時間：2023-03-03 15:57:17
導(dǎo)語：在作風(fēng)整治大會表態(tài)發(fā)言的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、關(guān)于上半年工作[找文章到 ()一站在手，寫作無憂!]
今年上半年，我們___市工商局圍繞“五增五創(chuàng)”工作主題，以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為依托，努力打造“四個一流”，全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，各項工作取得了明顯成效。
在隊伍建設(shè)上，做到了三個“不放松”：
政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。以學(xué)習(xí)楊寬德為契機，堅持每周五下午學(xué)習(xí)制度；進行了法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)；持續(xù)了一年多的千人電腦大培訓(xùn)全部完成，累計培訓(xùn)人員1052人次，市局為學(xué)員們租了民房，統(tǒng)一在食堂就餐，累計節(jié)約資金80余萬元。
廉政勤政教育不放松。組織市局和榆次、開發(fā)區(qū)分局的干部到山西女子監(jiān)獄接受現(xiàn)場警示教育；組織了“知榮辱、樹新風(fēng)”演講比賽；在___電視臺組織了“紅盾之光”大型廉政文藝匯演。
嚴(yán)格工作紀(jì)律不放松。在政務(wù)大廳和各樓層安裝了監(jiān)控設(shè)備，組織了條管以來規(guī)模最大、措施最嚴(yán)的財務(wù)大檢查。組織專人進行了3次明察暗訪，對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理。
前不久，我們召開了科級干部上半年述職大會。述職后當(dāng)場測評、當(dāng)場記票、當(dāng)場公布，黨組下發(fā)正式文件，將不稱職票最多的一名科長、一名副科長免職，這在___工商干部隊伍建設(shè)史上是一個新的舉措，在全市系統(tǒng)引起了很大震動。對那些占著位置不干事的人、對等待觀望混日子的人、對干好干壞一個樣的思想是個很大的沖擊，機關(guān)工作面貌和精神狀態(tài)有了質(zhì)的改變。
為提高市場監(jiān)管的科技含量，全市11個縣（市、區(qū)）工商局（分局）分別新建或改建了視頻會議室。市局投資300萬元，實現(xiàn)了人均一臺電腦，逐步實現(xiàn)了市局－縣局-科（股、所）政務(wù)、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化?，F(xiàn)在所有的文件、報表都從網(wǎng)上傳輸。成功改版了“___市工商紅盾信息網(wǎng)站”，在全省率先運行了“信用山西___分站”，對全市企業(yè)的信用信息做到了及時采集，新注冊企業(yè)電子檔案掃描與檔案室登記檔案同步。目前共掃描企業(yè)2.3萬戶158萬頁。
一系列軟硬件建設(shè)，有力地促進了市場監(jiān)管。截至6月底,共處理消費者申訴案件1102起，為消費者挽回經(jīng)濟損失297.6萬元。立案查處各類經(jīng)濟違法案件1235起，罰沒款598.36萬元，與去年基本持平。其中查處商業(yè)賄賂案件35起，取締傳銷窩點32個，建起了全省第一條著名商標(biāo)一條街，涌現(xiàn)出以全國優(yōu)秀青年衛(wèi)士于劍云、山西省優(yōu)秀青年衛(wèi)士喬曉民為代表的一大批愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法的好干部。法制宣傳教育工作受到省委和國家工商總局的表彰。
二、關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
全省政府系統(tǒng)干部大會的第二天，我們就主動搜集有關(guān)音像資料，通過視頻會議方式，將省長的講話精神傳達到每一位干部職工。同時開展了“工商機關(guān)如何服務(wù)投資軟環(huán)境”的大討論。在全省率先開展了公務(wù)員禮儀培訓(xùn)；為每一位職工配備了多套便裝，要求上班時間統(tǒng)一著裝。市局出臺了《關(guān)于整頓行業(yè)作風(fēng)、促進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動的實施意見》，對轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的各項指標(biāo)以及處理措施進行了細(xì)化分解。
本著便民利民的原則，我們探索從改革企業(yè)注冊體制入手，從深層次上優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。目前采取了三項措施：同城集中登記。按原有體制，榆次行政區(qū)劃內(nèi)有市局、開發(fā)區(qū)、榆次分局三家都可以進行企業(yè)登記，群眾辦事不方便，登記尺度不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)管有交叉。為此，我們嘗試將登記注冊事項集中在市局進行。榆次分局撤銷登記機構(gòu)，新設(shè)企業(yè)監(jiān)管科，重點放在監(jiān)督管理上。登記監(jiān)管分離。市局登記注冊科一心一意搞服務(wù)，企業(yè)監(jiān)管科專心致志搞好監(jiān)管。為了方便企業(yè)，對市局登記的、注冊資金在1000萬元以下的，年度檢驗均在企業(yè)所在的縣局進行。內(nèi)部公開招聘。對政務(wù)大廳的工作人員，在系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一經(jīng)過筆試、面試招考，并實行定期輪崗制，不斷提高窗口單位的人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
本著上下一盤棋的思想，今年上半年，我們將重點放在縣級工商機關(guān)的建設(shè)上，全市累計已投入500余萬元，整治辦公環(huán)境，更新交通、通訊裝備，改造食堂，新購130臺電腦，力爭到年底，把縣級局建成環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)良的一流的縣級行政機關(guān)，實現(xiàn)交通現(xiàn)代化、公文傳輸自動化、執(zhí)法辦案規(guī)范化、信用監(jiān)管電子化。
三、目前存在的問題和下一步的打算
總結(jié)成績的同時，我們對存在的問題也無須回避。有個別局的班子人員老化，存在軟、散現(xiàn)象，貫徹執(zhí)行上級精神不積極、不主動；公務(wù)員缺編問題突出；旅游景點接待任務(wù)繁重；窗口單位人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法效能還有待于進一步提高。為此，我們將采取如下措施：
（一）立即傳達，堅決貫徹。召開千人視頻會議，將省局
的會議精神傳達到每一位干部職工，以堅決的態(tài)度不折不扣地貫徹執(zhí)行。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，維護形象。我們還將按照這次會議的精神，完善各項規(guī)章制度，對頂風(fēng)違紀(jì)的，不嚴(yán)格依法行政、刁難辦事群眾的，對行政不作為、亂作為的，堅決嚴(yán)肅處理，維護工商形象。
（三）創(chuàng)新體制，優(yōu)化環(huán)境。我們還將繼續(xù)創(chuàng)新和完善人事制度改革、企業(yè)登記制度改革，實行末位淘汰和雙向選擇，真正把能干事、想干事的同志選拔到關(guān)鍵崗位，提升服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)法效能。
（四）全面推進，勇創(chuàng)一流。借這次會議的東風(fēng)，我們將繼續(xù)抓好隊伍教育整頓，大力開展八項執(zhí)法行動，全力服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)招商引資、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，完成信用山西建設(shè)等各項工作，以一流的業(yè)績向省局黨組交一份滿意的答卷。
最后，對省局各位領(lǐng)導(dǎo)、各處室以及各兄弟單位對___工商局的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。
《市工商局長表態(tài)發(fā)言(七)》來源于，歡迎閱讀市工商局長表態(tài)發(fā)言(七)。
的會議精神傳達到每一位干部職工，以堅決的態(tài)度不折不扣地貫徹執(zhí)行。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，維護形象。我們還將按照這次會議的精神，完善各項規(guī)章制度，對頂風(fēng)違紀(jì)的，不嚴(yán)格依法行政、刁難辦事群眾的，對行政不作為、亂作為的，堅決嚴(yán)肅處理，維護工商形象。
（三）創(chuàng)新體制，優(yōu)化環(huán)境。我們還將繼續(xù)創(chuàng)新和完善人事制度改革、企業(yè)登記制度改革，實行末位淘汰和雙向選擇，真正把能干事、想干事的同志選拔到關(guān)鍵崗位，提升服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)法效能。
（四）全面推進，勇創(chuàng)一流。借這次會議的東風(fēng)，我們將繼續(xù)抓好隊伍教育整頓，大力開展八項執(zhí)法行動，全力服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)招商引資、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，完成信用山西建設(shè)等各項工作，以一流的業(yè)績向省局黨組交一份滿意的答卷。
3月14日市委常委擴大會議之后，各口分管領(lǐng)導(dǎo)迅速召開本口轉(zhuǎn)段會議，對集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境第二階段的工作進行了具體部署。各有關(guān)方面按照市委常委擴大會議的要求，立即開展廣泛深入的征求意見活動。各部門和各單位通過設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、公布舉報電話、召開座談會、開展調(diào)查走訪等多種形式，征求社會各界，特別是服務(wù)對象對本單位的意見和建議。在這一階段，各部門、各單位共召開座談會1350多個，調(diào)查走訪24030多人次，共征求意見、建議7633條，其中，屬于群體性的問題7524條，屬于個體性的問題109條。集中整治辦公室認(rèn)真做好對前一階段發(fā)放的3000份《征求意見表》回收匯總工作，共回收2628份，回收率達到88％。經(jīng)匯總，共收集各類意見、建議2756條。按照陳書記在動員大會上所講的6個方面問題來分類，屬于思想觀念方面的120條，占總數(shù)的4．4％，主要反映有些部門和工作人員思想僵化，在具體工作中計劃經(jīng)濟的色彩濃重，思維方式和工作方法跟不上時展需要；屬于服務(wù)意識方面的333條，占12．1％，主要反映有些機關(guān)不能切實為投資者、基層、企業(yè)和群眾的利益著想，服務(wù)態(tài)度差，門難進、臉難看、事難辦，缺乏服務(wù)意識和服務(wù)熱情；屬于大局觀念方面的202條，占7．4％，主要反映有些部門以我為中心，不顧全市發(fā)展大局，特別是一些職能交叉、職責(zé)相近的部門、單位各按各的本本、條條辦事，相互不溝通，文來文去，雞犬之聲相聞、老死不相往來，或推諉扯皮，或爭著管理、審批、收費，形成手續(xù)煩瑣、辦事困難的局面；屬于工作效率方面的498條，占18．1％，主要反映機關(guān)工作作風(fēng)拖拉，節(jié)奏慢，缺乏緊迫感，有的很簡單的事情，要用十天半月才能完成；屬于法制環(huán)境方面的360條，占13％，主要反映行政執(zhí)法部門、司法部門存在執(zhí)法不公、行為不規(guī)范，對違法現(xiàn)象處置不夠及時和辦人情案等問題；屬于機關(guān)干部社會形象方面的158條，占6％，主要反映有些機關(guān)干部將工作與私利掛鉤，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力科室化、科室權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化，吃拿卡要，不給好處不辦事，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不懂裝懂；另外，還有其他方面的意見和建議1085條，占49％，主要是對機關(guān)各單位進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作提出的建議和希望，也有一些意見雖不屬于投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)范疇，但都是人民群眾對機關(guān)及其工作人員存在的種種問題提出的中肯的批評。我們綜合分析認(rèn)為，在所有的意見中，反映最強烈的就是亂收費、亂罰款、亂攤派問題，特別是亂收費和亂罰款問題意見最為集中，言辭十分激烈。對機關(guān)工作效率低、推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差和門難進、臉難看、事難辦、吃拿卡要的意見也非常集中，廣大群眾對此提出了很多直接的、嚴(yán)厲的批評意見。集中整治辦公室在合并重復(fù)意見后，將最終形成的1381條意見、建議于3月21日報送各口的分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查組，并原汁原味地向各部門和單位進行了反饋。
另外，按照市委要求，條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督查組也通過召開座談會、個別走訪等形式，深入基層一線調(diào)查研究，收集群眾意見，掌握了第一手資料，便于指導(dǎo)工作。通過征求意見，我們基本掌握了基層和干部群眾的意見、需要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。群眾所提的意見對我們做好今后工作是非常可貴的，是一筆寶貴的財富。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各單位都召開了專門會議，按照動員大會上提出的六個方面問題，認(rèn)真排查了在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn)，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查、全員自我檢查和單位內(nèi)部互查。在集中整治辦公室反饋征求意見后，大家再一次將自己查擺的問題與反饋的意見進行了對照檢查，使問題的查擺更加深入。據(jù)集中整治辦公室初步統(tǒng)計，各單位共查擺出各種問題共3500多條。大部分單位的自查真正做到了不護短、不遮丑、不回避，不僅將群眾在《征求意見表》中反映的問題全部排查出來，而且還查擺出了不少自身存在的其他問題。經(jīng)過自我查擺和對照檢查，各部門、各單位對存在的問題有了清醒的認(rèn)識，也使全體機關(guān)工作人員進一步增強了責(zé)任感、危機感和使命感。按照市委的要求，各單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對存在的問題進行了認(rèn)真的剖析，寫出了剖析材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子主要負(fù)責(zé)人的剖析材料已經(jīng)經(jīng)過指導(dǎo)督查組、集中整治辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。
回顧第二階段集中整治工作，主要有以下幾個特點：
一是群眾積極參與。廣大群眾對這次集中整治活動寄予了很高的期望，傾注了極大的熱情，參與程度越來越高。這次《征求意見表》的回收率達到了88％，就充分體現(xiàn)了全社會參與這次集中整治活動的積極性。而且，最近軟環(huán)境投訴中心的日接待量不斷增加，由活動開始階段的每天幾件、十幾件，發(fā)展到目前的每天70多件?，F(xiàn)在，廣大群眾言語中議論整治軟環(huán)境的多了，行動上參與整治軟環(huán)境的多了，這是我們確?；顒尤〉脤嵭У闹匾疤岷突A(chǔ)，必須倍加珍惜。
二是機關(guān)全面行動。全市動員大會以后，各部門、各單位的組織發(fā)動工作都比較扎實深入，全體機關(guān)干部對當(dāng)前所面臨的形勢和這次集中整治的重大意義都有了較為深刻的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用，機關(guān)全體人員作為整治活動的主體，積極投身這項活動，主動將自己擺進去，從自身做起，認(rèn)真審視自己在促進連云港的快速崛起中應(yīng)盡的責(zé)任，結(jié)合工作實際，主動查擺問題，切實加以整改，工作作風(fēng)有了較大的改進。大多數(shù)部門和單位抓住集中整治的機遇，采取切實有效的措施，加強內(nèi)部建設(shè)特別是干部隊伍建設(shè)，下決心解決沉積多年的各方面問題。
三是排查結(jié)合整改。各部門、各單位堅持邊查邊改，在認(rèn)真查擺問題的同時，不等不拖不靠，及時進行整改。從群眾投訴辦理情況看，大多數(shù)單位在接到集中整治辦公室的督查通知書后，都高度重視，及時組織人員進行核查處理，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，加強督查力度，對損害投資發(fā)展軟環(huán)境的行為核查處理不護短、不手軟，立即著手解決，在110多個發(fā)督查通知書的群眾投訴中，已辦結(jié)80件，其他問題正在進行積極的核查處理。目前，經(jīng)查實后，已經(jīng)給予黨、政紀(jì)處分的4人，停職待崗5人，，從而使全社會看到了市委、市政府深入開展集中整治活動的決心和具體成效，增強了基層和群眾的信心。
四是學(xué)習(xí)步步深入。各部門、各單位堅持將學(xué)習(xí)貫穿于集中整治的每一階段，按照人人受教育、個個有提高的要求，有的對第一階段學(xué)習(xí)不深入的方面進行了補課，做到了人人發(fā)言、個個表態(tài)；有的結(jié)合形勢的需要和活動的開展，組織了新的學(xué)習(xí)，使大家的思想認(rèn)識不斷得到提高。
五是注重輿論導(dǎo)向。集中整治辦公室和各新聞單位，緊緊圍繞第二階段的總體要求，采取多種形式，不斷加大輿論，宣傳力度，及時報道正、反兩方面的典型事例，為充分發(fā)動群眾參與整治活動、營造濃厚氛圍發(fā)揮了較好的作用。特別是通過輿論宣傳，對機關(guān)和群眾中存在的一些模糊認(rèn)識及時加以引導(dǎo)，為整個活動的健康開展提供了有效的保證。
在這里，我還想特別講一下，集中整治活動開展以來，指導(dǎo)督查組和集中整治辦公室的同志做了大量工作，他們所承擔(dān)的面上工作指導(dǎo)、意見收集匯總、投訴督查辦理、材料報送把關(guān)等工作，任務(wù)相當(dāng)繁重、時間要求緊迫。為了確保各項工作質(zhì)量，他們加班加點，認(rèn)真負(fù)責(zé)，較好地完成了各項任務(wù)。
總的來看，集中整治第二階段各項工作的進展是健康有序的，取得了一定的成效，為下一階段的集中整改、建章立制奠定了較好的基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到，工作中還有一些不夠平衡、不夠深入、不夠扎實、不夠到位的地方，需要引起各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的高度重視。少數(shù)同志對集中整治活動在一定程度上存在著急躁和松懈的情緒；少數(shù)單位征求意見走形式，并未深入下去虛心聽取服務(wù)對象的意見和建議；一些單位排查問題不夠深刻，有流于形式的現(xiàn)象，還有個別單位查擺問題避重就輕，群眾反映的問題沒有完全查擺出來，一些群眾關(guān)心的熱點問題查擺還不到位。這次就有19家單位因查擺問題不夠深入，又進行了重新查擺。有少數(shù)單位對群眾所提意見和投訴還存在消極對待、推脫責(zé)任、護短辯解的現(xiàn)象，沒有觸及問題的根源，沒有真正從根本上解決問題。還有部分單位在集中整治中放松正常的執(zhí)法和管理，等等。所有這些都不利于集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境活動的健康開展，必須堅決、及時地予以解決。
對于第二階段工作，還有幾個問題需要說明和強調(diào)一下：
第一，查擺問題是整個集中整改的一個非常重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是抓住整改主動權(quán)，提高活動針對性的基礎(chǔ)。在前一階段，各部門、各單位都查擺了不少問題，但在這短短的十多天時間里，不可能把所有的問題都找準(zhǔn)查透。在下面的兩個階段中，大家還要把查擺問題作為一項重要工作予以高度重視，力爭把本部門、本單位軟環(huán)境建設(shè)方面的問題一一查擺出來。
第二，對這次反饋的群眾意見一定要正確對待。這次征求意見，共向市級機關(guān)、國有企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶、外地駐連機構(gòu)等社會各界發(fā)放了3000份征求意見表，征求意見的面是比較廣泛的。集中整治辦公室組織專人投入這項工作，大部分《征求意見表》是上門發(fā)放和回收的，基本保證了征求意見的質(zhì)量。所征求的意見總體上是符合實際的，在一定程度上反映了群眾對我市軟環(huán)境的認(rèn)識和基本評價，有不少意見直接點名、點事，言之有據(jù)，事實清楚，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾對集中整治軟環(huán)境的參與熱情和急迫心情。當(dāng)然，有的群眾因為對部分機關(guān)部門的工作職責(zé)不很了解，難免有些意見會張寇李戴，也有些意見言辭偏激，還有一些意見不屬于軟環(huán)境建設(shè)范疇，有些意見提的也不一定準(zhǔn)確，但這都反映了對集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境的迫切愿望，并不影響意見的整體質(zhì)量。大家對所反饋的意見一定要堅持“有則改之、無則加勉，言者無罪、聞?wù)咦憬洹钡脑瓌t，以積極的態(tài)度和從嚴(yán)要求的精神，正確對待這些意見和建議，不應(yīng)有任何消極抵觸情緒，更不應(yīng)有任何影響群眾積極性的行為。
今天的動員大會，是圍繞迎接第十一屆全運會，深入貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，動員全區(qū)上下迅速行動起來，明確任務(wù)，突出重點，強化責(zé)任，全力以赴做好城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的一次重要會議。剛才，英為同志傳達了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加強城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的實施意見》，區(qū)政府與各街道辦事處和有關(guān)責(zé)任部門簽訂了責(zé)任書，三個單位作了表態(tài)發(fā)言；一會兒，齊書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，就加快城市建設(shè)和環(huán)境整治工作，我講幾點意見：
一、充分認(rèn)識加強城市建設(shè)和環(huán)境整治工作的重要性和緊迫性
第十一屆全運會將于2009年10月在我市舉行，這是2008年北京奧運會之后我國舉辦的首屆全國運動會，也是共和國六十華誕慶典的重要組成部分，舉國關(guān)注，意義重大。省委、省政府和市委、市政府對此高度重視，多次就有關(guān)重大問題進行專題研究部署。9月29日省委常委擴大會議專題研究了加快推進濟南城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面的問題，明確提出要奮戰(zhàn)兩年，全面提高省會城市規(guī)劃建設(shè)管理水平；10月9日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議對迎全運會相關(guān)問題進行了進一步的安排部署，并確定了舉全市之力，辦一流賽會的工作方針；11月2日全市重點工程建設(shè)和綜合整治工作會議確定了各項工作推進計劃，并與各縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任書?？梢哉f，目前全市迎全運會籌備工作已進入全面提速階段。作為省會的中心城區(qū)，涉及我區(qū)的各項準(zhǔn)備工作比較多，特別是城市建設(shè)管理方面的任務(wù)非常重。貫徹落實好市委、市政府各項工作部署，以全新的面貌迎接全運會，不僅是對我區(qū)多年來經(jīng)濟社會發(fā)展成果的一次全面檢閱，更是對我們執(zhí)政能力的一次重大考驗。我們一定要站在全市、全省大局的高度，把做好迎全運會各項準(zhǔn)備工作作為一項重大政治任務(wù)，振奮精神，真抓實干，全面完成好各項建設(shè)和整治任務(wù)，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。
應(yīng)該說，近年來我區(qū)城市建設(shè)管理工作取得了一定成績，各級、各部門做了大量的工作。但是，必須看到，我區(qū)城市載體功能、城鄉(xiāng)容貌和城市管理水平，與省、市的要求相比，與全運會要求相比，還有相當(dāng)大的差距。當(dāng)前，我區(qū)的各項城市建設(shè)和整治任務(wù)已經(jīng)明確，在不到兩年的時間里全面完成17大類97項建設(shè)和整治任務(wù)，可以說，時間緊、任務(wù)重、壓力大。對此，我們一定要高度重視，切實把加強城市建設(shè)和環(huán)境整治工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，推動全區(qū)城市建設(shè)管理工作再上新臺階，以功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明和諧的現(xiàn)代化城區(qū)新形象迎接第十一屆全運會的召開。
二、全力以赴做好城市建設(shè)和環(huán)境整治工作
按照《濟南市迎接第十一屆全國運動會城市建設(shè)和環(huán)境整治計劃》，區(qū)政府組織力量對我區(qū)承擔(dān)的建設(shè)項目和整治任務(wù)進行了細(xì)化，并與市有關(guān)部門進行了項目對接，形成了我區(qū)的迎全運會城市建設(shè)和環(huán)境整治方案，主要包括重點工程建設(shè)和環(huán)境綜合整治兩個方面，共17大類97項建設(shè)和整治任務(wù)，區(qū)級總投資約3億元。
（一）重點工程建設(shè)方面。根據(jù)市里制定的重點推進項目計劃，我們要利用兩年時間完成魏家莊、館驛街以南、天橋南三角地、自由大街和普利門5個棚改片區(qū)的綜合改造。其中魏家莊、館驛街以南和天橋南三角地3個片區(qū)于2009年9月前改造完畢；自由大街和普利門兩個片區(qū)于2009年9月前完成拆遷。任務(wù)非常艱巨，時間非常緊迫。下一步，要立足提升城市功能和形象，加快推進各片區(qū)的規(guī)劃、拆遷、招商和開發(fā)建設(shè)，并深入細(xì)致地做好群眾工作，確保棚戶區(qū)改造順利推進。同時，我們還要積極配合市里做好玉函路和舜耕路建設(shè)、經(jīng)十路BRT改造、臘山分洪配套工程和城區(qū)防洪體系工程建設(shè)，以及省體育中心、山財體育館等體育場館的改造。對于以上建設(shè)項目，區(qū)直各有關(guān)部門、各街道辦事處要大力支持，積極配合，確保工程順利實施。
（二）環(huán)境綜合整治方面。搞好環(huán)境綜合整治是改善城鄉(xiāng)環(huán)境容貌，完善城市服務(wù)功能，以嶄新形象迎接全運會的重要舉措。因此，我們要在有限的時間里，全面落實推進計劃，大力開展綜合整治。
1.景觀照明工程。這是美化城市、方便出行的亮點工程。要大力推進經(jīng)十路、濼源大街等9條重點道路和泉城公園、英雄山風(fēng)景區(qū)等5處重點場所的景觀照明工程，并將實施景觀照明工程與樓房“平改坡”、道路綠化整治有機結(jié)合起來，全力打造城市新形象。
2.河道整治。重點拆除興濟河上占壓棚蓋河道的建筑物，實施河道截污清淤和河岸砌筑、造景，做到防洪排澇、截污疏浚與環(huán)境美化、景觀打造相結(jié)合，從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量和河道沿線容貌。
3.煙塵整治。要關(guān)停區(qū)域內(nèi)石灰窯、石子廠、磚瓦廠和5條水泥生產(chǎn)線；加大對建筑施工工地?fù)P塵污染治理力度，嚴(yán)厲查處亂倒渣土的行為，進一步提升轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。
4.重點道路和鐵路沿線環(huán)境綜合整治。要對順河高架路、玉函路、經(jīng)十路、英雄山路等18條重點道路實施以路面整修、廣告整治、拆墻透綠、線桿整治、設(shè)施更新等為主要內(nèi)容的全方位、立體整治，努力打造更多的樣板路、示范路。要對鐵路沿線進行重點整治，拆除違章建筑，搞好沿線綠化，并對兩側(cè)建筑物進行粉刷，努力形成綠色風(fēng)景線。
5.城市出入口及窗口部位整治。結(jié)合道路環(huán)境整治，全力推進英雄山路南口、濟微路南口等5個城市出入口和省委、等9個窗口部位的整治。特別是窗口部位的整治，要加強與相關(guān)單位的溝通、協(xié)調(diào)，確保整治工作順利開展。
6.居民小區(qū)整治。要通過硬化路面、鋪設(shè)花磚、補植苗木、建造街心花園、安裝健身器材等措施，對18個居民小區(qū)進行綜合整治。工作中，要針對不同小區(qū)的實際情況，制定專項整治方案，力爭全面達到“路平、燈亮、街凈”的標(biāo)準(zhǔn)。
7.房屋“平改坡”和立面裝新、出新工程。要在總結(jié)近年來“平改坡”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，對緯二路、英雄山路、順河高架路等交通干線兩側(cè)共計155棟樓房進行“平改坡”改造，并同步開展樓體、墻體立面粉飾，使道路兩側(cè)建筑容貌有明顯改觀。
8.違法違章建筑整治。這是我區(qū)下一步整治的重點，也是難點。我們要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，積極開展綜合整治，特別是對省道103線、104國道沿線村（居），要在搞好整治的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃布局，加快片區(qū)整合，實施規(guī)范化改造，努力從根本上改善群眾居住環(huán)境和城市形象。
9.破損山體治理。按照市里要求，我區(qū)已于2005年開始對22座破損山體進行治理，目前已投入資金4600余萬元，治理面積125.8萬平方米。下一步，我們要在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合運用爆破整平、回填造地、掛網(wǎng)噴播等多種手段，確保治理后的山體達到景觀化效果，同時要進一步做好治理后山體的綠化管護和長效管理工作。
10.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是加大體育設(shè)施建設(shè)力度，搞好區(qū)級全民健身活動中心和社區(qū)健身苑示范工程建設(shè)，并為部分公園配套安裝健身設(shè)施。二是在2009年6月之前完成郎茂山公園建設(shè)任務(wù)。三是進一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和改造力度，新增10處垃圾收集站，新建、改建公廁15處。
以上所有建設(shè)項目和整治工作，必須于2009年6月底前全部完成。
三、強化工作措施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)
同志們，我們只有一年半多的時間完成以上所有工作。因此，全區(qū)上下必須牢固樹立大局意識，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，嚴(yán)格按時限和標(biāo)準(zhǔn)完成各項建設(shè)和綜合整治任務(wù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保各項工作有序推進，區(qū)里成立了迎全運籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和夜景亮化、道路環(huán)境整治、窗口部位整治等13個項目組，并實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包組負(fù)責(zé)制。區(qū)直有關(guān)部門、各街道辦事處也要成立以本單位主要負(fù)責(zé)人為組長的工作機構(gòu)，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力在全區(qū)形成統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進體系，為搞好全區(qū)城市建設(shè)和環(huán)境整治打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）強化責(zé)任落實。這次會議已把重點建設(shè)和整治任務(wù)分解落實到區(qū)直有關(guān)部門和各街道辦事處，下一步要重點完善三項制度，確保各項工作落實到位。一是目標(biāo)責(zé)任制度。剛才區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各責(zé)任單位要盡快制定具體的推進措施，把任務(wù)目標(biāo)分解落實到每個科室和責(zé)任人，層層抓好落實。對于沒有涉及具體工作任務(wù)的區(qū)直有關(guān)部門，要對應(yīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的包組責(zé)任分工，積極配合各責(zé)任單位做好相關(guān)工作，努力在全區(qū)形成抓建設(shè)、搞整治的合力。二是調(diào)度檢查制度。各單位、各項目組要在制定項目推進計劃的基礎(chǔ)上，倒排工期，嚴(yán)格按照計劃推進。區(qū)里將建立定期調(diào)度制度，按月調(diào)度各單位、各項目組工作進展情況；各單位、各項目組也要定期檢查、分析本單位、本項目組工作完成情況，及時解決工作中遇到的困難和問題。三是考核獎懲制度。區(qū)里將把這項工作納入全方位目標(biāo)考核體系，作為考核區(qū)直各部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)之一。這項工作結(jié)束后，區(qū)委、區(qū)政府將對完成任務(wù)的單位和個人給予表彰和獎勵，對沒有按時限和標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的給予通報批評，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。能否完成市委、市政府部署的各項任務(wù)，關(guān)鍵在作風(fēng)，關(guān)鍵在落實。要深刻認(rèn)識加強城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治的重要性，樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，用改革創(chuàng)新的精神推進各項工作；要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實做好每一件事情、每一項工程。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭講大局、講奉獻、吃苦在前、沖鋒在前，真正做到一門心思謀發(fā)展、沉下身子抓落實，以實際行動和工作成效體現(xiàn)我們的精神境界和工作水平。
（四）完善城市管理長效機制。這次建設(shè)和整治時間跨度比較長，對我們搞好長效管理提出了更高的要求。下一步，我們要在抓好整治的同時，進一步深化城管體制改革，強化屬地管理責(zé)任，推進管理重心下移，形成長效管理機制；要以推行城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化為抓手，全面啟動數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，使長效機制真正落到實處，從根本上提高城市管理效能和水平。
今天召開會議的目的是貫徹落實4月28日全市城市創(chuàng)建工作推進大會會議精神，剛才通報了示范區(qū)城市創(chuàng)建工作情況，承擔(dān)具體創(chuàng)建任務(wù)的職能部門表態(tài)發(fā)言，原因找的很準(zhǔn)，措施講的很細(xì)，我都完全同意，務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實。下面，就城市創(chuàng)建工作，我講以下三個層面內(nèi)容。
一、示范區(qū)城市創(chuàng)建工作基本評價
隨著2018年8月機構(gòu)大調(diào)整、人員大整合，城市創(chuàng)建工作僅是掛靠，長達半年之久，一度呈現(xiàn)斷檔局面。2019年在組織的關(guān)心下，坐實機構(gòu)、配備專職、充實人力，在黨工委、管委會和城市創(chuàng)建指揮部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迅速調(diào)整思路、精心組織、夯實任務(wù)、劃分責(zé)任、強化督查，在短時間內(nèi)迎頭趕上，及時達到全市平均進度。特別是去年下半年，指揮部及其辦公室認(rèn)真研判，反復(fù)論證，提出了“731”工作思路，啟動三色督辦制度，迅速掀起城市創(chuàng)建熱潮，城市創(chuàng)建的壓力傳導(dǎo)、文化上墻、知識普及、氛圍營造、媒體輿論、創(chuàng)建時效等分別不同程度提升，在全市年度考核中得到贊許。
今年初，在示范區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門的有力配合下，我們以開局即奔跑的姿態(tài)，大力推動城市創(chuàng)建工作發(fā)展。2月24日，我在示范區(qū)2020年工作大會上，對城市創(chuàng)建工作如何開展提出明確目標(biāo)，創(chuàng)建辦下發(fā)了各職能部門責(zé)任清單，具體到事，具體到人，有考核標(biāo)準(zhǔn)，有時間節(jié)點，各部門一定要認(rèn)真落實。4月22日，我?guī)ш牪榭戳?16國道沿線各村組環(huán)境衛(wèi)生、“三堆六亂”整治情況，重點對黃營村、澗河河溝、大同農(nóng)貿(mào)市場、恒口農(nóng)貿(mào)市場、中心大街、梅子鋪等地的衛(wèi)生死角進行檢查督導(dǎo)，現(xiàn)場下發(fā)三色督辦單，落實整改措施。4月27日，由創(chuàng)建辦牽頭，聯(lián)合城管執(zhí)法大隊、農(nóng)技服務(wù)中心、住建局、市場監(jiān)督管理局等7個部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，同時啟動第一季度城市創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查。通過這些工作開展，我們可以明顯看到，第一季度城市創(chuàng)建工作各部門是重視的，成效是明顯的，獲得了黨員干部和群眾的認(rèn)可。
二、存在問題
取得成效的同時要看到，當(dāng)前城市創(chuàng)建工作還存在一些短板，具體表現(xiàn)在“四個不到位、四個不高”問題，即各級各部門對新一輪城市創(chuàng)建工作，認(rèn)識不到位，重視程度不高；宣傳稿推進不到位，效果質(zhì)量不高；宣傳教育不到位，氛圍營造的程度不高；資料歸檔不到位，對標(biāo)對表的精準(zhǔn)度不高。針對這些問題，我們要進一步提高認(rèn)識，切實整改。
三、工作安排及打算
我常在講只要把城市創(chuàng)建工作做好，那么生態(tài)環(huán)保、城市管理、綜治維穩(wěn)等面上一系列工作就都做好了。所以圍繞城市創(chuàng)建，今年重點要抓好“2551”工程。即：一要完善指揮責(zé)任體系和抓落實責(zé)任體系；二要培育五個專項創(chuàng)建示范點；三要開展五項城市創(chuàng)建活動；四是建立一項城市管理長效機制。就貫徹落實全市城市創(chuàng)建工作推進會精神，我在強調(diào)以下幾點。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各級各部門要對照創(chuàng)建辦下發(fā)的《“五城聯(lián)創(chuàng)·四級同創(chuàng)”2020年目標(biāo)任務(wù)清單》，落實任務(wù)、夯實責(zé)任，確保按時保質(zhì)完成各項創(chuàng)建任務(wù)，同時做好各單位創(chuàng)建工作的督查、指導(dǎo)、支持工作，確保城市創(chuàng)建各項工作件件有落實，事事有成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任意識，增強大局觀念，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，層層明確責(zé)任，確保橫向到邊，縱向到底，確保創(chuàng)建工作不留死角、不留盲區(qū)。
二是協(xié)作配合，形成合力。各級各部門和相關(guān)單位要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，樹立打好整體戰(zhàn)的觀念，部門與部門之間、上級與下級之間、單位與社區(qū)之間要加強溝通與協(xié)調(diào)，做到各方聯(lián)動，以此形成強大的創(chuàng)建合力。創(chuàng)建辦要發(fā)揮牽總作用，突出工作重點，突破工作難點，全面把握創(chuàng)建進程，及時提出工作建議和整改措施，充分調(diào)動各方面的創(chuàng)建積極性，形成創(chuàng)建工作的強大合力，保證創(chuàng)建工作順利推進、扎實開展。要全面宣傳創(chuàng)建，廣泛激發(fā)創(chuàng)建共識、凝聚創(chuàng)建合力，要依靠民意推動創(chuàng)建，及時回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切，迅速處理和反饋群眾對文明城市創(chuàng)建的反映和訴求，提升創(chuàng)建工作滿意度。要發(fā)動全民參與創(chuàng)建，持續(xù)深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等群眾性創(chuàng)建工作，不斷拓展和夯實創(chuàng)建基層基礎(chǔ)。
下面，我就做好禁毒工作再講幾點意見。
一、面臨嚴(yán)峻形勢，我們必須以更加強烈的責(zé)任感打好禁毒人民戰(zhàn)爭。
近年來，我縣整治工作雖然取得了不小成績，各方面堅持不懈做了很多工作，摘掉了全國問題重點整治縣的“帽子”。但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，聽了剛才吉賀常委的通報和分析，可以說是“觸目驚心”，禁毒工作出現(xiàn)了一些新情況新特點新問題，工作任務(wù)還非常艱巨。一是新增吸毒人員呈逐年上升趨勢。這一方面說明我縣公安禁毒部門加大了對案件的偵查力度，提高了對案件的發(fā)現(xiàn)率和偵破率；另一方面也說明我縣地下市場仍然活躍，犯罪仍呈高發(fā)態(tài)勢。二是外流販毒活動仍然沒有得到有效控制，去年至今共破獲外流販毒案件14起，繳獲海洛因9825克，在被外省市抓獲的籍涉毒人員中籍占26.5%，嚴(yán)重影響了我縣的對外形象。三是整治工作發(fā)展不平衡，目前韋州、下馬關(guān)、丁塘等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外流販毒、零包販毒及吸毒等違法犯罪活動仍然突出，田老莊、石獅管委會等次重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉毒違法犯罪活動仍比較嚴(yán)重，全縣破獲的重特大案件，80%以上發(fā)生在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我縣整治的重點地區(qū)。四是問題已成為嚴(yán)重的社會問題，從掌握的情況來看，吸毒人員的毒資大部分來源于非法所得，引發(fā)多種違法犯罪活動。這些問題的存在，固然有其客觀方面的原因，但從主觀方面講，我們在加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、強化措施、狠抓落實等方面與中央、區(qū)、市黨委、政府的要求還有很大的差距，有些部門、單位和主要領(lǐng)導(dǎo)干部對禁毒工作重視程度不夠，宣傳教育力度不大，工作措施不力。因此，對于當(dāng)前禁毒工作面臨的嚴(yán)峻形勢和問題可能帶來的嚴(yán)重后果，我們一定要頭腦清醒，充分認(rèn)識禁毒工作的長期性和艱巨性。要從對國家、對民族、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護社會穩(wěn)定和為人民群眾謀福祉的高度，從實現(xiàn)和諧幸福新和全面建設(shè)小康社會的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到區(qū)、市、縣的部署要求上來，繼續(xù)按照預(yù)防為主、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理的方針，抓好各項禁毒工作，卓有成效的解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是今天與會的同志一定要進一步增強憂患意識和責(zé)任意識，充分認(rèn)識當(dāng)前問題的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識新形勢下加強禁毒工作的極端重要性，沉下身子，集中精力，增補措施，加大力度，扎扎實實打一場禁毒人民戰(zhàn)爭攻堅戰(zhàn)。
二、立足長遠(yuǎn)發(fā)展，我們必須以更加有力的措施打好禁毒人民戰(zhàn)爭
我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在爬坡階段和攻堅時期，容不得任何影響和折騰。但是問題正在嚴(yán)重影響著社會穩(wěn)定、對外形象和人民生命財產(chǎn)安全，甚至影響著經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，突出重點，下大決心，攻堅克難，確保禁毒工作取得新成效。
（一）認(rèn)真實施《禁毒法》，在禁吸戒毒上要有新成效。深入推進吸毒人員查處管控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安禁毒部門要組織開展吸毒人員“大排查、大收戒”行動，繼續(xù)加大社會化排摸核查和信息化管控工作力度，不斷提高對社會面上吸毒人員的發(fā)現(xiàn)和打處能力，進一步完善吸毒人員動態(tài)管控機制，切實減少漏管失控，確保全縣社會治安總體穩(wěn)定。全面推進社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步探索完善社區(qū)戒毒規(guī)范化流程和操作程序，建立健全社區(qū)戒毒工作小組績效考核評估機制，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作管理規(guī)定，健全強制隔離戒毒人員年度診斷評估及操作規(guī)范，切實提高戒毒康復(fù)效果。全力推進戒毒治療工作?？h衛(wèi)生局要積極推進社區(qū)戒毒醫(yī)療門診點和美沙酮維持治療門診建設(shè)，建立完善社區(qū)戒毒醫(yī)療機構(gòu)和美沙酮維持治療門診工作績效考評機制，完善美沙酮維持治療與社區(qū)戒毒（康復(fù)）的職能整合，提高美沙酮服用人員的維持率，降低復(fù)吸率。
（二）強化情報信息應(yīng)用，在嚴(yán)打整治上要有新成效。大力提升“情報化”緝毒效能。縣公安禁毒部門要堅持情報導(dǎo)偵意識，加強禁毒情報信息系統(tǒng)和隱蔽力量建設(shè)，整合情報信息資源，強化網(wǎng)上作戰(zhàn)能力，突出信息破案主導(dǎo)作用，把打擊的鋒芒重點指向“外流販毒、團伙販毒、家族販毒、中轉(zhuǎn)（過境）販毒、本地零包販毒”等五類犯罪活動。加強對流入流出環(huán)節(jié)的打擊和震懾力度，切實增強嚴(yán)打威懾力。深入開展嚴(yán)打整治活動。以這次“百日會戰(zhàn)”為契機，準(zhǔn)確定位我縣地下交易供需“市場”，有效開展“零包”案件的高效打處，既要深挖查販，又要循線找吸，形成強大的禁毒嚴(yán)打整治態(tài)勢，切實提高緝毒破案、查處吸毒人員和移訴犯罪嫌疑人總量。對借病借殘?zhí)颖艽驌簦L期危害社會治安秩序，群眾反映強烈的吸販毒人員要予以重點打擊，萎縮消費市場，凈化社會環(huán)境。鞏固完善打擊外流販毒長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村、社、戶為單位，全面加強對外流人員的摸排力度，做好重點外流人員跟蹤幫教工作，防止出現(xiàn)外流販毒反彈；縣禁毒辦、公安局要定期舉辦相關(guān)地區(qū)禁毒協(xié)作機制聯(lián)系會議，充分利用與云南及陜甘蒙等地區(qū)的協(xié)作打擊平臺，加強跨區(qū)域緝毒協(xié)作機制建設(shè)，加強涉毒情報信息交流，適時組織開展跨區(qū)域涉毒犯罪專項打擊行動，全面擠壓犯罪空間。始終堅持從重從快打擊的原則。公、檢、法機關(guān)對辦理案件要統(tǒng)一認(rèn)識，公安機關(guān)要加強涉毒犯罪情報線索的收集，加大偵查破案力度，依法規(guī)范特情使用和偵查取證，增強技偵手段的運用并及時轉(zhuǎn)化為有效證據(jù)，對在逃人員要一律上網(wǎng)追逃，及時抓捕歸案，嚴(yán)格取保候?qū)?、監(jiān)視居住強制措施的審批。檢察機關(guān)依法適時介入，做好重大疑難案件的引導(dǎo)偵查取證工作，配合公安機關(guān)收集、甄別證據(jù)，提高辦案質(zhì)量和效率；堅持“兩個基本”的原則，依法快捕快訴，落實立案跟蹤監(jiān)督制度，對公安機關(guān)不立案、不捕補查、捕后改變強制措施的涉毒案件進行跟蹤監(jiān)督，定期檢查；對提起公訴開庭審理的案件，要實行量刑建議制度，變判后監(jiān)督為判前監(jiān)督，增強打擊犯罪的力度。人民法院審理涉毒案件，要做到深挖細(xì)查，注意掌握同類案件量刑的平衡，在法定幅度內(nèi)從重判處犯罪分子。重大疑難案件，政法委要及時組織公檢法辦案部門討論，統(tǒng)一認(rèn)識，依法從重從快審理。切實加大對財產(chǎn)刑的執(zhí)行力度。公、檢、法機關(guān)要加強聯(lián)系配合，對一貫以涉毒為業(yè)積累非法資產(chǎn)的犯罪嫌疑人，要在偵查取證的同時，進行財產(chǎn)調(diào)查，加大對涉毒財、物和來源不明財物的罰沒執(zhí)行力度；對證據(jù)確鑿的重點涉案人員，要加大財產(chǎn)依法處罰力度，采取對用毒資建造的房屋公開拍賣等多種方式，對販毒分子從經(jīng)濟上打垮，震懾犯罪，教育他人。要加大財產(chǎn)刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。
（三）加強陣地控制，在管控上要有新成效。健全易涉毒娛樂場所管控機制。公安、文化、工商等職能部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理和嚴(yán)厲整治易涉毒娛樂場所。針對新型的發(fā)展特點，通過交叉明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等有效手段，對有涉毒問題的娛樂場所、賓館實施重點打擊和整治。健全易制毒化學(xué)品和精麻藥品監(jiān)管機制。衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、公安部門要對經(jīng)營、使用精麻藥品的醫(yī)院、藥店、個體商戶實行規(guī)范化管理，防止流入非法渠道。衛(wèi)生系統(tǒng)要切實加強與上級部門的溝通與協(xié)調(diào)，借鑒外地的先進經(jīng)驗，發(fā)揮美沙硐替代治療門診作用，最大限度減少危害。健全禁種鏟毒工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧、林業(yè)等部門要結(jié)合實際，針對重點人群、重點區(qū)域切實開展禁種鏟毒宣傳教育，積極開展踏查鏟毒行動，依法嚴(yán)厲打擊非法種植原植物違法犯罪活動，必須實現(xiàn)“零種植”、“零產(chǎn)量”目標(biāo)。
（四）預(yù)防青少年涉毒，在宣傳教育上要有新成效。完善禁毒宣傳布局。認(rèn)真貫徹實施《全民禁毒教育實施意見》，廣泛深入地開展面向全民的禁毒預(yù)防教育，最大限度地使廣大人民群眾認(rèn)知，遠(yuǎn)離，積極參與禁毒斗爭。宣傳、廣電、教育、文化、衛(wèi)生、司法、公安等部門要各盡其職，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要充分發(fā)揮作用，動員和激勵廣大群眾積極參加禁毒斗爭，廣泛開展全社會禁毒宣傳教育活動。突出預(yù)防教育重點。立足城鎮(zhèn)、外來人員聚集區(qū)、易涉毒娛樂場所等重點部位，緊緊抓住無業(yè)人員、外來務(wù)工人員和娛樂場所從業(yè)人員等重點人群，開展有針對性地預(yù)防宣傳教育，創(chuàng)新宣傳模式，強化主流文化引導(dǎo)，切實提高禁毒宣傳實效，最大限度地消除禁毒宣傳的盲區(qū)和死角。積極倡導(dǎo)和鼓勵基層社區(qū)組織、群眾團體及宗教組織參與針對特殊人群的預(yù)防教育活動。加強對娛樂場所業(yè)主和從業(yè)人員禁毒教育，通過舉辦培訓(xùn)班、簽訂責(zé)任書等，增強其責(zé)任意識和法制意識。加強青少年禁毒教育。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)生預(yù)防專題教育大綱》，充分發(fā)揮學(xué)校禁毒教育的主陣地作用，加強預(yù)防示范學(xué)校建設(shè)，在各級各類學(xué)校全面開展預(yù)防專題教育，繼續(xù)深入開展“不讓進校園”活動，使預(yù)防教育扎根中小學(xué)校校園。
（五）深化創(chuàng)建治理，在提升整體水平上要有新成效。狠抓“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鞏固和提高“無毒社區(qū)”創(chuàng)建作為推動禁毒斗爭深入開展的有效載體，擺上重要位置來抓。要堅持把無毒創(chuàng)建活動納入精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理重要內(nèi)容，結(jié)合創(chuàng)建“平安單位”、“文明單位”等活動，建立健全長效的創(chuàng)建工作機制，綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、行政、教育、文化、醫(yī)療等多種手段，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。狠抓問題重點整治。韋州、豫海、下馬關(guān)、丁塘鎮(zhèn)作為我縣重點整治地區(qū)，繼續(xù)由縣法院、檢察院、司法局、公安局四家政法單位聯(lián)系，派駐工作人員長期駐扎，大力開展專項整治，以點帶面，逐步推進，整體帶動我縣問題重點整治工作向好的方向發(fā)展。嚴(yán)防生態(tài)移民涉毒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做到早防嚴(yán)管，確保搬遷到韋州、下馬關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)移民區(qū)不受污染，使禁毒源頭治理、宣傳預(yù)防教育、禁毒長效機制建設(shè)等各項工作與移民開發(fā)同步進行，確保生態(tài)移民區(qū)從開發(fā)伊始就成為一方凈土，堅決防止移民涉毒問題發(fā)生。
三、面對艱巨任務(wù)，我們必須以更加強大的工作合力打好禁毒人民戰(zhàn)爭
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府最近及時調(diào)整充實了縣禁毒委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了縣社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抽調(diào)人員充實縣禁毒委員會辦公室，加強了對全縣禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和公安政法部門要進一步加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整充實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)本部門的禁毒工作負(fù)總責(zé)，要下狠心，觸及痛處，不能只做表面文章；要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把禁毒工作作為一項重要的政治任務(wù)，納入工作全局，親自管，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。
（二）密切協(xié)作配合。禁毒工作不僅僅是司法機關(guān)的事，前面我對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的工作已經(jīng)作了要求，這里我再強調(diào)一下，請大家一定要勇于擔(dān)當(dāng)，各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持，形成社會廣泛參與的禁毒工作機制?？h禁毒委的負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究部署工作，深入督導(dǎo)檢查，及時解決禁毒工作中的各類問題。法院、檢察院和公安機關(guān)要充分發(fā)揮緝毒執(zhí)法主力軍的作用，統(tǒng)一執(zhí)法思想，依法嚴(yán)懲犯罪分子；郵政和公安部門要加大對流入的查緝力度，最大限度地減少進入我縣；衛(wèi)生、司法、藥監(jiān)、民政等部門要共同做好戒毒治療、康復(fù)工作；衛(wèi)生、藥監(jiān)、安監(jiān)、工商、公安等部門要加強對易制毒化學(xué)品和精麻藥品的管理，有效防止其流入非法渠道；宣傳、文化、教育、廣電等部門以及群團組織要深入組織開展禁毒宣傳教育工作，不斷提高全民禁毒意識。縣禁毒委辦公室要加強事關(guān)禁毒工作全局性、前瞻性重大問題的研究，加強對縣內(nèi)外形勢的分析研判，密切掌握犯罪的規(guī)律和特點，及時提出對策、建議。同時要與禁毒各成員單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時了解工作進展情況，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際困難和問題。
今天是9月14日，距離2013年的元旦還有108天，距離2013年的春節(jié)還有148天。在全年各項工作任務(wù)進入沖刺的關(guān)鍵時期，我們在這里召開全力推進“六大工程、百日會戰(zhàn)”動員大會，主要目的是動員全縣上下集中百日時間、合力攻堅會戰(zhàn)，進一步加快構(gòu)建核心增長極的重要戰(zhàn)略支點、在全省全面爭創(chuàng)一流的步伐和進程，為完成全年各項目標(biāo)任務(wù)再掀發(fā)展熱潮，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。剛才，同志宣讀了《縣全力推進“六大工程、百日會戰(zhàn)”實施意見》，政法委、商務(wù)局、城建局、城管局等四個單位作了表態(tài)發(fā)言，可以說，現(xiàn)在方向已明、目標(biāo)已定，希望大家立言踐行、再鼓干勁，在全力推進“六大工程、百日會戰(zhàn)”中繼續(xù)展示縣干部的時代風(fēng)采。下面，我綜合大家所講的，再強調(diào)三點意見：
一、全面實施“六大工程、百日會戰(zhàn)”，我們應(yīng)該如何看
“六大工程、百日會戰(zhàn)”是縣委、縣政府根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展作出的重大決策，是加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點的具體舉措。主要是基于以下三個方面的考慮：
1、推進“六大工程、百日會戰(zhàn)”是完成全年目標(biāo)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。今年以來，縣緊緊圍繞“加快構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點”的奮斗目標(biāo)，按照“半年有苗頭、一年有勢頭、兩年有看頭”的時間要求，有條不紊、一個節(jié)點踩著一個節(jié)點推進各項工作。我們年初系統(tǒng)謀劃，陸續(xù)召開了系列專題工作會議，部署全年工作，開展大調(diào)研、大走訪、大慰問活動，接受省委巡視組巡視，制訂征收方案，科學(xué)確定了全年各項目標(biāo)任務(wù)。我們年中強力推進，加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點號角吹響，分3個批次重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工，4個投資10億元以上重大工業(yè)項目陸續(xù)簽約，百萬平米、千人會戰(zhàn)的房屋征收工作取得階段性勝利，對全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了助推作用?，F(xiàn)在，我們?nèi)ν七M“六大工程、百日會戰(zhàn)”，就是推動我們的“五化”整治、城市建設(shè)、招商引資、項目推進、環(huán)境提升和社會穩(wěn)定等六項工作齊頭并進，以此來完成我們?nèi)甑母黜椖繕?biāo)任務(wù)，以此來實現(xiàn)全年工作的完美收官，使我們今年的工作呈現(xiàn)出年初系統(tǒng)謀劃、年中強力推進、年底精彩收尾的發(fā)展脈絡(luò)。
2、推進“六大工程、百日會戰(zhàn)”是保持良好發(fā)展勢頭的現(xiàn)實需要。今年1-8月，在全縣廣大干部的共同努力下，縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)健快速的發(fā)展勢頭。體現(xiàn)在“四個大”：一是財政收入實現(xiàn)大跨越。在總量基數(shù)加大、下行壓力加大的基礎(chǔ)上仍然保持高位增長，其中，財政總收入完成40.2億元，地方財政一般預(yù)算收入完成25.4億元，分別增長32.5%和49.5%，總量繼續(xù)領(lǐng)跑全省、鰲頭獨占。在基數(shù)大的基礎(chǔ)上，增幅躋身全省中上游，排位較2011年底分別前進了41位和19位。二是項目推進初顯大聲勢。分三批次集中開工了43個重大產(chǎn)業(yè)項目，投資總量之大、綜合效益之高，為歷年集中開工項目之最。三是招商引資得到大提升。共引進10億元以上工業(yè)項目4個，總金額達66億元，引進項目的數(shù)量、質(zhì)量和體量處歷史較好水平。四是房屋征收取得大突破。集中精力、集中力量開展了聲勢浩大的房屋征收工作，在全縣廣大干部的努力下，在全體征收對象的參與和支持下，截止目前，已經(jīng)拆除房屋2183戶72.28萬平方米，超前5年的總和，為年度房屋征收歷史之最。昨天下午，縣作為全市工業(yè)化的唯一代表，接受了省“兩化”現(xiàn)場推進會的檢閱，得到蘇榮書記以及各位領(lǐng)導(dǎo)的一致好評和高度首肯，市委王書記和市政府陳市長委托市委辦公廳專門發(fā)來短信向大家表示感謝。我們?nèi)ν七M“六大工程、百日會戰(zhàn)”就是繼續(xù)保持這種好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢，為縣經(jīng)濟社會發(fā)展儲備發(fā)展后勁、增添持續(xù)動力，也在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)城市面貌、農(nóng)村面貌有個明顯的改觀、社會和諧度有明顯的提升。
3、推進“六大工程、百日會戰(zhàn)”是不斷補齊工作短板的有效舉措。應(yīng)該說，縱向比較，縣今年的發(fā)展取得了一些成績、一些進步；但橫向與省市的期望相比，與先進發(fā)達地區(qū)相比，與全國百強縣、第一縣的地位相比，同時，對照省委巡視組的巡視意見，我們的一些工作仍然存在短板、差距和問題。比如說，新農(nóng)村建設(shè)水平和環(huán)境面貌亟待提升的問題；比如說，違章建筑控制問題；比如說昌南組團的功能和形象、城市建管的標(biāo)準(zhǔn)和水平的提升問題；比如說，我們招商引資簽約項目的落戶速度、開工項目的推進力度仍然需要加強和改善；再比如說，我們公眾安全感仍在全省比較后的位置上徘徊，治安、形勢依然比較嚴(yán)峻，近期進京訪不斷攀升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)控力度不夠、思想沒有引起足夠的重視，等等。面對這些工作中的差距和短板，我們躲避不了、回避不了，更逃避不了，我們不能無動于衷、無所事事，更不能無所作為，必須按照市委、市政府的要求和省委巡視組巡視要求和整改時限，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，通過“六大工程、百日會戰(zhàn)”把我們的工作短板補齊，把我們落下的功課補足，實現(xiàn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，達到全線飄紅、全面爭創(chuàng)一流的實際效果。
二、積極投身“六大工程、百日會戰(zhàn)”，我們應(yīng)該做什么
“六大工程、百日會戰(zhàn)”時間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須明確工作目標(biāo)、工作時限和工作方法，把握“變”的主題、突出“快”的節(jié)奏、體現(xiàn)“干”的實效，做到有的放矢、有條不紊、有序推進，務(wù)求“六大工程、百日會戰(zhàn)”取得實效。
1、工作目標(biāo)必須把握“變”的主題?？偟哪繕?biāo)是“一個超額完成、四個明顯提升”，即超額完成全年各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，使經(jīng)濟發(fā)展實力和后勁有明顯提升，城市功能和品味有明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌有明顯提升，公眾安全感和社會和諧度有明顯提升。具體而言，“五化”整治，就是完成一期129公里沿線、156個行政村的房屋美化和村莊綠化工作，使全縣主要通道沿線環(huán)境有明顯變化、新農(nóng)村面貌有明顯提升。城市建設(shè)，就是完成14個安置點正負(fù)零以下工程，完善一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套設(shè)施建設(shè)，提升昌南組團的功能和形象，提升城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和等級。招商引資，就是完成市、縣下達的開放型經(jīng)濟考核指標(biāo)任務(wù)，有針對性舉行2-3場推介會，力爭全年新引進單個投資超10億元以上項目總投資達到100億元。項目推進，就是集中報批一批項目、集中推進一批項目、集中竣工一批項目，形成項目推進新熱潮，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展儲備后勁。環(huán)境提升，就是加大綜合整治、環(huán)境提升、節(jié)點改造推進力度，使城市環(huán)境面貌有明顯改善，城市管理水平有明顯提高，城市形象品味有明顯提升，確保城市整潔靚麗、交通暢通有序、農(nóng)村整潔美觀。社會穩(wěn)定，就是確保不發(fā)生重大案件、重大群體和個人極端事件和重大安全事故，實現(xiàn)重大刑事案件發(fā)案、可防性案件和突出的矛盾糾紛明顯下降，力爭在全省測評中公眾安全感、政法部門滿意度排名位次前移，為十勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
2、工作時限必須突出“快”的節(jié)奏。六大工程要緊緊扣住年底和春節(jié)兩個時間節(jié)點，只爭朝夕、以快制勝，全力以赴打好“百日會戰(zhàn)”。一是快部署。會議結(jié)束以后，各個指揮部、各位分管縣領(lǐng)導(dǎo)，包括所有承擔(dān)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，都要及時召開專題會議進行安排部署，成立相應(yīng)機構(gòu)、健全工作機制，迅速把全縣干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，鼓干勁，聚合力，求突破。二是快分解。各指揮部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要結(jié)合實施方案的工作要求，對各自承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究，科學(xué)分析，逐項進行分解細(xì)化，細(xì)到每月、每周、甚至每一天。由于六大工程的項目比較多、內(nèi)容比較廣、涉及面比較寬，有些部門還涉到多項工作，這就要求涉及到的相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有主動擔(dān)當(dāng)?shù)木?，認(rèn)真科學(xué)地排兵布陣，切實調(diào)動干部工作積極性，讓全體干部都行動起來，積極投身到工作實踐中去。沒有涉及到的單位，也不能只作看客，要嚴(yán)格對照年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)，對照省、市第一的工作標(biāo)準(zhǔn)，立足自身崗位，做好本職工作，確保全縣各項工作在全市、全省領(lǐng)先領(lǐng)跑，切實體現(xiàn)縣干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇爭第一的胸懷和魄力。同時，這項工作任務(wù)比較重，籌備時間比較短，各指揮部、各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們，務(wù)必要認(rèn)認(rèn)真真的去統(tǒng)籌謀劃、掛圖作戰(zhàn)、加快推進。比如剛剛提到城建局涉及到28項任務(wù)，其中大部分是要走招投標(biāo)等程序的，你們在推進過程中，要把每一天的工作時間都算進來，否則就來不及、做不成。這也是考驗我們干部是否具有善于統(tǒng)籌謀劃、善于綜合協(xié)調(diào)、善于集中資源來高效完成各項工作的能力和水平。所以，大家一定要把工作逐一落實到每個人，使每項工作由誰承辦、辦到什么程度、什么時候辦結(jié)，都做到主體明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、時限明確，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。三是快啟動。各指揮部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要進一步增強“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感，立即啟動起來，迅速打響戰(zhàn)役，積極動員全縣上下以飽滿的工作熱情投入到各項攻堅會戰(zhàn)中去，盡快掀起“六大工程、百日會戰(zhàn)”的工作熱潮。
3、工作方法必須體現(xiàn)“干”的實效。要堅持創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，按照“面上抓重點、點上樹亮點、集中攻難點”的要求，保證各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。一是面上抓重點。突出重大項目、重要區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，“五化”整治重點是推進德昌高速、京福高速、溫厚高速等六條道路沿線房屋美化、村莊綠化工作；城市建設(shè)重點是推動安置房、路網(wǎng)、供電等設(shè)施建設(shè)；招商引資突出盯緊重點區(qū)域、抓住重點行業(yè)、主攻重點企業(yè)；項目推進重點是落戶項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓達標(biāo)；環(huán)境提升重點是實施綜合整治、環(huán)境提升、節(jié)點改造；維護穩(wěn)定重點是開展盾糾紛集中排查化解行動和“凈化行動”等系列活動，以重點突破來帶動整體推進。二是點上樹亮點。牢固樹立精品意識，對一些關(guān)鍵的節(jié)點，包括我們“五化”整治中的六個示范點、進出城區(qū)的主要干道、主要交叉路口和重大產(chǎn)業(yè)項目等，集中力量、集中資金、集中要素進行會戰(zhàn)攻堅，打造一批既能夠展示全國百強縣、第一縣形象和水平，又能在全省起到示范、樣板和引領(lǐng)的亮點工程。最近在與一些干部溝通的過程中，我反復(fù)強調(diào)，縣發(fā)展到今天，無論是經(jīng)濟總量，還是城市建設(shè)，都已經(jīng)到了一定的規(guī)模，有的甚至超過了省內(nèi)一些小的設(shè)區(qū)市。比如我們?nèi)ツ甑姆康禺a(chǎn)報建量就超過了撫州等地級市的總量；還有我們的昌南組團面積加起來有將近300平方公里，幾乎和前幾年的市區(qū)一樣大。如果我們現(xiàn)在還是按照一個縣域的標(biāo)準(zhǔn)和水平去衡量工作，肯定會出問題，而且還是一個問題接著一個問題。這就要求我們干部的眼界要高一點、標(biāo)準(zhǔn)要高一點。否則，就會出現(xiàn)兩個問題，一是能力不足，因為工作水平達不到工作要求；二是精力不足，因為工作能力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高，問題會不斷出現(xiàn)，只能疲于應(yīng)付。再加上現(xiàn)在當(dāng)個領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，上級有要求，群眾有需求，還有民眾和媒體無所不在的監(jiān)督。所以，大家一定要以更高的站位、更高的眼界、更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己、審視工作。切實做到提振士氣、提升水平。三是集中攻難點。這次六大工程、百日大會，我剛才也講了，是一次全面系統(tǒng)的補課。對于我們亟待提升的工作事項、仍需加強的工作短板、依然嚴(yán)峻的工作形勢，要想盡辦法、集中人員進行會戰(zhàn)攻堅，使短板能夠迅速補齊，被動能夠轉(zhuǎn)化為主動，各指揮部要齊頭并進，不拖全縣的后腿，以此來推動縣各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面爭創(chuàng)一流。
三、全力推進“六大工程、百日會戰(zhàn)”，我們應(yīng)該怎么干
當(dāng)前，“六大工程、百日會戰(zhàn)”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。全縣上下要迅速行動，全面動員，以滿腔激情、超強力度和過硬作風(fēng)，全力推進，合力攻堅，確保“六大工程、百日會戰(zhàn)”取得良好效果。
1、迅速形成百日會戰(zhàn)的濃厚氛圍。什么是會戰(zhàn)，通俗點講就是幾路人馬集中優(yōu)勢兵力、集中財力物力、集中政策資源，把工作當(dāng)中的難點和重點問題一起解決。這就要求我們各指揮部人馬要厲兵秣馬，迅速形成合圍的態(tài)勢，迅速形成決戰(zhàn)的氛圍。一是要統(tǒng)一認(rèn)識?！傲蠊こ?、百日會戰(zhàn)”是縣委、縣政府當(dāng)前的中心工作，是加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點的具體舉措。會戰(zhàn)的效果如何，將直接影響全縣今年及明年經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，意義重大。我們一定要自覺把做好“六大工程、百日會戰(zhàn)”工作作為完成全年目標(biāo)任務(wù)的重要載體，擺在各項工作的首要位置，高度重視、統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚共識。二是要振奮精神。所謂“氣可鼓不可泄，勢可揚不可抑”。既然是大會戰(zhàn)，就要將其打出聲勢、打出成效、打出形象。我們要繼續(xù)發(fā)揚房屋征收工作的經(jīng)驗做法，繼續(xù)保持充滿激情、干勁十足的精神狀態(tài)，以好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢，全力推進“六大工程、百日會戰(zhàn)”。此次征收成果來之不易，它來源于縣四套班子的齊心協(xié)力、和諧共事，得益于廣大基層干部埋頭苦干、毫無怨言，源自于征收對象的理解支持、通力配合。所以，我講對年底前已經(jīng)具備開工條件的14個安置點，要抓緊時間推進，老百姓支持我們，我們更要對得起老百姓。三是要大造聲勢。宣傳部門和新聞單位要開辟百日大會戰(zhàn)專欄，全面加強“百日會戰(zhàn)”實施意見的宣講和解讀，深入報道各單位、各部門解決問題、推進工作的成效和做法，大力宣傳“百日會戰(zhàn)”中涌現(xiàn)出來的先進人物、先進事跡，努力在全縣營造“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”大會戰(zhàn)的良好氛圍。這次會戰(zhàn)中不僅涉及城鎮(zhèn)環(huán)境提升，還涉及到新農(nóng)村建設(shè)，要確保讓村民明顯感受到整治效果。特別是換屆一年多了，不能讓我們的家官鄉(xiāng)賢們?nèi)ツ晟踔燎澳昊貋頃r是這個樣子，今年回來時還是這個樣子、沒有變化，那大家臉上都無光。
2、著力凝聚攻堅克難的強大合力?！傲蠊こ?、百日會戰(zhàn)”，不僅要搭建會戰(zhàn)的大后方，更要凝聚會戰(zhàn)的大合力。一是要落實責(zé)任。本著“高位推動、高頻調(diào)度”的原則，堅持全縣動員，各方參與，分片牽頭，分項負(fù)責(zé)，倒排時間，定期通報，一線調(diào)度，全力推進，進一步加強工作調(diào)度力度，確?！傲蠊こ獭表樌七M。二是要落實保障。在縣委、縣政府的部署下，各相關(guān)部門要牢固樹立大局意識，全力做好土地、資金、人員等各項要素保障，參與、服務(wù)、配合好“六大工程、百日會戰(zhàn)”的全力推進，形成強大的攻堅會戰(zhàn)合力。三是要落實督查。采取現(xiàn)場督導(dǎo)、定期通報、專項檢查、明查暗訪等多種形式對“六大工程、百日會戰(zhàn)”進展情況進行督查，全面掌握工作的進展情況，總結(jié)會戰(zhàn)中的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)推進過程中存在的困難問題，了解廣大干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)那些肯干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部。
今天我們召開全市節(jié)能減排與電網(wǎng)建設(shè)攻堅動員大會，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)和要求，加倍努力打好節(jié)能減排持久戰(zhàn)和電網(wǎng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確?！笆晃濉睍r期節(jié)能減排和電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。剛才，陳小芳、徐、李仲達同志分別代表市節(jié)能辦、減排辦和供電局就去年全市節(jié)能減排和電網(wǎng)建設(shè)情況進行了通報，并提出了下階段工作目標(biāo)和主要任務(wù)，講得很好，我都同意。__副市長代表市政府與各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)責(zé)任部門簽訂了20__年節(jié)能降耗和電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新浦鎮(zhèn)、杭州灣眾茂熱電廠等單位作了表態(tài)發(fā)言，希望大家能互相啟發(fā)，取長補短，進一步推動這兩項工作的扎實開展。下面，我再講兩方面意見：
一、關(guān)于節(jié)能減排工作
自去年全市生態(tài)建設(shè)暨循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能降耗工作會議召開以來，各地、各部門把節(jié)能減排放在突出位置，相關(guān)重點企業(yè)也積極響應(yīng)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，節(jié)能減排工作取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，去年我市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4.52%，萬元工業(yè)增加值能耗下降5.84%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降11.8%和11%，均超額完成了寧波市政府下達的任務(wù)，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)邁出了堅實的一步。
回顧過去一年來的節(jié)能減排工作，我看有幾個方面可以值得肯定：一是以科學(xué)的機制保障節(jié)能減排。市委、市政府切實加強對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會議進行分析研究，一方面分析節(jié)能減排工作完成的進度和當(dāng)前工作推進中存在的困難，另一方面研究節(jié)能減排工作措施的落實情況，以及是否需要采取更大的動作來力求完成相關(guān)指標(biāo)。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）和重點用能企業(yè)三級節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，形成上下一致、齊抓共管的工作局面。著眼于充分發(fā)揮各類主體的責(zé)任，完善落實節(jié)能減排責(zé)任體系，市政府與各鎮(zhèn)（街道）及市級相關(guān)部門簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，將萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率、主要環(huán)境污染物排放量納入效益和諧新慈溪指標(biāo)體系，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時初步建立起節(jié)能減排監(jiān)測評估、統(tǒng)計分析、生產(chǎn)總值能耗公報等制度，加強了相關(guān)的督查和考核。二是以正確的導(dǎo)向促進節(jié)能減排。制訂相關(guān)政策措施，強化推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。尤其是杭州灣新區(qū)、慈東工業(yè)區(qū)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)布局，按照市政府的總體要求，制定了比較嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，特別對新上項目嚴(yán)格實施用能和環(huán)保評估，從源頭上遏制高能耗、高污染的項目，去年全市共依法否決污染項目162個。堅持獎懲并舉，充分調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排積極性，發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排中的主體作用。市政府還安排了1000萬元專項資金用于支持企業(yè)節(jié)能改造，相關(guān)鎮(zhèn)也配套安排了專項資金；同時，對未能完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，取消所有優(yōu)惠政策享受資格。三是以務(wù)實的舉措落實節(jié)能減排。著力推進一批事關(guān)全局的節(jié)能減排重點工程和項目建設(shè)，市域污水治理、港慈電廠停產(chǎn)關(guān)閉、眾茂熱電廠機組脫硫治理設(shè)施改造、生活垃圾焚燒發(fā)電、杭州灣風(fēng)力發(fā)電項目等取得預(yù)期進展，為超額完成節(jié)能減排任務(wù)發(fā)揮了積極作用。加快節(jié)能技術(shù)改造，通過開展“著名高校節(jié)能減排技術(shù)會”等活動，宣傳推廣鍋爐分層改造、余溫余熱利用、變頻節(jié)電、中水回用等節(jié)能新技術(shù)，去年我市有22只節(jié)能項目上榜寧波市節(jié)能研發(fā)、應(yīng)用項目名單，占寧波全大市總數(shù)的五分之一。切實強化重點用能單位監(jiān)控，把年消耗千噸標(biāo)煤以上的161家企業(yè)和全市用水量前100家工業(yè)企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，加強對這些企業(yè)在節(jié)能減排方面的監(jiān)控、分析、指導(dǎo)和服務(wù)，同時大力推行強制清潔生產(chǎn)審核，去年全市新增通過環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)13家、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)15家。大張旗鼓地開展專項整治活動，去年在全市范圍內(nèi)全面部署開展小熔煉、漂印染、廢塑料加工及粘土磚瓦窯的集中整治工作，均取得了明顯成效。四是以濃厚的氛圍推動節(jié)能減排。注重全社會統(tǒng)籌推進，開展各類節(jié)能減排活動，把節(jié)能減排落實到每個地方、每個單位、每位公民。注重開展全方位、多層次的宣傳教育，使廣大群眾的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識有了明顯增強。同時我們通過建立“重點監(jiān)管企業(yè)公開承諾制、違法排污企業(yè)公開曝光制、典型違法排污企業(yè)公開道歉制”等環(huán)?！叭_”制度，給違法排污企業(yè)施以強大的社會輿論壓力，切實提高企業(yè)環(huán)境保護的公共意識。
總之，去年是我市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)全面加強的一年，是工程建設(shè)力度、專項整治力度、政策出臺力度、
行政執(zhí)法力度最大的一年，也是廣大企業(yè)積極響應(yīng)、全社會高度重視的一年?？梢哉f，我市節(jié)能減排工作取得了較為明顯的階段性成效。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前節(jié)能減排面臨的形勢不容樂觀，要完成“十一五”單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降20％的目標(biāo)，下階段任務(wù)將更為艱巨。主要原因有三個方面：一是節(jié)能減排工作的特點是先易后難。去年，我們實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重點措施是抓好現(xiàn)有存量的改造，抓的是重點企業(yè)和項目，工作見效相對比較明顯。但隨著時間的推移，存量節(jié)能的空間將越來越小，結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能和增量節(jié)能將成為節(jié)能的主要手段。同時，隨著工作的全面展開，廣大中小企業(yè)將成為節(jié)能減排工作的主要對象，工作量大大增加，但效果未必如前期那么明顯。另外，目前成熟的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品已相當(dāng)普及，短期內(nèi)新的技術(shù)、裝備和工藝難以取得突破，也使得我市節(jié)能減排的空間越來越小。所以，節(jié)能減排是項越做越難的工作。二是節(jié)能減排與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾依然突出。我市是個資源小市，又是個經(jīng)濟強市，從某種意義上說，發(fā)展越快節(jié)能減排的壓力越大。節(jié)能減排總體上是一個相對數(shù)指標(biāo)，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了節(jié)能減排工作壓力很大，萬元工業(yè)增加值能耗要比萬元生產(chǎn)總值綜合能耗大得多，我市的經(jīng)濟總量60%以上是工業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是家電、軸承、化纖、汽配，這些產(chǎn)業(yè)無論能耗、水耗都比較大，再加之我市三萬五千多家企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)，在節(jié)能減排方面的社會意識相對來說比較差。在這樣的背景下，我們既要把經(jīng)濟搞上去，又要把綜合能耗降下來，這個難度是很大的。三是節(jié)能減排的長效機制和倒逼機制尚未真正形成。從國家到地方政府的層面來講，節(jié)能減排都是項新的工作、新的要求，長效機制尚在積極探索當(dāng)中，倒逼機制也在逐步形成，并沒有一套現(xiàn)成的制度和辦法?，F(xiàn)階段我們推進節(jié)能減排工作，主要依靠行政手段，法律制度還不完善，更多的是以政策激勵引導(dǎo)為主，尚未形成良好的長效保障機制。要徹底解決好節(jié)能減排的深層次矛盾，必須在依托行政手段的同時，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段。經(jīng)濟手段包括實施能源差別價格政策，形成有利于節(jié)能減排的消費方式等，但目前這方面的思想障礙、體制障礙還比較多。綜合上述分析，我市節(jié)能減排工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各地、各部門務(wù)必充分認(rèn)識這項工作的艱巨性、緊迫性和長期性，正視問題，克服困難，把全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作為推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要標(biāo)志，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的突破口，站在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度上，下鐵的決心，用鐵的手腕，持之以恒地開展節(jié)能減排各項工作，堅決完成節(jié)能減排任務(wù)，使經(jīng)濟發(fā)展建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)之上。
根據(jù)“十一五”期間節(jié)能減排指標(biāo)安排，按照寧波市政府對我市下達的責(zé)任指標(biāo)，今年我市節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降4.75%，爭取下降8%，分解到各鎮(zhèn)，萬元工業(yè)增加值綜合能耗要比上年下降6.5%，爭取下降9%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降4%和5%。應(yīng)該說，這一任務(wù)是非常重的。為完成這一目標(biāo)，我們要牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好以下四方面工作：
（一）抓源頭根本，加快形成有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)體系。一要以“筑巢引鳳”的姿態(tài)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前浙江省和寧波市的三產(chǎn)比重都在40%以上，相比之下我市三產(chǎn)比重實在比較低，希望通過這幾年積極推進服務(wù)業(yè)招商選資，著力抓好一批服務(wù)業(yè)大項目的實施和推進，加快形成以生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)、知識業(yè)、文化旅游業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把第三產(chǎn)業(yè)的主體做強、規(guī)模做大，爭取第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重逐年提高一個百分點，力爭到本屆政府任期末達到或者超過40%，為整個節(jié)能減排工作奠定比較好的基礎(chǔ)。二要以“脫胎換骨”的決心，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強政策激勵和引導(dǎo)，著力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和上市企業(yè)，深入實施品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)“三大戰(zhàn)略”，以先進技術(shù)、管理、品牌的無形資源要素，徹底改變高用地、高能耗、低產(chǎn)出、多用工、低附加值的發(fā)展模式，進一步做強做優(yōu)塊狀經(jīng)濟。三要以“壯士斷腕”的魄力，堅決淘汰高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)企業(yè)。市經(jīng)濟發(fā)展局和環(huán)保局要進一步研究政策，按照“治舊控新”和標(biāo)本兼治的原則，對原有高能耗、高污染行業(yè)通過采取輸出一批、整治一批、關(guān)閉一批的辦法，逐步加以治理；對新上項目嚴(yán)格執(zhí)行能耗審核制度、環(huán)境影響評價制度和污染物新增量替代制度，對達不到相應(yīng)要求和標(biāo)準(zhǔn)的堅決不能批準(zhǔn)建設(shè)，力爭從源頭上推進節(jié)能減排工作。
（二）抓關(guān)鍵突破，切實做好重點企業(yè)和重點領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。重點企業(yè)和重點領(lǐng)域的能源消耗和污染物排放占全市的比例比較高，全市工業(yè)用能就占到全社會總能耗的77%，是節(jié)能減排工作突破的關(guān)鍵所在。抓好重點企業(yè)和重點領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，就能達到事半功倍的成效。為此，一要繼續(xù)加強對年耗能千噸標(biāo)煤以上企業(yè)的監(jiān)控。督促企業(yè)始終承擔(dān)起節(jié)能減排的主體責(zé)任和義務(wù)，在企業(yè)目標(biāo)制訂、生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)改造、工藝改進、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理等各方面融入節(jié)能減排理念，促使企業(yè)加大對節(jié)能降耗和污染治理的投入，努力實現(xiàn)“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”和“增產(chǎn)不增量、擴建不擴量”的目標(biāo)。二要抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能工作。推進建筑節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑，新建住宅和公共建筑要嚴(yán)格實施建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)、材料和產(chǎn)品。加強交通運輸節(jié)能，加快發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，倡導(dǎo)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。三要加強行業(yè)性、區(qū)域性污染整治力度。全面開展市域污染源普查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，掌握重點污染源、污染途徑與主要污染物污染現(xiàn)狀,為整治工作打下基礎(chǔ)。今年要進一步鞏固小熔煉整治成果，全面完成廢塑料行業(yè)整治，切實加強對漂印染、電鍍、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點行業(yè)、重點區(qū)域污染排放的監(jiān)管。同時，加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)，著力推進實施市域污水治理工程，加快鎮(zhèn)級集污管網(wǎng)鋪設(shè)，鼓勵有條件的村實現(xiàn)污水納管。當(dāng)前，鎮(zhèn)級污水納管工作的完成情況不夠理想，為此各鎮(zhèn)、街道要安排足夠資金，市建設(shè)局要加強專項考核，確保這項事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要工作扎實推進。
（三）抓工作基礎(chǔ)，加大力度抓好統(tǒng)計監(jiān)測考核和責(zé)任制建設(shè)。一方面，要加強動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測。市統(tǒng)計部門要加強力量，做好動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測，提高監(jiān)測水平，通過精確統(tǒng)計，定期提供詳實的數(shù)據(jù)，使各個鎮(zhèn)（街道）和重點企業(yè)都能及時了解節(jié)能減排工作進展情況，認(rèn)清差距，看到壓力。另一方面，要進一步強化獎懲措施。節(jié)能減排工作是黨委政府的重點工作，今年市里決定，對節(jié)能減排成績突出的鎮(zhèn)、街道和企業(yè)進行表彰獎勵；對未能完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)、街道及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不得參加年度評優(yōu)，并扣除鎮(zhèn)、街道部分目標(biāo)考核獎；對未能完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，取消評優(yōu)資格，并不得享受 市級各項扶優(yōu)政策。節(jié)能減排是現(xiàn)階段各級政府的一項主要否決指標(biāo)，希望大家能夠引起重視。
（四）抓長效管理，建立完善有利于節(jié)能減排的體制機制。一要進一步完善資源和環(huán)境價格政策。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮價格在推進節(jié)能減排中的作用。在我市權(quán)限內(nèi)，今年要盡快出臺行業(yè)差別化水價的政策，提高污水、垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，讓高能耗、高污染企業(yè)增加成本、減少收益，促使他們主動退出市場。二要嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法。繼續(xù)開展各類節(jié)能環(huán)保專項執(zhí)法行動，加大執(zhí)法力度，保持對節(jié)能、環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，進一步把節(jié)能減排工作納入法治化軌道?，F(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法特別重要，不能群眾舉報了才去查，要建立經(jīng)常性的制度，對用能超標(biāo)和偷排違法行為，要做到抬頭一起、狠剎一起，發(fā)現(xiàn)一件、嚴(yán)打一件，抓住典型、教育一片。宣傳部門要根據(jù)環(huán)保部門提供的典型案例，適時進行正反兩方面案例宣傳。三要加快培育節(jié)能和治污主體。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)增加節(jié)能減排的投入，探索推行排污權(quán)交易機制，引導(dǎo)市場主體參與基本環(huán)保設(shè)施建設(shè)。
節(jié)能減排指標(biāo)是強化政府責(zé)任的約束性指標(biāo)，完成這個目標(biāo)是政府的莊嚴(yán)承諾。各地、各部門務(wù)必本著對國家、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡心盡責(zé)，狠抓落實，盡快形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，切實打好節(jié)能減排持久戰(zhàn)。一要狠抓落實。進一步加強對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化節(jié)能減排工作目標(biāo)考核和問責(zé)制，把各項目標(biāo)和任務(wù)進行逐級分解，并落實到具體的每一個責(zé)任主體和責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要繼續(xù)把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制，確保工作深入開展。二要形成合力。針對當(dāng)前節(jié)能減排面臨的新形勢，各地、各部門要克服畏難情緒和消極思想，切實履行職責(zé)，積極探索新機制、新辦法，并要密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市發(fā)展改革、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)保、統(tǒng)計等職能部門要抓好各項目標(biāo)任務(wù)的分解落實和組織實施，加強指導(dǎo)監(jiān)督，及時研究解決存在的問題。其他有關(guān)部門也要制定完善具體政策措施和貫徹落實意見。三要廣泛發(fā)動。節(jié)能減排是全社會共同的責(zé)任，需要動員全社會的力量積極參與。要提高各類社會主體的意識，促使每一個人都負(fù)起節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任，自覺履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)。要積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)?；顒?，市級機關(guān)要率先垂范。要充分發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，在全社會形成節(jié)能和環(huán)保的良好風(fēng)尚。
二、關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)工作
這幾年，我市的供電形勢相對比較嚴(yán)峻。去年全市電網(wǎng)負(fù)荷達到120萬千瓦，全社會用電量達到69億度，電力缺口經(jīng)測算大概為15萬千瓦，今年的缺口估計還要大，短時最高極端負(fù)荷缺口將達到40萬千瓦。在全省電源性缺電局面已得到有效緩解的今天，我市的缺電主要是網(wǎng)架性缺電，是由電網(wǎng)建設(shè)滯后造成的。由于受到社會各種因素的影響，前幾年我市電網(wǎng)建設(shè)一批重點項目進場施工一度受阻，像220千伏慈南變等一批變電所未能按計劃投入運行，使得慈溪電網(wǎng)承載力基本處于滿負(fù)荷運行狀態(tài)。為此，各地、各部門務(wù)必從落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，統(tǒng)一對電網(wǎng)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，堅定信心，齊心協(xié)力，攻堅克難，切實打好電網(wǎng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，努力為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
今年是慈溪電網(wǎng)扭轉(zhuǎn)瓶頸制約的關(guān)鍵之年，也是我市有史以來電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模最大的一年。按照投產(chǎn)一批、開工一批、前期一批的工作思路，全年將實施“2818”電網(wǎng)建設(shè)工程，即2個500千伏項目、8個220千伏項目和18個110千伏項目。其中，2個500千伏項目中的觀城變工程今年要完成土建施工，開始電氣安裝，另一個500千伏余慈變工程今年要開展前期工作?！?818”電網(wǎng)建設(shè)工程總投資將超過40億元，比過去幾十年電網(wǎng)建設(shè)的投資總和還要多。這些項目的安排實施，體現(xiàn)了省、寧波市供電局對我市發(fā)展的關(guān)心和支持，體現(xiàn)了市委、市政府的高度重視，今年上班第一天，我就和洪書記一起去看了慈南變和觀城變的建設(shè)情況，也體現(xiàn)了我市供電部門的積極努力。否則，今年我市不可能安排這么多的電網(wǎng)建設(shè)項目。
電網(wǎng)建設(shè)的主要困難是政策處理問題，這是加快推進電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。各鎮(zhèn)、街道如果把政策處理好了，供電部門就能順利開展具體建設(shè)工作，包括資金安排都能得到保障。當(dāng)前我們要突出抓好500千伏觀城變和220千伏慈南變等重點輸變電工程的建設(shè)。500千伏觀城變是我市首個500千伏電壓等級的輸變電工程，也是解決我市電網(wǎng)瓶頸制約的關(guān)鍵，這個工程基礎(chǔ)工作已經(jīng)順利開展，下步要抓緊開展拆遷工作，剛才新浦鎮(zhèn)也表了態(tài)。220千伏慈南變是我市今年迎峰度夏的重點項目，必須全力以赴加以推進，力爭盡早投運。還有220千伏鳴鶴變要做好涉及村的政策處理，對于一些無理阻撓電網(wǎng)建設(shè)的釘子戶，必須依法進行嚴(yán)肅處理。220千伏慈溪變擴建工程的建設(shè)，匡堰鎮(zhèn)顧全了大局，鎮(zhèn)財政為此投入了1000多萬，市里會適時適當(dāng)加以補貼?？傮w上講，各鎮(zhèn)、街道要落實屬地管理責(zé)任，把電網(wǎng)建設(shè)作為份內(nèi)的事情，全力以赴抓好電網(wǎng)建設(shè)的政策處理工作。特別是項目涉及鎮(zhèn)、街道要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實負(fù)起征地拆遷環(huán)節(jié)的責(zé)任，著力推進區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)工作。只要政策處理好了，電網(wǎng)建設(shè)具體工程就能跟上去，今年電網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)也就能完成得比較理想。在積極做好電網(wǎng)建設(shè)工程政策處理工作的同時，各鎮(zhèn)、街道也要切實抓好新農(nóng)村電氣化建設(shè)，這項工作是市政府年度實事工程之一，希望各鎮(zhèn)、街道加以高度重視，確保今年我市成功創(chuàng)建為新農(nóng)村電氣化縣（市）。
電網(wǎng)建設(shè)是一項基礎(chǔ)工程、民生工程和系統(tǒng)工程，必須形成合力，營造良好建設(shè)環(huán)境。要充分發(fā)揮市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實加大對全市電網(wǎng)建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，及時解決電網(wǎng)建設(shè)中遇到的各種問題。要強化供電部門主體責(zé)任。市供電局作為建設(shè)主體，既要千方百計向上級主管部門爭取項目、落實資金；又要做深做細(xì)項目前期，主動加強與地方和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，努力提高項目的科學(xué)性和實施的可行性，同時全力以赴建設(shè)好、管理好慈溪電網(wǎng)。要強化相關(guān)部門的服務(wù)配合。市發(fā)展改革、經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃、 國土、財政等有關(guān)部門，要把電網(wǎng)建設(shè)列為本部門重點工作，切實增強服務(wù)意識，發(fā)揮職能作用，齊心協(xié)力做好項目立項、工程選址、土地報批等工作；市環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通等相關(guān)部門也要根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)需要，積極做好服務(wù)配合工作。同時，要積極營造良好輿論環(huán)境，加大電網(wǎng)建設(shè)宣傳力度，及時曝光阻礙電網(wǎng)建設(shè)和新農(nóng)村電氣化建設(shè)的違法事件，努力營造一個人人關(guān)心電網(wǎng)建設(shè)、人人支持電網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍。
縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農(nóng)村公路建設(shè)進展情況，進一步動員全縣上下認(rèn)清形勢，同一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農(nóng)村公路建設(shè)新*。剛才，副縣長*同志通報了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設(shè)進展情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點意見：
一、認(rèn)清嚴(yán)重形勢，同一思想熟悉，切實增強抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，往年以來，省委、省政府投進大量財力，大力實施農(nóng)村五件實事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對于有效解決“三農(nóng)”題目、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進展非常緩慢，形勢十分嚴(yán)重。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期看相比，與*在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想熟悉上存在題目?？v觀全縣情況，主要題目突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量治理會議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味夸大資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不失事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進度。
二是工程進度滯后。截至7月底，全縣20*年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設(shè)進度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭遇上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。
三是計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時進度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)治理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進一步加強項目計劃治理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃治理，嚴(yán)格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設(shè)。
四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、治理氣力嚴(yán)重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)職員以及必要的施工設(shè)備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料分歧格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護不及時、表面疏松；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊沿粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的題目，同時錯車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。
五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，盡大部分材料要重新補充完善，難以達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報往年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導(dǎo)致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。
今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對各縣區(qū)的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述題目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進一步增強抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運作，扎實工作，果斷完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)*
針對今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進。
一要進一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量文體衣，實事求是，盡力而為。面對這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在一些困難和題目，但無論困難有多大、題目有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地熟悉到，克服困難、解決題目正是我們的職責(zé)所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實完成。
二要進一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投進人力、財力和物力，加快建設(shè)進度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20*年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20*年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織職員、材料、機械進場，確保8月15日前投進施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。
三要進一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《*省農(nóng)村公路建設(shè)治理實施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關(guān)配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納進工程總體計劃，同一設(shè)計，同一核算，同一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調(diào)查摸底和經(jīng)費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤問慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計，同步施工，同步驗收。
四要進一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱門。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部分都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實質(zhì)量責(zé)任制度?？h道的施工及質(zhì)量治理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量治理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量治理工作進行監(jiān)視、考核、評選。要全面落實設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層治理，逐級負(fù)責(zé)。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌昭示，并存進檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部分抽檢，做到分級治理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部分質(zhì)量監(jiān)視職員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)視力度，最大限度地消滅質(zhì)量治理通病和實體質(zhì)量通病。三要從嚴(yán)查處質(zhì)量題目。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量題目，都要下達整改通知書，責(zé)令施工單位立即進行整改，該返工的果斷返工。對整改不到位的果斷不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進進xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)視職員造成質(zhì)量題目和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責(zé)任?？傊?，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。
五要進一步落實配套資金。資金投進是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟
基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的困難，科學(xué)公道調(diào)度建設(shè)資金。一是縣鄉(xiāng)財政劃一點。對農(nóng)村道路建設(shè)中投進較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉(xiāng)級財政也要適當(dāng)劃一點資金用于公路建設(shè)。二是向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的條件下，多方張羅資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商職員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要夸大的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不答應(yīng)亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格治理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實進步資金利用效益，防止資金浪費。要設(shè)立資金治理專戶，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，果斷杜盡隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護一方穩(wěn)定的職責(zé)，盡不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，果斷不答應(yīng)搞強行攤派，這必須作為一條嚴(yán)厲的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。
六要進一步強化培訓(xùn)指導(dǎo)。往年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管職員進行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在治理經(jīng)驗不足、技術(shù)水平偏低的題目。為此，必須進行再培訓(xùn)、再進步。一方面，要加大培訓(xùn)密度?？h交通局每隔一到二個月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會代訓(xùn)，使這項工作經(jīng)?；?、制度化。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中進步水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。
七要進一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過往的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對往年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工預(yù)備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設(shè)計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評選的一項重要內(nèi)容。對基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個項目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)有序開展
今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投進多、時間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，進步組織程度，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進工作的可靠保證，落實工作責(zé)任是推進工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列進當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親身掛帥、親身上陣、親身組織、親身參與、親身督查，沉進第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決題目。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動員會，進一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定具體的工作計劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實，并將會議及任務(wù)分解落實情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。
二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當(dāng)前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農(nóng)村公路建設(shè)。對每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。
三要強化協(xié)調(diào)配合，形成整體協(xié)力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部分都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部分工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強大的工作協(xié)力。要強化服務(wù)意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部分是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部分，對農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸，要從組織上、治理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點工程已基本竣工，交通部分要把工作重點迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)視和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)氣力毫無保存地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣財政部分要積極做好對上爭取工作，公道調(diào)度省補配套資金，積極張羅縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位?？h招投標(biāo)治理中心要及時做好項目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關(guān)口。水利部分要拿出骨干技術(shù)職員和施工職員，積極主動參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部分要強化對農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報道，把工程建設(shè)中的先進典型、先進經(jīng)驗及時報道出來，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個個支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
經(jīng)市委、政府研究決定，今天上午召開全市工業(yè)項目觀摩推進會，原計劃秦書記要做重要講話，但由于今天省政府牛仁亮副省長到介休調(diào)研汾河流域治理和公路建設(shè)，趕不過來了，今天早上溝通以后，我把秦書記的一些意見消化、融匯在我的發(fā)言中。應(yīng)該說，今年以來我們連續(xù)三個月城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、植樹造林大建設(shè)，雖然現(xiàn)場會還未召開，但已經(jīng)引起省政府的高度關(guān)注。昨天上午，省農(nóng)業(yè)廳組織的全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會開在介休，從張?zhí)m下高速到汾河護岸林、濕地公園及城市道路綠化，與會者感到很震撼，用王廳長的話講，這是到了介休了嗎！
大家都知道，我們“兩會”剛剛閉幕，緊接著就召開這個規(guī)格比較高、范圍比較廣泛、形式比較講究的全市工業(yè)項目觀摩推進會，今天請了三位大型國有企業(yè)的老總，他們善始善終的參加了會議，并對“十二五”期間在介休落實哪些大項目都做了表態(tài)發(fā)言，這對介休市委、政府，特別是企業(yè)界是巨大的鼓舞，為什么呢？因為他們要在介休投巨資，和我們共同發(fā)展，應(yīng)該說給了我們信心，給了我們鼓勵，給了我們力量。今天，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門，包括金融單位、駐介單位，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H投資人都參加了會議，可見市委、政府的良苦用心，旨在使盡渾身招數(shù)來謀劃“十二五”工業(yè)項目的推進。“兩會”的勝利召開，進一步提振了我們發(fā)展的信心，更大程度上凝聚了人心，應(yīng)該說介休現(xiàn)在是天時、地利、人和，氣順、心齊、勁足，正處于天賜良機的關(guān)鍵時刻，也是“十一五”即將結(jié)束、“十二五”掀開序幕的特殊關(guān)鍵時期。我當(dāng)選市長以后感慨很多，講了四個堅持：一是堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，扭住發(fā)展不放松，包括政府工作報告“十大戰(zhàn)略”中的第一個戰(zhàn)略，就是扭住大產(chǎn)業(yè)這個戰(zhàn)略，把義安工業(yè)園區(qū)作為整個工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的載體，來全力推進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。這就是要解決一個發(fā)展的問題，發(fā)展為大、發(fā)展為上、發(fā)展為先，因為發(fā)展是第一要務(wù)，執(zhí)政黨的第一要義是發(fā)展；發(fā)展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是軟道理；發(fā)展是大道理，在這個大道理面前，其他道理都是小道理。不發(fā)展能行嗎？不僅不行，小進都是退步。今天的會議，就是要解決發(fā)展的問題，解決如何加快發(fā)展的問題。換句話說，就是怎么才能給介休這座城市裝上大功率的發(fā)動機，來推動城市的快速發(fā)展。一個縣域經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟非常重要，可以說工業(yè)興、經(jīng)濟興，工業(yè)衰、經(jīng)濟衰。應(yīng)該看到，介休改革開放以來，以民營經(jīng)濟為主的發(fā)展形式，走在了山西省的前列。過去一提介休就想到是煤焦之都、民營經(jīng)濟發(fā)達，說明介休過去是敢闖、敢為人先、敢于吃螃蟹、敢于奮發(fā)有為。但現(xiàn)在，周邊縣市的迅速崛起和省委、晉中市委對介休率先發(fā)展的要求，讓我們感到形勢嚴(yán)峻，在這樣一個關(guān)鍵時刻，如果我們能夠扭住不放、加速升溫，或許還可以保持現(xiàn)有的格局；如果我們小進則滿，到年底就可能在全省十強出局。介休去年gdp140億，工業(yè)增加值98億，財政收入24.2646億，財政收入排全省119個縣（市、區(qū)）第八位，之后的襄垣僅差1000萬元，排在前面的靈石多1個億。我們現(xiàn)在確實有輸不起的危機感，等不起的緊迫感，慢不起的責(zé)任感，時不我待的使命感。今天召開這種形式的會議，實際上是進一步解決企業(yè)家、政府兩個層面謀發(fā)展、抓項目，抓大項目、上大項目的問題，要強化這種意識。在一個縣域經(jīng)濟中，工業(yè)項目非常重要，只有工業(yè)項目才能不斷的創(chuàng)造財富。工業(yè)化是創(chuàng)造財富，城市化是資源配置，市場化是解決工業(yè)化、城市化的問題。一個地方如果沒有工業(yè)化支撐，這個地方的經(jīng)濟發(fā)展不僅是滯后，而且是很不文明的。介休改革開放以來發(fā)展是比較快的，周邊的平遙、祁縣、太谷等，財政提供的公共產(chǎn)品就比我們少，我們?yōu)槭裁醋院?？就是因為有強大的工業(yè)支撐，基于這種認(rèn)識，在兩會剛剛閉幕以后，我們快速的、強勢的抓工業(yè)項目。
今天上午，按照會議要求，我們先后參觀了安泰80萬噸優(yōu)質(zhì)高線、益達30萬噸甲醇、晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅、煜業(yè)300萬噸洗煤及維群5萬噸谷氨酸等五個項目。這都是以來，介休在工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面上的一些大項目，而且這些項目有的已經(jīng)投產(chǎn)，有的正在具備投產(chǎn)條件。今天的會議，我們應(yīng)該受到啟示、啟發(fā)，確立一種危機感，剛才看的五個項目，從企業(yè)和部門來講，如何做好主動奮進，希望有關(guān)企業(yè)要堅定信心上項目，千方百計保進度，相關(guān)部門要主動服務(wù)，履行承諾，共同推動項目建設(shè)，共同推動介休新一輪的跨越發(fā)展。就今天項目推進會我講三條意見。
一、進一步提高認(rèn)識，盡全市之力抓好、抓緊工業(yè)項目建設(shè)
1、工業(yè)項目是市域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。近年來，三佳6萬噸有機硅、誠宏福得一10萬噸苯加氫等項目，都是“十一五”以來介休謀劃的重大工業(yè)項目，而且取得了一定的成效。就今年“十一五”的最后一年來講，前段時間我們進行了專題研究，今年還有包括一、二、三產(chǎn)在內(nèi)的56個重點項目，要落實總投資138億元，其中工業(yè)項目19個，總投資107億元，這19個工業(yè)項目，今年要完成投資不低于36億元，占今年固定資產(chǎn)投資總額的77%。相關(guān)部門要千方百計抓進度，今年市委下發(fā)的18號文件，進一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)包扶重大項目。
2、工業(yè)項目是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐。今天看的幾個項目投資都很大，益達甲醇項目已完成投資5億元，今年6月底前還要完成投資6000萬元，形成20萬噸甲醇的生產(chǎn)能力；晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅完成投資1.5億元，年產(chǎn)值2億元；煜業(yè)300萬噸重介洗煤完成投資6億元，其中固定資產(chǎn)2億元，流動資金4億元；維群5萬噸谷氨酸完成投資1.3億元；安泰80萬噸高線完成投資5.3億元。發(fā)展為上，投資為本。沒有項目，沒有投資，就沒有發(fā)展。大發(fā)展必須有大項目帶動。今天上午觀摩的幾個項目投資都在億元以上，這樣的大投入才能對介休的發(fā)展有拉動作用。益達20萬噸甲醇、茂勝60萬噸醋酸，以及已經(jīng)投產(chǎn)的誠宏福得一10萬噸苯加氫、佳乾30萬噸焦油，這四個項目是我們煤化工產(chǎn)業(yè)的龍頭。要圍繞甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氫精制、煤焦油深加工四條產(chǎn)業(yè)鏈整合資源，向循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)集中，向規(guī)?；七M。2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅是我市建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望所在，看了以后很振奮人心，但是按照確定的“十二五”發(fā)展目標(biāo)，我們感到“十二五期間的重大項目儲備不夠。前段時間孝義的書記、市長來觀摩我們的植樹造林，張旭光書記介紹，孝義的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)量2500—2600萬噸，其中汾西煤業(yè)1500萬噸，地方煤礦1100萬噸。焦炭年產(chǎn)1500萬噸，氧化鋁750萬噸，鋼鐵500萬噸，這四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐了孝義“十一五”以來的快速發(fā)展，去年財政收入排山西省第三，近43億元，今年要實現(xiàn)45億元。孝義的快速發(fā)展就是因為有大產(chǎn)業(yè)、大項目的支撐。靈石煤炭產(chǎn)量2500萬噸，介休是1470萬噸，靈石縣“十二五”期間規(guī)劃了一個投資300億元的鋁工業(yè)園區(qū)，而且去年和上海東方希望集團簽訂了項目。前段時間到毗鄰介休的長治市沁源縣看了看，發(fā)展速度也是非?？斓?，看了以后我就覺得有點坐不住，沁源的支柱產(chǎn)業(yè)也是煤炭，產(chǎn)量在2700萬噸，一個16萬人的小縣，面積2500平方公里，人少地廣，但煤炭資源十分豐富，資源整合以后保留16個煤礦，煤炭產(chǎn)能2700萬噸，去年財政收入16.1億元，今年要突破20億元，有一個集團，包括煤炭、焦炭、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)去年納稅7億元。介孝汾經(jīng)濟圈的汾陽，“十二五”期間規(guī)劃了一個20平方公里的白酒產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，總投資在50億元。孝義、靈石、沁源、汾陽等周邊縣市發(fā)展形勢迅猛，我們感到壓力很大，最大的壓力就是“十二五”期間大項目儲備不夠。剛才山西鋁廠吳總表態(tài)投資的幾個項目，前段時間我們做過溝通，還是想要求項目再大點，投資再多點。山西焦炭集團在保證水資源供應(yīng)的條件下，能否把好項目放在介休，今天王總沒有告訴我們投資多少億、多大的項目，這也是給我們一個考驗，看我們環(huán)境寬松不寬松，能耐強不強。汾西礦業(yè)集團，兼并以后的36個保留礦都在介休之外的五市十二縣，但總部在介休，特別圍繞著洗煤廠和機修廠，總部經(jīng)濟怎么在介休創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，對我們都是考驗。其它一些集團，都要精心謀劃項目。今天秦書記和我講，現(xiàn)在主要是調(diào)動介休所有企業(yè)家，特別是前十位大企業(yè)家，都要有一種新一輪發(fā)展的沖動、激情、欲望。一個地方的發(fā)展，沒有大項目帶動那是一句空話。
3、從當(dāng)前形勢來看，抓項目、抓發(fā)展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科學(xué)發(fā)展觀為主線來加速經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是第一要義，以人為本是核心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是基本要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是根本方法。不抓發(fā)展就是不務(wù)正業(yè)。沒有發(fā)展做基礎(chǔ)、做支撐就談不上其他。抓項目就是抓發(fā)展，這是我們當(dāng)前壓倒一切工作的重中之重，擺在我們?nèi)泄ぷ鞯闹刂兄?。今天召開這個會議，就是要向全市進一步傳遞一種積極的信號，在抓項目上，市委、政府的態(tài)度是堅定不移的。因此，我們必須堅定抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展的思路，在抓項目這個問題上要咬住青山不放松、不管東南西北風(fēng)，不遺余力的把項目抓緊、抓好，抓出成效。
二、進一步創(chuàng)新機制，切實加大工業(yè)項目的推進力度
當(dāng)前，一方面要加快發(fā)展，從政府，特別是企業(yè)層面來看，發(fā)展的欲望是比較強的，但是同時我們也受到了前所未有的像土地、環(huán)保、工業(yè)用水等資源方面的壓力。如何解決上述困難和問題，需要我們不斷地創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機制，形成介休自己的一套相對完美的工作體系和制度。當(dāng)前有三個方面的工作需要我們不斷升華。
1、企業(yè)層面要有積極上項目的精神，發(fā)展中企業(yè)是唱主角的，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。昨天，大家都參加了薛教授的論壇講座，講新時期的依法行政。為什么沿海發(fā)達地區(qū)政府就比較講誠信呢？就是要把項目留住，資本的最大屬性是流動，哪兒環(huán)境好就往哪兒走。1月份以來，國家土地出讓政策執(zhí)行最低價招拍掛，這個重大政策變化以來，確實給我們的發(fā)展帶來了很大壓力，我們需要創(chuàng)新。從企業(yè)層面來講，確確實實需要在座的，包括沒有到位的介休所有企業(yè)家，都要有一種危機感。比如安泰集團，“十一五”期間在全省前列，現(xiàn)在如果重新洗牌，是不是能夠保住“十一五”初期所處的位置，就不得而知了。介休列入晉中“8553”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計劃的企業(yè)，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否發(fā)生變化，如果沒有這樣一種認(rèn)識，恐怕在新一輪的發(fā)展中，不僅不能進入原來方陣的位置，還會帶來企業(yè)生存和發(fā)展的壓力。我講這個不是危言聳聽，我們必須牢固確立一種危機意識，小成功可以靠自己，或者說小成功可以靠智慧、靠運氣，但大成功要靠對手、靠敵人，要有如履薄冰、如臨深淵的危機意識。我們不能等形勢不好的時候再要求企業(yè)上項目，一定要居安思危、未雨綢繆，有備才能無患，居安才能思危。企業(yè)層面一定要把項目建設(shè)放在這一輪發(fā)展中很重要的位置來對待，科學(xué)分析，準(zhǔn)確判斷，既要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大，又要在高新技術(shù)包括產(chǎn)品產(chǎn)能改造上下功夫。一個是我們現(xiàn)在已經(jīng)抓在手上，具備達產(chǎn)達效條件的要盡快達產(chǎn)達效，今天看的幾個項目，包括有機硅，已經(jīng)進入試生產(chǎn)階段，市場形勢很樂觀，可以說是最好的一個時期。已經(jīng)具備達產(chǎn)達效條件的企業(yè)，包括服務(wù)企業(yè)的部門，要創(chuàng)造條件，盡早盡快具備投產(chǎn)條件。
2、謀劃“十二五”期間項目的規(guī)劃和啟動。路鑫公司從去年開始就和山西鋁廠開始謀劃“十二五”規(guī)劃。有的企業(yè)在做“十一五”的同時，就想到了做“十二五”規(guī)劃，比如安泰集團，“十一五”期間的項目到今年年底基本按初期規(guī)劃推進了，“十二五”期間要把鋼鐵做到300萬噸，焦炭做到500萬噸，特別是在鋼鐵上要精細(xì)化管理。我們可以看到，就介休企業(yè)而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”的大企業(yè)、大集團都有長足的發(fā)展。像路鑫公司，這幾年始終堅持合作共贏的模式，很成功。三佳公司有機硅項目，現(xiàn)在效益很好，而且還有一些想法。三個煤炭子公司，義棠煤業(yè)、大佛寺煤業(yè)和新峪溝煤業(yè)，一定要抓住新一輪礦井升級改造的機會，按照省政府批復(fù)的產(chǎn)能要求來建設(shè)一流礦井，按照機械化、信息化、集約化搞新一輪礦井建設(shè)，兩年以后介休的煤炭產(chǎn)業(yè)才能從過去的支柱產(chǎn)業(yè)真正演變成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，或者說納稅第一產(chǎn)業(yè)，形成銷售收入100億元、稅收20億元的規(guī)模，前提是必須從現(xiàn)在開始抓住機遇，搞投資建設(shè)。煤焦產(chǎn)業(yè)面臨省委、省政府“十一五”已經(jīng)提出，“十二五”要落實的兩大產(chǎn)業(yè)兼并重組，煤炭企業(yè)兼并重組，焦炭規(guī)劃提振，介休的11家焦炭企業(yè)到2015年要整合到6家，現(xiàn)在產(chǎn)能是920萬噸，通過整合以后產(chǎn)能要提升到1500萬噸。安泰現(xiàn)在產(chǎn)能是200萬噸，再上一個7.63米的焦?fàn)t將達到500萬噸。路鑫通過整合“十二五”達到500萬噸，兩個企業(yè)就達到1000萬噸。通過我們的努力，“十二五”期間焦炭達到1500萬噸產(chǎn)能，鋼鐵不低于300萬噸，煤化工不低于100萬噸，新材料也要上一個新臺階。從企業(yè)來講，一是達產(chǎn)達效，二是千方百計、積極主動的抓“十二五”的項目。山鋁已經(jīng)投資10億元，山焦已經(jīng)投資20個億在介休，這都是與介休民營企業(yè)合作的，其他企業(yè)，“十二五”期間抓什么？怎么抓？怎么轉(zhuǎn)型？什么時間上手？要及早謀劃。我們搞工程、搞企業(yè)都是如此。中國民營企業(yè)的壽命據(jù)說在18.91年左右，意味著有的企業(yè)生命周期是3—5年，有的企業(yè)40—50年，上午在安泰，我很受啟發(fā)，今年推行精細(xì)化管理，精細(xì)化管理是企業(yè)發(fā)展到一定階段，對管理新境界的一種要求。所謂精細(xì)化首先必須是專業(yè)化，包括今天的匯報都用了一些比較專業(yè)的術(shù)語，標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作化、專業(yè)化、職業(yè)化、信息化，在座的企業(yè)家必須在“十二五”有大的發(fā)展，必須要有控制不住的發(fā)展激情和欲望，擋都擋不住。4月10日山西日報有篇關(guān)于孝義的文章《在新起點上新跨越》，孝義提的口號是“三年打基礎(chǔ)，五年新騰飛”，現(xiàn)在抓的146個項目總投資在450億元，這450億砸下去，要發(fā)揮一個裂變、巨變的效應(yīng)。我們?yōu)槭裁从羞@種坐不住的危機感，沒有大項目、大投入，談發(fā)展，載體是什么？當(dāng)然應(yīng)該理性，我們政府應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí)，包括今天的會議，前前后后都需要成本，成本就是要算投入產(chǎn)出的效應(yīng)，合算不合算？值不值？劃算不劃算？一切政府活動都要講經(jīng)濟效應(yīng)，都要講實際價值，都要講實際意義，我們不搞花拳繡腿。通過今天的會議應(yīng)該使我們在座的企業(yè)家要及早把“十二五”期間企業(yè)的項目好好的籌劃一下，不能再等了，政府按照上級要求已經(jīng)開始編制“十二五”規(guī)劃，首先是企業(yè)的高度囊括，或者說項目規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，不可或缺的部分。最近一段時間，秦書記多次在會上講，大企業(yè)、大集團一定要做我們企業(yè)自己的“十二五”規(guī)劃，這是從企業(yè)機制來講。從政府的部門引導(dǎo)服務(wù)機制來講，發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等綜合部門，應(yīng)該在引導(dǎo)如何上項目上下功夫，要急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，政府包括職能部門如果說有理念，只有一個，就是企業(yè)家、納稅人花錢雇來的保姆，應(yīng)該跑步服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，除此以外沒有任何特權(quán)，不要對企業(yè)反復(fù)的檢查，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。從政府來講，一是干事創(chuàng)業(yè)是政府的品味。老百姓創(chuàng)家業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，一個家庭，一個政府都是如此。在我們在位的時候，無非是守業(yè)、創(chuàng)業(yè)、敗業(yè)，有能力的創(chuàng)業(yè)，沒能力的敗業(yè)，中間狀態(tài)就是守業(yè)，市政府包括組成部門必須干事。二是高效務(wù)實是行政風(fēng)格。今天的事情不要拖到明天，機不可失，時不再來，機遇非常重要，今年和明年的政策可能發(fā)生重大變化，可能上個月與下個月就大不同。我在這方面體會很深刻，在榆次我搞了五、六年的工業(yè)項目、工業(yè)園區(qū)，有36個工業(yè)項目共約占地4000多畝，企業(yè)主動要求，部門超前服務(wù)，在國家新的土地政策出臺前就把土地給辦下來了，那時候工業(yè)用地可以說是協(xié)議出讓，30000—50000元不等，大項目是低地價，好項目是零地價，假如國家宏觀調(diào)控政策一出臺，工業(yè)用地執(zhí)行最低價格招拍掛后，誰都不能突破這條紅線。如果是政府拿錢補償，那是另外一個概念。但現(xiàn)在的財政是吃飯財政，機遇看之無形，聽之無聲，但實際上對一個地方、一個企業(yè)的發(fā)展太重要了，機不可失，時不再來，某種程度上是稍縱即逝，所以部門一定要服務(wù)到位，什么叫到位？就是企業(yè)要求我們做什么，我們做到什么才叫到位。東溝煤礦事故發(fā)生以后，省政府調(diào)查組進駐介休，調(diào)查組的同志就和我說，什么叫工作到位，從政府監(jiān)管層面來說，派駐的監(jiān)管員履行了監(jiān)管職責(zé)就是到位。我的意見是，現(xiàn)在企業(yè)是主體，企業(yè)有點不到位，政府有點越位，但是要求到位的標(biāo)準(zhǔn)是什么？比如說檢查人員所有的工作面要求你到位，你到了沒有？到了位才叫到位，人到了，工作到了沒有？做到了沒有？檢點到了沒有？都做到才叫到位。服務(wù)上到位，就是企業(yè)家需要我們做到了才叫到位，政府部門一定要抓緊、抓好、抓實。
3、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。一個大項目來了之后，從立項開始，立項之前應(yīng)該做什么，立項之后可研報告指導(dǎo)到位了沒有？可研報告做完之后，我們還需要指導(dǎo)做什么？服務(wù)企業(yè)，告知企業(yè)，一步一步怎么做。一些重大項目上，全程跟蹤服務(wù)，在跑手續(xù)、辦手續(xù)的問題上，讓企業(yè)少走彎路。同時服務(wù)上要做到心中有數(shù)，在重大項目的調(diào)動上要繼續(xù)完善過去一些辦法，同時建立新的制度，重大項目每天、每周定期研究。還要開短會，開現(xiàn)場辦公會，開管用的會，我們把心思主要放在項目建設(shè)上，這段時間我考慮，“兩會”結(jié)束了，政府部門在圍繞幾個大項目上，包括涉及的整村搬遷問題上，應(yīng)該怎么做，做了一些思考，這種各方協(xié)調(diào)的機制一定要完善。
三、進一步落實、推動項目建設(shè)上再上新臺階
現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬，可以說半年即將過去，我們必須利用有限的時間來抓緊、抓好項目建設(shè)。今天這個會議開的有點晚，包括今年1月24日市委召開的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實領(lǐng)導(dǎo)干部大會，實際上就是一個經(jīng)濟工作的安排部署會，會議上對六項工作做了安排和強調(diào)。
1、一票否決。晉中市考核都已經(jīng)一票否決了，我們有點背水一戰(zhàn)的想法，所以我們不開經(jīng)濟工作會，以工業(yè)項目現(xiàn)場觀摩推進會的形式來做強調(diào)和安排，雖然今天的會議召開的晚了，但還是那個意圖的延續(xù)，時間即將過半，我們一定要把前段時間耽誤的精力和時間從今天會議之后，從企業(yè)，從政府部門都要有補償?shù)男睦砗退枷霚?zhǔn)備。一定要盡快推進在建項目進度，早投產(chǎn)，早受益。
2、抓緊謀劃大項目。繼續(xù)推進與汾西礦業(yè)集團、山西焦煤集團、山西鋁廠等大企業(yè)的合作。在“兩會”期間，十位政協(xié)委員對企業(yè)新興和衰退的發(fā)言，提到介休機械加工產(chǎn)業(yè)、碳素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和思路都很好，要依托義安循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)作為平臺和載體，來規(guī)劃和建設(shè)介休機械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)、碳素工業(yè)園區(qū)。介休現(xiàn)在基本上進入了“退二進三進綠”的這種城市格局，就是一些二產(chǎn)、工業(yè)項目要退出城市，進入工業(yè)園區(qū)，汾西的洗煤廠、機修廠能不能考慮進入工業(yè)園區(qū)，或者說現(xiàn)在開始就要啟動這件事情，用2—3年時間，在義安工業(yè)園區(qū)規(guī)劃1—2平方公里建設(shè)機械制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展好的機械加工企業(yè)進駐園區(qū)。碳素確實需要整合，碳素是過去一個比較好的產(chǎn)業(yè)，最近幾年有幾個搞碳素產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家到了靈石、祁縣，我希望把介休的碳素產(chǎn)業(yè)整合以后搞一個園區(qū)。還有汾西礦業(yè)集團，包括洗煤廠、機修廠以及生活區(qū)建設(shè)等，，5萬職工有3萬在介休，還有20萬家屬，處級干部630人在介休生活，介休市委、政府一定圍繞總部經(jīng)濟的要求來給予服務(wù)和支持。剛才山鋁的吳廠長講的，我們?nèi)χС?。山焦也是，抓住這次山西焦炭產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，把其他地方的產(chǎn)能置換到介休，環(huán)境容量帶過來，土地我們給予解決，在介休打造山焦在山西最大的焦炭生產(chǎn)基地，當(dāng)然是要高效和環(huán)保。王總、吳總、李總?cè)粐衅髽I(yè)的老總所提出的一些設(shè)想，其實是對介休的一種考驗，我們環(huán)境好，就能做得成；環(huán)境差，就要打問號、打折扣，包括工業(yè)用水、用地、用電、環(huán)境容量等問題。工業(yè)用水在這次人代會上不少代表提出來了，上龍鳳水庫這個項目，去年以來秦書記、我和文亮副市長跑了若干次省水利廳，省水利廳對龍鳳水庫還是有爭議的，他們換了一種思路，認(rèn)為中型水庫的建設(shè)資金解決的是小型水庫的蓄水能力，有點不太經(jīng)濟，計劃引漳入介，把漳河水引進來，解決介休及周邊縣市的缺水問題。因為這件事情我們見過劉省長、潘廳長，特別是潘廳長來介休進行了考察，我們又給省政府進行了匯報，漳河水能不能引，我們正在爭取，而且潘廳長答應(yīng)6月底給我們答復(fù)。謀劃大項目還有一個方面就是合理引導(dǎo)退出煤炭領(lǐng)域的資金，這方面需要市委、政府認(rèn)真的思考，汾陽就做的比較好。汾陽有24個煤炭企業(yè)的老板成立了汾陽市煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)合協(xié)會，成立這個協(xié)會，考慮的是不讓資金外流，是要把錢留下來辦汾陽的事情。這個協(xié)會的條件有兩個，一是必須全面退出煤炭行業(yè)，二是不要賭博，而且這個協(xié)會成立以來，已經(jīng)投資4個多億，在教育上投資2個億，這個對我們很有借鑒意義。特別是以1000萬元投資為起點，每投資1000萬元獎勵1萬元，對于高新技術(shù)項目按照常規(guī)項目的三倍來獎勵，近期要到汾陽看一看，學(xué)一學(xué)。還有孝義，孝義的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是比較成功的。
3、積極創(chuàng)新招商引資的抓手。政府工作報告中提到了，以商招商、以情招商，在介休特別提倡企業(yè)家要放心、放膽、放手、放眼來做新一輪的項目，只要不違背國家的政策，只要各種資源允許，比如水、電等，就是沒有條件也要創(chuàng)造條件上項目。電的問題，“十二五”期間要在連福東湖龍投資4億元建設(shè)220萬千伏變電站。招商引資不僅是政府要做好工作，企業(yè)也要做好，深挖招商資源，廣辟招商渠道，著力抓好骨干項目、園區(qū)項目的招商引資。