時間：2023-03-27 16:37:45
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關(guān)鍵詞：電磁感應(yīng)檢查孔檢測數(shù)據(jù)采集
所謂檢查孔是指城市中被公路或人行道路面所覆蓋的各種地下管道中為方便管道維護所預(yù)留的出入口。由于年代久遠(yuǎn)等原因，有關(guān)這些檢查孔位置的資料往往不是很全，而檢查孔本身又會被路面瀝青或其它物體所覆蓋，這就給城市管道的維護檢修帶來了極大的困難。為了在不需要大規(guī)模開挖的情況下在幾千米的管道范圍內(nèi)準(zhǔn)確地找到所需要的檢查孔位置，一種以閉路電視設(shè)備為核心的檢查孔定位系統(tǒng)曾經(jīng)在一些國家得到了應(yīng)用。但是這種系統(tǒng)不僅價格昂貴，而且操作復(fù)雜，工作時需要由人工在顯示器上根據(jù)圖像進行實際的判斷。所以對于負(fù)責(zé)地下管道維護的市政單位來說，急需一種既簡單又經(jīng)濟實用的檢查孔定位檢測系統(tǒng)。
利用電磁感應(yīng)原理的測量技術(shù)在工業(yè)中的應(yīng)用由來已久。渦流無損檢測技術(shù)可以用來對導(dǎo)電材料的材質(zhì)、厚度、位移等進行在線檢測。石油工業(yè)中廣泛應(yīng)用的感應(yīng)測井技術(shù)可以對井下地層的物理性質(zhì)進行分析，從而獲得地下的含油氣參數(shù)[1～2]。根據(jù)同樣原理設(shè)計的檢查孔定位系統(tǒng)由地下和地面兩部分組成。地下部分由感應(yīng)探頭及其相應(yīng)的電路組成；地面部分由以霍爾傳感器為主的距離測量裝置及以便攜式計算機為主的數(shù)據(jù)采集處理裝置組成。地面部分和地下部分通過電纜聯(lián)接。工作時，探頭由掛在它前端的鋼纜拖拉以提供在地下管道中前進的動力。根據(jù)探頭位置所在的環(huán)境介質(zhì)的電導(dǎo)率及當(dāng)時的距離信號，就可以得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理結(jié)果。由于在大多數(shù)情況下，地下管道周圍土壤的電導(dǎo)率一般在0.01s/m～0.1s/m之間[3]，而在充滿空氣的檢查孔中，探頭周圍介質(zhì)的電導(dǎo)率會下降到0.005s/m以下，所以這種方法可以很準(zhǔn)確地為被覆蓋的檢查孔定位。
1檢測原理及探頭的設(shè)計
感應(yīng)探頭中設(shè)計有發(fā)射和接收線圈，如圖1所示。當(dāng)發(fā)射線圈T通有恒定的交流電流時，由于電磁感應(yīng)的作用，在接收線圈R中將會產(chǎn)生一個與發(fā)射電流頻率相同、相位滯后π/2的感應(yīng)電動勢ex。同時發(fā)射線圈T上的交變電流周圍形成的交變電磁場會在探頭周圍介質(zhì)中產(chǎn)生與線圈同軸的渦流電流。同樣，由交變渦流電流所形成的電磁場作用到接收線圈R上，就會產(chǎn)生一個與探頭周圍介質(zhì)的導(dǎo)電率有關(guān)的感應(yīng)電動勢eR。這個由二次交變電磁場作用所產(chǎn)生的電動勢就是定位系統(tǒng)所需要的檢測信號。
由于直接耦合作用在接收線圈R上產(chǎn)生的磁通量可以表示為：
式中，nT和nR分別為發(fā)射線圈和接收線圈的匝數(shù)；So為線圈的橫截面積；I為發(fā)射線圈中的電流；μ為介質(zhì)磁導(dǎo)率；D1為T、R兩線圈之間的距離；MTR為兩線圈互感系數(shù)。所以由此而產(chǎn)生的感應(yīng)電動勢為：
式中，ω為發(fā)射電流的頻率。由式(2)可以看出，ex是一個落后于發(fā)射電流π/2且與探頭周圍介質(zhì)導(dǎo)電率無關(guān)的電勢信號。在系統(tǒng)的接收信號中，它表現(xiàn)為一個幅值較大的背景噪音。
在發(fā)射頻率不高、介質(zhì)導(dǎo)電率較小的條件下，可忽略電磁波傳播效應(yīng)和渦流損耗，用幾何因子理論對接收線圈中的二次感應(yīng)電動勢進行計算[4]，將同軸于z的兩線圈周圍介質(zhì)中的感應(yīng)渦流分割成以探頭軸心為圓心、半徑為r、距線圈T和R距離分別為PT和PR的小單元環(huán)電流。將探頭周圍介質(zhì)看作是均勻無限介質(zhì)，把所有的單元環(huán)感生的電動勢疊加在一起得到：
式中，σ為線圈周圍介質(zhì)的導(dǎo)電率。
這表明當(dāng)發(fā)射電流恒定以后，k只與線圈的結(jié)構(gòu)參數(shù)有關(guān)，故其被稱為線圈系數(shù)。
當(dāng)D1確定后，g只取決于單元環(huán)相對于線圈系的空間幾何位置，故其被稱為單元環(huán)幾何因子。由式(3)可將電導(dǎo)率定義為：
ex不含有用信號且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于eR。比較（2）、（3）兩式有：
當(dāng)σ<l時，式(5)中的積分部分也小于1。實驗中取頻率為20kHz時，即使將D1減少到7～8cm，式(5)所表示的比值也只能在0.8%左右。
可以通過增加一個同軸且繞向相反的補償線圈B來抵消直耦信號的影響。為了達(dá)到這個目的，由式(2)可知，發(fā)射線圈和補償線圈的匝數(shù)及位置應(yīng)該滿足：
通常情況下，地下管道中介質(zhì)的實際電導(dǎo)率非常小。為了提高檢測信號的信噪比，可以適當(dāng)增加接收線圈的匝數(shù)，但過多的匝數(shù)會增加線圈的尺寸并降低檢測的靈敏度。同時適當(dāng)增加線圈的截面積也是提高信號信噪比的一個辦法，但是也要受到幾何因子理論中“線圈的尺寸要大大小于它們之間的距離”這一假設(shè)的限制。
2檢測電路設(shè)計
整個系統(tǒng)分為地上和地下兩部分，其基本組成結(jié)構(gòu)如圖2所示。兩大部分之間通過電纜相連接。地下部分中包括裝有線圈的探頭以及分別屏蔽在兩個金屬盒中的發(fā)射電路和接收電路。地下部分的所有裝置全部固定安裝在一節(jié)經(jīng)過防水處理的直徑為8cm左右的聚氯乙稀管內(nèi)。為了防止對探頭檢測過程的干擾，設(shè)計時應(yīng)該充分考慮地下部分的電路及導(dǎo)線的固定和屏蔽問題。
2.1發(fā)射電路
發(fā)射電路的主要功能是產(chǎn)生具有足夠功率的20kHz的正弦激勵信號，同時要引出一路參考信號至接收電路，作為模擬開關(guān)的觸發(fā)控制。由于輸出功率較大，發(fā)射電路中必須解決其散熱問題。
2.2接收電路
盡管經(jīng)過補償線圈的抵消作用，接收信號中仍包含有較大的直接耦合部分。由于該部分電勢在檢測結(jié)果中一般保持不變且具有π/2相滯后的特征，所以探頭周圍介質(zhì)電導(dǎo)率的變化就會由實際接收信號中的相位移變化體現(xiàn)出來。
接收電路中模擬開關(guān)的主要功能是用來檢測接收信號的相位移。來自發(fā)射電路的同頻率的參考信號作為模擬開關(guān)的觸發(fā)控制，通過模擬開關(guān)的接收信號部分后再經(jīng)過低通濾波器濾去交流分量，得到的電壓信號就是一個和輸入信號相角相關(guān)的量，實際上也是一個與介質(zhì)導(dǎo)電率σ相關(guān)的量。適當(dāng)調(diào)節(jié)參考信號的相位，可以得到較高的檢測靈敏度。
2.3地上部分
檢測信號通過信號電纜到達(dá)地面后，首先需要濾掉傳輸過程中所帶來的噪音。檢測信號輸入通道的增益和零點可以分別進行連續(xù)調(diào)節(jié)，以便適應(yīng)不同的地下管道及環(huán)境。
距離測量裝置由裝有霍爾傳感器的滑輪組及其相應(yīng)的輔助電路組成。在一個塑料滑輪上裝有四個小磁鐵，測試電纜通過該滑輪放入井下。所以當(dāng)滑輪旋轉(zhuǎn)時，可通過安裝在滑輪旁的霍爾傳感器的脈沖個數(shù)換算出電纜長度值，作為距離信號送入計算機。
將一臺帶有PCMCIAA/D插卡的便攜計算機作為系統(tǒng)的主機[5]。應(yīng)用軟件中首先用中值濾波法將地下傳來的檢測信號進行數(shù)字濾波，再將按時間采樣得到的檢測信號與距離信號相對應(yīng)。結(jié)果可存為文件，同時也可以進行實時的圖形顯示。當(dāng)采樣數(shù)據(jù)發(fā)生滿足事先設(shè)定要求的突變時，將會有相應(yīng)的數(shù)據(jù)顯示在界面上。
3實驗結(jié)果
3.1實驗室實驗結(jié)果
實驗表明，系統(tǒng)分辨率隨線圈距離D1的增加而下降，綜合考慮系統(tǒng)的檢測靈敏度和信噪比等因素，實驗樣機的Dl確定為0.5m。在室內(nèi)環(huán)境下，樣機的相位分辨率為1。，幅值分辨率為0.5%。
由于直耦電動勢的值正比于ω，而渦流產(chǎn)生的二次電動勢正比于ω2，因此當(dāng)ω減小時，即使是在周圍介質(zhì)不變的情況下，檢測信號中的相位變化也會減小，因此會降低信號的信噪比。
用不同介質(zhì)對樣機進行測試，實驗表明，當(dāng)頻率低于5kHz時，信號輸出對空氣、干沙、濕沙等不同介質(zhì)響應(yīng)的區(qū)別已經(jīng)很不明顯。實驗也表明在頻率降低時，可以通過增加發(fā)射電路輸出功率的方法來改善測量結(jié)果。所以在確保靈敏度、同時使系統(tǒng)適應(yīng)大多數(shù)檢測環(huán)境的情況下，實驗樣機發(fā)射電路輸出信號的頻率取為20kHz，電流幅值取為lA。
3.2現(xiàn)場實驗結(jié)果
現(xiàn)場實驗在某街道中的一段長約150m、直徑約8英寸的水泥下水管道中進行。管道在150m距離起始和結(jié)束處各有一處檢查孔A、C。已知在二者之間還有一處檢查孔B存在，但其準(zhǔn)確位置已經(jīng)被街道覆蓋，無法確定。
在定位檢測前，先將一帶有掛鉤的高壓噴嘴由A孔打到C孔，同時也對管道進行了一次沖洗操作。由掛鉤拖拽探頭沿管道前進以進行檢測。由于距離檢測的方式特殊，探頭前進的速度不要求恒定。
現(xiàn)場實驗的結(jié)果如圖3所示。圖中曲線起始端和結(jié)束端的兩處低電平為兩已知檢查孔A和C。63m處的低電平則是需要被定位的檢查孔B的具置。另外，兩處的高電平表明該處有某種較高導(dǎo)電率的介質(zhì)存在。后來發(fā)現(xiàn)：在36m處有一段多年前因管道維修所更換的PVC管道，而52.5m處則是另一段因同樣原因所更換的鋼管。
因為前進中的地下設(shè)備在鋼管接頭處受到了嚴(yán)重碰撞，由圖3可以看出此后的輸出信號略有漂移。這應(yīng)該是由碰撞導(dǎo)致的內(nèi)部器件相互位置的微小變化所引起的，但是并沒有對檢測結(jié)果造成實際影響。
現(xiàn)對全文總結(jié)如下：
(1)利用電磁感應(yīng)原理實現(xiàn)了對地下管道檢查孔的定位測量，系統(tǒng)使用方便快捷，設(shè)備簡單經(jīng)濟，測試結(jié)果可靠，可以大大減輕市政維修的工作量。
(2)定位測量只需要對介質(zhì)導(dǎo)電率的突變進行記錄，不需要根據(jù)導(dǎo)電率的具體數(shù)值進行分析，所以實際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成十分簡單。
(3)采用同樣的手段可以對地下不同設(shè)備或者地上設(shè)施中工作人員難以進入?yún)^(qū)域的介質(zhì)變化方便地進行測量。
[論文摘要]近年來城市建設(shè)的飛速發(fā)展，建筑項目眾多，工程勘察檔案的管理任務(wù)也越來越繁重。簡要分析建筑工程勘察檔案的特點，并結(jié)合工作實踐探討在當(dāng)前時期如何做好勘察工程檔案管理。
地質(zhì)勘察是建筑工程的基礎(chǔ)工作，其勘察檔案記錄了現(xiàn)場地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)、土工試驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計、技術(shù)人員的數(shù)據(jù)分析圖表和結(jié)論性文字報告，除具有科技檔案的一般共性外，還有其自身的特點。充分認(rèn)識這些特點，對加強工程勘察檔案管理工作并充分發(fā)揮其作用十分重要。
一、工程勘察檔案的特點
（一）組成的成套性
勘察單位以一個獨立的工程項目作為勘察工作對象，按照嚴(yán)格的、科學(xué)的勘察程序，一個環(huán)節(jié)緊扣一個環(huán)節(jié)有規(guī)律地開展勘察工作。一項工程勘察全部勘察技術(shù)資料，按照一個獨立的工程項目把它們組成一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，其中每一張圖紙、每一頁文字或表格都是該套檔案不可缺少的組成部分，這就是它的成套性。工程勘察檔案收集、整理、保管和利用等管理工作，都為這種成套性的特點所制約。
（二）形成的階段性
根據(jù)勘察工作的基本程序，一項工程一般都要經(jīng)過勘察準(zhǔn)備（即前期）、初步勘察、勘察采樣等幾個階段。前一階段勘察工作沒有完成，不得開展下一階段的勘察工作。前后不同階段的勘察活動之間，既有密不可分的有機聯(lián)系，又有明顯的嚴(yán)格的階段區(qū)分，因此，每個勘察階段各個專業(yè)的勘察活動分別組成各自互相聯(lián)系的有機整體，并決定勘察技術(shù)資料形成的階段性。
（三）內(nèi)容的專業(yè)性
一項工程勘察是由多種專業(yè)技術(shù)人員按不同專業(yè)分別開展具體勘察作業(yè)，又相互配合共同完成，一項工程的勘察技術(shù)資料其形成過程是多學(xué)科、多專業(yè)的協(xié)同過程。因此，工程勘察檔案在分類、編號、編制檢索工作時，都要考慮勘察技術(shù)資料專業(yè)性，以及專業(yè)間的聯(lián)系特點。不同專業(yè)的技術(shù)文件材料一般不能混淆在一起，在確定分類、標(biāo)號結(jié)構(gòu)層次時，要考慮圖紙文件所屬專業(yè)與工程勘察之間的隸屬關(guān)系。此外檔案管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)勘察各專業(yè)的基礎(chǔ)知識，了解各專業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，能識別和看懂各專業(yè)的圖紙文件，不斷提高管理業(yè)務(wù)水平。
（四）貯存的空間需求性
工程勘察具有唯一性的特點，每一個項目的勘察資料都是一個獨立檔案項目。因此，在勘察技術(shù)活動中形成圖紙文件必然具有數(shù)量大、遞增快的特點。所以，在管理上需要考慮有較大、較多的庫房，要有足夠的櫥、柜、架、盒、夾等裝具及設(shè)備；現(xiàn)在的自動檢索及光盤技術(shù)現(xiàn)代管理手段，提高了貯存密度和檢索效率。
（五）使用的效益性
工程勘察檔案是從事工程勘察技術(shù)活動的成果和產(chǎn)品。首先它是為某具體工程項目提供勘察圖紙文件，作為工程設(shè)計和施工必要條件，其次，它是可供利用的勘察技術(shù)資源，對內(nèi)可參考借鑒，對外可供技術(shù)交流。在檔案管理工作中必須克服技術(shù)封鎖、保護主義，變封閉性為開放性，面向第一線的勘察技術(shù)人員，及時、準(zhǔn)確、方便有效地提供檔案資料，讓工程勘察檔案最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。
（六）使用價值的時效性
工程勘察檔案用于工程項目第一次實現(xiàn)使用價值以后，還會多次利用并發(fā)揮作用。按照技術(shù)文件生命周期理論，工程勘察檔案按其使用價值有它的活躍期和衰減的規(guī)律，在近期內(nèi)的查閱率較高，時間越長其查閱率就越低?？梢?，工程勘察檔案的使用價值具有一定的時效性。此外，還要根據(jù)保管、利用和庫房、設(shè)備的狀況，經(jīng)常定期進行檔案資料的清理鑒定，將使用價值不大，不常查用的檔案置于“冷庫”或適當(dāng)減少庫存份數(shù)。工程勘察檔案的特點是由勘察活動的規(guī)律所決定的，認(rèn)識并掌握這些特點，有利于不斷改進檔案管理，以便最大限度地發(fā)揮工程勘察檔案的作用。二、當(dāng)前的勘察工程檔案管理
當(dāng)前，如何做好工程勘察檔案管理工作，成為工程勘察的堅實后盾，是工程勘察檔案管理工作人員所應(yīng)深刻思考的問題和不可推卸的責(zé)任。
（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理是工程勘察檔案管理的首要基礎(chǔ)
當(dāng)前，對工程勘察檔案管理提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，有利于提高工程勘察檔案的質(zhì)量，有利于工程勘察檔案的歸檔利用。同時，為工程監(jiān)督管理人員對各設(shè)計、施工單位進行監(jiān)督管理提供資料，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。
（二）收集檔案的內(nèi)容要齊全
勘察檔案管理人員要與工程勘察技術(shù)人員相配合，對已收集的檔案資料進行鑒定、補充。工程勘察檔案管理人員還要經(jīng)常去施工現(xiàn)場，了解工程概況，配合勘察技術(shù)人員做好圖紙資料的收集整理工作。在施工過程中形成的資料要做到心中有數(shù)，同時根據(jù)資料的形成規(guī)律，定期檢查施工單位收集的資料是否齊全，與現(xiàn)場技術(shù)人員核對是否同施工現(xiàn)場相符，不相符的及時查明原因。如資料缺失不全，確實需要增補，應(yīng)及時通知勘察技術(shù)人員。這樣才能更好地保證工程檔案資料在收集、整理上做到準(zhǔn)確、完整。
（三）圖紙、資料的標(biāo)準(zhǔn)化歸檔
當(dāng)前，對工程勘察檔案資料的歸檔，要摒棄舊有的過時的觀念，要以高效、準(zhǔn)確為前提，提高勘察工程檔案管理水平，必須抓緊做好以下幾個方面工作：
一是建立起以辦公自動化為載體的檔案管理系統(tǒng)。工程勘察檔案管理單位必須開發(fā)完善工程勘察檔案管理軟件。檔案管理人員必須熟練使用計算機，以便準(zhǔn)確、迅速的錄入與使用工程檔案管理軟件。
二是要對現(xiàn)有檔案認(rèn)真進行整理、完善。要結(jié)合工程勘察的特點，更加嚴(yán)格、科學(xué)地做好檔案的分類和著錄，在此基礎(chǔ)上，對歷史檔案進行清理，對號入座。清理的同時要盡可能地進行完善，填補相關(guān)資料。
三是要不斷豐富補充檔案的存貯的內(nèi)容。要結(jié)合工程特點，有意識地豐富檔案的形式和內(nèi)容，加大圖片、聲像檔案歸檔的比重，逐步使呆板、單調(diào)的勘察工程檔案生動化、形象化。
（四）建立勘察工程檔案員崗位責(zé)任制
一名合格的工程勘察檔案管理員：一是負(fù)責(zé)檔案的集中統(tǒng)一管理；二是及時做好檔案的收集、鑒定、立卷、歸檔工作；三是經(jīng)常督促工程圖紙、資料的歸還；四是負(fù)責(zé)編制工程檔案工作計劃和組織改革等編研資料；五是做好工程檔案工作的日常保管。
總之，工程勘察檔案管理人員要不斷的提高自身素質(zhì)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)技巧，在歸檔時，做到既“清晰”又“全面”，在取檔時，做到既“準(zhǔn)確”又“迅速”，做好工程勘察檔案管理工作。
參考文獻：
[論文關(guān)鍵詞]基層檢察機關(guān) 執(zhí)行力建設(shè)
基層檢察機關(guān)是整個檢察體系的基礎(chǔ)，處于法律監(jiān)督的最前沿，是國家法律政策的具體執(zhí)行者。作為基層檢察機關(guān)，只有切實提高執(zhí)行力，才能使各項工作不折不扣地落實到各個部門、落實到每名檢察人員之中。如何加強基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力建設(shè)，是我們必須認(rèn)真思考和研究的一個重要問題，筆者在這里談一些自己的看法。
一、關(guān)于基層檢察機關(guān)執(zhí)行力的內(nèi)容
什么是基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力？基層檢察機關(guān)的執(zhí)行力，具體而言就是基層檢察機關(guān)及全體檢察人員貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及本院自身的工作部署，按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)，把決策轉(zhuǎn)化為打擊犯罪、維護穩(wěn)定、促進和諧的工作能力。包括對檢察事業(yè)執(zhí)著追求的理想信念，與時俱進 、克難攻堅的工作能力，解放思想、趕超跨越的工作作風(fēng)，顧全大局、齊心協(xié)力的團隊合作精神以及管理激勵機制的建立和完善等等。
二、加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義
（一）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)依法履行職責(zé)，推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要
最高人民檢察院《“十二五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》（下簡稱《綱要》），確定了未來五年檢察工作發(fā)展的總體思路、目標(biāo)、任務(wù)和重大舉措。對于基層檢察機關(guān)而言，貫徹好《綱要》，主要通過依法履行職責(zé)，把科學(xué)發(fā)展的觀念貫徹到實際工作中，落實到具體措施上，促進經(jīng)濟社會和自身實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?；鶎訖z察機關(guān)執(zhí)行力的強弱，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀能不能在具體工作中“落地生根”，關(guān)系到保障和促進科學(xué)發(fā)展的機制能不能構(gòu)建，關(guān)系到制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸難題能不能破解。因此，提高基層檢察機關(guān)執(zhí)行力是促進檢察機關(guān)依法正確履職的重要途徑，是推動各項檢察工作科學(xué)發(fā)展的強大動力。
（二）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和改善民生的重要保證
檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)著重要的職能，發(fā)揮著重要的作用，檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須放在黨和國家工作大局中來謀劃和推進。當(dāng)前，全國各級檢察機關(guān)正在深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，這對檢察機關(guān)服務(wù)大局提出了新的更高的要求，面對新的形勢，基層檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立足檢察職能，加強執(zhí)行力建設(shè)，全面推進各項檢察工作，找準(zhǔn)法律監(jiān)督工作與社會和諧穩(wěn)定的結(jié)合點、與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點、與保障和改善民生的結(jié)合點，執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮發(fā)展，監(jiān)督促進和諧，為實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的司法保障。
（三）加強執(zhí)行力建設(shè)，是基層檢察機關(guān)增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升執(zhí)法公信力的必然要求
現(xiàn)階段，不少基層檢察機關(guān)在執(zhí)行力方面還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：執(zhí)行意識不濃、執(zhí)行速度不快、執(zhí)行力度不大、執(zhí)行辦法不多、執(zhí)行能力不強等方面，這些問題迫切需要解決，否則就會影響到隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進而影響到執(zhí)法公信力。新形勢的發(fā)展對基層檢察機關(guān)提出了新的更高的要求，要求基層檢察機關(guān)必須不斷加強隊伍建設(shè)，努力打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的檢察隊伍，而加強執(zhí)行力建設(shè)，則是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，基層檢察機關(guān)執(zhí)行力與其執(zhí)法公信力是相輔相成、呈正比例發(fā)展的關(guān)系：基層檢察機關(guān)對內(nèi)具有執(zhí)行力，對外才會有公信力，才能獲得人民群眾的口碑，執(zhí)行力越強，公信力越高，群眾口碑越好，這也要求基層檢察機關(guān)將執(zhí)行力建設(shè)擺在突出位置。
三、新形勢下加強基層檢察機關(guān)執(zhí)行力建設(shè)的對策
（一）樹立執(zhí)行意識，端正執(zhí)行態(tài)度
1.培育執(zhí)行文化，樹立執(zhí)行理念。秉承“忠誠、為民、公正、連接”政法干警核心價值，引導(dǎo)基層檢察人員樹立“不找借口，善于執(zhí)行，創(chuàng)新爭先”的執(zhí)行理念，培養(yǎng)專注執(zhí)著、創(chuàng)先爭優(yōu)和雷厲風(fēng)行的執(zhí)行意識。將“要盯緊，不要松懈；要主動，不要等靠；要實干，不要虛??；要克難，不要推諉；要創(chuàng)新，不要平庸；要結(jié)果不要借口?！钡葓?zhí)行文化內(nèi)化到基層檢察人員的思想和工作之中，從而實現(xiàn)支配其日常行為，自覺養(yǎng)成接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求完美的觀念。
2.務(wù)實效能作風(fēng)，增強執(zhí)行責(zé)性。工作無小事，工作就意味著責(zé)任，要勇于擔(dān)當(dāng)。無論在任何崗位，無論做什么工作，都要充分發(fā)揮主觀能動性和責(zé)任心，都要有滿懷熱情，堅定完成任務(wù)的信心和決心，竭盡全力，盡職盡責(zé)地把工作做好。同時，強化工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)三個專項督查，重點圍繞基層檢察人員的“庸、懶、散、軟”等方面開展專項督查，并將督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，對執(zhí)行力低下的基層檢察人員要限期整改和責(zé)任追究，以表彰先進、鞭策后進的方式，強化基層檢察機關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)，提高工作執(zhí)行力。
（二）提高隊伍素質(zhì)，夯實執(zhí)行基礎(chǔ)
1.提高基層檢察人員的整體素能。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力是加強執(zhí)行力建設(shè)的核心。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力決定了一個單位的執(zhí)行力，要圍繞提高決策指揮、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)等方面的能力，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力，在全院起到帶頭示范作用。其次，中層干部是加強執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵。各部門負(fù)責(zé)人處于上傳下達(dá)的中間環(huán)節(jié)，中層干部要始終與黨組保持高度一致，不折不扣地落實黨組作出的決定決議，帶領(lǐng)本部門把各項工作貫徹好、落實好。第三，廣大基層檢察人員是執(zhí)行力的主體和基礎(chǔ)。每一名基層檢察人員都要把自己溶入到檢察工作大環(huán)境中，牢記自身的責(zé)任和使命，把自己與基層院的榮辱和興衰緊密結(jié)合在一起，不折不扣地完成自己的工作任務(wù)。
2.著力培養(yǎng)基層檢察人員四種能力。首先是崗位履職的能力。在加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時，要加強市場經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、歷史文化、行政管理等知識的學(xué)習(xí)，苦練崗位專業(yè)技能，努力成為本崗位、本部門的行家里手。其次是服務(wù)群眾的能力。在講究執(zhí)行方法和藝術(shù)，走群眾路線的同時，還需提高基層檢察人員協(xié)調(diào)群眾利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，想方設(shè)法為群眾謀利益，做群眾的貼心人。再次是攻堅克難的能力?；鶎訖z察人員在執(zhí)行過程中需要擁有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合時宜的條條框框的精神，從實際出發(fā)，因時因地制宜，以改革創(chuàng)新的精神來研究新情況、解決新問題、探索新路子。第四是團隊協(xié)作的能力。牢固樹立團隊精神和“一盤棋”思想，加強部門之間的溝通聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)配合，敢于承擔(dān)各自責(zé)任，不推諉扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推動基層檢察工作的順利開展。
（三）注重執(zhí)行方式，改進執(zhí)行方法
1.工作謀劃上要有預(yù)見性。首先應(yīng)該從工作謀劃入手，時刻關(guān)注檢察事業(yè)的發(fā)展趨勢，及時了解上級的工作部署，對可能安排的工作有較強的預(yù)判力和敏感性，做到早調(diào)研、早安排、早起步，做好前期準(zhǔn)備，形成切實可行的工作思路、工作計劃、實施方案，避免打無準(zhǔn)備之仗。
2.正確領(lǐng)會上級精神，尋求執(zhí)行途徑。充分理解上級決策和部署的基本意圖，認(rèn)真分析形勢，將各項檢察工作進一步量化、細(xì)化、具體化，分階段、分部門、分崗位提出具體目標(biāo)、工作要求、工作期限、工作措施、承辦部門、責(zé)任人、獎懲措施等，形成切實可行的實施意見和操作方案，為正確執(zhí)行提供指導(dǎo)，指引方向。
3.抓住工作關(guān)鍵，在執(zhí)行過程中求突破。關(guān)鍵點的解決往往代表著主要問題的解決、代表著整體工作的突破。同時也要關(guān)注細(xì)節(jié)，一方面，日常工作往往是細(xì)節(jié)或小事影響著全局甚至決定一件事的成敗。另一方面，關(guān)注細(xì)節(jié)是工作質(zhì)量提高到一定階段的必然要求，也是不斷提高工作質(zhì)量在執(zhí)行力上的落腳點。工作執(zhí)行力的提高在很大程度上就是對細(xì)節(jié)認(rèn)真、再認(rèn)真，對關(guān)鍵點跟進、再跟進的結(jié)果。
（四）健全運行機制，提升執(zhí)行效率
1.推行“常態(tài)化評查”制度。加強對工作落實情況、執(zhí)法規(guī)范程度和隊伍形象建設(shè)的經(jīng)常性評查，適時監(jiān)測影響執(zhí)法公信力的問題，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，塑造公正廉潔執(zhí)法形象，推動基層檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)和自身反腐敗工作不斷取得新成效。
2.健全績效考評機制。通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書量化分解各項檢察工作，充分發(fā)揮基層檢察人員的工作積極性和責(zé)任感。制定相應(yīng)的目標(biāo)獎懲機制，實行目標(biāo)動態(tài)管理，建立獎罰分明的激勵機制，對成績突出的人員給予表揚和獎勵，對執(zhí)行上級決策部署不力，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，堅決問責(zé)，責(zé)令整改。
執(zhí)法理念是執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中形成的一種價值觀，是對法的精神的認(rèn)識和理解，是對司法活動的指導(dǎo)原則的進一步具體化。隨著我國法制現(xiàn)代化進程的不斷推進，統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，既是檢察機關(guān)正確履行職能的內(nèi)在要求，也是檢察工作實踐“三個代表”重要思，全國公務(wù)員共同天地想、與時俱進的重要體現(xiàn)。檢察機關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，按照發(fā)展先進生產(chǎn)力、弘揚先進文化和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的基本目標(biāo)，結(jié)合檢察機關(guān)的工作實際，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，以新的理念來統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念應(yīng)包含以下幾個方面的內(nèi)容：
一、嚴(yán)格執(zhí)法——檢察執(zhí)法的基本前提
檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是推進依法治國進程的重要力量。這就要求檢察機關(guān)在執(zhí)法過程中，一是必須樹立法治觀。要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律基本原則，切實轉(zhuǎn)變“以言代法、以權(quán)壓法”的以人治國、以行政命令代替法律的錯誤觀點和做法。要堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會主義法制原則，建立與現(xiàn)代法制文明相適應(yīng)、符合現(xiàn)代法治基本要求的正確法治觀。二是必須樹立司法公正觀。司法公正是社會正義的一個重要組成部分，是司法活動的價值追求。檢察機關(guān)必須以保障實現(xiàn)公平和正義為目標(biāo)，突出“強化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，確保法律的嚴(yán)格統(tǒng)一實施，維護司法公正。三是必須樹立平等觀。法律面前人人平等，任何人都不存在任何僭越法律的特權(quán)，這是現(xiàn)代法治的基石，也是執(zhí)法者應(yīng)恪守的準(zhǔn)則。檢察機關(guān)要在執(zhí)法中強化平等保護的意識，平等地保護每一個利益主體，使法律面前人人平等的憲法原則在檢察執(zhí)法中得到體現(xiàn)。
由于受陳舊執(zhí)法思想的影響，當(dāng)前檢察機關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在一些突出的問題，如重懲治犯罪，輕人權(quán)保護問題；重實體，輕程序問題；重打擊，輕預(yù)防問題；重公正，輕效率問題；重數(shù)量，輕質(zhì)量問題等等，這些都嚴(yán)重影響了檢察執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和公正性。因此，樹立“嚴(yán)格執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的基本前提，也是在全社會實現(xiàn)公平和正義的重要保證。
必須樹立打擊與保護并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重懲治犯罪，輕人權(quán)保護”的思想。檢察機關(guān)在履行懲治犯罪職責(zé)時，一方面要對犯罪分子堅決予以打擊，另一方面也要保障無罪的人不受刑事追究。在追究犯罪分子的刑事責(zé)任時，也要保證依法定程序進行，對犯罪分子的合法權(quán)益予以保護。要徹底糾正過去那種忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅決摒棄漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯誤做法，自覺地把人權(quán)保護貫穿于檢察執(zhí)法活動的全過程，通過文明執(zhí)法保護公民的人權(quán)。
必須樹立實體與程序并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重實體，輕程序”的思想。在檢察實務(wù)中，有的案件存在質(zhì)量問題，有的證據(jù)不被采用，這些都是不嚴(yán)格執(zhí)行程序法造成的結(jié)果。程序法是保障實體法實施的規(guī)程和規(guī)范，是制約司法人員的執(zhí)法行為，防止司法腐敗，保證案件質(zhì)量的有效手段。因此，檢察機關(guān)要嚴(yán)格遵守程序法，嚴(yán)格依法辦案，保證實體法得到正確實施，使案件經(jīng)得起時間的檢驗。
必須樹立懲治與預(yù)防并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重辦案，輕預(yù)防”的思想。要堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點和規(guī)律，針對發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問題，及時提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開展個案預(yù)防，達(dá)到“查辦一個案，教育一條線，治理一大片”的效果。要不斷探索預(yù)防工作的新途徑、新方法，實現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作從分散狀態(tài)到集中狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，從初級形式的預(yù)防到系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從專門機關(guān)預(yù)防到全社會預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
必須樹立公正與效率并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重公正，輕效率”的思想。公正與效率是刑事訴訟追求的兩大目標(biāo)。但在檢察執(zhí)法中，有時會因片面追求公正而忽視效率，如不切實際地過分強調(diào)事實清楚而使案件久拖不決，案件層層把關(guān)拉長了辦案周期等；有時也會為了提高效率而犧牲公正，如“嚴(yán)打”中過分強調(diào)快捕快訴而影響了案件質(zhì)量等等。無論是偏重哪一方，都會產(chǎn)生弊端，都難以取得最佳的執(zhí)法效果。因此，檢察機關(guān)要確立“效率也是一種正義”的觀點，迅速、及時、高效地履行檢察職能，降低執(zhí)法成本，提高司法效益。必須樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的思想。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。沒有質(zhì)量，數(shù)量只能為零。只追求辦案數(shù)量，不講案件質(zhì)量，必將損害群眾的利益，損害法律的尊嚴(yán)。檢察機關(guān)必須處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅持以質(zhì)量為本，把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，在辦案中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把每一宗案件都辦成鐵案。
二、文明執(zhí)法——檢察執(zhí)法的必然要求
在執(zhí)法過程中，由于受傳統(tǒng)意識和官本位思想的影響，少數(shù)執(zhí)法人員存在特權(quán)思想，不尊重當(dāng)事人，作風(fēng)粗暴、、刑訊逼供、違法辦案等等，這些都嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)利，影響了檢察機關(guān)的形象。因此，樹立“文明執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的必然要求，也是弘揚先進文化的具體表現(xiàn)。
檢察機關(guān)要樹立以人為本的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“只講執(zhí)法，不講感情”的思想。要避免簡單理解嚴(yán)格執(zhí)法，把執(zhí)法活動變成冷冰冰的機械式的例行公事。在辦案中要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，如推行“告知犯罪嫌疑人制度”，搜查時避免未成年人、老人及患有嚴(yán)重疾病的人在場，搜查時對工資存折和維持家庭正常開銷的費用一般不予扣押，采取強制措施時不侵犯犯罪嫌疑人的尊嚴(yán)和人格等。要通過關(guān)心犯罪嫌疑人及其家屬的生活，保障他們的合法權(quán)利，達(dá)到以情感化。
檢察機關(guān)要在執(zhí)法過程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對人的價值和存在的充分尊重，充分運用法律和政策，將法的嚴(yán)明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來，推動檢察工作朝更加文明、公正的方向健康發(fā)展。打鐵還須自身硬。要將嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法落到實處，首先得建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊伍。
檢察機關(guān)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持從嚴(yán)治檢，抓好隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，并結(jié)合“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”、“強化執(zhí)法教育，實現(xiàn)執(zhí)法為民”和紀(jì)律教育月等教育活動，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“會辦案、會電腦、會外語、會駕駛、會調(diào)研”的高素質(zhì)檢察人才，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。
三、為民執(zhí)法——檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征
檢察機關(guān)貫徹落實“三個代表”重要思想，本質(zhì)就是要解決好為民執(zhí)法的問題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，決定了維護人民群眾的利益是檢察工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中，必須切實從人民群眾的根本利益出發(fā)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
一是要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，檢察干警是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務(wù)的。二是要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護人民群眾的根本利益。牢固樹立為大局服務(wù)的思想，始終堅定不移地將維護社會穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù)。通過“嚴(yán)打”整治、“兩打一掃”、“打黑除惡”等專項斗爭，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，依法快捕快訴，嚴(yán)懲各類刑事犯罪，增強群眾的安全感，為人民群眾創(chuàng)造一個安全有序的工作生活環(huán)境。通過查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，特別是社會影響惡劣、人民群眾反映強烈的大要案，嚴(yán)懲腐敗分子，保護國家人民財產(chǎn)，鼓舞人民群眾，增強人民群眾對反腐敗斗爭和建設(shè)社會主義法治國家的信心。通過強化民事行政訴訟監(jiān)督，切實糾正民事和行政審判中的違法犯罪現(xiàn)象，增強人民群眾對社會主義法制的信任。三是要認(rèn)真處理好群體性上訪和公民的控告申訴工作。要繼續(xù)實行首辦責(zé)任制的工作制度和程序，強調(diào)誰主管，誰負(fù)責(zé)，對群眾反映的情況絕不推諉和敷衍，將問題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層。大力開展文明接待活動，繼續(xù)保持全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口的形象，熱情受理群眾的來信來訪。四是要廣泛聽取群眾的批評、建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要將“檢察長接待日”制度、檢務(wù)公開制度、執(zhí)法監(jiān)督員制度、定點掛鉤聯(lián)系等制度進一步完善并發(fā)揮其作用。此外，要加強與人大代表的聯(lián)系，制定檢察院與人大代表的聯(lián)系工作制度，更好地接受人大和社會各界的監(jiān)督。五是要加大服務(wù)力度，切實為人民群眾排憂解難。開通“法律咨詢服務(wù)站”，為人民群眾提供法律服務(wù)。檢察機關(guān)要在執(zhí)法過程中落實總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上提出的“為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”的指示，始終把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意、擁不擁護、贊不贊成作為檢驗檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法是有機統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，相互促進。為民執(zhí)法，是檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征，解決的是“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”這個根本性的問題。而嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是“如何執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題。只有解決好“為民執(zhí)法”這個根本問題，全國公務(wù)員共同天地，才能解決好如何執(zhí)法的問題。只有樹立起現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，我們才能在檢察工作中減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法違法現(xiàn)象的發(fā)生。
文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1008-925X(2012)07-0182-02
摘要：
我國建筑施工的安全管理相對落后，安全事故頻繁發(fā)生，研究如何有效防止安全事故的發(fā)生、提高建筑施工中的安全管理意義重大。本文對安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的功效、構(gòu)建原則及操作流程進行總結(jié)，旨在提高對建筑安全施工的管理效率，為我國建筑施工安全管理作出貢獻。
關(guān)鍵詞：安全事故；風(fēng)險；預(yù)警系統(tǒng);安全管理
建筑業(yè)雖然是我國國民生產(chǎn)總值的重要組成部分，但建筑施工事故造成的后果也非常嚴(yán)峻。我國一直非常重視建筑生產(chǎn)安全的管理，制定了大量法律法規(guī)，但頻繁發(fā)生的建筑施工事故仍然沒有得到有效遏制。在相對落后的建筑施工的安全管理形勢下，研究如何確保建筑施工的安全，降低建筑施工事故的發(fā)生率，建立一個比較先進的建筑施工安全管理體系，提高建筑業(yè)整體的安全管理水平顯得尤為必要。
1施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)功能
建筑施工作業(yè)強度高，作業(yè)量大、時間長、工序多且變化大、環(huán)境等外部因素影響突出，因此，建筑施工安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。安全事故風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是在管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展形成的新預(yù)警機制，警報、矯正及免疫功能三部分組成，三種職能共同構(gòu)成企業(yè)管理的新預(yù)警功能體系。這種預(yù)警管理系統(tǒng)的新功能基于以警報為導(dǎo)向，以矯正為手段，以免疫為目的的糾錯防錯新機制。
1.1 警報職能。
事故的發(fā)生往往不可預(yù)期，需要對安全事故的危險源進行實時監(jiān)控、分析、評價和處理。警報職能是一種對企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)及薄弱環(huán)節(jié)(包含引發(fā)安全事故的各類的人、機器、物、環(huán)境等因素)進行監(jiān)測、識別、診斷和預(yù)報的職能。通過監(jiān)測各類不安全因素，識別事故發(fā)生的早期信號，從而發(fā)出警告以達(dá)到在安全事故在萌芽狀態(tài)就被消滅的目的。
1.2 矯正職能。
風(fēng)險總會在不同階段和不同領(lǐng)域表現(xiàn)出一些征兆，矯正職能是施工企業(yè)在安全事故將發(fā)生或其隱患相當(dāng)突出及安全事故發(fā)生（仍在早期階段）的情況下，對引起狀況的不安全因素(包括人的行為、環(huán)境及設(shè)備狀況等)進行預(yù)判糾錯功能。企業(yè)在進行這些決策前，一定要深入細(xì)致的調(diào)查研究，在掌握充足可靠的相關(guān)信息基礎(chǔ)上，并用科學(xué)方法論證建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的信息庫。
1.3 免疫職能。
免疫職能是對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的類型相似的安全事故進行預(yù)判、快速識別并及時提出有效對策的一種功能。當(dāng)施工企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)以往安全事故的發(fā)生信號或類似的致錯條件時，利用施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系中對策庫的信息，可以迅速采取對策，達(dá)到施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警免疫功能的目的，避免同類性質(zhì)的安全事故的發(fā)生或再發(fā)生幾率降為最小。
2施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建原則
企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則為優(yōu)化一切可利用的資源，為企業(yè)構(gòu)建一個可以監(jiān)測風(fēng)險、提供風(fēng)險對策的模型，并根據(jù)該模型作出必要的選擇，并且需有完整的風(fēng)險預(yù)警的保障路線，使得企業(yè)能及時有效應(yīng)對事故風(fēng)險預(yù)警，筆者概括為以下四項基本原則：
2.1靈敏性。
建立靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理者應(yīng)隨時密切關(guān)注與安全相關(guān)的各種因素，如目標(biāo)因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、人為因素和制度因素等變化發(fā)展趨勢，從因素變化的動態(tài)分析預(yù)測企業(yè)可能發(fā)生的安全事故所帶來的風(fēng)險。
2.2綜合性。
企業(yè)管理制度是做好建筑施工安全工作的基礎(chǔ)，只有建立了健全的管理制度，才能在此基礎(chǔ)上開展各項安全工作，由此我們可以得出安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系。該預(yù)警管理體系不僅涉及到安全技術(shù)上的內(nèi)容，也涉及到企業(yè)管理方面的工作，因此，需要綜合預(yù)警工作與企業(yè)的管理工作相結(jié)合。
2.3 規(guī)范性。
該原則要求預(yù)警管理體系所設(shè)計的各類指標(biāo)參數(shù)必須規(guī)范化，這樣，生產(chǎn)過程中監(jiān)測獲得的信息可以在該風(fēng)險預(yù)警管理過程中的每個階段和其它微系統(tǒng)可以使用。
2.4 可操作性。
建筑施工安全預(yù)警通過將預(yù)警管理論和建筑施工安全管理模式兩者相結(jié)合，與安全管理思路很相似，要求所有涉及到的監(jiān)測指標(biāo)以及相關(guān)的組織模式都具有可實施性，按照風(fēng)險預(yù)警的要求能夠準(zhǔn)確和完整的獲得各項數(shù)據(jù)，與預(yù)警工作相一致的組織結(jié)構(gòu)具有合理性。
3施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)的工作流程
系統(tǒng)科學(xué)是預(yù)警系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)。在確定施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的工作內(nèi)容、構(gòu)建該系統(tǒng)的組織機構(gòu)、明確該系統(tǒng)的工作程序之后，施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)將按以下流程展開工作。系統(tǒng)預(yù)警的過程一般分為監(jiān)測、識別、診斷、報告、評價五個環(huán)節(jié)。
當(dāng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理機構(gòu)的管理指令下達(dá)后，該企業(yè)預(yù)警管理系統(tǒng)便開始運行。安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)工作流程為：
3.1 預(yù)警部通過監(jiān)測、識別、診斷、評價企業(yè)安全生產(chǎn)的管理制度和事故信號，確認(rèn)監(jiān)測因素指標(biāo)處于正常、警戒或危機狀態(tài)，并進一步提出預(yù)控對策并及時實施。
3.2 當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)處于正常狀態(tài)時，則繼續(xù)保持對其監(jiān)測而不介入預(yù)控管理水平；當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)在基本正?；虻臀C狀態(tài)即戒備狀態(tài)時，預(yù)警部根據(jù)實際情況提出預(yù)控對策方案，并提交此方案給該項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組和項目安全質(zhì)量監(jiān)察部，由項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后下達(dá)給下級各職能管理部門具體落實、執(zhí)行，直至施工企業(yè)安全生產(chǎn)徹底恢復(fù)正常。
3.3 當(dāng)監(jiān)測指標(biāo)進入危機狀態(tài)，施工企業(yè)安全管理系統(tǒng)進入應(yīng)急管理程序并立即成立應(yīng)急管理小組，由預(yù)警部和項目安全質(zhì)量監(jiān)察部聯(lián)合提出應(yīng)急對策方案，并組織相關(guān)人員具體實施。此時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組取代日常企業(yè)職能安全管理部門，全面負(fù)責(zé)危機狀態(tài)下的企業(yè)安全管理活動，直至化解危機，恢復(fù)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)［3］。
3.4 預(yù)警部還應(yīng)檢查各級安全管理預(yù)警管理工作狀況，負(fù)責(zé)整個施工企業(yè)的安全預(yù)警、組織預(yù)控工作、調(diào)度和指揮工作。
4結(jié)語
總之，建筑安全生產(chǎn)管理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該安全生產(chǎn)預(yù)警體系是一種新穎的項目安全管理技術(shù)，通過對現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)管理模式的分析，提出一種可以監(jiān)測診斷、預(yù)控安全事故的具體措施，把任何可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外，這樣才能夠有效避免或者減少事故的發(fā)生。希望能進一步完善，并在更多實際工程項目中得到印證，為提高我國項目安全管理水平作出貢獻。
參考文獻
［1］周蓉: 企業(yè)安全事故風(fēng)險預(yù)警體系研究. 武漢: 武漢理工大學(xué); 2008.
［2］ 林成. 安全預(yù)警管理技術(shù)在建筑施工中的應(yīng)用［J］. 施工技術(shù). 2006, 35(5):31-34.
【關(guān)鍵詞】 油田企業(yè)； 財會隊伍； 一體化建設(shè)； 精細(xì)核算； 學(xué)習(xí)型組織
勝利石油管理局財會系統(tǒng)現(xiàn)有在崗人員1 800多人。近年來，企業(yè)在推進財會隊伍的職業(yè)化、精細(xì)化、復(fù)合型建設(shè)，培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)涞呢敃犖榉矫?，進行了一些積極有益的實踐和探索，為油田企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅實有力的人才支撐。
一、財會隊伍建設(shè)方面的主要做法
（一）適應(yīng)新形勢，不斷調(diào)整完善財會隊伍體系
1.適應(yīng)體制機制變化，調(diào)整財會隊伍組織架構(gòu)
油田重組上市之初，財務(wù)管理實行“三級核算，四級管理”模式，為減少核算層級，從2002年開始，集中財務(wù)資源，減少核算層級，變二級財務(wù)科為財務(wù)資產(chǎn)管理中心，撤銷三級核算單位，將三級財務(wù)人員行政工資關(guān)系上轉(zhuǎn)到財務(wù)資產(chǎn)中心，根據(jù)實際情況，委派財務(wù)人員到三級單位參與管理和監(jiān)督。將原財務(wù)結(jié)算中心的資金結(jié)算業(yè)務(wù)和財務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)進行分離，突出財務(wù)監(jiān)控，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型。財務(wù)組織架構(gòu)的優(yōu)化，為提高財務(wù)管控效率提供了組織保障。
2.適應(yīng)市場環(huán)境變化，調(diào)整財會隊伍人員結(jié)構(gòu)
隨著油田外部市場戰(zhàn)略的提出，勝利局外部市場規(guī)模迅速擴大。2011年外部市場收入占全部收入的44.86%；國內(nèi)外部市場形成了以新疆為主的西北市場和以四川為主的西南市場；海外市場形成了以中東、中亞、北非、美洲、東南亞五大區(qū)域市場。為適應(yīng)市場變化，提出要像重視外部市場一樣重視外部市場財會隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想上重視，機構(gòu)設(shè)置上考慮，政策上傾斜，待遇上優(yōu)厚，著力建設(shè)一支與勝利局市場戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配的高素質(zhì)財會隊伍。勝利本土市場，是財會隊伍的“主陣地”和“大本營”；國內(nèi)市場，是企業(yè)重要的生存空間，配備了300多名財會人員，參與財務(wù)管理、招投標(biāo)和項目運作；國際市場，是企業(yè)生存空間的有效延伸，根據(jù)項目需要配備了33名既能駕馭語言和財務(wù)專業(yè)知識，還熟悉國際商務(wù)規(guī)則、慣例和國際貿(mào)易的一專多能財會人員，參與海外項目生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、商務(wù)談判等諸多環(huán)節(jié)。人員的充實到位，構(gòu)建了適應(yīng)勝利本土市場、國內(nèi)市場和國際市場的財會隊伍格局，較好地滿足了外闖市場的需要。為了更好地適應(yīng)國際化、市場化的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域選拔60多名優(yōu)秀的工程技術(shù)人員充實到財會隊伍中，初步建立了復(fù)合型的財會管理隊伍，其中25人具有雙職稱。
3.適應(yīng)一體化要求，搭建一體化平臺，促進一體化交流
適應(yīng)一體化管理要求，我們著力構(gòu)建和形成了“一個預(yù)算管理委員會，一個經(jīng)濟活動分析平臺，一套精細(xì)管理、挖潛增效措施和標(biāo)準(zhǔn)，一套內(nèi)控制度，一體化考核”的一體化財務(wù)管理體系，以實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、投資、成本、市場等資源的有效配置。著力推進上市、非上市人員的經(jīng)常流，促進勝利油田的一體化發(fā)展。近年來，對上市、非上市兩個財務(wù)處之間、機關(guān)和下屬單位之間以及下屬單位之間進行了交流。其中處級和科級之間相互交流24人，一級與二級單位之間交流21人。通過換位置實現(xiàn)換位思考，切實增強了財會隊伍的大局意識和共同發(fā)展意識。
4.適應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，科學(xué)選拔和儲備人才
在財會后備干部的選拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓寬選拔渠道，發(fā)現(xiàn)和儲備干部，建立財會人才梯隊。從2007年開始，對二級單位的總會計師崗位，探索建立公開競聘方式選拔處級干部模式。在全油田范圍內(nèi)先后分三批選拔二級單位總會計師，通過筆試、業(yè)績評價、面試、綜合考評等多個程序，從500余名參選人員中遴選出30多名業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的財會人員擔(dān)任二級單位總會計師。同時還從相關(guān)專業(yè)中選用一批人才，充實到財會隊伍中來，進一步拓寬了選人用人渠道，激發(fā)了財會隊伍活力，增強了隊伍后勁。
（二）以職業(yè)能力建設(shè)和精細(xì)財務(wù)管理為重點，努力提升財會隊伍素質(zhì)和能力
1.加強財會隊伍的培訓(xùn)
根據(jù)不同的市場環(huán)境，進行有針對性的重點培訓(xùn)。勝利本土市場，培訓(xùn)重點是加強財務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營的融合及財會人員業(yè)務(wù)能力的提高，著力提高財務(wù)管理的效率和質(zhì)量；國內(nèi)市場，重點培訓(xùn)提高財會人員參與招投標(biāo)、項目管理和獨立作戰(zhàn)的能力；國際市場，培訓(xùn)重點是加強對國外語言、合同、稅收、金融等方面的能力。我們按照不同管理需求，采取基礎(chǔ)培訓(xùn)與提升培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分層次有重點的進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率和針對性。2007年以來，先后舉辦各種繼續(xù)教育培訓(xùn)班160多期，總會計師業(yè)務(wù)提升班26期；舉辦16期英語和小語種培訓(xùn)班，培養(yǎng)220人；先后舉辦了22期涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識培訓(xùn)班。在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長，在成長中進步，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到明顯提升。
2.強化崗位練兵，增強財會人員復(fù)合能力
建立掛職鍛煉和基層聯(lián)系點制度。油田機關(guān)與二級單位采取下掛、上掛等方式，每年選派10名以上財會人員進行掛職鍛煉；建立各級財務(wù)人員定點聯(lián)系基層單位制度，動態(tài)掌握各單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時反映基層問題。促進財務(wù)管理向生產(chǎn)經(jīng)營延伸。我們定期組織生產(chǎn)經(jīng)營、定額造價等方面的專家給財會人員授課，財會人員下基層了解生產(chǎn)運行，通過財務(wù)管理與生產(chǎn)流程的結(jié)合，使財會人員能夠較好地把握成本控制的關(guān)鍵節(jié)點和效益提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實增強了財務(wù)工作能力。用好經(jīng)濟活動分析平臺，提高分析決策水平。目前油田已形成上市、非上市一個平臺，“財務(wù)部門牽頭、業(yè)務(wù)部門具體分析”、“分專業(yè)、分專題、分重點”展開的經(jīng)濟活動分析模式。通過分析，使財會人員在對生產(chǎn)經(jīng)營狀況“體檢”和“會診”的過程中，提高了決策水平，逐步成長為財務(wù)的專家、管理的行家。
3.多措并舉，建立學(xué)習(xí)型組織，開展學(xué)術(shù)研究
建立履職報告制度。要求二級單位總會計師和財務(wù)中心主任，每半年就工作開展情況形成自己的履職報告，向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)做一次匯報，并書面報油田財務(wù)部和組織部門，進一步增強了財會人員管家理財?shù)呢?zé)任和意識。建立總會計師例會制度，定期組織召開財務(wù)管理經(jīng)驗交流會。通過集體討論，相互交流工作，相互啟發(fā)，提高管理水平。開展合理化建議活動，積極獻計獻策。我們在系統(tǒng)內(nèi)開展了合理化建議活動，并納入油田整體合理化建議工作體系。近三年來各級財會人員共提出合理化建議750多項，獲得局級以上成果的有32項，另外有530多項成果被各單位采納應(yīng)用。開展會計業(yè)務(wù)拉力賽，營造生動活潑的學(xué)習(xí)氛圍。從2008年開始，在全局范圍內(nèi)舉辦了會計業(yè)務(wù)知識拉力賽，通過分站比賽和總決賽，財會人員對財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理、內(nèi)控制度掌握更加牢固。參加集團公司會計知識大賽。2010年集團公司組織的“中石化會計人員知識大賽”活動中，勝利局通過培訓(xùn)和層層選拔，選拔出7人參加了中石化華東片區(qū)的比賽，其中4人進入集團公司總決賽個人前五十名的排名，其中2名同志分別取得了中石化集團個人第五名及個人第十名的優(yōu)異成績。搭建財會人員業(yè)務(wù)交流的平臺。勝利局每年定期組織財務(wù)系統(tǒng)經(jīng)驗交流會和財務(wù)管理論文研討會，通過交流與研討會的形式，促使二級單位培養(yǎng)財會人員在工作的同時，注重對問題解決方法的思考，注重業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗的積累和提煉，促進財會人員綜合能力的提高，培養(yǎng)財會人員動手、動腦、動筆的習(xí)慣，推進學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。三年來在《會計之友》、《財會通訊》、《中國石化財會》等雜志80多篇。
（三）以財會業(yè)務(wù)發(fā)展和管理手段轉(zhuǎn)型為平臺，著力打造適應(yīng)財務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財會隊伍
隨著資金集中管理信息系統(tǒng)（TMS）和會計集中核算信息系統(tǒng)的實施，財務(wù)管理和會計核算的手段發(fā)生了質(zhì)的變化，財會人員的職責(zé)也由原來的以會計信息獲取、記錄和報告為重點，轉(zhuǎn)為以資源有效利用、生產(chǎn)經(jīng)營過程優(yōu)化、業(yè)務(wù)精細(xì)化等價值管理為重點的財務(wù)管理方面。適應(yīng)財務(wù)管理方式的變化，財會隊伍建設(shè)重點也轉(zhuǎn)向培養(yǎng)財務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財會人員。
1.通過細(xì)化預(yù)算和嚴(yán)控成本，培養(yǎng)財務(wù)人員“細(xì)”和“實”的工作作風(fēng)
在油田一體化預(yù)算管理委員會指導(dǎo)下，管理局從2010年開始推行全面預(yù)算管理，開展了以精細(xì)預(yù)算編制，精細(xì)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行力為重點的預(yù)算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全員成本目標(biāo)管理，油田開展了系統(tǒng)節(jié)點管理、區(qū)塊成本管理、單井成本預(yù)算管理、對標(biāo)追標(biāo)、項目組運作等精細(xì)化管理措施，加強成本消耗控制，夯實成本管理基礎(chǔ)，提高成本競爭優(yōu)勢，確保挖潛增效任務(wù)完成，全面提高成本管理水平。通過預(yù)算、成本管理的“細(xì)”和“實”，培養(yǎng)了財務(wù)人員的精細(xì)化和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
2.通過優(yōu)化資金管理、做好稅收籌劃和提高資產(chǎn)管理效益，培養(yǎng)財務(wù)人員優(yōu)質(zhì)和高效的工作理念
資金管理上從研究政策，優(yōu)化資金源頭流入開始，充分發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌資金運行，通過優(yōu)化資金占用和債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制貸款規(guī)模，優(yōu)化結(jié)算流程，來保障資金安全和高效運行。稅收籌劃從單位成立、公司注冊開始進行稅收籌劃研究，對生產(chǎn)經(jīng)營過程做好引導(dǎo)，做到合理節(jié)稅。資產(chǎn)管理以摸清家底，實現(xiàn)資產(chǎn)保全效益為基礎(chǔ)，通過加大資產(chǎn)調(diào)劑使用力度，最大限度發(fā)揮閑置資產(chǎn)使用效益，實施資產(chǎn)運營情況跟蹤分析制度等工作，提高資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)整體資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。通過資金、資產(chǎn)管理的“優(yōu)”和“效”，培養(yǎng)了財務(wù)人員當(dāng)家理財?shù)哪芰退刭|(zhì)。
3.通過精細(xì)會計核算和風(fēng)險防控管理，培養(yǎng)財務(wù)人員的精細(xì)和防范意識
精細(xì)核算是精細(xì)管理的基礎(chǔ)，會計核算要在統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)處理流程入手，緊貼管理需求，扎實推進會計核算的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，不斷提升會計信息質(zhì)量，為科學(xué)決策提供有力支撐。市場經(jīng)濟環(huán)境下，防范風(fēng)險是企業(yè)永恒的主題，要以內(nèi)控管理為橋梁，積極構(gòu)筑審計、內(nèi)控、財務(wù)稽核、效能監(jiān)察等多維風(fēng)險防控體系，確保油田財務(wù)風(fēng)險整體受控。通過規(guī)范和精細(xì)會計核算，培養(yǎng)財會人員規(guī)范處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的意識和能力，通過多維風(fēng)險防控體系的建立和實施，培養(yǎng)和提升財會人員的風(fēng)險管控能力。
二、財會隊伍建設(shè)方面存在的矛盾和問題
多年來，財務(wù)系統(tǒng)通過有組織地培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試取證、強化交流等措施，在隊伍建設(shè)方面取得了較好的效果。但是，由于受全局人員配置、人才激勵等因素影響，與目前油田生產(chǎn)發(fā)展形勢的需求相比，隊伍建設(shè)還存在著一定的差距，影響著整體工作效率和工作質(zhì)量。從隊伍總體情況的分析來看，集中體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）財會隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，不能形成正常的隊伍年齡階梯
從全局目前會計人員年齡結(jié)構(gòu)來看，40歲以上財務(wù)人員占財務(wù)在崗總?cè)藬?shù)的53%，30歲及以下人員只占財務(wù)總?cè)藬?shù)的7.6%，不能形成正常的人才年齡階梯結(jié)構(gòu)，還有繼續(xù)惡化的趨勢。
（二）復(fù)合型人才短缺，不能滿足海外市場發(fā)展的需要
從勝利油田的情況看，目前已有33名財務(wù)人員被派到海外市場，從事財務(wù)管理工作，這些人員基本上能夠勝任語言、財務(wù)專業(yè)知識，還有國際商務(wù)規(guī)則、慣例和國際貿(mào)易談判等一專多能的需要。因海外市場快速發(fā)展的需要，還需要培養(yǎng)大批的復(fù)合型人才，充實到海外市場從事財務(wù)管理和會計核算工作。
（三）目前財務(wù)管理整體工作壓力大，財會隊伍一定程度上承擔(dān)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作
隨著集團公司財務(wù)管理和會計集中核算等信息化手段的實施，油田目前的財會隊伍中，從事會計核算、會計稽核和會計檔案的僅占財會人員總數(shù)的7.62%。從事預(yù)算、成本、資金、應(yīng)收款和存貨管理以及資產(chǎn)、內(nèi)控、稅務(wù)信息和綜合事務(wù)管理的人員占總?cè)藬?shù)的85%。從事這些管理崗位的人員中，有很大部分的工作屬于企業(yè)財務(wù)管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)，隨著企業(yè)管理的深化和細(xì)化，財務(wù)人員承擔(dān)的工作量會越來要多。因此，現(xiàn)在各級財務(wù)管理機構(gòu)都缺員。
（四）人才成長通道單一，人才發(fā)展的空間受限
目前財會人員的成長與發(fā)展，只能走行政崗位晉級一條路，由于崗位有限，只有很少一部分人能夠晉級到科長及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種人才成長模式，不符合“發(fā)展有空間，上升有通道”人才培養(yǎng)思路。
三、油田企業(yè)今后財會隊伍建設(shè)的思路重點工作
按照集團公司建設(shè)世界一流財務(wù)目標(biāo)的總體工作部署，結(jié)合油田企業(yè)實際，進一步優(yōu)化財會隊伍結(jié)構(gòu)，著力提升隊伍的整體素質(zhì)和能力，今后財會隊伍建設(shè)的思路和重點工作如下。
（一）樹立四種意識，強化職業(yè)道德素質(zhì)
作為財務(wù)隊伍建設(shè)，德和廉尤為重要。財會隊伍建設(shè)要注意對增強四個意識的培養(yǎng)。1.增強自律意識。廉潔從業(yè)，是財會人員職業(yè)道德的核心。身處經(jīng)濟要害部門和關(guān)鍵崗位，要始終常懷律己之心，正確審視自己的崗位和正確把握自己的權(quán)利，樹立財務(wù)人員清正廉潔的良好形象。2.增強風(fēng)險防范意識。按照相關(guān)法律法規(guī)賦予財會人員的職責(zé)和內(nèi)控制度要求，樹立風(fēng)險意識，在執(zhí)業(yè)過程中對崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險把握清楚，自覺規(guī)范言行，防范和規(guī)避各類風(fēng)險。3.增強主動意識。財會人員要把財務(wù)工作融入企業(yè)管理的全過程，變事后算賬為超前預(yù)算和過程控制，積極參與經(jīng)濟運行過程的管理與監(jiān)督，按照集團傅成玉董事長提出的從五個環(huán)節(jié)把握價值創(chuàng)造，為生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)創(chuàng)造效益提供財務(wù)技術(shù)支持。4.增強責(zé)任意識。財會人員要在改革發(fā)展中當(dāng)好主人翁，把本職工作納入促進油田科學(xué)發(fā)展和提高財務(wù)管理水平的大局中來謀劃和運作，不僅要立足本職當(dāng)好管家，更要為管理和決策出謀劃策。強化職業(yè)道德作為財會人員從業(yè)的重要基礎(chǔ)，其中廉潔自律是財會人員從業(yè)的標(biāo)尺。我們要繼續(xù)將職業(yè)道德、廉潔自律教育作為日常管理的重要內(nèi)容，反復(fù)強化培訓(xùn)，樹立職業(yè)道德和廉潔自律的自覺意識。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述學(xué)述職述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部通過簽訂廉潔自律承諾書，自覺規(guī)范行為，筑牢職業(yè)道德防線，防止腐敗行為發(fā)生。
（二）加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，為財會工作提供強動力
繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約作風(fēng)。按照集團公司提出的“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”的理念，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，實施財務(wù)精細(xì)化管理，搞好挖潛增效活動，提高企業(yè)經(jīng)營效益。弘揚精細(xì)化作風(fēng)。大力倡導(dǎo)財務(wù)精細(xì)管理和精細(xì)持家的理念，積極引導(dǎo)財會人員立足崗位，著眼管理，推動細(xì)化預(yù)算編制，做實成本控制，精細(xì)會計核算，努力推進預(yù)算分解到單元、成本控制到單元、會計核算到單元，考核評價到單元的單元管理思路；在責(zé)任主體上細(xì)化到基層隊及班組；在重點費用項目上，建立成本項目組管理體制，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)、建立機制。發(fā)揚吃苦耐勞精神。油田企業(yè)經(jīng)濟運行始終面臨經(jīng)營壓力大、挖潛增效任務(wù)重等實際困難，這對財務(wù)工作和財會人員都是一個挑戰(zhàn)與考驗。要繼續(xù)發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、吃苦耐勞、腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。堅持實事求是的工作態(tài)度，老老實實做人，踏踏實實做事，以飽滿的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，努力克服困難，干出一流業(yè)績。
（三）繼續(xù)改善財會隊伍結(jié)構(gòu)，加強財會隊伍的知識化和年輕化建設(shè)
勝利局財會隊伍本科以上學(xué)歷的比例為47.46%，學(xué)歷總體比例偏低，財會隊伍中有兩個不同學(xué)科以上學(xué)歷和兩個不同專業(yè)職稱的復(fù)合型人才更少。財會隊伍的平均年齡為42.71歲，偏大的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高強度財務(wù)工作的需要。需要拓寬人才引進渠道，多引進一些新近畢業(yè)的大學(xué)生和研究生，改善財會隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。建議集團公司建立和完善財會人才培訓(xùn)和成長的長效機制，規(guī)范人才培養(yǎng)渠道，能夠快速并長期培養(yǎng)各個企業(yè)財務(wù)管理急需的各種人才。
（四）適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要，進一步加大涉外財會隊伍建設(shè)
進一步加大涉外財會隊伍建設(shè)，就是要根據(jù)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對財會人員進行涉外稅務(wù)、法律、招投標(biāo)和外語等知識的培訓(xùn)，以提高涉外財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和水平。涉外財會人員能力的提升，還需要做好“市場經(jīng)營理念”和“國際化理念”的培養(yǎng)，以適應(yīng)中石化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要。樹立市場經(jīng)營理念和國際化理念，就是要熟悉市場規(guī)則，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，以國際化的視野、國際化的標(biāo)準(zhǔn)來審視和改進財務(wù)管理工作，要從經(jīng)營理念、管理方式和人員培養(yǎng)機制等方面入手，盡快與國際接軌，支持油田“走出去”快速發(fā)展的人才需要。
（五）適應(yīng)“建設(shè)世界一流財務(wù)”的需要，引進高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍
“建設(shè)世界一流財務(wù)”是總部確立的一項嶄新的課題，“建設(shè)世界一流財務(wù)”的內(nèi)涵就是要創(chuàng)造世界一流的財務(wù)績效，達(dá)到世界一流的財務(wù)管理水平，建成世界一流的財務(wù)管控體系。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，需要依賴于建立世界一流的財會隊伍作支撐。建設(shè)世界一流的財會隊伍，需要引進適應(yīng)市場化、國際化和精細(xì)化財務(wù)管理需要的高素質(zhì)人才。建設(shè)世界一流的財會隊伍，要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)和使用。復(fù)合型人才的培養(yǎng)可以通過以下兩個途徑進行：一是從生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)選拔優(yōu)選的非財務(wù)專業(yè)人才進行財務(wù)知識培養(yǎng)外，通過參加會計職稱考試，要求達(dá)到會計中級職稱，這種途徑需要的時間比較長。二是要更加注重從現(xiàn)有的財會人員中培養(yǎng)，通過舉辦工程技術(shù)、涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識培訓(xùn)班，培養(yǎng)國際化、市場化和信息化繼續(xù)的復(fù)合型人才，做到一專多能，滿足市場化、國際化財務(wù)管理對人才的基本需要。
（六）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，營造學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究氛圍，提升財會隊伍的整體素質(zhì)
“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)是當(dāng)今世界最前沿的管理理論之一，學(xué)習(xí)型組織能夠使全體成員全身心地投入并保持持續(xù)增長的學(xué)習(xí)力。