時間：2023-03-03 15:55:40
導(dǎo)語：在化工廠論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
其一，以設(shè)計技術(shù)為重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。設(shè)計是現(xiàn)代工業(yè)工程的重要步驟，在傳統(tǒng)的工業(yè)工程當(dāng)中，注重的主要是通過減少不必要的動作來實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高，而現(xiàn)代工業(yè)工程則更加關(guān)注如何通過進行合理的設(shè)計來實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和產(chǎn)品使用體驗的提升。只有提高了產(chǎn)品中的設(shè)計成分，我國工業(yè)創(chuàng)造力不高的整體形勢才能夠得到根本的改觀，而不會從一開始就生產(chǎn)出來不被社會認可和需要的產(chǎn)品。其二，以整體管理技術(shù)為主的生產(chǎn)管理過程。在現(xiàn)代工業(yè)工程的技術(shù)體系當(dāng)中，整體管理涵蓋到了整個生產(chǎn)過程，將整個生產(chǎn)過程作為一個整體進行分析，在企業(yè)中起著非常重要的作用。整體管理將產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)規(guī)劃、產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)時間控制、生產(chǎn)成本控制、人力資源管理和市場評估等活動納入到工業(yè)生產(chǎn)的整個系統(tǒng)當(dāng)中進行統(tǒng)籌考慮，以最大限度地實現(xiàn)整個生產(chǎn)目標(biāo)。其三，控制技術(shù)?？刂萍夹g(shù)是以整體管理技術(shù)為前提的，整體管理技術(shù)從整個管理目標(biāo)出發(fā)，設(shè)置出了每個環(huán)節(jié)量化目標(biāo)（量化目標(biāo)并非是單個環(huán)節(jié)的最優(yōu)目標(biāo)，而是在整體最優(yōu)的目標(biāo)下實現(xiàn)的單個環(huán)節(jié)較優(yōu)），控制技術(shù)根據(jù)決策的整體目標(biāo)來進行過程控制、人力資源控制、生產(chǎn)成本控制和生產(chǎn)時間控制，最終實現(xiàn)整個工業(yè)工程的目標(biāo)。
2現(xiàn)代工業(yè)工程促進工廠自動化的途徑
（1）運用現(xiàn)代工業(yè)工程理念對工廠自動化的制造執(zhí)行系統(tǒng)技術(shù)進行改造。制造執(zhí)行系統(tǒng)承擔(dān)著工廠自動化的主要過程，同時也是設(shè)計結(jié)果實現(xiàn)的過程，因此，運用現(xiàn)代工業(yè)工程理念對其進行改造十分必要。首先，按照市場的要求進行產(chǎn)品的設(shè)計。市場需求是工廠生產(chǎn)的風(fēng)向標(biāo)，只有設(shè)計出符合市場需求的產(chǎn)品才能夠?qū)a(chǎn)品變成資本，所以在對制造執(zhí)行系統(tǒng)技術(shù)進行改造時，一定要充分地考慮市場的需求，包括對產(chǎn)品質(zhì)的需求和對產(chǎn)品量的需求，在符合市場容納量的前提下，設(shè)計出市場滿意的產(chǎn)品。其次，對整個系統(tǒng)生產(chǎn)流程進行統(tǒng)籌管理。在整個制造結(jié)果最優(yōu)的前提下，每個環(huán)節(jié)都會相應(yīng)地生成其最合適的參數(shù)，因此，在進行制造執(zhí)行系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置時，一定要對整個生產(chǎn)流程進行統(tǒng)籌管理，計算出每個環(huán)節(jié)的合理參數(shù)，以確保生產(chǎn)結(jié)果的順利實現(xiàn)。最后，對產(chǎn)品質(zhì)量進行控制。自動化制造執(zhí)行系統(tǒng)也是會存在著一定的次品率的，所以，一定要對產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)測和控制，避免次品流入市場而造成的負面影響。
（2）運用現(xiàn)代工業(yè)工程理念對工廠自動化的網(wǎng)絡(luò)化控制技術(shù)進行改造。首先，在生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化控制。從生產(chǎn)決策的制定、市場風(fēng)險的分析、產(chǎn)品的設(shè)計、產(chǎn)品的生產(chǎn)到人力資源的控制，都要運用網(wǎng)絡(luò)化控制技術(shù)實現(xiàn)量化控制，以確保生產(chǎn)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其次，根據(jù)社會發(fā)展的需要對網(wǎng)絡(luò)化控制技術(shù)進行更新，確保生產(chǎn)的順利和穩(wěn)定進行。網(wǎng)絡(luò)化控制技術(shù)囊括了生產(chǎn)的整個過程，因此，需要不斷地對其進行革新，以保障網(wǎng)絡(luò)化控制技術(shù)的穩(wěn)定，促進整個生產(chǎn)過程的高效進行。
（3）運用現(xiàn)代工業(yè)工程理念不斷地促進管理自動化的高效進行。管理自動化包含了辦公自動化、經(jīng)營過程自動化和決策信息化。首先，對辦公室人員進行培訓(xùn)，促進其能夠熟練地運用辦公自動化技術(shù)，提高其辦公體驗，促進辦公自動化目標(biāo)的高效實現(xiàn)。其次，通過設(shè)立規(guī)范的經(jīng)營制度，鋪設(shè)完善的經(jīng)營渠道來進行有效的經(jīng)營控制，實現(xiàn)經(jīng)營過程的自動化，以完成將生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化為資金的目的。最后，實現(xiàn)信息化決策。在決策制定之前，充分地利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)搜集市場信息、用戶需求信息、競爭對手信息以及對自身的潛能信息進行評估，以保證自己在合適的情況下做出合適的決策。
3結(jié)語
黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，十七大再次強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而農(nóng)村公共文化服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅要求生產(chǎn)發(fā)展，同時更應(yīng)重視經(jīng)濟社會文化事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化服務(wù)的內(nèi)容和水平不僅關(guān)系到農(nóng)民日益增長的精神文化需求的滿足，而且也事關(guān)農(nóng)民基本文化權(quán)利的實現(xiàn)，因此加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。
新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)村公共文化服務(wù)
公共文化服務(wù)是由社會公共部門和準公共部門共同提供的，為滿足社會公眾基本文化需求，實現(xiàn)公民基本文化權(quán)利所必需的文化環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品和服務(wù)。它具有公平性、公益性的特點，農(nóng)村公共文化服務(wù)的受益對象是全體農(nóng)民，服務(wù)內(nèi)容主要包括農(nóng)村娛樂、科技知識、文化信息。農(nóng)民公共文化需求的滿足程度，農(nóng)民文化素質(zhì)和文化水平的提高程度是衡量農(nóng)村公共文化服務(wù)體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務(wù)的重視提高，及由經(jīng)濟發(fā)展型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的新局面，但由于長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村文化建設(shè)投入不足造成農(nóng)村公共文化服務(wù)嚴重缺乏，農(nóng)村公共服務(wù)效益低下，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一) 先經(jīng)濟后文化，造成當(dāng)今農(nóng)村公共文化服務(wù)工作邊緣化
目前，經(jīng)濟發(fā)展是各級政府首先追求的工作目標(biāo)，認為在農(nóng)村發(fā)展資金有限的情況下，由于農(nóng)村公共文化服務(wù)投入時間長且見效慢，理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。同時由于各級政府政績考核也存在重視經(jīng)濟效益，輕視社會效益，重視GDP的增長，輕視文化成果建設(shè)的傾向，以至于公共文化建設(shè)缺乏動力、對思想文化發(fā)展缺少引導(dǎo)，造成農(nóng)村公共文化投入嚴重不足，公共文化產(chǎn)品嚴重缺乏，直接影響了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
(二)重送文化輕種文化，農(nóng)村公共文化服務(wù)供非所需
隨著對公共文化服務(wù)的重視，各級政府紛紛開展了文化進基層、文化下鄉(xiāng)等活動，建立了流動文化車、文化小分隊，電影放映隊，提供各種形式的文化服務(wù)。這些活動豐富了廣大農(nóng)民的文化生活，緩解了農(nóng)村文化服務(wù)及產(chǎn)品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農(nóng)民的參與，忽視農(nóng)民的情感表達，往往表現(xiàn)為城市精英文化對鄉(xiāng)村文化的改造，遠離了農(nóng)民的日常生活和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，沒有了純樸的農(nóng)村氣息，導(dǎo)致適合農(nóng)民欣賞風(fēng)格和消費水平的文化服務(wù)和反映農(nóng)民現(xiàn)實生活的文化產(chǎn)品寥寥無幾，且缺乏多樣性，難以滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農(nóng)村公共文化供給和農(nóng)民文化需求的嚴重錯位。
(三)農(nóng)村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復(fù)燃
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大提高，閑暇時間逐漸多起來了，私性文化迅速發(fā)展，農(nóng)民對文化服務(wù)的需求不斷提高，但目前農(nóng)民的主要活動還是看電視、上網(wǎng)、打牌、打麻將、聊天，活動內(nèi)容少，形式單調(diào)，一些偏遠山區(qū)農(nóng)民幾乎沒有文化生活。由于對農(nóng)村文化缺乏積極引導(dǎo)和管理，一些腐朽沒落文化出現(xiàn)畸形的發(fā)展，比如農(nóng)民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位，造成賭博成風(fēng)、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，引起了農(nóng)村社會治安的混亂，違法犯罪活動的增加，直接影響新農(nóng)村和諧社會的實現(xiàn)。
(四)農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件差，不能滿足文化發(fā)展的需要
由于資金投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了文化服務(wù)站，但有的連基本活動場所都沒有，有的房屋破舊急需修建，且活動設(shè)施陳舊短缺。一些村建立了圖書室，但提供的書籍少，且農(nóng)民看得懂用得著對農(nóng)民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短，有的甚至只是在應(yīng)付檢查時開放，圖書室成了擺設(shè)。同時農(nóng)村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質(zhì)的文化工作者到農(nóng)村來，然而一些有專業(yè)水平、懂管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專兼職人員年齡普遍偏大，知識老化，專業(yè)水平低，這些影響農(nóng)村文化活動的開展。鄉(xiāng)村民間文化藝人是活躍于農(nóng)村中的一支重要隊伍，他們扎根農(nóng)村，有著深刻的農(nóng)村生活體驗和濃厚的鄉(xiāng)土氣息，有些甚至是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，他們?yōu)檗r(nóng)民所熟悉和喜愛，但由于缺乏專業(yè)藝術(shù)指導(dǎo)和資金支持，活動隨意性大，缺乏文化藝術(shù)創(chuàng)新，沒有充發(fā)揮地方文化生力軍的作用。
農(nóng)村公共文化服務(wù)理念創(chuàng)新
服務(wù)型政府的重要職責(zé)是提供公共服務(wù)，農(nóng)村公共文化服務(wù)是其中一項重要內(nèi)容，要改變文化發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均衡的現(xiàn)狀，必須首先樹立與人為本科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟與文化統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共文化服務(wù)均等化的理念，用先進的理念指導(dǎo)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。
(一) 堅持以人為本科學(xué)發(fā)展的理念
以人為本是人本觀在當(dāng)今社會的繼承和發(fā)展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點、立足點，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。加強農(nóng)村公共文化服務(wù)必須堅持以人為本科學(xué)發(fā)展的理念，也就是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)要貼近農(nóng)村、貼近生活、貼近農(nóng)民，以服務(wù)廣大農(nóng)民為宗旨，以滿足農(nóng)民文化需求和精神需求，促進人的全面發(fā)展為根本目的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，農(nóng)民對文化的渴求越來越強烈，因此在農(nóng)村公共文化服務(wù)中堅持以人為本科學(xué)發(fā)展理念首先必須明確以滿足農(nóng)民的文化需求為農(nóng)村公共文化建設(shè)的首要任務(wù)。也就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本文化利益，切實解決農(nóng)民文化需求中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，這就要求政府應(yīng)提供更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實保證讓農(nóng)民享受到文化發(fā)展的成果。
其次，要重視人的全面發(fā)展。以人為本的根本就是要促進人的全面發(fā)展，農(nóng)村公共文化服務(wù)不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)和科技文化水平。在農(nóng)村公共文化服務(wù)中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農(nóng)意識束縛，通過普法教育增強農(nóng)民的法律意識和法制觀念，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)提高農(nóng)民農(nóng)田科技水平，增強發(fā)家致富能力，從而實現(xiàn)文化服務(wù)的雙重目標(biāo)，不斷促進農(nóng)民的全面發(fā)展。
最后，要堅持尊重農(nóng)民文化建設(shè)中的主體地位，重視農(nóng)民的創(chuàng)造性。應(yīng)鼓勵農(nóng)民積極投身于農(nóng)村文化建設(shè)中，支持農(nóng)民開展各種群眾性的文化活動，引導(dǎo)農(nóng)民在公共文化建設(shè)中自我創(chuàng)造、自我管理、自我發(fā)展，同時虛心聽取農(nóng)民的意見建議，以農(nóng)民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評判農(nóng)村公共文化服務(wù)的標(biāo)準，最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的積極性主動性和創(chuàng)造性。
(二)堅持經(jīng)濟與文化統(tǒng)籌發(fā)展的理念
就是要在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視文化事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經(jīng)濟發(fā)展與促進文化進步結(jié)合起來。在過去很長時間我國片面追求經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，忽視文化事業(yè)的發(fā)展，造成文化事業(yè)明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，并在很大程度上束縛了我國經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化對經(jīng)濟建設(shè)的影響作用越來越顯現(xiàn)出來，文化既是生產(chǎn)力，又是競爭力，現(xiàn)如今文化發(fā)展已深深融入經(jīng)濟之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，同時文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。因而，政府應(yīng)把發(fā)展文化事業(yè)納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，大力推進經(jīng)濟文化互動融合，把經(jīng)濟文化的協(xié)調(diào)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，走一條可持續(xù)發(fā)展道路。由于文化事業(yè)發(fā)展具有周期長、見效慢，不能立竿見影的特點，因此在文化建設(shè)中不能急功近利，而需長抓不懈，不斷推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我國文化的大繁榮大發(fā)展。
特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面要通過發(fā)展經(jīng)濟為農(nóng)村公共文化服務(wù)提供強有力的物質(zhì)保障和資金支持，另一方面通過農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，逐步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)造出更多面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求，同時大力推進文化內(nèi)容和服務(wù)的創(chuàng)新，增強文化的吸引力、感染力、影響力，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，因此應(yīng)把經(jīng)濟和文化建設(shè)放在同等重要的位置，統(tǒng)籌經(jīng)濟文化發(fā)展，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會主義和諧社會。
(三)尊重農(nóng)民的文化權(quán)利且堅持均等化理念
文化權(quán)利是民主社會公民的一項基本權(quán)利，它包括選擇和享受文化成果的權(quán)利，參與文化活動的權(quán)利，開展文化創(chuàng)造的權(quán)利以及文化成果應(yīng)受保護的權(quán)利四個方面內(nèi)容農(nóng)村公共文化服務(wù)必須滿足這些要求。尊重公民文化權(quán)利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會的基本任務(wù)。公民文化權(quán)利的核心是公平性，因此在強調(diào)公民文化權(quán)利時應(yīng)堅持基本公共文化服務(wù)均等化的原則。所謂基本公共文化服務(wù)均等化是指全體公民享有基本公共文化服務(wù)的機會均等，結(jié)果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)。目前我國公共服務(wù)均等化還處于初級階段，強調(diào)的是底線均等，即基本公共文化服務(wù)均等，應(yīng)當(dāng)將基本公共文化服務(wù)均等化定位在實現(xiàn)區(qū)域基本公共文化均等化上，同時加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，兼及居民公共文化服務(wù)均等化。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期以來農(nóng)村公共文化服務(wù)存在嚴重的不均衡性，城鄉(xiāng)差異大，因而在公共文化服務(wù)上要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的、統(tǒng)一的公共文化服務(wù)體系，在工作中應(yīng)重點突出農(nóng)村，國家政策資金應(yīng)向農(nóng)村傾斜，公共文化服務(wù)更多地面向農(nóng)村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉(xiāng)文化互動機制，比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享，確保廣大農(nóng)民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務(wù)。除此之外，還要重視流走于城鄉(xiāng)之間的廣大農(nóng)民工的文化權(quán)利，由于他們長期離鄉(xiāng)背井來到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉(xiāng)之間的邊緣人，他們即不能享受農(nóng)村公共文化服務(wù)又不能和城里人享受同樣的公共文化服務(wù)，造成農(nóng)民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現(xiàn)文化孤島現(xiàn)象。因此政府應(yīng)盡快將農(nóng)民工納入公共文化管理范圍，通過社區(qū)、工會等組織向農(nóng)民工提供公共文化服務(wù)，讓農(nóng)民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務(wù)。
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，不僅要求政府要創(chuàng)新服務(wù)理念，還要求政府多方入手全面規(guī)劃，系統(tǒng)管理，不斷創(chuàng)新，建立完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系長效機制，從而保證農(nóng)村公共文化服務(wù)的順利開展。
(一) 加大農(nóng)村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主
農(nóng)村公共文化服務(wù)的開展需要充足的資金投入，當(dāng)前政府的財政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)資金的主要來源。改革開放后，我國在公共文化服務(wù)上的投入逐年增加，但與公共文化服務(wù)的實際需求相比還存在資金短缺結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，隨著公共財政體制的建立，鄉(xiāng)財縣管的分權(quán)財政體制是我國公共財政體制的一大進步，但財權(quán)與事權(quán)的不對等，造成農(nóng)村公共文化建設(shè)資金不足，因此應(yīng)進一步擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加文化建設(shè)資金，均衡農(nóng)村公共服務(wù)能力，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)不斷開拓地方特色文化項目，從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。
政府的財政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要資金來源，但不是唯一來源，因此，在發(fā)揮政府財政投入的主導(dǎo)力量的同時應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務(wù)的資金投入機制，形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、群眾受益的發(fā)展格局。鼓勵、支持、引導(dǎo)社會各界、民間團體、公民個人參與公共文化事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)社會化、市場化，為此應(yīng)消除非政府組織投入的體制性障礙，放寬對農(nóng)村文化市場投入的準入條件，完善文化市場法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優(yōu)惠，吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農(nóng)村公共文化事業(yè)。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)積極挖掘地方特色文化資源，大力發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入，自行解決一部分公共文化服務(wù)所需的資金，緩解農(nóng)村公共文化發(fā)展資金不足的問題。
(二)創(chuàng)新服務(wù)主體和服務(wù)方式，形成一主多元的供給新模式
公共服務(wù)是政府的一項基本職責(zé)，政府是公共服務(wù)的核心主體，是公共文化服務(wù)的提供者和管理者。目前，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)主要由政府部門和事業(yè)單位負責(zé)，企業(yè)和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)主體，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，鼓勵企業(yè)、社會組織，農(nóng)民參與公共文化，通過多方合作相互影響相互配合，形成互動機制，進行優(yōu)勢互補。政府主導(dǎo)下，政府、市場、社會、個人相結(jié)合的一主多元的公共文化服務(wù)供給模式要求一方面繼續(xù)發(fā)揮政府的核心主導(dǎo)地位，在資金投入，配置農(nóng)村公共文化資源，確立農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容，制定文化服務(wù)法律政策、確保農(nóng)村文化服務(wù)均衡性、安排重大活動等方面加強監(jiān)督管理，積極組織實施。
另一方面要積極引入企業(yè)和民間資本辦文化。企業(yè)是公共文化服務(wù)建設(shè)的積極參與主體，企業(yè)除了追求利潤的最大化承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任外還承擔(dān)著社會公共責(zé)任，現(xiàn)如今越來越多的企業(yè)熱心于社會公益事業(yè)、福利事業(yè)和公共文化事業(yè)，因此，應(yīng)鼓勵企業(yè)通過捐資、捐助、扶持等形式參與農(nóng)村公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)。對由于政府文化服務(wù)缺位，市場調(diào)控失靈，造成政府干不好或市場不愿干的文化服務(wù)，可引入非營利性質(zhì)的社會組織，它們是公共文化服務(wù)建設(shè)的重要主體，由于這些社團、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性，對于一些農(nóng)村公共文化服務(wù)的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農(nóng)村居民提供大量公共文化服務(wù)，有效彌補政府供給和農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵農(nóng)民自辦文化，農(nóng)民既是文化服務(wù)的受益者，同時又是文化活動的主體，要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)建各種文化組織，比如農(nóng)家書屋、農(nóng)民文化大院、業(yè)余表演隊、業(yè)余劇團等，支持農(nóng)民自辦多種形式的文化活動，農(nóng)民自己參與組織的文化活動能貼近農(nóng)村的生活，反映農(nóng)民的心聲，獲得農(nóng)民歡迎，同時農(nóng)民自編自演、自娛自樂、自我教育，一方面能吸引廣大農(nóng)民積極參與，同時還能挖掘優(yōu)秀地方文化，形成當(dāng)?shù)靥厣肺幕?，也有利于形成文明、健康積極向上的社會風(fēng)氣，促進新農(nóng)村建設(shè)。
(三)重視培育人才，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)
素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高、管理能力強的文化人才隊伍是農(nóng)村文化事業(yè)興旺發(fā)達的重要條件，但長期以來由于部門重視不夠，農(nóng)村公共文化管理和服務(wù)人才緊缺，且整體素質(zhì)不高。同時基層文化服務(wù)站工資少、待遇低，難以吸引高素質(zhì)人才，這些直接影響到農(nóng)村公共文化服務(wù)的效益和水平。
為此，必須強化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，解決工資待遇低等問題，通過人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵文化人才脫穎而出，給予發(fā)展平臺，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村基層文化服務(wù)中的組織協(xié)調(diào)管理能力。同時，積極創(chuàng)新基層文化人才的引進模式，制定人才引進計劃，鼓勵有專業(yè)水平和管理能力的人才擔(dān)任專兼職工作，發(fā)揮農(nóng)村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村基層文化服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育。政府應(yīng)制定人才培養(yǎng)計劃，定期組織基層人員到藝術(shù)院校、文化團體系統(tǒng)學(xué)習(xí)，或邀請文藝工作者，專家學(xué)者深入農(nóng)村，舉辦短期培訓(xùn)或現(xiàn)場指導(dǎo)，通過這些措施提高基礎(chǔ)文化服務(wù)人員的思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。再次，高度重視民間藝人的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。農(nóng)村民間藝人扎根農(nóng)村，能農(nóng)能藝，他們的演出源于生活，貼近實際，為農(nóng)民群眾喜聞樂見，因此農(nóng)村民間藝人是農(nóng)村文化事業(yè)的一支重要隊伍，他們在豐富農(nóng)村文化生活，宣傳社會新風(fēng)尚和黨的方針政策及傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面能夠發(fā)揮重要作用，但長期以來他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應(yīng)對民間藝人給予一定的物質(zhì)保障，解決他們基本生活問題，讓他們有更多精力用于文化創(chuàng)作上，同時為他們提供更多演出機會，鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動，引導(dǎo)他們互相學(xué)習(xí)，加強交流，促進鄉(xiāng)村文化和地方特色文化的繼承和發(fā)展。并為他們提供一定的學(xué)習(xí)深造機會，為民間藝人搭建發(fā)展平臺。
(四)建立科學(xué)合理的公共文化服務(wù)績效評價體系，保障農(nóng)民的文化權(quán)益
農(nóng)村公共文化績效評估是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是政府提供文化服務(wù)，改進服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)，也是農(nóng)民表達社情民意，反映心聲的重要途徑，它直接影響到農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此在農(nóng)村公共文化服務(wù)評價中應(yīng)堅持以人為本的理念，堅持公開、民主、透明的原則。首先，要建立相對獨立的評價監(jiān)督機構(gòu)，這些機構(gòu)既不隸屬于政府，也不能與被評價單位有經(jīng)濟關(guān)系，它應(yīng)該是一個經(jīng)濟獨立的評價監(jiān)督機構(gòu)，正式成員應(yīng)是一些專家學(xué)者，并且要制定專業(yè)化的評價指標(biāo)。除此以外，還應(yīng)注重農(nóng)民的評價，開拓農(nóng)民參與渠道，重視農(nóng)民的話語權(quán)，以農(nóng)民滿意不滿意，農(nóng)民喜歡不喜歡為評價標(biāo)準。其次在評價內(nèi)容上除了文化設(shè)施的使用率、資金投入及使用情況、人才保障、文化活動開展情況等硬指標(biāo)外，還應(yīng)增加對農(nóng)村公共文化服務(wù)的社會效益的評價和群眾的參與度、公平度、公民滿意度的評價。在評價形式，積極開拓評估渠道，通過問卷調(diào)查、網(wǎng)上評價、個人調(diào)查等形式，保證評估的真實性、客觀性。最后，還應(yīng)建立健全評價結(jié)果信息公開制度，定期向社會公布評價監(jiān)督報告，讓農(nóng)民了解公共服務(wù)的情況，并對評價機構(gòu)進行評判，確保評價的公開透明。
參考文獻：
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就現(xiàn)階段而言，大多數(shù)企業(yè)在進行油氣田地面建設(shè)工程的施工時，都存在著場站分散、物資分散和人員分散的特點。在這種情況下，施工人員素質(zhì)的良莠不齊、施工過程的監(jiān)管不到位以及施工監(jiān)理力度的薄弱等問題的存在，都使得工程施工現(xiàn)場存在著大量的安全隱患和質(zhì)量隱患，從而降低了工程施工的安全性和質(zhì)量，進而限制了工程施工的管理水平。而通過規(guī)范化的進行工程施工現(xiàn)場的管理，可以使人員及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，從而改善施工現(xiàn)場的管理，進而為油田的可持續(xù)發(fā)展提供一定的保障。所以，對于大多數(shù)石油企業(yè)來說，規(guī)范化的進行油氣田地面建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理將具有一定的必要性。
2施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理的實施
施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理為了保證油氣田地面建設(shè)工程的施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化，管理者首先要進行施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理。從工程施工全局出發(fā)，根據(jù)工程的特點和設(shè)計圖紙，按照工程項目的客觀規(guī)律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統(tǒng)籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應(yīng)的資源消耗等作出科學(xué)合理的安排，為施工生產(chǎn)活動的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性和經(jīng)濟性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟效益而編制的指導(dǎo)性文件。另外，在進行審核的過程中，項目管理者要保證編制內(nèi)容的規(guī)范化，既內(nèi)容需包括工程類別簡介、施工圖簡圖和現(xiàn)場平面圖布置圖等多種內(nèi)容，進而進行施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理。
2.1施工過程的規(guī)范化管理
為了保證地面建設(shè)工程的施工現(xiàn)場能夠得到規(guī)范化的管理，管理人員還要做好施工過程的規(guī)范化管理。首先，管理人員要保證施工現(xiàn)場的封閉作業(yè)。具體來說，就是要求施工人員全部進行統(tǒng)一工作服、安全帽的佩戴，安全監(jiān)督人員以及現(xiàn)場管理人員不定期的進行施工人員勞保著裝的檢查，確保施工現(xiàn)場的規(guī)范和有序。其次，項目管理人員要在施工現(xiàn)場進行開料作業(yè)區(qū)的劃分。而這是因為開料加工時會產(chǎn)生大量的廢料、噪聲和灰塵，進而使施工現(xiàn)場一度發(fā)生紊亂。所以，項目管理人員可以通過劃分開開料區(qū)域和施工區(qū)域來進行這種現(xiàn)象的避免，進而更加規(guī)范的進行施工現(xiàn)場的管理。再者，項目管理人員要在施工現(xiàn)場開展文明生產(chǎn)，進而使施工人員養(yǎng)成良好的施工習(xí)慣。而這樣一來，不僅施工人員的施工效率可以得到有效的提升，還可以使施工材料得到一定程度的節(jié)省，進而使施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理變得更加規(guī)范化。另外，項目管理人員要合理進行施工工序的安排。具體來說，就是要根據(jù)工程施工的實際情況，科學(xué)且合理的進行施工工序的安排，從而使各工種的施工人員按照施工計劃進入場地施工，進而避免交叉作業(yè)而導(dǎo)致的施工事故的發(fā)生。所以，進行施工工序的合理安排，也可以使施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化。
2.2施工質(zhì)量驗收的規(guī)范化管理
為了使油氣田地面建設(shè)工程的施工現(xiàn)場得到規(guī)范化的管理，項目的管理人員要使施工質(zhì)量驗收管理更加規(guī)范化。一方面，在現(xiàn)場施工完成后，管理人員要使每個施工工種按照規(guī)范的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準進行施工質(zhì)量的自我檢查，并記錄下施工人員的工號。而這樣一來，施工人員就能更加清楚施工質(zhì)量的驗收標(biāo)準，進而更加規(guī)范的完成工程項目的施工。另一方面，項目管理人員要按照規(guī)范的施工質(zhì)量驗收標(biāo)準進行施工質(zhì)量的檢查。而一旦發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在一定的問題，就要追究相應(yīng)的施工人員的責(zé)任，并要求施工人員進行重工，從而保證施工的質(zhì)量，進而使施工現(xiàn)場的管理更加規(guī)范化。
3結(jié)語
一、鱘魚工廠化法養(yǎng)殖養(yǎng)殖條件
1.地理位置
養(yǎng)殖場位于鄭州市新鄭辛店鎮(zhèn)，地處新鄭市西始祖山下。緊鄰鄭堯高速，交通便利。漁場緊鄰范河水庫，水質(zhì)清新。地勢梯度明顯，適合鱘魚流水梯度養(yǎng)殖。
2.池塘條件
池塘為方形硬化水泥池，池高1米，池底鍋底形，四周高，中間低，中間排污。池塘上方設(shè)置遮陽網(wǎng)，防止水溫升高。每個池塘設(shè)0.75千瓦水車式增氧機1臺。
3.水源條件
水源為地下井水，pH值7.0～7.3，水井溫度常年15～17℃。水質(zhì)清新、無污染，符合《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準》。
二、鱘魚工廠化法養(yǎng)殖技術(shù)苗種放養(yǎng)
1.池塘清塘消毒
池塘在放魚前先將雜物徹底清掃干凈，然后用20毫克/升高錳酸鉀進行帶水浸泡消毒。
2.苗種投放
2012年2月從湖北購進一批規(guī)格為10厘米的鱘魚苗，先在苗種池中培育，以確保苗種的規(guī)格均勻和苗種成活率。經(jīng)過3個半月的苗種池培育，于2012年5月，將育苗池中的本批次鱘魚共計21000尾、規(guī)格在250～400克的半成品鱘魚按照不同的大小，分別投放在0～6#水泥池。
三、鱘魚工廠化法養(yǎng)殖技術(shù)飼養(yǎng)管理
1.飼料選擇
選用鱘魚料飼喂。主要原料為優(yōu)質(zhì)魚粉、面粉、豆粕、魚油、磷酸二氫鈣、多維等。見表2。投餌率為1.0%～3.0%。
2.飼喂時間
每天投喂3次：6點、12點、18點。早上6點在換水后飼喂。在投餌前應(yīng)該先將增氧機關(guān)閉，大概關(guān)閉時間在30分鐘(注意不能造成鱘魚缺氧)，每次投餌應(yīng)該根據(jù)上次魚的攝食情況進行定量投喂，全池遍灑。等待鱘魚攝食完畢，管理人員要及時觀察。
3.增氧
亞輝鱘魚養(yǎng)殖場最先使用渦輪式羅茨風(fēng)機進行池塘增氧，但是水流太小，增氧效果不好。之后改用水車式增氧機，排污、水流效果都很好。增氧機的電源安裝斷電保護器和斷電報警器，這樣可以減少工人的勞動強度，但是必須定期檢查增氧機，防止增氧機齒輪因為磨損而出現(xiàn)問題(不斷電，但是齒輪帶不動增氧機)。
4.池塘鐵架子及時維護
因為鐵的立桿時間長了會生銹，鐵渣掉入池中鱘魚會誤食鐵銹，造成鐵銹在鱘魚胃中很難排出體外，影響鱘魚進食。
5.換水
每天的早上7點前換水，每天換水一次。水泥池的水位一般控制在75厘米，水太深則每天換水量會加大，比較麻煩。
6.定期消毒
定期使用二氧化氯、聚維酮碘進行水體消毒，內(nèi)服三黃粉等。
四、鱘魚工廠化法養(yǎng)殖養(yǎng)殖技術(shù)中發(fā)生的疾病
1.鰓霉病
癥狀：病原體是由鰓霉菌侵入鰓部而引起的。鰓組織失去正常的鮮紅色，病魚不進食，呼吸困難。治療方法：要保持水質(zhì)清潔，防止水質(zhì)惡化，定期全池遍灑二氧化氯和硫醚沙星。
2.細菌性腸炎
癥狀：腹部、口腔出血、紅腫、魚體消瘦。治療方法：用諾氟沙星藥餌投喂，連續(xù)投喂5～6天即可治愈。
3.車輪蟲
癥狀：病原體為車輪蟲。在魚體和鰓耙上數(shù)量過多，直接影響生長，造成魚體瘦弱，游動遲緩，腸道無食，嚴重者造成鱘魚大量死亡。治療方法：我們曾參考報道治療方法，用5%鹽水浸浴1小時左右，病情不見好轉(zhuǎn)。也用過15%～25%濃度的福爾馬林潑灑，但是車輪蟲依然無法殺滅。有好多書籍都注明“切忌使用硫酸銅”。但是我們在養(yǎng)殖中使用上述方法，都無法殺滅車輪蟲，萬般無奈，我們采用0.8毫克/升硫酸銅進行全池潑灑，取得了良好效果。
4.出血病
癥狀：由氣單胞菌引起的出血病，具有極強的傳染性，發(fā)病迅猛，死亡率高。治療方法：每隔5～10天用二氧化氯進行消毒，并在飼料中定期添加抗菌藥物及維生素C、E等。
五、鱘魚工廠化法養(yǎng)殖效益分析
1.至2012年12月，開始挑選在0.7千克以上的魚出售，共挑選出售20300尾，成活率96%。出售14210千克，均重0.7千克/尾，出售28元/千克，共收入397880元。2.共進料4次，20噸，餌料系數(shù)1.41。飼料平均8000元/噸，共計16萬元。3.苗種3.2元/尾，21000尾共計67200元。4.電費36000元、池租2000元、藥物1000元、工人工資20000元，共計59000元。5.毛利潤約111000元，沒有計算資金利息。
六、討論
1.在當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖并不發(fā)達，但鱘魚養(yǎng)殖技術(shù)成熟，易飼養(yǎng)，適合當(dāng)?shù)赝茝V，是農(nóng)民致富的好途徑。
2.近三年來，鱘魚的成魚價格連年下降，確實給鱘魚養(yǎng)殖戶帶來不小的打擊，但是對于有條件的地方，如自然水源豐富、進排水方便的地方還是一個好項目。
1西瓜工廠化育苗技術(shù)廠地選擇
選擇遠離環(huán)境污染源、生態(tài)良好、水質(zhì)優(yōu)良、地勢高燥、排灌方便、交通便利、水電等配套設(shè)施齊全的地區(qū)建廠。根據(jù)上述要求我市蔬菜高新園完全符合上述條件。
2西瓜工廠化育苗技術(shù)設(shè)施條件
主要設(shè)施有日光溫室、基質(zhì)攪拌機、恒溫箱、大棚、燈光、加熱線、穴盤和苗床，防蟲網(wǎng)、黃板、遮陽系統(tǒng)、補光系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、加溫和降溫系統(tǒng)等。
3西瓜工廠化育苗技術(shù)準備工作
3.1成品苗形態(tài)標(biāo)準
成品苗的子葉完整，具2～3片展平真葉，葉片深綠、肥厚。莖粗4.0～5.0mm，株高15cm左右。根坨成型，根系粗壯發(fā)達。無病斑、無蟲害。春季苗齡30～35d，秋季苗齡15d。
3.2設(shè)施、設(shè)備消毒
3.2.1大棚消毒
每667m2大棚用1.65kgK2MnO4、1.65kg甲醛、8.4kg開水消毒。方法是將甲醛加入開水中，再加入K2MnO4，產(chǎn)生煙霧反應(yīng)，封閉48h消毒，待氣味散盡后即可使用。3.2.2穴盤、平盤消毒用40%福爾馬林100倍液浸泡苗盤15～20min，然后在上面覆蓋1層塑料薄膜，密閉10d后揭開，再用清水沖洗干凈。
3.3基質(zhì)配制與裝盤
3.3.1基質(zhì)配制
要求育苗基質(zhì)具有保水、持肥、吸熱和透氣性能。我們常用的育苗基質(zhì)有中藥渣(經(jīng)3個月的充分腐熟)、泥炭、珍珠巖等，配方為藥渣、泥炭、珍珠巖(粒徑3mm)的比例為5∶3∶2，每m3基質(zhì)加20kg膨化鴨糞拌勻，用40%甲醛100倍液熏悶3d消毒，敞開通風(fēng)2d后，即可裝盤。
3.3.2穴盤的選擇與裝盤
穴盤選用72孔塑盤，也可用10cm×10cm營養(yǎng)缽。將含水量50%～60%的基質(zhì)裝入穴盤中，稍加振壓，抹平即可。
3.4品種選擇
應(yīng)選擇符合市場需求，春季保護地栽培要求耐低溫、弱光、早熟、優(yōu)質(zhì)的品種，露地栽培應(yīng)以高產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)的品種為主[3]。
3.5育苗季節(jié)及設(shè)施選擇
主要分2個季節(jié)，冬春季育苗(12月中旬—次年4月下旬)和夏季育苗(6月上旬—7月下旬)，具體育苗時間根據(jù)生產(chǎn)需要制定。冬春育苗可采用大棚套小棚的辦法或在有加溫設(shè)備的日光溫室中進行，夏季育苗在有降溫設(shè)備的日光溫室或連棟溫室中進行。
4播前處理及催芽播種
4.1選種曬種
除掉秕子、蟲蛀、破損、霉變子及其它雜物。然后趁晴天氣溫較高時曬種1～2次，3～4h/次，厚度不超過1cm，每隔2h左右翻動1次。
4.2消毒滅菌
用水溫約55～65℃溫水燙種15min，后用50%多菌靈500倍液浸種1h；藥液浸種后用清水洗凈，然后放入30℃溫水浸泡5～8h。
4.3保溫催芽
在催芽前，先把浸好的種子在室內(nèi)攤晾至種皮無水跡后再進行恒溫箱催芽。催芽需注意以下2點：（1）最高溫度不能超過33℃；（2）種子出芽長度以露白為度(<5mm)。
4.4播種
人工播種時，播種前1d潤濕基質(zhì)，將種子平放于穴內(nèi)，1穴1粒，上覆蓋1層基質(zhì)，用清水潤穴面。
5育苗方法
5.1早春育苗
早春采用電熱線加溫和多層覆蓋育苗。將育苗盤、營養(yǎng)缽置于80～100W/m2的電熱線上，并在盤(缽)上放一些稻草和蓋1層新地膜，出苗前高溫(30～35℃)、高濕(相對濕度95%)促使西瓜出苗。待瓜苗30%～40%出土?xí)r揭除盤(缽)上的稻草、地膜，逐步降低溫度(白天23～28℃、夜間16～20℃)，以抑制下胚軸伸長。
5.2秋延后育苗
秋延后采用防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)覆蓋的避雨棚短齡育苗方式。防蟲網(wǎng)要求40目以上，遮陽網(wǎng)透光率為50%～90%，避雨棚一般裙膜揭開，大風(fēng)等惡劣天氣封閉裙膜。出苗前用噴淋系統(tǒng)降溫和補濕，出苗后增加光照強度和延長日照時數(shù)，控制澆水量[4]。
6苗期管理
西瓜第1真葉展開后白天升溫至28～30℃，并用無土營養(yǎng)專用肥(pH值為5.5～6.5、EC值為0.8～1.2)每隔7d澆1次；秋季及時用根病凈500倍液灌根1次，防止枯萎病的發(fā)生。春季每m2安裝60W白熾燈進行補光16h，每增加1片真葉，縮短1h補光時間，促進雌花形成和分化。瓜苗長至2葉1心時，用安吉豐收寶500倍或“植物動力2003”2000倍葉面噴施1次，提高瓜苗素質(zhì)[5]。起苗前7d降溫(白天20℃、夜間15℃)或去除遮陽網(wǎng)，控肥控水，進行煉苗，并用多抗靈100～200倍、殺蟲素2500倍防病和治蚜1次。
7綜合防治
7.1農(nóng)業(yè)措施
育苗前將所用設(shè)施和設(shè)備全面消毒；溫濕度、光照時間、光照強度保證達到各育苗階段所需要求；在不影響溫度需求的基礎(chǔ)上可適度加大通風(fēng)量，避免澆水過多造成濕度過大，誘發(fā)病害。
7.2物理防治
將育苗設(shè)施所有通風(fēng)口及進出口均設(shè)40目的防蟲網(wǎng)。設(shè)施內(nèi)張掛黃板，約每10m2/塊，誘殺白粉虱、蚜蟲等。
7.3化學(xué)防治
使用化學(xué)農(nóng)藥時，應(yīng)嚴格執(zhí)行GB4285和GB/T8321的相關(guān)規(guī)定。
7.3.1病害防治
（1）猝倒病、立枯病除育苗設(shè)施消毒外，可噴施75%百菌清可濕性粉劑600倍液防治。（2）炭疽病、蔓枯病可用75%甲基托布津600～800倍液，每5～7d噴霧1次，連續(xù)噴3～4次。
7.3.2蟲害防治
（1）菜青蟲、小菜蛾用5%定蟲隆乳油1500倍液等藥劑防治；（2）蚜蟲、粉虱可用2.5%撲虱蚜1000倍液藥劑防治；（3）螨蟲、潛葉蠅可用1.8%阿維菌素乳油3000倍液藥劑防治；（4）薊馬可用40%綠菜寶乳油1000倍液等藥劑防治。
8其他方面
新農(nóng)村公共文化服務(wù)長效機制創(chuàng)新議論
黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，十七大再次強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而農(nóng)村公共文化服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅要求生產(chǎn)發(fā)展，同時更應(yīng)重視經(jīng)濟社會文化事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化服務(wù)的內(nèi)容和水平不僅關(guān)系到農(nóng)民日益增長的精神文化需求的滿足，而且也事關(guān)農(nóng)民基本文化權(quán)利的實現(xiàn)，因此加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。
新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)村公共文化服務(wù)
公共文化服務(wù)是由社會公共部門和準公共部門共同提供的，為滿足社會公眾基本文化需求，實現(xiàn)公民基本文化權(quán)利所必需的文化環(huán)境與條件的公共產(chǎn)品和服務(wù)。它具有公平性、公益性的特點，農(nóng)村公共文化服務(wù)的受益對象是全體農(nóng)民，服務(wù)內(nèi)容主要包括農(nóng)村娛樂、科技知識、文化信息。農(nóng)民公共文化需求的滿足程度，農(nóng)民文化素質(zhì)和文化水平的提高程度是衡量農(nóng)村公共文化服務(wù)體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務(wù)的重視提高，及由經(jīng)濟發(fā)展型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的新局面，但由于長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村文化建設(shè)投入不足造成農(nóng)村公共文化服務(wù)嚴重缺乏，農(nóng)村公共服務(wù)效益低下，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一） 先經(jīng)濟后文化，造成當(dāng)今農(nóng)村公共文化服務(wù)工作邊緣化
目前，經(jīng)濟發(fā)展是各級政府首先追求的工作目標(biāo)，認為在農(nóng)村發(fā)展資金有限的情況下，由于農(nóng)村公共文化服務(wù)投入時間長且見效慢，理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。同時由于各級政府政績考核也存在重視經(jīng)濟效益，輕視社會效益，重視GDP的增長，輕視文化成果建設(shè)的傾向，以至于公共文化建設(shè)缺乏動力、對思想文化發(fā)展缺少引導(dǎo)，造成農(nóng)村公共文化投入嚴重不足，公共文化產(chǎn)品嚴重缺乏，直接影響了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
（二）重“送文化”輕“種文化”，農(nóng)村公共文化服務(wù)供非所需
隨著對公共文化服務(wù)的重視，各級政府紛紛開展了“文化進基層”、“文化下鄉(xiāng)”等活動，建立了流動文化車、文化小分隊，電影放映隊，提供各種形式的文化服務(wù)。這些活動豐富了廣大農(nóng)民的文化生活，緩解了農(nóng)村文化服務(wù)及產(chǎn)品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農(nóng)民的參與，忽視農(nóng)民的情感表達，往往表現(xiàn)為城市精英文化對鄉(xiāng)村文化的改造，遠離了農(nóng)民的日常生活和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，沒有了純樸的農(nóng)村氣息，導(dǎo)致適合農(nóng)民欣賞風(fēng)格和消費水平的文化服務(wù)和反映農(nóng)民現(xiàn)實生活的文化產(chǎn)品寥寥無幾，且缺乏多樣性，難以滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農(nóng)村公共文化供給和農(nóng)民文化需求的嚴重錯位。
（三）農(nóng)村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復(fù)燃
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大提高，閑暇時間逐漸多起來了，私性文化迅速發(fā)展，農(nóng)民對文化服務(wù)的需求不斷提高，但目前農(nóng)民的主要活動還是看電視、上網(wǎng)、打牌、打麻將、聊天，活動內(nèi)容少，形式單調(diào)，一些偏遠山區(qū)農(nóng)民幾乎沒有文化生活。由于對農(nóng)村文化缺乏積極引導(dǎo)和管理，一些腐朽沒落文化出現(xiàn)畸形的發(fā)展，比如農(nóng)民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位，造成賭博成風(fēng)、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，引起了農(nóng)村社會治安的混亂，違法犯罪活動的增加，直接影響新農(nóng)村和諧社會的實現(xiàn)。
（四）農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)條件差，不能滿足文化發(fā)展的需要
由于資金投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了文化服務(wù)站，但有的連基本活動場所都沒有，有的房屋破舊急需修建，且活動設(shè)施陳舊短缺。一些村建立了圖書室，但提供的書籍少，且農(nóng)民看得懂用得著對農(nóng)民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短，有的甚至只是在應(yīng)付檢查時開放，圖書室成了擺設(shè)。同時農(nóng)村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質(zhì)的文化工作者到農(nóng)村來，然而一些有專業(yè)水平、懂管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專兼職人員年齡普遍偏大，知識老化，專業(yè)水平低，這些影響農(nóng)村文化活動的開展。鄉(xiāng)村民間文化藝人是活躍于農(nóng)村中的一支重要隊伍，他們扎根農(nóng)村，有著深刻的農(nóng)村生活體驗和濃厚的鄉(xiāng)土氣息，有些甚至是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，他們?yōu)檗r(nóng)民所熟悉和喜愛，但由于缺乏專業(yè)藝術(shù)指導(dǎo)和資金支持，活動隨意性大，缺乏文化藝術(shù)創(chuàng)新，沒有充發(fā)揮地方文化生力軍的作用。
農(nóng)村公共文化服務(wù)理念創(chuàng)新
服務(wù)型政府的重要職責(zé)是提供公共服務(wù)，農(nóng)村公共文化服務(wù)是其中一項重要內(nèi)容，要改變文化發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均衡的現(xiàn)狀，必須首先樹立與人為本科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟與文化統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共文化服務(wù)均等化的理念，用先進的理念指導(dǎo)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。
（一） 堅持以人為本科學(xué)發(fā)展的理念
以人為本是人本觀在當(dāng)今社會的繼承和發(fā)展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點、立足點，不斷滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。加強農(nóng)村公共文化服務(wù)必須堅持以人為本科學(xué)發(fā)展的理念，也就是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)要貼近農(nóng)村、貼近生活、貼近農(nóng)民，以服務(wù)廣大農(nóng)民為宗旨，以滿足農(nóng)民文化需求和精神需求，促進人的全面發(fā)展為根本目的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，農(nóng)民對文化的渴求越來越強烈，因此在農(nóng)村公共文化服務(wù)中堅持以人為本科學(xué)發(fā)展理念首先必須明確以滿足農(nóng)民的文化需求為農(nóng)村公共文化建設(shè)的首要任務(wù)。也就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本文化利益，切實解決農(nóng)民文化需求中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，這就要求政府應(yīng)提供更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實保證讓農(nóng)民享受到文化發(fā)展的成果。
其次，要重視人的全面發(fā)展。以人為本的根本就是要促進人的全面發(fā)展，農(nóng)村公共文化服務(wù)不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)和科技文化水平。在農(nóng)村公共文化服務(wù)中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農(nóng)意識束縛，通過普法教育增強農(nóng)民的法律意識和法制觀念，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)提高農(nóng)民農(nóng)田科技水平，增強發(fā)家致富能力，從而實現(xiàn)文化服務(wù)的雙重目標(biāo)，不斷促進農(nóng)民的全面發(fā)展。
最后，要堅持尊重農(nóng)民文化建設(shè)中的主體地位，重視農(nóng)民的創(chuàng)造性。應(yīng)鼓勵農(nóng)民積極投身于農(nóng)村文化建設(shè)中，支持農(nóng)民開展各種群眾性的文化活動，引導(dǎo)農(nóng)民在公共文化建設(shè)中自我創(chuàng)造、自我管理、自我發(fā)展，同時虛心聽取農(nóng)民的意見建議，以農(nóng)民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評判農(nóng)村公共文化服務(wù)的標(biāo)準，最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的積極性主動性和創(chuàng)造性。
（二）堅持經(jīng)濟與文化統(tǒng)籌發(fā)展的理念
就是要在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視文化事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經(jīng)濟發(fā)展與促進文化進步結(jié)合起來。在過去很長時間我國片面追求經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，忽視文化事業(yè)的發(fā)展，造成文化事業(yè)明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，并在很大程度上束縛了我國經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化對經(jīng)濟建設(shè)的影響作用越來越顯現(xiàn)出來，文化既是生產(chǎn)力，又是競爭力，現(xiàn)如今文化發(fā)展已深深融入經(jīng)濟之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，同時文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。因而，政府應(yīng)把發(fā)展文化事業(yè)納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，大力推進經(jīng)濟文化互動融合，把經(jīng)濟文化的協(xié)調(diào)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，走一條可持續(xù)發(fā)展道路。由于文化事業(yè)發(fā)展具有周期長、見效慢，不能立竿見影的特點，因此在文化建設(shè)中不能急功近利，而需長抓不懈，不斷推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我國文化的大繁榮大發(fā)展。
特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面要通過發(fā)展經(jīng)濟為農(nóng)村公共文化服務(wù)提供強有力的物質(zhì)保障和資金支持，另一方面通過農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，逐步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)造出更多面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求，同時大力推進文化內(nèi)容和服務(wù)的創(chuàng)新，增強文化的吸引力、感染力、影響力，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，因此應(yīng)把經(jīng)濟和文化建設(shè)放在同等重要的位置，統(tǒng)籌經(jīng)濟文化發(fā)展，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，建設(shè)社會主義和諧社會。
（三）尊重農(nóng)民的文化權(quán)利且堅持均等化理念
文化權(quán)利是民主社會公民的一項基本權(quán)利，它包括選擇和享受文化成果的權(quán)利，參與文化活動的權(quán)利，開展文化創(chuàng)造的權(quán)利以及文化成果應(yīng)受保護的權(quán)利四個方面內(nèi)容農(nóng)村公共文化服務(wù)必須滿足這些要求。尊重公民文化權(quán)利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會的基本任務(wù)。公民文化權(quán)利的核心是公平性，因此在強調(diào)公民文化權(quán)利時應(yīng)堅持基本公共文化服務(wù)均等化的原則。所謂基本公共文化服務(wù)均等化是指“全體公民享有基本公共文化服務(wù)的機會均等，結(jié)果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)”。目前我國公共服務(wù)均等化還處于初級階段，強調(diào)的是“底線均等”，即基本公共文化服務(wù)均等，應(yīng)當(dāng)將基本公共文化服務(wù)均等化定位在實現(xiàn)區(qū)域基本公共文化均等化上，同時加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，兼及居民公共文化服務(wù)均等化。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期以來農(nóng)村公共文化服務(wù)存在嚴重的不均衡性，城鄉(xiāng)差異大，因而在公共文化服務(wù)上要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)一體的、統(tǒng)一的公共文化服務(wù)體系，在工作中應(yīng)重點突出農(nóng)村，國家政策資金應(yīng)向農(nóng)村傾斜，公共文化服務(wù)更多地面向農(nóng)村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉(xiāng)文化互動機制，比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享，確保廣大農(nóng)民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務(wù)。除此之外，還要重視流走于城鄉(xiāng)之間的廣大農(nóng)民工的文化權(quán)利，由于他們長期離鄉(xiāng)背井來到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉(xiāng)之間的邊緣人，他們即不能享受農(nóng)村公共文化服務(wù)又不能和城里人享受同樣的公共文化服務(wù)，造成農(nóng)民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現(xiàn)“文化孤島”現(xiàn)象。因此政府應(yīng)盡快將農(nóng)民工納入公共文化管理范圍，通過社區(qū)、工會等組織向農(nóng)民工提供公共文化服務(wù)，讓農(nóng)民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務(wù)。
新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系長效機制的構(gòu)建
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，不僅要求政府要創(chuàng)新服務(wù)理念，還要求政府多方入手全面規(guī)劃，系統(tǒng)管理，不斷創(chuàng)新，建立完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系長效機制，從而保證農(nóng)村公共文化服務(wù)的順利開展。
（一） 加大農(nóng)村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主
農(nóng)村公共文化服務(wù)的開展需要充足的資金投入，當(dāng)前政府的財政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)資金的主要來源。改革開放后，我國在公共文化服務(wù)上的投入逐年增加，但與公共文化服務(wù)的實際需求相比還存在資金短缺結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，隨著公共財政體制的建立，鄉(xiāng)財縣管的分權(quán)財政體制是我國公共財政體制的一大進步，但財權(quán)與事權(quán)的不對等，造成農(nóng)村公共文化建設(shè)資金不足，因此應(yīng)進一步擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加文化建設(shè)資金，均衡農(nóng)村公共服務(wù)能力，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)不斷開拓地方特色文化項目，從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。
政府的財政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)的主要資金來源，但不是唯一來源，因此，在發(fā)揮政府財政投入的主導(dǎo)力量的同時應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務(wù)的資金投入機制，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、群眾受益”的發(fā)展格局。鼓勵、支持、引導(dǎo)社會各界、民間團體、公民個人參與公共文化事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)社會化、市場化，為此應(yīng)消除非政府組織投入的體制性障礙，放寬對農(nóng)村文化市場投入的準入條件，完善文化市場法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優(yōu)惠，吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農(nóng)村公共文化事業(yè)。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)積極挖掘地方特色文化資源，大力發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入，自行解決一部分公共文化服務(wù)所需的資金，緩解農(nóng)村公共文化發(fā)展資金不足的問題。
（二）創(chuàng)新服務(wù)主體和服務(wù)方式，形成“一主多元”的供給新模式
公共服務(wù)是政府的一項基本職責(zé)，政府是公共服務(wù)的核心主體，是公共文化服務(wù)的提供者和管理者。目前，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)主要由政府部門和事業(yè)單位負責(zé)，企業(yè)和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)主體，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，鼓勵企業(yè)、社會組織，農(nóng)民參與公共文化，通過多方合作相互影響相互配合，形成互動機制，進行優(yōu)勢互補。政府主導(dǎo)下，政府、市場、社會、個人相結(jié)合的“一主多元”的公共文化服務(wù)供給模式要求一方面繼續(xù)發(fā)揮政府的核心主導(dǎo)地位，在資金投入，配置農(nóng)村公共文化資源，確立農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容，制定文化服務(wù)法律政策、確保農(nóng)村文化服務(wù)均衡性、安排重大活動等方面加強監(jiān)督管理，積極組織實施。
另一方面要積極引入企業(yè)和民間資本辦文化。企業(yè)是公共文化服務(wù)建設(shè)的積極參與主體，企業(yè)除了追求利潤的最大化承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任外還承擔(dān)著社會公共責(zé)任，現(xiàn)如今越來越多的企業(yè)熱心于社會公益事業(yè)、福利事業(yè)和公共文化事業(yè)，因此，應(yīng)鼓勵企業(yè)通過捐資、捐助、扶持等形式參與農(nóng)村公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)。對由于政府文化服務(wù)缺位，市場調(diào)控失靈，造成政府干不好或市場不愿干的文化服務(wù)，可引入非營利性質(zhì)的社會組織，它們是公共文化服務(wù)建設(shè)的重要主體，由于這些社團、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性，對于一些農(nóng)村公共文化服務(wù)的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農(nóng)村居民提供大量公共文化服務(wù)，有效彌補政府供給和農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵農(nóng)民自辦文化，農(nóng)民既是文化服務(wù)的受益者，同時又是文化活動的主體，要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)建各種文化組織，比如“農(nóng)家書屋”、“農(nóng)民文化大院”、“業(yè)余表演隊”、“業(yè)余劇團”等，支持農(nóng)民自辦多種形式的文化活動，農(nóng)民自己參與組織的文化活動能貼近農(nóng)村的生活，反映農(nóng)民的心聲，獲得農(nóng)民歡迎，同時農(nóng)民自編自演、自娛自樂、自我教育，一方面能吸引廣大農(nóng)民積極參與，同時還能挖掘優(yōu)秀地方文化，形成當(dāng)?shù)靥厣肺幕灿欣谛纬晌拿?、健康積極向上的社會風(fēng)氣，促進新農(nóng)村建設(shè)。
（三）重視培育人才，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)
素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高、管理能力強的文化人才隊伍是農(nóng)村文化事業(yè)興旺發(fā)達的重要條件，但長期以來由于部門重視不夠，農(nóng)村公共文化管理和服務(wù)人才緊缺，且整體素質(zhì)不高。同時基層文化服務(wù)站工資少、待遇低，難以吸引高素質(zhì)人才，這些直接影響到農(nóng)村公共文化服務(wù)的效益和水平。
為此，必須強化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，解決工資待遇低等問題，通過人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵文化人才脫穎而出，給予發(fā)展平臺，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村基層文化服務(wù)中的組織協(xié)調(diào)管理能力。同時，積極創(chuàng)新基層文化人才的引進模式，制定人才引進計劃，鼓勵有專業(yè)水平和管理能力的人才擔(dān)任專兼職工作，發(fā)揮農(nóng)村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村基層文化服務(wù)人員的培訓(xùn)、教育。政府應(yīng)制定人才培養(yǎng)計劃，定期組織基層人員到藝術(shù)院校、文化團體系統(tǒng)學(xué)習(xí)，或邀請文藝工作者，專家學(xué)者深入農(nóng)村，舉辦短期培訓(xùn)或現(xiàn)場指導(dǎo)，通過這些措施提高基礎(chǔ)文化服務(wù)人員的思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。再次，高度重視民間藝人的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。農(nóng)村民間藝人扎根農(nóng)村，能農(nóng)能藝，他們的演出源于生活，貼近實際，為農(nóng)民群眾喜聞樂見，因此農(nóng)村民間藝人是農(nóng)村文化事業(yè)的一支重要隊伍，他們在豐富農(nóng)村文化生活，宣傳社會新風(fēng)尚和黨的方針政策及傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面能夠發(fā)揮重要作用，但長期以來他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應(yīng)對民間藝人給予一定的物質(zhì)保障，解決他們基本生活問題，讓他們有更多精力用于文化創(chuàng)作上，同時為他們提供更多演出機會，鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動，引導(dǎo)他們互相學(xué)習(xí)，加強交流，促進鄉(xiāng)村文化和地方特色文化的繼承和發(fā)展。并為他們提供一定的學(xué)習(xí)深造機會，為民間藝人搭建發(fā)展平臺。
（四）建立科學(xué)合理的公共文化服務(wù)績效評價體系，保障農(nóng)民的文化權(quán)益
【關(guān)鍵詞】建筑施工；施工現(xiàn)場管理；建筑項目管理；施工企業(yè)
1 引言
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)也大規(guī)模興起，尤其是建筑領(lǐng)域，其速度已經(jīng)和發(fā)達國家相媲美。建筑行業(yè)的規(guī)模日漸擴大，加強建筑施工現(xiàn)場管理是非常必要的，已經(jīng)成為建筑領(lǐng)域眾多科學(xué)工作者的研究熱點[1]。建筑施工現(xiàn)場是指一個施工企業(yè)開展建設(shè)工程和為相關(guān)建設(shè)工程提供生產(chǎn)服務(wù)的場所，其包含建筑施工生產(chǎn)前方的施工工地，為輔助建筑工程施工的各個后方作業(yè)場所等。目前，建筑施工現(xiàn)場的管理作為建筑工程項目管理的及其重要的部分，加強建筑施工現(xiàn)場管理，對施工企業(yè)在建筑領(lǐng)域的生存和發(fā)展具有非常重要的意義。
2 建筑施工現(xiàn)場管理存在的問題
隨著我國各個城市的大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)的實施，每一個城市的發(fā)展速度都在飛速提升，對于建筑施工企業(yè)來講，這是一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，其既為施工企業(yè)的發(fā)展提供了機遇，同時又為施工企業(yè)的提出了更加嚴格的施工要求[2]。建筑施工企業(yè)在施工項目的實施過程中，不僅僅要追逐建筑企業(yè)的最大利益，同時更要保證建筑施工項目的施工質(zhì)量，但是，經(jīng)過筆者多年的建筑施工現(xiàn)場探查、分析和歸納，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理存在很多問題，其嚴重的影響了施工企業(yè)的建設(shè)進度，降低了建筑項目的整體質(zhì)量。這些問題主要包括施工技術(shù)問題，員工管理問題和施工工序檢查問題等方面。
2.1 施工技術(shù)問題
在建筑施工企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營過程中，建筑施工技術(shù)決定了一個建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此，在施工項目管理過程中，必須將施工技術(shù)現(xiàn)場管理作為項目管理的一個重要組成部分，賦予其同資金管理、合同管理等同樣的地位，使其相互協(xié)調(diào)，有機配合，以便達到施工項目的質(zhì)量要求[3]。在施工技術(shù)現(xiàn)場管理過程中存在的主要問題包括：土木建設(shè)與電氣建設(shè)部分的協(xié)調(diào)問題；建筑結(jié)構(gòu)和給排水的協(xié)調(diào)問題；建筑結(jié)構(gòu)和建筑物外表功能關(guān)系；建筑施工過程中各種預(yù)制件、預(yù)埋件和結(jié)構(gòu)的關(guān)系、施工的特點要求等問題；建筑施工相關(guān)輔助設(shè)施的施工技術(shù)問題。同時，除了上述問題之外，還包括施工技術(shù)管理人員的專業(yè)水平問題。
2.2 員工管理問題
對于建筑施工企業(yè)來講，員工是一個企業(yè)實施建筑活動的動力，因此，員工管理是一個非常重要的問題，積極的調(diào)動員工生產(chǎn)活動的積極性，在保證建筑工程的施工質(zhì)量的前提下，能夠有力的加快建筑施工進度。目前，由于建筑施工過程中，其使用的建筑材料，諸如石灰、水泥等，都是由化學(xué)物質(zhì)構(gòu)成的，施工現(xiàn)場的員工每日與其接觸，容易導(dǎo)致病變，損失員工的身體；建筑施工現(xiàn)場的安全措施，也極大的影響員工的生命安全，必須嚴格控制施工現(xiàn)場的安全，采取保護措施，以保護員工的生命及健康。
2.3 施工工序檢查問題
在建筑施工項目實施期間，建筑施工工序檢查是一個非常重要的問題，每一道施工都影響整個建筑的壽命是否最長，質(zhì)量是否達標(biāo)。就筆者多年的施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，目前存在許多施工企業(yè)不能按圖紙要求施工，隨意的改變圖紙，導(dǎo)致建筑操作質(zhì)量不達標(biāo)，更有甚者是在建筑過程中，偷工減料，使用劣質(zhì)的或者不合格的建筑材料，以次充好，以劣充優(yōu)等現(xiàn)象時有發(fā)生[4]。因此，為了保證建筑施工項目順利完成，必須在施工現(xiàn)場管理過程中，嚴格按照相關(guān)制度和政策要求，認真檢查驗收每一道工序，驗收達標(biāo)之后方可進入下一道工序。
3 建筑施工現(xiàn)場管理優(yōu)化方法
3.1 施工現(xiàn)場管理優(yōu)化原則
建筑施工現(xiàn)場管理的本質(zhì)是在建筑施工實施的過程中，深化建筑施工企業(yè)的各項基礎(chǔ)管理和專業(yè)管理工作。因此，針對施工現(xiàn)場管理進行優(yōu)化，就是尋找一種方法將施工基礎(chǔ)管理與專業(yè)管理等兩個方面有機結(jié)合，充分發(fā)揮施工現(xiàn)場管理的效用，從而實現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化，達到最終目標(biāo)。施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化，應(yīng)該遵循以下三個方面的原則[5]。
（1）施工企業(yè)的經(jīng)濟效益原則
市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，施工企業(yè)的經(jīng)濟效益是衡量建筑施工等經(jīng)濟活動的綜合指標(biāo)，其主要是指建筑施工企業(yè)生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。因此建筑施工的現(xiàn)場管理的優(yōu)化措施必須以建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益為中心原則，制定相關(guān)的建筑施工現(xiàn)場管理措施，為建筑施工過程提供服務(wù)。
（2）施工過程的規(guī)范化原則
建筑施工的規(guī)范化是現(xiàn)代化建筑企業(yè)施工過程的最基本的要求。建筑企業(yè)現(xiàn)場施工是一種多工種立體交叉作業(yè)過程，其由各種工程人員共同協(xié)作，有機結(jié)合完成的。因此，在建筑施工現(xiàn)場管理優(yōu)化過程中，還要堅持施工過程的規(guī)范化原則，施工過程必須按照已有的相關(guān)施工標(biāo)準進行，以便多工種協(xié)調(diào)進行，確保建筑施工的安全和工程施工質(zhì)量。
3.2 施工現(xiàn)場管理優(yōu)化方法
建筑施工現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)實施工程活動的基本保障，施工現(xiàn)場管理的好，工程施工進度就能順利進行，并且能夠合理的降低項目施工成本，提高工程質(zhì)量。但是在建筑施工過程中，由于存在多方面的影響因素，導(dǎo)致建筑施工無法達到理想化的目標(biāo)，但是，基于筆者多年的建筑施工經(jīng)驗，加強施工現(xiàn)場管理是提高工程施工進度、工程質(zhì)量等核心工作。本文主要介紹從以下幾個方面可以優(yōu)化施工現(xiàn)場管理。
（1）以人為本，優(yōu)化建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
建筑施工現(xiàn)場優(yōu)化管理，堅持以建筑施工人員為本，充分保障建筑施工人員的生命健康安全，保障建筑施工人員的利益，以便調(diào)動施工人員的積極性，最大限度的挖掘施工人員的個人潛力，加快建筑施工進度，保障建筑工程質(zhì)量。在建筑施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)、獎勵和懲罰性措施，提高建筑施工人員的專業(yè)技術(shù)能力，改善施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)措施，使得建筑施工現(xiàn)場管理以人為本，這樣就可以挖掘施工人員愛崗敬業(yè)的精神和奉獻精神，有助于建筑施工進度的順利進行。另外，還要提高現(xiàn)場管理人員的整體素質(zhì)，切實做好為建筑施工現(xiàn)場服務(wù)的工作。
（2）以施工班組為重點，優(yōu)化建筑施工現(xiàn)場管理組織
班組作為施工現(xiàn)場的最小管理單位，施工作業(yè)的各項工作都需要其進行落實和完善，因此，建立完善的班組管理制度，是促進施工現(xiàn)場管理的主要依據(jù)和保障。在施工現(xiàn)場管理優(yōu)化過程中，班組是施工企業(yè)現(xiàn)場管理的重要單位，施工活動的承擔(dān)著，因此我們要建立健全相應(yīng)的班組管理制度，規(guī)范管理班組的日常工作，以便保證建筑施工活動有序進行，是非常必要。
（3）以科學(xué)技術(shù)為突破口，優(yōu)化建筑施工現(xiàn)場管理效益
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其是提高建筑施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在建筑施工現(xiàn)場管理過程中，我們可以制定科學(xué)的施工現(xiàn)場管理制度，充分合理配置現(xiàn)有的施工現(xiàn)場資源，諸如建筑施工材料、建筑施工技術(shù)人員等，使其有機結(jié)合，最大程度上發(fā)揮其作用，為施工企業(yè)帶來創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
4 結(jié)束語
建筑施工現(xiàn)場管理是建筑施工項目管理的重要組成部分，其管理水平直接體現(xiàn)施工切葉的綜合管理水平，是施工企業(yè)進行建筑施工的基本保障。因此，在未來的建筑施工過程中，我們應(yīng)該采取以人為本，以科學(xué)技術(shù)為突破口的優(yōu)化方法，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理，以便提高建筑施工人員的專業(yè)技術(shù)能力，改善其建筑施工環(huán)境，使得施工人員具有主人翁意識，進而加快建筑施工進度，縮短建筑施工時間，并且能夠大大的提高建筑施工質(zhì)量，最終提高施工企業(yè)在建筑市場中的競爭力。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】工會；企業(yè)文化建設(shè)；思想政治工作；創(chuàng)新
黨的十報告把文化強國列入黨的行動綱領(lǐng)，而企業(yè)工會是黨的意志的貫徹者、執(zhí)行者，全力推動企業(yè)文化建設(shè)是工會不可推卸的責(zé)任和任務(wù)。面對長客總公司思想政治工作實際，在新常態(tài)下，工會組織大力推進企業(yè)文化建設(shè)、創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作的意義和內(nèi)容，成為我們企業(yè)工會必須認真研究的一個重要課題。
一、借助企業(yè)文化建設(shè)促進思想政治工作創(chuàng)新的目的和意義
在新常態(tài)下企業(yè)思想政治工作的職責(zé)，就是以先進文化為引導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實際，營造一種共同的文化氛圍，使廣大員工形成有利于企業(yè)改革發(fā)展的輿論力量和共同的價值觀念，為企業(yè)的改革提供強有力的精神動力和思想保證，創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。
1、借助企業(yè)文化，實現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的融合。企業(yè)文化建設(shè)的根本目的是為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，這就決定了企業(yè)文化建設(shè)要更接近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。這種價值取向的一致性，依靠企業(yè)文化建設(shè)，可以將思想政治工作的任務(wù)落實到企業(yè)的具體工作中去。
2、借助企業(yè)文化，增強思想政治工作與時俱進的時代感。企業(yè)文化建設(shè)具有鮮明的時代特征，有利于提高思想政治工作的吸引力和感染力。
3、借助企業(yè)文化，拓展思想政治工作的內(nèi)涵和外延。企業(yè)的發(fā)展不僅要為職工提供工作和勞動環(huán)境，還要為職工提供實現(xiàn)個人價值的平臺。
4、借助企業(yè)文化，增強思想政治工作的基礎(chǔ)性和群眾性。企業(yè)文化建設(shè)的過程，是一個對全體職工宣傳教育、廣泛發(fā)動的過程，當(dāng)職工感悟到企業(yè)所倡導(dǎo)的價值觀和目標(biāo)正確可行時，就會自覺地團結(jié)在企業(yè)周圍，為企業(yè)共同的目標(biāo)而努力工作。
二、如何將思想政治工作更好切入企業(yè)文化建設(shè)中
企業(yè)文化可以劃分為四個不同的層次： “物質(zhì)文化”、 “行為文化”、 “制度文化”、 “精神文化”，這是企業(yè)文化的精髓部分。思想政治工作要選擇好有效的切入點，發(fā)揮其獨特的作用。
1、在“物質(zhì)文化”層面的切入點是“塑造品牌”。
2、在“行為文化”層面的切入點是“強化觀念”。
3、在“制度文化”層面的切入點是“優(yōu)化規(guī)則”。
4、在“精神文化”層面的切入點是“企業(yè)精神”。
三、工會在推進企業(yè)文化建設(shè)中要發(fā)揮關(guān)鍵作用
1、拓展作用。工會組織要圍繞企業(yè)高管層或企業(yè)經(jīng)營者的思路、理念和設(shè)想，不斷延伸和擴展。制定實施方案，細化工作目標(biāo)，提出工作要求。
2、組織作用。有了企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃、方案之后，工會組織就要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把員工群眾組織起來，要充分利用自身資源，大力開展職工群眾喜聞樂見的文體活動。
3、指導(dǎo)作用。要把握方向、指導(dǎo)全盤、大力推動。對企業(yè)文化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型，要及時總結(jié)推廣，典型引路。對工作中出現(xiàn)的問題甚至是失誤，要及時糾正。
四、長客總公司工會大力推進企業(yè)文化建設(shè)，促進新常態(tài)下思想政治工作的創(chuàng)新
1、要以市場拓展、誠信品牌、文明建設(shè)為突破口，在思想政治工作中將文化的力量深深熔鑄在企業(yè)的生命力，使長途客運的品牌文化得到更廣泛的認知。
2、要特別著重適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展道路，著重構(gòu)建以責(zé)任與價值為本質(zhì)特征的文化理念體系，始終保持旺盛的生命力和對工作的現(xiàn)實指導(dǎo)力、推動力。
3、要依托集團組織開展主題演講比賽、業(yè)務(wù)技能競賽、書畫攝影征文比賽等特色文化活動，關(guān)心員工的精神家園，提升員工的個人品位，增員工的職業(yè)榮譽感和使命感，樹立積極向上、奮發(fā)有為的隊伍形象。
4、在確定文化理念時，可適當(dāng)聘請專家進行企業(yè)文化咨詢與講座，使員工對企業(yè)文化有全面深刻的了解，通過開座談會、個別談心、不記名測試等方式，了解員工對長客總公司企業(yè)文化的真實想法，并找出存在的問題并及時加以改進。
5、要確立“顧客至上，誠信為本，敬業(yè)奉獻，開拓創(chuàng)新”為市場理念；確立“安全、正點、方便、及時、舒適、實現(xiàn)顧客零投訴”為服務(wù)理念。
6、要始終將管理制度的修訂和完善與企業(yè)文化的管理思想相融合，形成獨具特色的制度文化體系。加強制度文化層面的切入，使員工了解企業(yè)的特點、追求、管理理念等，營造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
五、長客總公司工會在推進企業(yè)文化建設(shè)中要注意的問題
1、正確認識職工群眾與企業(yè)管理者在推進企業(yè)文化的作用。企業(yè)文化是一個由企業(yè)的核心層精心設(shè)計、包括工會在內(nèi)的管理層積極推進、企業(yè)內(nèi)部全體員工共同遵守和貫徹執(zhí)行的過程。形成共同的信念，近而形成共同的企業(yè)文化。
2、工會要成為職工信賴的組織，才能在推進企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。要始終把竭誠服務(wù)企業(yè)職工作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。
3、要摒棄企業(yè)文化建設(shè)中的不正確思想。不少企業(yè)經(jīng)營者也都認為，加強企業(yè)文化建設(shè)是黨委、政府要求企業(yè)做的事，與企業(yè)關(guān)系不大，這種想法是不對的。作為國有企業(yè)的長客總公司，我們的發(fā)展和壯大，不僅要有核心競爭力，而且更需要先進的、超前的理念來充實企業(yè)的精神文化。企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展，是相輔相成、相互作用的。
在這種背景下，在商業(yè)銀行中推行旨在解析過去、控制現(xiàn)在和規(guī)劃未來的管理會計，為提高經(jīng)營效益服務(wù)就顯得尤為必要和迫切?？紤]到目前的環(huán)境和條件，我國商業(yè)銀行推行管理會計的困難集中在哪里？是否該循序漸進，抓住重點？以及如何抓住重點，尋找突破口呢？本文擬就這幾個問題進行探討。
一、商業(yè)銀行推行管理會計的難點
阻礙商業(yè)銀行推行管理會計的因素很多，既有諸如重經(jīng)營輕管理的觀念障礙，也有整個銀行業(yè)管理素質(zhì)和水平普遍不高的制約，還有商業(yè)銀行管理會計自身的技術(shù)性困難。就當(dāng)前的情況來看，主要集中在以下幾個方面：
1.信息系統(tǒng)基礎(chǔ)落后。會計系統(tǒng)的本質(zhì)是一個信息系統(tǒng)，管理會計也是如此。一方面，商業(yè)銀行管理會計系統(tǒng)為計劃、控制、決策和業(yè)績評價等部門解釋和提供信息，另一方面，它也需要財務(wù)會計、信貸管理、資產(chǎn)管理和統(tǒng)計等部門提供的信息。不僅如此，在評價信貸風(fēng)險、市場風(fēng)險以及評價產(chǎn)品、部門的經(jīng)營業(yè)績時，還需要外部的金融市場、宏觀政策、行業(yè)分析和同業(yè)競爭等有關(guān)信息。而目前國內(nèi)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，不但許多經(jīng)營管理急需的外部市場信息難以收集，還有待“金”字工程的展開，就連銀行內(nèi)部的金融電子化工作也還很不完善，亟待加強。在這種情況下，要全面推行管理會計工作，其難度可想而知。這也在一定程度上構(gòu)成管理會計工作遲遲得不到開展的一個理由。
2.現(xiàn)有成本資料和分析手段的欠缺。管理會計特別注重對成本的分析和管理，它以貫穿于經(jīng)營管理各個活動中的成本——效益分析而著稱。商業(yè)銀行管理會計更有其獨特的要求。從國外的資料來看，他們十分注重分產(chǎn)品、分部門和分地區(qū)的盈利能力報告，而盈利是和成本相配比的，這就意味著相應(yīng)的成本資料也要分產(chǎn)品、分部門和分地區(qū)。國內(nèi)的商業(yè)銀行要做到這一點，面臨著許多困難。從實務(wù)的角度來說，原有的銀行會計工作流程沒有區(qū)分上述的成本，難以歸集分產(chǎn)品和分部門的成本和費用，也就難以與相應(yīng)的收益相配比；從理論的角度來說，作為服務(wù)行業(yè)的商業(yè)銀行，其自身的業(yè)務(wù)特點也造成傳統(tǒng)的會計核算方法難以提供準確的成本信息，不可能象生產(chǎn)企業(yè)那樣，產(chǎn)品一出來，與之相關(guān)的生產(chǎn)成本信息就出來了。這也就是說，即使現(xiàn)有的銀行會計工作流程已經(jīng)按照傳統(tǒng)會計方法的要求去做了，所得到的成本信息也不準確。而且傳統(tǒng)的管理會計所運用的變動成本法對于銀行業(yè)而言，也是力所難及的。
3.業(yè)績評價體系的合理性與有效性。雖然國內(nèi)流行的管理會計教材中，對業(yè)績評價的講述不多，僅有的小部分內(nèi)容也主要包含在責(zé)任會計等個別章節(jié)中關(guān)于責(zé)任成果的論述，但從國外的教材以及實務(wù)資料來看，國外商業(yè)銀行管理會計特別強調(diào)業(yè)績評價體系。從評價指標(biāo)的選擇，評價內(nèi)容的設(shè)定，乃至于整個評價體系，都有很周密的考慮，象哈佛大學(xué)著名的管理會計學(xué)者卡普蘭就以平衡記分法的設(shè)計和應(yīng)用而著稱于世。就國內(nèi)的實際而言，對于一個有效而合理的業(yè)績評價體系，不僅從業(yè)人員歡迎，認為它有助于使個人或部門的努力得到承認，而且也有利于管理人員對資源配置和風(fēng)險控制的恰當(dāng)管理。問題的關(guān)鍵是如何實現(xiàn)這個評價體系在合理性和有效性之間的平衡。這也是推行管理會計的一大難點，因為它不僅有技術(shù)因素的作用，更多的是人的因素以及部門之間的協(xié)調(diào)問題，僅僅依靠管理會計一種機制來做，困難是很大的。
4.內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的確定。前已論及，管理會計特別注重成本和收益的配比，因此，恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部轉(zhuǎn)移價格對于提高管理會計的運行效果而言，至關(guān)重要。然而，銀行內(nèi)部各個單位和部門之間發(fā)生的轉(zhuǎn)移行為，并不象真正的市場行為那樣有一個客觀的交易市場存在，導(dǎo)致內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的確定相當(dāng)主觀，有時甚至是不合理的。對銀行來說，內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的確定主要涉及內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移調(diào)撥定價和間接費用的分配兩大問題。當(dāng)一個管理會計系統(tǒng)真正運行起來的時候，每個單位和部門出于對自身業(yè)績考核的考慮，都會關(guān)注每一項交易的收益和成本情況。顯然，不論是內(nèi)部資金的轉(zhuǎn)移，還是間接費用的分配，都會直接影響考核單位的經(jīng)濟利益，在這個問題上是很難有非市場性的行為可言的。內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格確定的實質(zhì)是資源的合理分配。對于商業(yè)銀行來說，資源配置還涉及資金營運資產(chǎn)的分配、非盈利性資產(chǎn)成本的分配以及壞賬準備金的分配等問題，它們中的任何一個都是重要而棘手的。
二、商業(yè)銀行推行管理會計的重點
雖然在我國商業(yè)銀行中全面推行管理會計的困難還很大，但是商業(yè)銀行加強內(nèi)部管理、提高經(jīng)營水平的內(nèi)在要求，以及逐步市場化和經(jīng)濟全球化的外部壓力，都迫切要求在我國商業(yè)銀行推開這項工作。時不我待，問題的關(guān)鍵是抓住重點、循序漸進、實事求是地推行我國的商業(yè)銀行管理會計工作。當(dāng)前，在推行銀行管理會計的過程中，應(yīng)注意突出這樣幾個重點：
1.“一級法人、分級管理”體制下激勵約束機制的完善?！耙患壏ㄈ?、分級管理”是目前我國商業(yè)銀行普遍采用的管理體制。按照國內(nèi)的實際情況，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，這種體制依然是我國商業(yè)銀行管理的主流體制。由于管理權(quán)距加長，造成普遍的“人”問題是這種體制的一大特點。具體而言，就是人利用其信息優(yōu)勢，或者隱瞞利潤、虛報費用，或者賬外經(jīng)營、資金體外循環(huán)，或者消極管理、不負責(zé)任等等。推行管理會計機制，既不能這種分級管理體制，也不能坐視種種“逆向選擇”或“道德風(fēng)險”行為，任其蔓延。因此，強調(diào)商業(yè)銀行管理會計中的“人”問題，完善信息的收集、報告和檢查制度，將管理會計信息與分級管理結(jié)構(gòu)、激勵約束機制結(jié)合起來，建立以管理會計信息為基礎(chǔ)的利益協(xié)調(diào)和“整合”機制，是當(dāng)前推行商業(yè)銀行管理會計的重點之一。
2.資產(chǎn)負債比例管理制度的建立健全。隨著利率市場化進程的加快，國際通行的資產(chǎn)負債管理制度也最終會在我國的商業(yè)銀行業(yè)得到廣泛的實施。為了迎接這個時期的到來，建立健全目前的資產(chǎn)負債比例管理制度，積累經(jīng)驗以提高商業(yè)銀行資產(chǎn)負債管理水平，顯得非常重要。這也因此構(gòu)成推行商業(yè)銀行管理會計工作的一個重點。在利率市場化的背景下，商業(yè)銀行資產(chǎn)負債管理是對利率、流動性和資本充足性風(fēng)險的管理。為了配合資產(chǎn)負債比例管理，商業(yè)銀行管理會計在加強預(yù)算控制、提高預(yù)測水平、強化成本管理的同時，要特別關(guān)注有關(guān)利率風(fēng)險、信貸風(fēng)險、流動性狀況的信息，做好利率決策、信貸資產(chǎn)分配的輔助決策工作，將分支機構(gòu)資產(chǎn)負債比例管理的工作成績納入業(yè)績評價的范疇中。
3.利率——產(chǎn)品定價機制的強化。企業(yè)管理會計對成本管理的最終目的是為了給產(chǎn)品價格確定一個合理而有競爭力的價位，以使企業(yè)在市場競爭中處于相對有利的地位。在利率市場化的條件下，合理確定銀行的存貸款利率，也成為銀行管理會計的重要工作之一。同時，隨著金融創(chuàng)新的不斷豐富，會出現(xiàn)越來越多的金融產(chǎn)品，如何確定它們的成本，也直接關(guān)系到這些產(chǎn)品是否有競爭力和盈利能力。國外的商業(yè)銀行通常還要求管理會計能夠?qū)蛻舻挠芰o予分析和評價，以做出是否應(yīng)該維持、增加或收縮與該客戶的業(yè)務(wù)關(guān)系的決策?？梢钥吹剑构芾頃嬚嬲l(fā)揮應(yīng)有的效力，必須在加強成本分析和控制的基礎(chǔ)上，完善對利率——產(chǎn)品的定價機制，使成本管理工作切實落到為提高銀行經(jīng)營效益服務(wù)的目標(biāo)上來4.成本分析與控制的系統(tǒng)化。雖然目前普遍存在著信息系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱以及現(xiàn)有成本資料欠缺等因素的困擾，但是，要想真正開展管理會計工作，就絕不能忽視成本的分析與控制。否則，管理會計也就失去了其存在的基礎(chǔ)和價值。在目前的情況下，知難而上，加強商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)營管理中的成本觀念，使成本控制的思想深入人心，扭轉(zhuǎn)重經(jīng)營輕成本的不良思維模式，是使成本分析與控制思想系統(tǒng)化的重要工作。同時，采取一定的技術(shù)手段，充分挖掘現(xiàn)有的銀行會計所提供的成本資料為管理會計所用，形成制度化的運行機制也是可行的步驟之一。另外，對獨立核算的分支機構(gòu)，在推行管理會計的過程前期，可以通過對經(jīng)營收益與成本的配比分析，來加以考核，以引導(dǎo)整個系統(tǒng)提高對成本控制重要性的認識，從而有助于實現(xiàn)成本控制的觀念轉(zhuǎn)變和系統(tǒng)化。
5.項目投資管理的制度化。通常，人們把管理會計的功能概括為解析過去、控制現(xiàn)在和規(guī)劃未來，其中規(guī)劃的職能主要體現(xiàn)在對未來銷售、盈利、成本資金需求和供應(yīng)等情況的預(yù)測，以及短期經(jīng)營決策和長期投資決策。商業(yè)銀行的經(jīng)營管理不同于生產(chǎn)企業(yè)，從控制成本、增加收益的角度來看，商業(yè)銀行管理會計的規(guī)劃職能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對利率走勢、成本、盈利能力、資金需求和供應(yīng)以及部分金融產(chǎn)品的市場需求等的預(yù)測；二是對新產(chǎn)品開發(fā)等短期經(jīng)營決策，以及大型電子設(shè)備購買、固定資產(chǎn)的購建、營業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)等長期投資決策。特別是后者，由于需要大量的成本支出，并且可能對全行的未來發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生影響，在目前的情況下，便成為推行商業(yè)銀行管理會計的重點。為了在商業(yè)銀行管理會計中突出這方面的內(nèi)容，我們暫把它統(tǒng)稱為項目投資管理。加強項目投資管理，應(yīng)完善項目投資的可行性分析。在這個過程中，管理會計工作要突出項目投資的成本——效益分析，提倡采用現(xiàn)金流分析等國際通行的技術(shù)方法，切實落實項目投資的責(zé)任主體，并追蹤和控制項目進展，完成項目后評估，使得項目投資能夠為提高系統(tǒng)整體效益服務(wù)。
三、商業(yè)銀行推行管理會計的突破點
總結(jié)前文所述，考慮到目前的實際情況，筆者認為，緊緊圍繞上述的工作重點，在現(xiàn)時條件下，特別是以利率逐步市場化為契機，力爭在以下幾個方面有所突破，無疑有利于商業(yè)銀行管理會計工作的漸進式發(fā)展。
1.正確認識管理會計的作用和地位。國外商業(yè)銀行的實踐已經(jīng)提示我們，管理會計有助于提升商業(yè)銀行的經(jīng)營業(yè)績，完善系統(tǒng)內(nèi)部的信息交流和溝通機制。管理會計不同于財務(wù)會計，也不等同于成本會計，它是現(xiàn)代企業(yè)管理理論、系統(tǒng)理論、行為科學(xué)、預(yù)測決策學(xué)與會計學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。與財務(wù)會計相比，其最大的不同，在于管理會計重在管理，它是對企業(yè)內(nèi)部各種管理信息進行的收集、整理、分析和報告。明確管理會計的重要作用和地位，是開展管理會計工作的前提。目前，我國商業(yè)銀行對管理會計工作的認識還很膚淺，還沒有專門的部門來負責(zé)這項工作。由此我們看到，一方面，通過系統(tǒng)的宣傳、培訓(xùn)，來提高對管理會計工作的認同；另一方面，通過最高管理層的支持，以成立專門的管理會計部門為標(biāo)志，是推進商業(yè)銀行管理會計工作的關(guān)鍵一步。
2.通過計算機技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造。當(dāng)前，銀行業(yè)技術(shù)進步和電子化的作用，已得到了廣泛的認同，但其應(yīng)用的深度和廣度還有進一步挖掘的潛力。同時，隨著業(yè)務(wù)部門人員計算機知識水平的提高，對計算機技術(shù)的期望性要求也進一步提高。正是在這個背景下，國外掀起了所謂的流程再造技術(shù)，即通過引入計算機、通信等現(xiàn)代手段，以完善計算機應(yīng)用流程為目標(biāo)，將傳統(tǒng)的手工工作流程加以改造，以提高整個系統(tǒng)的工作效率，進而提高經(jīng)濟效益。在國內(nèi)，也有這樣一種趨勢，即期望通過金融電子化來贏得市場中的競爭優(yōu)勢。管理會計工作不可避免地也必須利用這個潮流，借鑒流程再造的思想，將實現(xiàn)管理會計功能作為系統(tǒng)需求融入正在或即將開始的計算機系統(tǒng)重構(gòu)工作中，以突破現(xiàn)有的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱、原始信息極度欠缺的困境。
3.實行全面預(yù)算，強化預(yù)算控制。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。沒有預(yù)算管理，就不是一個健全的管理系統(tǒng)。特別是對于管理會計而言，沒有預(yù)算管理的管理會計系統(tǒng)是殘缺不全的。實行全面預(yù)算，強化預(yù)算管理，對于明確和實施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各機構(gòu)和部門的工作，控制銀行日常的經(jīng)營管理活動，以及考核各機構(gòu)、部門和產(chǎn)品的盈利能力，都有重要的意義。同時，在目前的體制下，預(yù)算的編制，除了工作量較大以外，并沒有實質(zhì)性的技術(shù)障礙，而預(yù)算控制和管理卻有助于商業(yè)銀行各個分支機構(gòu)和部門強化對管理會計工作的認同和支持。強化預(yù)算管理，一個重要的工作是要把預(yù)算的編制和執(zhí)行情況納入業(yè)績考核范圍，只有這樣，才能真正起到預(yù)算應(yīng)有的監(jiān)督和控制作用。
4.有計劃地推行責(zé)任會計制度。責(zé)任會計制度是現(xiàn)代管理會計的重要方面。它以權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，把各個機構(gòu)和部門劃分為責(zé)任中心，圍繞責(zé)任中心將會計信息與經(jīng)濟責(zé)任、會計控制同業(yè)績考核相結(jié)合，形成銀行內(nèi)部嚴密的控制體系。在責(zé)任中心內(nèi)部，由于核算范圍相對縮小，便于成本資料的歸集分析，也便于經(jīng)濟責(zé)任的區(qū)分和經(jīng)營成果的考核。同時，這些相對對立而又內(nèi)部統(tǒng)一的責(zé)任中心，也利于內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的確定，從而有利于整個銀行系統(tǒng)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格定價機制的形成和完善。責(zé)任會計制度的推行可以采取先試點后推廣的做法，先在一家分支機構(gòu)運行后，再逐步在全行推行，最終在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面的管理會計制度。