時間：2022-05-06 23:18:37
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為進一步完善隨機抽查制度機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，根據縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，結合我縣教育系統(tǒng)工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
（一）完善教體系統(tǒng)內部隨機抽查工作機制，優(yōu)化內部抽查工作全流程整合，在進一步加強隨機抽查工作標準化建設的基礎上，確保系統(tǒng)內部“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化。
（二）建立健全部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，確?！半p隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、科學化。
（三）扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與風險分類管理有效融合，提高雙隨機抽查的精準性，強化隨機抽查的剛性約束。
（四）確保抽查結果100%公示及抽查發(fā)現問題后續(xù)監(jiān)管到位。
二、基本原則
（一）依法監(jiān)管。
嚴格執(zhí)行教育法律法規(guī)，確保監(jiān)管依法有序進行，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。
（二）公正高效。
規(guī)范行政權力運行，優(yōu)化監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效能，切實減輕學校和教育機構負擔，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
（三）公開透明。
實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保證監(jiān)管對象權利平等、機會平等、規(guī)則平等。
三、主要工作任務
（一）強化組織保障。
縣教育和體育局成立了“雙隨機、一公開”領導小組，主要領導親自安排、親自調度、親自督辦，明確綜合協(xié)調機構，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保工作落地落實。
（二）動態(tài)調整“一單兩庫”。
按照“上下貫通一致”原則，認真梳理抽查事項，確定隨機抽查事項清單，做到監(jiān)管事項無遺漏。對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫實施動態(tài)管理，及時更新檢查對象名錄庫。要綜合考慮執(zhí)法隊伍實際、內部職能分工、執(zhí)法人員專長等因素，提高執(zhí)法人員匹配的精準性和實效性及抽查的高效性。
（三）規(guī)范抽查程序。
按照“雙隨機、一公開”要求，統(tǒng)籌制定并實施抽查計劃，對同一檢查主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執(zhí)法效能。組織實施前應由發(fā)起機構制定具體工作方案，科學合理地組織實施抽查，抽取的過程要確保公開、公正。實地抽查要嚴格依照程序進行，如實填寫檢查結果檢查記錄表，由監(jiān)管對象負責人簽字或蓋章確認。發(fā)起機構要將抽查工作方案、抽查計劃和抽查結果報綜合協(xié)調機構通過政府或部門網站向社會公開。
（四）著力提升抽查效能。
積極開展與其他部門進行聯合抽查，做到“能聯盡聯、應聯必聯”，實現“進一次門、查多項事”，不斷提高“雙隨機”聯合抽查科學化水平。要充分運用“XX省雙隨機監(jiān)管工作平臺”加大對高風險等級學校的抽查，實施差異化監(jiān)管，提高“雙隨機”抽查的精準性和震懾力，推進智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管。部門聯合抽查結束后由發(fā)起機構填寫《部門聯合隨機抽查情況匯總表》，與抽查方案、通報一并報綜合協(xié)調機構向社會公開。
（五）強化隨機抽查結果運用。
要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，及時錄入抽查結果并公示，接受社會監(jiān)督，增強學校的主體自律意識。要著力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管的有效銜接，對抽查發(fā)現的違法失信行為實施聯合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎性作用。
四、工作要求
（一）加強組織領導。
相關股室務必要高度重視，強化責任意識，加強協(xié)調配合，積極統(tǒng)籌謀劃，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，加強部門工作協(xié)調配合，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作落實，確保年度各項抽查任務落到實處、取得實效。
（二）明確責任分工。
安查室負責統(tǒng)籌協(xié)調“雙隨機”抽查工作，業(yè)務股室負責業(yè)務范圍內抽查事項檢查工作的組織和實施。
為給廣大人民群眾一個放心的就醫(yī)環(huán)境，根據文件要求，現結合我市藥械監(jiān)管工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械使用質量監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)，進一步督促各醫(yī)療機構落實主體責任，提高質量管理意識和水平，確保用藥用械安全有效。
二、工作目標與時間
(一)目標：全市轄區(qū)內所有醫(yī)療機構。
(二)時間：20xx年4月7日-5月
三、檢點
(一)“兩票制“的監(jiān)管。公立醫(yī)療機構在藥品驗收入庫時，是否驗明票、貨、賬三者一致，是否向配送藥品的流通企業(yè)索要發(fā)票，是否要求流通企業(yè)出具加蓋其印章的由生產企業(yè)提供的進貨發(fā)票復印件，兩張發(fā)票的藥品生產或流通企業(yè)名稱、藥品批號等相關內容是否相互印證。
(二)強化麻醉、精神藥品管理。
(1)對麻醉、精神類藥品從購進、驗收、儲存、保管、使用、退貨、報損、丟失、配備保險柜等設施及值班有關記錄和制度是否完善;
(2)麻醉藥品是否實行“五專”管理，精神類藥品使用是否符合有關規(guī)定。
(三)無菌和植入性醫(yī)療器械的監(jiān)管。
(1)是否配備與其規(guī)模相適應的醫(yī)療器械質量管理機構和質量管理人員。
(2)是否建立覆蓋質量管理全過程的使用質量管理制度。
(3)是否按規(guī)定對醫(yī)療器械采購實行統(tǒng)一管理。
(4)是否嚴格查驗供貨商資質和產品證明文件。
(5)是否妥善保存相關記錄和資料。
(6)對無菌和植入類醫(yī)療器械是否建立并執(zhí)行使用前質量檢查制度。
(7)是否對植入和介入類的器械建立使用記錄，使用記錄是否永久保存，相關資料是否納入信息化管理系統(tǒng)，確保相關信息具有可追溯性等。
(四)加強對國家組織集中采購和使用藥品的監(jiān)管為切實減輕患者負擔，規(guī)范藥品流通秩序，確保國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍工作順利開展，對納入試點擴圍的25種藥品加強監(jiān)督檢查，確保藥品質量及人民群眾的用藥安全。
(五)加強藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測工作。藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測工作關系到人民群眾用藥用械安全，是一項集管理、專業(yè)、技術于一體的綜合性工作，各醫(yī)療機構是否確定專人負責，以確保該項工作有序推進。
三、工作要求
(一)強化組織領導。為使工作落到實處，市局召開了醫(yī)療機構藥械專項檢查工作會議，傳達了州局文件精神，并成立了由局長任組長、分管領導任副組長、各股所室全體成員參與的工作領導小組，確保這次專項檢查的順利進行。
(二)統(tǒng)籌安排、認真部署。各監(jiān)管所要按照檢查方案并結合日常監(jiān)管工作，集中對各醫(yī)療機構開展全面監(jiān)督檢查，建立真實完整的現場監(jiān)督檢查記錄和監(jiān)管檔案。
一、明確目標，制定合同文本體系建設工作規(guī)劃
2007年初，省局在調查研究的基礎上，制定了全省工商系統(tǒng)合同文本體系建設工作目標：依托工商合同服務、監(jiān)管職能，建立公平合法、種類齊全、覆蓋廣泛、監(jiān)管有力的合同示范文本體系，通過強力的宣傳和推行措施，促使合同示范文本成為全省市場交易的主要媒介，增強市場主體合同法律意識，保護合同當事人合法權益，維護市場經濟秩序。
根據工作目標，合同處制定了合同文本體系建設三年工作規(guī)劃：2007年，廣泛動員部署，建立系統(tǒng)層級制訂，推行合同文本工作制度，探索格式條款點評監(jiān)管方式，啟動合同示范文本庫建設；2008年，全省工商系統(tǒng)形成層級制訂合同文本格局，建立初具規(guī)模的合同示范文本庫，拓展多條合同示范文本發(fā)放渠道，深入開展格式條款分類監(jiān)管：2009年，建立起我省合同文本制訂、修訂、、推行和監(jiān)管工作機制，合同示范文本覆蓋全省主要經營行業(yè)，形成格式條款分類監(jiān)管權威。
二、夯實基礎，積極制訂合同文太
合同文本制訂是合同文本體系建設的基礎性工作。合同文本的制訂包含制訂合同參考文本、示范文本和建立合同示范文本數據庫三個方面。
(一)市州局制訂合同參考文本。根據省局部署，全省工商系統(tǒng)工商所(基層分局)修訂合同文本，縣級工商局制訂合同文本，市州工商局制訂推行合同參考文本。全省工商系統(tǒng)結合本地經濟發(fā)展實際、突出本地特色制訂、推行合同文本。利用合同文本服務企業(yè)發(fā)展，介入市場監(jiān)管。目前，全省工商系統(tǒng)初步形成了層級制訂推行合同文本工作格局，各市、州、直管市、林區(qū)共制訂合同參考文本184種。
(二)省局制訂合同示范文本。省局制訂、推行農產品等合同示范文本10種。一是省局根據我省農產品生產經營特點，在市州局制訂的合同參考文本的基礎上，制訂、了茶葉、水產品(魚類)、生豬、油料、瓜果、食用菌、種子、肥料，農藥9種涉農合同示范文本，在全省推行使用。二是與省建設廳聯合對原《建筑工程施工合同》示范文本進行修訂，聯合向社會《湖北省建設施工合同》示范文本。三是開展進場經營食品安全合同示范文本調查研究，部署荊門、孝感市工商局起草文本并組織試行。荊門市局制發(fā)了《荊門市農副產品零售市場食用農副產品流通安全合同》，在轄區(qū)農產品市場試行，共簽訂合同406份。四是與省直機關事務局聯合起草《湖北省直機關職工住宅買賣合同》，經征求多方面意見和組織專家論證，已在省直公務員小區(qū)一期房銷售中使用該示范文本。
(三)建立合同示范文本庫。在省工商局門戶網站和省企業(yè)信用促進會網站開設“合同示范文本”專欄，收集歷年國家工商總局和省工商局的合同示范文本，分類錄入上傳，為社會群眾提供合同示范文本免費下載使用。目前。共上傳合同示范文本55種，社會群眾點擊量和下載量不斷增加。
三、依托職能，大力推行合同示范文本
合同文本重在推行使用，全省工商系統(tǒng)立足職能，多渠道、多形式推行合同示范文本。截至2007年底，全省推行各類合同示范文本302659份。一是加強合同示范文本宣傳。全省工商系統(tǒng)開展各類合同文本宣傳活動160多場次，廣泛宣傳《合同法》、《湖北省合同監(jiān)督條例》、《經濟合同示范文本管理辦法》，增強市場主體合同法律意識，推廣合同示范文本。二是組織合同法律法規(guī)培訓等活動，引導企業(yè)使用合同示范文本。全省工商系統(tǒng)共組織開展企業(yè)合同管理座談會、培訓班310場次，其中，省局開展國家級“守合同重信用”企業(yè)培訓班兩次。培訓活動評析合同糾紛和案例，講解合同示范文本特點，使企業(yè)了解使用合同示范文本的重要性。三是開展“守合同重信用”活動，推行合同示范文本。把使用合同示范文本作為“守合同重信用”的必要條件，要求申報企業(yè)合同示范文本使用率必須達到100％。四是與有關部門聯合推行合同示范文本。在與旅游、建設、農業(yè)等部門聯合制訂合同示范文本的基礎上，與其通力合作，整合職能，聯合推行或多渠道推行合同示范文本。
四、強化措施，加強格式合同監(jiān)管
近年來，我們堅持“科學規(guī)劃、依法管水、規(guī)范管理”的指導思想，按照“提高管理水平、提高服務質量、提高經營效益”的工作目標，積極探索“自我維持、自求發(fā)展”的發(fā)展機制，使水利建設取得了一定成績。
（一）、堅持建設管理并重，確保工程安全運行。
在古柏鄉(xiāng)的水利工程中，絕大部分是六、七十年代修建的。建設標準低且長期運行，原來的大部分工程已成問題水庫。加之渠系不配套，標準低，灌溉收益益不大。經過實地調查，在政府和水利局的領導下，積極開展工作，科學規(guī)劃、精心建設。近年來水庫建設的投入逐年加大，水庫除險加固工程建設為改善水庫現狀提供了有利的條件，近年來，對兩座水庫進行了修整，能夠基本保障夏可防洪，冬可預旱的任務。還完成了28口三平塘的整治，經初步估算，能夠使近千畝農田得到有效灌溉。在、年整治和修建了近13公里的水渠，使古柏鄉(xiāng)的水渠覆蓋率有了很大的提高。在工程建設的同時，我們即開始考慮水庫工程管理工作，為了充分調動各水利片區(qū)村民管理的積極性，我們制定了詳細的管理辦法、抓好村干部，讓他們耐心細致地做好村民的管水思想工作，認識到水利建設的重要性。加強宣傳，依法管水，營造良好的工作環(huán)境。我們一方面加強水法律、法規(guī)的宣傳，教育群眾以安全為重，保護水利工程；另一方面加大執(zhí)法力度，及時制止并嚴肅處理違章事件；同時爭取各級領導和當地村組干部的支持，幫助協(xié)調處理地方矛盾，經過長期細致的工作，大大改善了管理環(huán)境。特別是通過確權劃界，明確了水庫管理范圍，水管單位有了合法的管理權，水庫管理的外部條件得以徹底改善。并建立“以庫養(yǎng)庫庫、自給自足”的運行機制，我們充分利用水面資源，大力發(fā)展水利漁業(yè)，努力提高經營效益和創(chuàng)收能力。
（二）、充分利用自來水資源，努力提高經營效益。
在自來水工程中，經過政府和水利局的全盤考慮，積極探索出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管理的一套新模式，用個人承包與水管站管理結合的辦法盤活水資源，真正做到了使用有效、管理有效。我們古柏鄉(xiāng)的自來水用戶在我任水管站站長以來，由不到200戶，逐步擴大發(fā)展到400余戶。我們充分挖掘潛力，合理開發(fā)利用了水資源。這種加快水利投融資體制改革，拓寬水利建設資金來源渠道的新機制，積極扶持個人承包與水管站管理結合，進一步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)的發(fā)展拓寬了渠道。
我正值而立之年，身體健康，精力旺盛，敬業(yè)精神強，能夠全身心地投入到自己所熱愛的工作當中。因此對今后的工作也滿懷希望。
二、今后工作的打算：
1.加強學習，積極主動做好日常事務工作，努力提高服務質量。只有不斷加強水管單位的各項管理制度和相關業(yè)務知識的學習，不斷充實自己，才能勝任崗位要求。水管站人員要擔負著落實政策、上下內外溝通的職責，同時，水管工作實際上就是服務工作。因此，水管工作人員既光榮而又辛苦，需要有強烈的事業(yè)心和責任感；需要有較強的工作能力和工作藝術。另外我還要加強黨性鍛煉，服從安排，言行一致，顧全大局，堅決維護領導班子的團結，維護領導的形象。同時，充分發(fā)揮水管站工作人員的工作積極性，使其對工作都能精益求精，不斷提高服務質量，做好水利服務工作。
2.當好參謀助手，服上級領導決策。我將及時準確地掌握各方面工作動態(tài)，及時向領導反饋各方面的信息；并且注意調查分析，主動獻計獻策，對各種情況進行科學的分析和判斷，為領導決策提供可靠的依據。
2009年，我縣特種設備安全監(jiān)察工作必須繼續(xù)學習實踐科學發(fā)展觀，必須堅持安全發(fā)展理論，以人為本，進一步落實特種設備安全責任，健全特種設備安全保障體系，持續(xù)深入地排查治理隱患，構建完善長效安全監(jiān)管機制。
（二）工作目標
努力完成省、市下達的特種設備安全生產各項控制指標，力爭無重特大事故發(fā)生，特種設備安全監(jiān)察、管理能力和全社會特種設備常識和安全意識進一步提高，實現特種設備安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
（三）主要工作舉措
1、深化安全責任制建設。一是要進一步充實、完善《特種設備安全工作目標管理責任書》安全考核內容，通過各級政府間的簽訂考核，將特種設備安全融入到政府的大安全工作之中，以進一步抓好特種設備安全責任的落實分解工作，形成廣泛的特種設備安全監(jiān)管網絡。二是要根據內部工作任務和考核指標要求，抓好抓細各項工作，力爭全縣無證生產查處率、重點監(jiān)控設備作業(yè)人員持證上崗率、重大隱患整改率、較大以上事故結案率均達到100％。
2、深化動態(tài)監(jiān)管體系建設。一是要進一步完善組織網絡，發(fā)揮安全監(jiān)察、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理員網絡的整體優(yōu)勢，切實形成各盡其職、各負其責、相互配合、整體聯動的工作機制，消滅安全監(jiān)察的死角盲區(qū)；二是要完善信息化網絡建設，盡快實現動態(tài)監(jiān)管數據庫，形成一個能反映真實面貌的信息數據庫。
3、深化完善全縣事故應急救援體系工作。一是細化、充實縣級應急救援預案，設立專家組，組織應急救援搶險隊伍。二是指導督促部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)建立、完善特種設備應急救援預案，并適時組織演練。三是根據縣委縣政府、縣安委會和省市質監(jiān)部門的統(tǒng)一部署、安排，在政府的指導下協(xié)同相關部門開展縣級特種設備應急救援預案的演練。
4、深化內部協(xié)調制度建設。在現有的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)特種設備安全管理網絡基礎上，真正建立起監(jiān)察機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)之間的快速聯動機制，形成及時發(fā)現問題、及時溝通報告、及時處置解決的工作氛圍。
5、深化監(jiān)管方法的創(chuàng)新工作。要不斷探索新形勢下特種設備安全監(jiān)察方法，采用先進科學技術創(chuàng)新監(jiān)察手段，深入推行電子標簽技術在電梯、氣瓶安全監(jiān)管上的應用成果，切實提高工作效率；同時要實施“查、治、管、扶、建”五管齊下的工作方法，提高工作有效性?！安椤本褪且捎美W式檢查方法，對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)和重點設備逐一查清，不留死角?！爸巍本褪且哟筇幜P力度，嚴厲查處違法行為，堅決取締非法制造、安裝、修理特種設備等行為，取締非法充裝氣瓶行為?！肮堋本褪且獓栏駵嗜朐S可，嚴格監(jiān)督檢驗，對存在重大隱患的設備和不符合安全要求的使用行為，督促企業(yè)進行治理?！胺觥本褪且獛椭髽I(yè)強化質量安全意識，提高特種設備本質安全水平，宣傳優(yōu)質安全的特種設備產品，宣傳安全管理成效顯著的企業(yè)?！敖ā本褪且e極促進特種設備名牌產品、優(yōu)秀鍋爐房等的創(chuàng)建活動，營造爭創(chuàng)安全、爭創(chuàng)先進的良好氛圍。
一、節(jié)日期間重點抓好煙花爆竹專項治理工作。按省、市文件的要求，對全區(qū)臨時零售###個業(yè)戶的經營責任人進行了安全知識培訓，并經考試合格后發(fā)放了臨時經營許可證。規(guī)范了煙花爆竹的經營秩序，并對轄區(qū)內###戶單位的儲存?zhèn)}庫進行了檢查，由于兩戶單位不具備基本安全條件，現已全部搬遷，排除了兩大隱患。
二、對轄區(qū)內人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。重點對較大的商場、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查，對存在問題的單位限期整改，落實責任和措施，及時排除了各類事故隱患，保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區(qū)內##戶加油站進行了全面認真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處，對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書，目前正在整改過程中。
四、吸取#####礦難的教訓，組織相關部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查，對各個組檢查出的問題分別落實責任，落實整改措施進行整改，到六月底，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問題基本整改完畢，其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發(fā)了安全活動月活動方案，全面布置了全區(qū)安全活動月工作。按市政府要求，6月12日在###組織了宣傳咨詢活動，全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、教育、衛(wèi)生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街安全監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓，進一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
六、加強安全生產監(jiān)督管理基礎工作，建立全區(qū)安全生產監(jiān)管數據庫，分轄區(qū)統(tǒng)計轄區(qū)內生產經營單位的基本情況，分行業(yè)建立企業(yè)檔案。?；⒎敲?、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案，為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅實基礎。
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監(jiān)管工作的根本，我區(qū)生產經營單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項十分重要的任務，我區(qū)民營經濟在全區(qū)占有相當大的比例，由于民營企業(yè)的基本管理工作薄弱，管理人員和從業(yè)人員的安全素質低下，在今后相當一段時間內，對企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓和對安全生產監(jiān)管人員的培訓。提高管理人員的管理水平，同時加強對特殊工種的管理，堅持持證上崗，提升全區(qū)安全生產監(jiān)管水平。
二、進一步落實安全生產責任。安全生產責任是安全生產的靈魂，落實各級安全生產責任是抓好全區(qū)安全生產的關鍵，下半年的工作重點是檢查各級安全生產責任的落實情況，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各系統(tǒng)安全目標責任的考核，抓好生產經營單位安全責任的落實，使生產經營單位進一步明確安全生產的主體責任，認真履行安全生產的法定責任，確保在生產經營過程中從業(yè)人員身體安全和財產安全，防止各類事故的發(fā)生，營造全區(qū)良好健康的經濟發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運用法律武器對全區(qū)安全生產實施監(jiān)管，對那些在生產經營過程中無視國家法律、法規(guī)，無視從業(yè)人員身體健康的安全生產違法行為，加大處罰力度，進一步規(guī)范生產經營過程中安全生產針對夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作，加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四，加強生產經營單位安全質量標準化工作，對全區(qū)生產經營單位生產工藝落后、設備陳舊老化，逐漸進行淘汰、更新。
加大安全投入，改變生產作業(yè)條件，提高從業(yè)人員的勞保待遇，按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標準要求，規(guī)范生產經營活動行為，為斷改善生產經營單位的自身安全生產條件。
我們今天召開全局干部職工大會，主要任務是進行市場價格網格化監(jiān)管工作的啟動和動員。市場價格網格化監(jiān)管和服務的管理模式自去年以來在我局已經進行了初步探索和試行，取得了一定的工作效果。從今年開始，市局要求我們全面正式施行市場價格網格化監(jiān)管工作。為保證這項工作啟動后能夠順利實施，市局出臺了一系列的新的管理和工作制度，這些都需要我們認真學習，熟練掌握，在今后的實際工作中很好地應用。按照市局的《關于在全市物價系統(tǒng)推行網格化“監(jiān)管+服務”模式的指導意見》要求，我局成立了專門工作領導小組并制定了具體的工作實施方案，明確了工作步驟和要求。我們今天召開的啟動動員會就是實施方案的一項工作內容。下面我從三個方面就如何更好地開展此項工作做一下闡述，與同志們共同學習，共同提高。
一、深刻認識推行網格化監(jiān)管和服務模式的重要性和必要性
市局推行市場價格網格化監(jiān)管工作旨在適應形勢發(fā)展和職能轉變的需要，進一步強化市場價格監(jiān)管，優(yōu)化價格公共服務。推行網格化“監(jiān)管+服務”模式是一項系統(tǒng)工程，是創(chuàng)新市場價格監(jiān)管、強化價格公共服務的一項新舉措。網格化監(jiān)管服務就是將價格監(jiān)管和公共服務的目標任務，按照“網定格、格定人、人定責”的原則，分解到若干“網格”區(qū)域，根據經營者的地理位置、數量、規(guī)模、重點商品和行業(yè)的分布等實際情況，進行劃網定格，以各科室和巡查人員為責任單位和責任人，層層分解監(jiān)管服務職責，明確權責的一種監(jiān)管加服務的新的工作模式。通過對各個網格指定人員、確定任務、劃定責任，督促每個崗位肩負起市場監(jiān)管與公共服務的雙重職責，引導每個干部充當好“監(jiān)管者”與“服務者”的雙重角色，更好地實現市場監(jiān)管的“大縱深”和公共服務的“全覆蓋”。在物價系統(tǒng)推行網格化“監(jiān)管+服務”模式，其重要意義可以概括為四個有利于，一是有利于實現執(zhí)法力量與服務資源的整合。可以將過去的“籠統(tǒng)”監(jiān)管變?yōu)椤皩ξ弧北O(jiān)管，將以往的“包攬”服務變?yōu)椤岸ㄏ颉狈铡６怯欣趯崿F價格監(jiān)管與公共服務的融合。實現監(jiān)管效能的最大化和服務效率的最優(yōu)化。三是有利于實現工作方式與干部作風的轉變。一方面可以實現“市場管理末端化、服務力量兼容化、訴求解決初始化”的發(fā)展目標。另一方面通過建立權責對等機制，能夠有效增強一線工作人員“守土有責、勤政為民”的觀念和意識，激發(fā)調動干部隊伍察民情、解民憂、化民怨、穩(wěn)民心的主動性和熱情，更好地打造服務型機關和親民型隊伍。四是有利于實現內部促動與部門聯動的結合。加快形成“大監(jiān)管”和“大服務”的格局。通過開展網格化監(jiān)管服務，我們將進一步明確職責、強化管理和服務，切實提高全局干部職工的責任意識。對消除監(jiān)管服務盲區(qū)，全面提升我局市場駕馭能力和服務水平，營造濃厚的價格誠信氛圍和良好服務風氣都將起到積極的重要作用。
二、我局開展的市場價格網格化監(jiān)管工作的方法和步驟
此次我局開展的網格化監(jiān)管服務啟動工作大體上分三個階段進行：分別是宣傳發(fā)動、集中推廣和總結驗收階段。時間從現在開始到8月底結束。
這項工作目標明確，責任重大，我們把這項工作任務層層分解，把責任劃分為四級。我作為這項工作的一級責任人，全面負責網格化監(jiān)管服務工作。對市局黨組負責。各位副局長為二級責任人，協(xié)助做好全局的監(jiān)管服務工作，負責指導督促分管科室開展監(jiān)管服務工作。各科室負責人為三級責任人，具體負責本科室各項網格化監(jiān)管服務任務的落實?？剖胰藛T為四級責任人，具體落實上級交辦的各項任務，在具體工作中，我們都要當好“五員”，即：價格政策“宣傳員”。價格行為的“監(jiān)督員”。價格管理的“指導員”。價格矛盾的“協(xié)調員”。價格動態(tài)的“監(jiān)測員”。
具體的市場監(jiān)管和公共服務任務主要包括：1、對網格內相關行業(yè)進行價格收費專項檢查，對各類市場進行巡查；2、對經營單位的明碼標價情況進行檢查指導，完善標價內容，規(guī)范標價形式；3、對網格內發(fā)生的價格舉報投訴進行處理答復；4、對主要市場和重要商品的價格變動情況進行監(jiān)測預警，采集價格信息，報告緊急事件；5、通過多種形式，向網格內經營單位宣傳價格政策，價格信息；6、指導經營者健全價格管理制度，制定價格管理標準，規(guī)范經營執(zhí)價行為；7、組織引導相關行業(yè)和經營單位參與價格誠信和明碼實價創(chuàng)建活動；8、對網格內價格監(jiān)督服務站（所）和義務價費監(jiān)督員、信息員進行政策教育和業(yè)務培訓，適時組織其開展價格服務活動；9、及時化解網格內的價格矛盾和糾紛，收集上報經營者、消費者對物價工作的意見建議；10、負責網格內價格監(jiān)管和服務臺賬、檔案、數據庫的整理、記錄和更新、維護等。
三、具體工作要求
推行網格化監(jiān)管服務是強化價格監(jiān)管服務意識，建立價格監(jiān)管服務機制的一項重要舉措，大家要充分認識此項工作的重要意義，舉全局之力，凝全體之智，以高度的責任感，勇于探索，積極完成各自承擔的工作任務。進一步建立和完善《市場價格巡查制度》、《價格檢查處罰制度》、《明碼標價制度》、《價格提醒告誡制度》、《價格誠信臺賬制度》、《網格責任人工作職責》等規(guī)章制度，以制度促管理，不斷提高全體干部工作責任意識和工作水平。網格化監(jiān)管領導小組辦公室要積極編發(fā)政務信息，及時反映工作動態(tài)、工作經驗和正反兩個方面的典型，并做好各類媒體的宣傳報道工作。要正確處理日常工作與網格化監(jiān)管服務工作的關系。各科室、各責任人要在做好日常工作的同時，認真落實網格化工作職責，切實將兩者有機結合，相互促進。
在省局黨組正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領非煤礦山安全生產工作全局，認真貫徹國家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產重點工作部署，結合各地方實際情況，以繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動為主線，以深化“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標，加強資源整合、整頓關閉，強化專項檢查整治、打非治違，夯實基層基礎，完善法治秩序,推廣先進技術（裝備），鞏固政風行風評議取得的階段性成果，轉變作風，強化安全生產兩個主體責任的落實，協(xié)調有關部門在打擊非法盜挖礦產資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標任務的完成。
二、任務目標
（一）非煤礦山生產安全事故起數、死亡人數同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（二）根據國家總局下達的控制指標，指導督促有關地方政府，取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山。
（三）完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。
（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設穩(wěn)步推進。
（五）推廣先進適用技術和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上；三等以上尾礦庫50%實現在線監(jiān)測。
三、重點工作
（一）以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領，落實非煤礦山安全生產責任制，強化隊伍建設，提高安全監(jiān)管效能
1、認真學習貫徹全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產形勢判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來，充分認識非煤礦山安全生產面臨的有利條件和嚴峻挑戰(zhàn)，增強責任感、緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實各項措施。
2、推進地方政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產主體責任的落實，組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監(jiān)督檢查，對非煤礦山企業(yè)安全生產責任制、規(guī)章、制度、應急救援預案等落實情況進行檢查。
3、根據國家安全生產監(jiān)管總局令第24號《安全生產監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃，按照計劃開展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。
4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標準的學習宣貫工作。
5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關人員到省內外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學習調研，以優(yōu)質服務凝聚力量提高效能，按照建設服務型政府的要求，開展爭創(chuàng)服務型非煤礦山監(jiān)管干部活動，用一流的服務推動工作落實。要創(chuàng)新服務制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務效率和服務水平。
（二）以資源整合、整頓關閉為重點，開展三個專項檢查，加大非煤礦山安全生產執(zhí)法行動力度
1、認真落實12部委聯合下發(fā)的《關于進一步推進礦產資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，嚴防以整合名義逃避關閉，嚴防整合期間非法組織生產，嚴防整合后安全生產條件降低。
2、深入落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見》（安委辦〔〕13號），繼續(xù)嚴厲打擊，依法取締關閉私挖濫采、超層越界開
采和不具備安全生產條件的礦山，深化非煤礦山整頓關閉和打非治違行動。
3、開展非煤礦山安全生產許可證持證情況專項檢查，嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產行為的礦山企業(yè)。
4、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，對建設項目未履行安全設施設計審查、竣工驗收程序的企業(yè)，依法予以處理。
5、開展事故調查處理情況專項檢查，重點檢查以來各地非煤礦山較大事故調查處理和結案落實情況。
（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點，抓好三個專項整治，深化非煤礦山安全生產治理行動
1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產大檢查，在我省
開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統(tǒng)進行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。
3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治，重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數不符合設計規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。
4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治，督促協(xié)調有關地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。
（四）以安全標準化建設為重點，加強六項建設，夯實非煤礦山安全生產基層基礎工作
1、繼續(xù)推進非煤礦山安全標準化建設。督促各類礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（aq-），落實《國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監(jiān)總管一〔〕80號），在各地試點企業(yè)建設的基礎上，全面推進非煤礦山安全標準化建設；在石油天然氣行業(yè)深入推進以風險管理為核心的hse管理體系。
2、繼續(xù)推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設，認真落實《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產條件的指導意見》（安監(jiān)總管一〔〕44號），以點帶面，促進中小礦山企業(yè)安全生產水平的提高。
3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設，認真學習借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設目標和標準，推行班組安全風險預控，推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。
4、加強非煤礦山技術支撐機構、專家?guī)?、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設，深入貫徹《關于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設的意見》（安監(jiān)總管一〔〕204號），完善安全生產許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數據庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網站和論壇，不斷推進安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設。
5、加強非煤礦山安全生產先進適用技術和裝備建設。深入落實《關于在非煤礦山推廣使用安全生產先進適用技術和裝備的指導意見》（安監(jiān)總管一〔〕177號），推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術，提升本質安全方面的基礎性作用，推動非煤礦山工藝、技術、裝備、設施的改善。
6、配合省安全生產應急指揮中心，加強非煤礦山應急救援能力建設。強化礦山各救護隊應急救援預案的制定和實施演練工作，加強礦山救護隊的特種應急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊伍素質和應急救援整體能力水平。
（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點，切實做好非煤礦山安全生產“十二五”規(guī)劃編制工作
1、根據國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號）關于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產“十二五”規(guī)劃編制工作。
2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設項目安全預評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設計安全專篇內容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。
（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設及對石油天然氣管道、地質勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法
為深刻汲取省內外事故教訓，夯實?；锲饭舶踩芾砘A，確?！捌呤苣辍贝髴c社會大局穩(wěn)定，分局把?；饭芾碜鳛楫斍鞍踩a監(jiān)管工作的重中之重，堅持“重在防范、從嚴管控、確保安全”的方針，積極創(chuàng)新管理模式，壓實管理責任，不斷提升?；钒踩O(jiān)管工作的精細化、科學化水平，有效防止各類?；钒踩鹿实陌l(fā)生，最大限度地消除安全隱患。
一、從嚴從緊要求，筑牢思想認識屏障。
伴隨著越來越多的化工企業(yè)在園區(qū)投產經營，分局將危化品監(jiān)管工作作為公安管理工作的重點，以“迎慶一號、“掃黑除惡”等專項行動為抓手，多次召開專題會議，對危爆物品管理工作進行安排部署。制定安全生產大檢查方案、專項整治方案，全警全力推進行動，提升?；繁O(jiān)管工作實效。堅決落實“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰使用、誰負責”的責任，分局與危爆物品使用單位、危爆物品使用單位與本單位管理部門和使用人層層簽訂責任書，切實把具體責任落實到各單位、部門及具體的管理和使用人員。突出單位主管人員的安全責任，定期召開涉危涉爆單位負責人會議，通報存在的問題，組織學習相關法律法規(guī)，提醒敦促企業(yè)遵規(guī)守法，繃緊“安全第一”這根弦，自覺規(guī)范經營。
二、嚴把審核關口，筑牢源頭管理屏障。
嚴格申報環(huán)節(jié)管理，明確規(guī)定凡是需要購買、使用?；返钠髽I(yè)，必須各項治安防范設施達標、基本安全管理制度健全后方可申報，公安機關進行現場檢查驗收，符合條件的，方可開具購買許可證。做實、做細劇毒和易制爆信息管理，從嚴控制劇毒物品、易制爆使用單位的倉庫儲存量和使用量。對使用、儲存危險化學品企業(yè)按《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》要求作為重點部位進行管理、監(jiān)督、檢查、指導，對在日常檢查中發(fā)現的問題及時限期整改并通報，由企業(yè)主要負責人簽字確認后建檔留存。
三、堵塞安全漏洞，筑牢隱患整治屏障。
采取聯合檢查、滾動排查、突擊檢查、暗訪抽查等多種行之有效的方式，對轄區(qū)?；瘑挝婚_展了一次全面細致的安全檢查，重點檢查單位、從業(yè)人員狀況以及物品來源、流向、庫存情況，全面督促?；锲穯挝宦鋵嵵黧w責任和各項安全防范措施、制度，及時查找薄弱環(huán)節(jié)，整改隱患漏洞，筑牢了?；锲钒踩O(jiān)管的防線。對有條件接觸危爆物品的人員，全部納入工作視線，從“購、運、用、儲”等各流程環(huán)節(jié)積極發(fā)現危險化學品監(jiān)管線索，堅持“查小打早”的工作方針，及時扼殺發(fā)生涉危涉爆重特大案事件的隱患苗頭，同時按照市反恐辦的要求，積極組織協(xié)調園區(qū)安裝使用無人機防御設備，填補園區(qū)在“禁空”防御漏洞上的空白，全力確保社會安全穩(wěn)定。