時間：2022-05-18 23:18:36
導(dǎo)語：在空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
紅色預(yù)警沒啟動的時候，很多人追問什么時候能啟動;當(dāng)它真的來了，又覺得好像對自己沒多大用。畢竟，霧霾就在那里，而我們就在霾里。
環(huán)境監(jiān)測專家告訴我們，調(diào)整預(yù)警級別，依據(jù)的是數(shù)值預(yù)報(bào)，而非個人感受：啟動紅色預(yù)警的條件是，未來3天是否會持續(xù)出現(xiàn)“嚴(yán)重污染”。北京市的通報(bào)稱，根據(jù)未來幾天的氣象條件，預(yù)計(jì)空氣重污染將持續(xù)到10日，達(dá)到啟動紅色預(yù)警的條件。而根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》要求，重污染預(yù)警需要提前一定時間，以便為信息傳達(dá)和采取應(yīng)急措施留出時間。這就是此次紅色預(yù)警的由來。
應(yīng)急預(yù)案，本質(zhì)上還是應(yīng)急，只是在空氣持續(xù)重污染情況下采取的非常之舉，目的是為了“削峰”，盡量降低重污染帶來的危害，防止人為因素雪上加霜。在空氣持續(xù)重污染已經(jīng)危及人的健康和正常生活時，有必要采取措施，對個人活動和企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行限制。如果因?yàn)椴扇×诉m當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施，空氣污染沒有達(dá)到更高的級別，沒有造成更嚴(yán)重的后果，恰恰說明這些措施是必要的。
當(dāng)然，預(yù)警不會自動生效，停工停產(chǎn)等各種硬措施需要執(zhí)法部門監(jiān)督落實(shí)，停課停駛給市民生活造成的不便，也需要提前準(zhǔn)備好替代方案。還有，應(yīng)急畢竟不是常態(tài)，危機(jī)過后，不能好了傷疤忘了疼。首次啟動的紅色預(yù)警，應(yīng)成為一次警告，提醒城市管理者和每一個人，從源頭上治理空氣污染，把功夫下在平時。
一、明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
為貫徹落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃工作任務(wù)，市氣象局黨組高度重視，組織相關(guān)人員認(rèn)真研讀《中華人民共和國大氣污染防治法》、《吉林省大氣污染防治條例》、《吉林省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重污染天氣影響的指導(dǎo)意見》、《四平市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件精神，明確任務(wù)分工，成立以局長王喜文為組長，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的四平市氣象局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任，市氣象臺承擔(dān)重污染天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
氣象臺值班員全天24小時開展空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測，預(yù)測大氣污染變化趨勢，當(dāng)預(yù)測重污染天氣可能發(fā)生時向市應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
與鐵東區(qū)、鐵西區(qū)政府和區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)人對接，了解服務(wù)需求，已經(jīng)將兩區(qū)主要負(fù)責(zé)人納入短信平臺，出現(xiàn)重污染天氣時及時環(huán)境專報(bào)和預(yù)警信號。
二、完善會商機(jī)制
2014年與環(huán)保局簽訂合作協(xié)議以來，氣象局先后與市環(huán)保局、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站建立會商機(jī)制。
此次會議后，氣象局與市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站完善日常信息共享及會商機(jī)制，每日早8點(diǎn)，氣象局向市環(huán)境監(jiān)測站未來72小時空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)及當(dāng)前各氣象因子數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測站為氣象局提供各種空氣污染物濃度及當(dāng)前AQI。當(dāng)監(jiān)測或預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時，啟動臨時會商，雙方主要負(fù)責(zé)人參與研判，共同相關(guān)信息和預(yù)警信號。
三、制作秸稈焚燒預(yù)報(bào)
近幾年四平地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，其中一個因素是肆意焚燒秸稈，氣象局按照市委市政府的相關(guān)文件要求，密切配合市委市政府、農(nóng)委等部門開展秸稈焚燒預(yù)報(bào)工作。相關(guān)部門按照氣象部門提供的指導(dǎo)預(yù)報(bào)，有針對性的對秸稈焚燒進(jìn)行規(guī)劃和禁止，有效緩解因秸稈焚燒造成大氣污染。
四、業(yè)務(wù)能力穩(wěn)步提升
按照中國氣象局《全國空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)施方案》要求，從2013年9月5日起，吉林省正式開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作。四平市氣象局從2013年11月5日起開展環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，并建立《四平市氣象局環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)流程》，該流程從環(huán)境氣象內(nèi)容、環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、環(huán)境氣象制作、環(huán)境氣象、預(yù)警、保障措施等六方面進(jìn)行規(guī)范，預(yù)報(bào)人員嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程開展環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
氣象局加強(qiáng)環(huán)境氣象綜合監(jiān)測分析技術(shù)和環(huán)境氣象發(fā)生發(fā)展機(jī)理研究，開展環(huán)境氣象天氣的影響分析評估，逐步建立環(huán)境氣象天氣概念模型和客觀預(yù)報(bào)方法，切實(shí)提高監(jiān)測分析水平和預(yù)報(bào)能力。2016年自主研發(fā)“四平市空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)”。2017年1月1日正式投入使用，目前該系統(tǒng)使用良好，隨著新的資料進(jìn)入，該系統(tǒng)也在不斷更新和完善。
五、重污染天氣應(yīng)對情況
當(dāng)出現(xiàn)重污染天氣時，氣象局與環(huán)保局加密會商，研討下一步天氣變化及應(yīng)對措施，及時響應(yīng)預(yù)警信號，啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時24小時加密觀測，預(yù)測未來短時臨近天氣變化趨勢。
關(guān)鍵詞：霾 人為災(zāi)害 自然災(zāi)害
“霾”一詞，古語有之，《詩經(jīng)?國風(fēng)?邶風(fēng)?終風(fēng)》里最早出現(xiàn)“終風(fēng)且霾”一句，《說文解字》中將“霾”解釋為“雨土”，意為夾雜大量塵土的大風(fēng)天氣，類似如今的沙塵暴。古代的“霾”主要是由于開墾荒地、刀耕火種的農(nóng)業(yè)文明或者火山噴發(fā)等自然災(zāi)害形成，在現(xiàn)代文明中，受到工業(yè)革命引發(fā)的大氣環(huán)境污染的影響，“霾”的成分和成因發(fā)生質(zhì)變，開始對人類的身心健康造成傷害。古代的“霾”是一種自然災(zāi)害，如今的“霾”是何種性質(zhì)，對此，社會各界爭議不斷。
一、霾的性質(zhì)爭議
到目前為止，關(guān)于霾的性質(zhì)問題，主要形成三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)以民政部、國家減災(zāi)辦等部門為首，認(rèn)為霾屬于自然災(zāi)害。2014年初，民政部、國家減災(zāi)委員會辦公室會同其他15部門對2013年全國自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會商分析，并對2013年全國自然災(zāi)害的特點(diǎn)進(jìn)行歸納，其中‘中東部地區(qū)霾嚴(yán)重’被列為特點(diǎn)之一。以外，彭珂珊也持相同觀點(diǎn)，彭認(rèn)為廢氣污染包括霾屬于環(huán)境污染災(zāi)害，而環(huán)境污染災(zāi)害屬于自然災(zāi)害的一類。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為霾屬于人為災(zāi)害，楊繼東按照成因?qū)h(huán)境災(zāi)害分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，認(rèn)為“人為災(zāi)害是由人類經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活動引起的環(huán)境污染災(zāi)害與生存破壞災(zāi)害，并將水氣環(huán)境污染災(zāi)害包括霾歸為人為災(zāi)害”，持類似觀點(diǎn)的學(xué)者還有張茂樹等，張將人為災(zāi)害系統(tǒng)劃分為隨機(jī)災(zāi)害子系統(tǒng)、次生災(zāi)害子系統(tǒng)、潛在災(zāi)害子系統(tǒng)，認(rèn)為次生災(zāi)害是指人類在改造社會的過程中所造成“不易被人們所察覺、所重視、所接受的超越地區(qū)、超越洲際的”公害，其中次生災(zāi)害子系統(tǒng)下可列入霾等災(zāi)害。
第三種觀點(diǎn)以梁恒田、尚志海等人為代表，將霾等環(huán)境污染與環(huán)境災(zāi)害區(qū)別研究，認(rèn)為只有當(dāng)霾等環(huán)境污染日積月累，質(zhì)變后才形成環(huán)境災(zāi)害。梁強(qiáng)調(diào)人為因素對環(huán)境災(zāi)害的形成有推動作用，但否認(rèn)環(huán)境污染與環(huán)境災(zāi)害的包含關(guān)系。尚則認(rèn)為“環(huán)境污染和環(huán)境問題不同于環(huán)境災(zāi)害，環(huán)境污染是環(huán)境問題中的一種，但它們不是環(huán)境災(zāi)害的一種”。
本文認(rèn)為，第一種和第三種觀點(diǎn)值得商榷，第一種觀點(diǎn)忽略了人為因素對霾形成的重要影響，而第三種觀點(diǎn)未清楚說明環(huán)境災(zāi)害的具體類型以及環(huán)境污染轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境災(zāi)害的臨界值，難以自圓其說。本文贊成第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為霾屬于人為災(zāi)害。
二、霾的性質(zhì)厘定
“根據(jù)孕災(zāi)環(huán)境進(jìn)行分類，環(huán)境災(zāi)害只包括自然災(zāi)害與人為災(zāi)害兩種”。由于人為災(zāi)害是自然因素與人為因素的共同作用的結(jié)果，因此，區(qū)分自然災(zāi)害與人為災(zāi)害的關(guān)鍵點(diǎn)在于人為因素是否是主導(dǎo)因素，“自然災(zāi)害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類社會財(cái)產(chǎn)損失的事件”，相應(yīng)的，人為災(zāi)害則是人為因素占主導(dǎo)地位造成的生命傷亡和人類社會財(cái)產(chǎn)損失的事件，按照人為因素可介入的階段劃分，具體包括災(zāi)害成因是人力主導(dǎo)，以及災(zāi)害發(fā)生前可預(yù)測、災(zāi)害發(fā)生時可防御、災(zāi)害發(fā)生后可治理四個特點(diǎn)。據(jù)此，霾具備上述四個特點(diǎn)。
（一）不當(dāng)?shù)娜藶榛顒邮泅残纬傻闹饕?/p>
霾的形成主要有兩方面因素，一是大氣中細(xì)顆粒物的高密度出現(xiàn)，現(xiàn)代氣象學(xué)界定霾（也稱“灰霾”）是“大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10km，使遠(yuǎn)處光亮物體微帶黃、紅色，黑暗物體微帶藍(lán)色的空氣普遍渾濁現(xiàn)象”，這種干塵粒也稱細(xì)顆粒物，俗稱PM2.5，其“主要來源于工業(yè)污染源、移動污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、各種施工工地、各種粉狀物料貯存場等”，具體包括工業(yè)燃煤、冶煉石油、汽車尾氣排放、燃燒秸稈、烹飪油煙等人為活動。
二是大氣逆溫層的出現(xiàn)，“在逆溫層中，較暖而輕的空氣位于較冷而重的空氣上而形成一種極其穩(wěn)定的空氣層，嚴(yán)重地阻礙著空氣的對流運(yùn)動”，大氣逆溫層不利于細(xì)顆粒物的稀釋、擴(kuò)散。有多種因素都可能加速大氣逆溫層的形成，霧就是其中常見的一種，氣象學(xué)界認(rèn)為“霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物?！膘F本身只是一種自然天氣，但當(dāng)大氣中的微小水滴密度過高時，空氣流通性減弱，凈化細(xì)顆粒物等污染物變得困難。此外，微小水滴容易吸附大氣中細(xì)顆粒物等污染物形成霾?？梢哉f，霧促使霾的形成，是霾的間接成因之一。故一般社會公眾所說的“霧霾”并非霧與霾的簡單混合，而是灰霾或者霧強(qiáng)化作用下形成的具有一定濕度的霾。兩者主要通過空氣相對濕度區(qū)分，前者的空氣相對濕度小于80%，后者的空氣濕度處于80%―90%之間。
根據(jù)上述分析，自然條件下形成的逆溫層屬自然因素，細(xì)顆粒物污染則屬人為因素?？梢哉J(rèn)為，沒有人類活動造成細(xì)顆粒物的高密度分布，即便有逆溫層的出現(xiàn)，也不會形成霾。所以，“特殊的氣象條件只是外因，而其內(nèi)因則是嚴(yán)重的空氣污染問題”，我國城市秋冬季節(jié)的霾絕不是單純的自然天氣現(xiàn)象，而是嚴(yán)重的空氣污染的集中爆發(fā)。
（二）霾可被預(yù)測
通過未來的氣溫、降水、寒暖潮等狀況以及PM2.5濃度檢測，可以預(yù)知霾的嚴(yán)重情況，今年兩會期間，江蘇環(huán)保廳長接受記者采訪時透露，“今年年底前全省可實(shí)現(xiàn)像天氣預(yù)報(bào)一樣預(yù)報(bào)霾天氣，其中南京有望在青奧會前做到”，這進(jìn)一步表明依靠現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平，霾可以被預(yù)測。
（三）霾可被防御
根據(jù)霾的預(yù)測、檢測結(jié)果，將霾分成數(shù)個等級，針對不同等級制定不同預(yù)警方案，以盡量減少霾對人體造成的傷害。“2014年3月11日，江蘇省政府辦公廳正式下發(fā)了《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，新規(guī)定了“藍(lán)、黃、橙、紅”四級預(yù)警，13個省轄市的應(yīng)急預(yù)案細(xì)則將在3月底前全部修訂完畢并對外公布”，此前北京市已率先出臺應(yīng)急預(yù)案，各地應(yīng)急預(yù)案的出臺標(biāo)志著霾防御工作將更加科學(xué)、合理、及時、有效。
（四）霾可被治理
根據(jù)前文已知，自然災(zāi)害是由于人類不可控的自然事件或力量導(dǎo)致的，如地震是地殼快速釋放能量過程中造成的振動現(xiàn)象，火山爆發(fā)是地殼下運(yùn)動的巖漿從地殼薄弱地段噴發(fā)而出形成的現(xiàn)象等，人類只能盡量減輕這類自然災(zāi)害的危害。但是，霾的爆發(fā)主要由工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭生活等人為活動導(dǎo)致，可以通過法律、政策等手段進(jìn)行調(diào)控，減少細(xì)顆粒物污染以避免其發(fā)生。歷史上著名的“霧都”倫敦，曾在19世紀(jì)中期遭遇嚴(yán)重的霾，嘗到苦果的倫敦人出臺《空氣清潔法案》，并采取控制燃煤、汽車限排等強(qiáng)力措施，不斷加強(qiáng)綠化、保護(hù)生態(tài)，“到了1975年，倫敦的霧日已由每年上百天減少到15天，1980年則進(jìn)一步降到5天”。倫敦的治霾之路足以說明霾并非“銅墻鐵壁”不可攻破。2014年4月24日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修訂草案通過，霾治理首次進(jìn)入中央立法，標(biāo)志著環(huán)境污染防治開啟新的篇章。
知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆，關(guān)于霾的性質(zhì)問題，筆者呼吁國家盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)加以明確，有利于在今后的霾治理工作中對癥下藥，解決問題。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
以率先改善主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我市空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)向好為目標(biāo)，按照“常態(tài)管控、強(qiáng)化應(yīng)急”原則，建立科學(xué)分析、預(yù)警及時、分工明確、責(zé)任清晰、行動迅速的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)主城區(qū)大氣環(huán)境常態(tài)化和精細(xì)化管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，顯現(xiàn)成效。
二、實(shí)施范圍
市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施范圍以東二環(huán)西側(cè)奧鈦新能源的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站為中心，北至北洺岸，南至南二環(huán)路，東至永峰公路，西至西三環(huán)。涵蓋了市工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、上團(tuán)城鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及市環(huán)保局、交運(yùn)局、住建局、交警大隊(duì)、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局、工信局、國土局、商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等14個職能部門。
其中，Ⅰ級區(qū)域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環(huán)路；Ⅱ級區(qū)域向北擴(kuò)展至北洺岸，向南擴(kuò)展至南二環(huán)，向西擴(kuò)展至西環(huán)路；Ⅲ級區(qū)域向西擴(kuò)展至西三環(huán)（營玉公路）。
三、控制重點(diǎn)
（一）鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業(yè)”工業(yè)高架點(diǎn)源污染排放，主要控制污染物為SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和廠區(qū)無組織揚(yáng)塵；
（二）東二環(huán)、南二環(huán)、北環(huán)路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環(huán)路、西環(huán)路等主要道路交通揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣等移動源污染排放，主要控制污染物為PM10、CO、NOX、O3和無組織揚(yáng)塵；
（三）建筑施工、土地、煤場、精粉貨場和其它散裝物料堆場等面源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5和無組織揚(yáng)塵；
（四）原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質(zhì)等生活源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO及揮發(fā)性有機(jī)物；
（五）石灰廠、石料廠、球團(tuán)廠、鑄造廠等其它工業(yè)企業(yè)低空源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO和無組織揚(yáng)塵。
四、工作原則
按照“屬地管理”和“管行業(yè)、管環(huán)?！杯h(huán)境監(jiān)管原則，堅(jiān)持管治并舉，在突出抓好Ⅰ級區(qū)域大氣環(huán)境精細(xì)治理和常態(tài)管控的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和對污染源的科學(xué)分析，分級擴(kuò)展管控范圍，快速精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴(kuò)散。
五、任務(wù)分工
（一）市工業(yè)園區(qū)
1、按照《省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對Ⅰ級區(qū)域范圍屬工業(yè)園區(qū)管理范疇的項(xiàng)目施工場所進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控，逐項(xiàng)目、逐地塊明確防范措施和責(zé)任人，切實(shí)做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作，特別是土方作業(yè)、渣土運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要重點(diǎn)突出，強(qiáng)化管控，切實(shí)防范施工揚(yáng)塵污染。
2、因地制宜，分步推進(jìn)，對空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊地區(qū)1公里土地進(jìn)行集中治理。對已經(jīng)列入規(guī)劃長期未開發(fā)建設(shè)的土地，進(jìn)行臨時綠化或苫蓋，同時，進(jìn)行灑水、霧化作業(yè)，有效減少地面無組織揚(yáng)塵污染。
3、組建專職隊(duì)伍，配備灑水車、道路清掃車，對Ⅰ級區(qū)域內(nèi)東二環(huán)（邯武北線交叉口至聚隆礦業(yè)段）、邯武北線（清化中隊(duì)至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至東環(huán)路段）、東環(huán)路、武邑路（北環(huán)路至蘭村大橋段）和園區(qū)道路實(shí)施常態(tài)化灑水、清掃抑塵作業(yè)。在冬季結(jié)冰期，根據(jù)氣象條件適當(dāng)減少灑水作業(yè)頻次，加大機(jī)掃頻率，切實(shí)防范道路揚(yáng)塵污染。
4、對邯武北線兩側(cè)及轄區(qū)內(nèi)其它散裝物料堆場貨場進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)控散裝物料揚(yáng)塵污染。對手續(xù)合法的，由行業(yè)主管部門牽頭，開展環(huán)境整治，限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環(huán)保治理工程，并合理安裝車輛自動清洗裝置，確保進(jìn)出車輛全部苫蓋到位，防止帶塵上路；手續(xù)不合法的，由工業(yè)園區(qū)牽頭，限期搬遷或依法予以取締。
5、配備霧炮車對空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)周邊200米空間范圍內(nèi)，實(shí)施立體霧化降塵作業(yè)，并根據(jù)大氣污染物擴(kuò)散條件，科學(xué)合理增加霧化作業(yè)頻次。
6、強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。
7、會同市發(fā)改局在工業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)村莊，優(yōu)先推廣使用潔凈型煤。
8、會同市環(huán)保局對園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位燃煤鍋爐進(jìn)行專項(xiàng)治理。
（二）市環(huán)保局
1、按照省、市有關(guān)要求和最新排放標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)邢臺德龍鋼鐵等先進(jìn)企業(yè)，對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度綜合治理。
2、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、以工業(yè)園區(qū)周邊燃煤鍋爐治理為突破，對主城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行集中治理。
4、會同市氣象局對我市大氣污染物擴(kuò)散條件作出預(yù)測和預(yù)警研判，為及時調(diào)整、強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急防控措施提供決策依據(jù)。
5、對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，牽頭組織召開定期會商會議。
6、以十日為周期編制空氣質(zhì)量信息專報(bào)，及時將AQI指數(shù)、降塵數(shù)據(jù)、綜合排名、預(yù)警建議等信息報(bào)告市政府。
7、會同其它行業(yè)主管部門做好其它低空源污染排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
8、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。
（三）市交運(yùn)局
1、將原有交通揚(yáng)塵治理6個固定檢查站點(diǎn)調(diào)整為武邑線東環(huán)入市口、邯沙線入市口、南二環(huán)與劉西線交叉口、邯武快速與東二環(huán)交叉口、邢都路西環(huán)南入市口、邢都路杜莊崗入市口，并將4個流動巡查中隊(duì)增至8個流動巡查中隊(duì)，確保車輛苫蓋率達(dá)100%，嚴(yán)控運(yùn)輸過程中物料遺撒、泄漏、碾壓產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。
2、突出強(qiáng)化源頭監(jiān)管，把短途倒轉(zhuǎn)不苫蓋行為作為重中之重，嚴(yán)厲打擊，規(guī)范秩序。
3、強(qiáng)化國省交通干線道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對Ⅰ級區(qū)域內(nèi)路段增加清掃頻率，視氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無揚(yáng)塵。
4、對重點(diǎn)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化；及時清運(yùn)公路用地范圍內(nèi)兩側(cè)邊溝的積土、渣土。
5、對破損道路應(yīng)及時修補(bǔ)，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚(yáng)塵污染。防止路面破損，新破損路面在一個月內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。
（四）市住建局
1、按照《省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對主城區(qū)范圍內(nèi)在建施工項(xiàng)目揚(yáng)塵污染進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控。
2、強(qiáng)化城區(qū)道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對主城區(qū)重點(diǎn)道路常態(tài)化保潔作業(yè)，增加清掃頻率，視自然氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無揚(yáng)塵。
3、對主城區(qū)運(yùn)輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛進(jìn)行專項(xiàng)治理，推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，確保按照指定線路和時間行駛。
4、對主城區(qū)露天燒烤、垃圾焚燒行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。
（五）市交警大隊(duì)
1、在邯武快速路、東環(huán)路、南環(huán)路設(shè)置禁止載重車輛通行標(biāo)志；東二環(huán)、邯武北線（含北環(huán)路）等空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊路段全線禁停，車輛保持行駛暢通，嚴(yán)查無故滯留行為；在奧鈦新能源（空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站）廠區(qū)口設(shè)置禁止調(diào)頭標(biāo)志；在保證交通安全的前提下，科學(xué)管理交通信號燈，提高車輛通行率，最大限度減輕機(jī)動車怠速停車尾氣排放對空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的影響。
2、根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)情況，晚10時至次日早6時對東二環(huán)、南二環(huán)空氣質(zhì)量監(jiān)測站周邊道路實(shí)施大型貨運(yùn)車輛分時段限行交通管制。
3、嚴(yán)禁任何無證無牌機(jī)動車、黃標(biāo)車、拖拉機(jī)、三馬車進(jìn)入空氣自動監(jiān)測站周邊區(qū)域。
（六）市工信局
1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)石灰、鑄造等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
2、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做好限停產(chǎn)工作，有效降低生產(chǎn)負(fù)荷。
（七）市發(fā)改局
1、參照市主城區(qū)“煤改氣”做法，優(yōu)先安排空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源，減少散煤燃燒低空排放污染。
2、主城區(qū)范圍內(nèi)率先推廣使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤炭；把空氣自動監(jiān)測站周邊村莊和企事業(yè)單位作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤全覆蓋。
（八）市冶金局
1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
2、會同工業(yè)園區(qū)，對邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)精粉貨場進(jìn)行專項(xiàng)整治。
（九）市煤炭局
1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)有證洗煤廠、儲煤場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
2、會同工業(yè)園區(qū)，對邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)洗煤廠、儲煤場進(jìn)行專項(xiàng)整治。
（十）市安監(jiān)局
按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)采石場、石料加工廠等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
（十一）市國土局
按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)制磚等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。
（十二）市商務(wù)局
在完成加油站、油庫油氣回收治理工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固治理成效；開展油品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)燃油違法行為，堅(jiān)決關(guān)停取締非法油品銷售供應(yīng)站點(diǎn)。
（十三）市質(zhì)監(jiān)局
在主城區(qū)入市口配合市公安、交通、環(huán)保等部門設(shè)置煤質(zhì)快速檢測站點(diǎn)，嚴(yán)防高硫、高揮發(fā)劣質(zhì)煤進(jìn)入；對主城區(qū)用煤大戶開展煤質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為。
（十四）市財(cái)政局
合理調(diào)配列支財(cái)政資金，為主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提供資金保障。
（十五）市氣象局
對氣象及污染物擴(kuò)散條件進(jìn)行預(yù)測，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供科學(xué)有效的氣象數(shù)據(jù)。
（十六）其它有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
參照工業(yè)園區(qū)任務(wù)要求，做好各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。
六、聯(lián)防聯(lián)控?cái)U(kuò)展實(shí)施條件
在突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好Ⅰ級區(qū)域常態(tài)管控和精細(xì)化治理的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)分析、預(yù)警研判，當(dāng)符合以下四項(xiàng)條件之一，聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施范圍擴(kuò)展至Ⅱ級或Ⅲ級區(qū)域，并結(jié)合《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政辦字〔2015〕38號），強(qiáng)化有關(guān)防控措施。
（一）以10天為周期，經(jīng)過分析研判，預(yù)計(jì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級下達(dá)的改善率等指標(biāo)時；
（二）按照市大氣應(yīng)急聯(lián)合行動指揮中心啟動應(yīng)急指令時；
（三）根據(jù)氣象條件，出現(xiàn)不利于污染物擴(kuò)散條件時。
（四）當(dāng)AQI大于150、小于200，并預(yù)測未來連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣時，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展至Ⅱ級區(qū)域；當(dāng)AQI大于200并預(yù)測未來連續(xù)4天出現(xiàn)重度污染天氣時或國家、省、市舉行重大活動時，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展至Ⅲ級區(qū)域。
七、保障措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。市政府成立由各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組成的主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，主任由崔耀鵬擔(dān)任，副主任由郭向軍、呂現(xiàn)生、申立保、王向榮、王梅擔(dān)任。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由申立保同志兼任，負(fù)責(zé)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的推進(jìn)協(xié)調(diào)、會商研判、督導(dǎo)落實(shí)等日常工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施人和信息員，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）細(xì)化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確職責(zé)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作》的有關(guān)要求，對照任務(wù)分工，組織力量對轄區(qū)、分行業(yè)開展進(jìn)一步專項(xiàng)排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，科學(xué)制定本部門工作方案。特別是Ⅰ級區(qū)內(nèi)的施工場地、土地、堆場貨場、道路保潔、企業(yè)治理等重點(diǎn)管控措施，要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范、責(zé)任到人，真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管控和精細(xì)化管理。
（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)工作需要，市財(cái)政局將主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作列入財(cái)政預(yù)算，合理列支專項(xiàng)資金用于設(shè)備購買、日常經(jīng)費(fèi)保障，并按年度撥付至市環(huán)保辦；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由指揮中心（市環(huán)保辦）審批后，根據(jù)各部門任務(wù)概況，按程序?qū)徟鷵芨?；各部門要確保專款專用，嚴(yán)禁違規(guī)挪用，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）定期會商評估。建立定期會商制度，對主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行會商評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每10天對各單位工作開展情況進(jìn)行匯總，聘請專家結(jié)合空氣指數(shù)變化情況進(jìn)行一次評估，及時研究解決工作推進(jìn)中存在的問題，對階段工作針對性調(diào)整和部署。印制工作專報(bào)，將各單位工作開展、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及空氣自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)、降塵量數(shù)據(jù)及時報(bào)告市委、市政府。
（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。指揮中心要充分發(fā)揮牽總調(diào)度作用，認(rèn)真組織各成員單位開展綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要在指揮中心統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，強(qiáng)化聯(lián)動，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急管控。市環(huán)保局要會同市氣象局對我市大氣環(huán)境污染物擴(kuò)散條件作出及時預(yù)測，及時向指揮中心提供有關(guān)數(shù)據(jù)；指揮中心根據(jù)預(yù)警研判，統(tǒng)一調(diào)度各單位，及時調(diào)整、強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急防控措施，力求通過應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測指數(shù)得到有效控制。各單位也要建立相應(yīng)的應(yīng)急方案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急能力。
關(guān)鍵詞：?；?；存儲；使用；易燃易爆；通風(fēng)；應(yīng)急；火災(zāi)；泄漏
危險(xiǎn)化學(xué)品（簡稱危化品）是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄處置過程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的化學(xué)品。?；返娜紵ㄊ鹿释ǔ０殡S發(fā)熱、發(fā)光、壓力上升等現(xiàn)象，具有很強(qiáng)的破壞作用，其與?；返臄?shù)量和性質(zhì)、燃燒爆炸時的條件以及位置等因素有關(guān)。燃燒爆炸時產(chǎn)生的高溫會引起其它可燃物質(zhì)的火災(zāi)，爆炸拋出的易燃物有可能引起大面積火災(zāi)；爆炸后產(chǎn)生的碎片，飛出后會在相當(dāng)大的范圍內(nèi)造成危害；爆炸時產(chǎn)生的高溫、高壓氣體以極高的速度膨脹，產(chǎn)生沖擊波，可以對周圍環(huán)境中的機(jī)械設(shè)備和建筑物產(chǎn)生破壞作用，使人員傷亡；燃燒和爆炸時，會是大量有毒物質(zhì)外泄，造成人員中毒和環(huán)境污染。天津港?；繁ㄔ斐傻闹卮笕藛T傷亡事故，使人們對?；肪炊罚鳛榘踩芾砣藛T，對公司?；愤M(jìn)行分析梳理，總結(jié)管理方法，落實(shí)管理措施，防范事故發(fā)生，就尤為重要。
一、常用?；贩N類和特性
在電子制造型公司使用的?；芬话闱闆r沒有放射性物品，只涉及易燃、易爆、毒害、腐蝕化學(xué)品。常用的?；钒ǎ?/p>
（一）助焊劑
焊接時用的，即松香水，屬于中閃點(diǎn)（18℃）的易燃液體，具有刺激性。其蒸氣比空氣重，能擴(kuò)散到較遠(yuǎn)的地方，遇火源燃燒。其蒸氣也可與空氣形成爆炸性混合氣體，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。
滅火方法：干粉、二氧化碳、沙土。
少量泄漏：用沙土吸收，或用大量水沖洗。
（二）稀釋劑
用于稀釋助焊劑，屬于中閃點(diǎn)（27℃）的易燃液體，具有刺激性。其蒸氣比空氣重，遇火源燃燒。其蒸氣也可與空氣形成爆炸性混合氣體，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。
滅火方法：干粉、二氧化碳、沙土。
少量泄漏：用沙土吸收，或用大量水沖洗。
（三）有機(jī)清洗劑
屬于低閃點(diǎn)（-18℃）的易燃液體，具有刺激性且有毒。其蒸氣比空氣重，能擴(kuò)散到較遠(yuǎn)的地方，遇火源燃燒。其蒸氣也可與空氣形成爆炸性混合氣體，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。建議在可能的情況下可以切換為水性清洗劑。
滅火方法：干粉、二氧化碳、沙土。
少量泄漏：用沙土吸收，或用大量水沖洗。
（四）水性清洗劑
氣味小、無閃點(diǎn)、不會燃燒爆炸、無毒性等優(yōu)點(diǎn)。
泄漏：用水沖洗。
（五）天那水
用于稀釋油漆等，或用于清潔。易燃易爆且有巨毒，其蒸氣比空氣重，能擴(kuò)散到較遠(yuǎn)的地方，遇火源燃燒。其蒸氣也可與空氣形成爆炸性混合氣體，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。建議禁止使用，用其它稀釋劑和清洗劑替代，無法徹底禁止的，少量控制使用。
（六）酒精
常見?；罚糜谇鍧嵉?。屬于低閃點(diǎn)（16℃）的易燃液體，易揮發(fā)，具有刺激性。其蒸氣比空氣重，能擴(kuò)散到較遠(yuǎn)的地方，遇火源燃燒。其蒸氣也可與空氣形成爆炸性混合氣體，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。
滅火方法：干粉、二氧化碳、沙土。
少量泄漏：用沙土吸收，或用大量水沖洗。
二、?；穬Υ婀芾泶胧?/p>
（一）庫房
必須是專用庫房、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸遥突鸬燃墳橐患?，防火間距12米。具備通風(fēng)條件。必須分類儲存。張貼安全警示標(biāo)志。設(shè)置安全責(zé)任卡。
（二）防火防爆
庫內(nèi)電器必須是整體防爆（防爆電器、防爆開關(guān)、防爆線管、防爆排氣扇等）。要有防雷、防靜電措施。禁止使用能產(chǎn)生電火花的鐵質(zhì)工具。禁止使用手機(jī)打電話。
（三）監(jiān)測報(bào)警
要有監(jiān)測可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報(bào)警器。
（四）防泄漏
要有防泄漏措施。
（五）急救
要有應(yīng)急水源，配備洗眼器。
（六）消防
配備消防器材，包括自動滅火器、手動滅火器、沙土。
（七）制度
制定規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，安裝溫濕度計(jì)，張貼化學(xué)品安全技術(shù)說明書和警示標(biāo)志。出入庫登記完整。
三、?；肥褂霉芾泶胧?/p>
（一）臨時存放區(qū)
不超過當(dāng)班（或一晝夜）用量。
存放于專用防爆柜中，張貼安全警示標(biāo)志和安全操作規(guī)程。
配備消防器材。
配備勞動防護(hù)用品。
（二）操作者
有上崗證，接受?；分R培訓(xùn)，了解化學(xué)品危險(xiǎn)特性及防護(hù)措施。
佩戴勞動防護(hù)用品。
（三）崗位
張貼作業(yè)指導(dǎo)書和化學(xué)品安全技術(shù)說明書。
分裝的危化品容器須有蓋，容器上應(yīng)粘貼安全標(biāo)簽。
嚴(yán)禁在附件進(jìn)行明火或高溫操作。
嚴(yán)禁使用容易起火花的鐵質(zhì)工具。
需要通風(fēng)換氣或排煙處理。
四、危化品應(yīng)急處置
電子制造型公司使用?；窋?shù)量少，不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。一般預(yù)防二類事故：泄漏和火災(zāi)。應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，培訓(xùn)員工，并定期演練，一旦發(fā)生事故，能夠快速排除，防止事故擴(kuò)大。
（一）泄漏事故
1、現(xiàn)場人員應(yīng)立即向負(fù)責(zé)人報(bào)告，啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、迅速切斷車間及周邊電源的總開關(guān)。對泄漏化學(xué)品已經(jīng)擴(kuò)散到的地方，電氣要保持原來的狀態(tài)，不要隨意開或關(guān)；對接近擴(kuò)散區(qū)的地方，要切斷電源。
3、檢查周邊，清除點(diǎn)火源；
4、用沙土堵漏，并在泄漏化學(xué)品上鋪設(shè)沙土吸附，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)桶處理。嚴(yán)禁使用鐵質(zhì)工具。沾有沙土的泄漏化學(xué)品在事后收集交相關(guān)部門處理。
5、對泄漏現(xiàn)場進(jìn)行清洗。
6、注意事項(xiàng)：參與應(yīng)急人員需要佩戴好防護(hù)用品，未穿戴防護(hù)用品的人員嚴(yán)禁進(jìn)入事故現(xiàn)場。
（二）火災(zāi)事故
1、現(xiàn)場人員應(yīng)立即向負(fù)責(zé)人報(bào)告，啟動應(yīng)急預(yù)案。
2、迅速用滅火器進(jìn)行滅火（注意要用二氧化碳或干粉滅火器，禁止使用水）。撲滅初起火災(zāi)至關(guān)重要，事發(fā)崗位人員必須經(jīng)過訓(xùn)練。
3、邊撲救邊呼喊事故周邊崗位操作人員及其他人員前來救援。
4、如火勢無法控制，應(yīng)立即組織疏散、警戒，撥打119報(bào)警，等待場外救援。
5、注意事項(xiàng)：應(yīng)急人員需要佩戴好防護(hù)用品；滅火時與火源要保持一定的距離；事故威脅到人身安全時，必須立即撤離。
四、結(jié)論
電子制造型公司使用的?；窋?shù)量小，不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，因而未列入政府監(jiān)管部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象。但是作為易燃易爆危險(xiǎn)品，任何小的疏忽可能釀成大禍，小事故可以演變成大事故，因而在危化品的管理上絕對不能掉以輕心。按照法律關(guān)于單位全面負(fù)責(zé)的原則，企業(yè)必須安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。本文對于這類企業(yè)危化品的管理措施進(jìn)行了詳細(xì)總結(jié)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行對標(biāo)工作，查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)管理制度執(zhí)行到位，從而能夠更好地指導(dǎo)員工、管理人員的具體操作，為保障安全生產(chǎn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
王 李 長春燃?xì)夤煞萦邢薰?130021
【文章摘要】
對于一個城市來說，做好輸配系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，對于城市的安定、團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展有著十分重要的意義。隨著我國燃?xì)庑枨罅康娜諠u增多，以及引進(jìn)國外燃?xì)獾膶?shí)際情況，與國外燃?xì)夤艿肋M(jìn)行連接延伸的數(shù)量也逐漸增多，對于管理的要求有著更高的標(biāo)準(zhǔn)。然而實(shí)際情況卻令人堪憂。很多管道因使用年限過長，出現(xiàn)管道老化現(xiàn)象，卻一直沒能及時更換。當(dāng)前， 因燃?xì)夤芾韱栴}而引發(fā)的事故，已經(jīng)引起相關(guān)部門的充分重視。各級政府對于燃?xì)庀到y(tǒng)的重視程度逐漸增高。分析城市輸配系統(tǒng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并研究預(yù)案顯得十分重要。
【關(guān)鍵詞】
城市輸配系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)分析；預(yù)案管理
0 引言
隨著我國燃?xì)庑枨罅康娜諠u增多，以及引進(jìn)國外燃?xì)獾膶?shí)際情況，與國外燃?xì)夤艿肋M(jìn)行連接延伸的數(shù)量也逐漸增多，對于管理的要求有著更高的標(biāo)準(zhǔn)。然而實(shí)際情況卻令人堪憂。很多管道因使用年限過長，出現(xiàn)管道老化現(xiàn)象，卻一直沒能及時更換。當(dāng)前，因燃?xì)夤芾韱栴}而引發(fā)的事故，已經(jīng)引起相關(guān)部門的充分重視。各級政府對于燃?xì)庀到y(tǒng)的重視程度逐漸增高。分析城市輸配系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并研究預(yù)案有著十分重要的作用。
1 城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)系統(tǒng)突發(fā)事件主要特點(diǎn)分析
城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)系統(tǒng)是城市燃?xì)獾难}，通往各家各戶，如果由于某種原因造成管網(wǎng)中某一部分發(fā)生泄露是會對人民群眾的生命安全帶來隱患，甚至是對社會安定造成不良影響。
城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)系統(tǒng)突發(fā)事件主要特點(diǎn)具體包括以下內(nèi)容：
1) 群發(fā)性。城市是人口集中、建筑密集的地區(qū)，一旦城市燃?xì)廨斉錃夤艿腊l(fā)生泄漏以及由此引起的爆炸等事故，往往會誘發(fā)慘重的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失。
2) 社會性。燃?xì)廨斉渚W(wǎng)管燃?xì)庑孤?會使燃?xì)馀欧诺娇諝庵?，有毒氣體會造成空氣污染、水源污染、人員中毒等情況。而這種情況是會給社會的安定帶來不利的影響。
3) 突發(fā)性。燃?xì)廨斉渚W(wǎng)管燃?xì)庑孤┑氖录哂型话l(fā)性。不可預(yù)知的發(fā)生會使救援措手不及，難以控制受災(zāi)范圍，無法預(yù)知事故后果。
4) 復(fù)雜性。燃?xì)廨斉渚W(wǎng)管燃?xì)庑孤┑氖鹿实陌l(fā)生，通常會伴有并發(fā)的事故，例如中毒、火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重情況。由此還會引發(fā)機(jī)械傷害、腐蝕傷害、高溫灼傷等，同時因事故引起的環(huán)境污染、停工停產(chǎn)所造成的損失難以估計(jì)。
2 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)危險(xiǎn)源分析
根據(jù)我國內(nèi)實(shí)際情況，單從我國情況分析，現(xiàn)根據(jù)統(tǒng)計(jì)歸納一下近年來上海地區(qū)燃?xì)? 主要指人工煤氣、天然氣等) 管網(wǎng)事故原因及其比例，這對采取合理措施．以降低燃?xì)夤艿朗鹿?，對于燃?xì)夤芫W(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)都是非常有益的。圖2-1 所示圖形分別為2000 年和2001 年上海地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)事故的原因統(tǒng)計(jì)。
從圖中我們可以看出，這兩年當(dāng)中的主要事故源都是第三方損壞，尤其是2001 年第三方損壞的比例高達(dá)50%。除此之外，施工缺陷和材料缺陷所占的比重也比較高，分別達(dá)到23% 與25%。另外管道腐蝕也是造成事故的重大原因之一，比例達(dá)到6% 與7%。
3 城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)應(yīng)急預(yù)案
3.1 應(yīng)急預(yù)案的定義與目的
1) 立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
2) 迅速控制危險(xiǎn)源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域危害性質(zhì)及危害程度。
3) 做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。
4) 查清事故原因，評估危害程度。
3.2 應(yīng)急預(yù)案的制定步驟
制定應(yīng)急救援預(yù)案，一般分以下四個步驟進(jìn)行：
1) 調(diào)查研究，收集資料。
2) 全面分析，科學(xué)評估。
3) 制定預(yù)案要分工負(fù)責(zé)，組織編寫制定預(yù)案要涉及各個方面、各個部門，必須要在統(tǒng)一、指定專門的部門牽頭組織，吸收有關(guān)單位參加，共同擬制。
4) 制定預(yù)案要現(xiàn)場勘察，反復(fù)修改為使預(yù)案切實(shí)可行。
4 總結(jié)
總之，對于一個城市來說，做好輸配系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，對于城市的安定、團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展有著十分重要的意義。
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上海市2000 年燃?xì)夤艿佬孤┦鹿试虻慕y(tǒng)計(jì)比例
上海市2001 年燃?xì)夤艿佬孤┦鹿试虻慕y(tǒng)計(jì)比例 �手�m��(n��&� ��系。通過實(shí)踐證明，項(xiàng)目化教學(xué)法可以應(yīng)用到許多領(lǐng)域，并且這種方法能夠克服傳統(tǒng)教育中理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題以及難以培養(yǎng)出符合社會需求的高素質(zhì)的、實(shí)踐性強(qiáng)、綜合的素質(zhì)人才。
所以，在企業(yè)管理這門學(xué)科中，引入項(xiàng)目化教學(xué)法來解決教學(xué)觀念落后、教學(xué)方法單一、學(xué)生缺乏積極性和主動性、考核方式落后等問題是極其必要的。
【參考文獻(xiàn)】
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一、指導(dǎo)思想
為了防止危險(xiǎn)廢物焚燒裝置意外事故的發(fā)生,保證車間職工生命、財(cái)產(chǎn)安全,并且能夠在事故發(fā)生后,迅速有效的控制和處理,減少事故對企業(yè)造成的危害和損失。根據(jù)本裝置的實(shí)際情:請記住我站域名況，制定“危險(xiǎn)廢物焚燒裝置意外事故防范措施及應(yīng)急預(yù)案”。
二、焚燒裝置基本情況
三維公司危險(xiǎn)廢物焚燒站工程設(shè)計(jì)利用回轉(zhuǎn)窯焚燒爐高溫?zé)峤夥贌幚砘どa(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，例如塔釜聚合物、無利用價(jià)值的副產(chǎn)品、下腳料以及醫(yī)療產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾，保護(hù)人身健康，防止危險(xiǎn)廢物對人們生產(chǎn)、生活造成影響。
三、危險(xiǎn)廢物概況
1、廢硫酸
來源 丁二醇分廠
特性及危害
對皮膚、粘膜等組織有強(qiáng)烈的刺激和腐蝕作用。蒸氣或霧可引起結(jié)膜炎、結(jié)膜水腫、角膜混濁，以致使命；引起呼吸道刺激，重者發(fā)生呼吸困難和肺水腫；高濃度引起喉痙攣或聲門水腫而窒息死亡?？诜笠鹣罒齻灾聺冃纬?；嚴(yán)重者可能有為穿孔、腹膜炎。腎、休克等。皮膚灼傷輕者出現(xiàn)紅斑，重者形成潰瘍，愈后癍痕收縮影響功能。濺入眼內(nèi)可造成灼傷，甚至角膜串聯(lián)空、全眼炎以至使命。
慢性影響：牙齒算式癥、慢性支氣管炎、肺氣腫和肺硬化。
遇水大量放熱，可發(fā)生沸濺。與易燃物（如苯）和可燃物（如糖、纖維素等）接觸會發(fā)生劇烈反應(yīng)，甚至已經(jīng)器燃燒。遇電石、高氯酸鹽、雷酸鹽、硝酸鹽、苦味酸鹽、金屬粉末等猛烈反應(yīng)，發(fā)生爆炸或燃燒。有強(qiáng)烈的腐蝕性和吸水性。
處理措施 與電石渣中和處理
2、廢醋酸甲酯
來源 丁二醇分廠
特性及危害 醋酸甲酯相對密度（水＝1）0.914，閃點(diǎn)（閉杯℃）： -10；爆炸極限：3.1－16％；最小點(diǎn)火能（mj）：0.40；最大爆炸壓力（mpa）：0.860。其蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物，遇火星、高溫、氧化劑有火災(zāi)危險(xiǎn)?？諝庵性试S最高濃度610mg/m3。
具有麻醉和刺激作用。接觸本品蒸氣引進(jìn)眼灼痛、流淚、進(jìn)行性呼吸困難、頭痛、頭暈、心悸、憂郁、中樞神經(jīng)抵制。由其分解產(chǎn)生的甲醇可引起視力減退、視野縮小和視神經(jīng)萎縮等。
處理措施 高溫焚燒
3、廢甲醛
來源 甲醛車間
特性及危害 相對密度（水＝1）0.82，閃點(diǎn)50℃（37％），爆炸極限7－73％，其蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱易燃燒爆炸，空氣中允許最高濃度3mg/m3。有刺激性氣味，接觸本品可引起眼灼痛、流淚、頭痛、頭暈等危害。
處理措施 高溫焚燒
4、廢丁烯醛
來源 有機(jī)分廠
特性及危害
對眼結(jié)膜及上呼吸道粘膜有強(qiáng)烈刺激作用.長期接觸引起慢性鼻炎,神經(jīng)系統(tǒng)機(jī)能障礙.易燃,其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物.遇高熱、明火或與氧化劑結(jié)合，有引起燃燒爆炸的危險(xiǎn)。在空氣中非常易氧化生產(chǎn)氧化物,當(dāng)受熱或碰撞,甚至輕微摩擦即可發(fā)生爆炸.在火場高溫下,能發(fā)生聚合防熱,使容器破裂.其蒸氣比空氣重,能在較低處擴(kuò)散到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方,遇明火會引著回燃.
處理措施 高溫焚燒
5、丁醇?xì)堅(jiān)?/p>
來源：丁二醇分廠
數(shù)量：約為300l/h
殘?jiān)M分： 50-60%丁醇 其他為輕組分
危害性：1）對皮膚有一定的刺激性，具有可燃性；
2）泄漏對土壤、水體有害；
處理措施 高溫焚燒
6、gbl殘?jiān)?/p>
來源：丁二醇分廠
數(shù)量：約為30—35 l/h
殘?jiān)M分：38%1，4丁二醇 其余為重組分
危害性：1）接觸后對眼睛、皮膚有害； 吞入、吸入對肺、呼吸道等有害；
2）泄漏對周圍土壤、水源污染；
處理措施 高溫焚燒
7、醫(yī)療垃圾
來源 三維職工醫(yī)院
特性及危害 職工醫(yī)院所產(chǎn)醫(yī)療垃圾包含各種病菌，為防止病菌蔓延，必須對其進(jìn)行處理。
處理措施 高溫焚燒
8、廢甲醇
來源：丁二醇分廠
數(shù)量：約為150—200l/h
組分：90%甲醇約1% p3oh 5—7% 乙酸正丙酯約1%甲醛 其它為水
危害性：1）易燃易爆液體；
2）對人體中樞神經(jīng)及視神經(jīng)、視網(wǎng)膜有麻醉作用；
3）泄漏對環(huán)境水體有污染；
處理措施 高溫焚燒
四、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及分工
1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：
副組長：
成員：
應(yīng)急救援辦公室：設(shè)在焚燒裝置辦公室
2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：
1．貫徹執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)廢物事故預(yù)防和應(yīng)急救援的措施。
2．組織訓(xùn)練危險(xiǎn)廢物事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故重點(diǎn)區(qū)域有關(guān)單位開展聯(lián)防救援工作。
3．對職工進(jìn)行危險(xiǎn)廢物事故應(yīng)急救援知識的普及和環(huán)保教育。
4．檢查督促做好危險(xiǎn)廢物事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5．會同有關(guān)部門監(jiān)督事故應(yīng)急救援的設(shè)備、器材、物資的管理和使用。
6．組織危險(xiǎn)廢物事故應(yīng)急救援。
7．對事故進(jìn)行調(diào)查、分析、處理，提出整改意見并及時將事故匯報(bào)、通報(bào)。
3、危險(xiǎn)廢物事故應(yīng)急救援成員各自職責(zé)和分工：
發(fā)生重大事故時，由領(lǐng)導(dǎo)組組長和解除應(yīng)急救援命令、信號；（組長不在時，由副組長直接組織指揮實(shí)施），組織指揮救援隊(duì)伍 實(shí)施救援行動，向上級和友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織事故調(diào)查，
總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
1．組 長：應(yīng)急救援全過程的總指揮。
2．付組長：協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中具體指揮工作。
3．成員
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物事故應(yīng)急救援工作。以防事態(tài)擴(kuò)大，服從組長、副組長統(tǒng)一調(diào)配。
四、意外事故防范措施：
意外事故：主要是皮膚接觸、眼睛接觸，誤食，以及發(fā)生泄漏及火災(zāi)；一旦發(fā)生意外事故應(yīng)采取以下措施：
急救措施：
1.吸入：如果大量吸入，立即轉(zhuǎn)移到新鮮空氣充足的地方。
2.吞食：在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下催吐，不要給意識不清的人吃東西。
3.皮膚接觸：如果接觸，立即用肥皂和大量水沖洗至少15分
4.眼睛接觸：如果眼睛接觸，立即用水沖洗至少15分鐘。
泄漏應(yīng)急處理：
1.在發(fā)生泄漏時，首先熄滅所有明火、隔絕一切火源，防止發(fā)生燃燒和爆炸。
2.處理人員需佩戴所要求的防護(hù)用品及防毒面具。
3.現(xiàn)場用沙土圍堤，回收物料，避免進(jìn)入下水道等密閉系統(tǒng)；剩余液體用吸收棉吸附，并將吸收棉回收。
4.不得用水沖洗，防止污染區(qū)域擴(kuò)大。
防范措施和應(yīng)急預(yù)案：
（一）事故防范措施：
1.現(xiàn)場人員按時巡回檢查，詳細(xì)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
2.操作人員每30分鐘做一次巡檢，以便及時發(fā)現(xiàn)儲槽、管道及燃燒機(jī)泄漏情況。
（二）事故應(yīng)急預(yù)案：
儲槽泄漏
現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)立即熄滅所有明火、隔絕一切火源，防止發(fā)生燃燒和爆炸；
操作人員佩戴好防護(hù)用品，必須佩戴防毒面具或空氣呼吸器；
現(xiàn)場用沙土圍堤，回收物料，避免進(jìn)入下水道等密閉系統(tǒng)；
用沙土吸收地面物料，清理干凈現(xiàn)場。
不得用水沖洗，防止污染區(qū)域擴(kuò)大。
儲槽著火
現(xiàn)場應(yīng)熄滅所有明火、隔絕一切火源，立即切斷物料來源，關(guān)閉進(jìn)出口閥，通入氮?dú)猓?/p>
立即撥打火警電話通知消防隊(duì)；
滅火人員佩戴呼吸器，穿防火服（包括頭盔、上衣、褲子、靴子、手套），滅火劑為干粉、二氧化碳、泡沫等，滅火人員至少3人應(yīng)從不同的方向滅火；
由于甲醇泄漏而引起的著火，應(yīng)立即切斷料源。
滅火時嚴(yán)禁用水直接澆著火部位，由于甲醇比水輕，用水直接澆在著火的甲醇上，會火星飛濺，并在水面繼續(xù)燃燒，一旦流入地溝，會引起其它地方著火。
甲醇著火時，要同時從一個方向向另一個方向滅，一次撲滅中間不能停，若一停止，馬上又會全部著火。
若槽子放空管泄漏著火，則應(yīng)開大n2滅火
（三） 緊急安全疏散
在發(fā)生重大化學(xué)事故，可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一指揮下，保持安全通道的暢通，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散，并在指定的位置（公司東門）集合，清點(diǎn)上班人員數(shù)量。如發(fā)生其它泄漏事故，根據(jù)當(dāng)時的風(fēng)向疏散人員至上風(fēng)位，如發(fā)生爆炸事故，應(yīng)立即與公司有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)附近人員撤離到安全地點(diǎn)，撤離后必須對人員數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)。
（四）工程搶險(xiǎn)搶修
發(fā)生事故后，領(lǐng)導(dǎo)組立即組織人力、物力迅速進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修工作，以最快的速度及時堵漏排險(xiǎn)，消滅事故。特殊情況下，可請求外協(xié)技術(shù)力量支援。
（五）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)
1．車間應(yīng)建立搶救小組，每個職工都應(yīng)學(xué)會心肺復(fù)蘇術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救工作。
2．發(fā)生化學(xué)灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進(jìn)行足夠時間的沖洗。根據(jù)傷者實(shí)際情況及時聯(lián)系救護(hù)車送往醫(yī)院進(jìn)行系統(tǒng)救治。
3．發(fā)生其它人身安全事故，根據(jù)傷者實(shí)際情況及時聯(lián)系救護(hù)車送往醫(yī)院進(jìn)行系統(tǒng)救治。
（六）社會支援
一旦發(fā)生重大化學(xué)事故，本單位搶險(xiǎn)、搶修力量不足或可能危及周圍安全時，領(lǐng)導(dǎo)組必須立即向上級通報(bào)，必要時請求幫助。
公司調(diào)度電話
（七）訓(xùn)練和演習(xí)
1．車間從實(shí)際出發(fā)，針對本單位的危險(xiǎn)廢物可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)。
2．把指揮機(jī)構(gòu)和各個救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬地指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)組能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。
不久前，中國清潔空氣聯(lián)盟聯(lián)合清華大學(xué)、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)保部環(huán)境工程評估中心等科研機(jī)構(gòu)的多位環(huán)境專家共同完成《中國空氣質(zhì)量管理評估報(bào)告（2015）簡版》（簡稱報(bào)告），對2014年空氣污染治理情況進(jìn)行了評估。該報(bào)告以環(huán)境狀況公報(bào)及其他公開數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從空氣質(zhì)量狀況、污染物排放控制進(jìn)展、空氣污染治理難度等方面梳理了大陸地區(qū)除之外的30個省、自治區(qū)和直轄市2014年的表現(xiàn)，分析了各地區(qū)PM2.5、PM10、臭氧、氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫等6種主要污染物，汞及其他溫室氣體的排放和污染情況，并揭示了這些污染物的主要來源。報(bào)告同時顯示了一些新的空氣污染特點(diǎn)。
顆粒物污染仍突出
報(bào)告涉及的6種主要污染物的排放情況表明，PM2.5和PM10顆粒物污染超標(biāo)情況最顯著，其次為臭氧和氮氧化物。二氧化硫和一氧化碳的排放則全部達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)區(qū)域中，北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、珠三角、重慶等10個?。ㄊ校?地區(qū)PM2.5年均濃度平均降幅達(dá)11.92%;74個重點(diǎn)城市中空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市數(shù)量從3個增加到8個;74個重點(diǎn)城市的PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物的年均濃度平均值相比2013年均有所降低，但PM2.5、PM10等主要污染物年均濃度的整體達(dá)標(biāo)率仍然較低。
京津冀及周邊地區(qū)的6種主要污染物濃度以及重污染警報(bào)的次數(shù)基本均為全國最高，治理壓力相對較大。
PM2.5污染狀況
2014年，重點(diǎn)區(qū)域的絕大多數(shù)?。ㄊ校㏄M2.5年均濃度相比2013年均有顯著降低。在京津冀及周邊地區(qū)，天津、河北、山東、山西降幅均超10%，其中，山西、山東的降幅均在16%以上，距2017年下降20%的控制目標(biāo)的差距也最小，但北京的降幅只有4%。
2014年全國近地面PM2.5濃度衛(wèi)星反演圖顯示，全國的PM2.5污染區(qū)域性特征十分明顯，污染在以下幾個區(qū)域特別集中：
京津冀及周邊以及河南地區(qū)――尤其是其中的北京及其以南部分，形成了一個大面積的連續(xù)的PM2.5嚴(yán)重污染區(qū)域。河南PM2.5污染嚴(yán)重，部分地點(diǎn)的年均濃度接近150 微克/立方米。
湖北、湖南兩省部分區(qū)域以及川渝部分區(qū)域的PM2.5濃度污染程度也較重，甚至超過長三角地區(qū)，形成了另外兩個PM2.5重污染區(qū)域。長三角、珠三角區(qū)域的PM2.5 污染也較明顯。
根據(jù)“國十條”的要求，京津冀、長三角、珠三角是PM2.5重點(diǎn)控制區(qū)域。川渝地區(qū)因?yàn)镻M2.5污染較為嚴(yán)重，正受到越來越多的關(guān)注。因此，報(bào)告對這9個代表性省（市）/地區(qū)2013年、2014年P(guān)M2.5年均濃度以及2017年控制目標(biāo)進(jìn)行了對比分析，結(jié)果如圖1所示?？紤]到山西是京津冀周邊地區(qū)的重要省份，所以，山西省的PM2.5年均濃度變化也被納入到報(bào)告中。
從圖1可以看出，上述9個?。ㄊ校?地區(qū)PM2.5年均濃度都有一定程度降低，京津冀地區(qū)的天津、河北、山東2014年P(guān)M2.5年均濃度較之2013年降幅均超10%，但北京的降幅很小。長三角地區(qū)中，上海的降幅最大，達(dá)16.1%，其距2017年控制目標(biāo)的差距也最小;浙江和江蘇的降幅在10%左右。珠三角地區(qū)PM2.5年均濃度相比京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)都要小，是最接近國家標(biāo)準(zhǔn)的，其2014年的降幅約為10%。
PM10污染狀況
對PM10數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示，海南、云南、廣東、貴州、黑龍江和廣西這6個?。▍^(qū)）達(dá)標(biāo)。在未達(dá)標(biāo)省（區(qū)）中，相比于2013 年，2014年有10 個?。ㄊ校┑腜M10濃度有所降低，降幅最大的是浙江、上海、河北、天津和山東等;但另有10個?。ㄊ校┑腜M10 濃度不降反升，它們包括陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、湖北、甘肅、北京、寧夏、新疆、河南、吉林，主要分布在我國中部、東北和西部地區(qū)，有些?。ㄊ校?014 年的PM10年均濃度距2017年控制目標(biāo)的差距較大。
臭氧污染狀況
有9個?。ㄊ校┰?014年的《環(huán)境狀況公報(bào)》中公布了臭氧的年均濃度，其中，只有北京超標(biāo)，且超標(biāo)率高達(dá)23.25%;河北、天津、江蘇、浙江、上海、廣東、重慶、遼寧等8個?。ㄊ校┑某粞鯘舛纫步咏瑯?biāo)，尤其是河北，與標(biāo)準(zhǔn)限值十分接近。根據(jù)2013年《環(huán)境狀況公報(bào)》，北京、河北、天津、江蘇、上海、重慶等6 個?。ㄊ校┕剂顺粞醯哪昃鶟舛葦?shù)據(jù)。通過對比可發(fā)現(xiàn)，北京、天津、江蘇2014年臭氧的年均濃度比2013年均有所上升。
臭氧屬于二次污染物，大氣中的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物經(jīng)過紫外線照射，只要有足夠的光照和溫度，就會形成臭氧。在著名的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件中，臭氧就是其中一種主要的二次污染物。鑒于洛杉磯光化學(xué)煙霧治理花了50年的漫長時間，不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，臭氧污染問題可能比PM2.5污染問題更難解決。
此外，全國有27個省（市）公布了2014年的二氧化硫年均濃度，均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，這表明我國對二氧化硫的控制取得了較好的效果;但山東、河北的二氧化硫年均濃度與標(biāo)準(zhǔn)限值很接近。由于二氧化硫主要來自含硫煤的燃燒排放，所以，山東等北方地區(qū)采暖期二氧化硫的超標(biāo)情況不容忽視。
全國有27個?。ㄊ校┕剂说趸锬昃鶟舛龋蟛糠质。ㄊ校┻_(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);但北京、天津、河北、山東和上海5個?。ㄊ校┏瑯?biāo)。其中，北京、天津、河北、山東4個?。ㄊ校┪挥诰┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)，且北京、天津超標(biāo)情況最嚴(yán)重，超標(biāo)率分別達(dá)42%和35%。上海位于長三角地區(qū)，超標(biāo)率也達(dá)10%。
由于氮氧化物主要來源于機(jī)動車尾氣、電廠、鍋爐等，因此，超標(biāo)地區(qū)可能需要對機(jī)動車排放進(jìn)行更加嚴(yán)格的減排;同時，降低電廠、鍋爐等的氮氧化物的排放。
重污染警報(bào)次數(shù)
為有效應(yīng)對重污染天氣、最大限度減輕重污染天氣給居民帶來的健康影響，2014年全國已有21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、194個地級及以上城市公開了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域11個?。ㄊ校┖头侵攸c(diǎn)區(qū)域5個省的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案完成備案。
根據(jù)2014年《環(huán)境狀況公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，全國2014年共重污染天氣預(yù)警信息170余次，其中，京津冀地區(qū)黃色及以上預(yù)警信息60余次。由于其他不少地區(qū)都沒有統(tǒng)計(jì)和公布2014年的重污染警報(bào)次數(shù)，只有北京、重慶統(tǒng)計(jì)并公布了2014年重污染警報(bào)的次數(shù)，其中，北京了18 次，重慶了8 次。
減排效果怎么樣
針對全國大氣污染物排放控制的分析表明，2014年，二氧化硫、氮氧化物的減排效果顯著，汞的排放控制也逐步得到關(guān)注。部分大氣污染防治措施，如設(shè)定煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)、淘汰黃標(biāo)車等，在2014年不但有效降低了二氧化硫以及氮氧化物等污染物的排放量，還帶來了顯著的協(xié)同減排溫室氣體的效果。這些措施也支持我國煤炭消費(fèi)總量在2015年來首次出現(xiàn)了負(fù)增長，推動了整體能源結(jié)構(gòu)的清潔化進(jìn)展。
2014年，我國二氧化硫和氮氧化物的排放量分別降低了3.4%和6.7%;絕大部分?。ㄊ校┑呐欧畔啾?013年都有顯著降低，新疆尤為突出;汞的排放控制也逐漸得到了重視。
汞是繼溫室氣體之后全球關(guān)注的重要污染物之一，它是環(huán)境中毒性最強(qiáng)的重金屬元素之一，具有持久性、長距離遷移性和生物富集性。
汞主要通過食物鏈進(jìn)入人體，主要對人的大腦、神經(jīng)系統(tǒng)造成損傷，特別會對兒童和孕婦造成損傷，其癥狀非常明顯。嬰幼兒的大腦還處在發(fā)育期，正需要大量吸收營養(yǎng)，即便是很低劑量的汞攝入，也會對嬰幼兒的大腦發(fā)育造成嚴(yán)重影響。比如，學(xué)會說話和走路的時間延遲，注意力集中時間縮短，或造成學(xué)習(xí)障礙等。對于成年人而言，較大劑量的汞中毒，會導(dǎo)致生殖能力下降、血壓紊亂、失憶、發(fā)抖、視野狹小、手指和腳趾麻木等。
目前，全球的汞排放有一半以上來自人為排放，另外一半是自然排放。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，全球人為排放到大氣中的汞總量近2000噸，我國的排放量約占全球排放量的1/3。全球大氣汞排放分布圖顯示，大氣汞排放量最高的地區(qū)覆蓋了我國從東北到華南的人口稠密區(qū)。
煤炭燃燒、有色金屬冶煉、水泥生產(chǎn)和鋼鐵生產(chǎn)是我國汞排放最主要的幾個來源。由于我國貧油富煤的能源結(jié)構(gòu)，能源消費(fèi)主要來自煤炭。煤炭中通常會含有微量的汞，經(jīng)過燃燒，汞就會隨煤煙排放到大氣中。這部分汞約占我國汞排放全量的一半。
由于大氣污染物與溫室氣體的產(chǎn)生具有很大的同源性，如煤炭、石油和天然氣等化石燃料燃燒使用過程中會排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物和二氧化碳等溫室氣體;因此，大氣污染物與溫室氣體減排采取的措施常常具有一致性。例如，煤炭消費(fèi)總量控制措施中的諸如采用清潔能源替代煤炭、淘汰小鍋爐等，既能減排二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，又能減排二氧化碳等溫室氣體。
黃標(biāo)車、老舊車的淘汰，既能減排氮氧化物、顆粒物等，又能減排二氧化碳等溫室氣體以及減少黑碳、臭氧等的排放和生成。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）本身既是一種大氣污染物，其中的甲烷也是一種短壽命氣候污染物，且VOCs 還是短壽命氣候污染物臭氧形成的重要前體物，因此，VOCs 的排放控制也具有協(xié)同效應(yīng)。
治理難點(diǎn)有哪些
通過模型模擬和綜合分析，報(bào)告指出，我國目前大氣污染治理的困難主要體現(xiàn)在各地先天污染自凈能力差異大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大以及機(jī)動車全國范圍內(nèi)增速加快等幾個方面。
所謂大氣污染自凈能力，是指在不考慮大氣污染物排放的情況下，對一個地區(qū)大氣擴(kuò)散、稀釋、清除等綜合能力的度量，它反映一個地區(qū)天然的氣象地理?xiàng)l件等形成的對大氣污染物的自凈能力。
模擬和綜合分析顯示，我國PM2.5污染較為嚴(yán)重的幾個區(qū)域――京津冀及周邊以及河南，湖北、湖南地區(qū)，川渝地區(qū)以及長三角地區(qū)，它們的大氣污染自凈能力均處于中等偏低水平。這可能也是上述地區(qū)空氣污染相對較為嚴(yán)重的原因之一。
但大氣污染自凈能力與大氣污染程度并不是絕對的正相關(guān)關(guān)系。報(bào)告顯示，有部分大氣污染自凈能力差的地區(qū)，PM2.5污染并不嚴(yán)重。這說明，一個地區(qū)的大氣污染程度不只與其天然的自凈能力有關(guān)，更受到污染排放及區(qū)域傳輸?shù)鹊挠绊憽?/p>
此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車的污染控制也非常重要。比如，上海單位面積煤炭消耗量遠(yuǎn)高于全國平均水平，且上海、江蘇、浙江的單位面積煤炭消耗量分列全國的第1、3、8位，三地聚集形成一個高耗煤地區(qū)，對大氣質(zhì)量形成很大挑戰(zhàn)。在擴(kuò)散條件不利時，很可能使得該區(qū)域的大氣狀況面臨非常大的壓力。
縣牧業(yè)管理局在重大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情確認(rèn)后，向省牧業(yè)管理局報(bào)告。組織開展突發(fā)疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作進(jìn)行評估；負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防控知識宣傳教育，提高廣大群眾的防控意識和自我保護(hù)能力。
根據(jù)高致病性豬藍(lán)耳病的危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，將突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情劃分為重大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情、較大突發(fā)高致病性藍(lán)耳病疫情和一般突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情，制定相應(yīng)的管理方式和應(yīng)急控制措施。
1重大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
確認(rèn)重大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情后，縣牧業(yè)管理局根據(jù)情況及時向縣政府提出啟動縣級應(yīng)急預(yù)案的建議。
縣政府根據(jù)縣牧業(yè)管理局的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情的應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲滅疫情；緊急調(diào)集各種應(yīng)急物資；或督導(dǎo)封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防控監(jiān)督檢查站；限制或停止生豬及其產(chǎn)品交易；撲殺確診豬或疑似染疫豬；封鎖被疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息工作。
必要時，可請示市里予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在縣政府或縣防治動物重大疫病指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)防控措施，具體組織實(shí)施突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情的應(yīng)急處理工作。
2較大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
較大突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情是指高致病性豬藍(lán)耳病在14天內(nèi)，只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈暴發(fā)流行。
較大突發(fā)疫情的控制工作由縣政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情控制工作。必要時，可向 市人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。
縣牧業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對較大高致病性豬藍(lán)耳病突發(fā)疫情進(jìn)行確認(rèn)，向縣政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，并及時向政府和 市牧業(yè)管理局報(bào)告調(diào)查處理情況。
縣牧業(yè)管理局要加強(qiáng)對疫情發(fā)生地應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，組織專家對疫情應(yīng)急處理的具體工作提供技術(shù)指導(dǎo)，并向轄區(qū)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出通報(bào)，及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散。
3一般突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情的應(yīng)急反應(yīng)
一般突發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情是指高致病性豬耳病在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村呈暴發(fā)流行。
一般突發(fā)疫情控制工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情控制工作。
一般突發(fā)疫情發(fā)生后，縣牧業(yè)管理部門要迅速了解情況，對疫情進(jìn)行確認(rèn)，掌握疫情態(tài)勢，確定疫情嚴(yán)重程度，并立即向縣級人民政府和上級牧業(yè)管理部門報(bào)告，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議?？h級人民政府根據(jù)本級牧業(yè)管理部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織牧業(yè)等相關(guān)部門采取應(yīng)急處理措施，撲滅疫情，切斷傳播途徑，同時做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營、居民生活的安排，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
二、政府及有關(guān)部門職責(zé)
1縣政府職責(zé)
縣政府負(fù)責(zé)做好防控高致病性豬藍(lán)耳病疫情所需經(jīng)費(fèi)、物資、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)的儲備；負(fù)責(zé)全縣高致病性豬藍(lán)耳病緊急疫情的控制撲滅工作，決策相關(guān)重大事項(xiàng)。一旦發(fā)生疫情，由縣政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動相關(guān)部門通力協(xié)作，明確分工、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)。利用行政、法律和技術(shù)等綜合手段，盡快控制并撲滅疫情，最大限度地減輕疫情可能造成的危害，確保公共衛(wèi)生安全。
2有關(guān)部門職責(zé)
牧業(yè)局：召集和組織動物疫病防控有關(guān)人員開展疫情控制工作；開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情作出風(fēng)險(xiǎn)評估；診斷疫病，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；參與組織對病畜和同群畜撲殺及無害化處理工作；組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實(shí)施緊急免疫接種；組織、監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物及污染場所實(shí)施消毒和無害化處理；對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動進(jìn)行監(jiān)督管理；建立疫情測報(bào)網(wǎng)，做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報(bào)；建立緊急防控物資儲備庫，并按照適量、應(yīng)急的原則，儲備必要的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用具等防控物資；緊急培訓(xùn)防控人員，建立疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
財(cái)政局：積極籌措防控資金和物資儲備資金，參與損失評估，做好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。
民政局：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)困難群眾的生活救濟(jì)。
交通局：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送疫情防控人員、物資、藥品和器械，配合牧業(yè)部門做好疫區(qū)封鎖工作。
公安局：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、病畜撲殺，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)等工作。
工商局：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品交易市場。
衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的疫病監(jiān)測和防范工作。
交警大隊(duì)：及時抽調(diào)交警人員，協(xié)助牧業(yè)部門設(shè)立臨時檢查站，查驗(yàn)、消毒運(yùn)輸畜禽及產(chǎn)品車輛，禁止從疫區(qū)運(yùn)輸畜禽及產(chǎn)品，控制車輛進(jìn)出疫區(qū)。
疫情發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村干部、防疫人員和群眾，按照牧業(yè)局的要求，參加消毒、撲殺、挖坑、深埋病死畜禽等工作；負(fù)責(zé)所有工作人員的食宿安排。
廣播電中心及新聞部門：政府新聞統(tǒng)一口徑下，宣傳疫情有關(guān)防控知識；未經(jīng)政府同意的情況下，不準(zhǔn)隨意疫情稿件。
監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各部門所承擔(dān)的防治工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，并及時立案查處違紀(jì)人員。
三、技術(shù)措施
1疫情報(bào)告
1任何單位和個人發(fā)現(xiàn)豬出現(xiàn)急性發(fā)病死亡情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解臨床懷疑疫情后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。
3判定為凝似疫情時，應(yīng)采集樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，必要時送省動物疫病預(yù)防控制中心或國家指定實(shí)驗(yàn)室。
4確認(rèn)為高致病性豬藍(lán)耳病疫情時，應(yīng)在2個小時內(nèi)將疫情逐級上報(bào)至 市動物疫病預(yù)防控制中心和 市牧業(yè)管理局。
2疫情診斷
高致病性豬藍(lán)耳病診斷工作由 市動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室或省動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。根據(jù)流行特點(diǎn)、臨床癥狀、病理變化、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等作出診斷。
1流行特點(diǎn)
豬和野豬是高致病性豬藍(lán)耳病病毒的唯一自然宿主，因此豬是該病的主要傳染源，不同年齡、品種、性別的豬均可感染，其傳播方式可分為水平傳播和垂直傳播。
水平傳播：包括發(fā)病豬或病毒攜帶者傳播、母豬剖腹產(chǎn)引起的傳播、胚胎移植造成的傳播、人工受精引起的傳播以及空氣傳播。
垂直傳播：妊娠母豬對該病易感性最強(qiáng)，同時可將病毒垂直傳遞給胎兒。
高致病性豬藍(lán)耳病病毒在感染豬的血清、淋巴結(jié)、脾臟、肺臟等組織可以長期存活，并可向環(huán)境排毒。隱性帶毒者可將病毒傳給其它豬。
飼養(yǎng)管理水平、衛(wèi)生條件差的豬場，高致病性豬藍(lán)耳病病毒常與豬肺炎支原體、副豬嗜血桿菌、巴氏桿菌、豬偽狂犬病病毒、豬附紅細(xì)胞體、鏈球菌等混合或繼發(fā)感染，導(dǎo)致豬群死亡率增高。
本病無明顯季節(jié)性，一年四季均可發(fā)生。呈地方性流行，新疫區(qū)可急性傳播，急性期過后轉(zhuǎn)為慢性或亞臨床感染，發(fā)病率和死亡率較高。
2臨床指標(biāo)
體溫明顯升高，可達(dá)41℃以上；眼結(jié)膜炎、眼瞼水腫；咳嗽、氣喘等呼吸道癥狀；部分豬后軀無力、不能站立或共濟(jì)失調(diào)等神經(jīng)癥狀；仔豬發(fā)病率可達(dá)100%死亡率可達(dá)50%以上，母豬流產(chǎn)率可達(dá)30%以上，成年豬也可發(fā)病死亡。
3病理指標(biāo)
可見脾臟邊緣或表面出現(xiàn)梗死灶，顯微鏡下見出血性梗死；腎臟呈土黃色，表面可見針尖至小米粒大出血點(diǎn)斑，皮下、扁桃體、心臟、膀胱、肝臟和腸道均可見出血點(diǎn)和出血斑，顯微鏡下見腎間質(zhì)性炎，心臟、肝臟和膀胱出血性、滲出性炎等病變；部分病例可見胃腸道出血、潰瘍、壞死。
4病原學(xué)指標(biāo)
①高致病性豬藍(lán)耳病病毒分離鑒定陽性。
②高致病性豬藍(lán)耳病病毒反轉(zhuǎn)錄聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（RTPCR檢測陽性。
5結(jié)果判定
①疑似結(jié)果
符合臨床指標(biāo)和病理指標(biāo)，疑似高致病性豬藍(lán)耳病。
②確診
符合疑似結(jié)果，且符合兩個病原學(xué)指標(biāo)其中之一的判定為高致病性豬藍(lán)耳病。
3疫情處理
疫情診斷結(jié)果可作為疫情處理的依據(jù)。
1疑似疫情的處置
發(fā)現(xiàn)疑似高致病性豬藍(lán)耳病疫情時，縣動物疫病預(yù)防控
制機(jī)構(gòu)要及時派員到現(xiàn)場進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀檢查等，并采樣送檢。確認(rèn)為疑似高致病性豬藍(lán)耳病疫情時，應(yīng)對發(fā)病場（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控、禁止生豬及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動，并對其內(nèi)外環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的消毒措施。對病死豬、污染物或可疑污染物進(jìn)行無害化處理。必要時，對發(fā)病豬和同群豬進(jìn)行撲殺并無害化處理。
2確診疫情的處置
①劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，受威脅區(qū)由縣牧業(yè)管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
疫點(diǎn)：為發(fā)病豬所在地點(diǎn)。規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）以病豬所在相對獨(dú)立的養(yǎng)殖圈舍為疫點(diǎn)；散養(yǎng)豬以病豬所在自然村為疫點(diǎn)；運(yùn)輸過程中，以運(yùn)載工具為疫點(diǎn)；市場發(fā)現(xiàn)疫情，以市場為疫點(diǎn)；屠宰加工過程中發(fā)現(xiàn)疫情，以屠宰加工廠（場）為疫點(diǎn)。
疫區(qū)：指疫點(diǎn)邊緣向外延3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。根據(jù)疫情的流行病學(xué)調(diào)查、免疫狀況、疫點(diǎn)周邊的飼養(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈等）等因素綜合評估后劃定。
受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里區(qū)域劃為受威脅區(qū)。
②封鎖疫區(qū)
由縣牧業(yè)管理局向縣人民政府申請封鎖令，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。具體措施為：疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志；出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；關(guān)閉生豬交易市場，禁止生豬及其產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)；必要時，經(jīng) 市人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
③疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施
撲殺所有病豬和同群豬；對病死豬、排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地等進(jìn)行徹底消毒。
④疫區(qū)應(yīng)采取的措施
對被污染的物品、交通工具、豬舍、場地等進(jìn)行徹底消毒；對所有生豬用高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測。
⑤受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
對受威脅區(qū)所有生豬用高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測。
⑥疫源分析與追蹤調(diào)查
開展流行病學(xué)調(diào)查，對病原進(jìn)行分子流行病學(xué)分析，對疫情進(jìn)行溯源及擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評估。
⑦解除封鎖
疫區(qū)內(nèi)最后一頭病豬撲殺或死亡后14天以上，未出現(xiàn)新的疫情；縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對相關(guān)場所和物品實(shí)施終末消毒。經(jīng)縣動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格，由縣牧業(yè)管理部門提出申請，由原封鎖令的人民政府宣布解除封鎖。
3疫情記錄
對處理疫情的全過程必須做好完整詳實(shí)的記錄（包括文字、圖片和影像等）并歸檔。
4安全防護(hù)
參與疫情處置的有關(guān)人員，應(yīng)穿防護(hù)服、膠鞋、帶口罩和手套，做好自身防護(hù)。
4其它相關(guān)事項(xiàng)
從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級政府有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的各項(xiàng)規(guī)定。