時間：2023-03-07 14:58:13
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1.督促指導企業(yè)的消防工作，加強消防安全宣傳教育培訓，督促整改火災隱患，參與組織、協(xié)調幫助企業(yè)災后恢復生產；
2.將消防安全工作納入經濟發(fā)展目標、規(guī)劃之中，組織協(xié)調產業(yè)經濟安全發(fā)展。
二、教育辦
1.負責教育系統(tǒng)內的消防安全工作，建立健全消防安全工作領導機制，制訂消防安全管理辦法，指導學校建立消防安全制度、落實安全防范措施；
2.定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患，對擬開辦的學校、幼兒園、托兒所等公共場所消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的不予批準；
3.將消防知識納入義務教育，督促學校及其他教育機構把消防知識納入有關教育課程，加強對學生的消防安全教育和培訓。
三、公安派出所
1.負責對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理；
2.適應經濟發(fā)展需要，加強消防隊伍建設；
3.組織開展消防監(jiān)督工作；
4.負責化學危險品、民用爆炸物品的公共安全管理和娛樂場所的安全管理。
四、建管所
1.督促指導建設工程施工現(xiàn)場的消防安全監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；
2.加強建設工程設計、施工、監(jiān)理以及工程質量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，保證新建、改建、擴建工程建設符合國家消防安全技術標準；
3.對建筑工程消防設計未經審核合格的建設部門不予核發(fā)施工許可證，督促房地產管理部門不予核發(fā)商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的督促房地產管理部門不予頒發(fā)房屋權屬證書。
五、鎮(zhèn)交管所
1.督促指導全鎮(zhèn)內河通航水域運輸船舶及設施和道路的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患；
2.加強危險化學品公路、水路運輸單位及其運輸工具的消防安全管理，對危險化學品水路運輸消防安全實施監(jiān)督；
3.將消防安全培訓情況納入危險化學品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定內容，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。
六、文化中心
1.督促指導全鎮(zhèn)博物館、文物保護單位和圖書館、影劇院、文化館、群藝館等社會文化事業(yè)單位的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，文化行政部門配合公安消防部門定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患；
2.協(xié)助公安消防部門對演出活動、娛樂場所、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的消防安全管理工作實施監(jiān)管；
3.嚴格娛樂場所、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所開辦的審查許可，消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的不予批準；
4.積極開展消防法律法規(guī)和消防知識宣傳教育活動。
七、衛(wèi)生辦
1.督促指導醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領導機制和責任制，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患，并將消防安全納入醫(yī)療衛(wèi)生單位評定內容；
2.嚴格醫(yī)療機構開辦的審查許可，對擬開辦的醫(yī)療機構，消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過的不予批準；
3.協(xié)調火災事故等滅火搶險救援中傷亡人員的醫(yī)療救護工作。
八、安監(jiān)所
1.加強安全生產監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；
2.負責危險化學品和煙花爆竹單位的消防安全監(jiān)督管理，加強危險化學品和煙花爆竹從業(yè)人員的消防安全教育培訓，對不符合消防安全條件的不予核發(fā)有關許可證件；
3.將消防安全工作納入安全生產考評內容；
4.組織開展重大危險源的排查、辯識、登記工作，督促指導應急處置預案的制定和演練，及時通報重大危險源信息；
5.加強對用人單位的勞動安全檢查和指導，督促用人單位提供安全的勞動條件，建立安全制度；
6.組織、協(xié)調生產經營單位重特大火災事故的調查處理工作。
九、工商分局
1.督促指導集貿市場、個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的消防安全管理工作，建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理；
2.依法管理工商企業(yè)和從事經營活動的單位、個人的登記注冊，嚴格市場準入，對不具備消防安全條件、未依法取得消防行政許可的單位，不予辦理登記注冊和年審手續(xù)；
3.依法查處市場管理和商標管理中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣消防產品行為。
十、消防中隊
1.負責指導全區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火搶險救援工作；
2.結合全鎮(zhèn)消防工作實際，及時提出立法建議，開展制修訂地方性消防法規(guī)的調研、起草工作；
3.根據(jù)全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展需要，提出消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見，推動全區(qū)公共消防設施、消防裝備和多種消防力量的建設；
4.加強火災形勢研判分析，及時提出改進和加強消防工作的意見和建議；
5.依法開展消防安全宣傳教育培訓；
6.組織指導或參與重特大火災事故調查處理工作。
十一、鎮(zhèn)司法辦
1負責消防安全法律法規(guī)的普及；
2負責消防安全事故的善后處理。
十二、工會
負責對全鎮(zhèn)消防生產、勞動保護工作實施群眾監(jiān)督。
十三、社保所
1負責特殊勞動保護工作，組織實施企業(yè)職工工傷和職業(yè)病傷殘等級鑒定；
2負責職工工傷保險的實施；參與消防安全事故的善后處理。
1.切實加強班主任隊伍建設，重視班主任培訓工作，實施動態(tài)管理。建立和完善對班主任工作的考評獎勵制度。加強班級文化建設，鼓勵班級常規(guī)管理有特色、有個性，鼓勵中小隊活動開展的多樣性和特色化。開展優(yōu)秀班集體創(chuàng)建及優(yōu)秀學生等評比活動，力求評比有針對性、實效性。
2.“育人為本、德育為先”。落實全員德育、全程德育、全心德育要求，把握德育規(guī)律，堅守課堂主陣地，讓每一個教師牢固樹立教書育人、“育人”為先的觀念，將優(yōu)良的師德體現(xiàn)在“育人”上。堅持在學校工作的各個方面滲透德育，加強對家庭教育的指導。
3.以貫徹新《規(guī)范》為重點，進一步開展文明禮貌及行為規(guī)范教育，深入開展禮儀教育，形成良好校風、學風。
4.弘揚孝心教育的文化內涵，進一步強化校本課程的開發(fā)、利用。
5.加強校園文化建設，創(chuàng)建和諧校園，營造良好的育人氛圍。認真組織開展形式多樣、豐富多彩的校園文化活動，努力提高校園文化建設檔次。
6.積極開展環(huán)境保護教育、安全教育、禁毒教育、法制教育等專題教育活動。切實加強心理健康教育。
二、強化措施，提高教學質量
7.深入推進素質教育，科學抓質量。以科學、全面的教育質量觀為基礎，積極探索，構建科學有效、能夠充分體現(xiàn)并達到素質教育要求的質量提升機制，嚴格執(zhí)行課程計劃，開全課程，開足課時，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展，促進教育教學質量全面提高。
8.找準切入點，全程抓質量。堅持從基礎抓起，從起始年級抓起，從新生進校的第一天抓起，從最后一名學生抓起，強化后20%學生的轉化工作，形成層層抓質量的良好機制。
9.加強學科特色建設，重視過程管理，提高全校教師整體教學水平。以常態(tài)課研究為重點，以教研活動為載體，加強學科組建設，形成學科優(yōu)勢。認真落實教學常規(guī)，重視抓好集體備課，課堂教學、作業(yè)布置批改、單元檢測、教學反思、培優(yōu)補差等教學各環(huán)節(jié)的管理。
10.強化教育細節(jié)，追求有效教學。深入開展有效課堂的教學研討活動，強化調研，積極迎接教研部門對學校各項工作的調研與指導。
11.搭建舞臺，分層展示。積極爭取各種機會在各級教學展示活動中亮相，積極抓住機會，選派優(yōu)秀教師參加各科課堂教學研討活動執(zhí)教任務。繼續(xù)開展“新教育、新課程、新課堂”教學專題活動，有重點地對有效教學、人文課堂等熱點進行專題研究，使新課程實驗向縱深發(fā)展。
12.重視素養(yǎng)積淀，進一步規(guī)范閱覽室建設，引導學生主動閱讀，拓展學生視野，放牧學生心靈。
13.抓活動管理，促學生素質提高。注重特長藝術活動，重視社團活動，合理培養(yǎng)興趣、能力，提高實效。繼續(xù)抓好課余項目訓練，做到計劃、內容、時間、人員落實，重實放，期終有成果展示。
三、創(chuàng)新機制，規(guī)范學校管理促進內涵發(fā)展
14.強化管理意識，創(chuàng)新管理模式。規(guī)范辦學行為，實施人文化、精細化管理。在精細上下功夫，執(zhí)行上求落實。
15.進一步完善學校管理制度，實現(xiàn)學校決策的科學化、民主化。努力實行層級負責、過程管理、責任追究的管理機制，做到分工明確、責任落實、各有專重。
16.加強班子隊伍建設，積極發(fā)揮班子人員的先鋒模范作用、帶頭示范作用。加強教師隊伍管理，形成一支目標高遠、德藝雙馨、發(fā)展稱心的師資隊伍，保障學校各項工作順利開展。
17.加強制度建設，進一步修訂和完善學校各項規(guī)章制度，積極探索構建規(guī)范運行的現(xiàn)代學校管理制度，不斷規(guī)范辦學行為，推進依法治校、民主治校、科學治校。
18.加強教科研工作。進一步增強科研興師、科研興校意識。切實提高教科研工作的實效性，重視教科研的過程管理和科研成果的推廣應用。
19.繼續(xù)加強特色學校建設。把“孝心教育”這一品牌做深做實做好，進一步提升學校辦學水平。
四、積極行動，扎實推進新教育實驗
20.扎實、有效開展新課程改革實驗活動。以“農村小學素質教育”為主題，積極推進課程改革的實施。以教師角色的創(chuàng)新適應參與新課程，以學生主體地位的確立落實新課改理念。重視行動研究，強化組內研討，堅持行動就有收獲。
21.加強實踐，切實推進新教育實驗的行動。積極開展新教育實驗行動研究以及新公民教育，新生命教育等項目的實踐研究，特別加大對“營造書香校園”、“師生共寫隨筆”、“構建理想課堂”的實驗研究。
22.加強生活教育，綜合實踐活動，“考察、實驗、探究”，充分利用現(xiàn)有教育信息技術，進行集知識教育、娛樂為一體，課內外聯(lián)系，校內外溝通，學科間交融的綜合課程和生活教育校本課程的探究。
23.組織開展新教育實驗的交流、展示活動，促進新教育實驗的深化與推廣。展示學校風采。
24.深化“經典誦讀”活動，師生同寫日記，強化交流工作，重視學校博客群建設，加強引導與管理。
一、深化各類規(guī)劃編制，不斷完善規(guī)劃體系
為了滿足社會經濟快速發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃的需求，佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局繼續(xù)進一步深化重點地區(qū)規(guī)劃，以及改善民生的交通、綠化等專項規(guī)劃的編制工作，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，科學指引城市建設工作。組織編制了《xx新城CBD發(fā)展策劃與城市規(guī)劃設計》、《東平新城東部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《清潔能源及節(jié)能汽車新技術專題研究》、《xx市交通發(fā)展年度報告及交通設施建設年度計劃》、《xx西站綜合交通樞紐概念性設計方案》、《xx市新型交通系統(tǒng)規(guī)劃研究》、《xx市城市快速軌道交通建設規(guī)劃》、《xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《xx市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等系列規(guī)劃，并深化了對 “強心”戰(zhàn)略研究，反思和檢討了“2+5”組團城市空間發(fā)展方向，要求各區(qū)根據(jù)《xx市“三舊”改造專項規(guī)劃》組織編制區(qū)屬的“三舊”改造專項規(guī)劃。
同時，積極做好控制性詳細規(guī)劃編制和報審工作，共組織了7個控制性詳細規(guī)劃項目的專家評審會議。
另外，根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，在進行廣泛調研的基礎上，高質量地完成了《xx市對口支援全伽師縣城鄉(xiāng)建設專項規(guī)劃》和《xx市對口支援全伽師縣城市生活示范區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計》的編制工作，規(guī)劃成果都獲得了省廳和當?shù)仡I導的肯定。
二、密切區(qū)域合作關系，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
根據(jù)《xxxx地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，加強與廣州、肇慶、中山等周邊城市規(guī)劃部門的銜接，就空間發(fā)展、交通銜接、產業(yè)對接、環(huán)境共保等事項進行溝通、協(xié)商和合作。
2.完成了《xx市xx市同城化建設城市規(guī)劃三年工作計劃》，由廣佛聯(lián)席會議領導小組批準印發(fā)實施。
3.會同廣州市規(guī)劃局出臺了《廣佛同城化金沙洲片區(qū)整合規(guī)劃》初步成果，正報市政府批準實施。
4.會同廣州市規(guī)劃局啟動了《跨界地區(qū)城市規(guī)劃協(xié)調機制研究》，使之成為推動廣佛同城化城市規(guī)劃管理的重要指引。
三、全力推進重點工作，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境
1.城市基礎設施向鄉(xiāng)村延伸工作
2.西江引水工程
該工程征借地工作自2009年2月啟動以來，我局作為該項目的工作辦公室，積極組織廣州市有關部門和單位，以及南海、三水區(qū)有關部門和單位之間的協(xié)調工作，及時協(xié)調解決推進過程中存在的困難和問題，并積極配合做好工程管線測量工作。目前，佛山段的規(guī)劃建設、征借地和建設工作已全部完成，有效保障了西江引水工程建設工作按目標推進。
3.軌道交通建設和站場
積極配合鐵路部門，加強與設計單位和各區(qū)相關部門的溝通和協(xié)調，開展貴廣鐵路、南廣鐵路、廣珠鐵路、南沙疏港鐵路、西部沿海鐵路、廣珠城際線、佛肇城際線、廣佛環(huán)線、廣佛江珠城際線，以及廣佛地鐵等重點項目的建設配合、方案協(xié)調及規(guī)劃審核手續(xù)。配合做好佛山西火車站綜合交通樞紐、丹灶鐵路物流中心的方案深化、協(xié)調和下階段站場規(guī)劃編制、控制和實施工作。
4.東平新城項目建設
多次就東平新城相關軌道選線、美旗項目選址、220kv熙悅變電站選址等問題召開協(xié)調會議；積極配合市經貿局、順德區(qū)政府引進美旗廣東佛山國際采購與區(qū)域物流中心項目的各項規(guī)劃前期工作，積極配合美旗公司的方案競賽與方案修改完善工作。
5.高速公路項目建設
主動配合市相關部門，做好佛山市境內廣明高速、珠外環(huán)高速、廣肇高速、佛清從高速、廣明高速支線等高速公路以及其他高等級市政道路項目的方案協(xié)調、規(guī)劃審核工作。
6.做好重點項目的專業(yè)信息服務
為廣佛環(huán)線規(guī)劃方案、廣佛江珠線、禪城區(qū)智能交通系統(tǒng)、市公安局廣州亞運會佛山分賽區(qū)安保工作等重點項目提供及時的規(guī)劃和地理信息技術服務和支撐。
四、加強規(guī)劃信息建設，提升規(guī)劃管理水平
1.實現(xiàn)電子報批，規(guī)范規(guī)劃審批
為了嚴格城市規(guī)劃的管理，實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動、網上報建、網上審批的目標，建立了城市規(guī)劃管理指標核算與電子報批系統(tǒng)，7月1日開始試運行，組織了約600人進行實際操作培訓，共10期；配套制訂和完善了一系列技術規(guī)定、標準表單、審批流程等，制訂了《佛山市城市規(guī)劃誠信管理暫行規(guī)定（試行）》，《佛山市城市規(guī)劃指標核算與電子報批誠信技術規(guī)定（試行）》，并在我局門戶網站開設專欄，提供免費下載和在線技術咨詢服務。
2.繼續(xù)推進佛山市區(qū)一體化規(guī)劃政務信息平臺建設
完成了佛山市區(qū)一體化規(guī)劃政務信息平臺（二期）的系統(tǒng)軟件開發(fā)，將原有規(guī)劃成果的整理入庫，進一步加強了規(guī)劃政務信息平臺與市城建檔案管理系統(tǒng)的銜接和共建共享。
3.加強城市地理信息的開發(fā)、研究和利用
完成了《佛山市城市地下管線勘測成果數(shù)據(jù)建設（一期）》。繼續(xù)推進城市地理信息系統(tǒng)建設與服務，完成多項佛山市科研項目和產學研項目。維護警用地理信息系統(tǒng)和水利三防GIS系統(tǒng)，完成禪城區(qū)軟科學項目《佛山市城市地理空間數(shù)據(jù)共享平臺》和產學研項目《佛山市禪城區(qū)基礎空間地理信息共享策略及關鍵技術研究與實現(xiàn)》，以及市信產局《佛山市地理空間信息資源整合利用平臺的構建與運營服務》，并開展佛山市鎮(zhèn)安污水處理廠GIS系統(tǒng)、瀾石片區(qū)改造工程信息管理系統(tǒng)等項目。
4 .優(yōu)化驗收流程，提高核驗效率
優(yōu)化建設檔案竣工核驗流程，及時核驗廣佛地鐵、廣州西江引水工程、東平新城等重大工程檔案，全年完成建設檔案核驗項目113項，核發(fā)《佛山市建設檔案驗收證書》113份；核驗時間平均每項比規(guī)定縮短8.37天，核驗效率提高了41.9%。
2011年主要工作思路
2011年既是“十二五”規(guī)劃的開局年，又是落實“四化融合 智慧佛山”的科學決策年，也是提升城市內涵的延續(xù)年。新的一年，將以“十二五”規(guī)劃為目標，以改善民生為宗旨，以四化融合為路徑，以重點項目為抓手，全面推進和加快落實各項工作。
一、繼續(xù)加強規(guī)劃編制和指導力度
二、加快推進東平新城建設
以打造具有嶺南地方特色的時代新城為目標，加強對東平新城的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃功能分區(qū)的研究，增強東平新城的公共服務職能，配合有關部門和單位做好博物館、圖書館、科技館、青少年活動中心、綜合信息大樓、城市交通中心等公共基礎設施的規(guī)劃服務工作，盡快啟動新一輪的項目建設。
三、加強廣佛肇經濟圈建設合作
繼續(xù)深化與廣州的合作，順利完成《廣佛同城化城市規(guī)劃3年工作規(guī)劃》最后一年的工作安排。做好三水空港地區(qū)、五沙地區(qū)兩個片區(qū)的同城整合規(guī)劃編制，同時加強廣佛同城化城市規(guī)劃工作三年以來的總結，加大與肇慶的溝通和協(xié)作力度，從機制、體制上深化兩市規(guī)劃管理部門的合作和協(xié)調，為下一步工作的開展打下良好的局面。
四、積極配合做好軌道項目建設
繼續(xù)積極開展貴廣、南廣鐵路、廣珠鐵路、南沙疏港鐵路、西部沿海鐵路、廣珠城際線、佛肇城際線、廣佛環(huán)線、廣佛江珠城際線、廣佛地鐵南延線等重點項目的建設配合、方案協(xié)調及規(guī)劃審核手續(xù)。在現(xiàn)有基礎上加快推進《佛山市城市快速軌道交通近期建設規(guī)劃》的審批工作，為我市準備開展2號、3號線的城市軌道交通建設提供規(guī)劃保障。
五、精心組織編制城鄉(xiāng)“綠網”
抓好佛山市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、佛山市公園綠地建設規(guī)劃等規(guī)劃編制工作，加快推進我市城鄉(xiāng)公共綠地、公園綠地的建設。繼續(xù)抓好我市綠道網規(guī)劃建設工作，在區(qū)域綠道建設取得階段成果的同時，啟動服務功能更強大的城市綠道和社區(qū)綠道的規(guī)劃建設，全面完成我市我市綠道網規(guī)劃建設任務。
六、統(tǒng)籌綜合交通樞紐建設
積極開展佛山西站、東平新城交通樞紐等重點項目的建設配合、方案協(xié)調及規(guī)劃審核手續(xù)，啟動珠三角城際軌道和城市軌道2、3號線站點周邊土地綜合開發(fā)規(guī)劃研究工作。
七、積極推進鐵路物流中心建設
充分利用廣珠鐵路開通運營的有利條件，加快推進丹灶、官窯兩個鐵路物流中心（集裝箱為主）的建設，并充分利用廣珠鐵路和南沙疏港鐵路及與之相連的南沙港、高欄港，逐步實現(xiàn)水鐵聯(lián)運，改善貨運結構，降低運輸成本，促進產業(yè)發(fā)展。
八、大力開展信息化工作
組織開展信息化總體規(guī)劃的編制工作。完成佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃三維輔助管理系統(tǒng)的建設工作，進一步完善和提升市區(qū)一體化規(guī)劃政務信息平臺。完成局市區(qū)一體化規(guī)劃政務信息平臺與辦公自動化OA系統(tǒng)的整合。完成局以往公文的數(shù)據(jù)化和入庫工作，并逐步建立規(guī)劃管理項目的信息化管理。
近年來，我委計生工作在市委、市政府和市計生工作領導小組的領導下，在市計生委的具體指導下，結合本單位實際，認真貫徹落實中央、省、市有關計劃生育工作精神，認真履行計生成員單位職責，尤其是加強對建筑業(yè)領域流動人口問題的綜合治理等，做到工作目標明確，領導責任到位，制度措施落實。
一、加強領導、落實責任，建立健全計生網絡管理。
計生工作是一項長期而又艱巨的社會系統(tǒng)工程，它需要全社會的力量齊抓共管。建委領導始終把計生工作擺在重要議事日程，將其納入單位精神文明建設工作，成為我委一項常抓不懈的工作。主要做到“兩個到位”：一是責任落實到位。我委實行流動人口計劃生育工作目標管理責任制，明確將各區(qū)縣建設主管部門、系統(tǒng)有關單位流動人口計劃生育工作納入目標考核內容，切實把“一票否決”落到實處，做到“兩種生產”一起抓，嚴格考核，獎懲分明。同時要求系統(tǒng)內各有關單位要明確分管領導，落實專門的工作人員，做到分級負責，一級抓一級，層層抓落實，把流動人口計劃生育工作責任制落到實處。 二是綜合治理到位。我委積極履行綜治部門職責，主動配合計生委工作，加強溝通交流，有力推進綜合治理人口問題格局的形成。
二、加強宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。
建委向來重視宣傳發(fā)動和思想教育，通過開展多種形式的宣傳教育，使全體員工的思想不斷提高，認識更加統(tǒng)一。為提高建委系統(tǒng)工作人員對計生工作重要性的認識，在學習宣傳上，我委采用形式多樣的方式、多層次、廣覆蓋地進行宣傳。一是經常組織干部職工學習有關計生工作法律法規(guī)和上級的指示精神，充分加強認識人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的重大意義，自覺嚴格遵守計生政策。二是是利用建委信息網絡平臺，宣傳計劃生育的基礎知識和現(xiàn)行計劃生育政策，把上級指示精神及時傳播給所屬各單位及全體職工，使上級的有關要求做到家喻戶曉、人人皆知。三是充分發(fā)揮女工委的作用，廣泛開展計劃生育宣傳教育，同時對委機關及所屬事業(yè)單位全部按規(guī)定兌現(xiàn)獨生子女費。
三、突出重點，強化管理。
建設系統(tǒng)的計生工作與其他單位相比具有相同點又有不同之處，不同點主要體現(xiàn)為，施工企業(yè)使用外來工不固定，流動性大，這對做好計生工作增加了難度和工作量。為此，我委在明確職責做好經常性工作的基礎上把做好外來流動人口的計生工作列為全系統(tǒng)計生工作的重中之重。一是指導成立“合肥市建筑業(yè)流動人口計劃生育管理領導小組”，具體負責合肥地區(qū)建筑業(yè)流動人口計劃生育日常管理工作；肥東、肥西、長豐三縣建管局和合肥地區(qū)建筑企業(yè)成立相應的建筑業(yè)流動人口計劃生育工作領導小組。三縣建管局和建筑業(yè)企業(yè)主要領導親自負責小組工作，企業(yè)的項目經理為小組成員之一，負責本項目部流動人口計劃生育工作。全市建筑業(yè)上下建立了流動人口計劃生育工作的管理網絡，二是規(guī)范分包用工管理，建立長效機制，加強施工管理現(xiàn)場計劃生育工作日常督查工作。本著“誰總包誰負責，誰用工誰管理”的原則，堅持用工必須簽訂勞動合同，并對外地進肥企業(yè)計劃生育工作開展情況進行了專項執(zhí)法檢查，檢查采取查看檔案資料與現(xiàn)場抽查組合，嚴查施工現(xiàn)場流動人口婚育證明，對沒有《流動人口婚育證明》的，要求其限期補辦，對查實未補辦的，堅決清理出場。通過以上工作我市在建項目施工現(xiàn)場流動人口持有《流動人口婚育證明》持證率達99%。
關鍵詞:農村 計劃生育 工作 問題 對策
隨著社會經濟的發(fā)展,農民收入的增加,當前農村計劃生育工作面臨著一些新情況、新矛盾和新問題。如傳統(tǒng)生育觀念有所反彈,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作陷入被動,計生政策宣傳執(zhí)行受困等等。針對這些新情況、新問題,我們應積極采取應對措施,堅持抓緊抓好農村的計劃生育工作,為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻。本文筆者針對當前農村計劃生育工作中存在的問題進行了深入的分析并提出相應的改進對策,以期計生工作更上一層樓。
一、存在的主要問題
(一)育齡群眾生育觀念反彈
計劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在,現(xiàn)行的計生政策已被廣大群眾所接受,人們的生育觀念也發(fā)生了一定轉變。但是,隨著社會經濟的發(fā)展,農民收入的增加,“養(yǎng)兒防老”“多子多?！薄耙粋€孩子嫌少,兩個孩子正好,生個男孩養(yǎng)老”等傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變,甚至還有日益嚴重的趨勢。據(jù)調查,農村中大多數(shù)群眾仍希望生育2個及以上的孩子,而且必須有男孩。育齡群眾生育意愿和國家現(xiàn)行生育政策之間存在差異,在農村尤為突出,違法懷孕及生育現(xiàn)象一直持續(xù)不斷出現(xiàn)。究其原因,他們有的是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負擔,希望自己老有所養(yǎng),病有所依;有的是想讓自己的晚年生活多一份寄托;有的甚至只是指望多幾個孩子幫干農活,為家庭多掙點錢。
(二)基層干部計生壓力增大
首先,基層計生干部在執(zhí)行政策時嚴守紀律,對群眾態(tài)度和藹,即使群眾出現(xiàn)過激行為也是十分克制,萬分忍讓,耐心地做他們的思想工作,但仍難見成效。其次,計生工作日常事務太多、太雜。繁雜的日常事務占去了計生人員大半的精力。農村出生一個小孩,帳、表、卡、冊、單等一大堆,影響了基層干部工作積極性,阻礙了計生工作的順利開展。再次,計劃生育工作日趨難以順利開展的同時,還要面對上級的各項考核和檢查,作為“一票否決制”工作獎勵不多,處罰倒不少,讓很多基層干部產生了要調離計生工作崗位的想法。
(三)計生政策宣傳執(zhí)行受困
1.計生工作手段逐步弱化?；鶎佑嬌ぷ魅藛T以前采用的許多強制性手段現(xiàn)在受到了限制,甚至禁止使用?，F(xiàn)有計生手段主要采用政策解釋,做思想工作等。面對部分計劃生育工作的釘子戶,現(xiàn)有計生工作手段顯得無能為力。
2.計生政策執(zhí)行難度太大。在倡導以人為本,構建和諧社會的今天,《人口與計劃生育法》得到了全面貫徹與落實,但是,部分計生政策執(zhí)行起來難度太大,避孕節(jié)育措施落實不及時。通過調查,大致有以下幾種類型:能拖就拖型、對抗型、患病不適應型、流動型、攀比型、對立型等。從以上幾種類型分析,前兩類所占比重較大。
3.社會撫養(yǎng)費征收難度大。一是對“經濟困難型”處理難兌現(xiàn)。二是對“流動型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。三是社會撫養(yǎng)費征繳手段不多。
(四)相關部門配合協(xié)調較差
作為一項基本國策,計劃生育必須由各部門的密切配合,相互協(xié)調才能完成。但就目前狀況來看,各有關部門配合較差,未能形成齊抓共管局面。例如公安部門給小孩上戶口,不看其是否是違法生育的;許多醫(yī)療機構沒有執(zhí)行計生政策,只要生了就開出生證明,甚至孩子沒有在醫(yī)療機構出生,衛(wèi)生工作人員憑關系違規(guī)操作,出具假證明等等。這些現(xiàn)象直接支持了農村育齡群眾的違法生育。
二、相應的對策措施
(一)加大政策宣傳力度,轉變群眾陳舊的生育觀念
加大政策宣傳力度是做好一切工作的先導。營造良好的輿論氛圍有利于計生工作的推進。而堅持走群眾路線,廣泛宣傳、發(fā)動群眾,做耐心細致的思想工作,從而形成有利的輿論、環(huán)境和導向是做好新時期人口計生工作的基礎。我們要逐步轉變群眾陳舊的生育觀念,確保輿論的高壓態(tài)勢,開展形式多樣的宣傳活動。例如,采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳相關計生政策和法律法規(guī),讓廣大群眾真正接受計生政策,引導群眾自覺選擇少生優(yōu)生。同時,基層干部要起到帶頭模范作用,積極主動地做好計生工作,以引導群眾自覺轉變生育觀念。我們要把出發(fā)點和落腳點放在切實轉變群眾的傳統(tǒng)生育觀念上,以期營造有利于計生工作的社會輿論環(huán)境。
(二)強化隊伍素質建設,提升干部自覺的服務水平
針對當前計生隊伍存在執(zhí)法水平低,服務意識差,人員老化,思想不穩(wěn)等問題,我們必須切實采取相應措施。我們要整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,合理配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員,采取公開考聘、聘用等方式,充實一批素質高、責任心強的年輕計生專干隊伍;要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站技術人員、村計生專干素質,加強他們的業(yè)務水平,服務水平和執(zhí)法水平;要通過有力手段,淘汰一批執(zhí)法水平低、服務意識差工作人員,引進一批有知識、有技術的工作骨干,建設一支能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行計生行政法律、法規(guī)的服務水平高的執(zhí)法隊伍。
(三)制定計生惠民政策,完善計劃生育的利益導向
為更好地促進計劃生育工作,地方各級黨委政府要根據(jù)各地實際情況,制定一些符合本地實際的獎勵扶助惠民政策,使更多的計劃生育戶優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果,真正使計劃生育戶政治上光榮、經濟上實惠。要讓計劃生育戶在就業(yè)、就醫(yī)、入學、社會保險等生活方面得到更加明顯的優(yōu)惠。同時,要探索推進長效節(jié)育措施獎勵、農村養(yǎng)老保險等社會保障和救助制度,完善計劃生育的利益導向,逐步形成獎勵扶助標準機制,切實解決計劃生育戶的后顧之憂。
(四)加強部門協(xié)調配合,形成行政執(zhí)法的齊抓共管
計劃生育工作需要各部門齊抓共管,共同努力。各級政府應發(fā)揮相關職能部門作用,加強配合,形成合力,齊抓共管,共同做好計生工作。進一步強化各部門職責,組織、宣傳、公安、工商、法院、廣播等部門對于拒不執(zhí)行計劃生育政策的人和事,該動用法律手段就動就用法律手段,該采取組織措施的就采取組織措施,形成全社會的齊抓共管局面,促使計生對象自覺選擇計劃生育,不敢再不守法,不敢再違法。
【關鍵詞】基層計劃生育工作人員，績效管理，問題與對策
一、指標設置缺乏科學性
問卷調查表明，大多數(shù)的基層工作人員有明確的工作目標，并且認為自己能夠完成好它，有42.2%的人認為工作目標需要努力才能完成，這說明目標管理責任制對改善員工績效發(fā)揮了積極作用。但是通過訪談和查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，一些指標的設置缺乏科學性：
第一，考核指標和當前的人口形勢不相適應?，F(xiàn)行的績效考核指標是基于控制人口數(shù)量的組織目標制定出來的，追求的是工作結果。從目前實行的考核辦法來看，許多內容是對機構、人員、制度、會議、文件、檔案、帳卡的考核，涉及工作實效的只有一半。在具體的考核實踐中采用的也是基于工作結果的績效考核方法，沒有加入對基層計生工作人員工作行為的評價。在調研中筆者發(fā)現(xiàn)，基層計劃生育工作人員績效考核重視管理結果，忽視管理過程；重視控制數(shù)量，輕視提高素質；重視管理手段，忽視服務手段。在指標設置上多偏重于政策生育率、長效避孕節(jié)育措施落實率等人口控制指標，而在提供計劃生育優(yōu)質服務、宣傳生殖健康知識方面重視不夠，導致基層計生工作只注重控制人口數(shù)量，忽視了服務工作的開展。
第二，有的指標設定的脫離實際。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的計劃生育工作都不在一個水平線上，但是考核指標的設定沒有考慮地區(qū)之間的差別，脫離基層實際情況?？己酥笜嗽O置不科學。如政策生育率對于某些村來說定得過高，在現(xiàn)實生活中勢必會出現(xiàn)這樣的情形：基層計生工作人員為了達到規(guī)定的政策生育率，想盡一切辦法對那些政策外出生嬰兒隱瞞不報。
二、績效考核的主體單一
從現(xiàn)行的基層計生工作人員績效考核模式來看，對他們的考核主要是由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）來組織實施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的計生工作人員具體進行，考核的主體比較單一。問卷調查表明，只有45.6%受訪者認為績效考核結果比較公正，6.8%的人認為績效考核比較主觀，這說明單一的考核主體具有其局限性。這種考核方式具有“封閉性”和“單向性”的特點?？己说摹胺忾]性”，即基層計生工作人員績效考核主要是人口和計劃生育系統(tǒng)內部的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）計生部門發(fā)動和實施?？己说摹皢蜗蛐浴斌w現(xiàn)為鄉(xiāng)級計生部門對基層計生工作人員的考核，缺少育齡群眾的考評以及基層計生工作人員之間的互評。這種考核模式帶來的結果是，基層計生工作人員認為自己的績效只需要獲得上級的認可就可以了，在這種測評模式下，基層計生工作人員很容易忽視廣大育齡群眾的利益與需求，將完成上級下達的任務指標擺在第一位。從理論上來說，計劃生育績效考評過程中，作為計劃生育服務對象的育齡群眾，他們能夠親身感受到基層計生工作人員的服務水平和工作質量，對基層計生工作人員的績效最有發(fā)言權。計生服務對象主體的缺失導致了績效測評過程中相關利益群體話語權的缺失，使得基層計生工作人員績效考核結果的信度和效度大打折扣。
三、績效考核的結果存在偏差
基層計生工作人員績效考核的執(zhí)行者是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的工作人員。他們的相關知識、考核經驗、尺度把握、道德修養(yǎng)等因素都各不相同，使得基層計生工作人員績效考核帶上了一定的主觀色彩，考核結果往往不能準確反映被考核對象的本質屬性，從而產生各種評估偏差。影響績效考評真實性的原因有很多，主要體現(xiàn)在績效考評人員的業(yè)務素質和思想道德水平存在一定差異，考核水平和敬業(yè)精神參差不齊，在考核中存在對績效考評的尺度把握不統(tǒng)一，個別人工作作風不踏實，容易出現(xiàn)走過場、講關系、做人情的問題。這樣取得的考核數(shù)據(jù)資料質量也就難以保證。
四、激勵措施力度不高
基層計劃生育工作人員的待遇報酬偏低，導致他們工作積極性不高。基層計劃生育工作人員作為“村干部”，有著明確的工作責任；作為農民，又承擔著家庭生產任務。對于基層計劃生育工作人員，在工作要求上基本與國家干部“一視同仁”、“同等要求”，因為計生工作的重點難點在農村，她們的工作量比較大，無形中牽扯了不少精力。隨著農村外出務工人員逐年增加，流動人口外出后，有的居無定所，有的一年甚至幾年都不返回，給基層計生人員帶來很大的工作難度。而基層計劃生育工作人員能享受的待遇卻很低。近期人口和計劃生育局對基層計生人員的工資待遇進行了調整，平均每月上調20元-50元，受到了廣大基層計生工作人員的歡迎。這表明現(xiàn)行的激勵措施還有潛力可挖，還有許多亟待改進的地方。
五、績效考核的結果沒有能得到有效地應用
摘要：為了符合創(chuàng)新型社會發(fā)展和國際工程認證要求，本文在制藥工程專業(yè)的天然藥物化學課程改革中提出了基于自主、合作、探索型設計模式的天然藥物化學教學實踐方案，并將方案實施過程的體會進行闡述，得出結論，該方案對提高學生創(chuàng)新能力，自主學習能力以及團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)有促進作用。
關鍵詞：制藥工程；天然藥物；探索實踐
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）52-0135-02
黨的十報告將“創(chuàng)新”提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并指出“創(chuàng)新”是社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐[1]。中國工程教育專業(yè)認證協(xié)會《工程教育認證標準（2015版）》指出[2]，工程專業(yè)制訂的畢業(yè)要求應完全覆蓋規(guī)定的12點內容，其中“個人與團隊”中要求，學生能夠在多學科背景下的團隊中承擔個體、團隊以及負責人的角色；“終身學習”中也明確指出，學生要“具有自主學習和終身學習的意識，有不斷學習和適應發(fā)展的能力”。在這樣的背景下，以教師為主導，以教材為中心，沿用刻板、“灌輸式”的傳統(tǒng)教學方式，遠遠不能適應學生“創(chuàng)新”能力培養(yǎng)的社會大環(huán)境的需求[3]，也無法達成工程專業(yè)學生的畢業(yè)要求。
天然藥物化學是以有機化學、藥用植物學、分析化學等為基礎，與藥理學、工業(yè)藥劑學、藥物化學、制藥分離工程等課程緊密聯(lián)系[4]，是制藥工程專業(yè)的一門重要的基礎課。該課程運用現(xiàn)代科學理論與技術研究天然藥物中的生物活性物質。學生通過課程的學習，掌握天然產物中具有生物活性物質的化學結構、理化性質、提取分離、結構鑒定等知識，熟悉天然藥物開發(fā)方面的基本原理和實驗技能。本校制藥工程專業(yè)的培養(yǎng)計劃中，天然藥物化學的理論教學安排學時較少，沒有開設實驗課程，實踐能力的鍛煉通過天然藥物化學的實訓課程來完成。在這樣的情況下，要保證天然藥物化學的教學質量，為學生后續(xù)的專業(yè)知識學習打下良好基礎，適應新形式社會需求以及工程專業(yè)學生畢業(yè)要求的達成，對于課程教師來說無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。
在這樣的形勢下，我們提出了“基于自主、合作、探索型實驗設計模式的天然藥物化學教學實踐方案”（見圖1）。即充分發(fā)揮學生的主觀能動性，安排課程實驗研究內容供學生進行實驗方案的設計和實踐。學生在老師的引導下，通過查找資料、閱讀文獻以及小組討論等方式設計出合理的、可行的實驗方案，并對方案實踐并分享實驗過程。學生通過課程改革后，理論學習的積極性、參與實踐活動的熱情顯著增強，并能較好發(fā)揮團隊作用，開展“科研”工作。我們在教學實踐過程中有許多體會，在此進行了總結和探討。
一、精制分組，分工明確，避免以“逸”代“勞”
基于自主、合作、探索型設計模式的天然藥物化學教學實踐方案在實施過程中的學生分組是非常重要的。學生對課程認識度以及感興趣的程度有較大的差異，這對實施方案的成效影響很大。課程教師需要通過講授課程中學生的課堂表現(xiàn)，問答互動，作業(yè)質量，課程測試等環(huán)節(jié)，觀察學生對課程反應。在方案實施分組的過程中，老師應將對課程有濃厚興趣，組織能力和溝通能力的較強的學生分派在各小組中充當骨干力量，帶動成績較差、興趣不大的學生的積極性，方案在實施過程中還應注意學生的分工。一般來說，小組以4―5人為宜。教師在方案實施過程中充當“導演”角色，需要告知小組組長，活動實施過程當中應有明確的分工，如必須確定文獻資料的整理，PPT的制作和匯報，實驗方案討論的記錄等工作的完成人，避免有的學生以“逸”代“勞”，保證每個學生都能積極參與到活動中來。
二、精心選題
天然藥物化學章節(jié)很多，化學成分類型多樣，老師要精選出每個章節(jié)中具有代表性化合物的提取、分離、純化和結構鑒定進行命題。糖苷類化合物中可以選擇如“天麻中天麻苷的提取、分離、純化和結構鑒定”，“紅景天中紅景天苷的提取、分離、純化和結構鑒定”等；苯丙素類成分可以選擇如“當歸中阿魏酸的提取、分離、純化和結構鑒定”，“金銀花中綠原酸的提取、分離、純化和結構鑒定”等；木脂素類化合物可以選擇“五味子中五味子甲素的提取、分離、純化和結構鑒定”，“厚樸中厚樸酚的提取、分離、純化和結構鑒定”；黃酮類成分可以選擇“葛根中葛根素的提取、分離、純化和結構鑒定”，“陳皮中橙皮苷的提取、分離、純化和結構鑒定”，“黃芩中黃芩苷的提取、分離、純化和結構鑒定”，等等。每個章節(jié)精選出1―2個項目供學生進行實驗方案的設計。通過實踐后通過PPT匯報分享，選題的全面性可以使學生對天然藥物化學中各論章節(jié)都能有所收獲，學生能更為全面地掌握天然藥物化學的相關知識。
三、建立合理評價方式
合理評價制度是課程教學實踐的關鍵環(huán)節(jié)。課程成績是學生參與活動積極性的主要推動力，也是學生自我評價的重要參數(shù)，成績評價制度的公平性至關重要。在基于自主、合作、探索型實驗設計模式的天然藥物化學教學實踐中，我們對學生的個人實驗設計環(huán)節(jié)，方案實施過程，實踐小結等三個重要環(huán)節(jié)都有明確的評分標準，如實驗設計環(huán)節(jié)中，設計報告的標準格式，參考文獻數(shù)量及格式，方案合理性，可行性分析等都有明確分值，學生可對照這些標準設計出較為規(guī)范、可行性較強的科研實驗設計方案。學生完成自己的實踐項目之后，任課老師和助教進行打分。與此同時，學生組長也對組員的表現(xiàn)進行評分，綜合以上的分數(shù)作為學生的最終成績。學生在活動后的感言中寫道，“我們成績的點滴匯聚，讓我明白了科研需要積累，每個環(huán)節(jié)都至關重要?！币虼?，合理的評價制度能夠讓學生積極參與到活動的各個環(huán)節(jié)中去。
總之，在創(chuàng)新型社會與工程教育認證的新形勢下，制藥工程專業(yè)的天然藥物化學在課程教學過程中要更加注重學生的“個人與團隊”，“自主學習”意識的形成，“創(chuàng)新”能力的培養(yǎng)。因此，我們更需要在傳統(tǒng)的教學模式基礎上，結合新的教學活動，加強學生能力的培養(yǎng)。經實踐證明，基于自主、合作、探索型設計模式的天然藥物化學教學實踐對學生創(chuàng)新能力，自主學習能力以及團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)有促進作用，值得推廣和應用。
參考文獻：
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一、全面管理、逐級分權原則
首先，各級審計機關應根據(jù)上級審計機關和當?shù)攸h委、政府的工作安排以及本部門的實際情況，確定本級審計機關總體性的審計工作計劃或目標；其次，將總體的審計工作計劃或目標逐級分解展開，最終落實到科室、小組及個人。為了保證審計工作計劃或目標得到落實，應制定相應的措施，如通過當?shù)卣D年度審計工作計劃、制定監(jiān)督檢查制度和完成審計工作計劃方面的獎懲制度等。遵循全面管理原則的同時，還必須遵循逐級分權原則。各級審計機關應根據(jù)層次的多少及職責的分工情況，進行各種不同程度的分權，分擔制定審計工作計劃的責任。堅持這一原則，一方面，有利于審計工作計劃的統(tǒng)一和完整，使全國上下“一盤棋”，另一方面，有利于審計工作計劃在大原則下，充分體現(xiàn)各地的具體情況，最大限度地發(fā)揮各地審計機關為地方政府服務的靈活性。
二、因地制宜（或區(qū)域性）原則
我國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差別甚大，各地發(fā)展很不平衡，情況非常復雜。在這種情況下，制訂審計工作計劃時，應遵循因地制宜的原則，在緊緊圍繞黨和國家總的方針政策的前提下，要充分體現(xiàn)各級各地及各部門的特點，千萬不能搞上下一刀切。要充分發(fā)揮各級審計機關和審計人員的積極性和創(chuàng)造性，充分展現(xiàn)各地審計機關服務地方經濟建設的獨特風格和特色，以造就審計機關的“多能”形象。
三、主次先后原則
編制審計工作計劃的依據(jù)，一般是黨和國家的方針政策、形勢要求、上級審計機關的年度審計工作計劃、當?shù)攸h委、政府主要領導的指示要求、上年度審計資料以及下級審計機關上報的年度審計工作計劃草案等。由于在各時期、各地區(qū)，國家的方針政策、當?shù)攸h委、政府主要工作重點都是有所不同的，因此，審計機關在制定審計工作計劃時，應該堅持主次先后原則：關系重大，影響全局，問題嚴重的項目或單位，應作為主要重點項目優(yōu)先給予計劃安排，并必須保質保量完成重點項目計劃；對那些問題不嚴重，關系不大，影響較小的項目或單位，就可以在安排主要項目后，在條件具備的情況下，再行安排審計工作計劃。
四、統(tǒng)籌兼顧、量力而行原則
在制訂審計工作計劃時，一方面，要求在一個特定時期的計劃中應當包括那些能夠而且應當通過這個時期內審計措施加以影響的可變事物，而不包括那些在這個時期內不能有效地加以改變的事物。這里包含兩層意思：一是審計機關條件不成熟，對某些項目無法開展審計，如有的地方審計機關缺乏基本建設方面的專門人才，無法開展固定資產投資審計，那么，這就要求審計機關不應將固定資產投資審計項目列入年度審計工作計劃；二是上級審計機關沒有授權的審計項目，下級審計機關不應將未授權的審計項目納入年度審計工作計劃，等以后年度上級審計機關授權后，再列入年度審計計劃。另一方面，要求在制訂審計工作計劃時，考慮審計力量及其變化與審計任務的多寡，在沒有力量或力量不足的情況下，應先安排那些重點的項目或單位，不應為擴大審計覆蓋面而不顧審計質量和審計機關的聲譽安排“超負荷”的審計工作計劃。有計劃就要有行動，應盡量避免制訂“空頭”計劃。但是，安排計劃（包括長、中、短期計劃）時，又應兼顧全局，不應留下審計空白區(qū)，也就是說，應遵循統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則。
五、相互協(xié)調、連續(xù)一致原則
審計工作計劃按時間長短，可分為長期計劃、中期計劃和短期計劃；按審計體系分，可分為國家審計機關工作計劃、內部審計工作計劃和社會審計工作計劃；按審計對象分，可分為財政金融審計計劃、固定資產投資審計計劃、行政事業(yè)單位審計計劃、工業(yè)企業(yè)審計計劃、商業(yè)企業(yè)審計計劃等等。但無論制訂什么類型的審計工作計劃，都應該遵循相互協(xié)調、連續(xù)一致的原則，不應互相矛盾，互相脫節(jié)，應該避免出現(xiàn)一些項目連續(xù)安排幾年或幾次，而另一些項目卻幾年都是“空白”，或“長、中、短計劃相互矛盾”等現(xiàn)象。
六、指令性為主、指導性為輔的原則
筆者認為，在審計工作計劃的執(zhí)行方式上，應堅持以指令性計劃為主，指導性計劃為輔的原則。堅持這個原則，至少有以下幾點好處：首先，有利于審計工作計劃的貫徹落實，因為指令性計劃是行政命令式的，一定要服從、一定要執(zhí)行的計劃。而指導性計劃的靈活性比較大，是否一定貫徹執(zhí)行就比較難說了。其次，有利于加強對審計工作計劃執(zhí)行情況的考核評比。因為對執(zhí)行指令性計劃的結果進行考核評比，既全面又較好比較，而對指導性計劃執(zhí)行情況的考核評比，就不全面，不好比較了。再次，有利于調動各級審計機關和審計干部的積極性和創(chuàng)造性。因為指令性計劃好比較、好考核、看得見、摸得著，使大家干有方向，比有目標，這樣，大家的積極性和創(chuàng)造性也就比較好調動起來，而指導性計劃在這方面就亞于指令性計劃。
必須強調指出的是：堅持以指令性計劃為主的原則與遵循因地制宜的原則并不矛盾。它們的內涵和外延都有所不同，它們是辯證統(tǒng)一的關系。
七、反饋調控原則
作為一個工作計劃，它就不可能“料事如神”，也就是說，任何一個工作計劃，都不是十全十美的，這既不可能也不需要。一切事物都是時刻變化著的。因此，在制訂審計工作計劃時，必須遵循反饋調控原則。例如：在國家方針政策發(fā)生變化時，各級審計機關的工作計劃也應該有所調整。審計工作是服務于黨的中心工作的，應隨著黨的“指揮棒”開展工作，這是不可置否的。
八、獎勤罰懶原則
為了促進各級審計機關認真貫徹執(zhí)行審計工作計劃，不致于使計劃成為“紙上談兵”或“草草了事”，在考核評比審計工作計劃的執(zhí)行結果方面，應遵循獎勤罰懶原則，不能干好干壞一個樣，堅持這個原則，一方面有利于審計工作計劃的落實施行，另一方面，可以充分調動各級審計機關和審計人員的積極性，促先進，策后進，從而形成一個良性循環(huán)。
不過，制訂審計工作計劃，必須建立一個比較明確、科學的指標體系，以便于各級審計機關實施、考核和評比。
一、充分認識制訂班主任工作計劃的必要性
班主任工作是一個復雜的系統(tǒng)工作，只有制訂好周密的工作計劃，班主任才能有步驟地把學校的教育計劃落實到班級，使學校培養(yǎng)目標具體化、階段化，才能保證學生的健康成長。制訂班主任工作計劃有利于對班主任工作進行檢查和督促：有計劃，就能正確檢查自己的工作情況；同時，學校、學生也可依據(jù)計劃檢查、督促班主任工作。
二、把握制訂班主任工作計劃的依據(jù)
1.依據(jù)上級指示。包括黨和國家的教育方針、政策法規(guī)以及各級教育行政部門的指示和要求。
2.依據(jù)學校要求。學校工作計劃為整個學校管理規(guī)定了明確的任務，對教育目的和當前形勢做出了明確的論述，它是制訂班主任工作計劃的直接依據(jù)。班主任工作計劃是學校整個工作計劃的重要組成部分，它必須服從于使學生德、智、體、美、勞諸方面得到全面發(fā)展這一教育目標。
3.依據(jù)班級實際情況。班級情況包括學生人員構成、學生學習情況、學生思想發(fā)展變化情況、體質狀況、骨干狀況、班級特點等逐一進行分析。班級情況是制訂班主任工作計劃的基礎；只有從班級實際情況出發(fā)，才能使班主任工作計劃具有科學性、實效性。
三、制訂班主任工作計劃應遵循的原則
1.指導思想要明確原則——計劃的方向性。根據(jù)國家的教育方針和政策、學校整體的工作計劃，從本班學生的實際出發(fā)來制訂。要同現(xiàn)實教育的總目標相一致，這是制訂工作計劃的指導思想。
2.工作指標要具體化原則——計劃的核心。計劃是為了實現(xiàn)某一目標而制訂的，計劃的要求、實施步驟、措施等正是為了完成這一目標而提出的。因此，制訂班主任工作計劃必須首先確定具體、明確的指標和任務以及提出這些要求的依據(jù)。班主任工作計劃關系到全班師生計劃的設想，確定目標、制訂措施都必須走群眾路線，整個計劃制訂過程應廣泛征求校領導、任課教師、學生家長的意見，集思廣益。
3.落實措施可操作原則——計劃的保證。明確了工作目標，還要有為實現(xiàn)這一目標而制訂的措施步驟。計劃的實施應借助多方面的力量，明確需克服哪些障礙，還應分清輕重緩急以及各個階段和各個時期的側重點。班級工作要井然有序，班集體要穩(wěn)定團結，計劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性是基本保證。同時，客觀情況的變性則又要求計劃具有靈活性。
4.超前性和現(xiàn)實性相結合的原則。計劃的制訂必須帶有預測性，對班級未來的工作做超前安排，這就是超前性；在現(xiàn)實的基礎上，根據(jù)實際情況而制訂計劃，這就是現(xiàn)實性。超前性與現(xiàn)實性相結合，使計劃有長期的實用性，才能保證計劃的可行性。
四、班主任工作計劃的主要內容
（一）班級常規(guī)管理
1.加強學生的道德品質教育和政治思想工作。掌握國家有關教育法規(guī)，聯(lián)系實際，領會實質。同時要掌握學校對班主任工作的要求，對不同年級工作的要求，這是制訂班主任工作計劃的重要依據(jù)。能結合形勢教育、愛國主義教育、法制教育，有目的地召開主題班會；計劃中還應提出重點教育和幫助的學生，通過班主任的個別工作和班級活動，使他們能夠自覺地遵守《學生守則》，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的行為習慣。
2.培養(yǎng)學生能力，開發(fā)學生智力。開展活動是培養(yǎng)學生能力、開發(fā)學生智力的最有效途徑，計劃中要設計和安排好應開展的活動。如：組織課外興趣小組，開展第二課堂活動；組織知識講座、智力游戲等；定期組織優(yōu)秀作業(yè)展覽，等等。通過設計這些活動，培養(yǎng)學生熱愛科學的興趣，使學生在活動中動手動腦，積極思維，發(fā)展他們的獨創(chuàng)能力。
3.進行家訪，召開家長會議。家訪、召開家長會議也是計劃中不可忽視的內容。班主任對學生的教育應爭取家長的配合，這樣就能收到較好的效果。
（二）特色管理
特色管理是班主任在班級管理實踐中不斷總結經驗形成的獨特班級管理模式，它體現(xiàn)了班主任的管理水平。
班級就像一個大家庭，每一個同學就是這個家庭中不可缺少的一員。為了鍛煉同學的能力，減輕班主任的工作壓力，我們應該培養(yǎng)學生的主人翁意識，使他們愛班級，樂于為集體做事；同時，注意培養(yǎng)小干部，讓他們自覺、主動地管理班集體。依照特長讓他們去分管班級的衛(wèi)生、紀律、學習，讓小干部做好各自分管的事情。但是，僅幾個小干部來管理班級還不夠，必須要調動全班同學的積極性，讓他們身上的潛力得以表現(xiàn)出來，讓每個同學都參與班級管理。
制訂計劃還要注意征求科任教師和同學的意見。計劃定好后交學校領導批準后認真執(zhí)行，若客觀情況發(fā)生了變化應做出相應的修改和調整。另外，還應隨時檢查計劃的執(zhí)行情況，計劃執(zhí)行完后還要認真地總結。
五、班主任工作計劃的主要形式
1．學期計劃。
2．月工作計劃。
3．周工作計劃。
六、班主任工作計劃的基本結構
計劃的結構形式不拘一格，既可成文表述，又可分條列項，還可采用對應的表格填寫，更可幾種兼用，但完整的計劃應包括以下幾個部分：
1.標題：應注明年級名稱、制訂計劃人姓名，計劃適用的時間、范圍，計劃的重要內容和指導思想。
2.正文：分為前言和具體事項兩部分。（1）前言要簡明扼要地分析目前班級概況，即班級的主要成員、組織建設、學生的家庭背景、班級工作已經取得的成績和形成原因、學生的目前狀況。另外，還要闡明班級工作的總體目標與設想、工作要求。（2）具體事項要包括具體活動的主要內容和時間安排，并提出相應的措施與辦法。