時間：2023-03-03 15:56:45
導(dǎo)語：在節(jié)能減排工作要點的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好工作部署。年初，市林業(yè)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真制定了《20*年*市林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動方案》和《20*年*市林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動工作要點》，由常務(wù)副局長召開工作會議，在總結(jié)并推廣各區(qū)、縣（市）的先進經(jīng)驗的同時，對*年提高全系統(tǒng)職工科學(xué)素質(zhì)工作做出了認真部署；二是通過各種形式，廣泛開展宣傳教育活動。充分利用“愛鳥周”、“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等紀念日，廣泛組織開展科普知識宣傳教育活動，提高林區(qū)廣大干部群眾的科學(xué)素質(zhì)，使其養(yǎng)成保護自然的良好習(xí)慣。大力開展節(jié)能減排知識宣傳，號召林業(yè)人員從身邊小事做起，開展“節(jié)約一滴水、少燒一根柴”活動，增強了林業(yè)人員的節(jié)能減排意識和對保護資源、節(jié)約能源的認識；三是加強技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。在林業(yè)職工中推廣林業(yè)實用技術(shù)，開展學(xué)歷教育、成人教育，并建立了培訓(xùn)制度，與科研院所和大專院校合作，對基層單位科技人員進行不定期培訓(xùn)，提高了林業(yè)職工的技術(shù)水平與科學(xué)文化素質(zhì)。并通過科普日、林業(yè)科技活動周、林業(yè)科普展覽、科普大篷車、組織林業(yè)科技知識報告會等活動，向林業(yè)職工廣泛開展科普宣傳；四是加強指導(dǎo)，普及推廣新技術(shù)。組織編寫了《林業(yè)實用技術(shù)》、《林業(yè)科技知識》等技術(shù)資料，印發(fā)給各基層單位，并在一些地區(qū)建立實驗基地和生態(tài)示范區(qū)，推廣新技術(shù)在林業(yè)建設(shè)與養(yǎng)殖方面的應(yīng)用。在各區(qū)、縣（市）組織技術(shù)人員對林業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)戶進行講座和集中技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)與科技水平；五是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高科學(xué)素質(zhì)。通過開展向先進地區(qū)派遣考察團等方式，開闊了林業(yè)干部的視野，拓寬了工作思路和方式方法，使他們了解了科技發(fā)展的方向，對開展林業(yè)建設(shè)與科技素質(zhì)的提高起到了積極作用。
市婦聯(lián)啟動“綠色家庭.節(jié)能減排”行動為宣傳普及節(jié)能減排知識,樹立節(jié)能環(huán)保新理念,實現(xiàn)健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活新方式，8月6日,由市婦聯(lián)與中國人壽*分公司聯(lián)合開展的“綠色家庭.節(jié)能減排行動”在歐洲新城社區(qū)正式拉開帷幕。本次活動將深入全市百個社區(qū)，全面普及節(jié)能減排知識，組織節(jié)能減排專家、家庭環(huán)保志愿者等開展環(huán)保知識講座和咨詢活動，以及舉辦環(huán)保知識競賽和節(jié)能減排模范家庭、示范社區(qū)評選表彰活動。
據(jù)了解，今年以來，市婦聯(lián)已通過開展“參與節(jié)能減排，共建美好家園”主題宣傳活動、“拒塑行動”等專題活動，以及向社區(qū)家庭發(fā)放《致全市家庭的一封公開信》、環(huán)保布袋及宣傳品等形式，為我市社區(qū)居民樹立節(jié)能環(huán)保理念、養(yǎng)成環(huán)保節(jié)約的生活新方式打下了良好基礎(chǔ)。
市環(huán)保局環(huán)保“大篷車”駛?cè)胍幻嫫聻樨瀼芈鋵崱度窨茖W(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，使“節(jié)能減排、共建生態(tài)文明”的科學(xué)理念能夠深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，近日，市環(huán)保局宣教中心組織黨員干部，來到尚志市一面坡鎮(zhèn)開展了環(huán)保“大篷車”巡展活動，并組織表演了“節(jié)能減排、共建生態(tài)文明”文藝晚會，同時向觀看演出的群眾發(fā)放了600余本環(huán)保知識手冊。他們還到一面坡鎮(zhèn)中心小學(xué)校，為學(xué)生送去了500余冊科普圖書，并通過座談會的形式向一面坡鎮(zhèn)5個村的20多位種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶代表宣傳了生態(tài)文明知識。
我市“20*航天科普巡展”活動圓滿結(jié)束“20*中國航天科普巡展”自8月5日起在我市首次展出以來，吸引了3000余人次的青少年前往參觀。本次活動是團市委、市教育局、市科協(xié)、市學(xué)聯(lián)等單位聯(lián)合在我市青少年中組織開展的暑期科普教育主題活動之一?！?0*中國航天科普巡展”薈萃了載人航天、人造衛(wèi)星、月球探測等40余件實物與模型，以現(xiàn)代手段展示了中國航天的發(fā)展歷程及科技實力，普及了航天科技知識，并培養(yǎng)了青少年對航天事業(yè)的熱情和學(xué)習(xí)自然科學(xué)的興趣。巡展期間，市委常委、宣傳部長樸逸也親自到現(xiàn)場參觀，并對此次活動給予了高度評價。8月15日，“20*中國航天科普巡展”活動落下了帷幕。
《通知》公布了今年工業(yè)通信業(yè)標準化的六項重點任務(wù)：深入落實標準化改革措施，構(gòu)建新型標準體系；實施標準化提升工程，加快相關(guān)標準制定；強化標準體系建設(shè)，綜合推進重點領(lǐng)域標準化工作；提高國際標準轉(zhuǎn)化率，推動我國標準“走出去”；加強標準的宣傳與實施，有效發(fā)揮標準作用；持續(xù)提升標準化管理水平，營造良好發(fā)展環(huán)境。
《通知》指出，要持續(xù)優(yōu)化完善推薦性標準體系。全面完成工業(yè)通信業(yè)推薦性標準和計劃集中復(fù)審工作，通過確認一批、修訂一批、廢止一批、轉(zhuǎn)化一批，重點解決推薦性標準體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問題，進一步提升俗繼逑檔男調(diào)性、配套性、科學(xué)性和適用性。繼續(xù)提升新立項推薦性行業(yè)標準制修訂計劃中的重點標準、基礎(chǔ)標準，以及工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能與綜合利用等公益類標準比例，推動推薦性標準向政府職責(zé)范圍內(nèi)過渡。
《通知》明確，要綜合推進重點領(lǐng)域的標準化工作。大力提升信息通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)及安全保障標準水平，同步推進第五代移動通信（5G）國內(nèi)標準和國際標準的研究，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系框架，加快新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準的制定和應(yīng)用，完善寬帶移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域標準體系。
株洲市各銀行業(yè)金融機構(gòu)突出節(jié)能減排工作重點，以促進國家環(huán)保、產(chǎn)業(yè)和金融政策協(xié)調(diào)配合為出發(fā)點，以實施“綠色信貸”為切入點，著力發(fā)揮“綠色信貸”對節(jié)能減排的支撐和促進作用，不斷加強和改善對節(jié)能減排的金融服務(wù)，力促株洲市節(jié)能減排全覆蓋工程順利推進并取得良好成效。2010年，全市SO2煙塵、COD排放分別為7.17萬噸、6.18萬噸，分別比2005年末減少3.37萬噸、0.6萬噸，萬元GDP能耗為1.27噸標煤，比2005年下降21.5%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降61%，超額完成了減排目標。其主要做法是：
一、政府推動，奠定“綠色信貸”基礎(chǔ)
一是落實節(jié)能減排責(zé)任約束，增強行政推動力。株洲市政府與省兩型辦聯(lián)合印發(fā)《株洲市節(jié)能減排全覆蓋試點工作方案》，市政府辦印發(fā)《2010年節(jié)能減排工作要點》，從全市石化、冶金、建材、電力、交通、市政、衛(wèi)生、文教、農(nóng)牧等十大行業(yè)中選取首批42家單位開展水、電、油、煤、氣等五大領(lǐng)域節(jié)能減排試點工作，規(guī)定各試點單位要從加強節(jié)能目標責(zé)任考核、加快實施重點節(jié)能工程、加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等九個方面做好節(jié)能降耗工作并將工作責(zé)任落實到相關(guān)職能部門，明確對逾期未完成節(jié)能減排任務(wù)的，將采取項目信貸限批與執(zhí)行階梯水價、電價等制裁措施，督促試點企業(yè)全力推進節(jié)能減排。二是推廣節(jié)能減排應(yīng)用技術(shù)，形成市場推動力。為推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，株洲市政府一方面積極宣傳、推廣應(yīng)用近年來市內(nèi)企業(yè)在節(jié)能減排實踐中創(chuàng)造出來的切合實際、行之有效的先進技術(shù)，如以南車株洲所光伏逆變器、醴陵市順通能源科技有限公司陶瓷窯爐余熱利用技術(shù)及裝置、株洲藍宇熱能科技有限公司水煤漿鍋爐等為代表的專利技術(shù)等；另一方面下發(fā)《關(guān)于征集株洲市節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)的通知》，在報紙等媒體征集節(jié)能技術(shù)企業(yè)啟事，加強與市外乃至國外先進企業(yè)合作，整合資源，高效率推進節(jié)能減排全覆蓋工程。目前，已有國內(nèi)外多家著名高校、科研機構(gòu)、市內(nèi)企業(yè)等加盟成為株洲市節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)，形成了開放競爭、充滿活力的節(jié)能減排應(yīng)用技術(shù)市場。三是落實節(jié)能減排專項資金，增強財政導(dǎo)向力。2010年，株洲市落實到位各級財政節(jié)能減排獎勵和淘汰落后產(chǎn)能補助資金1.48億元，其中，株洲市財政除到位6000萬元配套資金外，還安排了257萬元資金用于市內(nèi)節(jié)能減排項目專項獎勵；“十一五”期間，株洲市共有181個節(jié)能技改項目享受了財政專項獎勵，有力推動相關(guān)節(jié)能技改項目的順利實施，帶動相關(guān)投資93億元，為“綠色信貸”實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、政策引導(dǎo)，指明“綠色信貸”方向
一是強化信貸引導(dǎo)。人民銀行株洲市中心支行在認真研究國家節(jié)能減排政策、主動吃透當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排規(guī)劃、調(diào)查摸清株洲節(jié)能減排底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于實施“綠色信貸”促進節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》，要求各商業(yè)銀行堅持“區(qū)別對待、有扶有控”的信貸原則，對涉及節(jié)能減排的貸款實行分類管理、分別授信。對鼓勵類的投資項目，要簡化信貸手續(xù)、優(yōu)化金融服務(wù)、積極提供信貸支持；對限制類的投資項目，要區(qū)別信貸存量和增量，不予或減少信貸支持；對淘汰類的投資項目，要停止各類形式的授信，并采取措施收回或保全已發(fā)放的貸款。二是制定“綠色信貸”名錄。人民銀行株洲中支緊緊圍繞該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)、項目資金需求特點，編制《株洲市金融支持“低碳經(jīng)濟”重點企業(yè)及項目名錄 》,以文件形式下發(fā)給轄內(nèi)各金融機構(gòu)，為轄內(nèi)金融機構(gòu)開展授信業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。該《名錄》按節(jié)能減排、兩型社會、科技創(chuàng)新、污染治理四個方面進行分類，共涉企業(yè)及項目143項，涉及總投資910.04億元，其中：自籌資金789.61億元，其他資金6.72億元，資金缺口113.71億元，已標注計劃減排量1.25萬噸。三是建立節(jié)能減排企業(yè)信貸“黑名單”制度。人民銀行株洲市中心支行根據(jù)該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和實施安排，分批次提前向全市各金融機構(gòu)計劃關(guān)停并轉(zhuǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)名單，要求各商業(yè)銀行嚴格禁止對計劃退出的36家企業(yè)發(fā)放貸款，對涉及的有關(guān)企業(yè)原有652萬元貸款及時做好清收保全工作。四是開展“綠色信貸”導(dǎo)向效果評估。將“綠色信貸”作為信貸導(dǎo)向效果評估的重要內(nèi)容，不斷完善評估體系和制度，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)增強履行社會責(zé)任、開展“綠色信貸”的自覺性。
三、流程再造，健全“綠色信貸”機制
一是建立商業(yè)銀行“綠色信貸”長效機制。各商業(yè)銀行積極將國家環(huán)保標準內(nèi)化到信貸管理的全過程，從貸款調(diào)查、審查、審批到合同簽訂、貸后管理等各階段，都提出具體詳細的綠色管理要求與關(guān)注重點，同時，在信貸管理的動態(tài)過程中，積極引導(dǎo)客戶企業(yè)采納并達到通行的環(huán)境與社會標準，嚴格信貸準入條件，實行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。二是建立銀企“綠色信貸”無縫對接機制。舉辦節(jié)能減排暨“綠色信貸”專場銀企洽談會，對接項目64個，金額78.29億元，其中，現(xiàn)場簽約項目16個，金額27.89億元 ；打造湖南省首個中小企業(yè)金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，為全市節(jié)能減排企業(yè)提供集金融政策宣傳、信貸產(chǎn)品推介、金融網(wǎng)絡(luò)超市、企業(yè)網(wǎng)上申貸、對接成果展示、銀企交流溝通等功能于一體的綜合金融服務(wù)，該中心突破傳統(tǒng)信貸申請上的人員、時間和空間限制，實現(xiàn)銀行與信貸客戶點對點無障礙對接，使客戶足不出戶就可享受到快捷便利的貸款申請服務(wù)，該中心運行以來，已受理網(wǎng)上貸款申請382筆，金額33260萬元，成功發(fā)放貸款49筆，金額3826萬元，正在辦理的貸款15筆，金額1168萬元。三是建立環(huán)保信貸信息共享交流機制。探索建立人民銀行、金融機構(gòu)、政府相關(guān)部門(發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局) “三位一體”的節(jié)能減排融資項目流轉(zhuǎn)制度，聯(lián)合市發(fā)改委、環(huán)保局等部門，借助中小企業(yè)金融網(wǎng)絡(luò)平臺建立節(jié)能減排項目庫，定期公布及時更新轄內(nèi)節(jié)能減排項目投資信息，通報產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等政策和目錄，幫助銀行準確把握環(huán)保政策，有效開展“綠色信貸”。
四、有扶有控，把握“綠色信貸”重點
一是加大對節(jié)能減排項目建設(shè)和改造的信貸支持力度。加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)和改造的信貸支持，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升改造有色冶煉、化工，陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展交通裝備制造、航空航天、醫(yī)藥食品、新能源等節(jié)能減排優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加大對投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)和改造的信貸支持，按環(huán)保要求嚴把項目準入關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)能減排科技研發(fā)上加大投入，從源頭上推進節(jié)能減排；加大對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)和改造的信貸支持，引導(dǎo)企業(yè)淘汰技術(shù)落后、資源浪費、污染嚴重的產(chǎn)品，發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的高科技產(chǎn)品。二是加大對清水塘循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的信貸支持。近年來，先后投入60億元用于清水塘循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的技術(shù)改造，重點支持株冶能量循環(huán)鏈和環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈改造項目，支持智成化工實施中成堿法回收煙氣及煙塵治理，支持醴陵74家陶瓷企業(yè)實施完成油改氣窯爐改造，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)保效益雙贏。并通過典型引路和信貸傾斜，引導(dǎo)株化、華銀火電、車輛廠等一大批企業(yè)也相繼走上向銀行借貸加大投入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路子。三是積極有序?qū)嵤皟筛咭皇！毙袠I(yè)信貸退出。積極支持對高能耗、高污染和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)采取淘汰退出、責(zé)令停產(chǎn)、停產(chǎn)治理、限期治理、搬遷等方式，強力推行節(jié)能減排。近兩年來，株洲市共關(guān)停123家污染嚴重企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)線113條，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)79家，否決不符合環(huán)保要求的項目100多個，限期治理工業(yè)廢氣污染項目183個，對市內(nèi)459根煙囪拆除284根；在鋼鐵、造紙、洗水等行業(yè)進行集中整治，關(guān)停72家造紙企業(yè)，依法取締42家鋼鐵企業(yè)，對123家500頭規(guī)模以上的農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖場全部完成污染整治。2010年，株洲市金融機構(gòu)共發(fā)放綠色貸款38.2億元，比上年增長19.1%，退出“兩高一?！毙袠I(yè)貸款3.2億元
開展“質(zhì)量興縣”活動是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，是提高我縣整體質(zhì)量工作水平的有效手段?？h經(jīng)委在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)著提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、實施品牌戰(zhàn)略、節(jié)能降耗等等任務(wù)。按照東質(zhì)興辦[2012]1號文件要求，發(fā)改委結(jié)合自身工作實際，對所承擔(dān)的相關(guān)工作任務(wù)落實情況開展了自查，并將有關(guān)情況小結(jié)如下：
1、工業(yè)經(jīng)濟運行情況：截至8月末，全縣規(guī)上企業(yè)數(shù)已達290家（含原美菱集團下轄的10戶企業(yè)），比2009年增加49家，預(yù)計當年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)有望突破60戶，超過300戶。1-8月份累計完成產(chǎn)值164.7億元，同比增長35%；實現(xiàn)工業(yè)增加值48.3億元，同比增長22.3%。預(yù)計全年規(guī)上企業(yè)可完成產(chǎn)值265億元，完成工業(yè)增加值75億元。一是認真謀劃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作。認真總結(jié)我縣工業(yè)發(fā)展情況，分析存在的問題，積極謀劃我縣經(jīng)濟發(fā)展的目標,起草編寫工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃。二是組織申報市“雙千工程”項目庫。在全縣范圍內(nèi)廣泛征集工業(yè)技改項目，積極幫助指導(dǎo)項目單位編報項目申請入庫材料，截止目前成功組織推薦74家企業(yè)計75個項目進入項目庫，其中54個項目屬于“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級”類，10個項目屬于“節(jié)約與資源綜合利用”類，7個項目屬于“科技創(chuàng)新類”，4個項目屬于“兩化融合”類。三是扶持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。為進一步推動以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進我縣企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展，組織我縣市級以上企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，參加了市企業(yè)技術(shù)中心暨創(chuàng)新能力建設(shè)工作會議。積極幫助指導(dǎo)企業(yè)準備相關(guān)材料申報省市企業(yè)技術(shù)中心。截至目前，我縣已有3家省級企業(yè)技術(shù)中心和9家市級企業(yè)技術(shù)中心。
2、工業(yè)投資完成情況：前三季度，全縣工業(yè)投資累計完成73.4億元，完成年度計劃的73.4%，同比增長28.1％，預(yù)計全年可完成工業(yè)投資100億元；前9個月，累計完成技術(shù)改造投資53億元。
3、節(jié)能降耗完成情況：上半年全縣萬元GDP能耗為0.7166噸標準煤，同比降低0.49%；全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值能耗為0.1679噸標煤/萬元，同比減少1.09%，工業(yè)增加值能耗為0.5124噸標煤/萬元，同比減少1.12%；34家重點耗能企業(yè)上半年已完成節(jié)能43474.6噸標準煤。預(yù)計今年萬元GDP能耗下降5%。一是強化節(jié)能目標責(zé)任落實。結(jié)合我縣實際制定并印發(fā)了《縣2012年節(jié)能工作要點》，對全縣節(jié)能工作進行了總體安排部署，并分解落實到各職能部門。召開了全縣節(jié)能減排工作會議，縣政府與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責(zé)任書。節(jié)能工作初步形成了責(zé)任明確，部門齊抓共管的工作格局。二是推進節(jié)能技改項目實施。圍繞節(jié)能降耗目標，加快節(jié)能技術(shù)改造，編制了7個節(jié)能與資源綜合利用技改項目，總投資55778萬元，截至9月底已累計完成投資44310萬元，完成目標任務(wù)的79.44%。三是積極做好節(jié)能項目申報。認真組織中南光電、格瑞塑膠、萬潤食品三家企業(yè)共3個項目申報2012年省節(jié)能與資源綜合利用財政專項資金項目；組織龍驥建材等10個項目申報進入市“雙千工程”項目庫。四是加強耗能企業(yè)用能管理。在加強對6家列為全市重點耗能企業(yè)的用能監(jiān)測的基礎(chǔ)上，我委對年綜合能耗達1000噸標準煤的34家企業(yè)用能企業(yè)進行監(jiān)測、跟蹤，做好能源消費統(tǒng)計、管理工作；開展了專項督察，召開了全縣工業(yè)能源統(tǒng)計工作會議。五是建立企業(yè)月用電監(jiān)測。加強與供電部門聯(lián)系，為保障企業(yè)用電，編排了“系統(tǒng)緊急事故”、“系統(tǒng)電網(wǎng)超供電能力”和“電網(wǎng)迎峰度夏錯避峰”三個拉限電序位表。建立了全縣企業(yè)及重點項目用電月監(jiān)測制度。
節(jié)能減排是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的要求。黨的十七大報告對此作了充分闡述，并明確要求落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。
加強領(lǐng)導(dǎo) 全力推進
黨的十七大報告提出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這些要求，都是對節(jié)能減排的促進、引導(dǎo)和保障。
污染減排是當前環(huán)保工作的首要任務(wù)。全省各級政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃時，都將主要污染物減排任務(wù)作為約束性指標，納入其中，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主要從七個方面加強了環(huán)保工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全減排工作機制。省委、省政府把完成主要污染物削減任務(wù)列為2007年度工作要點；省委常委會、省政府常務(wù)會、省長辦公會議專門研究了節(jié)能減排工作；省政府印發(fā)了《全省節(jié)能減排工作方案》，成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王金山省長擔(dān)任組長，三位副省長為副組長，全面加強對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府還召開全省污染減排和重點流域水污染防治電視電話會議，實行環(huán)境保護一票否決制，把環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍，作為干部政績考核的重要標準。
按照省委、省政府和國家環(huán)保總局的部署，省環(huán)保局把主要污染物總量控制作為中心任務(wù)，成立了總量控制辦公室，具體負責(zé)全省污染減排的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作；制定了《安徽省“十一五”主要污染物總量減排核查辦法》，對減排的認定、計算及日常核查、年終考核等，做出具體的規(guī)定，并對減排工作進展定期督查、核查。
(二)分解目標任務(wù)，層層落實減排責(zé)任。按照國家規(guī)定的方法和要求，我省把“十一五”COD、SO2總量控制目標，分別按流域和行業(yè)分解到17個省轄市。在2006年省政府召開的第六次全省環(huán)保大會上，省政府與17個省轄市政府簽訂了“十一五”環(huán)境目標責(zé)任書，進一步明確各市主要污染物減排、環(huán)境質(zhì)量等目標任務(wù)，并要求分解落實到轄區(qū)縣（市）和重點企業(yè)，納入各地的年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標之中，以此強化各級政府環(huán)保責(zé)任，層層抓好落實。對于各市目標責(zé)任書的落實情況，省政府實行年度考核、評估。
(三)嚴格環(huán)境準入，著力控制污染增量。按照省政府“不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費資源的增長，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)”的要求，省環(huán)保局要求各級環(huán)保部門嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，切實加強“三同時”管理，把總量削減與建設(shè)項目環(huán)保審批和“三同時”驗收掛鉤，加強區(qū)域環(huán)評工作，從源頭上嚴格控制污染增量。
對建設(shè)項目實行“四不批”，即：凡不符合環(huán)保法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；選址、選線與規(guī)劃不符，布局不合理的項目，一律不批；對飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響，群眾反映強烈的項目，一律不批；在超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，對增加排污總量和嚴重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目，一律不批。從嚴審批限制類和產(chǎn)能過剩類項目。按照《淮河流域水污染防治條例》規(guī)定，對淮河流域產(chǎn)生水污染的新建、擴建、改造項目實行預(yù)審。目前，全省建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率為96.4％，“三同時”執(zhí)行合格率為95.8％。
(四)加大污染治理力度，努力削減污染存量。推進重點流域治污項目進度。按照省政府關(guān)于切實提高淮河、巢湖流域計劃項目“四率”(項目開工率、投資完成率、城市污水處理廠運行負荷率和污水處理收費率)的總體要求，省發(fā)改委、建設(shè)、環(huán)保等部門聯(lián)動，加強調(diào)度和督察，合力推進重點項目建設(shè)進度?！笆濉币詠恚春?、巢湖流域共投入76.7億元，先后建成了90個工業(yè)點源治理、城鎮(zhèn)生活污水處理等治污項目。
(五)深入開展專項行動，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。2003年以來，按照國家統(tǒng)一部署，我省連續(xù)5年開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，嚴厲查處了一批環(huán)境違法行為，維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。今年，我省圍繞飲用水水源安全問題、工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題、造紙和涉鉛行業(yè)環(huán)境違法問題，以及化工化肥行業(yè)企業(yè)違法排污問題，開展了集中整治，有力地推進了污染減排工作。
(六)強化清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)降耗減污。通過開展清潔生產(chǎn)審核，一些企業(yè)實現(xiàn)了污染從末端控制向全過程控制的轉(zhuǎn)變，物料流失及污染物排放總量有所削減，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。
(七)加強監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。全省累計建成空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)50套，城市空氣監(jiān)測自動化程度達85％?；春恿饔蛞呀?jīng)建成10個水質(zhì)自動監(jiān)測站，另有10個水質(zhì)自動監(jiān)測站年內(nèi)有望建成投運。到今年底，全省214家國控重點污染源和有條件的80家省控重點污染源將安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
針對問題 重點突破
安徽正處在經(jīng)濟快速發(fā)展時期，城市化、工業(yè)化進程加快，經(jīng)濟增長高于預(yù)期，主要污染物產(chǎn)生量增加，加重了減排任務(wù)。此外，我省的生活污水處理項目進展還比較緩慢；高耗能、高污染和資源型產(chǎn)業(yè)比重大，重點行業(yè)和企業(yè)的污染也比較嚴重。為進一步推進污染減排工作，我們制定了下一步工作措施：
一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把污染減排作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，完善領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，把《全省節(jié)能減排工作方案》的各項要求落實到位。
二是實施重點減排工程。實施燃煤電廠二氧化硫治理項目，督促燃煤新機組同步建設(shè)脫硫設(shè)施，并同步投入運行，加快老機組脫硫改造步伐；完成一批非電行業(yè)重點脫硫工程。深化城鎮(zhèn)生活污水處理，為工業(yè)發(fā)展騰出總量資源。
三是加快淘汰落后產(chǎn)能。大力淘汰電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能，推動企業(yè)改造升級；推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研發(fā)重點行業(yè)減排、巢湖富營養(yǎng)化水體凈化等技術(shù)；健全價格和稅收機制，壓縮高能耗高污染企業(yè)利潤空間，促進關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造升級，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過程中的污染產(chǎn)生量。
四是嚴格環(huán)境準入。嚴把建設(shè)項目環(huán)評文件審批關(guān)，對高能耗高污染行業(yè)項目環(huán)評從嚴審批。
五是加強環(huán)境立法。制定并出臺《安徽省環(huán)境保護條例》；修訂《巢湖流域水污染防治條例》；對淮河、巢湖等重點流域區(qū)域和化工等重污染行業(yè)，制定嚴于國家污染排放標準的地方標準，正確引導(dǎo)招商引資，優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局，減輕淮河等重點流域、區(qū)域的污染壓力，讓巢湖休養(yǎng)生息。
六是加強執(zhí)法監(jiān)督。加強對占全省污染負荷85％以上的487家國控、省控重點污染源的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，確保廢水、廢氣穩(wěn)定達標排放。每月對主要減排工程開展一次現(xiàn)場監(jiān)察與監(jiān)測，確保按時建成投運并滿負荷運轉(zhuǎn)。
一、座談交流，全面提高女性自身素質(zhì)。
社會不斷進步的同時，婦女在社會中的作用越來越重要。這就要求我們不斷提高婦女的文化素質(zhì)，加強婦女對自身形象的塑造和素質(zhì)的提高。利用“三八”婦女節(jié)，開展生動現(xiàn)實的座談會，組織婦女隊長、婦女協(xié)會會員、外來婦女代表、育齡婦女代表暢談工作和生活，鼓勵她們發(fā)揮半邊天的作用，積極進取，做好家庭后盾的同時，要自立自強，促進她們思想認識的提高。
二、文明創(chuàng)建，引導(dǎo)婦女在推動社會進步中增長才干。
1、深化五好文明家庭創(chuàng)建活動。
積極宣傳倡導(dǎo)，促進村民文明禮儀、讀書學(xué)習(xí)、勤勞致富、節(jié)能減排、運動健康、清正廉潔、孝老愛親、公益奉獻、平等互助、和諧幸福。
2、深化“平安家庭”創(chuàng)建活動，加大宣傳，突出重點，注重創(chuàng)評。
開展“道路交通安全進家庭”宣傳教育活動。
3、多種形式推進家庭教育。
婦聯(lián)利用一切節(jié)日、宣傳日，發(fā)放宣傳資料，開展家庭教育講座，加強家長學(xué)校教育。充實壯大家教骨干隊伍，共同推進家庭教育工作。
三、圍繞重民生、促穩(wěn)定，全心全意為婦女兒童辦實事，做好事。
1、深化婦女維權(quán)。
堅持以婦女為本，關(guān)注各界各層女性群體的利益訴求。以發(fā)放傳單，張貼宣傳畫，組織婦女學(xué)習(xí)新頒布的保障《婦女兒童權(quán)益保障法》。讓廣大婦女兒童有效保障自己的權(quán)益。
2、深入開展幫困送溫暖工作。
為婦女提供免費婦科體檢活動。做到婦女病早發(fā)現(xiàn)、早治療，進一步加強了婦女同志衛(wèi)生保健的意識，為婦女的健康提供了一定的保障。
四、抓婦聯(lián)組織建設(shè)，提高婦女工作水平。
1.1當前經(jīng)濟運行面臨的形勢分析
1.1.1政策方面。第一，節(jié)能降耗政策對高載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大不利影響。2014年5月中衛(wèi)市政府印發(fā)了《節(jié)能降耗行動計劃工作方案（2014～2015年）》的通知，2014年禁止新批、新建電解鋁、鐵合金、電石、水泥等高載能項目，淘汰鐵合金產(chǎn)能7萬噸、電石產(chǎn)能11.5萬噸，勢必會對高載能行業(yè)和公司未來售電量的增長產(chǎn)生重大不利影響。第二，國家鐵路、重大水利工程投資規(guī)?？焖僭鲩L，給鋼鐵、鐵合金市場帶來新的發(fā)展機遇。2015年政府工作報告提出，鐵路、水利工程投資較2014年增加3000億元，同比增長23%。市場對鋼鐵、鐵合金的需求量加大，鐵合金行業(yè)經(jīng)過節(jié)能減排政策的生死考驗后，技術(shù)成熟、能耗低、主要污染物排放小的鐵合金企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對2015年電量增長貢獻有限，但長期影響會越來越明顯?！吨行l(wèi)市委2015年工作要點》提出：優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，著力推動新型工業(yè)化，將給電力部門帶來新的負荷增長點。
1.1.2市場方面。第一，受經(jīng)濟下行趨勢影響，2015年上半年鐵合金和電石行業(yè)預(yù)計持續(xù)低迷，售電市場呈下降趨勢。該地區(qū)電力市場過于依賴傳統(tǒng)高載能企業(yè)，抵抗市場風(fēng)險能力較弱。公司售電量主要由高載能行業(yè)用電量構(gòu)成，受市場行情影響大。從2014年看，重點高載能行業(yè)普遍不景氣，直接影響到售電量增長。第二，供求關(guān)系將對鐵合金、電石市場產(chǎn)生重要影響，加劇企業(yè)優(yōu)勝劣汰。該地區(qū)25.5MVA以下的冶煉爐容量占比較大，鐵合金為14%，電石達到72%。小爐型關(guān)停后，供貨量的下降將影響鐵合金、電石價格逐步進入上升通道，利潤杠桿驅(qū)動在建的低能耗、技術(shù)成熟的大容量冶煉爐盡快投產(chǎn)，形成新的負荷。
1.2高載能市場趨勢預(yù)測
結(jié)合政策、市場因素綜合分析，2015年上半年該市高載能市場仍會延續(xù)2014年基本平穩(wěn)的趨勢，下半年隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工、西部云基地投運等利好因素影響，較上半年略有好轉(zhuǎn)。預(yù)計下半年該地區(qū)高載能行業(yè)完成131.18億kWh。
2應(yīng)對措施
一、工作完成情況
(一)繼續(xù)加強對土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴肅查處土地違法違規(guī)案件，及時化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關(guān)部門對土地出讓情況開展專項檢查，督促有關(guān)部門嚴格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋?。四是認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查，嚴肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源整合中的違紀違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結(jié)案5起，處罰24.72萬元。
(二)進一步加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的監(jiān)督檢查。
一是認真按照縣委、縣政府文件要求，認真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強化責(zé)任，落實措施，加強監(jiān)督，促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度，及時將國家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達給縣域工礦企業(yè)，使企業(yè)及時了解國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，開展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關(guān)部門對縣域工礦企業(yè)進行節(jié)能減排、環(huán)保工作進行檢查(三)對不符合國家環(huán)保要求和國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)(四)嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，提高招商引資門檻，對單獨投資礦產(chǎn)品加工的企業(yè)不予立項，不再新上鋼鐵冶煉項目建設(shè)(五)積極落實自治區(qū)循環(huán)試點縣建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技改項目的推進(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術(shù)推廣利用。二是加強對《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促環(huán)保部門加強建設(shè)項目審批管理。2011年上半年共受理環(huán)保舉報投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來訪6余人次，共出動執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)加強對工程建設(shè)招投標執(zhí)法落實情況的監(jiān)督檢查和政府采購工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督。通過有效監(jiān)督，規(guī)范了招投標的行為。年上半年全縣房屋建筑和市政工程應(yīng)招標項目23項，實際招標項目23項，其中公開招標7項，邀請招標16項，建筑施工面積115623.98平方米，工程總造價9368.68萬元，全部進行了招標。沒有發(fā)現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門干涉業(yè)主正當行為、給招標辦打招呼、批條子、指定隊伍等利用職權(quán)干預(yù)和插手招標投標工作的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大政府采購行為的監(jiān)督力度，提高政府采購活動的透明度。上半年，采購商品共計.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標3次金額為842.63萬元，服務(wù)類27.42萬元，節(jié)約資金8.17萬元，采購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節(jié)約資金8.4萬元。
(四)繼續(xù)參加對重特大事故的調(diào)查處理工作。
按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產(chǎn)電視電話會議暨社會穩(wěn)定工作會議精神。繼續(xù)開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范責(zé)任事故調(diào)查的程序和辦法，強化責(zé)任追究。通過參與對各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理，促進全縣安全生產(chǎn)工作，為奧運會順利召開營造良好的社會安全環(huán)境。從年年11月1日至2011年6月底，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經(jīng)濟損失143.7萬元。
(五)繼續(xù)加強對招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢，考務(wù)工作進行了全程監(jiān)督;二是堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則，嚴格程序，層層把關(guān)，層層監(jiān)督，確保了公開招聘工作的公正性、真實性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護隊錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開招聘村級防疫員80名，縣城建局公招城管協(xié)勤員40名，目前已通過筆試和面試工作，待公開招聘事業(yè)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，便可向社會公示，辦理聘用手續(xù);三是參加人才交流會引進高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
(六)按照深化政府機構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進一步開展行政效能監(jiān)察。
一是加強對國家行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。進一步完善行政效能投訴中心和行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強制度建設(shè)，規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，堅決糾正不當?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督，在政務(wù)服務(wù)中心每個窗口的吊牌上均標明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關(guān)規(guī)定要求的，以及對服務(wù)態(tài)度不滿意的，均可撥打投訴電話進行投訴。
2、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會同相關(guān)部門加大對《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查;二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及年年效能監(jiān)察績效考核中存在問題的整改落實情況進行了監(jiān)督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治，增強了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識，加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，使建筑市場規(guī)范有序發(fā)展，企業(yè)市場信用體系進一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。
(七)積極開展“四禁”活動
縣委、政府高度重視水資源的合理開發(fā)利用，從年開始，就下發(fā)了一系列文件嚴格規(guī)范水土開發(fā)行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計面積554畝，已由我縣國土資源執(zhí)法檢察大隊給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴把打井審批關(guān)“嚴格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊管理工作。對打井隊資質(zhì)進行審查，符合資質(zhì)條件的鑿井隊要求簽訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實行捆綁式管理和鑿井隊伍之間互相監(jiān)督。三是出臺了鄯善縣舉報非法開荒打井獎勵辦法。四是加強機電井的管理。已完成機電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即制止和處理。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展示范點”建設(shè)，以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進資源節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，深入推進生態(tài)縣建設(shè)，努力將建設(shè)成為省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處。
二、重點工作
（一）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
1．大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量推進2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、10個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、13個特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)，建成2.2萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
2．推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣測土配方施肥60萬畝以上，植保統(tǒng)防面積3.5萬畝。
3．做好秸桿綜合利用工作，通過加工成生物質(zhì)燃料、秸桿還田等方式，秸桿綜合利用率達到90%以上。
4．加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成第一批國家小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)任務(wù)，改善有效灌溉面積3.16萬畝。
5．創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣生態(tài)化、循環(huán)型的種養(yǎng)模式，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用率。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1．加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織實施新興產(chǎn)業(yè)“倍增計劃”，確保新興產(chǎn)業(yè)投入占工業(yè)總投資的60%以上。
2．調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，建立健全落后低效產(chǎn)能退出常態(tài)機制，制訂實施年度落后產(chǎn)能淘汰計劃。
3．切實推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，完成服務(wù)業(yè)增加值130億元。
4．加快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。
5．推進陶莊廢舊金屬利用循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè)，加快陶莊再生金屬產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。
（三）切實做好節(jié)能降耗工作
1．降低萬元生產(chǎn)總值綜合能耗，完成年度工作任務(wù)。
2．大力推進清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)12家，創(chuàng)建綠色企業(yè)1家。
3．著力推進建筑節(jié)能，研究制訂并實施建筑節(jié)能相關(guān)政策，新建建筑節(jié)能設(shè)計完成年度目標，完成省級、市級節(jié)能示范建筑面積任務(wù)。
4．做好國家級可再生能源建筑應(yīng)用農(nóng)村示范縣工作，分步驟、分階段推進可再生能源建筑應(yīng)用。
5．推進交通節(jié)能，抓好交通運輸企業(yè)節(jié)能減排技改，在公共交通領(lǐng)域推廣使用節(jié)能環(huán)保型車輛。
6．引導(dǎo)全社會節(jié)能。積極推廣綠色照明節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準，加強對城鄉(xiāng)居民節(jié)能用能的理性引導(dǎo)。
（四）提高資源利用率
1．實施“百萬造地”農(nóng)村土地開發(fā)整治工程，完成土地開發(fā)新增耕地1000畝，實現(xiàn)耕地占補平衡；完成農(nóng)村土地整治復(fù)墾1322畝以上，確保完成上級下達的任務(wù)數(shù)；合計新增耕地2322畝以上。
2．實施“五個一批”等節(jié)約集約用地工程，盤活存量土地2000畝，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；消化轉(zhuǎn)而未供土地2000畝以上，超額完成市下達任務(wù)；合計盤活（消化）存量土地4000畝以上。
3．提高水資源利用率，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用系數(shù)，加大節(jié)水技術(shù)及節(jié)水器具推廣力度。
4．深入推進河道綜合治理，完成河道疏浚120公里，河道綠化100公里。扎實開展河道長效保潔工作。
5．穩(wěn)妥有序有效推進新市鎮(zhèn)集聚區(qū)和縣城中心集聚區(qū)建設(shè)，積極探索節(jié)地模式。
6．深化提升村莊整治建設(shè)，抓好省定村莊整治項目建設(shè)，申報實施省定村莊整治建設(shè)項目10個。
7．大力開展資源綜合利用工作，加強對資源綜合利用企業(yè)的申報和日常監(jiān)管。
8．積極開展城區(qū)典型廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，重點在餐廚廢棄物、包裝廢棄物方面推進相應(yīng)政策體系、管理制度的制定，努力樹立城區(qū)典型廢棄物資源化樣板。
9．提升包裝廢棄物的廢舊包裝物、廢紙、廢塑料的回收利用水平。
（五）加強環(huán)境保護
1．全面完成污染物減排年度工作任務(wù)。
2．加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)，全面完成年度污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，提高城鎮(zhèn)污水集中處理率。
3．加大垃圾處理力度，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率，開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推動垃圾處置減量化、資源化。
4．進一步嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴查環(huán)境違法行為。強化“飛行監(jiān)測”，抓好全縣重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
5．加大環(huán)境保護工作力度，狠抓環(huán)境綜合整治，加強水環(huán)境綜合整治和大氣污染防治。
6．抓好《縣太浦河飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》的實施，積極推進太浦河——長白蕩飲用水水源地保護工程。
7．制定太湖流域水環(huán)境綜合治理年度計劃，完成年度建設(shè)任務(wù)。
（六）不斷深化生態(tài)建設(shè)
1．積極推進國家級生態(tài)縣和省級森林城市創(chuàng)建，制定落實各項整治計劃、工程和措施。
2．推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效益，努力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為依托的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
3．積極探索生態(tài)環(huán)境補償機制，深化完善排污權(quán)有償使用和交易制度，建立健全有利于資源節(jié)約和生態(tài)保護的市場機制。
4．深入開展各類生態(tài)示范創(chuàng)建工作，著力抓好生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建活動。
5．大力開發(fā)生態(tài)旅游，開展省級生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建工作。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī)、政策要求，推進實施《縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，充分發(fā)揮縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作機制，制定切實可行的循環(huán)經(jīng)濟推進年度計劃，全面推進我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）推進體制機制創(chuàng)新
深入推進綠色金融，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持。鼓勵和支持社會資金參與循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。加強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究，營造循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵企業(yè)積極與高校、科研單位開展多形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系。積極建立以資源產(chǎn)出率為核心、反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的評價指標體系、評價制度和循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度。