時(shí)間：2022-04-02 23:17:16
導(dǎo)語(yǔ)：在村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)于幫扶措施研究不夠透徹的問(wèn)題。
問(wèn)題分析：我單位對(duì)所駐村的村情還不夠深入，實(shí)地調(diào)研次數(shù)不夠，深入群眾程度不夠，導(dǎo)致具體幫扶措施、方案制定上精準(zhǔn)度不夠高。
整改措施：
1、引起重視，我單位立即召開(kāi)了“脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義突出問(wèn)題立行立改”整改部署會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，提出整改方案，認(rèn)真落實(shí)。
2、促進(jìn)干部沉下去“面對(duì)面”和群眾商量定策，由我單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部再次深入所駐村，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，上戶走訪，努力形成雙向互動(dòng)的脫貧動(dòng)力，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
3、“實(shí)打?qū)崱毖芯柯鋵?shí)脫貧措施，要把所駐村到2020年與脫貧直接相關(guān)且必須建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)項(xiàng)目定下來(lái)，把建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”缺什么、應(yīng)該補(bǔ)什么、什么時(shí)候干具體化項(xiàng)目化，與村兩委積極對(duì)接，與推動(dòng)十大扶貧政策落實(shí)相結(jié)合，做實(shí)村級(jí)2018年至2020年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，把底板打牢。
4、“精而又精”安排項(xiàng)目資金，轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的撥付幫扶資金方式，作為撥付單位一定要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解扶貧項(xiàng)目的輕重緩急，把經(jīng)費(fèi)用在更有助于貧困戶受益、有需要的項(xiàng)目上，讓幫扶經(jīng)費(fèi)使用要用在刀刃上。
今年以來(lái)，X市民政系統(tǒng)緊緊圍繞中央、省市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，聚焦兜準(zhǔn)、兜牢、兜密、兜好民生保障底線，著力構(gòu)建綜合性兜底保障體系，確?？椕苤蚊撠毠?jiān)“最后一道防線”。
一是強(qiáng)化政治責(zé)任，提升脫貧攻堅(jiān)兜底保障使命擔(dān)當(dāng)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話和來(lái)陜考察重要講話、重要指示精神，制定下發(fā)了《X市社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)工作方案》《X市構(gòu)建綜合性兜底保障體系、筑牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、合力攻堅(jiān)的良好氛圍，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化政策落實(shí)，提升脫貧攻堅(jiān)兜底保障質(zhì)量成效。
對(duì)全市XX名未脫貧人口、X名脫貧監(jiān)測(cè)人口、X名邊緣人口進(jìn)行X％入戶排查，將符合條件的人員全部納入兜底保障范圍，在全省率先完成清零任務(wù)。截至X月X日，全市共納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)對(duì)象XX戶XX人，分別占未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)人口、邊緣人口總數(shù)的X.X%、X.X%和X.X%。全市農(nóng)村低保覆蓋率從X.X%增長(zhǎng)到X.X%。及時(shí)建立兜底保障領(lǐng)域存在問(wèn)題工作臺(tái)賬，制定了整改方案并全部整改到位。開(kāi)通X小時(shí)“綠色通道”，采取“先行救助、后補(bǔ)齊手續(xù)”方式，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放各類救助金、保障金X.X億元，保障了困難群眾基本生活。
三是強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，提升脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作合力。
加強(qiáng)異地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)管理，依法依規(guī)設(shè)置村（居）民小組、小組理事會(huì)或業(yè)主委員會(huì)X個(gè)，并入就近村（居）組織，提升易地扶貧搬遷群眾融入度。在全省率先開(kāi)展社會(huì)組織“多對(duì)一”組團(tuán)扶貧，全市有X多家社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)，先后投入資金物資X.X億元，受益X.X萬(wàn)人。
大家好！
（一）、成立組織、明確職責(zé)。
為了做好此項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)專門(mén)成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部，由我本人擔(dān)任總指揮，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，其余三套班成員為所駐項(xiàng)目村的指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、村（居）支部書(shū)記為成員。指揮部下設(shè)“一辦四組”，有辦公室、項(xiàng)目組、宣傳組、督查考核組、財(cái)務(wù)審計(jì)組。并制定了脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)倒排工作推進(jìn)計(jì)劃，并和各村簽訂了工作責(zé)任狀，最終形成了鎮(zhèn)、村、組上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
（二）、科學(xué)論證、選準(zhǔn)項(xiàng)目。
脫貧攻堅(jiān)工作的成敗，項(xiàng)目選擇是關(guān)鍵。為了選準(zhǔn)項(xiàng)目，我們廣泛征求貧困戶意見(jiàn)，并結(jié)合我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學(xué)立項(xiàng)，我們先后召開(kāi)了五個(gè)會(huì)：召開(kāi)三套班會(huì)，確定了資金運(yùn)作模式；召開(kāi)村組干部會(huì)，篩選貧困戶；召開(kāi)貧困戶代表會(huì)，確定備選項(xiàng)目；召開(kāi)合作經(jīng)濟(jì)組織法人、致富能手座談會(huì)，篩選脫貧項(xiàng)目；召開(kāi)項(xiàng)目論證會(huì)，確定項(xiàng)目。
（三）、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。
在貧困戶篩選階段，我們定人、定戶開(kāi)展摸底、排查、登記工作。組織專人對(duì)各村前期上報(bào)的貧困戶進(jìn)行重新核對(duì)。建立臺(tái)帳，確保準(zhǔn)確無(wú)誤；及時(shí)公示，確保公平公正。
在項(xiàng)目論證階段，我們采取“從群眾中來(lái)到群眾中去”的工作方法，開(kāi)展充分調(diào)研，進(jìn)行反復(fù)論證，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確立項(xiàng)。
在項(xiàng)目招標(biāo)階段，區(qū)紀(jì)委及時(shí)介入，鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照紀(jì)委規(guī)定的招標(biāo)程序規(guī)范運(yùn)作。
在項(xiàng)目建設(shè)階段，實(shí)行全程幫辦。從項(xiàng)目用地的落實(shí)、到協(xié)議簽訂、到開(kāi)工后的質(zhì)量監(jiān)督，全方位參與，24小時(shí)幫辦，確保工作做細(xì)做實(shí)。
在資金撥付和使用上，按照事先制定的撥付款制度嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)持一支筆審批制度，堅(jiān)持單獨(dú)建賬管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>
在經(jīng)營(yíng)管理上，依托合作經(jīng)濟(jì)組織，采取“基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)合作社，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)帶，最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養(yǎng)殖模式。
通過(guò)以上環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，最終將實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)效益上，拓寬了農(nóng)民增收的途徑：土地流轉(zhuǎn)有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務(wù)收入、承包大棚有經(jīng)營(yíng)收入；在社會(huì)效益上，通過(guò)拓寬增收渠道，變勞動(dòng)力外輸為內(nèi)轉(zhuǎn)，解決了農(nóng)村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會(huì)問(wèn)題；通過(guò)增加農(nóng)民收入，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘地位。
大家好！
熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們來(lái)我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)扶貧辦的精心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中，現(xiàn)將工作情況及主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)同志們作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)村（居），在本次脫貧攻堅(jiān)工作中，區(qū)委要求我鎮(zhèn)5個(gè)自然村、有勞動(dòng)力的869戶貧困戶，3496個(gè)貧困人口必須脫貧，其中4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入要超5萬(wàn)元。
如何在最短的時(shí)間里開(kāi)展工作，如何實(shí)現(xiàn)確保資金安全、資金升值、社會(huì)穩(wěn)定的工作目標(biāo)，我們主要做了以下三點(diǎn)工作：
（一）、成立組織、明確職責(zé)。
為了做好此項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)專門(mén)成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部，由我本人擔(dān)任總指揮，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，其余三套班成員為所駐項(xiàng)目村的指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、村（居）支部書(shū)記為成員。指揮部下設(shè)“一辦四組”，有辦公室、項(xiàng)目組、宣傳組、督查考核組、財(cái)務(wù)審計(jì)組。并制定了脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)倒排工作推進(jìn)計(jì)劃，并和各村簽訂了工作責(zé)任狀，最終形成了鎮(zhèn)、村、組上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
（二）、科學(xué)論證、選準(zhǔn)項(xiàng)目。
脫貧攻堅(jiān)工作的成敗，項(xiàng)目選擇是關(guān)鍵。為了選準(zhǔn)項(xiàng)目，我們廣泛征求貧困戶意見(jiàn)，并結(jié)合我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學(xué)立項(xiàng)，我們先后召開(kāi)了五個(gè)會(huì)：召開(kāi)三套班會(huì)，確定了資金運(yùn)作模式；召開(kāi)村組干部會(huì)，篩選貧困戶；召開(kāi)貧困戶代表會(huì)，確定備選項(xiàng)目；召開(kāi)合作經(jīng)濟(jì)組織法人、致富能手座談會(huì)，篩選脫貧項(xiàng)目；召開(kāi)項(xiàng)目論證會(huì)，確定項(xiàng)目。
（三）、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。
在貧困戶篩選階段，我們定人、定戶開(kāi)展摸底、排查、登記工作。組織專人對(duì)各村前期上報(bào)的貧困戶進(jìn)行重新核對(duì)。建立臺(tái)帳，確保準(zhǔn)確無(wú)誤；及時(shí)公示，確保公平公正。
在項(xiàng)目論證階段，我們采取“從群眾中來(lái)到群眾中去”的工作方法，開(kāi)展充分調(diào)研，進(jìn)行反復(fù)論證，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確立項(xiàng)。
在項(xiàng)目招標(biāo)階段，區(qū)紀(jì)委及時(shí)介入，鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照紀(jì)委規(guī)定的招標(biāo)程序規(guī)范運(yùn)作。
在項(xiàng)目建設(shè)階段，實(shí)行全程幫辦。從項(xiàng)目用地的落實(shí)、到協(xié)議簽訂、到開(kāi)工后的質(zhì)量監(jiān)督，全方位參與，24小時(shí)幫辦，確保工作做細(xì)做實(shí)。
在資金撥付和使用上，按照事先制定的撥付款制度嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)持一支筆審批制度，堅(jiān)持單獨(dú)建賬管理，確保?？顚Ｓ?。
在經(jīng)營(yíng)管理上，依托合作經(jīng)濟(jì)組織，采取“基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)合作社，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)帶，最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養(yǎng)殖模式。
通過(guò)以上環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，最終將實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)效益上，拓寬了農(nóng)民增收的途徑：土地流轉(zhuǎn)有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務(wù)收入、承包大棚有經(jīng)營(yíng)收入；在社會(huì)效益上，通過(guò)拓寬增收渠道，變勞動(dòng)力外輸為內(nèi)轉(zhuǎn)，解決了農(nóng)村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會(huì)問(wèn)題；通過(guò)增加農(nóng)民收入，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘地位。
在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署和正確指導(dǎo)下，元水村認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作部署，狠抓脫貧攻堅(jiān)工作，開(kāi)展黨建助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，低保兜底保障貧困人群，扶貧工作有序推進(jìn)，現(xiàn)將半年工作情況匯報(bào)如下：
緊緊圍繞脫貧這一主題，認(rèn)真開(kāi)展了以下工作：
1.做好產(chǎn)業(yè)扶貧：認(rèn)真制定了產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，認(rèn)真實(shí)施好春季產(chǎn)業(yè)扶貧工作，做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、資金兌付等工作，推動(dòng)三變改革、推動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制確保貧困戶有1-2項(xiàng)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。
2.做好就業(yè)扶貧，認(rèn)真組織參加了全縣的春風(fēng)行動(dòng)---就業(yè)招募會(huì)、宣傳動(dòng)員、支持鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)；認(rèn)真摸清全村貧困戶勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移情況，進(jìn)行登記造冊(cè)；向貧困戶落實(shí)了公益性崗位3人（護(hù)林員2人、河道協(xié)管員1人）、貧困村特崗3人。
3.做好貧困戶安全住房工作。今年對(duì)全村48戶異地搬遷戶的安置地點(diǎn)進(jìn)行了重新調(diào)整，全村統(tǒng)一在本村安置點(diǎn)進(jìn)行集中安置，并對(duì)全村安置房超面積的戶動(dòng)員他們簽訂了安置房共有產(chǎn)權(quán)協(xié)議書(shū)。今年全村貧困戶危房改造2戶3人，原改造工作遲遲不動(dòng)，經(jīng)村干部及駐村工作隊(duì)的多次做思想工作，現(xiàn)這2戶危房改造工作已全面完成。
4.認(rèn)真做好低保戶、五保戶、及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的核查、重新申報(bào)審批工作。現(xiàn)全村低保戶14戶34人、五保戶10戶10人，其中集中供養(yǎng)五保戶1戶1人。
5.做好健康扶貧：全村貧困戶79戶203人全部參合、幫扶干部、簽約醫(yī)生開(kāi)展了健康扶貧政策宣傳。
6.協(xié)助教育部門(mén)對(duì)未脫貧和2014年后已脫貧的學(xué)前、義務(wù)寄宿生、高中、中職階段建檔立卡貧困戶學(xué)生落實(shí)教育扶貧政策；幫扶干部宣傳了已享受的教育扶貧政策。
7.充分發(fā)揮扶貧互助資金協(xié)會(huì)和扶貧互助合作社的作用，推動(dòng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，動(dòng)員貧困戶積極入社、入會(huì)；同時(shí)，摸清貧困戶貸款需求，動(dòng)員貧困戶積極到銀行貸款，確保貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求。目前貧困戶入?yún)f(xié)會(huì)的有131戶，加入扶貧合作社的會(huì)員有18戶?；ブY金協(xié)會(huì)向貧困戶發(fā)放貸款 戶 萬(wàn)元。動(dòng)員農(nóng)戶向銀行貸款 戶 萬(wàn)元，其中貧困戶 戶 萬(wàn)元.
8.圍繞貧困戶脫貧和整村脫貧，認(rèn)真實(shí)施了水、電、路、環(huán)境綠化、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)項(xiàng)目工程。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真篩查上報(bào)了2018-2020年三年滾動(dòng)項(xiàng)目。
9.認(rèn)真開(kāi)展了內(nèi)生動(dòng)力培養(yǎng)工作。積極開(kāi)展鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)、紅白理事會(huì)及建立、運(yùn)行愛(ài)心超市積分兌物制，邀請(qǐng)漢中市演藝團(tuán)來(lái)村助力脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)文藝演出。
10.對(duì)照要求，認(rèn)真進(jìn)行整改工作。
按照中、省交叉檢查反饋的所有問(wèn)題，制定了本村整改臺(tái)賬和整改措施。對(duì)所有貧困戶逐一進(jìn)行了研判，進(jìn)行了五核實(shí)兩完善，重新核對(duì)、核實(shí)了貧困戶的所有信息資料，完善了貧困戶新的“八個(gè)一批”資料和幫扶措施臺(tái)賬，確保了貧困戶的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、致貧原因與幫扶措施相對(duì)應(yīng)。
二、工作中存在的問(wèn)題及困難
（一）部分貧困戶依然存在“等靠要”思想，自力更生意識(shí)弱
精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，出臺(tái)不少針對(duì)貧困戶的優(yōu)惠政策，個(gè)別貧困戶不想通過(guò)自身發(fā)展而是想通過(guò)政府扶貧政策來(lái)增加收入，“等靠要”思想蔓延，而精神扶貧跟不上，導(dǎo)致脫貧工作存在一些困難。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重，村集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微
村內(nèi)青壯年及有能力的人均外出務(wù)工，家中多是留守老人和兒童，加之農(nóng)產(chǎn)品易受自然災(zāi)害影響，價(jià)格不穩(wěn)、銷路窄，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，產(chǎn)業(yè)舉步維艱。
三、2020年工作計(jì)劃
（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民增收
充分利用“產(chǎn)業(yè)扶持資金、及財(cái)政資金帶貧”政策，調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，除喪失勞動(dòng)能力或長(zhǎng)期外出務(wù)工的家庭外，在家每個(gè)貧困戶都有1個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)或加入合作社，通過(guò)合作社和企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧。
一、工作開(kāi)展情況
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后入戶、再修改”的原則，采用“干部摸排、村組討論、鎮(zhèn)上核實(shí)”等程序，對(duì)全鎮(zhèn)314戶1013人建檔立卡貧困戶進(jìn)行2020年度的信息入戶核實(shí)，重點(diǎn)對(duì)務(wù)工收入、經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要修改的數(shù)據(jù)信息多次跟貧困戶確認(rèn)，查驗(yàn)檔案資料和民政系統(tǒng)進(jìn)行核準(zhǔn)，確保幫扶手冊(cè)、貧困戶明白卡和子系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)一致。截至10月20日，已完成全部貧困戶的入戶核實(shí)和信息更新工作，暫未發(fā)現(xiàn)新增邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶。
二、取得的成效
核實(shí)更新數(shù)據(jù)信息，確?！百~賬相符，賬實(shí)相符”。核實(shí)更新子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息12100條以上，其中，核實(shí)基礎(chǔ)信息6280條，更新收入數(shù)據(jù)5024條，更新貧困生學(xué)歷信息數(shù)據(jù)162條，更新勞動(dòng)力貧困人口務(wù)工信息數(shù)據(jù)521條，核實(shí)低保數(shù)據(jù)126條。
核查監(jiān)測(cè)戶收入，確保穩(wěn)定退出。對(duì)前期排查出18個(gè)脫貧監(jiān)測(cè)戶進(jìn)行了收入明細(xì)核查，具體從種養(yǎng)殖業(yè)、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等收入開(kāi)展入戶核實(shí)，嚴(yán)格按照“應(yīng)算盡算”標(biāo)準(zhǔn)核算2020年度收入，全部達(dá)到并遠(yuǎn)超當(dāng)年脫貧線；
提供數(shù)據(jù)支撐，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。借助此次動(dòng)態(tài)管理工作的開(kāi)展，對(duì)全鎮(zhèn)貧困人口的收入和現(xiàn)狀進(jìn)行了深入摸排，為下一個(gè)五年的鄉(xiāng)村振興提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐，為全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為深入貫徹落實(shí)近期省市脫貧攻堅(jiān)工作部署，在“春季攻勢(shì)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)2019年度脫貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)省市脫貧攻堅(jiān)工作部署，結(jié)合我縣當(dāng)前工作實(shí)際，制定如下方案。
一、行動(dòng)時(shí)間
2019年5月至8月，共4個(gè)月。
二、攻勢(shì)目標(biāo)
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)加速培育行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)、兩房推進(jìn)決勝行動(dòng)、精神文明全覆蓋行動(dòng)、就業(yè)扶持清零行動(dòng)、問(wèn)題整改銷號(hào)行動(dòng)“六大行動(dòng)”，全面徹底整改各級(jí)反饋及自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，基本完成“兩房”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬性任務(wù)，為年度43個(gè)貧困村摘帽、20907名貧困群眾減貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、攻勢(shì)重點(diǎn)
(一)產(chǎn)業(yè)加速培育行動(dòng)
1.持續(xù)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用當(dāng)?shù)亍靶∧径钡巧涎胍暋按鬅善痢钡臋C(jī)遇，持續(xù)抓好木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，窯鎮(zhèn)社區(qū)、金米村、金鳳村、杏坪社區(qū)、金盆村5個(gè)木耳菌包生產(chǎn)線全部投入生產(chǎn)，8月末發(fā)展木耳栽植8千畝、8千萬(wàn)袋，產(chǎn)木耳4000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元。加快推進(jìn)時(shí)光小鎮(zhèn)、云來(lái)谷等重大旅游項(xiàng)目推進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游“四聯(lián)”模式,為貧困戶新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位80個(gè)以上。發(fā)展中藥材種植面積4萬(wàn)畝，建設(shè)中藥材示范種植基地1600畝，增加藥農(nóng)收入平均達(dá)1600元以上。
2.統(tǒng)籌發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域特色持續(xù)推進(jìn)構(gòu)樹(shù)、光伏、土雞、生豬、水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，8月底發(fā)展構(gòu)樹(shù)種植4000畝、花卉種植1280畝、生豬12萬(wàn)頭、生態(tài)雞養(yǎng)殖40萬(wàn)只、水產(chǎn)養(yǎng)殖80萬(wàn)尾，帶動(dòng)5000戶貧困群眾增收；大力推進(jìn)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)，有條件的貧困村特別是24個(gè)深度貧困村至少建一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)貧困群眾立足實(shí)際多點(diǎn)開(kāi)花發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“短平快”增收產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)中短期增收項(xiàng)目對(duì)有勞動(dòng)能力貧困戶的全覆蓋。
3.大力培育帶富主體。全力打造國(guó)家級(jí)西川現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園，鞏固提升省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。大力培育扶貧龍頭企業(yè)和致富帶頭人，新培育龍頭企業(yè)2個(gè)，43個(gè)擬脫貧村每村至少培育3-5名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
4.完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入推進(jìn)“三變”改革，51個(gè)貧困村“三變”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，按照“六型聯(lián)結(jié)、三七分配”（六型聯(lián)結(jié)即“三資”股份聯(lián)結(jié)、租賃分包聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)養(yǎng)聯(lián)結(jié)、勞務(wù)用工聯(lián)結(jié)、產(chǎn)品訂單聯(lián)結(jié)、開(kāi)展服務(wù)聯(lián)結(jié)，三七分配指產(chǎn)業(yè)收益主要部分的70%用于貧困戶分紅，30%作為村社區(qū)集體收入）的脫貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，完成村集體經(jīng)濟(jì)“清零”和提質(zhì)兩大任務(wù)，8月底各村集體積累增收4萬(wàn)元以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、旅發(fā)委、經(jīng)貿(mào)局、三變辦、供銷社、扶貧局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
(二)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)
在確保工程質(zhì)量的前提下，水、電、路、視、訊、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8月底要基本完成全年建設(shè)任務(wù)，43個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。
1.安全飲水工程。8月底前完成28個(gè)貧困村和11個(gè)非貧困村供水工程，并以村為單位出具安全飲水達(dá)標(biāo)認(rèn)定書(shū)（附水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告），確保全縣所有農(nóng)戶生活用水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：縣水務(wù)局；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
2.電力通達(dá)工程。全面推進(jìn)農(nóng)村電力通達(dá)工程，8月底基本實(shí)現(xiàn)生活用電入戶率及動(dòng)力電到村率兩個(gè)100%目標(biāo)。（牽頭單位：縣供電公司；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
3.村組道路建設(shè)。加大籌資力度，按照省市要求配足資金，搶抓建設(shè)工期，上足設(shè)備、人力和物資，8月底前基本完成年度道路建設(shè)、修復(fù)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)，確?？h域內(nèi)所有建制村（社區(qū)）道路通暢。（牽頭單位：縣交通局；配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
4.公共衛(wèi)生服務(wù)。8月底前完成17個(gè)貧困村和6個(gè)非貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，達(dá)到“四室一房”、每個(gè)建筑面積100平方米標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)局；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
5.公共服務(wù)設(shè)施。建成4G通信基站65個(gè)、光纖接入點(diǎn)9400個(gè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊、數(shù)字電視、光纖網(wǎng)絡(luò)等縣域全覆蓋，24個(gè)公共體育項(xiàng)目基本建成，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到提升。（牽頭單位：縣文廣局、科教局；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）
（三）兩房推進(jìn)決勝行動(dòng)
1.決勝易地扶貧搬遷。1374戶4960名集中搬遷安置對(duì)象安置房7月底前建設(shè)完工，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的入住標(biāo)準(zhǔn)。372套由各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)安置1人戶和2人戶項(xiàng)目加快建設(shè)力度，8月底前基本完成建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣移民辦；配合單位：各鎮(zhèn)辦黨委政府）
2.決勝危房改造。908戶貧困群眾危房改造6月底前完成建設(shè)任務(wù)，7月底竣工驗(yàn)收并兌付資金，8月底前危改工程全部竣工、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)并入住。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：各鎮(zhèn)辦黨委政府）
（四）精神文明全覆蓋行動(dòng)
全面推進(jìn)扶貧扶志教育引導(dǎo)、規(guī)范約束、移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)評(píng)、公益救助、司法保障“六大行動(dòng)”，著力培育自強(qiáng)勵(lì)志型、誠(chéng)實(shí)守信型、文明有禮型、崇德厚樸型、互助友愛(ài)型、遵紀(jì)守法型“六型”農(nóng)民，奮力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧同步推進(jìn)。大力開(kāi)展“話脫貧、謝黨恩”活動(dòng)，教育群眾對(duì)比新舊變化，感受脫貧帶來(lái)的實(shí)惠，從內(nèi)心深處感謝黨的恩情，傳播脫貧正能量，摒棄等靠要思想。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，由縣委政法委牽頭制定我縣法治扶貧方案，對(duì)爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、分戶不贍養(yǎng)老人、阻撓工作、謾罵干部的，采取訓(xùn)誡、治安拘留、公益訴訟等方式教育打擊，扶正社會(huì)風(fēng)氣，做到干部學(xué)法用法、群眾知法守法，樹(shù)立起“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶可恥”的導(dǎo)向。（牽頭單位：縣委宣傳部、政法委；配合單位：各鎮(zhèn)辦黨委政府）
（五）就業(yè)扶持清零行動(dòng)
著力推進(jìn)“3+3”就業(yè)扶貧，即: 拓寬就地就業(yè)、勞務(wù)輸出、公益崗安置“三個(gè)就業(yè)渠道”，實(shí)施信息服務(wù)平臺(tái)提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升“三大提升工程”。8月底前創(chuàng)建市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地1個(gè)、縣級(jí)就業(yè)扶貧基地10個(gè)、社區(qū)工廠8個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)2000人以上，通過(guò)寧商協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)推動(dòng)勞務(wù)輸出貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，公益崗安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，幫扶脫貧勞動(dòng)力就業(yè)4000人以上。大力開(kāi)展多種形式的技能培訓(xùn)，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)全覆蓋。8月底前有勞動(dòng)能力的擬脫貧貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（六）問(wèn)題整改銷號(hào)行動(dòng)
對(duì)中央考核、國(guó)家第三方評(píng)估、省第三方評(píng)估、省第一季度通報(bào)提出的4個(gè)層面17個(gè)方面的問(wèn)題，我縣鎮(zhèn)辦會(huì)商研判及督查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真剖析根源，扎實(shí)自查整改，分類施策，對(duì)癥下藥，逐級(jí)建立整改臺(tái)賬、責(zé)任清單，實(shí)行銷號(hào)管理，做到“一個(gè)問(wèn)題一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”，5月中旬基本整改到位，5月底前全方位整改到位，在6月份省級(jí)檢查驗(yàn)收中走在全省前列。（責(zé)任單位：縣級(jí)各部門(mén)、各單位、各鎮(zhèn)辦）
四、行動(dòng)要求
（一）夯實(shí)各級(jí)責(zé)任?？h上每季度召開(kāi)一次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽(tīng)取各鎮(zhèn)辦、一委兩部十辦兩組責(zé)任單位工作匯報(bào)，掌握工作進(jìn)展情況，作出決策，解決重要問(wèn)題；指揮部一周召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，選擇性聽(tīng)取工作匯報(bào)，解決具體問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；各鎮(zhèn)黨委政府每周召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作專題會(huì)，聽(tīng)取村（社區(qū)）、工作隊(duì)匯報(bào)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)本鎮(zhèn)各村工作。堅(jiān)持指揮部日常辦公，根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。
（二）保障資金投入。按照省上“每年中省專項(xiàng)扶貧資金安排對(duì)于深度貧困縣在正常增幅基礎(chǔ)上再提高20%，省級(jí)職能部門(mén)向深度貧困縣切塊下達(dá)的專項(xiàng)資金，年度增幅高于上年度10%，市縣區(qū)每年不低于地方一般預(yù)算收入2%的比例安排專項(xiàng)扶貧資金”的要求，積極與上級(jí)對(duì)口單位溝通對(duì)接，爭(zhēng)取中省資金投入，縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按要求足額配套；加大涉農(nóng)資金整合力度，涉農(nóng)整合資金優(yōu)先使用在深度貧困村、基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”和特色產(chǎn)業(yè)培育上。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。2014年5月30日州扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡培訓(xùn)會(huì)議召開(kāi)以后，我縣高度重視,及時(shí)召開(kāi)工作部署會(huì)議，成立了以分管副縣長(zhǎng)斯旦波同志為組長(zhǎng)，扶貧移民局方毅同志為副組長(zhǎng)，扶貧和移民工作局等九個(gè)單位為成員單位的扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在縣扶貧和移民工作局，安排專人負(fù)責(zé)日常工作。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保務(wù)求實(shí)效。為認(rèn)真開(kāi)展我縣的扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加班加點(diǎn)作扶貧開(kāi)發(fā)培訓(xùn)會(huì)議的前期工作，并結(jié)合實(shí)際擬定了我縣《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并對(duì)全縣貧困發(fā)生率和貧困人口、貧困村進(jìn)行測(cè)算，于6月8日召開(kāi)由分管扶貧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)員參加了扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行建檔立卡培訓(xùn)工作，講明了操作方法、步驟和應(yīng)注意一些事項(xiàng)等。同時(shí)，加大扶貧開(kāi)發(fā)政策的宣傳教育，通過(guò)廣播電視、會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)等形式，廣泛深入地宣傳扶貧工作的重要意義，最大程度地統(tǒng)一群眾思想，調(diào)動(dòng)群眾投身項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，為項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍。
（三）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作進(jìn)度。為扎實(shí)開(kāi)展我縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此引起高度重視，成立了扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組成若干工作隊(duì)按照我縣的實(shí)施方案開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，現(xiàn)貧困戶建檔立卡工作進(jìn)入第三步，完成了規(guī)模確定、初選對(duì)象和第二次公告公示，報(bào)縣政府審定后進(jìn)行公告并報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；貧困村建檔立卡工作完成了初選對(duì)象和第一次公示公告，目前報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)以批文下達(dá)到我縣。我縣已于8月22日召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，安排了貧困村表、貧困戶表、扶貧手冊(cè)的填寫(xiě)，擬定扶貧計(jì)劃等工作。印刷了3000冊(cè)《扶貧手冊(cè)》、貧困戶登記表2744套、貧困村登記表64套?？傊?，這一階段工作是為下一階段工作的前提和基礎(chǔ)，也是為以后幾個(gè)階段的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前我縣正在緊鑼密鼓的開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作。
二、東西部扶貧協(xié)作工作情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)東西部扶貧協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧協(xié)作工作，縣委、縣政府及時(shí)成立了由縣委書(shū)記親自掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，與項(xiàng)目責(zé)任單位、具體實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將扶貧協(xié)作推進(jìn)和目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)考核，確保工作措施、幫扶目標(biāo)等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，建立了扶貧協(xié)作工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)商制度，確保工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題能得到及時(shí)解決，形成了扶貧協(xié)作工作“聯(lián)動(dòng)發(fā)力、齊抓共管”的良好格局。
（二）厘清工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合縣情實(shí)際，及時(shí)抽調(diào)人員，組織力量，會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心編制完成了《浙江2014—2020年?yáng)|西扶貧協(xié)作規(guī)劃》，厘清了東西部扶貧協(xié)作工作思路，明確了各階段工作任務(wù)，圍繞“生態(tài)蔬菜、藏香豬，早實(shí)核桃、鳳尾雞，道地藥材、蜂”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力助農(nóng)增收致富；圍繞水、電、路、橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件；圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高群眾綜合素質(zhì)?？茖W(xué)謀劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧協(xié)作。
（三）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。在推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們認(rèn)真做好三個(gè)著力，強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量，努力把東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)成為德政工程、惠民工程、富民工程。一是著力健全政府引導(dǎo)、群眾參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)為抓手，抽調(diào)了縣鄉(xiāng)工作人員為主的宣傳隊(duì)，深入到項(xiàng)目實(shí)施村，大力宣傳國(guó)家扶貧政策、民族政策，扎實(shí)開(kāi)展感恩教育活動(dòng)，讓群眾切身感受到黨和政府，特別是海寧人民對(duì)人民的無(wú)私關(guān)愛(ài)，使項(xiàng)目實(shí)施村群眾觀念發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的思想突破，群眾積極投工投勞，主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)，形成了“政府引導(dǎo)、群眾參與”的良好氛圍。二是著力健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。建立了項(xiàng)目民主決策制度、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理制度、項(xiàng)目資金審核撥付制度，抓好項(xiàng)目全程監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施方式、質(zhì)量責(zé)任追究等內(nèi)容的公開(kāi)，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保了項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、監(jiān)督有力、高效推進(jìn)。三是著力健全資源整合機(jī)制。為充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目專項(xiàng)資金效益，我縣積極整合國(guó)家涉農(nóng)專項(xiàng)資金、國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金及縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金等各類資源，并發(fā)動(dòng)群眾自籌資金、投工投勞，為協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施提供有力的支撐和資金支持，推動(dòng)實(shí)施村加快脫貧致富步伐。
一年多來(lái)，在浙江海寧的傾情幫扶下，項(xiàng)目實(shí)施村——格依村呈現(xiàn)出民生條件顯著改善、干部群眾感恩奮進(jìn)的良好局面。一是貧困人口大量減少。對(duì)口扶貧項(xiàng)目實(shí)施后，受益人數(shù)達(dá)187戶821人，累計(jì)減少貧困人口207人，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾感恩奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的信心和動(dòng)力。二是基礎(chǔ)設(shè)施有力提升。投資100萬(wàn)元，完成四改兩建187戶、安裝太陽(yáng)能路燈47盞、維修村民活動(dòng)中心200?；投資140萬(wàn)元，新建聯(lián)戶路3500米。項(xiàng)目實(shí)施村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌煥然一新，公共服務(wù)水平有效提升。三是農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。投資140萬(wàn)元，養(yǎng)殖牦牛200頭、種植大蒜和中藥材各200畝；投資50萬(wàn)元，培育旅游產(chǎn)業(yè)大戶10戶。特色產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),該村2013年群眾人均純收入同比增長(zhǎng)1010元，增幅高于全縣平均水平，與發(fā)達(dá)村的發(fā)展差距逐步縮小。
三、存在的困難和問(wèn)題
（一）高半山基礎(chǔ)設(shè)施條件還很薄弱。我縣的貧困人口主要分布在高半山，生產(chǎn)生活條件差，農(nóng)牧民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有限；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少且爭(zhēng)取難度大，高半山農(nóng)村交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加之，農(nóng)業(yè)又屬中長(zhǎng)期項(xiàng)目，季節(jié)性強(qiáng)，回報(bào)率低，難以激發(fā)社會(huì)各界的投資熱情，造成項(xiàng)目推進(jìn)困難?；A(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問(wèn)題仍然比較突出，影響了農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)度。
（二）群眾生產(chǎn)生活成本非常高。由于牧區(qū)地廣人稀、山大溝深，大多數(shù)農(nóng)牧民群眾常年居住在海拔2800米以上的高半山，居住分散，條件十分艱苦，生活環(huán)境惡劣，且距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通十分不便，造成生產(chǎn)生活資料運(yùn)輸成本高，修路、普及水電難度大，農(nóng)牧民看病難、讀書(shū)難，生產(chǎn)資料、生活資料采購(gòu)難，產(chǎn)品銷售難，導(dǎo)致農(nóng)牧民生活成本居高不下，實(shí)際收入存量偏低，是長(zhǎng)期制約貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展、嚴(yán)重影響了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
（三）貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力弱。由于不少地方農(nóng)牧民專合組織化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不健全，規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)還在起步探索階段，農(nóng)牧民單打獨(dú)斗的局面還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，直接影響到家庭經(jīng)營(yíng)收入水平。加之自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)牧戶收益流失的問(wèn)題比較突出。
（四）農(nóng)牧民收入不穩(wěn)定問(wèn)題突出。我縣大部分地區(qū)生產(chǎn)條件十分脆弱，生活環(huán)境惡劣，僅靠扶貧開(kāi)發(fā)單項(xiàng)投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續(xù)效應(yīng)。雖然大部分地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題已基本解決，但由于群眾的實(shí)際收入低且不穩(wěn)定，一旦遭遇天災(zāi)、病患等重大變故極易返貧，邊脫貧邊返貧的現(xiàn)象仍然存在。
（五）農(nóng)牧民知識(shí)技能水平有待提高。我縣絕大多數(shù)農(nóng)牧民貧困家庭勞動(dòng)力文化程度低，勞動(dòng)技能水平單一，收入渠道不寬，加之農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高、附加值低、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度不夠等因素的制約，造成貧困家庭增收渠道狹窄，致富脫貧乏力。
四、下一步工作打算
（一）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基?？h作為岷江上游的生態(tài)縣，改善生態(tài)是治貧的根本,也是發(fā)展的根基。我縣是貧困山區(qū)，也是地震災(zāi)區(qū)，這種特點(diǎn)決定了我縣在扶貧攻堅(jiān)的過(guò)程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開(kāi)發(fā)型的扶貧形式，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略利益來(lái)看，應(yīng)該建設(shè)成為國(guó)家的生態(tài)安全屏障。必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本，把建立和完善生態(tài)補(bǔ)償作為扶貧攻堅(jiān)的重要策略，通過(guò)積極向省州爭(zhēng)取，落實(shí)水資源補(bǔ)償費(fèi)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度等，為其基本生產(chǎn)和生活提供保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與牧民增收“雙贏”，著力建設(shè)美麗。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?；A(chǔ)設(shè)施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主要因素，也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金投入力度，充分利用疊加政策機(jī)遇爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)村公路等級(jí)，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)牧民出行通道。認(rèn)真組織實(shí)施高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)牧村安全飲水改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善水利設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。實(shí)施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，切實(shí)解決好貧困鄉(xiāng)村的行路、飲水、用電、通信、就醫(yī)、就學(xué)等困難，著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。
近年來(lái)，贛州市在打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，解放思想、創(chuàng)新舉措，尤其是上述“就業(yè)扶貧車間”模式，成功幫助留守貧困群眾就業(yè)增收。
政府引導(dǎo)，搭建就業(yè)平臺(tái)
針對(duì)貧困戶普遍存在無(wú)一技之長(zhǎng)、文化水平較低、故土難離，但是有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的情況，贛州市在廣泛調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《贛州市就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》、《贛州市“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列政策文件，以縣為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)扶貧車間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、建立、宣傳等工作，做到貧困村、貧困戶在哪里，扶貧車間就建在哪里。
大余縣有105個(gè)行政村，有75個(gè)村建立了就業(yè)扶貧車間（其中實(shí)現(xiàn)22個(gè)省級(jí)貧困村全覆蓋），占行政村數(shù)的72%，吸納貧困戶家庭勞動(dòng)力500余人就業(yè)，占全縣有開(kāi)發(fā)能力的貧困戶的13.5%。安遠(yuǎn)縣已建成精準(zhǔn)扶貧車間47個(gè)，總投資3.35億元，吸納就業(yè)人員3629人，其中貧困勞動(dòng)力952人。龍南縣創(chuàng)辦就業(yè)扶貧福利廠（扶貧車間），并在全縣設(shè)立27個(gè)鄉(xiāng)級(jí)外發(fā)加工點(diǎn)和若干個(gè)村級(jí)扶貧車間，幫助654名貧困人口實(shí)現(xiàn)家門(mén)口穩(wěn)定就業(yè)。針對(duì)車間的建設(shè)，贛州市也作了一系列要求。
一是精細(xì)化遴選。扶貧車間主要針對(duì)貧困戶的普遍特征而建：勞動(dòng)密集型，就業(yè)門(mén)檻低，技術(shù)要求低，中老年人、殘疾人能干；增收效果好，能保證從業(yè)人員的基本收入；工時(shí)靈活，能讓從業(yè)人員兼顧家事、農(nóng)活。同時(shí)，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選擇扶貧車間企業(yè)主。
二是規(guī)范化建設(shè)。大余縣扶貧車間嚴(yán)格按照“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為從業(yè)貧困戶營(yíng)造規(guī)范、舒適、安全的就業(yè)環(huán)境，并于2016年7月率先在全縣22個(gè)省級(jí)貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過(guò)示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)全縣更多的村（居）設(shè)立了扶貧車間。
三是政策化激勵(lì)。在扶貧車間項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各地黨委、政府高位推動(dòng)、統(tǒng)籌資源，制定一系列激勵(lì)保障政策，確保該項(xiàng)目成為一項(xiàng)常態(tài)長(zhǎng)效工程。大余縣財(cái)政安排600萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于支持扶貧車間內(nèi)的貧困戶手工費(fèi)補(bǔ)助；定南縣充分利用有大量農(nóng)民工在廣東潮汕等地從事數(shù)據(jù)線加工業(yè)的有利條件，鼓勵(lì)吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者拿訂單回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”，形成“一人帶動(dòng)多人就業(yè)”的局面；上猶縣將吸納貧困勞動(dòng)力10人集中就業(yè)3個(gè)月以上的小微企業(yè)或加工作坊列為就業(yè)扶貧福利廠（扶貧車間），由縣財(cái)政給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所補(bǔ)貼和工資補(bǔ)貼，同時(shí)，對(duì)貧困勞動(dòng)力所在的企業(yè)給予等額配套補(bǔ)助（貧困勞動(dòng)力的工資補(bǔ)貼申請(qǐng)需提供發(fā)放工資的銀行對(duì)帳單）。如貧困勞動(dòng)力月工資為600元，貧困勞動(dòng)力可獲政府補(bǔ)助120元/月，企業(yè)同時(shí)可獲政府補(bǔ)助120元/人。
企業(yè)主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏
贛州市充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)自發(fā)參與車間扶貧工作，通過(guò)“以企帶村、村企互動(dòng)”的合作模式，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)互利互贏。
大余縣按照“百企幫百村帶千戶”的思路，組織落戶企業(yè)與貧困村、企業(yè)與貧困戶簽約建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，企業(yè)針對(duì)結(jié)對(duì)村的實(shí)際，在簽約1個(gè)月內(nèi)制定具體幫扶規(guī)劃，明確企業(yè)幫扶措施以及落實(shí)時(shí)間表，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聘請(qǐng)結(jié)對(duì)的企業(yè)出資人或經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任幫扶貧困村的名譽(yù)村主任，企業(yè)在技術(shù)、信息、就業(yè)等方面為貧困村、貧困戶提供幫助，促進(jìn)貧困戶就業(yè)增收。
企業(yè)在貧困村建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，企業(yè)每培訓(xùn)1人，政府貼補(bǔ)培訓(xùn)費(fèi)300元。企業(yè)按照人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，面向幫扶對(duì)象招收員工，開(kāi)展訂單定向培訓(xùn)，并提供勞動(dòng)和社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定就業(yè)增收。如大余縣75個(gè)扶貧車間共開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)3032人次。
依托扶貧車間，各地為入駐企業(yè)提供相對(duì)低廉廠房和勞動(dòng)力，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，解決“用工難”問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)參與扶貧車間工作的積極性，如大余縣新城鎮(zhèn)新建五金仿藤家具廠在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)了27個(gè)扶貧車間，每年節(jié)約場(chǎng)地租金和勞動(dòng)力成本100萬(wàn)元左右，有效降低了企業(yè)成本。企業(yè)則立足貧困村的自然人文資源稟賦，用好用足產(chǎn)業(yè)扶貧政策，賦予村集體股權(quán)，讓貧困村、貧困戶共享收益。同時(shí)，農(nóng)村閑置的土地、民房、倉(cāng)庫(kù)得到了充分利用，產(chǎn)生了租金收益。如龍南縣已在程龍鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)和臨塘鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)扶貧福利分廠，為貧困人口提供就業(yè)崗位400多個(gè)。
群眾參與，加快脫貧步伐
有了好政策、好企業(yè)，還要有貧困戶積極參與。在開(kāi)展車間扶貧過(guò)程中，贛州市始終突出貧困群眾的主體地位，千方百計(jì)促進(jìn)貧困戶增收致富，取得良好的扶貧成效。
全市整合“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”等專業(yè)化、精深化就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支持扶貧車間對(duì)新招錄人員進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，在提供就業(yè)崗位的同時(shí)培養(yǎng)貧困戶勞動(dòng)技能。貧困戶只要有就I意愿，積極參與培訓(xùn)，即可迅速掌握一技之長(zhǎng)。目前，全市共有3萬(wàn)多貧困戶通過(guò)培訓(xùn)掌握了1-2門(mén)專業(yè)技能。
車間扶貧是一條獲得穩(wěn)定收入的就業(yè)捷徑。大余縣新城鎮(zhèn)的五金仿藤家具廠就業(yè)扶貧車間，按計(jì)件計(jì)酬方式，新吸納的貧困人員經(jīng)過(guò)7-10天培訓(xùn)人均收入可達(dá)50-70元/天，經(jīng)過(guò)2-3個(gè)月培訓(xùn)可達(dá)80元/天，經(jīng)過(guò)半年以上培訓(xùn)成為熟練工后可達(dá)100元/天以上。店孜里村單親特困母親黃茂娣是第一批仿藤家具廠學(xué)習(xí)培訓(xùn)貧困戶，一個(gè)星期的培訓(xùn)黃茂娣就達(dá)到了一天能編制8張左右藤椅的速度，收入能保證在80元/天左右，如今勤勞肯干的她已成為了店孜里村精準(zhǔn)扶貧就業(yè)車間的管理員。