時間：2022-03-27 23:32:51
導(dǎo)語：在監(jiān)察室工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要 當(dāng)前對醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察引發(fā)了社會的大范圍討論，特別是在新醫(yī)改的情況下，中國衛(wèi)生行政管理機構(gòu)對醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)還沒有整合規(guī)范。醫(yī)院怎么進行紀(jì)檢監(jiān)察，紀(jì)檢監(jiān)察不但觸及醫(yī)院的方針任務(wù)、內(nèi)部治理、進展策略，還影響著醫(yī)院整體實力的提升。特別是怎么_立紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)還沒有參考條例，使中國醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的目前狀況有著巨大的差別，文章在新醫(yī)改情況下，圍繞醫(yī)院對紀(jì)檢監(jiān)察進行研究，給醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察考評提供了部分參考。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 紀(jì)檢監(jiān)察 管理
一、新形勢下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察出現(xiàn)的問題
（一）紀(jì)檢監(jiān)察模板并未有效建成
醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)觸及多方面的步驟和要素，是一個互相聯(lián)結(jié)和限制的系統(tǒng)。在整體建設(shè)里，應(yīng)該充分思考這些要素的影響。中國醫(yī)院因為它本質(zhì)的原因，對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的建成注重不足。從現(xiàn)有已經(jīng)建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的醫(yī)院來看，系統(tǒng)的建成基石和參照物都比較單一，對于目標(biāo)間的相互聯(lián)系、不同病患情況對數(shù)值公正性和比較性的影響，都沒有一起展開探究。紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)果有著不穩(wěn)固性，也缺少應(yīng)該有的牢靠性。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)的選擇不夠科學(xué)
我國醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的指標(biāo)不夠科學(xué)，相對限制，缺少可以展現(xiàn)效力的紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的選擇也不夠透徹。另外，各項標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重體系設(shè)立不夠充裕和適宜。并且在挑選醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的方式上還存有主觀意識。
（三）管辦分化不透徹
對中國的某些地區(qū)來講，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的主導(dǎo)是醫(yī)院自己和上級主管機構(gòu)。這樣的紀(jì)檢監(jiān)察和被紀(jì)檢監(jiān)察相聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察的初始目的，致使監(jiān)察不充足。在中國醫(yī)療衛(wèi)生變革不停提升的今日，管辦分化的方式得到了更多學(xué)術(shù)研究者的擁護，但是因為長期以來醫(yī)院出現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)和經(jīng)營服務(wù)圈的摻雜，使管辦分化的措施沒有完全實施出來，還止步于論述措施方面，沒有在現(xiàn)實中普及，在部分實踐區(qū)域的施行里也顯露出了很多問題。
（四）沒把紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果使用在管理上
當(dāng)下，中國雖然有的醫(yī)院在內(nèi)部管理里使用了紀(jì)檢監(jiān)察，但是還沒有把它當(dāng)成一種管理方式，而是為了監(jiān)察而監(jiān)察，過于重視該怎么設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)、怎樣選擇紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)等，但忘了紀(jì)檢監(jiān)察最重要的目標(biāo)，就是將紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果運用在管理上為醫(yī)院服務(wù)，即以監(jiān)察促整改、促提升。現(xiàn)在的醫(yī)院施行的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察結(jié)果大都沒有回饋醫(yī)院。
二、紀(jì)檢監(jiān)察對醫(yī)院的必要性
首先，有效的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)可以投射出醫(yī)院運營的經(jīng)營結(jié)果。醫(yī)院和其他企業(yè)不一樣，它擁有比較強的公益性，醫(yī)院的運營本質(zhì)是為了不斷滿足人們對衛(wèi)生市場的需求。紀(jì)檢監(jiān)察可以輔助醫(yī)院提升管理，使醫(yī)院高效運營，使病人得到更高效的服務(wù)。另外，醫(yī)院實行紀(jì)檢監(jiān)察，可以對醫(yī)院的的運營實施有效測評，實時發(fā)現(xiàn)并且修正醫(yī)院運營中存在的問題。
再次，紀(jì)檢監(jiān)察是醫(yī)院的一項重要管理措施。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的高效建成有利于醫(yī)院加強內(nèi)部管理，給醫(yī)院的全面建設(shè)提供全方位、高效的建議，給醫(yī)院的高效運行提供保證。最后，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的建成還可以為醫(yī)院的激勵制度的建設(shè)提供根據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的恪于職守的典型人物和案例進行嘉獎，營造清正廉潔的工作氛圍和環(huán)境，最終實現(xiàn)在提升紀(jì)檢監(jiān)察效力的同時，又提升醫(yī)院自身運營能力的雙贏目標(biāo)。
三、新形勢下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路
（一）確立準(zhǔn)確的紀(jì)檢監(jiān)察機制
紀(jì)檢監(jiān)察重要的是對醫(yī)院職工的工作施行審計和監(jiān)察，但是醫(yī)院和公司不一樣，它雖然有一定的盈利因素，可是同時具有更多的社會服務(wù)性能。所以，醫(yī)院在擬定自己的紀(jì)檢監(jiān)察考評方式時，應(yīng)重視對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的考評，對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考評。通常公司對團隊的紀(jì)檢監(jiān)察方式不能夠使用在醫(yī)院里。醫(yī)院應(yīng)對服務(wù)好的職工進行鼓勵，激勵更多的員工不停地提升服務(wù)效果，進而全面提高醫(yī)院的社會服務(wù)力量。
（二）建立交互式紀(jì)檢監(jiān)察考評系統(tǒng)
任何系統(tǒng)的建成和完善都不是一件容易的事情，都需要與各方不停地溝通、交流，將討論結(jié)果歸納整理后，再對現(xiàn)有的系統(tǒng)進行修改和完善，紀(jì)檢監(jiān)察考評系統(tǒng)也是這樣。對于我們國家的醫(yī)院來說，建成紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)就像在探尋一條從未被開發(fā)過的路途，有曲折、有險阻，但是又極具期望。醫(yī)院要想在這段路途里穩(wěn)固推進，就應(yīng)該腳踏實地。目前要做的就是，將反饋和交流結(jié)果運用在紀(jì)檢監(jiān)察考評系統(tǒng)的建立上。醫(yī)院在擬定紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的時候，要重視與醫(yī)護人員和管理機構(gòu)的交流，多汲取各方建議，一同探究考評方式。紀(jì)檢監(jiān)察考評體系建成以后，還應(yīng)和被考評人員實時交流，對考評方式展開反復(fù)琢磨和完善，不斷加深它的可行性和指向性，使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)更加完善。
四、結(jié)語
總而言之，隨著新醫(yī)改不停提升，必須確立科學(xué)完善的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，制衡公正和效力，透過紀(jì)檢監(jiān)察體系，促進醫(yī)院提升公益性，以此來獲得優(yōu)良的革新成果。
參考文獻：
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當(dāng)前全年時間即將過半，為全面了解各項創(chuàng)新工作的進展情況、取得的效果，著力推進下階段創(chuàng)新工作的開展，5月22日上午，區(qū)紀(jì)委召開了紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作推進會。
今年以來，武進區(qū)紀(jì)委、全區(qū)各基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察室，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，堅持把創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作與促進科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合，深入開展了各項紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動，營造了“激濁揚清、風(fēng)清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來，武進區(qū)紀(jì)委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀(jì)檢干部實際的學(xué)習(xí)教育體系，通過豐富和創(chuàng)新各項主題教育活動平臺載體，夯實思想基石，著眼素質(zhì)建設(shè)，激發(fā)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識、勤政意識、規(guī)范意識。
二是創(chuàng)新反腐機制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機制、創(chuàng)新拓展案件來源挖掘機制、創(chuàng)新“四位一體”機制、創(chuàng)新打造“有形市場廉潔工程”機制等工作機制，筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展是目標(biāo)。武進區(qū)紀(jì)委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提速增效，強化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機制，加強糾風(fēng)工作，整理出版了《服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編，切實為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進展。先進廉政文化是支撐。區(qū)紀(jì)委注重全面推進廉政文化建設(shè)，積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷探索新形勢下廉政宣傳工作的規(guī)律，牢牢掌握反腐倡廉輿論導(dǎo)向，全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個省級廉政文化建設(shè)示范點、16個市級廉政文化建設(shè)示范點。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動形式，開展廉政文化建設(shè)示范點評選活動。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺取得新開拓。社會各界監(jiān)督是重點。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展動力，在工作中區(qū)紀(jì)委將科技手段引入反腐倡廉工作中，開設(shè)了“武進清風(fēng)網(wǎng)”，以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會的“廉政網(wǎng)絡(luò)”平臺。設(shè)置了“紀(jì)檢監(jiān)察舉報”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡(luò)渠道，有效提高了群眾舉報的及時性、便捷性。
推進會上，區(qū)紀(jì)委對著力推進下階段各項紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開展，進行了部署，明確了要求。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置，列入重要議事日程，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照既定的目標(biāo)要求以更有力的措施抓好落實推進。各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真抓好本單位本部門的創(chuàng)新工作的全面推進。
二要加強督促檢查抓落實。區(qū)紀(jì)委通過定期或不定期的檢查，加強對各地、各部門（單位）工作創(chuàng)新活動開展情況的督促檢查，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實處、收到實效。:
三要加強宣傳報道抓典型。對創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出的工作舉措新、工作實效好的先進典型單位或個人，通過新聞媒體進行廣泛深入的宣傳，發(fā)揮社會各方面支持和推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的積極作用，充分調(diào)動各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。
一、對縣支行監(jiān)督的現(xiàn)狀
根據(jù)人總行《關(guān)于加強人民銀行縣（市）支行監(jiān)督管理機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》和成都分行《加強縣（市）支行監(jiān)督機制建設(shè)指引》有關(guān)規(guī)定及要求，目前，普洱中支所轄9個縣支行實行集中監(jiān)督模式，即：保持現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察體制不變，由縣支行一名副行長兼任紀(jì)檢組長，設(shè)立監(jiān)察室，與支行綜合管理股合署辦公，配備正股級監(jiān)察室主任1人，支行內(nèi)審工作上收到中心支行集中管理，監(jiān)察室在同級黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受中心支行紀(jì)檢監(jiān)察室和內(nèi)審部門的指導(dǎo)，形成中支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與、支行積極配合、資源有效整合、監(jiān)督信息共享的全面監(jiān)督工作格局。為確?？h支行監(jiān)督機制有效運行，普洱中支制定了《縣支行監(jiān)督機制建設(shè)實施方案》、《縣支行監(jiān)督檢查辦法》等配套監(jiān)督制度，中支紀(jì)委在集中監(jiān)督檢查方面，采取聯(lián)合檢查與專項檢查相結(jié)合的方法，每年對轄內(nèi)縣支行開展2次現(xiàn)場集中監(jiān)督檢查。縣支行分別制定了監(jiān)察室及監(jiān)督人員工作職責(zé)，采取定期檢查和不定期抽查的方式，開展同級監(jiān)督和日常監(jiān)督檢查工作，做好內(nèi)部風(fēng)險管理。
二、取得的成效
（一）監(jiān)督力量得到加強
普洱中支形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、人事等部門共同參與，各有關(guān)部門通力合作，監(jiān)督檢查資源共享的監(jiān)督工作機制。縣支行原來的事后監(jiān)督、內(nèi)審以及業(yè)務(wù)部門有關(guān)監(jiān)督檢查職能，一部分上收中心支行，一部分歸并到支行紀(jì)檢監(jiān)察部門，克服了人員少、監(jiān)督任務(wù)重的矛盾，避免了分部門多重監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督現(xiàn)象，有效地整合了監(jiān)督資源，有效促進了縣支行崗位整合和其他各項業(yè)務(wù)工作的正常開展。通過改進監(jiān)督檢查方式，最大限度地整合了縣支行人力資源，實現(xiàn)了人員優(yōu)化組合，有效防范了崗位、資金風(fēng)險，杜絕了違規(guī)兼崗和重大責(zé)任事故的發(fā)生。
（二）監(jiān)督機制更加靈活
普洱中支集中監(jiān)督模式采取定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督、專項監(jiān)督和全面監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督的有機結(jié)合，靈活多樣的監(jiān)督方式，進一步擴大了監(jiān)督范圍和檢查內(nèi)容。
（三）提高了監(jiān)督檢查效率
普洱中支在強化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門監(jiān)督職能的同時，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督職責(zé)。按照上級行對縣支行監(jiān)督檢查每年不少于2次的要求，由中支紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合年度內(nèi)部監(jiān)督檢查項目，統(tǒng)籌監(jiān)督檢查工作，形成統(tǒng)一行動、成果共享，避免了重復(fù)監(jiān)督檢查，節(jié)約人力物力，提高了監(jiān)督檢查效率，再監(jiān)督的作用也得到較好發(fā)揮。
（四）干部職工監(jiān)督和風(fēng)險防范意識增強
普洱中支通過組織實施縣支行監(jiān)督機制建設(shè)，形成了制度、執(zhí)行、監(jiān)督并重，科學(xué)、嚴(yán)密、有效的內(nèi)控管理和監(jiān)督工作機制，促進了監(jiān)督關(guān)口的整體前移，事前預(yù)防、事中監(jiān)督意識和風(fēng)險防范意識不斷增強，干部職工依法行政、依法履職水平得到有效提高,杜絕了以習(xí)慣代替制度、以信任代替管理、以情面代替紀(jì)律的現(xiàn)象。通過加大對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)風(fēng)險控制的監(jiān)督管理，縣支行的業(yè)務(wù)差錯和風(fēng)險事故明顯減少。
三、存在主要問題
（一）監(jiān)督人員綜合素質(zhì)有待提高
目前普洱中支和縣支行都存在監(jiān)督部門人員素質(zhì)不高，新手較多，縣支行兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部忙于其他工作事務(wù)，監(jiān)督工作思路、方法舉措等相對滯后等問題，與縣支行監(jiān)督機制建設(shè)的要求仍有一定差距。由于監(jiān)督部門人員缺乏掌握和了解相關(guān)知識，在開展專項業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查時，心有余而力不足，只能是按照傳統(tǒng)的檢查方式進行，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險及其后果缺乏必要的預(yù)警，對遇到的各種新問題束手無策。
（二）監(jiān)督手段跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展需要
目前基層央行金融業(yè)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平越來越高，而監(jiān)督方法還停留在查閱報表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，監(jiān)督手段依然是以查錯糾弊的真實性審計和對照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，對網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行過程中存在的風(fēng)險隱患，缺乏行之有效的監(jiān)督手段和必要的風(fēng)險預(yù)警。
（三）縣支行同級監(jiān)督力量有所弱化
普洱中支實行集中監(jiān)督模式后，中支對縣支行集中監(jiān)督檢查內(nèi)容全面、覆蓋面廣、檢查頻率更高，縣支行主觀上存在一定依賴思想，同級監(jiān)督有所弱化。縣支行雖設(shè)有兼職監(jiān)察室主任, 但還承擔(dān)著許多其他方面的工作，加之監(jiān)督范圍廣、內(nèi)容多，造成什么都管、什么都管不了的情況。另外，由于多年沒有發(fā)生案件,有的監(jiān)督干部產(chǎn)生了松懈和麻痹思想,缺乏工作主動性，安于現(xiàn)狀。
四、對策與建議
（一）強化監(jiān)督管理意識，建立縣支行監(jiān)督長效機制
各級領(lǐng)導(dǎo)要從依法履行中央銀行職責(zé)的高度，認(rèn)識加強縣支行監(jiān)督機制建設(shè)工作的重要性和必要性，切實加強縣支行監(jiān)督機制建設(shè)。根據(jù)上級行有關(guān)規(guī)定和要求，深化縣支行監(jiān)督機制建設(shè)，建立完善相關(guān)工作制度，建立《縣支行監(jiān)察室主任、兼職紀(jì)檢監(jiān)察審計人員工作制度》，使監(jiān)督檢查更具操作性和針對性。針對目前中支紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督職責(zé)過于寬泛的情況，進一步明確內(nèi)審、事后監(jiān)督和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督重點放在對內(nèi)審和其他業(yè)務(wù)監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上的再監(jiān)督方面。建立監(jiān)督檢查工作效果評價考核、責(zé)任追究制度，對監(jiān)督檢查不到位、監(jiān)督責(zé)任不落實的要追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。
（二）教育與監(jiān)督相結(jié)合，抓好干部職工教育培訓(xùn)
努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部和監(jiān)督人員綜合素質(zhì)，把一些政治素質(zhì)高，熟悉金融業(yè)務(wù)的骨干充實到監(jiān)督部門，有針對性地開展紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，建議上級行在開展新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)上線知識培訓(xùn)的同時，選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便及時掌握新業(yè)務(wù)知識，提高綜合監(jiān)督水平。加強干部職工的思想教育，特別是要害崗位人員，增強他們對職業(yè)的認(rèn)同感和對崗位的榮譽感，自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，防范道德風(fēng)險。
（三）加大監(jiān)督信息共享機制建設(shè)力度
正確處理好再監(jiān)督過程中監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，完善再監(jiān)督工作程序，進一步加強業(yè)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、事后監(jiān)督的工作聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，通過監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，及時通報各部門開展監(jiān)督檢查的情況，研究解決縣支行監(jiān)督檢查中存在的問題及督促整改，實現(xiàn)監(jiān)督部門之間的信息溝通和監(jiān)督成果共享，提高監(jiān)督效率?？h支行開展同級監(jiān)督檢查情況，包括存在的問題及整改情況等及時報告中支紀(jì)委，由紀(jì)委建立相應(yīng)的“監(jiān)督檔案”，動態(tài)掌握被監(jiān)督單位信息動態(tài)，提高監(jiān)督管理工作的深度和廣度，從而有效地進行系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)測。
（四）利用信息技術(shù)手段拓展監(jiān)督檢查的深度和廣度
探索開發(fā)綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)，即用信息系統(tǒng)來監(jiān)督信息系統(tǒng)，用信息系統(tǒng)來量化工作任務(wù)，了解要害崗位每天的工作動態(tài)，對不規(guī)范的、沒按時完成任務(wù)的予以及時提醒，對各個業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)進行實時監(jiān)督。
一、xx年主要工作業(yè)績及存在的不足
(一)做好人事基礎(chǔ)工作
我首先接觸的工作就是人員招聘，因為新鄉(xiāng)招聘市場比較局限，所以我們把重點放在網(wǎng)絡(luò)招聘上，定時在網(wǎng)上更新我們的招聘信息，并根據(jù)新鄉(xiāng)人才市場的招聘時間，去人才市場參加現(xiàn)場招聘。我們根據(jù)公司各崗位入職標(biāo)準(zhǔn)進行篩選，通知其進行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據(jù)各部門的工作安排對新進員工進行入職培訓(xùn)，并且每次培訓(xùn)都會進行意見反饋，不斷完善我們的培訓(xùn)內(nèi)容。加上鄭州分公司對我們進行的各種培訓(xùn)，大大提升了員工的知識面和業(yè)務(wù)水平。
(二)完善人事檔案管理
我會按月把員工的資料整理清楚，并分析各部門員工的情況，根據(jù)公司崗位編制，按月統(tǒng)計出本月全公司員工數(shù)，員工的新進人數(shù)，辭職人數(shù)，需要招聘人的人員，需要簽定合同的人數(shù)，每個部門的總?cè)藬?shù)，上報需轉(zhuǎn)正人員，上報失職問責(zé)等。并且按照集團要求每月上報本項目的花名冊，及時更新人員情況。由于剛接手人事的時候，交接工作沒有做好，導(dǎo)致花名冊人員對照不上，令鄭州分公司人事專員花了好長時間才把人數(shù)對上。從那以后，讓我明白了，做人事工作，不得有絲毫的馬虎，因為一點點的疏忽對員工造成的損失是無法彌補的。
(三)保障員工福利機制
我于11月份開始接手配合地產(chǎn)行政人事完成新鄉(xiāng)公司社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險，一開始工作起來相當(dāng)迷茫，有想過要放棄社保這個工作，但是我清楚必須要做好這項工作，所以經(jīng)常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險一無所知到略知一二，再到必須掌握基本的知識和流程，通過我的不懈努力，終于開通新鄉(xiāng)社保賬戶，并陸續(xù)辦理員工參保。接下來，需要花更多的時間去學(xué)習(xí)社會保險知識，才能更好的做好此項工作，為員工服務(wù)。
(四)規(guī)范行政工作流程
在從事人事助理的同時，還兼做一些辦公行政工作。例如日常例會的安排，協(xié)助各部門按計劃進行培訓(xùn)，以及一些活動的組織和協(xié)調(diào)。通過這些日常的工作，不僅充實了我的工作內(nèi)容，也鍛煉了我的協(xié)調(diào)能力和組織能力。
有幸能參加集團組織的崗位培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，讓我這個剛?cè)腴T的新手如沐春風(fēng)，受益匪淺。從鄭州回來后，就開始系統(tǒng)的整理我的工作，但是還是有不足的地方。九月份鄭州監(jiān)察室對我們新鄉(xiāng)項目進行檢查，針對我負(fù)責(zé)的工作提出了需要整改的地方，在監(jiān)察室的指導(dǎo)下和同事們的配合下，我用了一個月的時間將我所作的工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。我發(fā)現(xiàn)只有自己先理順了工作思路后，才能更有效、更高效的開展工作。比如說對鄭州傳達的文件、周計劃周總結(jié)、月計劃月總結(jié)、會議紀(jì)要、培訓(xùn)紀(jì)要等文件的存檔工作。這是一項需要日積月累的工作，把每次需要簽字存檔的文件按其類別進行歸類保存，才能保證工作的連貫性和有效性。
在過去的四個月中，各項工作雖然取得了一些成績，但也存在著許多不足：
由于我本身經(jīng)驗不足，做事常粗心大意，導(dǎo)致在工作中總會出些小差錯，加上做事考慮的不夠全面，所以我需要在以后的工作中、生活中，更加仔細(xì)、認(rèn)真，才能保證減少工作中的失誤。
二、 2015年工作計劃
通過四個月的工作和學(xué)習(xí)，使我初步掌握了人事的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容。接下來需要花更多的時間去學(xué)習(xí)***的文化、精神、規(guī)章制度和管理模式。
1、進一步掌握行政人事工作流程及規(guī)范。除了按照公司時間節(jié)點高效、高質(zhì)量地完成日常工作以外，還要努力提升自己工作業(yè)務(wù)水平，爭取在行政人事工作方面能夠獨擋一面。
2、做好上傳下達工作，積極配合各部門完成日常工作。深刻領(lǐng)會公司下發(fā)傳閱文件，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人落實文件要求。
【關(guān)鍵詞】：紀(jì)檢監(jiān)察工作 問題 途徑
一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題
1.思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平和全局意識，紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中存在著畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢干部擔(dān)心分管領(lǐng)導(dǎo)或科（所）長不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)；監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)；監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對可查可不查的事件就不敢查。
2.干部隊伍素質(zhì)不高。隊伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素和業(yè)務(wù)水平。然而，在不少地方的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，就存在干部素質(zhì)不高的問題。主要體現(xiàn)在：一是人員少、變動多?；鶎訂挝浑m設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一般來講只配備1～2名紀(jì)檢干部，同時干部因輪崗交流等原因而經(jīng)常變動，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時”的消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。二是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項獨立的工作，具有自身的規(guī)律和特點，參加專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是搞好工作的必要手段。然而在實際工作中，存在著“接崗時不去培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。
3.干部職工認(rèn)識不足。干部職工是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對象，他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不正確、不支持配合，將會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察效果。當(dāng)前，干部職工的錯識認(rèn)識主要有：一種是認(rèn)為多管閑事。一些同志認(rèn)為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關(guān)大局的小事，做不好也不會影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認(rèn)為會影響完成目標(biāo)任務(wù)。一部分干部滿足于和過去進行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認(rèn)為加強紀(jì)檢監(jiān)察工作只會給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進行抵觸。
4.方式上存在誤區(qū)。采取的方式不正確，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前，基層在方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的工作就是“管人整人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評、耐心教育，而是粗暴行事，沒有真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是沒有實現(xiàn)與工作的有機結(jié)合。在實際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問題上，沒有在促進職能到位的深層次方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。三是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，工商紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。而有的同志還滿足于過去的成績中，不善于研究新情況，仍憑慣性工作，固步自封、不思進取；有的同志沒有工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對案件定性不準(zhǔn)，如何處理更是束手無策。
二、針對問題克服困難，開拓紀(jì)檢監(jiān)察工作的新途徑
1、加強理論知識學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)和能力的重要途徑。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部所從事的工作政策性強、涉及法規(guī)多，必須加強學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高履行職責(zé)和執(zhí)法辦案能力。重點抓好以下三個方面的學(xué)習(xí)。第一，加強政治理論學(xué)習(xí)，包括哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義；黨的路線、方針、政策和重要的決策、決議；第二，加強紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識及相關(guān)的法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。包括案件檢查、案件審理、舉報、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等。
行政法規(guī)科（紀(jì)檢監(jiān)察室）負(fù)責(zé)認(rèn)證資料的受理、打證發(fā)證和認(rèn)證過程中的紀(jì)檢監(jiān)督。
藥品安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)認(rèn)證申報資料的審核、檢查方案的制定、現(xiàn)場認(rèn)證的實施和認(rèn)證結(jié)果的審核。
二、時限要求
嚴(yán)格按照國家總局《關(guān)于貫徹實施新修訂的通知》（食藥監(jiān)藥化監(jiān)［2013］32號）精神。對藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)按照藥監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)市2014年新版GSP實施工作方案的通知》（常食藥監(jiān)通[2014]37號）實施進度要求進行；對新開辦單體藥品零售企業(yè)，要求其在取得《藥品經(jīng)營許可證》3個月內(nèi)通過GSP認(rèn)證；對《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP證書》中任意一證到期的單體藥品零售企業(yè)，應(yīng)該在證書到期前通過GSP認(rèn)證；2015年12月31日前，所有藥品經(jīng)營企業(yè)無論其《藥品經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》是否到期，必須通過新修訂GSP認(rèn)證。
三、工作要求
1、認(rèn)真梳理、統(tǒng)籌規(guī)劃。按照分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進、全面實施的工作思路，進一步梳理本轄區(qū)內(nèi)新開辦未進行GSP認(rèn)證、《GSP認(rèn)證證書》到期、《藥品經(jīng)營許可證》到期的藥品零售企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排GSP認(rèn)證與指導(dǎo)，確保新修訂GSP實施工作在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)。
一、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位
1、認(rèn)清“執(zhí)法監(jiān)察”與
“執(zhí)法檢查”的不同
執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對行政執(zhí)法單位“執(zhí)法檢查”情況的再檢查、高于執(zhí)法檢查，一方面必須結(jié)合行政執(zhí)法過程開展工作，另一方面是對行政執(zhí)法進行監(jiān)督。監(jiān)察局是執(zhí)法監(jiān)察工作的主體，有權(quán)對其它部門及其系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為進行檢查和監(jiān)督，監(jiān)察局必須以自身“執(zhí)法監(jiān)察”為主，避免在工作中跟著跑。
2、明確目標(biāo)，圍繞工作重點選題立項
面對諸多行政執(zhí)法部門，需要開展執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)域、行業(yè)、部門很多，如何選準(zhǔn)選好項目是關(guān)鍵，工作中我們注意把握兩點：
一是立足標(biāo)本兼治，圍繞黨委、政府中心工作開展專項執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項重要職能也是紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮主動性，有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的一種手段，開展專項執(zhí)法監(jiān)察，要按照上級紀(jì)委的整體工作部署圍繞中心工作，緊密結(jié)合實際，抓住重點問題，選題立項，如，近幾年我們針對財政體制改革、行政審批制度改革、糧改等項工作開展了專項執(zhí)法監(jiān)察。
二是從維護廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，針對群眾反映的熱點問題開展專項執(zhí)法監(jiān)察。深入實際，傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的熱點問題，近幾年，我們針對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社保資金等項工作開展專項執(zhí)法監(jiān)察，改善了干群關(guān)系，化解了矛盾，收到很好的社會效果。
3、在工作中注意擺正自己的位置
執(zhí)法監(jiān)察工作，涉及多個業(yè)務(wù)主管部門，在許多情況下，需要與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合下發(fā)文件進行安排部署，聯(lián)合部署，不是要他們?nèi)款^，發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)在專項執(zhí)法監(jiān)察中的主體作用，我們注重抓好兩個方面：
一是不能把執(zhí)法監(jiān)察混同于主管部門的業(yè)務(wù)檢查，在執(zhí)法監(jiān)察的過程中要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職能?？h紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室只有兩名同志，因而不可能面面俱到，只能充分發(fā)揮各部門對政策、業(yè)務(wù)熟悉，關(guān)系順的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)察對象在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中存在的問題。
二是要避免居高臨下，不能因為我們?nèi)耸稚伲Σ贿^來等理由游離于監(jiān)督檢查工作之外，只有介入到具體的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)中，才能了解被監(jiān)察對象的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的真實情況，使違紀(jì)違法行為得到及時糾正和查處。在工作中要避免“種了別人的地，荒了自己的田”。又要避免當(dāng)“甩手掌拒”。如我們在整頓和規(guī)范建筑市場專項執(zhí)法監(jiān)察中，注重對整頓和規(guī)范建筑市場管理活動的檢查，督促建設(shè)主管部門完善辦事制度，公開辦事程序，提高工作效率，而不是替建設(shè)行政主管部門搞業(yè)務(wù)管理，在監(jiān)督工程招投標(biāo)活動時，把工作的側(cè)重點放在工程招投標(biāo)管理部門和參與者的遵章守紀(jì)方面，而不直接參與評標(biāo)，實現(xiàn)了對業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門管理工作的“再監(jiān)督”。
二、講究方法，善于運用監(jiān)督和紀(jì)律手段
執(zhí)法監(jiān)察面臨的任務(wù)多，工作面寬，有些問題比較復(fù)雜，單靠紀(jì)檢監(jiān)察一個部門工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要調(diào)動各方面的積極性，形成合力。重要的檢查工作，一方面要介入，要參與，要牽頭，同時，注意加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，使專項執(zhí)法監(jiān)察工作做得深入、扎實、有效。
1、多反映，爭取上級和領(lǐng)導(dǎo)的支持。
領(lǐng)導(dǎo)支持是開展專項執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)鍵，在重要的專項執(zhí)法監(jiān)察項目實施中，我們以信息、專題匯報等形式及時向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，如在社保資金專項執(zhí)法監(jiān)察中，我們多次向政府主管縣長匯報工作的進展情況取得上級的支持，使國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金、失業(yè)保險金、基本養(yǎng)老保險金在管理過程中提取管理費的問題，得到及時糾正。
2、多溝通，爭取各業(yè)務(wù)部門積極參與。
專項執(zhí)法監(jiān)察具有多部門綜合性的特點，不僅要加強組織協(xié)調(diào)，使步調(diào)一致，而且要各部門充分發(fā)揮優(yōu)勢。紀(jì)檢機關(guān)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，各部門在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟地開展工作，部門之間優(yōu)勢互補，形成執(zhí)法監(jiān)察合力。
3、制定切實可行的工作方案，確保工作有章可循。
開展專項執(zhí)法監(jiān)察，是一種高層次的監(jiān)督檢查，政策性強，具有專業(yè)化特點，制定切實可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每項執(zhí)法監(jiān)察方案時，首先要考慮的是專項執(zhí)法監(jiān)察的合法性，規(guī)范性和它的可行性、權(quán)威性?；谏鲜鲈瓌t，在深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定工作方案，對執(zhí)法監(jiān)察的指導(dǎo)思想、工作重點、工作方式、工作目標(biāo)提出具體要求。如我們在土地專項執(zhí)法監(jiān)察實施方案中， 明確提出，通過土地執(zhí)法監(jiān)察，要依法管好土地資源，培育土地市場，規(guī)范地產(chǎn)交易，促進合理使用土地，有效保持國土資源。工作重點是清理土地隱形市場，遏制土地隱形交易。對工作時間，組織形式等都作出具體安排。各級各有關(guān)部門按照實施方案的要求，統(tǒng)一行動，上下聯(lián)動，將工作整體推進。
4、規(guī)范運作，保證工作實效。
專
項執(zhí)法監(jiān)察實施方案確定后，結(jié)合實際，堅持“依法、求效”的原則，針對不同的執(zhí)法監(jiān)察項目，采取不同的方法和形式。在對**開展專項執(zhí)法監(jiān)察的工作中，我們采取集中時間，集中力量，突出以“三項政策、一項改革”為重點，在較短的時間內(nèi)完成了工作任務(wù)，收到了令人滿意的效果。
5、認(rèn)真查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，增強執(zhí)法監(jiān)察工作力度。
執(zhí)法監(jiān)察的一個重要特點就是發(fā)現(xiàn)問題，查處和糾正問題，在開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們始終充分運用《行政監(jiān)察法》賦予的職能，尤其是重點項目的執(zhí)法監(jiān)察中，沒有停留在對項目執(zhí)行法規(guī)、政策和管理制度情況的一般了解上，而是通過翻閱資料、查對帳簿，深入實際進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。針對存在的問題，下發(fā)了《執(zhí)法監(jiān)察通知書》，限期糾正。
6、把執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。
執(zhí)法監(jiān)察要保證政令暢通，就必須查辦案件。近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，一些違法違紀(jì)者的作案手段越來越詭秘，涉及的范圍廣、領(lǐng)域?qū)挘罕娕e報又很難具體，專項執(zhí)法監(jiān)察能夠深入到監(jiān)察對象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的各種活動中，實行具體的監(jiān)督檢查。
一是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在檢查中挖掘案件線索。在開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作中，對那些問題比較簡單，外延性不強的案件，由執(zhí)法監(jiān)察室抽調(diào)人員直接迅速查辦；二是針對政策性，業(yè)務(wù)性較強的案件，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，集中外部力量進行查處。
三、協(xié)調(diào)配合，處理好三個關(guān)系
回顧總結(jié)幾年來的工作實踐，我們體會到，協(xié)調(diào)配合，處理好三個關(guān)系是有效開展專項執(zhí)法監(jiān)察的前提條件。
一是要處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門監(jiān)督檢查的關(guān)系。對政府職能部門開展監(jiān)督檢查工作，要側(cè)重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，查處監(jiān)察對象的違法違紀(jì)行為。在對業(yè)務(wù)執(zhí)法工作中存在的問題的調(diào)查研究中，要處理好與有關(guān)部門的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問題后，要積極幫助尋找原因，業(yè)務(wù)上不能包辦代替，越俎代皰，要通過工作協(xié)助有關(guān)部門規(guī)范管理，堵塞漏洞，以促進業(yè)務(wù)工作開展，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用。
一、理順違法建設(shè)監(jiān)管體制的工作思路
執(zhí)法大隊職權(quán)是“行使轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督、管理、檢查權(quán)”，具體負(fù)責(zé)所在轄區(qū)城管執(zhí)法職能工作范圍案件的投訴、受理和相應(yīng)查處工作；以及負(fù)責(zé)所在轄區(qū)與城市管理行政執(zhí)法職能相關(guān)的日常巡查管理、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)吳小平局長的指示精神，有必要著力健全違法建設(shè)監(jiān)管體制機制——“三位一體”的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。即建立以街道執(zhí)法大隊為主體，依托社區(qū)、村和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的松散型專業(yè)巡查監(jiān)管隊伍，規(guī)劃支隊做好組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法保障工作。具體思路如下：
1、街道執(zhí)法大隊為違法建設(shè)監(jiān)管責(zé)任主體。具體承擔(dān)違法建設(shè)監(jiān)管工作職責(zé)，接受社區(qū)、村、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和市民等投訴舉報，及時制止處置輕微違法建設(shè)案件，協(xié)助規(guī)劃支隊處理重大規(guī)劃案件，配合規(guī)劃支隊重大執(zhí)法行動，做好拆后監(jiān)管工作。
2、建立松散型專業(yè)巡查隊伍，依托社區(qū)、村和物業(yè)服務(wù)企業(yè)力量，切實做好違法建設(shè)監(jiān)管工作。在充分調(diào)動專業(yè)巡查監(jiān)管隊伍日常巡查工作的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)（村）干部、居民小組長、村民小組長、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安、樓道長的作用，參與日常巡查、配合協(xié)助執(zhí)法工作、調(diào)解特別輕微的違法案件。
3、規(guī)劃支隊組織協(xié)調(diào)、實施重大執(zhí)法行動。規(guī)劃支隊具體承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)重大規(guī)劃執(zhí)法行動，行使強制執(zhí)行措施，支持保障街道執(zhí)法大隊違法建設(shè)監(jiān)管工作。
二、應(yīng)解決的五方面問題
1、舉報機制的建立。建立街道執(zhí)法大隊舉報機制，各街道執(zhí)法大隊設(shè)立相應(yīng)的投訴舉報電話，直接受理違法建設(shè)投訴舉報案件，引導(dǎo)市民直接向街道執(zhí)法大隊舉報，使其成為市民投訴舉報的一個補充。
2、巡查和拆后監(jiān)管機制的建立。建立全方位、多層次、有保障的監(jiān)管機制：一是巡查和拆后監(jiān)管在街道轄區(qū)范圍內(nèi)全覆蓋；二是形成專業(yè)巡查隊伍、執(zhí)法大隊執(zhí)法隊員、社區(qū)（村）干部、居民小組長、村民小組長、樓道長、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安以及城管員共同參與的多層次巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；三是規(guī)劃支隊、街道執(zhí)法大隊和警察支隊要保障有力。規(guī)劃支隊、街道執(zhí)法大隊要及時處理違法建設(shè)案件，為巡查和拆后監(jiān)管工作打下扎實的基礎(chǔ)，警察支隊對嚴(yán)重影響監(jiān)管工作開展的責(zé)任人員堅決予以打擊。
3、勸阻和調(diào)解機制的建立。根據(jù)《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第54條規(guī)定以及我局【2010】6號、【2010】8號會議紀(jì)要、查處違法建設(shè)案件的若干規(guī)定（試行）的精神，居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時報告；對特別輕微的違法案件可以直接進行調(diào)解處置。
4、聯(lián)動機制的建立。規(guī)劃支隊、街道執(zhí)法大隊的執(zhí)法行動應(yīng)當(dāng)積極主動取得街道、社區(qū)、村、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的支持，建立專業(yè)執(zhí)法與群防群治相結(jié)合的運作機制。
5、違法建設(shè)責(zé)任追究機制的建立。參照《市蓮都區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）》和《蓮都區(qū)違法建設(shè)巡查報告責(zé)任追究暫行辦法》精神，建立適合市區(qū)實際的違法建設(shè)責(zé)任追究機制，健全違法建設(shè)監(jiān)管考核制度。
三、應(yīng)完善的工作機制
1、完善通報機制。規(guī)劃支隊要完善通報機制，營造違法建設(shè)監(jiān)管氛圍。指揮中心、規(guī)劃支隊要配合街道執(zhí)法大隊做好監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。
2、完善考核機制。重點完善兩級考核制度，市局對街道執(zhí)法大隊進行考核，街道執(zhí)法大隊對轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)巡查監(jiān)管隊伍等單位個人進行考核。市局成立以政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、監(jiān)督處和規(guī)劃支隊等組成考核組開展考核工作。
3、完善獎懲和責(zé)任追究機制。在完善考核機制問題上，要真正做到獎優(yōu)罰劣，共同推進違法建設(shè)監(jiān)管工作。
（1）明確考核目的。監(jiān)管考核所要達到的目的在于預(yù)防違法建設(shè)的發(fā)生，使專業(yè)巡查監(jiān)管隊伍、基層組織做到第一時間發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，第一時間勸阻違法建設(shè)行為以及積極調(diào)處輕微違法建設(shè)案件，因此，在完善考核制度上著重考核及時發(fā)現(xiàn)率、及時勸阻率和輕微違法建設(shè)案件調(diào)處率。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會和保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、樹誠信、促發(fā)展的總體要求，認(rèn)真開展創(chuàng)建平安市場和評選誠信經(jīng)營戶活動，全力營造誠信、平安的市場環(huán)境。
二、創(chuàng)建范圍和評選對象
（一）創(chuàng)建平安市場范圍、職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)
1、全市符合下列條件的市場(包括商場、超市、專業(yè)市場，下同)均納入本次創(chuàng)建范圍：
⑴有明確的市場開辦單位；
⑵有固定的交易場地、設(shè)施，有經(jīng)營者進場經(jīng)營；
⑶對生活資料、生產(chǎn)資料實行集中、公開交易。
2、創(chuàng)建工作以市場開辦者為主體，實行法定代表人（負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)制。市場開辦者要積極維護市場內(nèi)經(jīng)營秩序，承擔(dān)衛(wèi)生、消防、設(shè)施安全、物業(yè)管理等方面的責(zé)任，同時市場開辦者和經(jīng)營者要積極參與文明誠信市場和文明誠信經(jīng)營戶創(chuàng)建活動，努力維護平安放心的購物環(huán)境。
全市各級工商部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法登記市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格，對主辦者和經(jīng)營者的主體資格、商品質(zhì)量、交易行為等依法進行監(jiān)督管理；受理和處理消費者投訴，依法查處流通領(lǐng)域銷售假冒偽劣商品等違法行為。
3、市場開辦者標(biāo)準(zhǔn)
⑴市場開辦者按規(guī)定進行主體資格登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；并在辦公場所顯著位置懸掛。
⑵成立平安市場創(chuàng)建組織，并制定創(chuàng)建工作方案；
⑶組織創(chuàng)建宣傳活動，場內(nèi)經(jīng)營戶認(rèn)同度；
⑷建立隱患排查制度，制定市場重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
⑸與場內(nèi)經(jīng)營戶簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，定期檢查經(jīng)營者的經(jīng)營條件和環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并立即報告有關(guān)部門；
⑹市場通道符合緊急疏散安全要求，市場內(nèi)停車秩序良好，進出方便快捷。
場內(nèi)經(jīng)營者標(biāo)準(zhǔn)
⑴場內(nèi)經(jīng)營者持營業(yè)執(zhí)照率達100%（農(nóng)副產(chǎn)品市場除外），經(jīng)營戶經(jīng)營活動中涉及其他資質(zhì)或許可的，均應(yīng)持有有效的資質(zhì)或許可，并將證、照懸掛于經(jīng)營場所顯著位置；
⑵食品經(jīng)營戶經(jīng)營活動要符合衛(wèi)生、藥品食品監(jiān)督的要求；
⑶經(jīng)營者誠信經(jīng)營，無欺行霸市、哄抬物價、強買強賣等違法違規(guī)行為及其他損害消費者利益的行為；
⑷經(jīng)營者按照規(guī)定建立進貨臺帳，從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的還應(yīng)建立產(chǎn)品銷售臺帳，臺帳保存期不少于2年；
⑸按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向消費者出具信譽卡、銷售發(fā)票或其他供貨憑證。
上市商品標(biāo)準(zhǔn)
⑴上市商品符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、計量、價格、衛(wèi)生、野生動物保護等方面的規(guī)定和要求；
⑵定型包裝商品應(yīng)當(dāng)具有廠名、廠址、合格證等標(biāo)識，且符合有關(guān)法律規(guī)定；
⑶散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上明示食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；
⑷市場無銷售煙花爆竹、危險化學(xué)品及法律法規(guī)規(guī)定禁止銷售的物品；
⑸上市商品劃行歸市，陳列有序，明碼標(biāo)價。
（二）誠信經(jīng)營戶評選對象及標(biāo)準(zhǔn)
1.凡是在全市各級工商部門領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照并開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動一年以上的個體工商戶和私營企業(yè)均屬本次評選的對象。
2.評選標(biāo)準(zhǔn)
⑴擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義，遵紀(jì)守法；
⑵原則上是各級個私協(xié)會組織的會員；
⑶證照齊全，積極繳納稅費，無偷漏稅費行為；
⑷接受工商等行政部門的管理，守法生產(chǎn)經(jīng)營，誠實勞動，誠信服務(wù)，文明禮貌經(jīng)商；
⑸不制假售假，不走私販私，無被執(zhí)法部門查處違法行為，維護消費者的合法權(quán)益；
⑹熱心公益事業(yè)，樂于奉獻，積極參加個私協(xié)會組織的各項活動。
三、創(chuàng)建時間
2012年7月20日至2012年10月底。
四、工作要求
（一）市局成立創(chuàng)建和評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長任組長，成員由市場科、企業(yè)科、個私科、注冊中心、商廣科、合同科、法制科、監(jiān)察室、辦公室負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組在市場科設(shè)立辦公室，主任由市場科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各單位也要根據(jù)各自實際加強領(lǐng)導(dǎo)成立組織，迅速啟動此項工作。