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農(nóng)資調(diào)查報告

時間:2023-03-03 15:55:11

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第1篇

一、基本情況

20*年,各級財政共投入我省農(nóng)村電影公益性放映補貼資金3442.6萬元。其中:中央補貼1732.7萬元,省級補貼689萬元,市級配套651.6萬元,縣級配套369.3萬元。全省農(nóng)村放映公益性電影344261場次,實際放映公益性電影334061場次。其中:數(shù)字電影125493場次,膠片電影2*568場次。電影公益性放映覆蓋全省42597個行政村,覆蓋率達89%;公益性電影放映計劃、放映員姓名向當?shù)厝罕姽嫉挠?6387個行政村,覆蓋面85%;各縣(市、區(qū))均實行公益電影放映場次回執(zhí)單制度和“先映后補”的管理制度;做到一村一月放映一場電影的有22494個行政村,覆蓋面達53%。

審計調(diào)查結(jié)果表明,各級黨委、政府高度重視農(nóng)村公益性電影放映工作,根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》(〔20*〕38號)精神,按照省政府常務會議紀要(〔20*〕31號)要求,不斷深化“企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影發(fā)展新思路;積極籌措配套資金,專戶管理、專款專用;較好的執(zhí)行了公示制度、放映場次回執(zhí)單制度和“先映后補”制度;保證了電影放映的質(zhì)量和進度。農(nóng)村電影公益性放映補貼工程的實施,對于宣傳黨和國家的路線方針政策,發(fā)展農(nóng)村先進文化,提高農(nóng)民群眾思想道德,提高農(nóng)村人口素質(zhì),豐富農(nóng)民群眾科學文化知識,鞏固農(nóng)村安定團結(jié),促進社會和諧和新農(nóng)村建設發(fā)揮了積極的作用。審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),個別省轄市、縣(市、區(qū))電影補貼資金配套不到位,未全面執(zhí)行農(nóng)村電影公益性放映管理制度等問題。

二、專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)少配套農(nóng)村電影放映補貼資金45.3萬元

駐馬店、南陽市財政局未足額落實農(nóng)村電影補貼配套資金26.9萬元,商水縣、鄲城縣等9個縣(市、區(qū))財政局未足額落實農(nóng)村電影補貼配套資金18.4萬元。

(二)個別縣(市、區(qū))農(nóng)村公益性電影實際放映場次未達到計劃放映數(shù)

調(diào)查發(fā)現(xiàn),有7個縣(市、區(qū))農(nóng)村電影放映場次任務未完成。如,商丘某縣20*年應放映7836場,實際放映7265場,少放映571場。

(三)部分縣(市、區(qū))放映員的補貼標準偏低

按照政策規(guī)定,數(shù)字電影放映員補貼每場次不低于70元;膠片電影放映員補貼每場次不低于80元。20*年度濟源市新農(nóng)村數(shù)字電影公司按照每場次60元的標準發(fā)放;新鄉(xiāng)市放映員補助標準從40至85元不等,共有八個標準。補貼標準低,影響了放映員的工作積極性。

(四)管理制度執(zhí)行中存在的問題

個別縣農(nóng)村電影公益性放映補貼未實行專戶管理。部分縣(市、區(qū))農(nóng)村電影公益性放映未做到一村一月放映一場電影。通過對行政村的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于天氣、資金下達晚等因素,存在第四季度集中放映,未能完全執(zhí)行一村一月一場電影的規(guī)定。有的放映員未按時或按場次到村放映電影。有的一個行政村幾個地點幾臺放映機同時放映。部分行政村放映場次、放映計劃、放映員姓名未向當?shù)厝罕姽迹挥械奈磭栏駡?zhí)行電影放映場次回執(zhí)單制度。

(五)組織實施中存在的問題

組織實施中存在資金撥付較晚,為完成全年下達放映場次,普遍存在集中放映現(xiàn)象;專項資金支出范圍和標準沒有具體的制度規(guī)范,對部分支出難以界定其合規(guī)性;放映設備、膠片老化,放映效果不佳;電影拷貝少,影片單一,針對農(nóng)村需求科技致富的片子較少;個別村干部對此項工作重視不夠,配合不力;安排電影放映時間存在問題,冬季放映電影時天氣已冷,觀看群眾少,影響放映效果;個別放映隊存在用節(jié)慶婚嫁包場放映的經(jīng)濟場來抵頂政府購買的公益場次問題。

三、審計調(diào)查建議

(一)進一步明確電影放映補貼資金的具體用途和放映員場次補貼標準;加強對農(nóng)村公益性電影放映公示制度、放映場次回執(zhí)單制度和“先映后補”管理制度的跟蹤問效和監(jiān)督檢查,確保項目資金的合理有效使用,以提高農(nóng)村電影公益放映經(jīng)費的使用效益。

(二)進一步加強農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn),完善片源保障機制,在滿足農(nóng)民群眾多樣化電影需求的同時,重點播放農(nóng)民科技致富片、紅色教育影片和農(nóng)村題材故事片,充分發(fā)揮公益性電影在幫助農(nóng)民科學致富、思想教育、豐富農(nóng)村文化生活等方面的社會經(jīng)濟效益。

(三)逐步改進“先映后補”制度,資金提前撥付,提前安排放映補貼,以充分調(diào)動放映單位和放映員的積極性,保證電影有序放映。

(四)完善“一村一月一場”電影放映制度,結(jié)合農(nóng)村實際情況,冬季及農(nóng)忙季節(jié)少放映,春秋及農(nóng)閑季節(jié)多放映,提高電影放映效果。

第2篇

根據(jù)州人大常委會20__年監(jiān)督工作計劃安排,州十三屆人大常委會第十六次會議將聽取和審議州人民政府《關于全州農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作情況的報告》,為了審議好這個報告,州人大常委會組織以副主任侯強為組長,部分州人大常委會委員、州人大代表和州“三權三證”辦相關領導為成員的調(diào)查組,于8月上旬對__、__兩縣進行了調(diào)查,調(diào)查組采取隨機抽查、實地查看、走訪座談,聽取匯報、查閱資料等方式進行,先后深入到__縣__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng),__縣__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個村民委、9個村小組、5個專業(yè)合作社、1個專業(yè)合作社聯(lián)社、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心、縣信用聯(lián)社進行調(diào)查,在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、縣信用聯(lián)社召開座談會5次,走訪了部分基層干部和農(nóng)戶以及專業(yè)合作社負責人,廣泛聽取了他們的意見建議,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

20__年以來,兩縣政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作,切實加強領導,采取措施積極推進。__縣已在全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))61個村民委員會712個村小組開展農(nóng)村房屋所有權和101個村民委員會1268個村民小組開展宅基地使用權確權頒證工作,目前分別累計完成30100戶、33901戶,發(fā)證到戶率分別是41%、35%。新一輪土地承包經(jīng)營權確權頒證已在2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個村民委員會86個村民小組開展,已測繪12.4萬畝,完成確權登記5474戶。林權確權頒證到戶率100%;__縣已在6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))71個村民委員會907個村民小組開展農(nóng)村房屋所有權和在全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))77個村民委911個村小組開展宅基地使用權確權頒證工作,目前分別累計完成53844戶、74561戶,發(fā)證到戶率分別是33%、47%。新一輪土地承包經(jīng)營權在10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))5個村民委員會69個村民小組開展工作,完成82__戶的測繪登記。林權確權頒證已完成99%。

20__年以來,__縣“三權三證”抵押貸款余額為9526.5萬元,其中:林權抵押貸款余額3079萬元,農(nóng)村房屋和宅基地抵押貸款余額為6373萬元,土地承包經(jīng)營權貸款余額為74.5萬元。20__年州下達“三權三證”抵押貸款任務4.1億元,截至6月30日完成 1809萬元,占任務的 4%;__縣“三權三證”抵押貸款余額為9773萬元,其中:林權抵押貸款余額為4516萬元,農(nóng)村房屋和宅基地抵押貸款余額為4957萬元。土地承包經(jīng)營權貸款余額為300萬元。20__年州下達“三權三證”抵押貸款任務6.5億,截至6月30日完成2172萬元,占任務數(shù)的3%。農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心成功辦理3筆林權交易,流轉(zhuǎn)林地面積__272.2畝,轉(zhuǎn)讓金額1__.2萬元。

兩縣政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資推進工作,切實加強領導,建立機構(gòu),明確責任,狠抓落實??h、鄉(xiāng)兩級均成立了領導小組和辦公室,從相關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站(所)抽調(diào)專人集中辦公,負責計劃的制定、落實、監(jiān)督、考核、業(yè)務指導、信息收集等各項工作,為以“三權三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作提供組織保障。

兩縣政府把“三權三證”確權頒證工作作為解決農(nóng)村融資難的一項重要基礎工作來抓,認真貫徹落實省、州關于“三權三證”確權頒證的一系列政策措施,并結(jié)合實際,分別制定“三權三證”確權頒證登記工作方案,工作中按照突出重點,摸清底數(shù),先易后難,分類確權,聯(lián)動推進的要求,把重點放在有條件、有基礎、有產(chǎn)業(yè)、有信貸需求的村寨和農(nóng)戶,優(yōu)先對合法合規(guī)的產(chǎn)權進行確權頒證,對違法違規(guī)的產(chǎn)權進行清理備案。在確權頒證過程中,統(tǒng)一委托中介機構(gòu),組織人員進村入戶,進行調(diào)查、測繪、登記、建檔、確權;加大農(nóng)村產(chǎn)權糾紛調(diào)處力度,有效化解權屬爭議,推進了農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證工作。

為了解決“三農(nóng)”資金短缺,兩縣政府采取措施,創(chuàng)新服務方式,多渠道解決“三農(nóng)”融資難問題。一是組建農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易服務中心,為產(chǎn)權流轉(zhuǎn)和抵押融資牽線搭橋,暢通融資路徑。兩縣相繼成立了縣級服務中心,并積極籌建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務中心,其中__縣成立了18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務中心,__縣成立了1個鄉(xiāng)級服務中心,其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務中心正在籌建中。二是創(chuàng)建信息共享平臺,建立農(nóng)村信用體系。__縣充分利用“三農(nóng)”大規(guī)劃到戶信息采集成果,建立農(nóng)村信用體系信息網(wǎng)絡系統(tǒng),已完成農(nóng)戶信用體系信息采集__.6萬戶,并制定了《__縣農(nóng)村農(nóng)戶信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理使用辦法》。在此基礎上,全面推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、自然村、農(nóng)戶授信評級工作,嚴格考核兌現(xiàn)獎懲,20__年兌現(xiàn)授信評級獎補金額達110.08萬元,有力地推動了農(nóng)村信用體系建設。三是創(chuàng)新金融服務便民方式。__縣建立“三權三證”抵押融資貸款“直通車”服務平臺,全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))需要貸款的農(nóng)戶,直接到所在村民委員會申請,經(jīng)村民委員會審核出具意見后,轉(zhuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后將符合貸款條件的申請資料通過系統(tǒng)傳送到各金融機構(gòu),金融機構(gòu)進行貸前考察并將符合貸款條件的轉(zhuǎn)到各職能部門,職能部門調(diào)查核實后,出具他項權利證書,轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府通知貸款申請人到貸款銀行辦理貸款手續(xù)。截止7月31日,全縣通過直通車申請貸款4258筆24893萬元,成功放貸3738筆16165萬元。四是建立農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資風險機制。__縣出臺了《“三權三證”抵押融資風險補償金管理辦法》、《損失代償管理辦法》和《擔保管理辦法》。今年5月由縣財政安排1000萬元專項資金設立農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款風險補償金,專項用于發(fā)放農(nóng)村“三權三證”抵押貸款風險補償。農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款發(fā)生不良貸款時,由金融機構(gòu)和縣財政按30%和70%的比例共同承擔貸款本息損失。風

險金發(fā)生代償后,不足1000萬元部分于次年元月份補足,確保每年有1000萬元風險補償金,降低了金融機構(gòu)對貸款風險的顧慮,增強了金融機構(gòu)參與農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款的信心。同時積極探索建立形式多樣的擔保方式,“三權三證”抵押貸款可以單獨設定抵押擔保,也可以作為其他擔保方式的有效補充,還可以通過“三權”打包,統(tǒng)一評估貸款。如__縣組建的__泛愛農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)民合作社聯(lián)社,實行捆綁打包,抱團經(jīng)營。目前已有8家專業(yè)合作社、2個自然人加社,有58個專業(yè)合作社意向性加社,部分專業(yè)合作社社員將“三權三證”抵押貸款作為股金入股聯(lián)社,目前聯(lián)社入股資金達266萬元,不僅壯大了聯(lián)社實力,而且解決了一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)散、小、弱的狀況。為了推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作,兩縣政府在財力有限的情況下,將“三權三證”確權頒證工作經(jīng)費納入財政預算,積極籌措風險抵押擔保資金,為推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押工作提供經(jīng)費保障。__縣籌資1000萬元作為抵押擔保風險金,今年安排農(nóng)村房屋、宅基地、土地承包經(jīng)營權確權頒證經(jīng)費預算2948萬元,確保工作的正常開展。

兩縣政府采取動員會、培訓會、廣播電視、宣傳標語、宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等形式多樣的宣傳方式,廣泛宣傳“三權三證”抵押融資工作的重要意義和相關政策,統(tǒng)一各級各部門和廣大干部群眾的思想認識,調(diào)動廣大干部群眾積極參與農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作的積極性,為農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作創(chuàng)造了良好氛圍。

主要表現(xiàn)在:一是宅基地使用權和房屋所有權存在著非法買賣、違規(guī)、違法建房、一戶多宅等現(xiàn)象,尤其是城鎮(zhèn)周邊、公路主干道沿線、風景旅游區(qū)尤為突出,難以進行登記確權。二是新一輪土地承包經(jīng)營權確權省級未出臺指導性意見,到目前為止全省新一輪土地承包經(jīng)營權證還無統(tǒng)一的樣本模式,且由誰印制也未明確,給確權頒證工作帶來了一定的困難。三是林權確權頒證仍然存在著少數(shù)林地面積與現(xiàn)實面積不相符的現(xiàn)象,難以確權頒證。四是確權測繪投資大、經(jīng)費困難。如__縣要完成宅基地使用權、房屋所有權和新一輪土地承包經(jīng)營權確權頒證工作預計總需經(jīng)費9924.5萬元。五是產(chǎn)權信息資料收集困難,由于外出務工人員較多,難以現(xiàn)場指界,所提供的信息資料不全,信息資料錄入系統(tǒng)工作進度緩慢。六是確權過程中的產(chǎn)權矛盾糾紛也不同程度的影響確權頒證進度。

縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易服務中心雖已掛牌成立,開展服務,但由于人員少,功能和各項管理制度不完善,還不適應農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作的需要。__縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易服務平臺雖已全部掛牌成立,但大多數(shù)都還未正常運行。

(一)要加快確權頒證進度。一是要加大工作力度,積極探索創(chuàng)新工作方式,健全機構(gòu),充實力量,強化部門聯(lián)動協(xié)調(diào)配合機制,加強工作指導,采取有力措施,加大督促落實力度,加快確權頒證步伐。二是要突出重點,全面推進。把確權頒證重點放在經(jīng)濟發(fā)展、有產(chǎn)業(yè)、有項目、有條件的縣、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和公路沿線周邊地區(qū)村寨。三是要加大矛盾排查調(diào)查糾紛力度,對違規(guī)違法亂占亂建房屋的要研究處理辦法和措施,逐步依法依規(guī)處理,妥善解決各類歷史遺留問題。四是要積極籌措資金,為確權頒證工作提供經(jīng)費保障。五是要積極反映存在的困難問題,如新一輪土地承包證書的樣本、印制等要積極反映,爭取上級有明確的意見。六是要加大力度,督促各中標單位按技術要求,加快測繪進度,力求測繪面積、登記信息全面、準確、真實。規(guī)范完善登記資料和相關文件檔案,建立健全電子信息系統(tǒng),以便檔案的更新和利用。

(二)要積極探索建立完善農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資服務機制。一是要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心,突出農(nóng)村產(chǎn)權抵押登記、交易流轉(zhuǎn)、價值評估、交易簽證、產(chǎn)權處置五大功能,切實解決縣、鄉(xiāng)服務中心人員、經(jīng)費、業(yè)務能力等問題,確保正常運轉(zhuǎn)。積極研究農(nóng)村產(chǎn)權價值低、變現(xiàn)難問題,整合盤活農(nóng)村資產(chǎn),引導農(nóng)村資產(chǎn)包團經(jīng)營。同時要加大培育產(chǎn)業(yè)力度,逐步解決農(nóng)村貸款難、無產(chǎn)業(yè)、無項目發(fā)展的問題,確保農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資和流轉(zhuǎn)有序、持續(xù)推進。二是積極探索創(chuàng)新投資抵押擔保機制。設立農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資風險補償專項資金,不斷完善貸款風險抵押擔保補償機制;引進社會資本建立投資擔保公司;引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社組建擔保機構(gòu);積極爭取商業(yè)保險,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權的保險力度,逐步形成多渠道、多形式的農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保機制,調(diào)動金融機構(gòu)參與農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資的積極性,提高農(nóng)戶獲取信貸資金的能力。三是扎實推進農(nóng)村信用體系建設,建立農(nóng)村信息共享平臺。

(三)要進一步加強銀政合作,調(diào)動金融機構(gòu)參與的積極性。政府要不斷完善金融支持政策,激發(fā)金融機構(gòu)內(nèi)生動力,引導支持金融機構(gòu)積極爭取信貸規(guī)模,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,擴大涉農(nóng)貸款規(guī)模,支持農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作順利推進,為突破“三農(nóng)”發(fā)展融資難瓶頸,促進我州“三農(nóng)”發(fā)展作貢獻。

(四)要規(guī)范完善農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資的貸款統(tǒng)計口徑。農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資貸款與涉農(nóng)貸款要單獨分開統(tǒng)計,以便總結(jié)農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作取得的成效,分析研究存在的困難問題,科學研究布置下步工作,有力推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作。

第3篇

據(jù)統(tǒng)計,20__年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件,清欠農(nóng)民工工資1557萬元,涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪18件,涉及農(nóng)民工1239人。

從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看,建筑業(yè)投訴涉及1520人,占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動為主,行業(yè)進入的門檻低,適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工,這個行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴重、最普遍的行業(yè)。

20__年,__市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同,沒有參加社會養(yǎng)老保險,發(fā)生勞務爭議時很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。

在市本級受理的被拖欠工資的案件中,群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高,20__年共立案42件,造成的有18件,占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工,以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個作業(yè)班組,一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況,鄉(xiāng)土人情往往會使得他們趨向于走在一起,共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪,從而釀成。群體性案件容易導致社會矛盾和暴力沖突,是造成社會不穩(wěn)定的重要因素之一。

(一)廣泛宣傳,營造和諧勞動關系的氛圍。各級政府和機關部門應高度統(tǒng)一思想認識,將構(gòu)建和諧勞動關系作為創(chuàng)建和諧社會的重要指標之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡、電視媒體等方式宣傳,內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動者關心的內(nèi)容,引導企業(yè)嚴格遵循《勞動法》和《勞動合同法》,提高企業(yè)管理者的法律意識,切實保障企業(yè)職工的合法權益,促進企業(yè)和諧發(fā)展。

(二) 建立勞動者維權援助制度,提高勞動者增強維權意識。建立完善勞動者維權免費法律援助制度。各級政府應當增加就業(yè)培訓的投入,舉辦各種針對務工的各種就業(yè)培訓及法律普及培訓,增強勞動者的法律素質(zhì),提高勞動者的維權意識。同時還應當盡可能的收集相關就業(yè)及工作信息,以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應對措施,特別是當工資遭受拖欠時,一定及時找相關工會或勞動部門解決,如不能及時取得應得的工資,應當及時向人民法院,以維護自身的合法權益。

(三)高度重視,整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領導小組,制定整治方案,分步實施。 二是調(diào)查摸底,造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假,騙取工程的;不具備與工程建設相符的施工能力,經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴重違法、違紀行為的等要詳細登記,表述清楚。三是明確職責,查處到位。只要認定為轉(zhuǎn)包和違法分包的,一律視為無效。若情節(jié)嚴重的,可以處以罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等措施。四是嚴格工程項目的審批管理,對拖欠農(nóng)民工工資的項目企業(yè)不再審批新建項目。五是嚴格工程招投標和工程擔保管理,對沒有按期完成清欠任務以及發(fā)生新拖欠的建設單位、施工企業(yè),各部門一律停止其新項目的招標投標。

(四)建立健全企業(yè)信用機制。要建立健全嚴格的信用管理機制,完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業(yè)勞動保障誠信公示制度。對各個企業(yè)實行工資支付重點監(jiān)控制度,對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點企業(yè)和單位,專項登記造冊,專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)書面報告勞動用工

、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況向勞動保障部門申報,由勞動保障部門按照合法、科學的評定標準進行評定,對勞動保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示,對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡和新聞媒體公布,向社會曝光。(五)明確職責,建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的聯(lián)動配合,形成齊抓共管態(tài)勢。勞動保障監(jiān)察部門是勞動執(zhí)法的主體,但是勞動執(zhí)法并不是完全獨立的,需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合,勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣,復雜多變,僅靠勞動監(jiān)察部門的力量,不可能取得好的效果,因此要加強與各部門的協(xié)調(diào),堅持多溝通、多聯(lián)系、多配合,使各部門在工作中增加理解,相互配合,充分發(fā)揮多職能部門的作用,推動勞動保障監(jiān)察工作。如:建設行政部門要按照標準嚴格把好建筑施工企業(yè)進入建筑市場關,杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟實力的建筑企業(yè)承建工程,嚴肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資等違法行為導致集體停工、罷工或集體上訪等事件的,實行“一票否決”,不得以任何形式參加新項目的投標,并給予相應的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴格審查,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè),不予辦理工商執(zhí)照年審等。

第4篇

近年來隨著我國經(jīng)濟的增強,國家對居民的健康也越加重視,我旗在開展公共衛(wèi)生均等化服務時在中年人群中開展居民食管癌調(diào)查工作,在做胃鏡檢查之前必須做艾滋病、梅毒、乙肝、丙肝四項檢查。由于務工外出人口的流動許多傳染病已經(jīng)由高危人群向一般人群擴散,尤其是不良行為可傳播的艾滋病和梅毒等疾病?,F(xiàn)將本次調(diào)查檢測情況總結(jié)如下:

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象 2011年3月5日至10日我們對全旗40-69歲的中年人群之情自愿的原則,共采血樣610份,其中男性288人,女性322人。

樣本數(shù)確定:在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隨機抽取一個村,按中年人數(shù)的8%抽樣。樣本分布見表1

1.2 方法 采用酶聯(lián)免疫吸附法,酶標儀經(jīng)過檢定合格,試劑由北京萬泰生物藥業(yè)公司出品

抗HIV試劑盒批號20101001 有效期20111004

梅毒試劑盒批號20101001有效期20111006

乙肝表面抗原試劑盒批號20101102 有效期20111111

丙肝試劑盒批號20101205有效期20111215

1.3 結(jié)果判定樣品A值≥ 臨界值為陽性

2 檢測結(jié)果

本次檢測抗-HIV未檢出,梅毒一例,乙肝表面抗原陽性38例,丙肝抗-HCV49例,見表2

表2 艾滋病梅毒乙肝丙肝檢測結(jié)果

3 討論與建議

3.1 本次檢測中年人群中8%的樣本沒有檢出艾滋病,說明中年人年齡偏大,外出務工的機會少,接觸外界的機會少;患性傳播疾病的機會小,別一點是農(nóng)村較貧困,無錢吸毒,更重要一點是我旗健康教育比較完善,通過各種途徑進行衛(wèi)生宣傳,比如,廣播講座,電視講座,發(fā)放宣傳單,出板報,宣傳撲克牌;宣傳手提袋,科技大篷車,手機短信提示,中小學開展健康教育課等。經(jīng)調(diào)查健康知曉率達90% 。

3.2 本次檢出一例梅毒感染者,經(jīng)流行病學調(diào)查無臨床表現(xiàn),無流行病學史。

3.3 本次檢出乙肝表面抗原陽性38人,患病率5.6%。丙肝陽性49人,患病率7.7%。經(jīng)統(tǒng)計學處理兩者無顯著性差別(P≥0.5)

3.4 本次檢測無發(fā)現(xiàn)有聯(lián)合感染的病例。

第5篇

關鍵詞:印江自治縣;農(nóng)民合作社;調(diào)查報告

1 印江農(nóng)民專業(yè)合作社的概況

截止2015年年底全縣發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社432個,從業(yè)總?cè)藬?shù)達到2萬余人,注冊資金10.81億元。全縣432個農(nóng)民專業(yè)合作社中,運轉(zhuǎn)較好的有191個,正常運轉(zhuǎn)的有143個,只掛牌和因市場因素、人員變動、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等未運轉(zhuǎn)的有98個。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅持一手抓發(fā)展,一手抓規(guī)范,在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中提升,為促進印江縣農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效,做出了積極的貢獻,農(nóng)民專業(yè)合作社保持又快又好的發(fā)展態(tài)勢。

(一)從合作社的行業(yè)分類來看,種、養(yǎng)、服務類占主導,其中種植類290個,占67.1%(茶葉類152個、食用菌36個、其他102個);養(yǎng)殖類88個,占20.3%;農(nóng)機類14個,占3.24%;服務類40個,占9.25%。

(二)從合作社發(fā)展形式來看,主要有以下幾種類型:一是專業(yè)大戶領辦型。由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起,以“合作社+農(nóng)戶”為運行模式,其特點是依托種養(yǎng)的管理經(jīng)驗及資金、技術、銷售等優(yōu)勢進行帶動。二是村集體組織牽頭型。即由村集體組織發(fā)起,以“村集體組織+合作社+農(nóng)戶”為運行模式,其特點利用村黨支部、村委會、村集體經(jīng)濟組織的優(yōu)勢,圍繞本村的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè),開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,帶領農(nóng)民致富奔小康。三是龍頭企業(yè)帶動型。即由企業(yè)(公司)牽頭發(fā)起,以“公司+合作社+基地”為運作模式,其特點是充分利用企業(yè)(公司)的優(yōu)勢,在連接基地和市場的服務環(huán)節(jié)上,發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用。

2 發(fā)展成效

農(nóng)民專業(yè)合作社建設,對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

(一)調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社堅持以市場為導向,圍繞做大、做強本地傳統(tǒng)、優(yōu)鶯吞厴產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,使印江縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。同時,合作社通過為農(nóng)民進行購銷、信息服務,指導農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種,有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(二)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準。印江縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運營中,采用統(tǒng)一品種引進、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式,既促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化,又降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本和市場風險。另外,對一些符合地方特色、具有市場前景,單個農(nóng)戶無法做大做強的產(chǎn)業(yè),在農(nóng)戶組成合作社后,通過合作社的示范引導,逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。

(三)提升了農(nóng)民組織化程度。在市場經(jīng)濟條件下,小生產(chǎn)能否與大市場成功對接,直接影響著農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。印江縣農(nóng)民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,帶領“小生產(chǎn)”進入“大市場”,發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。同時,對規(guī)范成員行為、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面,都起到了強大的組織支撐作用。

(四)促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。通過大力組建并扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展,提升了印江縣土地規(guī)模經(jīng)營水平,初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,生產(chǎn)水平得到顯著提高,促進了更多的農(nóng)村剩余勞動力從事建筑、經(jīng)商、餐飲、加工、旅游等服務行業(yè),加快了印江縣第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

3 主要做法

(一)圍繞主導產(chǎn)業(yè),在加快合作社發(fā)展上求突破。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。依托生豬、蔬菜等印江縣傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),在擴大規(guī)模、健全生產(chǎn)組織體系,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實施現(xiàn)代改造,尋求突破發(fā)展基礎上,引導建立農(nóng)民專業(yè)合作社。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。以梵凈山翠峰茶、梵凈山綠茶、肉牛養(yǎng)殖、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)為基礎,以品牌文化創(chuàng)新,提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵與延展產(chǎn)品科技含量,提高產(chǎn)品的檔次,把塑造精品作為生產(chǎn)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標,加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

(二)強化制度建設,在合作社規(guī)范建設上下功夫。一是加強制度建設。指導合作社制訂完善章程,建立健全財務管理制度和會計制度,規(guī)范分配制度,規(guī)范內(nèi)部管理,重點規(guī)范成員登記與出資,成員賬戶與財務管理、盈余積累與權益分配、民主管理與民主監(jiān)督等制度。二是加大財政扶持力度,在落實上級有關扶持政策的同時,協(xié)調(diào)金融機構(gòu)制定農(nóng)民專業(yè)合作社專門信用評估體系,為有條件的合作社每年提供一定比例的信貸資金,解決合作組織發(fā)展的資金問題。

4 存在的問題

目前的農(nóng)民專業(yè)合作社還不能很好地適應市場經(jīng)濟的需要,不同程度地制約著自身發(fā)展的問題。主要表現(xiàn)在:

(一)注冊資金不實,存在糾紛隱患。比較突出的是,合作社大多注冊資金沒有進行驗資,如果此類情況一旦出現(xiàn)糾紛,尤其出現(xiàn)償還銀行借貸糾紛,勢必將引訟風險。

(二)發(fā)展規(guī)模小,質(zhì)量不高。大多數(shù)合作社只是停留在種植、養(yǎng)殖以及傳統(tǒng)銷售的層面上,而真正能進行深加工、精加工等,來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的很少。由于合作社產(chǎn)品商標注冊的較少,談不上品牌的市場知名度,合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,市場競爭力不強。

(三)專業(yè)合作社間缺乏有效的聯(lián)合,合作理念尚未深入人心。目前,農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不少,但大多數(shù)是各自為政,缺乏聯(lián)合,造成不必要的低級競爭。如茶葉專業(yè)合作社,由于全縣沒有統(tǒng)一品牌,造成所有的專業(yè)合作社都要申請QS證、原產(chǎn)地標識、有機認證等重復資質(zhì),這種局面一定程度上浪費了政策資源,增加了組織成本、人力成本,這是目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的最大制約因素之一。

(四)內(nèi)部運作機制還不規(guī)范,制度不完善。盡管目前大部分專業(yè)合作社制定了章程,但因組建時間較短,大多都還沒有走上正軌。部分農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機制不健全、財務管理制度不嚴格、民主決策機制不完善等問題。另外,合作社與成員的利益關系還不夠緊密,部分合作社的二次返利比例較??;有的合作社重盈利輕服務,重分配輕積累。這些問題都有待于進一步清理和規(guī)范。

5 發(fā)展建議

(一)進一步重視農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。自治縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領導小組要適時召開會議,研究和及時解決農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中,出現(xiàn)的各種問題和困難;健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門協(xié)調(diào)配合機制,做到緊密配合,互通信息,形成合力,指導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。

(二)進一步落實政策。具體包括:產(chǎn)業(yè)政策傾斜,國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設項目,可以委托和安排有條件、有能力的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實施。財政扶持補助,每年縣財政將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金列入財政預算,通過以獎代補的方式,支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。金融支持,全縣農(nóng)村金融部門要結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款扶持,解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、季節(jié)性和臨時性的資金需要。

(三)發(fā)展與規(guī)范并舉,進一步推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設。當前重點要完善三項制度:一是完善會計制度;二是完善民主管理制度;三是完善利益分配制度。保證農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大,健康規(guī)范發(fā)展。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社名稱,搞好變更登記,取得法人資格,健全管理機構(gòu);制定完善農(nóng)民專業(yè)合作社章程,堅持原則,明確專業(yè)合作社的發(fā)展方向。

參考文獻

第6篇

存在問題:檢查中發(fā)現(xiàn),個別農(nóng)村信用社再貸款投向非農(nóng)業(yè),此類現(xiàn)象不符合《中國人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應集中用于發(fā)放農(nóng)戶貸款,重點解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、儲運業(yè)和農(nóng)村消費信貸等方面合理資金需求”的要求。

整改情況:接到《通報》以后,聯(lián)社對再貸款使用投向不準的信用社,及時下發(fā)了限期整改通知書,要求涉及問題的信用社在200X年12月底之前整改完畢,并給予了通報批評。對問題較為突出的順店社,要求該社盡快出臺整改意見報聯(lián)社計劃信貸科,聯(lián)社將視情況作進一步處理并監(jiān)督整改,確保支農(nóng)再貸款投向的合規(guī)性。

二、臺帳設置及使用不規(guī)范,未能明確反映借款人有關情況的整改情況

存在問題:檢查中發(fā)現(xiàn),個別信用社沒有設置臺帳或臺帳與借據(jù)不符。

對支農(nóng)再貸款臺帳登記、發(fā)放和歸還情況,只是逐戶登記金額和日期,未能真實反映出各個借款人的詳細使用狀況。

整改情況:要求各信用社嚴格按照《中國人民銀行濟南分行對農(nóng)村信用社貸款管理實施細則》有關規(guī)定操作,利用每月1號會計例會時間,加強對再貸款管理人員的業(yè)務培訓。實現(xiàn)統(tǒng)一的帳務處理方法,明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況,真實反映再貸款的使用進度,達到支農(nóng)再貸款帳務管理的規(guī)范化和科學化。

三、貸款存在逾期,致使支農(nóng)再貸款形成風險的整改情況

存在問題:部分貸款存在逾期現(xiàn)象,個別信用社為完成年度其他各項工作任務,在支農(nóng)再貸款方面疏于管理,使部分貸款沒有換據(jù)或沒有及時收回。

整改情況:對貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象,已專項向領導作出了匯報,現(xiàn)已協(xié)調(diào)資產(chǎn)科出臺了以下意見:一是對200X年以來新發(fā)放形成不良的貸款必須收回,否則按照**農(nóng)信聯(lián)〔200X〕142號文件規(guī)定嚴肅處理。二是要對**年以來新發(fā)放貸款到期必須收回,發(fā)現(xiàn)1筆形成不良的,信用社主任就地免職。三是對于賬面中隱含的大量不良貸款,要求各信用社必須迅速行動,該換據(jù)的換據(jù),該的,爭取在年底前解決這部分問題。

四、對再貸款發(fā)放使用中存在壘大戶現(xiàn)象的整改情況

存在問題:在檢查中發(fā)現(xiàn),個別信用社為逃避監(jiān)督,簡化貸款審批手續(xù),把大額貸款化整為零壘大戶,增加了支農(nóng)再貸款的風險。

整改情況:這種現(xiàn)象的發(fā)生,主要是以前年度信息系統(tǒng)不對稱及監(jiān)督管理不完善等原因造成。今后,聯(lián)社業(yè)務科將嚴格把關,審查一筆貸款,先通過“信貸咨詢系統(tǒng)”查詢把關,無質(zhì)疑的,再建議審批備案。對一戶多筆、壘大戶等以逃避聯(lián)社審批為目的發(fā)放的貸款,聯(lián)社業(yè)務科在加強監(jiān)督的同時,將積極協(xié)調(diào)稽核部門進行后續(xù)稽核,凡出現(xiàn)此類情況的信用社,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將給予嚴肅處理并督促整改。

五、貸款發(fā)放手續(xù)不完善的整改情況

存在問題:檢查中發(fā)現(xiàn),個別信用社發(fā)放支農(nóng)款時手續(xù)不規(guī)范。

如借款合同中還款計劃沒有正常登記,缺乏對貸戶的還款約束;調(diào)查報告流于形式;借款用途與調(diào)查報告用途不符;借據(jù)與合同要素不全等。

第7篇

一是及時對新一屆人大常委會組成人員及機關干部進行了監(jiān)督法及相關知識的培訓,并強調(diào)人大要堅持經(jīng)常學習監(jiān)督法。同時,利用重新任命干部的機會,對“一府兩院”部分組成人員和部分干部進行了監(jiān)督法學習培訓,增強了被任命干部自覺接受人大監(jiān)督的意識。

二是圍繞新農(nóng)村建設、植樹造林和林木管理、城市基礎設施建設、重點項目建設、打擊和預防職務犯罪等諸多方面的情況,聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告;聽取和審議計劃、預算執(zhí)行情況及審計工作報告,審查和批準決算;對農(nóng)業(yè)法、食品衛(wèi)生管理法和民事訴訟法等多部法律法規(guī)在本市的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查;加強對規(guī)范性文件的備案審查。同時強調(diào),要正確處理好加強人大監(jiān)督與堅持黨的領導的關系,正確處理好加強人大監(jiān)督與支持“一府兩院”依法履職的關系。

三是認真開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。在1月9日的常委會會議上,常委會組成人員認真聽取和審議了市人民政府2006年關系社會生產(chǎn)和群眾生活的八件實事完成情況的報告。2006年中小學收費情況的報告,聽取和審議了市人民檢察院2006年打擊和預防職務犯罪工作情況的報告。此前,常委會組織部分委員和人大代表對上述工作分別進行了視察或調(diào)查,形成了高質(zhì)量的視察和調(diào)查報告,及時發(fā)給常委會組成人員,供其審議相關議題時參考,為提高審議質(zhì)量做了充分的準備。會后,常委會辦公室對審議意見的落實情況進行了認真督辦,并在規(guī)定期限內(nèi)得到了政府和檢察院的明確答復。3月30日,常委會執(zhí)法檢查組對農(nóng)業(yè)法在本市的貫徹實施情況進行了檢查,形成的執(zhí)法檢查報告提請常委會會議審議通過后,連同審議意見一并交由市政府研究決定。

磐石人大開展代表建言獻策活動

實現(xiàn)“爭進全國百強縣、爭創(chuàng)全國文明城、建成中等城市”、“奮斗三年,總量翻番”和“建設社會主義新農(nóng)村”是磐石市委、市政府2007年及今后幾年的工作重點,也是富民強市的重要舉措。為此,磐石市人大常委會經(jīng)過認真研究,決定在全體代表中開展為實現(xiàn)上述目標建言獻策活動,并于3月23日召開了動員會,下發(fā)了開展此項活動的通知。要求全體代表都要參與此項活動,在深入調(diào)研的基礎上,結(jié)合自身工作、生活實際,每位代表全年至少提出一件可操作性的建議、意見。同時明確,對產(chǎn)生明顯社會效益和經(jīng)濟效益的予以表彰獎勵,并將代表參與此項活動情況作為屆中評選先進代表活動組和優(yōu)秀代表的重要依據(jù)。

為了把此項活動抓出實效,人大常委會機關指定專人負責,設計了專用登記表,定期匯總各代表活動組提出的建議、意見。人大常委會主任會議還要定期研究建議、意見的處理意見和采納落實情況。(李玉忠)

代表視察、檢查有成效

第8篇

關鍵詞:專業(yè)思想 人才培養(yǎng)模式 聯(lián)合培養(yǎng)

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是廣西財經(jīng)學院2009年開始招生的新專業(yè),是廣西首次開辦的本科專業(yè),對于這個專業(yè)的人才培養(yǎng)我們是從零開始,是在借鑒兄弟院校辦學經(jīng)驗的基礎上,通過大膽的教學實踐,不斷完善,逐步形成了專業(yè)特色。我們相信,這個專業(yè)的畢業(yè)生在不遠的將來,會深受廣西各方面用人單位的歡迎。

一、狠抓專業(yè)思想教育

眾所周知,由于歷史和傳統(tǒng)思想的影響,人們對“農(nóng)”字專業(yè)或多或少都存在著忌諱的心理,具體表現(xiàn)就是家長不讓孩子報考帶“農(nóng)”字的專業(yè),考生也不愿意去讀“農(nóng)”科專業(yè),來自城市的學生談到學農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)就害怕,農(nóng)村的學生更不樂意大學畢業(yè)后又回到農(nóng)村去。種種思想顧慮我們認為都是很客觀的,也是很實際的。針對這種狀況,經(jīng)濟系采取了有針對性的措施,加強了對新生的專業(yè)思想教育工作。

1.從專業(yè)培養(yǎng)目標上加強學生的思想教育。用大量的事實向新生說明,農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是培養(yǎng)從事農(nóng)村經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展管理工作的人才,突出在“管理”兩字上。因此要求學生在校學習期間要具有“謀發(fā)展、懂經(jīng)營、會財會、精管理”的能力。通過加強專業(yè)培養(yǎng)目標教育,使學生增強了對學習農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的認識。

2.從政策導向上加強對學生將來的理想教育。從國家層面來講,社會主義新農(nóng)村建設已經(jīng)取得了可喜的成就,中央政府對“三農(nóng)”的投入越來越大,2010年達到了8183.4億元,是2006年的2.4倍。在農(nóng)村不但免征了農(nóng)業(yè)稅,而且有些地方60歲以上的農(nóng)民每個月還能領到養(yǎng)老金。從大學生就業(yè)政策導向來看,近幾年國家鼓勵大學生到農(nóng)村和基層單位進行創(chuàng)業(yè)和就業(yè),2008年廣西考村官的競爭指數(shù)是10%(招聘459人,參考4714人),而2009年上升到了12%(招聘476人,參考5665人),說明一個大學本科畢業(yè)生想到農(nóng)村當干部不是一件容易的事。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)由傳統(tǒng)的單純種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、消費一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成,農(nóng)村經(jīng)濟的范圍已經(jīng)擴大,產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)拉長,城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”差別在逐步縮小。通過理想教育,增強學生對學習農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的自信心。

3.通過組織參觀加強學生的感性認識。新生入學后,每年都組織學生到附近的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行參觀,如組織到皇氏乳業(yè)、百洋集團有限公司等企業(yè)進行參觀,通過參觀使學生初步了解到企業(yè)都與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系,從而擴大了學生了解專業(yè)發(fā)展的視野。

二、完善專業(yè)人才培養(yǎng)模式

第9篇

仙居,原名永安。北宋真宗皇帝以其“洞天名山,屏蔽周圍,而多神仙之宅”,下詔改永安為仙居,一直沿用至今。來仙居旅游的人,無不為仙居有如神仙居住的山水風光所折服。

仙居的母親河――永安溪,是浙江第三大河椒江的上游。她自西向東穿越整個仙居縣境,日日夜夜哺育著仙居人民,是臺州市西部重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)。

可是,近年來,隨著以醫(yī)藥化工和工藝品為主導產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟的快速發(fā)展,環(huán)境污染特別是水體污染問題日益突出,環(huán)境問題所引發(fā)的糾紛不斷增加,老百姓“要金山銀山,更要綠水青山”的呼聲日趨強烈。

代表直面嚴峻現(xiàn)實

2004年3月20日晚,仙居賓館二樓會議室,仙居縣十三屆人大二次會議主席團會議正在審議大會秘書處有關代表議案、建議處理意見。會場氣氛熱烈,主席團成員發(fā)言踴躍。吳珊娟等14名代表提出的《關于保護永安溪,打造“綠色仙居”的議案》,引起了廣泛關注。

議案指出,位于縣城東郊的柴嶺下村,地下水污染嚴重,因種種原因,飲用水問題至今沒有解決,村民們每天要到幾公里外拉水,很是無奈。村里流傳著一句順口溜:“有囡莫嫁柴嶺下,黃泥漿水吃不完;清水何時到我家,鳳凰不請她自來?!币诲伆酌字嘀笾笾统闪撕诿字?,一件白色羊毛衫洗著洗著變成了黃色羊毛衫,新買的茶壺不到幾天就積上了黑黑一層污垢……安洲街道西燦村村民至今忘不了發(fā)生在兩年前那個“黑色”的夏天。由于上游的下園村有人利用廢料練白銀,練白銀的廢水直接倒入通往西燦村的引水溝,使得西燦村的地表水都變黑了。有村民曾買來試紙測試過家家戶戶的水井,結(jié)果發(fā)現(xiàn)全村的水井全部含酸過重,村民們擔憂極了:喝了這些水,不生病也會少活幾年!

議案要求,政府部門要把解決環(huán)境污染問題作為落實科學發(fā)展觀的重中之重,還仙居青山綠水。

“隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展,永安溪溪床不斷抬高,永安溪水體受到了污染,夏季雨季水患嚴重?!睂徸h中,應文彬代表深有感觸。

“局部區(qū)域的主要污染物排放總量超過了環(huán)境承載能力,有些企業(yè)存在超標排放、偷排、漏排等現(xiàn)象,少數(shù)企業(yè)治污進度緩慢,企業(yè)違法現(xiàn)象屢禁不止。城市污水和生活垃圾處理基礎設施建設滯后?!崩钇鸶4韲烂C指出。

“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治任重道遠。由于環(huán)境意識薄弱和基礎設施缺乏,農(nóng)村濫用化肥、農(nóng)藥現(xiàn)象仍然存在;畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營狀態(tài),畜禽排泄物普遍沒有經(jīng)過無害化處理;農(nóng)村生活污水、垃圾等污染問題日益突出。如果不及時采取有效措施,將影響生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,影響綠色農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)建,影響仙居經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。”周永星代表如是說。

“作為人大代表,我們肩上有一份很重很沉的責任?!薄飨瘓F成員紛紛發(fā)表看法。

“把永安溪兩岸建成綠色長廊,建成城市一道亮麗的風景線,使仙居真正成為臺州美麗的后花園”,大會就《關于保護永安溪,打造“綠色仙居”的議案》作出了決定,與會代表報以陣陣掌聲。

人大持續(xù)監(jiān)督

為把保護永安溪的決定落到實處,2004年2月下旬開始,仙居縣人大常委會實施了有力的監(jiān)督。

縣人大常委會組織力量進行了為期一周專題走訪調(diào)查。調(diào)研組成員翻山越嶺,踏遍仙居的山山水水,走進千家萬戶,廣泛征求意見建議,形成了《有關環(huán)境保護工作的調(diào)查報告》。

報告指出:當前,污染嚴重的有醫(yī)藥化工、工藝品加工、“三廢銀”提煉、礦山開采生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源和旅游景區(qū)污染。據(jù)統(tǒng)計,全縣有工藝品企業(yè)1000多家,醫(yī)化企業(yè)70多家,該兩項產(chǎn)業(yè)污染嚴重,有很大部分沒有經(jīng)過環(huán)保審批,沒有執(zhí)行環(huán)保評價制度;受利益驅(qū)動,部分企業(yè)存在逃避監(jiān)督,偷排、超標排放現(xiàn)象;不少企業(yè)排污設施成為擺設。危險廢物焚燒站建立后,運行狀況不佳,大量危險固廢得不到有效治理。景區(qū)餐飲業(yè)的油煙治理,也僅限于幾家上檔次的大酒店。環(huán)境污染事故和糾紛不斷,量增多。部分領導干部環(huán)保意識不夠強,有的甚至為了個別企業(yè)的一時之利,干擾環(huán)保行政執(zhí)法,等等。

縣人大常委會主任會議專題聽取了調(diào)研組有關情況的匯報,提出了交由縣政府進行辦理的意見。

縣政府對縣人大常委會的意見十分重視,在編制有關規(guī)劃、開展小流域治理、開發(fā)溪灘地資源、加強河道采砂和水資源開發(fā)管理等方面做了大量的工作??h政府和環(huán)保部門加大對重點環(huán)保個案的監(jiān)督,如對一工藝禮品廠違法生產(chǎn)行為進行專題研究,作出了責令停止生產(chǎn),罰款50000元,并立即搬遷的決定。

縣人大常委會第十二次會議認真聽取和審議了縣政府關于保護開發(fā)永安溪相關情況的報告,并提出了審議意見。針對保護開發(fā)永安溪還缺乏科學的、長遠的工作思路;規(guī)劃編制較滯后,保護開發(fā)永安溪的總體規(guī)劃尚未編制,科學合理的開發(fā)格局尚未形成;永安溪的生態(tài)環(huán)境較為嚴峻等問題,要求縣政府進一步加大辦理工作力度,并把辦理結(jié)果報告下次人代會,接受全體代表的監(jiān)督。

為進一步加強環(huán)保監(jiān)督工作,2004年6月22日,縣人大常委會增設農(nóng)資環(huán)保工委。

2005年4月,縣人大常委會農(nóng)資環(huán)保工委接到群眾舉報,某工藝廠肆意排放廢氣。農(nóng)資環(huán)保工委立即組織實地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該工藝廠每年消耗香蕉水約60噸,平均每天消耗200公斤,香蕉水在噴漆時可在1小時內(nèi)揮發(fā)后排向空氣中,使用的香蕉水含有毒物質(zhì)。

群眾反映是真實的,農(nóng)資環(huán)保工委立即向縣政府及環(huán)保部門交辦,要求立即進行查處。

接到人大常委會交辦的件后,縣政府及環(huán)保部門迅速進行調(diào)查核實,對該廠作出停產(chǎn)整改決定。

2005年11月下旬,浙江司太立制藥有限公司一度由于廢水超標排放、廢氣無組織排放,與周邊村民發(fā)生了嚴重糾紛。對此,縣人大常委會及時組織委員、代表進行實地視察,提出整改意見。該公司在縣政府環(huán)保部門的督促下,對設施進行了改造,全面實施了清污分流??h政府根據(jù)處理設施的處理能力,對該公司實施了限產(chǎn)壓產(chǎn)措施,停止了上游合成中間體的生產(chǎn),所需產(chǎn)品通過外購解決,對產(chǎn)生嚴重廢氣的FDO產(chǎn)品停止了生產(chǎn)。通過一系列的整改舉措,該企業(yè)面貌發(fā)生了深刻的變化。不久,臺州市環(huán)保局在該公司召開全市6家重污染企業(yè)抓落實現(xiàn)場會。

位于永安溪上游的秦洲養(yǎng)殖場環(huán)境污染嚴重,人大代表和群眾多次反映存在的問題。2006年2月6日,縣人大常委會專題召開“一府兩院”聯(lián)席會議,提出整改意見,要求污染嚴重的秦洲養(yǎng)殖場立即停產(chǎn),并處理好相關的糾紛?!耙桓畠稍骸奔訌妶?zhí)法力度,責成秦洲養(yǎng)殖場全面停產(chǎn)整治。

根據(jù)人大的審議意見,縣政府不斷加大辦理工作的力度。目前,仙居縣城市污水處理廠和城區(qū)范圍內(nèi)給排水規(guī)劃都已進入項目招投標程序,2007年前可按計劃建設完成。垃圾處理工程正在落實之中。城區(qū)新建13只公廁,拆除露天糞缸500多只,城區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場均遷移到城外。

仙居縣政府及相關部門嚴格建設項目的審批管理,堅持項目審批與整治進度掛鉤,嚴格控制新建醫(yī)化等重污染項目,嚴格執(zhí)行“三同時”制度。去年以來審批的項目全部執(zhí)行了環(huán)境評估制度。

2006年上半年,縣政府持續(xù)開展重點行業(yè)重點區(qū)域?qū)m椪涡袆?,關閉或淘汰了32家小化工企業(yè),醫(yī)化企業(yè)總量從79家減到47家。最近,有4家被強制斷電停產(chǎn)。嚴厲打擊“三廢銀”非法回收冶煉。一年來,共嚴厲打擊和處罰19件,罰款總額7萬多元。

永安溪重歸清澈

仙居縣人大常委會連續(xù)幾年開展環(huán)保執(zhí)法檢查,取得了明顯成效。來仙居的人們發(fā)現(xiàn),被稱為仙居“母親河”的永安溪水又變得清澈了,兩岸的垃圾、污物消失了,仙居的青山綠水之間,多了一份清秀,少了許多雜亂。

“要真正解決環(huán)境問題,必須促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏,根本出路是要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)?!?005年8月,仙居縣人大常委會聽取和審議了縣政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的報告。

接著,他們又通過組織代表專題視察、調(diào)研、聽取有關情況匯報,針對仙居“八山一水一分田”的實際,督促政府加快建設生態(tài)農(nóng)業(yè),培育綠色無公害基地,提高農(nóng)產(chǎn)品社會競爭力。

仙梅是仙居乃至臺州的特色農(nóng)產(chǎn)品。仙居縣人大常委會督促政府狠抓楊梅基地建設。目前,全縣共發(fā)展楊梅基地10萬畝,并以優(yōu)異的果品品質(zhì)和“仙梅”品牌,贏得“中國楊梅之鄉(xiāng)”的稱號。

就像楊梅一樣,仙居縣的農(nóng)業(yè)進一步打響了生態(tài)牌。廣度的高山蔬菜基地、下各的蜜梨基地、上張的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、溪港的烏牛茶基地、湫山的香菇和油茶基地、步路的楊梅基地等各具特色的無公害產(chǎn)品基地和森林食品基地初具規(guī)模。

值得一提的是,2005年下半年,在縣人大常委會督促和支持下,仙居縣東方神州生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在湫山鄉(xiāng)開發(fā)山地1500畝,建立了150畝浙大東方生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和350畝下岸水庫生態(tài)觀光園。目前,這一生態(tài)種養(yǎng)殖立體管理模式正在白塔、南峰街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推廣。