時(shí)間：2023-03-07 15:00:06
導(dǎo)語(yǔ)：在機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、為深入落實(shí)“建設(shè)大學(xué)校，百家企業(yè)在行動(dòng)”活動(dòng)主題的內(nèi)容，街領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真做好活動(dòng)計(jì)劃安排，積極動(dòng)員組織轄區(qū)建會(huì)非公企業(yè)踴躍參加到活動(dòng)中來(lái)，召開(kāi)了5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席和分管此項(xiàng)工作同志參加的專(zhuān)題座談會(huì)議，圍繞如何落實(shí)好活動(dòng)主題，開(kāi)展了積極深入的研討。大家集思廣益，暢所欲言，想實(shí)招、拿舉措、定措施。開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富，突出企業(yè)特色的主題活動(dòng)，激發(fā)廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，取得了一定的成績(jī)；楚云天餐飲有限公司以"學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)技能，提高企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”為主題，召開(kāi)了創(chuàng)新技術(shù)展交流會(huì)；金旭物業(yè)管理服務(wù)有限公司以“加強(qiáng)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，使企業(yè)更強(qiáng)、更高、更快發(fā)展”為主題開(kāi)展最佳服務(wù)員工和最佳傳菜員評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)職工崗位立功；匯高花園酒店開(kāi)展“比、學(xué)、趕、幫、超”競(jìng)賽，提高了廣大員工整體素質(zhì)和科學(xué)管理水平；卓遠(yuǎn)天澤公司、好收成商貿(mào)公司在活動(dòng)中成績(jī)顯著，我們對(duì)照區(qū)總工會(huì)關(guān)于評(píng)選“建設(shè)大學(xué)校，百家企業(yè)在行動(dòng)”活動(dòng)中各類(lèi)先進(jìn)的通知要求，推薦卓遠(yuǎn)天澤公司以“最具活力的工會(huì)組織”、好收成商貿(mào)公司以“最具特色的主題活動(dòng)”上報(bào)區(qū)總工會(huì)參評(píng)。
2、開(kāi)展“工會(huì)全覆蓋社區(qū)”工作，按照區(qū)總工會(huì)關(guān)于“積極推進(jìn)基層組織建設(shè)和發(fā)展會(huì)員工作”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)“工會(huì)全覆蓋社區(qū)”工作。街工會(huì)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研擬在府湖里社區(qū)、照湖里社區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作。通過(guò)努力目前府湖里社區(qū)已完成社區(qū)建會(huì)覆蓋任務(wù)。建會(huì)17家發(fā)展會(huì)135名。
3、認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)基建制”工作要求，積極推動(dòng)建會(huì)建制工作。按照區(qū)總工會(huì)安排部署，繼續(xù)開(kāi)展非公企業(yè)組建工會(huì)工作，經(jīng)過(guò)努力完成20家非公企業(yè)建會(huì)建制工作,發(fā)展企業(yè)會(huì)員 485 人。在推動(dòng)建會(huì)的同時(shí)，同時(shí)有68家完成《集體合同》《集體工資協(xié)議》《女職工專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)合同》的簽訂工作，超額完成區(qū)總工會(huì)給我街下達(dá)的任務(wù)數(shù)。并有44家建會(huì)企業(yè)參加了工資集體協(xié)商工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作，完成了區(qū)總工會(huì)的參評(píng)比例要求，我們還逐一走訪建會(huì)企業(yè)，積極推動(dòng)《基層工會(huì)法人資格登記辦法》工作截止目前已完成26家建會(huì)企業(yè)完成了工會(huì)法人的登記工作，還有2家企業(yè)在進(jìn)行中。
4、按照區(qū)總工會(huì)的要求，在職工中開(kāi)展“建設(shè)新濱海、共鑄新輝煌”和“全國(guó)職工職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)競(jìng)賽”職工讀書(shū)競(jìng)賽活動(dòng)，街總工會(huì)認(rèn)真做好活動(dòng)安排，精心組織、走訪社區(qū)建會(huì)企業(yè)廣泛發(fā)動(dòng)干部、職工、群眾積極參加到活動(dòng)中來(lái)，有150余人參加了讀書(shū)答卷競(jìng)賽。
5、在企業(yè)職工中廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)一流工作、一流管理、一流服務(wù)、一流效益和在機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出貢獻(xiàn)”職工競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)職工的創(chuàng)造熱情和主人翁的責(zé)任感。通過(guò)企業(yè)申報(bào)，社區(qū)和街道總工會(huì)逐級(jí)評(píng)選，并報(bào)區(qū)總工會(huì)審核，廣康醫(yī)院工會(huì)主席田桂瑛被評(píng)為XX年度區(qū)級(jí)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)孪冗M(jìn)個(gè)人。
6、繼續(xù)推動(dòng)“職工書(shū)屋”建設(shè)。為充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，切實(shí)保障職工群眾的文化權(quán)益，我們?cè)谝越ⅰ奥毠?shū)屋”2個(gè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開(kāi)展“職工書(shū)屋”建設(shè)，再次推出示范社區(qū)，加強(qiáng)完善“職工書(shū)屋”建設(shè)。藏書(shū)量已達(dá)3000余冊(cè)、報(bào)刊10種、電子音像制品100張、聯(lián)網(wǎng)電腦21臺(tái)，極大方便了社區(qū)職工群眾讀書(shū)學(xué)習(xí)。
7、按照區(qū)總工會(huì)，落實(shí)“兩個(gè)普遍”百日集中行動(dòng)工作的總體要求，街黨工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行動(dòng)迅速，結(jié)合單位工作實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、普查對(duì)象、內(nèi)容、方法、步驟，采取有力措施，還建立了在黨委領(lǐng)導(dǎo)下、工會(huì)力推、黨辦、宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)及社區(qū)積極參與的工作組，并對(duì)社區(qū)工會(huì)主席和工作組成員，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)工作的培訓(xùn)，要求將區(qū)總工會(huì)提供的數(shù)據(jù)庫(kù)用好用足，逐一核實(shí)。做到實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，橫到邊、縱到底，邊普查、邊建會(huì)、邊調(diào)研，以確保任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
8、做好困難職工幫扶工作。在XX年春節(jié)期間，街道總工會(huì)幫扶了非公企業(yè)和社區(qū)會(huì)員9名困難職工，為困難職工送去了溫暖。
XX年工作思路
XX年是全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)普遍”推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要一年，我們要以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會(huì)的精神和天津市九屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)區(qū)總工會(huì)和街黨工委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力提高工會(huì)工作建設(shè)科學(xué)化水平，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在新的一年里，開(kāi)拓新思路，研究新辦法，采取新舉措，取得新的成績(jī)。
一、切實(shí)加大對(duì)《條例》的宣傳力度。要大力做好《天津市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的宣傳工作，使企業(yè)法人代表、廣大職工更多的了解、熟悉《條例》，為《條例》的貫徹實(shí)施和企業(yè)工資集體協(xié)商工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。積極做好“兩個(gè)普遍”工作，推進(jìn)未開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)簽訂工資集體協(xié)議。不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力。繼續(xù)加強(qiáng)工會(huì)組建工作，提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率及鞏固率。
二、切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。不斷推進(jìn)職工民主管理工作。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，積極為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷開(kāi)展困難職工扶貧幫困送溫暖活動(dòng)及“金秋助學(xué)”活動(dòng)。要加強(qiáng)困難職工幫扶中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)幫扶中心與政府管理體制有機(jī)銜接。
三、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工建功立業(yè)。深入開(kāi)展“五比一創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。廣泛深入開(kāi)展各具特色的立功競(jìng)賽活動(dòng)，突出以“崗位學(xué)習(xí)、崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻(xiàn)”為主題，廣泛深入開(kāi)展職工群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)職工科技創(chuàng)新和創(chuàng)造發(fā)明。
四、深化職工素質(zhì)工程，促進(jìn)職工隊(duì)伍全面發(fā)展。深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”活動(dòng)。促進(jìn)職工職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能的提升。大力開(kāi)展職工文化生活建設(shè)，廣泛開(kāi)展職工文化體育健身系列活動(dòng)。年內(nèi)將組織企業(yè)、社區(qū)會(huì)員舉辦“乒乓球”、“拱豬”、“象棋”等趣味性活動(dòng)。
五、強(qiáng)化工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作整體水平。深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)工會(huì)理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新；不斷提高工會(huì)干部的整體水平，使工會(huì)各項(xiàng)工作取得更大的成績(jī)。
今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究技術(shù)中心建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)技術(shù)中心健康發(fā)展。剛才，淑玲主任傳達(dá)了09年全省技術(shù)創(chuàng)新工作要點(diǎn)；舉行了20**年認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心授牌儀式；各級(jí)技術(shù)中心企業(yè)代表分別作了典型發(fā)言；科技局羅濤副巡視員做了重要講話。下面我就企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、技術(shù)中心在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作中發(fā)揮著核心作用
自**年國(guó)家開(kāi)始認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心以來(lái)，已走過(guò)十六個(gè)年頭，我市認(rèn)定市級(jí)技術(shù)中心也已走過(guò)十三個(gè)年頭，技術(shù)中心建設(shè)工作也逐步趨于完善。**年**齊魯電機(jī)制造有限公司、力諾集團(tuán)股份有限公司2家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；東港安全印刷股份有限公司、**福膠集團(tuán)有限公司、**柴油機(jī)股份有限公司3家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；**沃德汽車(chē)零部件有限公司等22家企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。我市企業(yè)技術(shù)中心已走過(guò)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展階段。
（一）企業(yè)技術(shù)中心已成為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分
一是企業(yè)技術(shù)中心隊(duì)伍強(qiáng)大。截止**年末，全市各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)164家，其中，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)11家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心37家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心116家。各級(jí)技術(shù)中心數(shù)量在全省及國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市中位居前列，其中，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心占全國(guó)總數(shù)的1.91%,占全省總數(shù)的15.3%。
二是技術(shù)中心科技活動(dòng)人員數(shù)量多。技術(shù)中心企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)量達(dá)到40065人，平均每家企業(yè)248.9人；省以上企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)人員數(shù)達(dá)到23429人，其中研究與試驗(yàn)發(fā)展人員13593人，高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員5841人，擁有博士學(xué)位的人員172人，科技活動(dòng)人員平均每家中心達(dá)到488.1人，遠(yuǎn)高于規(guī)模以上企業(yè)。
三是企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入高。技術(shù)中心企業(yè)**年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額達(dá)到92.24億元，平均每家中心達(dá)到5729.19萬(wàn)元，支出額同比增長(zhǎng)40.31%，占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到3.93%，同比提高0.39個(gè)百分點(diǎn)；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額達(dá)到80.33億元，平均每家中心達(dá)到1.67億元，支出額同比增長(zhǎng)34.67%，占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到4.05%，同比提高0.42個(gè)百分點(diǎn)。
四是企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)設(shè)備先進(jìn)。技術(shù)中心企業(yè)的研發(fā)儀器設(shè)備大部分達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，其中省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)的研發(fā)儀器設(shè)備大部分達(dá)到了國(guó)內(nèi)一流水平。116家市級(jí)技術(shù)中心研發(fā)儀器設(shè)備原值達(dá)到了71578萬(wàn)元，平均每家中心633.43萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于省級(jí)技術(shù)中心500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。
五是企業(yè)技術(shù)中心已成為產(chǎn)學(xué)研合作的中心。各大專(zhuān)院校、科研院所的技術(shù)和人才紛紛聚集到企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)創(chuàng)新能力得到了極大的提升。省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)僅對(duì)研究院所及高等院校的直接支出就達(dá)到了2.16億元，平均每家企業(yè)450萬(wàn)元。
（二）企業(yè)技術(shù)中心在技術(shù)創(chuàng)新工作中發(fā)揮了重要作用
企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主要力量，它不是簡(jiǎn)單定義上的企業(yè)研究所或開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)能夠支撐企業(yè)整體發(fā)展的具有綜合功能的技術(shù)創(chuàng)新組織，它在研究企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)中發(fā)揮了重要作用。
一是采用高新技術(shù)、國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出了重要貢獻(xiàn)。濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司不斷完善煉焦煤氣流調(diào)濕與分級(jí)一體化工藝技術(shù)，使該技術(shù)成功日常運(yùn)行，煉焦裝爐煤水分由8-10%降至6%左右，實(shí)現(xiàn)了焦化廢水的源頭消減，節(jié)能減排效果顯著。**二機(jī)床集團(tuán)有限公司針對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格和交貨期等方面的不同要求，通過(guò)高技術(shù)嫁接，用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，迅速實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品更新?lián)Q代和結(jié)構(gòu)升級(jí)。以市場(chǎng)為紐帶，聯(lián)合投標(biāo)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、聯(lián)合制造，既滿(mǎn)足了用戶(hù)技術(shù)、質(zhì)量要求，又在實(shí)踐中加快了對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，增強(qiáng)了自主開(kāi)發(fā)實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力，而且實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高了產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在合作生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)了“共贏”。
二是把突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，形成產(chǎn)業(yè)鏈和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為目標(biāo)，在重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)上取得明顯成效。**齊魯電機(jī)制造有限公司開(kāi)展了新型電機(jī)仿真研究、轉(zhuǎn)子溫度場(chǎng)仿真分析等基礎(chǔ)研究，以上具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的研究工作既促進(jìn)了國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程，同時(shí)提升了產(chǎn)業(yè)鏈以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈水平。濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司與清華大學(xué)共建的“高端薄板產(chǎn)品研發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”項(xiàng)目、浪潮集團(tuán)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)的863“容錯(cuò)服務(wù)器關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)研究”項(xiàng)目、**試金集團(tuán)與清華大學(xué)共建強(qiáng)度中試基地等均取得了顯著的成效。這些事例充分證明企業(yè)技術(shù)中心在我市的技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
（三）創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，在重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得突破。隨著我市企業(yè)技術(shù)中心運(yùn)行體制和管理制度日益完善，技術(shù)人才數(shù)量和質(zhì)量的不斷提高，技術(shù)中心功能及作用明顯增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新成果和績(jī)效水平大幅提升，在重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)上取得了一系列突破。**年技術(shù)中心企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入888.29億元，占全市總數(shù)的75.02%；新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率達(dá)到37.87%，高于全市平均水平5.87個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)重汽集團(tuán)有限公司全年鑒定驗(yàn)收新產(chǎn)品達(dá)117項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入近200億元。濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了高端產(chǎn)品的新突破。20**年全年中板、中厚板品種比、高專(zhuān)比分別達(dá)到90.55％、75.44％；熱軋品種比達(dá)到90.17%，高端產(chǎn)品比達(dá)到了70.49%，一、二類(lèi)高附加值產(chǎn)品的比例達(dá)到了40%。浪潮集團(tuán)研制推出的“NX7140D刀片服務(wù)器”新品，該款產(chǎn)品以130W的單片最低功耗刷新了業(yè)界節(jié)能記錄，成為目前市場(chǎng)上功耗最低的刀片服務(wù)器；浪潮天梭TS30000在全球首批、國(guó)內(nèi)首家完成高性能數(shù)據(jù)庫(kù)虛擬化系統(tǒng)可信測(cè)試。標(biāo)志著浪潮在高性能商用領(lǐng)域“高性能、高可靠、高可用”的三維技術(shù)布局獲得再次突破和驗(yàn)證。
（三）企業(yè)技術(shù)中心支撐和帶動(dòng)了全市工業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
雖然技術(shù)中心企業(yè)數(shù)量?jī)H占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的8.50%，但**年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入已達(dá)到2345.77億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的63.33%，年開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品數(shù)量和新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的效益均占全市總數(shù)的3/4以上，**市的企業(yè)技術(shù)中心已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。目前，我市已在汽車(chē)、煙草、電子信息和機(jī)械制造行業(yè)建立了5家行業(yè)技術(shù)中心，已逐步發(fā)展成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的龍頭，帶動(dòng)了行業(yè)技術(shù)的整體發(fā)展和創(chuàng)新水平的全面提高。中國(guó)重汽、浪潮集團(tuán)、二機(jī)床、力諾集團(tuán)、齊魯制藥、濟(jì)鋼集團(tuán)等企業(yè)在我市新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域均發(fā)揮了重要作用，技術(shù)中心企業(yè)已成為全市優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展的排頭兵，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
回顧去年，我市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)暨技術(shù)創(chuàng)新工作取得了明顯成效，這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市財(cái)政局、市科技局等市直部門(mén)的大力支持，更是得益于在座的縣（市）區(qū)和企業(yè)的辛勤努力。借此機(jī)會(huì)，我代表市經(jīng)委向從事企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的同志們表示衷心的感謝！
二、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感
我市的企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)盡管有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但和發(fā)達(dá)省市企業(yè)技術(shù)中心相比還存在不少的困難和問(wèn)題。歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：
一是部分企業(yè)對(duì)建立企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)識(shí)不足，積極性不高。這個(gè)問(wèn)題在往年的技術(shù)中心建設(shè)工作會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，在其它各種不同的場(chǎng)合，也提出過(guò)，但是至今仍有部分企業(yè)對(duì)技術(shù)中心建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作不到位。目前，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中91.5%還沒(méi)有各級(jí)部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，甚至一些主營(yíng)業(yè)務(wù)收入幾十億元的企業(yè)，至今還不是市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
二是企業(yè)技術(shù)中心整體水平及技術(shù)創(chuàng)新能力仍有待提高。我市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心投入的研發(fā)費(fèi)用相對(duì)較低，占銷(xiāo)售收入的比例為3.31%，與省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的4.48%相差了1.17個(gè)百分點(diǎn)。目前，仍有部分市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心投入的研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例低于3%；用于研發(fā)的儀器設(shè)備固定資產(chǎn)原值低于300萬(wàn)元；研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量低于30人。省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)承擔(dān)的省部級(jí)以上政府科技項(xiàng)目數(shù)僅有243項(xiàng)。這些指標(biāo)均與國(guó)家對(duì)技術(shù)中心的要求仍有一定的差距，更與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不相協(xié)調(diào)。
三是對(duì)國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的優(yōu)惠政策掌握不到位。國(guó)家對(duì)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心非常重視，出臺(tái)了許多支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的優(yōu)惠政策。但我們?cè)S多企業(yè)對(duì)國(guó)家在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面有哪些優(yōu)惠政策不掌握，導(dǎo)致企業(yè)該享受的優(yōu)惠政策沒(méi)有享受上。尤其是研究開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除政策執(zhí)行的不理想。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市技術(shù)中心企業(yè)中，享受該項(xiàng)政策的僅有40家企業(yè)，占技術(shù)中心總數(shù)的24.4%，就這40家企業(yè)享受該項(xiàng)政策也不充分，與企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入不成比例。去年我到深圳參加國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心授牌儀式，期間省政府召開(kāi)了技術(shù)中心工作座談會(huì)，在各地市和企業(yè)的發(fā)言中，我感覺(jué)**在政策利用方面還有較大的差距。
四是重認(rèn)定輕建設(shè)的現(xiàn)象還普通存在。在我市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)中，目前存在的比較普遍而且較為嚴(yán)重的一種現(xiàn)象是，企業(yè)重視認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，一旦被認(rèn)定后，就放松了對(duì)技術(shù)中心的建設(shè)，突出表現(xiàn)在申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到要求，運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后，個(gè)別指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的下滑，特別是在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力建設(shè)方面，還停留在原來(lái)的狀態(tài)下，與企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的要求相差甚遠(yuǎn)。
以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展，制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的開(kāi)展。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是一個(gè)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的法寶。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，建設(shè)好企業(yè)技術(shù)中心是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效途徑，更是企業(yè)自我發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力，打造優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在需求和必然選擇。尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢(shì)下，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們一定要按照市委、市政府的安排部署，進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，再接再厲，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。特別是在新一輪依靠自主創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮中，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓技術(shù)創(chuàng)新，要從我市經(jīng)濟(jì)和企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)建立企業(yè)技術(shù)中心的重要性，努力創(chuàng)造條件支持技術(shù)中心建設(shè)，把企業(yè)科技、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，進(jìn)一步把企業(yè)做強(qiáng)做大。
三、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)更好地走自主創(chuàng)新發(fā)展之路
國(guó)家“**”規(guī)劃把“自主創(chuàng)新”提到了國(guó)策的層面上，提到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度上。要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須以企業(yè)為主體，要以企業(yè)技術(shù)中心為載體，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新能力?！?*”規(guī)劃的實(shí)施，尤其是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的形勢(shì)下，既給企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的機(jī)遇，也對(duì)技術(shù)中心能力建設(shè)和水平提高提出了新的更高的要求。我們應(yīng)緊緊抓住機(jī)遇，努力做好以下工作。
（一）抓住機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)中心制度建設(shè)
企業(yè)技術(shù)中心的生命在于有一個(gè)好的機(jī)制。因此，不斷創(chuàng)新技術(shù)中心運(yùn)行機(jī)制，是企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。國(guó)家、省、市均出臺(tái)了《企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的定位、作用及管理都做了全面的規(guī)定。我們要按照管理辦法提出的要求，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心動(dòng)態(tài)管理，不斷探索，不斷創(chuàng)新，努力建立起一個(gè)符合企業(yè)實(shí)際，符合本行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，定位明確、機(jī)制靈活、行之有效的技術(shù)中心運(yùn)行體制和管理機(jī)制。
一是把繼續(xù)完善技術(shù)中心的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，作為創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)成立技術(shù)中心，要有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、章程制度、固定人員，這是對(duì)技術(shù)中心的基本要求。但我們發(fā)現(xiàn)，有一些技術(shù)中心已被認(rèn)定好幾年了，仍然是一個(gè)殼子，在企業(yè)組織框架中找不到技術(shù)中心。還有一些技術(shù)中心雖然有組織機(jī)構(gòu)、牌子，但各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新工作不在技術(shù)中心進(jìn)行，技術(shù)中心仍然是虛擬的，這種情況是不允許存在的。請(qǐng)各技術(shù)中心企業(yè)回去檢查一下，希望制定措施，堅(jiān)決杜絕這兩種情況在各級(jí)技術(shù)中心企業(yè)發(fā)生。技術(shù)中心的體制機(jī)制及制度建設(shè)是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)打不好，不牢固，什么工作都無(wú)從談起。
二是把完善技術(shù)中心人才激勵(lì)制度建設(shè)，作為創(chuàng)新機(jī)制的根本性工作。企業(yè)發(fā)展靠產(chǎn)品，產(chǎn)品創(chuàng)新靠技術(shù)，技術(shù)進(jìn)步靠人才，沒(méi)有高水平、一流的技術(shù)人才，技術(shù)中心的工作要達(dá)到高水平是不可能的，吸引、留住、使用好人才顯得特別重要。因此，技術(shù)中心企業(yè)要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，進(jìn)一步解放思想，不斷完善有利于調(diào)動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng)造性的人才激勵(lì)機(jī)制，把技術(shù)人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度作為技術(shù)中心最重要的制度，下大力氣制定好、實(shí)施好。首先是處理好吸引外部人才與使用好現(xiàn)有人才的關(guān)系，打破外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)的傳統(tǒng)觀念。在**現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境下，從外部吸引人才是我們技術(shù)中心的一項(xiàng)基本人才政策，但是同時(shí)更要重視企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用。要處理好兩者的關(guān)系，不能因吸引外部人才而忽視現(xiàn)有人才。其次是處理好物資獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系。物資、資金等是提高技術(shù)人才工作積極性的一個(gè)重要因素，但不是唯一因素。要推行一些企業(yè)好的做法，對(duì)技術(shù)人才在提高待遇的同時(shí)，更多地為他們提供事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，提供技術(shù)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，提供才能發(fā)揮的舞臺(tái)，要用事業(yè)留人，感情留人，努力營(yíng)造“宜于創(chuàng)新”的人才環(huán)境。
（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善企業(yè)技術(shù)中心功能建設(shè)
技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)是技術(shù)中心建設(shè)的靈魂，是技術(shù)中心水平高低的集中體現(xiàn)。要抓住創(chuàng)新能力建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)中心功能，充分發(fā)揮其作用。
一是要把企業(yè)技術(shù)中心作為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備研究開(kāi)發(fā)的中心，以產(chǎn)品為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備和材料的研究開(kāi)發(fā)。
二是要把企業(yè)技術(shù)中心作為產(chǎn)品和技術(shù)決策咨詢(xún)的中心,對(duì)本行業(yè)及相關(guān)的全球技術(shù)和市場(chǎng)信息要有較強(qiáng)的獲取能力，結(jié)合企業(yè)實(shí)際提出建議，供企業(yè)決策時(shí)參考。參與本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃的制定，以及重大技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目的論證工作。
三是要把企業(yè)技術(shù)中心作為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和對(duì)外合作交流的中心，做好國(guó)內(nèi)外的合作與交流，與高等院校、研究院所及國(guó)內(nèi)外同行建立長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的技術(shù)交流與合作關(guān)系。
四是要把企業(yè)技術(shù)中心作為技術(shù)服務(wù)和輻射的中心，對(duì)企業(yè)內(nèi)其它技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的工作提供系統(tǒng)的指導(dǎo)、咨詢(xún)、評(píng)價(jià)和服務(wù)，對(duì)科技成果進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，促進(jìn)科技成果在企業(yè)內(nèi)外的推廣應(yīng)用。
（三）加大創(chuàng)新投入，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)
目前，我市企業(yè)技術(shù)中心，尤其是部分市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，研發(fā)設(shè)施和手段較為落后，直接制約企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。究其原因，主要是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。因此，我們要把加大創(chuàng)新投入作為突破口，利用好增值稅轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)。
一是企業(yè)要加大對(duì)創(chuàng)新的投入。我市企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入比其他企業(yè)高，但與兄弟省市企業(yè)技術(shù)中心比，仍有較大的上升空間。市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)應(yīng)把研發(fā)投入作為優(yōu)先考慮，采取切實(shí)可行的措施，加大對(duì)研發(fā)的投入。企業(yè)技術(shù)中心要保證研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例不低于3%，并在此基礎(chǔ)上逐步提高。國(guó)家省認(rèn)定技術(shù)中心企業(yè)研發(fā)費(fèi)用應(yīng)在繼續(xù)保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，再逐年有所提升。
二是加大政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的引導(dǎo)和支持。國(guó)家、省、市每年安排用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)中心建設(shè)的資金很多，并逐年增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委近年來(lái)對(duì)我市重點(diǎn)技術(shù)中心補(bǔ)助額度已達(dá)2100、1100萬(wàn)元，市經(jīng)委已連續(xù)三年對(duì)新認(rèn)定的4家新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、12家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行補(bǔ)助，累計(jì)金額已達(dá)2400萬(wàn)元。各縣（市）區(qū)也應(yīng)加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的投入。這方面高新區(qū)做得不錯(cuò)，對(duì)**-**兩年省以上技術(shù)中心的扶持資金累計(jì)達(dá)到300萬(wàn)元，走在了全市的前列，請(qǐng)各縣（市）區(qū)向高新區(qū)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加大政府對(duì)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的支持力度。
三是要用好用足國(guó)家支持企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。用好用足國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，也是加大企業(yè)研發(fā)投入的一個(gè)重要渠道。國(guó)家支持企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，最終都是落在了資金的支持上。但是在執(zhí)行上，存在很多問(wèn)題，企業(yè)技術(shù)中心中真正享受這些政策企業(yè)比例不高。這次會(huì)上，我們將請(qǐng)稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新出臺(tái)的“研究開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除管理辦法”進(jìn)行培訓(xùn)，希望技術(shù)中心企業(yè)一定要把學(xué)習(xí)、掌握好這些優(yōu)惠政策作為一項(xiàng)重要工作，積極努力把這些政策用好用足。也希望各縣（市）區(qū)市經(jīng)委幫助企業(yè)用好用足國(guó)家的政策。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、尋計(jì)問(wèn)策，為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中，作為司法行政機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一定要全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，把全局干警、職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)“四查找四明確”、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，班子成員從個(gè)人和集體兩方面對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，總結(jié)了成績(jī)，查找出存在問(wèn)題，制定了下一步整改措施，現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報(bào)告如下：
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作，推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求，扎實(shí)全面地開(kāi)展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門(mén)、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過(guò)廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門(mén)共同參與的綜合態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái)，開(kāi)拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué)，切實(shí)抓好對(duì)全縣各類(lèi)普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門(mén)文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開(kāi)展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開(kāi)展縣級(jí)民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動(dòng)，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。十七大報(bào)告指出，“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！笨梢哉f(shuō)，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“健全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會(huì)公平、正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，2007年以來(lái)共為各類(lèi)群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能，切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開(kāi)放”的要求，積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證業(yè)務(wù)，對(duì)符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府支持，為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡(jiǎn)易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請(qǐng)法援的渠道。積極開(kāi)展全縣律師工作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?！碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì)，是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹(shù)立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹(shù)立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計(jì)劃地采取措施，提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容，組織黨員干
部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計(jì)劃地組織開(kāi)展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí)，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，觀察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)，日常鼓勵(lì)開(kāi)展讀幾本好書(shū)，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個(gè)好興趣，做幾件好事，交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、××寫(xiě)作等方面的技能，以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實(shí)施處罰，并記入誠(chéng)信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問(wèn)題
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時(shí)深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對(duì)基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問(wèn)題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識(shí)。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問(wèn)題，最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識(shí)，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作，就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們?cè)诠ぷ魃洗嬖诘牟蛔?，?shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識(shí)不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)長(zhǎng)期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問(wèn)題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
3、沒(méi)有全面解放思想，更新觀念。沒(méi)有完全掌握好司法行政工作要勇于面對(duì)改革開(kāi)放，適應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn)，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒(méi)有科學(xué)把握時(shí)代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個(gè)別人沒(méi)有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒(méi)有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過(guò)程中抓得不牢固，甚至存在有認(rèn)為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對(duì)班子成員日常工作繁重的實(shí)際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭(zhēng)取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對(duì)理論、方法的簡(jiǎn)單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專(zhuān)業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問(wèn)題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù)，我們要在立足本職、服務(wù)社會(huì)上做文章，采取一系列措施，為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。2010年底，各鎮(zhèn)縣級(jí)“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建4至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”，爭(zhēng)取成為省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展法制宣傳教育、法律咨詢(xún)和維權(quán)活動(dòng)。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé)，責(zé)成2名以上具備一定法律知識(shí)、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員，提供法律咨詢(xún)，開(kāi)展普法宣傳，增強(qiáng)村民維權(quán)意識(shí)。目前，我局已在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站，下一步，準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn)，在各村全部建起法律服務(wù)室，并加強(qiáng)培訓(xùn)，每年組織一次對(duì)“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者，逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開(kāi)展“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠(chéng)，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流；還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作，加強(qiáng)對(duì)律師公證人員的教育管理，以“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的政法單位和人民滿(mǎn)意的政法干警”活動(dòng)為載體，使人民群眾真正滿(mǎn)意。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾，調(diào)查研究、尋計(jì)問(wèn)策，為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ)，在實(shí)際工作中，作為司法行政機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，一定要全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，把全局干警、職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)“四查找四明確”、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，班子成員從個(gè)人和集體兩方面對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，總結(jié)了成績(jī)，查找出存在問(wèn)題，制定了下一步整改措施，現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報(bào)告如下：
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作，推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《__縣20__年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求，扎實(shí)全面地開(kāi)展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門(mén)、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過(guò)廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門(mén)共同參與的綜合態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái)，開(kāi)拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué)，切實(shí)抓好對(duì)全縣各類(lèi)普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門(mén)文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開(kāi)展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開(kāi)展縣級(jí)民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動(dòng)，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。十七大報(bào)告指出，“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。”可以說(shuō)，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“健全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會(huì)公平、正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，20__年以來(lái)共為各類(lèi)群眾辦理151件的法律援助，真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能，切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開(kāi)放”的要求，積極推
進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證業(yè)務(wù)，對(duì)符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府支持，為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈__縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉配套工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況，我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡(jiǎn)易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請(qǐng)法援的渠道。積極開(kāi)展全縣律師工作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?！碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì)，是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹(shù)立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹(shù)立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計(jì)劃地采取措施，提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計(jì)劃地組織開(kāi)展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí)，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，觀察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)，日常鼓勵(lì)開(kāi)展讀幾本好書(shū)，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個(gè)好興趣，做幾件好事，交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、公文寫(xiě)作等方面的技能，以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實(shí)施處罰，并記入誠(chéng)信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問(wèn)題
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面，不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時(shí)深入農(nóng)村，深入基層，深入群眾中去調(diào)查研究不多，對(duì)基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系，司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問(wèn)題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識(shí)。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問(wèn)題，最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識(shí)，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作，就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們?cè)诠ぷ魃洗嬖诘牟蛔?，?shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識(shí)不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)長(zhǎng)期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問(wèn)題的思路、手段和方法，工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
3、沒(méi)有全面解放思想，更新觀念。沒(méi)有完全掌握好司法行政工作要勇于面對(duì)改革開(kāi)放，適應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn)，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒(méi)有科學(xué)把握時(shí)代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個(gè)別人沒(méi)有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒(méi)有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過(guò)程中抓得不牢固，甚至存在有認(rèn)為工作做好了，任務(wù)完成了，就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè)，抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對(duì)班子成員日常工作繁重的實(shí)際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭(zhēng)取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對(duì)理論、方法的簡(jiǎn)單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專(zhuān)業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)
新工作模式，提升工作水平和解決新問(wèn)題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。2、以民為本，充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù)，我們要在立足本職、服務(wù)社會(huì)上做文章，采取一系列措施，為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。20__年底，各鎮(zhèn)縣級(jí)“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建4至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”，爭(zhēng)取成為省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展法制宣傳教育、法律咨詢(xún)和維權(quán)活動(dòng)。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé)，責(zé)成2名以上具備一定法律知識(shí)、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員，提供法律咨詢(xún)，開(kāi)展普法宣傳，增強(qiáng)村民維權(quán)意識(shí)。目前，我局已在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站，下一步，準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn)，在各村全部建起法律服務(wù)室，并加強(qiáng)培訓(xùn)，每年組織一次對(duì)“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者，逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，大力開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。