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海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險條例實施細(xì)則全文第一條根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險條例》(以下簡稱條例)，制定本實施細(xì)則。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)用人單位，無論采用何種形式支付勞動報酬，必須按條例規(guī)定參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險，為本單位全部從業(yè)人員繳納生育保險費。能夠提供外省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的已參保的有效證明材料的用人單位除外。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的外國組織代表機構(gòu)和香港、澳門、臺灣地區(qū)組織代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其所雇用的中方從業(yè)人員繳納生育保險費。
第四條生育保險登記和繳費按以下規(guī)定執(zhí)行：
(一)下列單位在省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理生育保險登記、核定繳費數(shù)額后，在?？谑猩鐣ｋU費征收機構(gòu)繳納生育保險費：
1.駐海口地區(qū)的中央、省直屬機關(guān)、事業(yè)單位，在省級以上民政等部門登記的民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織;在省級以上工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)，招用無軍籍從業(yè)人員的軍隊所屬單位。
2.鐵路、遠(yuǎn)洋運輸?shù)瓤鐓^(qū)域、生產(chǎn)流動性較大的企業(yè)，自愿申請在省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加生育保險并經(jīng)省社會保險行政部門批準(zhǔn)的。
(二)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的用人單位在洋浦社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理生育保險登記、核定繳費數(shù)額后，在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會保險費征收機構(gòu)繳納生育保險費。
(三)其他用人單位在所在市、縣、自治縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理生育保險登記、核定繳費數(shù)額后，在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU費征收機構(gòu)繳納生育保險費。
第五條用人單位從業(yè)人員參保名單應(yīng)當(dāng)在本單位公示，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報的本單位繳費基數(shù)總額及個人繳費基數(shù)應(yīng)當(dāng)分別由法定代表人及從業(yè)人員簽名確認(rèn)。
第六條用人單位及其從業(yè)人員的繳費工資及繳費數(shù)額，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照條例的規(guī)定核定。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)核查用人單位的從業(yè)人員名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計賬冊等生育保險工作所需資料，調(diào)查和檢查繳費單位及其從業(yè)人員的參保繳費情況，依法對繳費單位違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。
第七條用人單位繳納生育保險費的費率為本單位從業(yè)人員月繳費工資總額的0.6%。
用人單位繳納生育保險費的費率標(biāo)準(zhǔn)，由省社會保險行政部門會同省財政部門在條例規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)全省在崗從業(yè)人員年平均工資的變化情況和生育保險基金的收支情況提出調(diào)整方案，報省政府批準(zhǔn)后實行。
第八條用人單位跨年度補繳生育保險費的，費率按辦理補繳手續(xù)上年度用人單位參加生育保險的費率確定。繳費基數(shù)不得低于辦理補繳手續(xù)的上年度全省在崗從業(yè)人員的月平均工資。
第九條從業(yè)人員或者從業(yè)人員未就業(yè)的配偶在分娩當(dāng)月符合條例規(guī)定條件的，可以按照條例規(guī)定享受相應(yīng)的生育保險待遇。
退役軍人按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險，符合國家和本省計劃生育的有關(guān)規(guī)定，且享受生育保險待遇期間處于正常繳費狀態(tài)的，不受條例規(guī)定的滿12個月的限制。
第十條從業(yè)人員不得重復(fù)參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員生育保險。已經(jīng)參加兩份或者兩份以上生育保險的參保人，其重復(fù)獲得的生育保險統(tǒng)籌基金支付待遇，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以追回。
第十一條女性從業(yè)人員生育同時符合難產(chǎn)和多胞胎生育條件的，增加的享受生育津貼天數(shù)累計計算。
條例所稱難產(chǎn)，是指女性從業(yè)人員生育時采用產(chǎn)鉗助產(chǎn)、胎吸、剖宮生育的。
第十二條機關(guān)事業(yè)單位中財政全額供養(yǎng)的參保人享受產(chǎn)假及計劃生育手術(shù)休假期間，其生育津貼由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定撥付至同級財政部門。
第十三條因生育或者計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥的醫(yī)療費用，由生育保險基金支付。
非因生育或者計劃生育手術(shù)引起的疾病所發(fā)生的醫(yī)療費用，生育保險基金不予支付。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條生育保險實行定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)管理，除急診、急救外，參保從業(yè)人員應(yīng)到參保地定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)前檢查、住院分娩和施行計劃生育手術(shù)。
因急診、急救等緊急情況在非定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)所發(fā)生的生育醫(yī)療費用，先由本人墊付，再到參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定報銷。
第十五條參保人需轉(zhuǎn)異地生育的，應(yīng)當(dāng)向參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準(zhǔn)后，其生育醫(yī)療費用按條例規(guī)定支付。未經(jīng)批準(zhǔn)的，生育醫(yī)療費用全部由本人負(fù)擔(dān)。
第十六條參保人到參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確定的定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行住院分娩和施行計劃生育手術(shù)時，須提供身份證、生育服務(wù)證及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。
參保從業(yè)人員到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)生育保險待遇時，須提供身份證、生育服務(wù)證、收費憑證以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他材料。
第十七條參保人跨省流動的，應(yīng)當(dāng)辦理生育保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十八條生育保險定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)在為參保人提供醫(yī)療服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生育保險政策、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范及省級價格管理部門制定的醫(yī)療服務(wù)收費規(guī)定。對住院分娩的，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每天向其提供醫(yī)療服務(wù)收費明細(xì)清單，接受參保人監(jiān)督。
第十九條定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)使用自費藥品、診療項目，應(yīng)當(dāng)事先征得參保人書面同意;未征得同意或雖經(jīng)同意但有證據(jù)證明其違背參保人真實意愿的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)直接扣減定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的結(jié)算費用，用以補償參保人已自付的醫(yī)療費。
定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)使用自費藥品、診療項目的費用，超過參保人本次就醫(yī)全部醫(yī)療費的15%的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用藥情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)明顯不合理的，可以扣減定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)結(jié)算費用。
第二十條生育保險定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以處理：
(一)拒收符合生育保險基金支付條件的參保人住院治療的;
(二)違背合理檢查、合理用藥、合理治療規(guī)范的;
(三)迫使未達(dá)到出院條件的參保人出院的。
第二十一條社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)制定生育保險醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考核細(xì)則，切實維護(hù)參保人正當(dāng)醫(yī)療權(quán)益。
第二十二條生育保險藥品應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)采購。
第二十三條本實施細(xì)則具體應(yīng)用中的問題，由省社會保險行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本實施細(xì)則自20xx年7月1日起施行。
生育保險該如何辦理辦理條件
凡是與用人單位建立了勞動關(guān)系的職工，包括男職工，都應(yīng)當(dāng)參加生育保險。
辦理材料
(1)《社會保險登記表》;
(2)《參加基本養(yǎng)老、工傷和生育保險人員增減表》;
(3)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老、工傷和生育保險申報匯總表》;
辦理地點
社會勞動保險處業(yè)務(wù)大廳
辦理流程
(1)用人單位持申報材料到社會勞動保險處業(yè)務(wù)大廳申報;
中際裝備表示，董秘月收入9000元為試用期工資，此項將在公司補充的2011年年報中有很大變化。針對《投資者報》對公司2010年員工工資水平低于煙臺市平均標(biāo)準(zhǔn)40%的質(zhì)疑，公司亦回復(fù)稱，人均收入僅用人員成本除去人員數(shù)量，不符合標(biāo)準(zhǔn)計算常識。
究竟是中際裝備沒錢發(fā)工資，還是《投資者報》估算方式有誤？我們將繼續(xù)解析公司為何存在高凈利潤率和低員工工資的現(xiàn)象。
凈利潤率超30% 老板賺錢瘋狂
中國制造業(yè)近年來充分競爭，利潤趨薄，而中際裝備卻恰恰相反，公司賣1塊錢產(chǎn)品，凈賺超過3角錢，其凈利率超過行業(yè)平均水平1倍。雖然產(chǎn)品價格僅為國外產(chǎn)品價格的1/5至1/2，但盈利能力超乎尋常。
我們選取了啟源裝備、華東數(shù)控、昆明機床、賽象科技等四家上市公司作為比較樣本（這四家與中際裝備同屬設(shè)備制造業(yè)，亦是其申報材料中的比較樣本公司）。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，2008年至2011年上半年，上述公司綜合毛利率水平維持在30%~35%，而中際裝備則在50%左右，高出15到20個百分點。
前中瑞岳華會計師事務(wù)所審計師黃建斌對《投資者報》表示：一般制造業(yè)高毛利通常與高費用相匹配，產(chǎn)品賣價高可以讓公司有能力拿出更多營銷費用或利潤返點來吸引客戶，從而繼續(xù)維持高價格，毛利高并不一定意味著凈利也高，很多錢最后還是被花出去了。
但是我們發(fā)現(xiàn)：如果僅從財務(wù)數(shù)據(jù)上比較，中際裝備在期間費用率上又戰(zhàn)勝了上述四家公司。報告期內(nèi)中際裝備期間費用率控制在10%左右，而根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，上述四家公司平均為15%左右。
賺的多，花的少，中際裝備不得了，公司出現(xiàn)了設(shè)備制造業(yè)中罕見的高盈利能力。《投資者報》統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，中際裝備2008年至2011年上半年凈利潤率分別為34.40%、34.60%、33.93%、27.74%。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，同期上述四家公司均值分別為15.15%、17.80%、14.95%、9.49%。如果僅以凈利率作為指標(biāo)，中際裝備2011年上半年盈利能力達(dá)到行業(yè)均值的3倍。
以廣告宣傳費用為例，2008年至2011年上半年分別為84.79萬、33.71萬、24.54萬、13.01萬，同期差旅費用分別為9.38萬、26.31萬、14.25萬、5.56萬，原來公司不但可以賣高價，還可以減少投入，坐等客戶上門。
員工月薪確為當(dāng)?shù)仄骄べY六成
2008年至2011年上半年，中際裝備凈利潤分別為0.30億、0.31億、0.42億、0.24億，員工人數(shù)分別為342、263、373、382，由此可見2010年每位員工平均創(chuàng)造的凈利潤超過10萬元，那么他們又從老板手中拿到多少工資呢？
由于中際裝備僅披露了截至2011年6月30日的員工專業(yè)結(jié)構(gòu)，一線生產(chǎn)人員占比為74%，占大多數(shù)。由此我們根據(jù)人工費用與員工人數(shù)，估算報告期內(nèi)人均月薪，分別為1440元、1688元、1723元、2305元，得出中際裝備2010年人均工資僅為當(dāng)?shù)仄骄搅傻慕Y(jié)論，其后引發(fā)公司的質(zhì)疑回應(yīng)。
由于中際裝備并未詳細(xì)提供不同工種工資數(shù)據(jù)，《投資者報》以現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)進(jìn)行再次匡算。2008年至2011年上半年中際裝備支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金分別為843.79萬、665.93萬、1136.02萬、803.63萬，由此對應(yīng)的報告期內(nèi)平均月度用工成本分別為2056元、2110元、2538元、3506元。
考慮到中際裝備各年度為員工承擔(dān)的各類社會保障費用率有所不同（如各年度社保費率不同，公司自2010年1月起才開始為員工繳納住房公積金等），根據(jù)公司披露的信息計算，報告期內(nèi)公司承擔(dān)綜合費用率（包含養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險，其中生育保險按50%人數(shù)計。因不同期間費用率略有差異，2009年以4~12月標(biāo)準(zhǔn)計，2010年以1~5月標(biāo)準(zhǔn)計）分別為31.05%、28.62%、36.62%、37.50%。
由此《投資者報》推算報告期內(nèi)員工月薪分別為1569元、1640元、1858元、2550元，與根據(jù)人工費用估算數(shù)據(jù)偏差控制在了正負(fù)10%。
根據(jù)煙臺市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年至2010年煙臺市社會年平均工資分別為27986元、30581元、33509元，以此為依據(jù)，如果按照承擔(dān)綜合費用率核算，則中際裝備2008年至2010年員工平均工資為當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的67.34%、66.25%、66.55%。
那么是龍口的人均工資低于煙臺市（龍口為縣級市，隸屬煙臺）整體水平嗎？根據(jù)《第九屆中國百強縣排名》，龍口市GDP位居第十，在山東排名第一；人均GDP位居第六，同樣也是山東第一。
1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。社會保障卡按照人力資源和社會保障部及省統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)行。社會保障卡納入金保工程統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)范圍，統(tǒng)籌考慮勞動就業(yè)、社會保險等各項勞動保障業(yè)務(wù)。
2、分級負(fù)責(zé)。按照省、市兩級建設(shè)和管理的原則，省廳負(fù)責(zé)制定全省社會保障卡統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對各市社會保障卡建設(shè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)；各市負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)社會保障卡建設(shè)。
3、網(wǎng)卡結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)是社會保障卡應(yīng)用的前提，社會保障卡是辦理勞動保障事務(wù)的電子憑證，三者必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、保障安全。建立健全安全制度和管理體制，強化管理，抓好社會保障卡系統(tǒng)及卡應(yīng)用環(huán)境的安全。
5、平穩(wěn)過渡。已使用條碼卡、磁條卡、邏輯加密卡及自行設(shè)計的IC卡的地區(qū)，應(yīng)逐步更換為全國統(tǒng)一的社會保障卡。
二、規(guī)劃目標(biāo)
社會保障卡（下稱社?？ǎ┦侨肆Y源和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地勞動保障部門面向社會發(fā)行，應(yīng)用于勞動和社會保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡（IC）卡，其全稱是“中華人民共和國社會保障卡”。社會保障卡既是我國金卡工程規(guī)劃的行業(yè)大卡之一，也是金保工程建設(shè)的重要組成部分。社會保障卡分為個人卡和用人單位卡。其中，社會保障（個人）卡是我省目前建設(shè)的重點。
按照穩(wěn)妥起步、有序發(fā)行的原則，我省面向社會保障對象發(fā)行符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的社會保障卡，實現(xiàn)社會保障卡在辦理就業(yè)服務(wù)、勞動合同管理、工資收入管理、職業(yè)資格、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)社會保障卡信息共享和交換，逐步實現(xiàn)社會保障卡在省內(nèi)跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)的使用，最終實現(xiàn)社會保障卡的“一卡多用、全國通用”。
三、應(yīng)用管理
（一）發(fā)卡審批
根據(jù)國家金卡辦《集成電路卡注冊管理辦法》（國金卡〔20*〕3號）的要求，社會保障卡的發(fā)行采用統(tǒng)一的注冊管理制度。各地的社會保障卡發(fā)行機構(gòu)標(biāo)識號由人力資源和社會保障部統(tǒng)一分配，并由部信息辦統(tǒng)一向國家IC卡注冊中心備案。
1、申請條件
（1）勞動和社會保障業(yè)務(wù)流程較為規(guī)范，能夠保證社會保障卡的有效應(yīng)用。
（2）按照金保工程建設(shè)要求建立數(shù)據(jù)中心，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建立了為社會保障卡應(yīng)用提供的后臺支持資源數(shù)據(jù)庫和適于用卡方式的網(wǎng)絡(luò)。
（3）城市管理和信息系統(tǒng)管理達(dá)到一定水平，各項業(yè)務(wù)間具有較強的綜合協(xié)調(diào)能力。
（4）具備支持社會保障卡管理和應(yīng)用的技術(shù)力量，包括人員、設(shè)備等，能快速完成使社會保障卡切實達(dá)到應(yīng)用目的的系統(tǒng)布局。
（5）制定了符合規(guī)定、合理有效、操作可行的實施方案，包括應(yīng)用設(shè)計方案、費用解決方案、信息采集方案和具體發(fā)行方案等。
2、申報材料
（1）填寫完整的《社會保障卡發(fā)行注冊申請表》（勞社信息函〔20*〕14號）；
（2）依據(jù)《社會保障卡發(fā)行籌備情況說明編制提綱》（勞社信息函〔20*〕14號）要求編寫的《社會保障卡發(fā)行籌備情況說明》；
（3）應(yīng)用領(lǐng)域和卡內(nèi)應(yīng)用文件結(jié)構(gòu)（包括本地擴充的應(yīng)用領(lǐng)域和指標(biāo)）；
（4）卡面樣式。
3、注冊流程
（1）社會保障卡以市級勞動保障行政部門為主體提出注冊申請，原則上縣（市）級勞動保障行政部門不能單獨申請。因現(xiàn)有統(tǒng)籌等原因，縣（市）級部門需要單獨發(fā)卡的，應(yīng)向市級勞動保障行政部門提出申請，由市級勞動保障行政部門統(tǒng)一申報。
（2）發(fā)卡地區(qū)須按照《社會保障卡發(fā)行注冊流程》要求，填寫社會保障卡注冊申請表，報省廳進(jìn)行初審，初審?fù)夂笥墒d提交人力資源和社會保障部進(jìn)一步審核。
（3）省廳對上報的申請資料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：發(fā)卡地區(qū)是否具備發(fā)行條件（業(yè)務(wù)流程規(guī)范程度、基礎(chǔ)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)備情況、網(wǎng)絡(luò)完善程度、用卡布局等）；是否符合國家和省的統(tǒng)一規(guī)范和安全要求；發(fā)行和管理等各環(huán)節(jié)是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定。
（4）對于具備發(fā)卡條件，能夠正常發(fā)卡和有效用卡的地區(qū)，予以批準(zhǔn)發(fā)卡，取得由人力資源和社會保障部統(tǒng)一分配的社會保障卡發(fā)卡機構(gòu)標(biāo)識號。未經(jīng)批準(zhǔn)的地區(qū)不得擅自發(fā)卡。
（二）密鑰管理
社會保障卡采用密鑰安全技術(shù)，實行全國統(tǒng)一的密鑰管理體系。
1、密鑰分散和管理
（1）按照部—省—市三級密鑰分散管理要求，全國通讀、通寫文件的控制密鑰，以及其他需要全國范圍內(nèi)使用的密鑰的根密鑰，由人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)生成和管理。
（2）全省使用的密鑰由省廳負(fù)責(zé)在發(fā)卡地區(qū)加密機主控密鑰卡上加載省級密鑰，分散生成當(dāng)?shù)貞?yīng)用密鑰，并以母卡形式保存。同時，省廳與發(fā)卡地區(qū)共同簽訂《社會保障卡密鑰交接備忘錄》（勞社信息函〔20*〕14號）。
（3）發(fā)卡地區(qū)自行擴充文件的讀寫密鑰，其根密鑰由發(fā)卡地區(qū)自行生成、管理和分散。在市級勞動保障部門沒有建立密鑰管理中心，不具備生成、分散和管理密鑰能力的情況下，市級的工作可暫時委托給省里代辦。
2、密鑰管理系統(tǒng)
（1）采用全國統(tǒng)一的密鑰管理系統(tǒng)，主要包括加密機、加密算法及密鑰管理軟件等。
（2）省、市管理部門利用密鑰管理系統(tǒng)，實現(xiàn)密鑰的生成、分散、備份、檢驗、修復(fù)等功能。
（3）發(fā)卡地區(qū)社會保障卡的申請在獲得批準(zhǔn)后，向國家指定的密碼產(chǎn)品銷售廠商購買專用數(shù)據(jù)加密機（發(fā)卡地區(qū)應(yīng)至少配置兩臺加密機，其中一臺為備機），由部省分別加載國家級和省級密鑰。
3、PSAM卡申領(lǐng)
（1）按照統(tǒng)一提供、分級加載的原則，社會保障PSAM卡省級、市級密鑰由省、市勞動保障部門利用部統(tǒng)一提供的密鑰管理系統(tǒng)分別加載。如果市級勞動保障部門沒有設(shè)立相應(yīng)的管理或技術(shù)部門，市級密鑰可以暫時委托省里代為加載。
（2）發(fā)卡地區(qū)根據(jù)應(yīng)用需要，確定所需PSAM卡數(shù)量、用途和密鑰清單，上報省廳，由省廳負(fù)責(zé)向國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一申領(lǐng)、代購已加載國家級密鑰的PSAM卡，并按照發(fā)卡地提供的密鑰清單加載省級密鑰。
（3）發(fā)卡地區(qū)需增發(fā)或彌補損壞的PSAM卡，應(yīng)向省廳及時進(jìn)行申請和訂購。發(fā)卡地區(qū)對社會保障PSAM卡要嚴(yán)格管理，不得遺失。
（三）制作發(fā)放
社會保障卡建設(shè)內(nèi)容主要包括應(yīng)用軟件和系統(tǒng)平臺兩部分。
應(yīng)用軟件配合勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的收集、識別、共享和交換；系統(tǒng)平臺主要包括社會保障卡制卡設(shè)備、讀寫機具、加密設(shè)備、讀寫軟件、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。我省社會保障卡芯片應(yīng)選擇16K或以上的CPU卡。
1、社會保障卡應(yīng)用軟件是勞動保障部門用于進(jìn)行社會保障卡的管理和發(fā)放，并與勞動保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接對接的通用、安全和可擴充的管理信息系統(tǒng)。社會保障卡應(yīng)用軟件由省廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一開發(fā)，各地負(fù)責(zé)統(tǒng)一軟件的本地化開發(fā)和實施。
2、社會保障卡實行全省統(tǒng)一初始化、區(qū)域級個人化管理。發(fā)卡地區(qū)負(fù)責(zé)對完成全省統(tǒng)一初始化的社會保障卡進(jìn)行二次寫卡。
3、發(fā)卡地區(qū)選用的COS系統(tǒng)必須通過人力資源和社會保障部委托專門機構(gòu)實施的硬掩模產(chǎn)品檢測，獲得人力資源和社會保障部頒發(fā)的《社會保障（個人）COS檢測合格證書》。
4、為保障社會保障卡的通用性，避免因設(shè)備兼容造成的問題，發(fā)卡地區(qū)使用的社會保障卡讀寫器必須選用通過人力資源和社會保障部檢測，并獲得《社會保障（個人）卡讀寫器檢測合格證書》的產(chǎn)品。
5、發(fā)卡地區(qū)應(yīng)按照政府采購的要求，選擇卡片供應(yīng)商。在初次發(fā)卡、更換卡商、更換芯片和COS版本時，須報省廳備案，并按照規(guī)定流程送部里進(jìn)行通用性檢測。發(fā)卡過程中產(chǎn)生的檢測費用和統(tǒng)一初始化費用由發(fā)卡地區(qū)負(fù)責(zé)解決。
四、工作職責(zé)
（一）省級職責(zé)
1、制訂全省社會保障卡發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范；
2、審查發(fā)卡地區(qū)的發(fā)行注冊申請文件，指導(dǎo)和監(jiān)督各地社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)社會保障卡跨地區(qū)業(yè)務(wù)；
3、負(fù)責(zé)省級密鑰和密鑰載體的管理；
4、負(fù)責(zé)全省PSAM卡的申領(lǐng)、代購和省級密鑰加載；
5、負(fù)責(zé)全省社會保障卡初始化工作；
6、負(fù)責(zé)省本級社會保障卡的個人化制作、發(fā)行和應(yīng)用工作。
（二）市級職責(zé)
1、負(fù)責(zé)本地區(qū)的發(fā)卡注冊申請，指導(dǎo)和監(jiān)督發(fā)卡縣（市）社會保障卡的發(fā)行和應(yīng)用工作；配合部、省開展跨地區(qū)用卡業(yè)務(wù)；
2、負(fù)責(zé)本地區(qū)社會保障卡密鑰的申領(lǐng)，密鑰和密鑰載體的管理；
3、負(fù)責(zé)本地PSAM卡的申領(lǐng)和日常登記管理，本地區(qū)擴充應(yīng)用項目的讀寫密鑰的管理；
4、市本級社會保障卡的個人化制作、發(fā)行和應(yīng)用工作；
5、根據(jù)本市實際，制定本地區(qū)的卡結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，向省廳報備擴充的項目及指標(biāo)；
6、負(fù)責(zé)本地區(qū)社會保障卡卡號的編碼規(guī)則設(shè)計（附件1）。
（三）縣（市）職責(zé)（需獨立發(fā)卡縣[市]）
1、負(fù)責(zé)本地發(fā)卡注冊申請文件的編制；
2、負(fù)責(zé)本地社會保障卡的個人化制作、發(fā)行和應(yīng)用工作；
3、負(fù)責(zé)本地PSAM卡的申領(lǐng)和日常登記管理；
4、配合部、省、市開展跨地區(qū)用卡業(yè)務(wù)。
五、建設(shè)要求
1、加強社會保障卡的發(fā)放、管理和應(yīng)用工作。各地要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障卡的發(fā)放，進(jìn)一步規(guī)范對發(fā)卡、用卡等各環(huán)節(jié)的管理，適應(yīng)勞動保障業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，逐步擴展社會保障卡的應(yīng)用范圍，積極推動社會保障卡在勞動就業(yè)、社會保險業(yè)務(wù)中的全面應(yīng)用，為社會公眾提供更便利的服務(wù)。
2、適應(yīng)金保工程全面建設(shè)的需要，加強社會保障卡對系統(tǒng)的支撐能力。一方面要在本地金保工程建設(shè)中加強社會保障卡建設(shè)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)，讓兩者建立良好的銜接關(guān)系，確保實現(xiàn)社會保障卡的有效應(yīng)用。另一方面，要抓緊研究社會保障卡對異地聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的支持方案，充分發(fā)揮社會保障卡在全省和全國聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中的身份識別、信息交換功能。