時(shí)間：2022-09-22 14:28:54
導(dǎo)語：在節(jié)能減排年度工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地表水環(huán)境整治。
二是切實(shí)改善農(nóng)村飲用水環(huán)境。根據(jù)市局黨組要求積極引進(jìn)外資改善農(nóng)村飲用水環(huán)境，對在用的31個(gè)水源劃定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建章立制，確保農(nóng)民喝上干凈水。
三是切實(shí)發(fā)揮局域網(wǎng)作用。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公和政務(wù)跟蹤督辦，網(wǎng)上辦理，做到工作程序化、制度化。打造省內(nèi)一流區(qū)級環(huán)保隊(duì)伍。
四是使命共擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任心和使命感。分局全體干部職工牢固樹立“干著今天，想著明天”的理念，做到“領(lǐng)導(dǎo)想到的我們做到、領(lǐng)導(dǎo)沒想到的我們想到”，充分體現(xiàn)每個(gè)人的工作責(zé)任、工作思路、工作能力及自身價(jià)值。
1.樹立目標(biāo)。以年初市局黨組到分局調(diào)研時(shí)提出的“務(wù)實(shí)開拓創(chuàng)新前瞻”為目標(biāo)，不辜負(fù)黨組的期望，按照“抓建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)；抓總量，落實(shí)年度減排計(jì)劃；抓治理，改善流域水質(zhì)；抓服務(wù)，積極爭取上級支持；抓源頭，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理；抓重點(diǎn)，推進(jìn)芳烴基地建設(shè)；抓突破，搞好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)；抓，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；抓執(zhí)法，不斷探索監(jiān)管方式；抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”的要求，不折不扣地完成市局20**年確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
2.是注重學(xué)習(xí)。抓好全員養(yǎng)成教育的提高，分局始終把政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，多措并舉，多管齊下，堅(jiān)持每半年聘請一次社會知名人士進(jìn)行政治業(yè)務(wù)教育，每月最后一周周五按照學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。明確科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作方法；正確理解節(jié)能減排形勢，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作；發(fā)揚(yáng)成績，戒驕戒躁，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。通過加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，豐富武裝干部職工頭腦，使工作思路更清晰，工作方式更創(chuàng)新，快樂工作、主動出擊的工作氛圍更濃厚，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的環(huán)保隊(duì)伍。
3.端正作風(fēng)。腳踏實(shí)地努力提高整體工作效能，高標(biāo)準(zhǔn)又好又快的完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，每名同志嚴(yán)肅對待分局年度工作計(jì)劃、支部學(xué)習(xí)計(jì)劃、每月工作計(jì)劃和周工作計(jì)劃。每月月末由班子成員制定下月工作計(jì)劃，每周四由辦公室制定下周工作計(jì)劃，每周五將下周工作計(jì)劃傳到網(wǎng)上，每個(gè)科室、每個(gè)人按計(jì)劃要求努力完成。不能按時(shí)限完成的計(jì)劃任務(wù)及時(shí)向科長、主管局長匯報(bào)，在局長辦公會上說明原因，杜絕推著走或不了了之現(xiàn)象的發(fā)生。不允許任何人跑龍?zhí)?，每個(gè)人都是主角，只允許不會，不允許不學(xué)，從局長到科員都是戰(zhàn)斗員，都有明確的職責(zé)和任務(wù)，對自己分管的工作敢于承擔(dān)責(zé)任，樹立愛工作、會工作、敢工作的風(fēng)氣，嚴(yán)格機(jī)關(guān)工作制度，不斷創(chuàng)新，放寬眼界，開闊思路，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。
一、現(xiàn)狀和形勢
“十一五”期間，國家把節(jié)能減排作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對科技創(chuàng)新的需求，科技部會同有關(guān)部門組織實(shí)施了節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動和節(jié)能減排全民科技行動，累計(jì)安排項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過100億元，有力地推進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用，科技進(jìn)步對節(jié)能減排貢獻(xiàn)率顯著提升。
“十二五”以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時(shí)，國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈，綠色貿(mào)易壁壘日益突出，發(fā)達(dá)國家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來發(fā)展制高點(diǎn)。面臨新的形勢，節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個(gè)突出問題：一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高；二是技術(shù)集成不夠，裝備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，難以提供系統(tǒng)性解決方案；三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，科技創(chuàng)新對重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著；四是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術(shù)服務(wù)推廣市場機(jī)制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成，大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品，進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排。
二、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。
落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，緊密圍繞節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求，攻克重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)集成應(yīng)用力度，提升節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用，堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，有效支撐國家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）基本原則。
1. 科技引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動，強(qiáng)化節(jié)能減排科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體布局，加強(qiáng)與各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部省、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動。
2. 突出重點(diǎn)，持續(xù)支持。針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，加大研發(fā)力度，重點(diǎn)支持當(dāng)前突出環(huán)境污染問題所需技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，解決制約全局的瓶頸問題，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。
3. 系統(tǒng)集成，工程帶動。加強(qiáng)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成，依托國家重大工程，加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4. 創(chuàng)新機(jī)制，政策引導(dǎo)。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進(jìn)機(jī)制和管理機(jī)制，調(diào)動行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性，推動建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺和服務(wù)平臺，培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。
5. 企業(yè)主體，公眾參與。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)開展面向社會公眾的節(jié)能減排科學(xué)普及和宣傳教育，提高全社會的節(jié)能減排科技意識與能力。
（三）主要目標(biāo)。
至2015年末，科技創(chuàng)新對國家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐能力明顯增強(qiáng)，自主知識產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成，節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系進(jìn)一步完善，節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立，節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng)。
1.突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項(xiàng)，相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上，制修訂國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。
2.在重點(diǎn)行業(yè)組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)300項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)示范工程100項(xiàng)，應(yīng)用普及率提高30%。
3.建設(shè)20個(gè)國家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地，具備技術(shù)創(chuàng)新、集成服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。
4.形成節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個(gè)以上，形成一批節(jié)能減排國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善國家節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)平臺。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)能源梯級利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破交通運(yùn)輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，推進(jìn)再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。
（四）完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。
加強(qiáng)節(jié)能減排條件平臺建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺作用，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，完善節(jié)能減排相關(guān)科技政策、措施和推進(jìn)機(jī)制，制定和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)基地。
（五）積極開展全民節(jié)能減排科技行動。
組織研究開發(fā)全民節(jié)能減排科技行動系列宣傳品，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫及信息網(wǎng)，開辟節(jié)能減排科技成果信息化服務(wù)的新途徑。依托國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家星火密集區(qū)等科技示范平臺，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動，集成、推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
科技部、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)單位，建立節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動組織協(xié)調(diào)機(jī)制，通過部省會商、部際合作，建立與節(jié)能減排重點(diǎn)地區(qū)的部省聯(lián)動機(jī)制，各地科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)合作，將節(jié)能減排科技工作作為一項(xiàng)重要工作納入年度工作計(jì)劃和考核目標(biāo)，明確具體任務(wù)，加大支持力度，落實(shí)配套措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制。
組建由多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的節(jié)能減排科技行動專家組，為專項(xiàng)行動的實(shí)施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項(xiàng)目的遴選機(jī)制和績效評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務(wù)平臺、高校院所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的積極作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標(biāo)準(zhǔn)，篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果，建立節(jié)能減排技術(shù)信息共享機(jī)制。推動合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場化機(jī)制中促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施，聯(lián)合有關(guān)部門共同構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機(jī)銜接。
（三）拓展多元投入。
加大公共財(cái)政對節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度和科技成果示范補(bǔ)貼力度，將節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動的有關(guān)工作納入各類科技計(jì)劃并給予重點(diǎn)支持。多渠道、多層次籌集社會資金，通過引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等手段，增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入。加強(qiáng)財(cái)稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制研究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入。
（四）培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。
抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科研人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力造就一批世界水平的節(jié)能減排領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)地方節(jié)能減排科技隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)地方節(jié)能減排專業(yè)人員的科技能力。建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大對取得重大創(chuàng)新成果人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
一、充分認(rèn)識開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動的重大意義，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)
1、大力開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，是進(jìn)一步加快我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要舉措，是展示職工技能提升職工素質(zhì)，推動產(chǎn)品質(zhì)量升級，促進(jìn)企業(yè)增效節(jié)能又好又快發(fā)展的重要途徑，是建設(shè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市的重要組成部分。
2、市委、市政府高度重視職工技術(shù)創(chuàng)新工作，先后出臺《市職工素質(zhì)提升工程五年規(guī)劃》、轉(zhuǎn)發(fā)《市工會2009—2012年發(fā)展綱要》、頒發(fā)了《市職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，組織開展首屆職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)評選表彰活動，重獎(jiǎng)職工技術(shù)創(chuàng)新成果項(xiàng)目，極大地調(diào)動了廣大職工的創(chuàng)新熱情。
3、各級工會組織和相關(guān)部門及企事業(yè)單位要充分認(rèn)識開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動的重要意義，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，廣泛組織和動員職工大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動，為跨越式發(fā)展和區(qū)域性現(xiàn)代化濱湖特大城市建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、深入組織開展群眾性職工技術(shù)創(chuàng)新活動，全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)
4、以提升職工技能素質(zhì)為目標(biāo)，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）將職工技術(shù)創(chuàng)新納入全市創(chuàng)新規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，落實(shí)職工技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。以企業(yè)為創(chuàng)新主體，全面推進(jìn)職工素質(zhì)工程建設(shè)，鼓勵(lì)廣大職工立足崗位、學(xué)習(xí)創(chuàng)新。積極開展校企合作，扎實(shí)做好多層次、多專業(yè)、多門類的技能創(chuàng)新培訓(xùn)，把技能創(chuàng)新培訓(xùn)同傳經(jīng)授業(yè)、名師帶高徒結(jié)合起來，把技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)與職工技能創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)動廣大職工的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新動力。充分發(fā)揮專業(yè)教師、工人技師、技術(shù)工人、能工巧匠的作用，大力開展拜師學(xué)藝、結(jié)對子活動，挖掘職工中的絕活、絕招、絕技，做好傳、幫、帶。市總工會匯制職工技能比賽目錄和規(guī)劃，廣泛扎實(shí)開展群眾性的技術(shù)練兵、技術(shù)比武及行業(yè)性的技能比賽活動，對在全市組織的技能大賽中，理論、實(shí)際操作獲得成績優(yōu)異的選手和行業(yè)系統(tǒng)技能大賽單項(xiàng)前六名選手、企業(yè)（集團(tuán)）技能大賽單項(xiàng)第一名的選手，由市總工會授予“市職工技術(shù)標(biāo)兵”、“市金牌職工”榮譽(yù)稱號，市人力資源和社會保障局對以上獲獎(jiǎng)選手給予晉升（或申報(bào)）高一級技術(shù)職稱等級。選樹一大批技術(shù)能手、技術(shù)標(biāo)兵和金牌職工，推廣一批先進(jìn)操作（工作）法，大力培養(yǎng)技能人才，提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
5、以職工技術(shù)創(chuàng)新成果評選活動為平臺，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動。市總工會及各級工會組織要廣泛組織職工開展技術(shù)創(chuàng)新活動，把職工技術(shù)創(chuàng)新活動與產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，為職工技術(shù)創(chuàng)新活動提供便利條件。吸收消化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)職工技術(shù)創(chuàng)新成果在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化。緊緊圍繞產(chǎn)品升級換代、提高產(chǎn)品科技含量、推廣新技術(shù)、新工藝、新材料等方面環(huán)節(jié)大力組織職工開展技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新活動。鼓勵(lì)職工在創(chuàng)新型發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)約型工藝技術(shù)改造和加快體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面提出合理化建議。每兩年開展一次全市職工技術(shù)創(chuàng)新成果評選表彰工作。對于在職工創(chuàng)新成果評選活動中取得優(yōu)異成績的職工，給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政從自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金列支，并根據(jù)成果不同，由市總工會分別授予“市五一勞動獎(jiǎng)?wù)隆?、“市金牌職工”等榮譽(yù)稱號；特等獎(jiǎng)項(xiàng)目牽頭人在同等條件下作為“市勞動模范”候選人優(yōu)先推薦；對獲獎(jiǎng)的技術(shù)工人，由市人力資源和社會保障局頒發(fā)（或申報(bào)）高一級技術(shù)等級證書。在職工中持續(xù)開展“六個(gè)一”活動，即學(xué)習(xí)一門新技術(shù)、提出一項(xiàng)新建議、創(chuàng)造一項(xiàng)新成果、推廣一項(xiàng)新工藝、開發(fā)一種新產(chǎn)品，創(chuàng)新一項(xiàng)新記錄，使職工技術(shù)創(chuàng)新活動化為廣大職工崗位成才的自覺行動。
6、以加強(qiáng)職工技協(xié)組織建設(shè)為基礎(chǔ)，大力開展職工技術(shù)協(xié)作活動。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市科協(xié)等各級組織大力支持基層職工技協(xié)組織建設(shè)，為技協(xié)活動創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。發(fā)展和擴(kuò)大職工技協(xié)會員，把勞動模范、優(yōu)秀技師、能工巧匠、科技人員和管理干部吸收充實(shí)到職工技協(xié)隊(duì)伍中來，充分發(fā)揮職工技協(xié)專業(yè)分會作用，廣泛開展以技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的技術(shù)協(xié)作活動，創(chuàng)新活動方式，拓展活動領(lǐng)域，組織技協(xié)會員開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的技術(shù)難題會診、工藝改造攻關(guān)等技術(shù)協(xié)作活動，提高技協(xié)會員服務(wù)意識，擴(kuò)大技協(xié)組織影響力。大力開展職工技術(shù)創(chuàng)新成果展示、交流活動，為項(xiàng)目對接牽線搭橋，努力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
7、以創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)為主要內(nèi)容，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作。增強(qiáng)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)意識，把節(jié)能減排納入職工技術(shù)創(chuàng)新活動之中，從本行業(yè)、本單位實(shí)際出發(fā)，動員和組織職工積極開展以節(jié)能降耗、提高效率為內(nèi)容的節(jié)能競賽、節(jié)能攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造活動，開展“節(jié)約能手”、“節(jié)能標(biāo)兵”、“節(jié)能班組”、“節(jié)能先進(jìn)單位”評選活動。倡導(dǎo)低碳綠色生活，從節(jié)約一滴水、一滴油、一張紙、一度電、一方氣做起，弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的優(yōu)良風(fēng)尚，為建設(shè)節(jié)約型社會做出貢獻(xiàn)。
三、建立和完善職工技術(shù)創(chuàng)新活動協(xié)調(diào)機(jī)制，推動職工技術(shù)創(chuàng)新活動健康有序開展
8、成立市職工技術(shù)創(chuàng)新活動協(xié)調(diào)小組，成員由市總工會、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科協(xié)、市職工技術(shù)協(xié)會等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，日常工作由市總工會經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、市職工技協(xié)辦公室共同承擔(dān)。總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決在開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動中遇到的新情況、新問題，做好分類指導(dǎo)工作。
一、推行電子政務(wù)應(yīng)用
1、建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng),與國家電子政務(wù)外網(wǎng)相連接。逐步推進(jìn)各級政府部門在電子政務(wù)外網(wǎng)開展社會管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，并將已建的部門公共服務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步整合到電子政務(wù)外網(wǎng)（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）。
2、實(shí)施政府網(wǎng)站整合提升工程。依托“龍巖”政府門戶網(wǎng)站平臺，繼續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一托管的政府部門網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到40個(gè)以上。深入推進(jìn)政府信息公開、網(wǎng)上辦事資源的梳理，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上信息公開和辦事服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，深化政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用。繼續(xù)開展政府網(wǎng)站績效評估工作，推動各縣（市、區(qū)）和市政府各部門網(wǎng)站建設(shè)（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心、市政府信息公開辦配合）。
3、推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺建設(shè)。加快推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺（一期）技術(shù)方案的制訂、論證、招標(biāo)和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急平臺、專業(yè)應(yīng)急平臺的相互銜接與資源共享，使政府應(yīng)急指揮與決策過程更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。完善市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)，整合相關(guān)職能部門的視頻系統(tǒng)資源，進(jìn)一步完善傳輸網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)大應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、水利局、廣電局、公安局、氣象局等相關(guān)部門配合）。
4、全面推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)市級黨政機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，啟動建設(shè)市直部門電子公文交換平臺，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，早日實(shí)現(xiàn)“無紙化”辦公（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
5、推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)和深化應(yīng)用。加快推進(jìn)縣級網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理（龍巖行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，市數(shù)字辦配合）。
二、推進(jìn)便民系統(tǒng)建設(shè)
1、推進(jìn)全市社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)。在全省的統(tǒng)一部署下，加快推進(jìn)社?？ㄏ到y(tǒng)建設(shè)，開展社?？ㄔ诔擎?zhèn)醫(yī)療等社會保險(xiǎn)系統(tǒng)和就業(yè)、新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用；推進(jìn)社?？ㄗ鳛獒t(yī)療就診卡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療就診一卡通（市勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、各縣〈市、區(qū)〉政府負(fù)責(zé)）。
2、加快有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。大力推進(jìn)有線電視整體轉(zhuǎn)換，完善市級有線數(shù)字電視公共信息服務(wù)平臺。力爭年內(nèi)完成縣（市）城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換（市廣電局負(fù)責(zé)）。
3、加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺建設(shè)。加快建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)社?？ㄔ谛罗r(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用（市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）。
4、完善遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)展，今年完成省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)接入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平，滿足農(nóng)村群眾共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。
三、加快城鄉(xiāng)信息化進(jìn)程
1、建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。依托市政府門戶網(wǎng)站，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步整合各級涉農(nóng)信息資源，推進(jìn)科技、教育、文化、市場、就業(yè)等信息進(jìn)村入戶（市數(shù)字辦牽頭，市農(nóng)辦等其他部門配合）。
2、加快推進(jìn)無線城市建設(shè)。以第三代通信技術(shù)為主，分階段、分步驟推進(jìn)龍巖“無線城市”建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，加強(qiáng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)TD—SCDMA無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣應(yīng)用。年底前完成全市城區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋（市數(shù)字辦牽頭，龍巖電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)）。
3、全面建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。依托電信龍巖分公司網(wǎng)絡(luò)資源，整合各單位農(nóng)村綜合信息服務(wù)資源，加快推進(jìn)全市1916個(gè)終端站點(diǎn)的建設(shè)，形成功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺（市遠(yuǎn)程辦負(fù)責(zé)，電信公司等單位配合）。
四、推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用
1、推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。著力推進(jìn)信息技術(shù)在“10+3”產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。開展節(jié)能減排信息化服務(wù)，重點(diǎn)研究電力、煤炭、冶金、化工、建材、輕紡等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能減排信息化工作方案。利用信息技術(shù)助力企業(yè)提高核心競爭力，培育工業(yè)品牌（市經(jīng)貿(mào)委、科技局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。
2、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。構(gòu)建信息咨詢服務(wù)平臺，建立和完善龍巖中小企業(yè)在線服務(wù)系統(tǒng)，為全市企業(yè)提供及時(shí)、便利的政策咨詢等方面的信息服務(wù)（市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）。
3、啟動“千企萬店”上網(wǎng)工程。啟動建設(shè)龍巖企業(yè)信息化門戶網(wǎng)站，并以此為平臺分批次免費(fèi)為龍巖市內(nèi)的企業(yè)商戶建立WEB、WAP網(wǎng)站以及企業(yè)信息化應(yīng)用界面，促進(jìn)企業(yè)信息化水平提升，加強(qiáng)營銷宣傳與品牌建設(shè)（市數(shù)字辦、經(jīng)貿(mào)委等單位負(fù)責(zé)）。
五、創(chuàng)新信息化管理體制和工作機(jī)制
開展電子政務(wù)總體設(shè)計(jì)調(diào)研，做好與省電子政務(wù)總體框架的銜接。在年開展電子政務(wù)績效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法和實(shí)施方案，根據(jù)年度工作計(jì)劃確定績效考核指標(biāo)。探索推進(jìn)統(tǒng)建共用的集約化建設(shè)模式，推進(jìn)集中式機(jī)房、集成式OA、政府網(wǎng)站群建設(shè)。試行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)外包服務(wù)（市數(shù)字辦、效能辦負(fù)責(zé)）。
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源開發(fā)
1、積極推進(jìn)政務(wù)信息目錄體系和交換體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市本級應(yīng)用系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)庫的共享。建設(shè)證照信息服務(wù)系統(tǒng)，開展證照電子化申報(bào)審核，建立證照驗(yàn)證和服務(wù)機(jī)制（市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）。
2、推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺建設(shè)。整合國土、城建、交通、地質(zhì)等相關(guān)單位數(shù)據(jù)資源，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺（市數(shù)字辦，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、勘測設(shè)計(jì)院等相關(guān)單位負(fù)責(zé)）。
七、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)
1、進(jìn)一步完善政務(wù)信息網(wǎng)和政府網(wǎng)站的安全保障措施。建設(shè)市政務(wù)信息網(wǎng)防病毒中心，為政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供安全的環(huán)境。完善政府網(wǎng)站群信息身份認(rèn)證系統(tǒng)，確保信息安全（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
2、積極推進(jìn)信息系統(tǒng)安全等級分級保護(hù)工作，提高重要信息系統(tǒng)安全測評和安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作覆蓋面（市網(wǎng)安辦，市公安局、保密局負(fù)責(zé)）。
3、建設(shè)政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)防護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置內(nèi)網(wǎng)違規(guī)外聯(lián)等信息安全事件。組織開展信息安全保密宣傳教育，推動落實(shí)安全保密工作（市保密局負(fù)責(zé)）。
4、擴(kuò)展CA證書的應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)個(gè)人數(shù)字證書的使用功能，為我市電子商務(wù)、電子政務(wù)提供安全保障（市機(jī)要局負(fù)責(zé)）。
一、著力擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。按照有力、有序、有效的原則推進(jìn)投資工作。
1?郾突出實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目。一是加快建設(shè)一批。關(guān)鍵是要加快政府主導(dǎo)性重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，帶動全社會投資。加快組織實(shí)施《浙江省2009－2010年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，確保完成政府主導(dǎo)性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴(kuò)建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機(jī)場二期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)滬杭客專、金溫鐵路擴(kuò)能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴(kuò)建、紹興濱海電廠等項(xiàng)目。二是加快上報(bào)一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實(shí)施《浙江省2009年上報(bào)國家審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃》，加速37個(gè)、總投資達(dá)4877億元的交通、能源、水利和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程。同時(shí)，積極溝通銜接，做好上報(bào)項(xiàng)目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關(guān)段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強(qiáng)的項(xiàng)目前期工作。三是加快前期準(zhǔn)備一批。要樹立戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)新前期工作理念，著手準(zhǔn)備2010年以后開工建設(shè)的重大項(xiàng)目的前期工作，確保充足的項(xiàng)目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風(fēng)電場前期工作。
2?郾拓展融資渠道。重點(diǎn)要做好爭取、引進(jìn)和協(xié)調(diào)3篇文章。一是積極爭取國債和企業(yè)債券。大力爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需各類中央投資資金，力爭今年發(fā)行企業(yè)債券200億元，緩解重大項(xiàng)目的資金壓力。設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資資本，積極開展股權(quán)投資基金籌建工作。二是積極促進(jìn)銀企項(xiàng)目對接。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目對接，落實(shí)銀團(tuán)貸款，保證重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目建設(shè)的融資需求。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，開展中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)，緩解中小企業(yè)融資難的問題。三是積極穩(wěn)妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優(yōu)惠貸款。配合有關(guān)方面繼續(xù)做好與央企的合作工作。
3?郾加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。一是發(fā)揮計(jì)劃的導(dǎo)向作用。組織實(shí)施2009年重點(diǎn)建設(shè)投資計(jì)劃，初步安排投資計(jì)劃約1000億元，建成投產(chǎn)約60項(xiàng)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。完善重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到有部署、有責(zé)任、有檢查。堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。特別要完善對各地各部門項(xiàng)目推進(jìn)情況的考評，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，努力提高投資效益。三是加強(qiáng)與各地、各部門的協(xié)同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)項(xiàng)目與資金、土地等要素聯(lián)動制度，著力攻克重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理難題。加快推進(jìn)項(xiàng)目、土地、環(huán)保、規(guī)劃等審批事項(xiàng)的聯(lián)動審批，進(jìn)一步簡化和優(yōu)化內(nèi)部工作流程，縮短辦理時(shí)間，切實(shí)提高項(xiàng)目審批的效率，形成全社會推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察工作。
二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
這是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的緊迫任務(wù)。
1?郾進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要把服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃和政策。按全省服務(wù)業(yè)工作會議的要求，編制實(shí)施《2009年浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，深化細(xì)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，并切實(shí)抓好落實(shí)。以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)全面推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是大力推進(jìn)“六個(gè)一批”工作。樹立一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型，建成一批示范性強(qiáng)、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)品牌，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。三是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。各級發(fā)展改革部門要義不容辭地承擔(dān)起推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，做到目標(biāo)一致、行動一致，合力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作的新局面。
2?郾推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。關(guān)鍵是要突出重大工業(yè)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）幾個(gè)重點(diǎn)。一是會同有關(guān)部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)振興規(guī)劃，抓好2009―2011年重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業(yè)項(xiàng)目列入國家振興規(guī)劃。二是加快推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目。力爭目前正在推進(jìn)的重大石化、造船、鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車整車等項(xiàng)目有新的突破。三是大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)，及時(shí)了解進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正發(fā)揮基地的集聚發(fā)展效應(yīng)。牽頭組織實(shí)施信息安全、生物技術(shù)、新能源等一批國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，形成浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。會同科技等部門，加快一批工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。四是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，充分利用有效資產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、信貸、稅收、企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。
3?郾促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是積極爭取國家支持，重點(diǎn)抓好糧食產(chǎn)量大縣和生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè),確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家對我省大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、錢塘江干堤和浙東標(biāo)準(zhǔn)海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣和清潔型小流域建設(shè)。四是加快推進(jìn)小洋山北側(cè)圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。
4?郾扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作。一是重點(diǎn)圍繞循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“四節(jié)”和資源綜合利用，組織實(shí)施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》。組織編制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計(jì)劃”。啟動一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)工作。定期組織開展全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。二是全面落實(shí)節(jié)能減排工作。配合有關(guān)部門，認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo)，嚴(yán)格節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和污染防治。推進(jìn)省內(nèi)電廠脫硝工程建設(shè)。落實(shí)企業(yè)購買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能減排投資項(xiàng)目的所得稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)加強(qiáng)脫硫電價(jià)監(jiān)管，完善需求側(cè)電價(jià)管理制度。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。牽頭加大太湖治理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，著重抓好太湖流域水環(huán)境綜合治理“三大清水環(huán)境工程”的實(shí)施方案的深化和項(xiàng)目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機(jī)制。組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)落后生產(chǎn)能力有序退出。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實(shí)限制類和淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的政策，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
三、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
要切實(shí)履行改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，抓緊制定中長期改革規(guī)劃，盡早出臺年度改革意見。重點(diǎn)抓好以下幾方面的改革。
1?郾繼續(xù)推進(jìn)三大省級綜合配套改革試點(diǎn)。按照2008―2009年試點(diǎn)第一階段目標(biāo)，排出一批改革項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。杭州市重點(diǎn)組建產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新新城管理體制和開發(fā)機(jī)制，深化醫(yī)療衛(wèi)生“四改聯(lián)動”改革，健全投資項(xiàng)目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點(diǎn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、實(shí)施新型戶籍制度改革、農(nóng)合聯(lián)組織組建與運(yùn)行、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等改革。溫州市、臺州市重點(diǎn)推進(jìn)公平市場準(zhǔn)入、金融組織和融資產(chǎn)品創(chuàng)新、海域和灘涂開發(fā)利用機(jī)制、拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間等改革。
2?郾深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。二是以農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶和中青年農(nóng)民為主要對象，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是探索農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地。四是進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元體制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”體制改革；建立健全穩(wěn)定增長的支農(nóng)惠農(nóng)長效投入機(jī)制；推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，探索中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，把中心鎮(zhèn)培育成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關(guān)鍵，推進(jìn)大部門體制改革，提高行政運(yùn)行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導(dǎo)向，全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級政府社會管理和公共服務(wù)職能，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。三是以提升行政效能為目標(biāo)，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項(xiàng)省、市、縣聯(lián)動清理和規(guī)范工作，繼續(xù)推進(jìn)市級機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務(wù)全程制，切實(shí)方便群眾辦事。
4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進(jìn)一步開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)抵押、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發(fā)利用的激勵(lì)和約束機(jī)制，探索非經(jīng)營性用地有償出讓制度。三是構(gòu)筑要素資源節(jié)約集約利用的新格局，實(shí)施燃油稅改革，推進(jìn)環(huán)境資源有償取得和公開交易市場化進(jìn)程改革，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，完善流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制。
同時(shí)，要繼續(xù)加大對外開放力度。抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等載體建設(shè)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸口岸物流中心等各類功能性園區(qū)的設(shè)立申報(bào)和建設(shè)工作。積極推進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)境外資源類項(xiàng)目。全面貫徹實(shí)施長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》，實(shí)施我省相應(yīng)的推進(jìn)意見和方案。全面落實(shí)“2008年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會”精神和要求，加快推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建立統(tǒng)一開放的政策體制環(huán)境。
四、著力實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃，進(jìn)一步改善民生。
要分解落實(shí)基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃的工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃，深入實(shí)施《浙江省社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等社會事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快重點(diǎn)社會項(xiàng)目建設(shè)步伐。
1?郾加快保障性住房建設(shè)。加快列入政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的4類保障性安居項(xiàng)目建設(shè)步伐。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加快農(nóng)村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。
2?郾加大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)力度。加快啟動建設(shè)太湖流域水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等5類重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協(xié)同建設(shè)等部門，加快縣級和100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套網(wǎng)管項(xiàng)目建設(shè)，加快建成我省環(huán)太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。加大對農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目的支持力度。
3?郾加快教育、衛(wèi)生、體育等社會項(xiàng)目建設(shè)。編制《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市區(qū)省市兩級醫(yī)療資源配置規(guī)劃》。加大對農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育設(shè)施支持力度，促進(jìn)教育硬件設(shè)施均等化。抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣縣級醫(yī)院、69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。抓好省十二屆全運(yùn)會比賽場館建設(shè)。整合我省旅游資源，加強(qiáng)國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路以及愛國主義教育基地建設(shè)，促進(jìn)紅色旅游成為我省旅游新亮點(diǎn)。
4?郾做好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極做好“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，進(jìn)一步改善勞動力市場設(shè)施條件，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善社會保障制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。積極推進(jìn)收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；健全社會救助體系，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、未成年人救助保護(hù)和兒童福利設(shè)施建設(shè)。
5?郾促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，創(chuàng)新扶貧措施，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作，繼續(xù)推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，尤其要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，抓好年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制，做好援建的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，繼續(xù)做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項(xiàng)目和資金的落實(shí)。
五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規(guī)劃等研究編制工作，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)
1?郾加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多，改革攻堅(jiān)難度更大，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和重點(diǎn)領(lǐng)域改革的研究，及時(shí)提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準(zhǔn)、行動快、工作實(shí)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。
2?郾加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。一是進(jìn)一步推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃的編制。積極參與國家規(guī)劃編制工作，繼續(xù)做好銜接，爭取有利定位；加快編制完成省主體功能區(qū)規(guī)劃，并制定配套政策措施。二是啟動“十二五”規(guī)劃前期工作。推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作，采取選聘、委托和自主研究等方式開展規(guī)劃前期課題研究，盡早形成“十二五”規(guī)劃基本思路。三是繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革。進(jìn)一步完善省政府規(guī)劃協(xié)調(diào)會議制度，加強(qiáng)分類管理、全程管理和規(guī)范化管理；繼續(xù)開展市縣規(guī)劃體制改革試點(diǎn)，在規(guī)劃理念、內(nèi)涵、方法和管理體制改革等方面取得新的進(jìn)展；加強(qiáng)與省級有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境評價(jià)、流域規(guī)劃綜合管理等工作；進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃立法進(jìn)程，啟動《規(guī)劃管理?xiàng)l例》調(diào)研起草工作。
下面從組織與管理、教育與宣傳、校園建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)行工作總結(jié)。
一、組織與管理
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任
（1）為了加強(qiáng)對“節(jié)約型示范?！苯ㄔO(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了以校長為組長，總務(wù)副校長為副組長，全體校級干部為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃與制度，組織協(xié)調(diào)各部門資源，指導(dǎo)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作。
校長作為組長，非常重視節(jié)約型示范校建設(shè)工作，在硬件建設(shè)上給予充分的經(jīng)費(fèi)支持，并列入學(xué)校年度規(guī)劃；在軟件建設(shè)上， 從制度建設(shè)、人員分配以及時(shí)間安排上，給予充分保障，定期召開主管教育、教學(xué)、科研和后勤的負(fù)責(zé)人專題會，大力推進(jìn)節(jié)約型示范校建設(shè)工作。
（2）明確以行政副校長為組長，德育副校長、教學(xué)副校長、教科室主任、辦公室主任為副組長，年級組長、教研組長、團(tuán)委干部、后勤管理人員為組員的工作小組。全面落實(shí)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)過程中各項(xiàng)任務(wù)的部署、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督、檢查等工作。
2.整體規(guī)劃，注重細(xì)節(jié)，制定切實(shí)可行的行動方案
以“營造校園綠色氛圍 弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德”為建設(shè)綠色校園的工作思路，堅(jiān)持環(huán)境教育與德育工作相結(jié)合，與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，與校園環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與社會實(shí)踐相結(jié)合，努力提高實(shí)效性。
（1）學(xué)校將“建設(shè)節(jié)約型學(xué)?！奔{入年度工作目標(biāo)和五年發(fā)展規(guī)劃中，要求初中部、高中部、總務(wù)處及教科室等部門，按照上級“建設(shè)節(jié)約型學(xué)?！敝笇?dǎo)精神，制定本部門切實(shí)可行的計(jì)劃和措施，著力提高師生對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展思想的認(rèn)識和理解。
學(xué)校在校園建設(shè)整體規(guī)劃中，通過改善景觀設(shè)計(jì)，合理利用土地、配備物資，營造優(yōu)美環(huán)境。目前，學(xué)校南北教學(xué)樓后的景觀建設(shè)已基本完成，增加綠地面積400多平方米，為凈化校園空氣、還北京一片藍(lán)天做貢獻(xiàn)。
在南北教學(xué)樓樓頂增加太陽能設(shè)備，充分發(fā)揮新能源設(shè)備的教育作用。在北教學(xué)樓樓頂建設(shè)新能源利用教育基地，提高學(xué)生對保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展理念的理解。該工程正在進(jìn)一步完善中。
（2）學(xué)校德育處、教學(xué)處、教科研、總務(wù)處、團(tuán)委會等部門的年度工作計(jì)劃，都針對“建設(shè)節(jié)約型學(xué)?！敝贫司唧w措施和要求。
教學(xué)處要求各學(xué)科做好課堂滲透工作，注意發(fā)掘本課程中關(guān)于“節(jié)能、環(huán)保、低碳”的綠色環(huán)保教育資源和“勤儉節(jié)約”傳統(tǒng)美德的教育點(diǎn)，在教學(xué)過程中有意識地對學(xué)生進(jìn)行節(jié)約教育；學(xué)校德育處、團(tuán)委會注重以活動為載體，開展內(nèi)容充實(shí)、形式多樣、富有實(shí)效的節(jié)約實(shí)踐活動，讓節(jié)約、環(huán)保教育落到實(shí)處；教科研以“節(jié)能、環(huán)保、低碳”為主題對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，開展研究性學(xué)習(xí)；總務(wù)處以服務(wù)教育教學(xué)為宗旨，加大對各種教育教學(xué)設(shè)備的管理和各類公物的檢查維修力度，延長設(shè)施設(shè)備使用壽命，做到了既保障有力又厲行節(jié)約。各部門之間在工作小組組長的協(xié)調(diào)下分工合作，密切配合，使“建設(shè)節(jié)約型學(xué)校”成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
3.完善各項(xiàng)制度，建立節(jié)約型學(xué)校管理的長效機(jī)制
為了全面推進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)，學(xué)校制定了一系列節(jié)約制度，包括《用電管理制度》《班級財(cái)產(chǎn)管理細(xì)則》《空調(diào)使用管理規(guī)定》《學(xué)校節(jié)約用水制度》《文印卡的使用規(guī)定》《垃圾分類回收、處理的有關(guān)規(guī)定》《辦公用品的采購管理辦法》《庫房管理制度》《常規(guī)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理》《公務(wù)車輛的使用管理規(guī)定》《學(xué)校資源與能源統(tǒng)計(jì)、公示和考核規(guī)定》《校園建設(shè)整體規(guī)劃方案》等，這些制度使節(jié)能環(huán)保教育走上規(guī)范化、制度化的道路。
4.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)
為了保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處，學(xué)校德育處、教學(xué)處、教科研、總務(wù)處等處室，強(qiáng)化責(zé)任，定期巡查，及時(shí)表揚(yáng)表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，發(fā)現(xiàn)有浪費(fèi)行為的進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行相應(yīng)的處罰。節(jié)約型學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開例會進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，對各部門進(jìn)行評議，提出下一步工作指導(dǎo)意見。
具體做法有：
（1）班級的日常管理。由總務(wù)處負(fù)責(zé)，組織學(xué)生成立了班級公物管理小組和垃圾分類管理小組，加強(qiáng)班級財(cái)產(chǎn)保管、信息化設(shè)備及水電的使用管理，加強(qiáng)廢舊物品分類存放和回收。兩個(gè)管理小組的檢查評價(jià)與班級的量化評比成績掛鉤，每月一評，并在校園網(wǎng)上公示檢查結(jié)果。公物檢查小組成員還將評比結(jié)果以小報(bào)的形式每月下發(fā)到各班級進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，收到了良好的效果。垃圾分類的評比工作除了進(jìn)行網(wǎng)上公示外，還在學(xué)校所有的垃圾分類宣傳欄中進(jìn)行公布，時(shí)刻提醒學(xué)生注意從身邊小事做起，關(guān)愛環(huán)境、關(guān)愛地球。
每學(xué)年召開一次“班級財(cái)產(chǎn)管理十佳表彰大會”，評出全校“十佳財(cái)產(chǎn)管理員”“十佳電教管理員”“十佳生活委員”和班級財(cái)產(chǎn)管理“十佳學(xué)生干部”。通過總結(jié)表彰推進(jìn)班級財(cái)產(chǎn)管理工作的深入開展，為節(jié)約型校園的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所有檢查記錄均以檔案形式進(jìn)行裝訂管理，既有利于資料的留存，又有助于學(xué)生干部的交流和學(xué)習(xí)。
要求教師和學(xué)生做到：①教室有一節(jié)課以上不使用，務(wù)必關(guān)閉電燈、投影、空調(diào)等電器。②中午在教室休息時(shí)，若沒有特別需要，應(yīng)關(guān)閉電燈。③放學(xué)時(shí)把室內(nèi)所有電器都關(guān)閉。④如發(fā)現(xiàn)有任何設(shè)施設(shè)備損壞或發(fā)生故障，馬上報(bào)總務(wù)處或教學(xué)處及時(shí)進(jìn)行處理。⑤當(dāng)室內(nèi)溫度達(dá)30℃以上時(shí)，方可啟動空調(diào)機(jī)，空調(diào)溫度設(shè)置不要低于26℃；啟動空調(diào)機(jī)時(shí)，要關(guān)閉門窗。⑥對廢舊物品進(jìn)行分類存放，由班級分類回收至環(huán)保角，由學(xué)校定期回收處理。
（2）電子管理，節(jié)約用紙。隨著學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)的實(shí)施，全體教職工都能正確使用辦公自動化系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)等，盡量使用電子文件、電子信箱等進(jìn)行無紙化辦公，減少紙張消耗。
①充分發(fā)揮數(shù)字校園的優(yōu)勢，大到教師的各種交流材料，小到教師每月工資條的發(fā)放，均采用校園數(shù)字平臺進(jìn)行，提倡無紙化辦公。學(xué)校為每位教師提供一個(gè)“個(gè)人保存賬戶”，極大地方便了教師使用和交流。②加強(qiáng)文印管理，制定了關(guān)于文印的制度，進(jìn)一步規(guī)范審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行份額規(guī)定；提倡打印時(shí)雙面用紙，做到不浪費(fèi)一張紙。③教師打印、復(fù)印的管理，采用刷卡的方式，減少資源的浪費(fèi)。
（3）嚴(yán)格控制公用接待支出。本著一切從儉、節(jié)約辦事的原則，規(guī)定了“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)用公款宴請非工作關(guān)系客人；不準(zhǔn)以任何名義公款相互宴請；不準(zhǔn)利用工作之便公款安排各種娛樂活動；不準(zhǔn)隨意提高公務(wù)招待標(biāo)準(zhǔn)。
（4）提倡低碳出行。號召全校教職工以步當(dāng)車，減少車輛使用。對公務(wù)用車進(jìn)行嚴(yán)格管理，派車由專人負(fù)責(zé)，合理拼車，優(yōu)化線路，節(jié)約用油，減少二氧化碳的排放。
（5）調(diào)整住宿生晚自習(xí)管理方式，避免不必要的資源浪費(fèi)。從2011年9月開始，學(xué)校將所有住宿生的晚自習(xí)統(tǒng)一到圖書樓進(jìn)行，既方便了學(xué)生查找圖書資料，又減少了電力等資源的浪費(fèi)。
二、教育與宣傳
開展了豐富多彩的宣傳教育活動，營造節(jié)約光榮的文化氛圍。利用宣傳欄、板報(bào)、橫幅、校園廣播站、家長信、集會、班會、學(xué)校網(wǎng)站等多種宣傳教育渠道，強(qiáng)化“節(jié)約型學(xué)?！彼枷胗^念、價(jià)值取向和與之相適應(yīng)的思維方式及行為方式，用節(jié)能環(huán)保理念建設(shè)校園、管理學(xué)校、教育學(xué)生。
1.課堂節(jié)約教育
課堂教育是節(jié)約教育的主渠道，學(xué)校要求把節(jié)約教育滲透到各學(xué)科的教學(xué)中。學(xué)校充分發(fā)揮備課組的作用，結(jié)合教材內(nèi)容進(jìn)行節(jié)約、環(huán)保教育。各學(xué)科教師在課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)中挖掘教材中與建設(shè)“節(jié)約型學(xué)校”相關(guān)的素材，并將其適時(shí)、適度地滲透到課堂教學(xué)活動中。例如：在地理教學(xué)中進(jìn)行土地、水、森林資源保護(hù)教育，結(jié)合人口、資源、能源、土地、糧食等講明人類與自然、環(huán)境與社會的關(guān)系；在生物教學(xué)中加強(qiáng)生物多樣化、生態(tài)系統(tǒng)、人口與環(huán)境教育；在物理、化學(xué)等教學(xué)中加強(qiáng)水、空氣、土壤的污染原理及防治；在通用技術(shù)教學(xué)中，在技術(shù)的兩面性和設(shè)計(jì)的可持續(xù)原則上，對學(xué)生進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保、低碳、新能源開發(fā)等方面的教育；等等。
2.課外節(jié)約教育
學(xué)校注重把課內(nèi)和課外結(jié)合起來，除在課堂普及節(jié)約理念、節(jié)約方法外，還開展了系列課外節(jié)約教育活動，保證節(jié)約教育的實(shí)效性。
（1）學(xué)校充分利用“世界環(huán)境日”“氣象日”“地球日”“植樹節(jié)”“愛鳥周”等主題紀(jì)念和活動日，在全校范圍內(nèi)組織開展多種形式和內(nèi)容的專題講座和環(huán)保宣傳教育實(shí)踐活動。例如，2013年3月23日，學(xué)校開展了題為“應(yīng)對氣候變化，低碳從我做起”的環(huán)保知識競賽活動，學(xué)生通過在橫幅上簽下自己的名字表達(dá)愛護(hù)環(huán)境的決心，通過環(huán)保知識揭題競賽來參與環(huán)保知識的學(xué)習(xí)?；顒邮艿搅藢W(xué)生的歡迎，收到了很好的效果。
（2）充分發(fā)揮板報(bào)在節(jié)約、環(huán)保教育活動中的育人功能。定期開展“節(jié)約是責(zé)任”主題黑板報(bào)評比。利用黑板報(bào)報(bào)道本班節(jié)約先鋒的事跡，以正確的輿論導(dǎo)向影響人，以身邊的事例教育人。學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能小竅門，掌握節(jié)約方法，暢談節(jié)約風(fēng)尚，提高節(jié)約的意識。
（3）利用每周的升旗儀式將節(jié)約、環(huán)保教育活動貫穿在學(xué)校日常教育活動中。例如：2010年11月科技月中開展了“綠色校園我參與、低碳校園我行動”的主題教育活動；2011年主題為“踐行節(jié)約環(huán)保理念，創(chuàng)建綠色和諧校園”；2013年主題為“綠色校園你我同行，垃圾分類從我做起”。
（4）“節(jié)約是品質(zhì)”廢品回收活動。全校每個(gè)班級均設(shè)有廢品回收站，師生所用廢紙等可回收物品，由班級分類回收至環(huán)保角，由學(xué)校定期回收處理，所得費(fèi)用用于班級管理或捐助生活困難學(xué)生。
（5）組織環(huán)保知識講座和垃圾分類專題培訓(xùn)活動。2011年5月12日，邀請環(huán)保專家進(jìn)行環(huán)保知識講座，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境友好意識，形成節(jié)能環(huán)保氛圍，構(gòu)建和諧校園。2013年5月17日，邀請中華環(huán)境保護(hù)基金會的專家來學(xué)校做主題為“現(xiàn)實(shí)與使命”的垃圾分類專題培訓(xùn)活動，通過現(xiàn)場互動參與，讓學(xué)生“玩中學(xué)”“學(xué)中悟”，深刻認(rèn)識到垃圾分類活動的重要意義。
（6）學(xué)校充分利用校園網(wǎng)、宣傳窗、黑板報(bào)等陣地宣傳我國面臨的資源形勢，宣傳普及節(jié)約的基本知識和方法，營造“創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)?！钡姆諊纬伞肮?jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的校園風(fēng)尚。充分利用宣傳專欄及倡議書，介紹環(huán)境知識，提倡環(huán)境道德。
（7）充分利用班級愛護(hù)公物檢查評比契機(jī)，進(jìn)行節(jié)約教育。在每月一評的公物檢查評比中，樹立典型，寫出班級在公物管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，以宣傳小報(bào)的形式下發(fā)到各班，并利用校會對全校進(jìn)行廣播交流，增強(qiáng)了學(xué)生愛護(hù)公物的意識。
（8）學(xué)校食堂懸掛有節(jié)約糧食的宣傳展板，每個(gè)學(xué)期都開展“合理消費(fèi)，珍惜糧食，反對浪費(fèi)”活動，引導(dǎo)學(xué)生樹立合理健康的消費(fèi)觀念，杜絕攀比浪費(fèi)；提倡節(jié)約每一粒米、每一滴水，教育學(xué)生勞動成果得之不易，從而養(yǎng)成良好的量力而行、艱苦樸素的習(xí)慣。
（9）積極參加上級部門組織的節(jié)能環(huán)保征文活動。2012年我校高一年級的33名學(xué)生參加了中華環(huán)境保護(hù)基金會組織的綠色環(huán)保征文活動，其中有2篇文章在報(bào)刊上發(fā)表。2013年參加了北京市教育系統(tǒng)節(jié)能減排主題征文比賽，全校共選出329篇文章參賽。
3.校外節(jié)約教育活動
學(xué)校每年組織學(xué)生到南口進(jìn)行社會實(shí)踐活動，通過平整土地、植樹造林、蔬菜及果樹管理等實(shí)踐，體會“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，從而強(qiáng)化節(jié)約意識。
學(xué)生到社會實(shí)踐基地收蘿卜
4.開展課題研究
利用研究性學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保、低碳等方面的課題研究。在自主學(xué)習(xí)和研究中，提升學(xué)生的環(huán)保意識，做好未來的地球環(huán)保衛(wèi)士。
參觀清河污水處理
5.國外環(huán)?？疾?/p>
2011年暑假，應(yīng)德國友好校Geschwister-Scholl-Gymnasium的邀請，我校10余名師生赴德國進(jìn)行為期11天的環(huán)?？疾旖涣?。10月中旬，德國友好校來我校進(jìn)行回訪。通過這次活動，師生們深刻感受到，在信息化時(shí)代，有更多的信息和資源可以共享，通過這樣的交流和溝通，能夠加強(qiáng)了解，提高大家的環(huán)保意識，將環(huán)保真正融入到日常生活當(dāng)中去。
德國環(huán)保項(xiàng)目學(xué)生來我校進(jìn)行回訪
三、校園建設(shè)
環(huán)境育人是學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)。三年來，在上級部門的關(guān)心和支持下，學(xué)校本著建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”校園的宗旨，大力加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)，大力進(jìn)行設(shè)備更新和改造。整修了軍民友誼亭、尊師閣、校友亭；完成了初高中教學(xué)樓后的景觀建設(shè)，增加了校園綠化植物種類，擴(kuò)大了校園綠化面積；加大投入，更換節(jié)能設(shè)施；引入新能源，減少不可再生資源消耗。學(xué)校環(huán)境處處體現(xiàn)著健康、綠色、人文的主題。校園美化、綠化、凈化，體現(xiàn)了校園文化建設(shè)的科學(xué)性、藝術(shù)性、教育性，對學(xué)生有著直觀的影響。
1.節(jié)能設(shè)備的安裝使用
（1）節(jié)約用水，雙管齊下。除以上所述對全校師生進(jìn)行節(jié)水教育，加大檢查、維護(hù)和評價(jià)力度外。2011年抗震加固工程實(shí)施后，全校所有水龍頭（除墩布池外）均更換為感應(yīng)式節(jié)水水龍頭，并在顯著位置張貼節(jié)約用水標(biāo)志；廁所更換感應(yīng)式自動沖水閥，將蹲坑下水由直筒式改造為回水式，既減少了異味，又節(jié)約了用水量。校園綠化由原來的漫灌改進(jìn)為噴灌和滴灌，減少了綠化用水。
（2）節(jié)約用電，減少能耗。學(xué)校教室、辦公室照明全部采用三基色熒光燈等節(jié)能燈具；新建教學(xué)樓樓梯、過道照明開關(guān)為聲控開關(guān)，有效避免了“長明燈”。
2011學(xué)年度，加固工程完成后，完善了各建筑物水電分級計(jì)量。通過定期檢查計(jì)量，分析學(xué)校各建筑物的用水、用電情況，為設(shè)定用水、用電指標(biāo)提供依據(jù)。同時(shí)，通過用水、用電量的平衡計(jì)算，有效避免了管道滲漏、電器老化等浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。2013年學(xué)校為總變電柜增加了兩臺節(jié)電保護(hù)器，通過節(jié)約用電減少電能消耗。目前節(jié)電統(tǒng)計(jì)工作正在進(jìn)行中。
（3）增加熱計(jì)量控制裝置，節(jié)約熱力資源。2013年在上級部門的幫助下，完成了熱力管道改造，增加了熱計(jì)量自動控制系統(tǒng)，對供熱區(qū)域進(jìn)行供熱時(shí)間和溫度的控制。針對學(xué)校供熱時(shí)間上晝夜的不同，以及寒假期間的供熱特點(diǎn)，進(jìn)行適時(shí)控制，保證了熱力資源的不必要浪費(fèi)。
2.可再生資源設(shè)施設(shè)備的安裝和利用
為了有效利用新型能源，提倡環(huán)保節(jié)能，學(xué)校在南北教學(xué)樓樓頂安裝了太陽能熱水器，滿足了師生生活需求，大大節(jié)約了電能的消耗。
學(xué)校根據(jù)校園建設(shè)整體規(guī)劃，結(jié)合校園道路整體改造，計(jì)劃建設(shè)雨水收集系統(tǒng)，用于校園綠化和道路沖洗等，進(jìn)一步減少自來水的消耗。
3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面
（1）學(xué)校實(shí)行垃圾分類投放，無論是校園內(nèi)，還是每間教室和辦公室都有分類垃圾桶。校園內(nèi)設(shè)立垃圾分類宣傳欄和電池回收箱，既美化了垃圾桶周邊的環(huán)境，又起到了教育作用。從學(xué)生―清潔工―回收公司依次進(jìn)行垃圾分類回收，確保了資源的回收和利用，保護(hù)了環(huán)境。
（2）充分發(fā)揮廚余垃圾處理站作用，兩個(gè)垃圾處理站基本能夠滿足兩校址廚余垃圾的處理，既減少了垃圾排放，又變廢為寶，為學(xué)校綠化提供有機(jī)肥。
4.學(xué)校新建和改建、改造工程規(guī)劃，充分考慮節(jié)能環(huán)保
北教學(xué)樓改擴(kuò)建工程，除根據(jù)國家節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定，使用外墻保溫和中空雙玻斷橋鋁窗戶外，還將在房頂加強(qiáng)隔熱和防水措施，建造樓頂花園，有效降低樓頂熱傳導(dǎo)。2011年對初、高中教學(xué)樓，實(shí)驗(yàn)樓，圖書樓等加固時(shí)，都按照國家節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定，使用了外墻保溫和中空雙玻窗戶。
一、工作目標(biāo)和原則
(一)工作目標(biāo)。
加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成國家下達(dá)廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全省新型干法水泥比重達(dá)到全國平均水平。
(二)工作原則。
1．政府負(fù)責(zé)，部門配合。由相關(guān)企業(yè)所在地政府牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。
2．整體實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)及《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)展改革委令第50號)等規(guī)定，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。同時(shí)，依法依規(guī)妥善處理淘汰退出企業(yè)的職工安置、社會保險(xiǎn)等問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
3．加強(qiáng)監(jiān)管，依法淘汰。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、電價(jià)、稅收、信貸等政策措施，依法促使落后水泥生產(chǎn)能力退出市場。
二、工作任務(wù)
(一)淘汰范圍。
1．堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證企業(yè)，淘汰土(蛋)窯、普通立窯生產(chǎn)企業(yè)。
2．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》(〔1999〕49號)下發(fā)后列入關(guān)閉淘汰范圍而近年來又重新投入生產(chǎn)的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)。
3．《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄(第一批)》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第14號)施行后未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)新建的機(jī)立窯。
4．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(〔**3〕103號)印發(fā)后，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自對機(jī)立窯擴(kuò)徑改造的水泥生產(chǎn)線。
5．按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(**5年本)》(國家發(fā)展改革委令第40號)規(guī)定，窯徑22米以下機(jī)立窯、窯徑25米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)特種水泥除外)和直徑183米以下水泥粉磨設(shè)備。
6．按照國家發(fā)展改革委令第50號文規(guī)定，**年底前淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步削減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯，并依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸、環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。結(jié)合廣東省實(shí)際，珠江三角洲地區(qū)及其他有條件的地方在2010年前淘汰全部機(jī)立窯等落后水泥生產(chǎn)能力。
7．逐步兌現(xiàn)各地在申報(bào)水泥投資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)簽訂的限期等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾書，地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)要加快淘汰。
(二)淘汰計(jì)劃和進(jìn)度。
根據(jù)國家下達(dá)廣東省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3**萬噸的任務(wù)，結(jié)合廣東省新型干法水泥比重的實(shí)際，“十一五”期間廣東省計(jì)劃淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3804萬噸(詳見附表)。
各地要根據(jù)上述淘汰范圍和本地區(qū)淘汰計(jì)劃指標(biāo)，確定具體淘汰關(guān)停的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)名單，并明確企業(yè)關(guān)閉或生產(chǎn)線拆除的時(shí)間。各地可根據(jù)本地實(shí)際，加快淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，增加淘汰落后生產(chǎn)能力總量。
三、工作措施
(一)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。對列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)，各地出臺的優(yōu)惠電價(jià)措施(包括小水電)一律停止執(zhí)行，并在取消峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)02元/千瓦時(shí)。各級價(jià)格、經(jīng)貿(mào)、電監(jiān)部門及電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，確保差別電價(jià)政策落實(shí)到位。對列入淘汰名單、到期拒不關(guān)停的企業(yè)(生產(chǎn)線)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，對列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)要按時(shí)依法吊(注)銷排污許可證;同時(shí)，要加大檢查力度，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令停業(yè)整改，拒不整改或經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。
(三)嚴(yán)格新上項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。省投資主管部門在核準(zhǔn)新(擴(kuò))建水泥項(xiàng)目時(shí)，要支持發(fā)展大型新型干法水泥項(xiàng)目，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建和改建立窯等生產(chǎn)工藝落后的項(xiàng)目;要堅(jiān)持上大壓小、等量或超量淘汰落后生產(chǎn)能力的原則，對達(dá)不到淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)的地區(qū)，一律不予核準(zhǔn)新(擴(kuò))建水泥項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目已獲核準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣涌靸冬F(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。要嚴(yán)格按照淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃，按時(shí)依法吊(注)銷關(guān)停企業(yè)(生產(chǎn)線)的生產(chǎn)許可證;加大對水泥生產(chǎn)企業(yè)的抽查力度，對生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令停業(yè)整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉;堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)的企業(yè)。要加大對建筑施工現(xiàn)場使用水泥的監(jiān)督力度，禁止重點(diǎn)建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程使用立窯水泥。
(五)強(qiáng)化稅收監(jiān)管和信貸管理。按照國家規(guī)定取消對屬于落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)所有稅收優(yōu)惠政策，加大稅收監(jiān)管力度，規(guī)范稅收征管辦法。金融機(jī)構(gòu)對列入淘汰名單的企業(yè)不得新增貸款，并收回已投放的貸款。
(六)建立落后水泥生產(chǎn)能力退出激勵(lì)機(jī)制。一是設(shè)立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力退出補(bǔ)貼資金，確保該項(xiàng)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。二是對因淘汰落后水泥生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)產(chǎn)的項(xiàng)目，要優(yōu)先予以核準(zhǔn)或?qū)徟?，并在省級?cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)傾斜扶持。三是對淘汰落后水泥生產(chǎn)能力需分流安置的職工，按照省的有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。
四、工作分工
各地、各有關(guān)部門和單位要各司其職，密切合作，積極推進(jìn)全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。各有關(guān)部門和單位主要職責(zé)分工如下：
宣傳部門：指導(dǎo)協(xié)調(diào)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的輿論引導(dǎo)工作。
發(fā)展改革部門：嚴(yán)格按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，對全省水泥基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，提供全省水泥建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)清單和批準(zhǔn)文件(包括項(xiàng)目等量淘汰承諾書)，督促各地政府兌現(xiàn)新建水泥項(xiàng)目時(shí)“上大壓小、等量淘汰”的承諾，加強(qiáng)對已核準(zhǔn)、審批項(xiàng)目的監(jiān)督。
經(jīng)貿(mào)部門：牽頭組織全省“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂各項(xiàng)配套措施，制訂《廣東省水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，匯總提出年度淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃建議;草擬省政府與各地級以上市政府簽訂的淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責(zé)任書;牽頭組織開展全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的督查。嚴(yán)格按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策對水泥技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，并在企業(yè)申報(bào)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)對其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策核查。
監(jiān)察部門：對有關(guān)職能部門和各地執(zhí)行淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實(shí)施方案工作進(jìn)行監(jiān)督，對行政不作為或執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
財(cái)政部門：落實(shí)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力相關(guān)補(bǔ)貼資金。
勞動保障部門：指導(dǎo)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力涉及的人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保險(xiǎn)、退休人員社會化管理等工作。
國土資源部門：負(fù)責(zé)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力所涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和用途變更等工作，查處違規(guī)使用土地行為;做好石灰石礦山專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決取締無證開采的礦山企業(yè)，關(guān)停不規(guī)范開采的小礦山。
建設(shè)部門：加大對建筑施工現(xiàn)場水泥準(zhǔn)入的監(jiān)督力度，禁止立窯水泥進(jìn)入高速公路、機(jī)場、港口、橋梁、涵洞、大中型水壩、隧道、水閘等重點(diǎn)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。
稅務(wù)部門：加強(qiáng)對水泥生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管。
環(huán)保部門：嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對推進(jìn)水泥生產(chǎn)企業(yè)安裝廢氣排放連續(xù)自動監(jiān)測裝置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法查處排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè);按時(shí)依法吊(注)銷列入淘汰名單企業(yè)(生產(chǎn)線)的排污許可證。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行水泥生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收;對未能兌現(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾地區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目不予項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。
物價(jià)部門：督促落實(shí)落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)用電差別電價(jià)政策;會同經(jīng)貿(mào)部門把立窯、濕法窯等落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)按限制類、淘汰類列入實(shí)行差別電價(jià)的名單。
工商部門：對不符合企業(yè)設(shè)立前置條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)，不予辦理工商登記;對列入淘汰名單的企業(yè)，依法吊(注)銷營業(yè)執(zhí)照或取消相關(guān)經(jīng)營范圍。
質(zhì)監(jiān)部門：嚴(yán)格把好水泥市場準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無證生產(chǎn)水泥的企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則要求的企業(yè)、列入淘汰名單的企業(yè)、違規(guī)新增立窯未拆除的企業(yè)，一律不予受理換(發(fā))生產(chǎn)許可證申請。對新建和技術(shù)改造水泥項(xiàng)目，必須經(jīng)當(dāng)?shù)氐丶壱陨鲜姓_認(rèn)已兌現(xiàn)等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾后，方可受理企業(yè)水泥生產(chǎn)許可證的申請。
部門：處理與淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)的上訪事件。
電監(jiān)部門：督促檢查差別電價(jià)政策落實(shí)情況及對列入淘汰名單企業(yè)依法停止供電情況。
電網(wǎng)企業(yè)：按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別電價(jià)政策，對列入淘汰名單企業(yè)依法實(shí)施停止供電措施。
廣東銀監(jiān)局、人行**分行：監(jiān)督對落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的融資控制政策落實(shí)情況，做好貸款收回監(jiān)管工作。
省水泥協(xié)會：提供全省現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)情況、有關(guān)信息及技術(shù)咨詢。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)對我省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的領(lǐng)導(dǎo)，省成立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作中遇到的問題，確保工作順利開展。各有關(guān)地級以上市政府要對本地淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真按照國家和省的統(tǒng)一部署，建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真研究制訂具體實(shí)施方案，按規(guī)定向社會公布本地區(qū)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)(生產(chǎn)線)名單及依法對淘汰企業(yè)吊(注)銷生產(chǎn)許可證和排污許可證的情況，采取有力措施，切實(shí)加快推進(jìn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。
200*年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)根據(jù)全國質(zhì)檢工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議要求，緊密圍繞省委省政府提出的“保增長、保民生”的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握住“抓質(zhì)量、保增長、促發(fā)展”的全省質(zhì)監(jiān)工作指導(dǎo)思想，不斷開拓創(chuàng)新，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，“打基礎(chǔ)、樹形象、做貢獻(xiàn)”，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了工作任務(wù)
(一)抓住民生工作，堅(jiān)持把確保質(zhì)量安全作為質(zhì)監(jiān)工作的生命線。
全系統(tǒng)以組織開展 “質(zhì)量和安全年”活動為抓手，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，把好廠門，從源頭確保質(zhì)量安全，維護(hù)市場公平交易秩序，以實(shí)際行動保民生、護(hù)民利。
1.“抓源頭、把廠門”，扎扎實(shí)實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管工作。進(jìn)一步完善質(zhì)量檔案管理，對4356家生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案進(jìn)行清理，查漏補(bǔ)缺，定期深入企業(yè)進(jìn)行巡查。在加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，今年新增加22家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證，全省目前獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)達(dá)181家;全年有3家實(shí)驗(yàn)室通過資質(zhì)認(rèn)定，2家機(jī)動車安全檢定機(jī)構(gòu)通過資格許可。重點(diǎn)組織了19個(gè)產(chǎn)品的全省統(tǒng)檢和區(qū)域性統(tǒng)檢，448家企業(yè)生產(chǎn)的474批次產(chǎn)品的平均合格率92%。
2.強(qiáng)化食品加工小作坊監(jiān)管，確保食品安全。深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，2196家食品生產(chǎn)企業(yè)開展了自查自糾、整改工作;全省8類食品均未檢出非食用物質(zhì)，合格率達(dá)100%的產(chǎn)品為乳及乳制品、酒類、調(diào)味料，合格率較高的產(chǎn)品為米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作，今年有80多家食品小作坊通過條件改造，達(dá)到了市場準(zhǔn)入要求，取得了食品生產(chǎn)許可>！
3.緊貼國計(jì)民生問題，狠抓執(zhí)法打假工作。突出農(nóng)資、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品，開展專項(xiàng)打假及節(jié)假日市場整治行動，組織執(zhí)法人員、技術(shù)人員深入農(nóng)村開展 “農(nóng)資打假下鄉(xiāng)寶島行”等活動，堅(jiān)持加大日常巡查執(zhí)法力度，全局共出動執(zhí)法人員6700余人次，查處假冒偽劣產(chǎn)品貨值659.23萬元;查處案件562宗，立案案件367宗，結(jié)案343宗，涉案貨值5萬元以上案件31宗，當(dāng)場處罰案件195宗;罰沒款560.8萬元，罰款到位530.57萬元，銷毀假冒偽劣產(chǎn)品貨值11.77萬元，責(zé)令改正97起。積極開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員260余人次，檢查家電銷售網(wǎng)點(diǎn)232家、汽車銷售點(diǎn)6家、摩托車銷售點(diǎn)42家。
4.以民生計(jì)量為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管工作。突出旅游市場計(jì)量專項(xiàng)整治，共出動檢查人員500多人次，檢查海鮮排檔116家，對12家涉嫌計(jì)量違法單位進(jìn)行處罰，對31家短斤少兩嚴(yán)重的海鮮排檔在媒體上予以曝光。積極與交通部門溝通，開展出租汽車的聯(lián)合執(zhí)法檢查，處罰了8輛利用計(jì)價(jià)器宰客的不法出租車。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動，共抽查20家企業(yè)34個(gè)批次的產(chǎn)品，凈含量標(biāo)注合格32個(gè)批次，凈含量標(biāo)注合格率為94.1%;凈含量檢驗(yàn)合格批次為26個(gè)批次，凈含量檢驗(yàn)合格率為76.5%。我省繼農(nóng)貿(mào)市場計(jì)量器具實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制檢定后，今年省財(cái)政又將基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具、出租車計(jì)價(jià)器強(qiáng)制檢定費(fèi)用納入年度預(yù)算。對37家獲證18個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測站開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。完成2家技術(shù)所授權(quán)考核的復(fù)查工作，20項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核(復(fù)查)。完成約6萬臺(件)強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定。加強(qiáng)能源計(jì)量工作，對37家重點(diǎn)用能企業(yè)開展國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與相關(guān)部門聯(lián)合推動能效標(biāo)識的應(yīng)用。
5.狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。以專項(xiàng)整治以及整治“回頭看”為重點(diǎn)，出動執(zhí)法人員389人次，檢查壓力管道元件和起重機(jī)械使用單位175家設(shè)備544臺，發(fā)現(xiàn)隱患24處，隱患整改率100%;出動執(zhí)法人員975人次，檢查347家鍋爐使用單位，發(fā)現(xiàn)安全隱患18處，責(zé)令限期整改，并當(dāng)場搗毀了6臺“土鍋爐”;檢查電梯使用單位204家電梯1198臺，排查隱患433項(xiàng)，立案查處違法單位4家，隱患整改率96.3%。在國慶安全保障工作期間，共出動執(zhí)法檢查人員1011人次，檢查632家單位2117臺特種設(shè)備，排查治理隱患311處，下達(dá)安全監(jiān)察指令書178份，查封設(shè)備75臺，立案處理違規(guī)單位8家，罰款16.4萬元。通過企業(yè)自查、隱患排查、缺陷治理，全省沒有發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故,出色完成了博鰲論壇年會、“印象·海南島”、國慶60周年等重大活動的特種設(shè)備安全保障工作。
(二)抓住海南經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為質(zhì)監(jiān)工作的主戰(zhàn)場。
發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)國際旅游島，實(shí)行大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動，是省委省政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
戰(zhàn)略，也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我們緊緊圍繞這些中心工作，堅(jiān)持以實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略為抓手，下大力氣抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，抓三亞市建設(shè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)，抓對大企業(yè)、大項(xiàng)目的服務(wù)，特別在應(yīng)對金融危機(jī)工作中，我局將保增長、促發(fā)展作為全年工作的重要指導(dǎo)思想，及時(shí)出臺了十大措施，出臺了服務(wù)國際旅游島建設(shè)的具體辦法。
1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)不斷提高市場競爭力。第五批12家國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全部通過目標(biāo)考核，所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部獲得了“無公害農(nóng)產(chǎn)品”或“綠色食品”認(rèn)證，東方祥麟果菜基地通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)一級認(rèn)證。41個(gè)第六批國家示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，各示范區(qū)細(xì)化工作目標(biāo)，明確示范責(zé)任，召開動員大會，一些示范區(qū)制定了多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，熱帶蘭花栽培、質(zhì)量分級等標(biāo)準(zhǔn)還填補(bǔ)了我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的空白;一些示范區(qū)調(diào)整示范模式，澄邁福山咖啡示范區(qū)將咖啡種植、加工、品嘗結(jié)合起來，首次將觀光農(nóng)業(yè)納入示范區(qū)建設(shè);了《黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《石斛蘭栽培技術(shù)規(guī)程》等一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為海南建設(shè)國際旅游島夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。全年完成了14項(xiàng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，全省服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到35項(xiàng)，一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)還組織制定了200多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)落實(shí)三亞建設(shè)國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市工作，構(gòu)建了更為完善的三亞旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了三亞旅游業(yè)的重點(diǎn)、主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定了35項(xiàng)涵蓋“食住行娛購游”等旅游六大要素、具有三亞旅游特色的地方標(biāo)準(zhǔn);制定工作細(xì)則，將工作任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門、企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作正常運(yùn)行。
3.大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。采取送標(biāo)準(zhǔn)上門、分行業(yè)培訓(xùn)等辦法，幫助企業(yè)熟悉和弄懂標(biāo)準(zhǔn)，備案企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)454項(xiàng)。qc小組活動在企業(yè)廣泛開展，通過加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管提高質(zhì)量認(rèn)證有效性，今年上半年我省百戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等級品率89.11%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
4.加強(qiáng)質(zhì)量興省組織協(xié)調(diào)工作，推動質(zhì)量興省工作在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)深入開展。召開全省質(zhì)量興省工作會議，制定出臺《200*年海南省質(zhì)量興省工作目標(biāo)責(zé)任分解》，明確提出了今年實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的主要任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施，推動了質(zhì)量興市、興企、興業(yè)活動深入開展。各成員單位，各市、縣政府紛紛召開會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，制定全年工作計(jì)劃，動員全社會積極參與質(zhì)量興市(縣)、質(zhì)量興企(業(yè))活動，形成了濃厚的重質(zhì)量、守法律、講誠信的社會氛圍。對市縣工作進(jìn)行了檢查考核。
(三)抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把帶好隊(duì)伍作為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作與事業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)。
強(qiáng)化大局意識，堅(jiān)決遵守黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的重大決策部署，貫徹落實(shí)總局、省政府的工作安排。強(qiáng)化權(quán)力制衡，不斷完善和落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)決定權(quán)，對行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、技術(shù)檢驗(yàn)檢測權(quán)的監(jiān)督。建立執(zhí)法人員廉政檔案，直屬局局長實(shí)行述職述廉制度，并請監(jiān)督對象、老干部、相關(guān)部門、群眾代表參加評議。
1.認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力提高隊(duì)伍思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局機(jī)關(guān)等第一批活動單位，今年主要是開展“回頭看”，按照整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改。各直屬局作為第二批單位，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動十分重視，活動開展有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟，積極與質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際相結(jié)合，廣泛征求意見建議，認(rèn)真查找存在的突出問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，邊學(xué)邊改，兩手抓，兩促進(jìn)，進(jìn)展順利，取得了初步效果。組織開展了多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。
2.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。制定了年度貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的實(shí)施意見，召開專題會議，與各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
3.大力轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真做好行政審批制度改革和行政管理事項(xiàng)下放工作。省局所有行政審批工作全部集中到省政務(wù)服務(wù)中心，并實(shí)現(xiàn)零投訴和100%的滿意率;向市縣移交的3項(xiàng)事權(quán)順利行使。
4.啟動全系統(tǒng)基本建設(shè)和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)方案，在總局和省政府支持下，落實(shí)了一批技術(shù)機(jī)構(gòu)的技改項(xiàng)目，開始了一批省級所和市縣技術(shù)所實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
二、20__年工作思路
20__年，我局將全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，圍繞省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大部署，制定我省“十二五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化功能、強(qiáng)化手段、強(qiáng)化基礎(chǔ)、強(qiáng)化隊(duì)伍，全面履行工作職能，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快質(zhì)量振興步伐
1.扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量興省”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)
宣傳，通過開展質(zhì)量月、“質(zhì)量誠信”高層論壇、全社會質(zhì)量教育等活動，進(jìn)一步提升全社會質(zhì)量意識。認(rèn)真總結(jié)5年來我省質(zhì)量興省工作經(jīng)驗(yàn)，制定下一步全省質(zhì)量振興戰(zhàn)略框架和質(zhì)量興省年度工作計(jì)劃及目標(biāo)責(zé)任分解，發(fā)揮牽頭單位作用，做好協(xié)調(diào)和督查，切實(shí)推動質(zhì)量興省工作落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析。著力抓好宏觀質(zhì)量水平評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)工作，加強(qiáng)對各類質(zhì)量信息的采集，為宏觀決策和質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。一是深入研究質(zhì)量水平評價(jià)指標(biāo)，積極爭取納入國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;二是進(jìn)一步做好顧客滿意指數(shù)測量工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
3.加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)法制意識和質(zhì)量主體責(zé)任意識，進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)體系。按照分類指導(dǎo)和幫助原則，努力建立健全企業(yè)全員全過程質(zhì)量管理體系。統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)質(zhì)量檔案建立工作，梳理和完善現(xiàn)有信息，動態(tài)收集企業(yè)信息，做到適時(shí)更新，使之成為質(zhì)監(jiān)部門開展綜合管理和行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)信息平臺。
(二)繼續(xù)加大監(jiān)管力度，全力保障質(zhì)量安全
1.繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。一是加大監(jiān)督抽查頻次，擴(kuò)展重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)督抽查覆蓋面，對重點(diǎn)問題產(chǎn)品實(shí)行跟蹤抽查，加嚴(yán)檢驗(yàn)，增強(qiáng)針對性，提高可比性，逐步建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條，確保源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;二是不斷修訂更新我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)通用細(xì)則，進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的規(guī)范性;三是對全省統(tǒng)一監(jiān)督抽查和專項(xiàng)監(jiān)督抽查情況，按照產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)、企業(yè)類型等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和分析，形成分析評價(jià)報(bào)告，定期向省政府和社會通報(bào)，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的透明度;四是強(qiáng)化對抽查不合格企業(yè)的后處理，嚴(yán)格實(shí)行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施。加強(qiáng)案件處理情況的跟蹤督辦，提高監(jiān)督抽查工作的權(quán)威性和有效性。
2.繼續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度。緊抓構(gòu)建完善監(jiān)管長效機(jī)制這個(gè)中心，深入開展食品安全整頓工作，確保我省食品安全。一是針對性開展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置”，切實(shí)建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度;二是深入推進(jìn)食品安全整頓工作，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量運(yùn)行狀況，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;三是開展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)整治，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，防止出現(xiàn)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問題;四是以我省13類高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為。
3. 繼續(xù)加大執(zhí)法打假工作力度。一是繼續(xù)深入開展對食品、建筑鋼筋、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品執(zhí)法打假工作，嚴(yán)厲查處涉及質(zhì)量安全的大要案件，不斷探索擴(kuò)寬對水、電、氣、油、話等涉及廣大群眾消費(fèi)利益質(zhì)量、計(jì)量違法行為的執(zhí)法打假領(lǐng)域;二是繼續(xù)加大對食品質(zhì)量安全的證后監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品等違法行為;三是結(jié)合“3.15”活動，繼續(xù)組織化肥、農(nóng)藥等名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)活動，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假工作延伸到田間地頭，全面規(guī)范我省農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益;四是加強(qiáng)12365投訴舉報(bào)指揮中心建設(shè)，積極受理并認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量申訴調(diào)解工作。
4.繼續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是通過簽定安全責(zé)任書等形式，進(jìn)一步明確和落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格層級監(jiān)督和責(zé)任追究;二是制訂危險(xiǎn)源單位監(jiān)管辦法，加強(qiáng)危險(xiǎn)源監(jiān)管;三是繼續(xù)開展工業(yè)氣瓶、動式起重機(jī)械等特種設(shè)備專項(xiàng)整治，集中治理安全隱患;四是加強(qiáng)證后監(jiān)管，力爭監(jiān)督抽查率達(dá)到25%以上;五是進(jìn)一步提高特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率。
(三)健全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級
1.抓好地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。根據(jù)地方特色經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，繼續(xù)完善地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在保證地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作質(zhì)量的前提下，在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和資源節(jié)約等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快三亞市、海汽運(yùn)輸集團(tuán)兩家國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的試點(diǎn)建設(shè)工作，切實(shí)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性，確保兩家試點(diǎn)單位在年初完成試點(diǎn)評估任務(wù)。同時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，帶動海南郵政物流、龍泉集團(tuán)落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)。繼續(xù)抓好在建的第六批國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作，重點(diǎn)扶持精品示范點(diǎn)，爭取3-5家示范點(diǎn)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作。
3.推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)與主管部門的合作，指導(dǎo)大型企業(yè)積極開展資源節(jié)約、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作;繼續(xù)完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作的管理，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作質(zhì)量;加強(qiáng)對開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)企業(yè)工作的指導(dǎo)工作。
(四)加強(qiáng)民生計(jì)量工作，深化能源計(jì)量工作
1.實(shí)施計(jì)量惠民工程。一是深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費(fèi)開展生活計(jì)量器具檢測工作;二是是繼續(xù)開展全省定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)定量包裝生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率95%，定量包裝商品凈含量合格率80%以上;三是繼續(xù)開展月餅和化妝品包裝的計(jì)量監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)完善計(jì)量監(jiān)督管理制度，治理商品的過度包裝。
2.提高計(jì)量監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定工作，確保實(shí)行免費(fèi)檢定的集貿(mào)市場、眼鏡店和醫(yī)療衛(wèi)生單位的強(qiáng)檢計(jì)量器具的受檢率達(dá)到100%;二是督促電、水、氣經(jīng)營企業(yè)對“三表”實(shí)施首次強(qiáng)制檢定;三是加強(qiáng)對加油站的日常監(jiān)管，做好全省加油機(jī)防作弊的升級改造工作，建立健全加油機(jī)長效計(jì)量監(jiān)管機(jī)制;
3.深化能源計(jì)量工作。一是組織企業(yè)能源計(jì)量管理人員培訓(xùn)，提高企業(yè)節(jié)能減排工作主體意識;二是對全省39家重點(diǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，提高能源計(jì)量器具的配備率、受檢率和檢定合格率;三是在全省開展9項(xiàng)產(chǎn)品能源效率標(biāo)識監(jiān)督檢查;四是開展企業(yè)能源計(jì)量合格確認(rèn)工作，建立和完善重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量管理和檢測體系，提高能源計(jì)量檢測能力和水平。
(五)提升依法行政水平，樹立質(zhì)監(jiān)良好形象
1.加強(qiáng)法制工作。一是認(rèn)真執(zhí)行海南質(zhì)監(jiān)“五五普法”培訓(xùn)大綱，明確培訓(xùn)所要求達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求;二是針對性制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，努力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng);三是進(jìn)一步制定和完善規(guī)章制度體系，加強(qiáng)制度廉潔性審查，保證各項(xiàng)工作章可循。
2.規(guī)范執(zhí)法行為。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入貫徹執(zhí)行《海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》，加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，全面提高辦案質(zhì)量;二是認(rèn)真組織開展年度行政執(zhí)法大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反《行政許可法》、《行政處罰法》規(guī)定的具體行政行為，保證依法行政;三是繼續(xù)做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。
3.改進(jìn)審批制度。一是健全和完善審批公示、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式;二是全力抓好“網(wǎng)上申報(bào)與受理”的工作，爭取在20__年內(nèi)運(yùn)行;三是按照省政府的部署，做好其他后續(xù)擬下放事項(xiàng)的落實(shí)工作。
4.組織好立法工作。一是與省人大法制工作機(jī)構(gòu)和省政府法制工作機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，開展我局20__年立法建議項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭取立項(xiàng)。并在立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展立法調(diào)研、條文起草工作;二是組織清理我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方法規(guī)、地方規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，通過立法渠道對現(xiàn)有地方法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行立、改、廢，進(jìn)一步提高地方法規(guī)的有效性。
(六)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
1.突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。深入開展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育、八榮八恥教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、地位觀、利益關(guān)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部識人用人的綜合能力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
2.切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣;二是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)制度和年度述廉制度，建立健全各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度;三是配合“講黨性、重品行、作表率”樹新形象學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，組織形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)全系統(tǒng)工作人員鞏固拒腐防變的思想防線;四是進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
這次會議的主要任務(wù)是全面貫徹全省“兩個(gè)普遍”現(xiàn)場會議精神，研究分析我市在推進(jìn)“兩個(gè)普遍”中存在的問題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我市“兩個(gè)普遍”的深入開展。上午，大家實(shí)地參觀考察了崆峒區(qū)一些單位的工會組建、部分企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，剛才，七縣（區(qū)）總工會從不同層面就開展“兩個(gè)普遍”工作的一些做法作了典型發(fā)言，同志代表市總工會通報(bào)了全市工會推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作進(jìn)展情況，并對進(jìn)一步做好“兩個(gè)普遍”工作提出了一些建議，我完全同意。關(guān)于全省“兩個(gè)普遍”現(xiàn)場會議精神，已印發(fā)了書面?zhèn)鬟_(dá)提綱，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)好孫主任、朱主席的講話，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今后一個(gè)時(shí)期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講四個(gè)方面意見：
一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識開展“兩個(gè)普遍”的重要意義
2012年7月，同志在全總十五屆四次執(zhí)委會議和六次主席團(tuán)會議上明確指出，要“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商”之后，省總召開專門會議，就開展“兩個(gè)普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個(gè)普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標(biāo)責(zé)任考核之中。全市各級工會組織要深刻領(lǐng)會“兩個(gè)普遍”工作的意義，把思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)普遍”的工作中來。
依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，是工會的基礎(chǔ)性工作，是“組織起來”的集中體現(xiàn)，也是工會發(fā)揮作用的前提；依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，是“切實(shí)維權(quán)”的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵階段，一些地方和企業(yè)勞動關(guān)系矛盾時(shí)有發(fā)生。面對職工群眾的新訴求、新期待，工會任務(wù)繁重而艱巨，必須堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量，扎實(shí)推行“兩個(gè)普遍”。只有最大限度地把各類企業(yè)工會組織建立起來，把各類職工組織到工會中來，才能有效保護(hù)、調(diào)動、發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量；只有建立起集體協(xié)商機(jī)制，通過推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，才能切實(shí)維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系雙方互利共贏，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧發(fā)展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，集中力量，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展“兩個(gè)普遍”工作，切實(shí)維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展。
二、肯定成績，正視不足，正確認(rèn)識我市“兩個(gè)普遍”工作發(fā)展態(tài)勢
今年以來，全市各級工會組織圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。一是“金秋助學(xué)”暨“面對面愛心助學(xué)”突破了百萬元大關(guān)。市總籌集“金秋助學(xué)”資金40多萬元，向社會募集“面對面愛心助學(xué)”資金100多萬元，資助學(xué)生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清涼”收效良好。在最炎熱的時(shí)刻，我們及時(shí)將西瓜、冰糖、雨傘、防暑藥品等價(jià)值22萬元的清涼用品送到了市直及各縣（區(qū)）的部分企業(yè)、建筑工地，慰問高溫一線職工（農(nóng)民工）2200多人。三是技能大賽收效顯著。我們組織了10個(gè)工種的市級比賽，舉行了隆重的開幕儀式，省總及市上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)親臨參加指導(dǎo)，極大地鼓舞了職工練本領(lǐng)、學(xué)技術(shù)、立足崗位做貢獻(xiàn)的積極性。我們還組隊(duì)參加了全省的餐飲服務(wù)大賽，取得了團(tuán)體、個(gè)人雙第一的好成績。四是工會經(jīng)審工作走上了規(guī)范化的軌道。省總在我市召開了全省縣級工會經(jīng)審工作座談會，全總經(jīng)審會主任李世民親臨會議講話，充分肯定了我市的經(jīng)審工作。五是職工培訓(xùn)、技能鑒定、法律援助等工作都取得了可喜的成績。通過鑒定，我們?yōu)?500多名職工（農(nóng)民工）頒發(fā)了《技術(shù)等級證書》，為1100多名職工（農(nóng)民工）進(jìn)行了法律援助，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。六是“兩個(gè)普遍”有了新的進(jìn)展。市、縣兩級工會認(rèn)真貫徹年初會議精神，積極爭取黨委、政府的支持，把“兩個(gè)普遍”納入了黨政整體工作之中；深入開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把工建納入了黨建工作范疇；市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見》，市總工會聯(lián)合市人社局下發(fā)了《工資集體協(xié)商三年規(guī)劃》，聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局等6個(gè)單位就全市企業(yè)狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商的實(shí)施意見》，組織編印了《市工資集體協(xié)商指導(dǎo)手冊》，開展了“非公企業(yè)建會集中行動”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中活動，并將非公企業(yè)集中建會和工資集體協(xié)商列為市總工會創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動主要內(nèi)容，形成了黨政齊抓共管的合力。通過層層簽定責(zé)任書，將各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí)到了各基層工會組織，形成了一級抓一級、一級促一級的工作格局。通過組建區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，發(fā)展樓宇工會、項(xiàng)目工會、市場工會等多種建會方式，提高了工會組織覆蓋面。按照先行試點(diǎn)、培養(yǎng)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推進(jìn)的要求，在全市培養(yǎng)了一批“兩個(gè)普遍”工作典型。通過不懈努力，我市非公企業(yè)工會組建率為60.1%，完成省總責(zé)任指標(biāo)（74.3%）的80.9%，工資集體合同簽訂率為44.3%，完成年度目標(biāo)任務(wù)（60%）的73.8%，“兩個(gè)普遍”工作有了初步的成效。
在肯定成績的同時(shí)，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會組織數(shù)量有一定增長，一些企業(yè)工資集體協(xié)商工作有序開展，但距離全總、省總“兩個(gè)普遍”的要求、兄弟市州的進(jìn)展、工作深入程度、年度目標(biāo)還有很大差距，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)領(lǐng)域突破不大。從省總通報(bào)的數(shù)據(jù)來看，目前我市非公企業(yè)工會組建率還相當(dāng)?shù)?，有些縣（區(qū)）還未達(dá)到50%。非公企業(yè)工會組建工作尤其是職工人數(shù)10人以下小型企業(yè)和個(gè)體工商戶的建會工作嚴(yán)重滯后。部分縣（區(qū)）基層工會聯(lián)合會、區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)沒有突破。農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會問題沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是工作進(jìn)展很不平衡。一些工會對落實(shí)“兩個(gè)普遍”有畏難情緒，行動上不夠積極，工作進(jìn)展參差不齊?？h（區(qū)）之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間都存在發(fā)展不平衡的問題。有些縣（區(qū)）行動早，效果好，工作做的實(shí)；有的縣（區(qū)）行動慢，工作只落在文件上，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是工資集體協(xié)商還很不理想。部分工會組織、企業(yè)、職工對開展工資集體協(xié)商認(rèn)識不到位。對我市處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞資矛盾沒有沿海地區(qū)突出而盲目樂觀，缺乏勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一，及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求的認(rèn)識。四是統(tǒng)計(jì)工作亟待加強(qiáng)。從報(bào)表數(shù)字看，各縣（區(qū)）上報(bào)的進(jìn)展數(shù)據(jù)都較好，但從省總統(tǒng)計(jì)軟件中通報(bào)的指標(biāo)完成看，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫錄入工作，這個(gè)事情省總分別給我和杜主席、王主席發(fā)來了一個(gè)通報(bào)，我市的工作形勢嚴(yán)峻。這些問題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以研究分析和有效解決。
三、增強(qiáng)信心，下大決心，全面推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作深入開展
各級工會組織要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從解決職工最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問題出發(fā)，把實(shí)施“兩個(gè)普遍”工作三年規(guī)劃，高質(zhì)量、全面完成今年“兩個(gè)普遍”工作任務(wù)，作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重中之重，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，整合資源，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作深入開展。
一是開展黨工共建，形成“兩個(gè)普遍”工作新格局。深入貫徹落實(shí)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在工會組織和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》，積極開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷推動“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建”的工作格局。各級工會要積極爭取同級黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把工會組建、工資集體協(xié)商工作納入黨建考核指標(biāo)體系，完善黨工共建工作機(jī)制。將落實(shí)“兩個(gè)普遍”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為對各級各部門綜合考核評價(jià)的內(nèi)容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二是深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動和工資集體協(xié)商“要約行動”，提高“兩個(gè)普遍”工作的實(shí)效性。普遍建會，首先要查清企業(yè)及職工的基本底數(shù)，全市各級工會要以第二次全國經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)法人數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法人單位數(shù)和職工數(shù)等第一手資料。按照條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，層層銜接，協(xié)同作戰(zhàn)的方法，通過企業(yè)名錄實(shí)地核查、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員分片包干、代收建會籌備金、組織工會干部深入企業(yè)排查等多種措施，摸清本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)法人單位數(shù)、企業(yè)數(shù)、職工數(shù)，及時(shí)更新完善相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理，做到未建會企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)位清、未建會原因清和推進(jìn)建會情況清，真正做到不遺漏、不重復(fù)。另外，要掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)和空殼工會情況，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，把該建會的企業(yè)都建起來。
工資集體協(xié)商，各級工會首先要健全和完善工資集體協(xié)商要約制度，通過集中要約、主動要約和依法要約，集中時(shí)間、集中力量、有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地推動各類企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商工作。基層工會提出要約有困難的，上一級工會可以代表基層工會提出協(xié)商要約；未建立工會組織的企業(yè)，上級工會要指導(dǎo)職工推選協(xié)商代表，并代表企業(yè)職工提出協(xié)商要約。對不按期履行或拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，工會組織提請人社部門責(zé)令改正，拒不改正的，追究相關(guān)責(zé)任。對在履行工資集體協(xié)商協(xié)議中發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不了的，上級工會要支持職工依法向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁。
三是狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，增強(qiáng)“兩個(gè)普遍”工作的針對性。以非公企業(yè)建會為重點(diǎn)對象，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、商貿(mào)樓宇為重點(diǎn)區(qū)域，以建筑、商貿(mào)、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、保安等為重點(diǎn)行業(yè)，以民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)的新社會組織，進(jìn)一步加大建會力度。對有規(guī)模、有一定影響、又長期拒不建會的私營企業(yè)要集中力量依法突破。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國總工會《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》，重點(diǎn)推動勞務(wù)派遣工集中的電力、郵政、通信等行業(yè)的勞務(wù)派遣工加入工會。突出做好農(nóng)民工入會工作，加強(qiáng)農(nóng)民工會員會籍管理，防止農(nóng)民工會員流失。
在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，按照行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長的要求，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。
四是創(chuàng)新形式，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)和工資協(xié)商工作。全市各級工會要從小企業(yè)普遍存在職工流動性大，管理不規(guī)范，勞資矛盾比較多，單個(gè)企業(yè)建會不具備條件，已建工會的小企業(yè)組織不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用等特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)本地小企業(yè)分布狀況，科學(xué)合理確定聯(lián)合會覆蓋范圍，按照聯(lián)合會、代表制的要求，以建立一條街工會、樓宇工會、市場工會、產(chǎn)業(yè)鏈工會、項(xiàng)目工會等形式推動區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)。
以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計(jì)件單價(jià)等為主要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的區(qū)域和行業(yè)，重點(diǎn)推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。在建筑、餐飲、商貿(mào)流通等領(lǐng)域和行業(yè)，要積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的有效方式。區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，職工方代表和資方代表，根據(jù)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)由行業(yè)等工會組織和企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等為代表協(xié)商簽訂。簽訂的工資集體協(xié)議，要力求重點(diǎn)突出、條款具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、切實(shí)可行。要采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，督促區(qū)域、行業(yè)企業(yè)代表組織和對應(yīng)的工會組織進(jìn)行工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面。
五是建立完善工作機(jī)制，依法推動“兩個(gè)普遍”不斷發(fā)展?！皟蓚€(gè)普遍”建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，要注意從機(jī)制制度上抓好工作。要堅(jiān)持完善目標(biāo)責(zé)任制度；堅(jiān)持完善“兩個(gè)普遍”定期通報(bào)制度，要及時(shí)向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)組建工會、發(fā)展會員、開展工資協(xié)商工作情況，并向各有關(guān)部門通報(bào)；堅(jiān)持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結(jié)合起來，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；堅(jiān)持完善地稅部門代收建會籌備金制度，依法推動企業(yè)建會；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)人社部門加強(qiáng)集體合同審查備案工作，督促用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)審工資專項(xiàng)集體合同，及時(shí)對合同進(jìn)行合法性和程序性的審查，同時(shí)做好工資集體協(xié)商的調(diào)解、仲裁工作；要加大對工作突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成任務(wù)、執(zhí)行不力的進(jìn)行通報(bào)批評，追究相關(guān)責(zé)任，拒不建會或非法抵制建會、不推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，一律不得參與勞模、五一勞動獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、工人先鋒號、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等先進(jìn)榮譽(yù)的評選，在扶持項(xiàng)目、資金、政策等方面予以限制，在創(chuàng)先爭優(yōu)和年度工作考評中實(shí)行“一票否決”。
六是加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，不斷提高“兩個(gè)普遍”工作水平。各級工會要加大培訓(xùn)力度，有針對性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)各階段工作重點(diǎn)、任務(wù)和需要解決的問題，采取走出去、請進(jìn)來和舉辦培訓(xùn)班等形式，力爭把全市各級工會工作者都輪訓(xùn)一遍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識、維權(quán)水平。要加強(qiáng)會員會籍管理，凡加入工會組織的職工都要頒發(fā)《會員證》，堅(jiān)持會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系變動的原則，做到一次入會，自由流動，持證轉(zhuǎn)接，防止會員流失。
四、統(tǒng)籌兼顧，提升效能，全力推動全市工會工作整體上水平
按照市總工會二屆六次全委（擴(kuò)大）會上確定的“631”年度工作計(jì)劃，對照目標(biāo)責(zé)任，圍繞中心，服務(wù)大局，在搞好“兩個(gè)普遍”的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)工會各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
一是加強(qiáng)工會統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級工會要加強(qiáng)對工會統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門和人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，自覺遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕弄虛作假，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。要將統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與上年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，要與統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，數(shù)據(jù)概念、邏輯出現(xiàn)較大變化的，要查找、分析原因，嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
二是不斷深化幫扶救助機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。我們要把幫扶工作作為化解矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新形式，拓寬領(lǐng)域，完善機(jī)制，在進(jìn)一步鞏固社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)方面發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用。一要促進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。按照“幫扶體系網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資金籌措社會化、幫扶內(nèi)容常態(tài)化、幫扶工作社會化”的要求，不斷推動幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真建好困難職工幫扶電子檔案，并實(shí)行動態(tài)管理。二要基本實(shí)現(xiàn)幫扶形式常態(tài)化。工會的春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、面對面愛心助學(xué)、冬送溫暖、大病救助和節(jié)日慰問等工作已形成了較好的影響和吸引力，要不斷做大、做實(shí)、做強(qiáng)，并向常態(tài)化、多樣化發(fā)展。三要爭取實(shí)現(xiàn)幫扶工作的社會化。要積極爭取各級政府按1：1配套幫扶資金，不斷壯大幫扶能力，要拓寬幫扶渠道，動員社會力量，聯(lián)合人社、民政、商務(wù)、農(nóng)牧、紅十字會等部門和社會力量共同開展好幫扶活動，逐步實(shí)現(xiàn)幫扶工作的社會化、系統(tǒng)化。四要促使幫扶工作向全方位、高層次發(fā)展。幫扶應(yīng)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由“輸血”向“造血”發(fā)展，實(shí)行扶持、培訓(xùn)、鑒定、職介、創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)，不斷推動幫扶工作向更深、更高層次發(fā)展。
三是全面實(shí)施素質(zhì)提升規(guī)劃，推動“當(dāng)好主力軍，建功十二五”活動扎實(shí)開展。圍繞中心、服務(wù)大局是工會工作的方向。我們要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總體要求和“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，按照黨政所想、職工所需、工會所能，團(tuán)結(jié)動員廣大職工立足崗位，建功立業(yè)，既促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又促進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)。圍繞全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，組織開展多種形式的勞動技能大賽。以“當(dāng)好主力軍，建功十二五”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，突出抓好“比以人為本，賽安全環(huán)保；比科學(xué)管理，賽工程質(zhì)量；比精打細(xì)算，賽成本控制；比科技含量，賽科技創(chuàng)新；比完成任務(wù)，賽科學(xué)施工”的“五比五賽”活動。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品技術(shù)升級換代，開展自主創(chuàng)新型競賽；結(jié)合發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展“節(jié)能減排達(dá)標(biāo)”和“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”的節(jié)能型競賽；結(jié)合發(fā)展服務(wù)業(yè)和開展質(zhì)量效益年活動，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)管理班組創(chuàng)建、提升服務(wù)能力的服務(wù)型競賽。深化技術(shù)創(chuàng)新活動。以推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，組織職工圍繞企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)難題，積極開展合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。征集、評選職工“優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”、“重大合理化建議”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”，積極參加省上舉辦的職工技術(shù)創(chuàng)新成果展覽，進(jìn)一步提高職工創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。全面提高技能。選樹行業(yè)、工種技術(shù)能手，不斷擴(kuò)大“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才庫，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才隊(duì)伍。發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神。以各行各業(yè)勞動模范、先進(jìn)人物的優(yōu)秀品格、崇高理想、模范行為教育職工，用榜樣的力量，帶動廣大職工立足崗位學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能、創(chuàng)一流。加強(qiáng)勞模管理和服務(wù)，建好勞模檔案，關(guān)心困難勞模，積極做好兩級勞模生活補(bǔ)助金的審核上報(bào)工作。
四是加強(qiáng)職工文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富職工的精神文化生活。要不斷加強(qiáng)和重視職工文化建設(shè)，按照全總把各級工會辦成職工的“學(xué)校和樂園”的精神，積極探索職工精神文明建設(shè)新途徑。各級工會組織要以文化宮、俱樂部為陣地，積極開展各類文體活動，增強(qiáng)工會組織的吸引力和向心力。積極培育企業(yè)文化，支持企業(yè)改善職工文化體育設(shè)施，推動企業(yè)職工文化活動室、職工書屋建設(shè)。積極開展文化進(jìn)鄉(xiāng)村、入企業(yè)、到社區(qū)活動，不斷豐富基層職工精神文化生活，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。