時間：2022-07-13 20:45:32
導(dǎo)語：在人大評議工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今年，市人大常委會將對7個市政府組成部門和3個垂直管理單位進(jìn)行專項評議，評議實行市縣聯(lián)動形式，評議的目的是落實整改措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作，優(yōu)化襄樊服務(wù)環(huán)境，保證四年翻番目標(biāo)的實現(xiàn)。市教育局是這次被評部門之一。今天我們召開這個會議，就是要求大家統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極行動起來，虛心誠懇地接受市人大常委會的評議，扎扎實實地做好整改工作，以顯著的工作成效通過市人大常委會的評議，以良好的工作業(yè)績創(chuàng)辦人民滿意的教育。等會兒，市人大第五評議組組長孫連庚主任將做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。在7月30日，市人大2009年度專項評議動員會上，我用三面鏡子作了表態(tài)發(fā)言，用好望遠(yuǎn)鏡，登高望遠(yuǎn)，站位要高，認(rèn)識要高；用好顯微鏡，查準(zhǔn)問題，對癥整改；用好放大鏡，教育無小事，事事皆重要。三面鏡子功能明確，我們要切實運用好三面鏡子的功能，發(fā)揮好每面鏡子的作用。其實，市人大評議是一面鏡子，能夠照照我們自身的不足；是一把尺子，能夠衡量我們的工作水準(zhǔn)；是一根鞭子，能夠鞭策我們更好的工作。同時，還應(yīng)看到，市人大評議也是一座立交橋，可以交流信息，溝通情感，增進(jìn)理解，形成和諧環(huán)境。因此，我們必須端正態(tài)度，統(tǒng)一認(rèn)識，積極認(rèn)真的接受評議。下面，我先講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把人大評議作為全市教育事業(yè)發(fā)展的一次重要機遇。
人大專項評議是人大及其常委會對國家機關(guān)實施監(jiān)督的一種形式，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)，是關(guān)心和支持政府工作的重要體現(xiàn)，是對教育工作的鞭策和鼓勵。市教育局作為市政府的重要組成部門，肩負(fù)著發(fā)展我市教育事業(yè)的重要職責(zé)?；诮逃谔岣呷袼刭|(zhì)，培養(yǎng)各級各類人才，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的作用，市委、市政府對教育事業(yè)高度重視，社會各界對教育高度關(guān)注，人民群眾對教育高度需求，我們有責(zé)任、有義務(wù)將教育發(fā)展提升到更高的水平。今年，市人大再次將市教育局確定為被評議的單位之一，充分體現(xiàn)了市人大及其常委會對教育工作的關(guān)心、重視和支持。對于此次評議，我們的態(tài)度是：衷心歡迎市人大的評議指導(dǎo)，誠心誠意接受市人大的監(jiān)督。有人認(rèn)為人大評議是“找茬子”、“挑毛病”、“找別扭”，有人認(rèn)為人大評議會阻礙教育事業(yè)的快速發(fā)展，這些認(rèn)識都是不正確的、片面的。如何正確認(rèn)識人大評議工作，把我們的思想統(tǒng)一到全市的中心工作上來，是我們教育部門能否順利通過人大評議，并借評議推動教育事業(yè)實現(xiàn)更快更好發(fā)展的關(guān)鍵。在這個問題上，我想講三點：
一是要認(rèn)識到人大評議是圍繞全市中心工作展開的，是為了促進(jìn)部門工作更快更好的發(fā)展。市委書記唐良智同志在動員報告中說：市人大常委會運用專項工作評議這種方式，就是對被監(jiān)督單位貫徹市委提出的四年翻番決策和項目建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年等部署落實情況的一次檢驗，也是對各部門落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定措施的一次督查評定。作為評議對象的各個部門，都要立足于這個大局，服從和服務(wù)于這個大局。從這一點來說，我們的工作和市人大常委會的評議目標(biāo)是一致的，都是為了促進(jìn)全市教育事業(yè)更快更好的發(fā)展。評議只是手段，發(fā)展才是目的，全市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要站在發(fā)展這個高度來認(rèn)識這次評議工作，認(rèn)真對待和接受市人大常委會的評議。
二是要借評議這次東風(fēng)，認(rèn)真解決教育工作中存在的一些熱點和難點問題。長期以來，由于受到多種因素的制約，教育的外部環(huán)境和內(nèi)部管理上都還存在一些亟待解決的困難和問題，這些困難和問題反映到社會上，就成為人民群眾關(guān)注的焦點。我們在實際工作中也感到，有些問題的解決只靠教育一家是不行的，需要政府的大力支持和其他部門的全力配合，如教育投入問題和教師編制問題；有些問題是我們的工作力度不夠造成的，如辦學(xué)行為不規(guī)范的問題，師德師風(fēng)問題等。我們要借這次評議的東風(fēng)，一方面積極向市人大常委會反映問題，取得市人大常委會的理解和支持，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面要采取切實有效的措施，規(guī)范辦學(xué)行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育，把接受評議的過程作為解決教育工作存在的突出問題的過程。通過評議，評出加快教育發(fā)展的新動力，評出加快教育發(fā)展的新干勁，評出加快教育發(fā)展的新作風(fēng)，評出加快教育發(fā)展的新業(yè)績。
三是要將此次評議作為宣傳和展示教育形象的契機。全市各級教育行政主管部門和各級各類學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，積極配合，將迎接評議作為近期工作中的一件大事加以落實。要將此次評議作為宣傳和展示教育、學(xué)校和教師形象的契機，堅持實事求是、依法治教、依法辦校的原則，正確對待成績，認(rèn)真查找問題，虛心接受評議意見，認(rèn)真落實整改措施，促進(jìn)各級教育行政機關(guān)和各級各類學(xué)校進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，堅持依法治教，提高服務(wù)水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高辦事效率，提高自身素質(zhì)，促進(jìn)全市教育工作管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺階。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，確保評議出實效。
根據(jù)市人大評議的有關(guān)要求，本次評議的內(nèi)容主要包括以下五個方面：一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，單位落實整改方案效果的情況；二、圍繞全市工作中心，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)單位工作，落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定、解決問題的情況；三是完成招商引資任務(wù)的情況；四是加強隊伍能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)的情況；五是勤政廉政的情況。上述五個方面幾乎涵蓋了教育工作的全部內(nèi)容。目前，各級教育行政主管部門和各學(xué)校的工作進(jìn)入了最關(guān)鍵的階段：中招、高招工作正在進(jìn)行，秋季開學(xué)工作也即將開始，任務(wù)相當(dāng)繁重。只有精心組織，周密部署，形成迎接評議的整體合力，我們才可能有條不紊地落實各項工作措施，并最終出色地完成任務(wù)。
一方面，要重點抓整改。未評先改，邊評邊改，主動整改，是市教育局對這次評議活動的總的要求，也是這次評議工作能否取得實效的關(guān)鍵所在，各級教育行政主管部門和各學(xué)校要將整改貫穿到迎評工作的每一個階段，堅持深入實地，開展自查，主動聽取群眾的意見和建議，對反映上來的問題，要進(jìn)行歸類匯總，逐條剖析，認(rèn)真提出處理意見，并且分解到各單位。各單位不管對自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是人大代表提出的問題，都要正視，努力把整改工作落實到實處。特別要積極對待群眾和人大代表密切關(guān)注的問題，做到能改的立即改；一時難以解決的，要拿出整改計劃和目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；對條件不具備，一時解決不了的問題，要向代表耐心細(xì)致地做好解釋工作，請代表諒解。各單位在同代表面對面交流時，要特別注意方式方法，講究溝通藝術(shù)，認(rèn)真傾聽代表意見，有則改之，無則加勉，以誠摯的態(tài)度贏代表的好評，通過整改，使我們的制度進(jìn)一步完善，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作水平進(jìn)一步提高，對不按要求整改，被動應(yīng)付的，我們將嚴(yán)肅處理，堅決反對做表面文章，搞形式主義。
另一方面，要抓活動。評議期間，各級教育行政主管部門和各學(xué)校要以辦人民滿意的教育為宗旨，以人大代表滿意為目標(biāo)，始終堅持“六結(jié)合”：一是評議與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；二是評議與開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合；三是評議與開展作風(fēng)建設(shè)年暨能力建設(shè)年活動相結(jié)合；四是評議與提高隊伍素質(zhì)、增強服務(wù)意識相結(jié)合；五是評議與健全規(guī)章制度、加強內(nèi)部管理、完善監(jiān)督機制相結(jié)合；六是評議與加強廉政建設(shè)和促進(jìn)教育行風(fēng)工作深入開展相結(jié)合。發(fā)揮教育行業(yè)特色，開展有影響、有聲勢的活動，將迎評工作推向，例如召開人大代表座談會，上門征求意見，開展教育咨詢，發(fā)放問卷調(diào)查表等等，實實在在抓好評議工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保教育系統(tǒng)順利通過人大評議。
接受人大評議是市教育局今年的重要工作，市人大常委會這次對教育部門的評議將不限于只對教育局機關(guān)的評議，而是對全市教育工作的一次整體評議，全市教育系統(tǒng)應(yīng)積極地參與，決不能拖后腿。把迎評工作當(dāng)作當(dāng)前一件重要工作來抓，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保順利通過人大評議。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會召開動員會后，市教育局已經(jīng)根據(jù)市人大常委會的要求，成立了接受人大評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，張家琦、王道榮、李維艾同志為副組長，局（室）領(lǐng)導(dǎo)班子成員及二級單位主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)市教育局的迎評工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李維艾同志兼任辦公室主任，伍倜、付擁軍任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，負(fù)責(zé)教育部門迎評的工作安排、組織協(xié)調(diào)、宣傳報道等事宜。與此同時，市教育局已經(jīng)制定了迎接評議工作方案，明確了工作責(zé)任，對迎評工作做出了全面部署。全市各級教育行政主管部門和各學(xué)校也要成立迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要以行評工作中所積累的經(jīng)驗，認(rèn)真組織好這次評議，要切實加強迎評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，時刻保持與市教育局評議辦的聯(lián)系，做好組織協(xié)調(diào)工作。
二是要細(xì)化迎評方案。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市教育局制定的迎評工作方案，明確各自的責(zé)任，熟悉各項具體要求，在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合自身工作特點，進(jìn)一步定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任，層層分解落實任務(wù)特別是針對評議中反映出來的問題，要定專人負(fù)責(zé)，確保每個環(huán)節(jié)落到實處。*
三是要廣泛宣傳發(fā)動。市教育局辦公室是此次評議宣傳活動的責(zé)任主體，要利用已有的宣傳手段和途徑，深入動員，廣泛宣傳，層層發(fā)動，讓每一位教職員工和學(xué)生都了解迎評工作的重要性，克服與已無關(guān)的思想，增強參與迎評的自覺性，要讓大家知道，人大評議市教育局，并不是局機關(guān)的事，實際上是評整個教育系統(tǒng)，不管是哪個方面有問題，不管是哪個單位，哪個人出了問題，都會使全系統(tǒng)的形象受到損害，直接影響到評議結(jié)果。做到人人感受評議氛圍，人人感知迎評責(zé)任。
今天，自治縣人大常委會在這里召開動員會，安排部署今年的人大代表評議工作。經(jīng)自治縣六屆人大常委會第17次會議投票表決，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣人口與計劃生育局、縣民族宗教事務(wù)局、縣林業(yè)局、縣房產(chǎn)管理局等五個單位被確定為年度人大代表評議單位。為了扎實開展人大代表評議工作，確保工作取得實效。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視人大代表評議工作
自治縣人大常委會組織人大代表對政府部門工作進(jìn)行評議，是憲法和法律所賦予的重要職責(zé)和權(quán)力，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動，是發(fā)揮人大代表作用、依法履行監(jiān)督職責(zé)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的重要舉措。實踐證明，組織人大代表進(jìn)行工作評議，有利于發(fā)揮自治縣人大代表作用，依法強化人大監(jiān)督職權(quán)，維護(hù)國家法律的權(quán)威性和法制的統(tǒng)一性；有利于國家機關(guān)和部門更廣泛地聽取人民群眾的意見，實現(xiàn)重大決策和執(zhí)法工作的民主化、科學(xué)化；有利于加強對國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、克服工作中的缺點和不足，提高工作質(zhì)量和工作效率；有利于增強領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識和法制意識，提高依法辦事、依法行政的自覺性，推進(jìn)依法治縣的進(jìn)程；有利于推進(jìn)國家機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，更好地樹立公仆意識和群眾觀念，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，對于政府及政府各部門及時了解人民的意愿、調(diào)整工作思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法、提高辦事效率都具有十分重要的意義。因此，縣政府各部門特別是被評議單位務(wù)必要提高對人大代表評議工作的認(rèn)識，高度重視人大代表評議工作，以誠懇的態(tài)度，認(rèn)真對待人大代表評議中提出的意見和建議，自覺修正不足，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，圓滿地完成各項工作目標(biāo)。
二、正確面對，積極行動，確保人大代表評議工作取得實效
我們的權(quán)力是人民賦予的，接受人大代表的評議是接受人民群眾監(jiān)督的有效形式之一，我們一定要擺正位置，正確面對，增強工作的主動性和自覺性。在評議工作過程中，我們必須做到以下幾點：
（一）必須處理好人大代表履行監(jiān)督職責(zé)與政府部門依法行政的關(guān)系。自治縣人大常委會組織人大代表對政府部門工作進(jìn)行評議，是依法履行監(jiān)督職責(zé)，督促評議對象更好地依法行政，不斷提高行政能力，把各項工作做得更好。從這個意義上說，工作評議既是監(jiān)督，又是支持，是寓支持于監(jiān)督之中。評議與被評議雙方所處的位置不同，但目的是一致的，都是為了提高依法行政水平，促進(jìn)各項事業(yè)健康發(fā)展，這是評議工作的出發(fā)點和落腳點。我們必須處理好人大代表履行監(jiān)督職責(zé)與政府部門依法行政的關(guān)系，把兩者有機地結(jié)合到評議工作中來。在評議工作過程中，評議與被評議雙方要多溝通協(xié)調(diào)，努力使工作評議的過程成為統(tǒng)一思想、形成共識的過程，成為相互支持、形成合力的過程，成為推動執(zhí)法、促進(jìn)工作、加強自身建設(shè)的過程。參加評議的代表，既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，還要對被評議單位的工作給予大力的支持和幫助。這就需要進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)查研究，全面了解情況，并在此基礎(chǔ)上客觀公正地進(jìn)行評議。
（二）必須端正態(tài)度，勇于揭短亮丑。近年來，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、人口與計生局、民宗局、林業(yè)局、房管局認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，公正執(zhí)法，銳意進(jìn)取，扎實工作，取得了不少的成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，這是有目共睹的，是值得充分肯定的。但是，我們還要看到，在我們的工作中也還不同程度地存在著一些問題。近幾年來人大代表評議工作的實踐證明，每個被評議單位都能在評議中找差距、抓整改、謀發(fā)展。因此，被評議單位務(wù)必要牢固樹立“百尺竿頭、更進(jìn)一步”的思想，以積極、主動、誠懇和不怕揭短亮丑的態(tài)度，以這次人大代表評議工作為契機，主動征求人大代表和群眾的意見，廣泛收集群眾的意見和建議，對自身存在的弱點、缺點和問題，實事求是地開展自查自評，主動查找問題和不足，自覺地把自己的工作置于人大和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，敢于公開，勇于解剖，做到不遮丑、不護(hù)短；對人大代表提出的批評意見，要認(rèn)真聽取，虛心接受，深刻檢查，即使是個別問題有出入，也要“有則改之，無則加勉”，做到揚長避短，防微杜漸。原創(chuàng)文章，盡在文秘資源網(wǎng)網(wǎng)。
（三）必須務(wù)求實效，認(rèn)真抓好整改。評議是手段，促進(jìn)工作才是最終目的。人大代表來自基層，來自群眾，他們提出的意見和建議代表了人民群眾的呼聲和要求，我們應(yīng)該按照標(biāo)本兼治的原則，切實有效地把人大代表提出的問題整改好、落實好。因此，被評議單位一定要按照這次會議的要求，針對人大代表提出的意見和建議，積極創(chuàng)造條件，采取針對性措施，逐條逐項加以解決。要始終堅持從根源上查找原因，從源頭抓起，認(rèn)真解決好思想上、作風(fēng)上、管理上等方面的突出問題。要把接納意見、整改提高工作貫穿于整個評議工作的始終，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，邊評議，邊總結(jié)，邊整改，邊提高，使問題得到及時解決，使錯誤得到及時糾正，使違法違紀(jì)問題得到及時查處，使工作得到全面改進(jìn)。要通過積極有效的整改，使我們的制度更加完善，機制更加健全，管理更加嚴(yán)格，干部素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，依法行政水平明顯提升，各項工作取得新的進(jìn)步。同時，要正確處理好評議工作與其他工作的關(guān)系，在抓好評議工作的同時，要更好地履行部門職責(zé)，切實做到以評議更新觀念，以評議改進(jìn)作風(fēng)，以評議促進(jìn)工作，做到評議工作與其他工作兩不誤。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保人大代表評議工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行
根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)人大的工作安排，鎮(zhèn)人大將在茶店鎮(zhèn)就優(yōu)化營商環(huán)境工作對我所開展專項監(jiān)督和述職評議工作，我所既是這次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專項監(jiān)督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區(qū)市場監(jiān)管所就優(yōu)化營商環(huán)境工作向主席團(tuán)的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監(jiān)督、評議工作中對市場監(jiān)管工作提出寶貴的意見和建議。
一、提升政治高度，學(xué)習(xí)領(lǐng)會鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展監(jiān)督評議工作的重要意義
開展監(jiān)督評議工作，是人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)的有效途徑。接受人大監(jiān)督評議是政府部門應(yīng)盡的義務(wù)，這既是一次促使我們改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象的良好契機，也是對我們?nèi)w干部隊伍大局意識、服務(wù)意識、公仆意識的一次集中檢驗。當(dāng)前，營商環(huán)境已經(jīng)成為決定一個地方興衰成敗的關(guān)鍵。一個地方的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，遠(yuǎn)期還是靠環(huán)境。營商環(huán)境越優(yōu)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越快。作為與市場主體聯(lián)系最緊密、服務(wù)最廣泛的職能部門，優(yōu)化營商環(huán)境是我們的份內(nèi)之責(zé)。自去年機構(gòu)改革組建市場監(jiān)管局以來，我所根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)市場監(jiān)管局的決策部署，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發(fā)展工作中，開展創(chuàng)新工業(yè)園及個獨企業(yè)網(wǎng)上辦理260家；辦理其他各類市場經(jīng)營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權(quán)宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質(zhì)食品、藥品及劣質(zhì)產(chǎn)品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發(fā)揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益；加大整治力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法經(jīng)營行為，著力整頓規(guī)范市場秩序，打造市場穩(wěn)定、經(jīng)營有序、公平公正的新型市場環(huán)境。
我們將以此次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的專項監(jiān)督評議為契機，做到思想認(rèn)識有提升、配合措施有落實、工作責(zé)任有監(jiān)督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對市場監(jiān)管各項工作的評議。
二、落實工作職能，以實際行動接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督評議
根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作方案》的安排，此次涉及我所監(jiān)督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策、措施；二是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入；三是進(jìn)一步強化事中事后監(jiān)管；四是進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù)；五是加強執(zhí)法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：
1、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力。繼續(xù)深化“多證合一”改革；推進(jìn)“證照分離”改革全面落實；推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革。
2、進(jìn)一步強化事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好秩序。加強和推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管；完善企業(yè)信用監(jiān)管體系；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。
3、進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略；加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法；加強公共服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)督檢查；整治規(guī)范涉企收費行為。
三、嚴(yán)格遵照要求，確保監(jiān)督評議工作取得實效
此次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對我們優(yōu)化營商環(huán)境工作的專項監(jiān)督評議一直持續(xù)到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責(zé)，全力以赴接受監(jiān)督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監(jiān)督為主動接受監(jiān)督，力求以評促改，積極配合監(jiān)督組開展的實地調(diào)研、明查暗訪、視察調(diào)查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：
一、進(jìn)一步加強營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。重點抓好對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，把優(yōu)化營商環(huán)境的精神吃透，任務(wù)弄清。
二、進(jìn)一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準(zhǔn)入、降成本、優(yōu)環(huán)境的政策，堅決兌現(xiàn)與企業(yè)有關(guān)的各類優(yōu)惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。
三、進(jìn)一步提高服務(wù)水平。把市場主體當(dāng)衣食父母，弘揚服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務(wù)意識;把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，把企業(yè)家當(dāng)作自己人，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務(wù)效率。
四、進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于和企業(yè)打交道，主動為企業(yè)服務(wù)，大膽為企業(yè)“站臺”，想盡一切辦法為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)感到安全、舒心和溫暖。
五、進(jìn)一步抓好工作統(tǒng)籌結(jié)合。要把接受營商環(huán)境專項監(jiān)督評議工作與當(dāng)前我們正在開展的四大安全風(fēng)險隱患排查、禁漁禁捕、執(zhí)法辦案、作風(fēng)整頓等重點工作充分結(jié)合，既要統(tǒng)籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環(huán)境各項工作落到實處。
聯(lián)絡(luò)室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極搭建履職平臺
街道代表聯(lián)絡(luò)室在每年分析代表情況的基礎(chǔ)上，擬出代表名單，征詢代表對安排的意見。在每年3月召開的第一次代表交流例會上宣布報告履職的代表名單及報告時間，讓代表提前做好思想準(zhǔn)備，提前作出安排。在此基礎(chǔ)上，制定全年工作方案，積極做好“兩個對接”：一是對接代表，商定報告會的具體時間，及時為代表提供本屆以來代表履職的電子記錄資料;二是對接選區(qū)牽頭單位，明確代表報告履職的目的和要求，協(xié)商會務(wù)和選民參加安排等。在協(xié)商中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力、指導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。
代表報告履職工作開展后，代表履職需求不斷增強，倒逼著代表聯(lián)絡(luò)室不斷改進(jìn)和完善工作。除每年常規(guī)開展好代表每年兩次集中下社區(qū)活動外，2013年創(chuàng)建了代表參與居民區(qū)約見活動，2014年創(chuàng)建了代表交流例會制度、完善代表參與工作等，2015年緊緊圍繞市委“1號課題”在基層的具體落實，又探索推出了代表履職菜單式服務(wù)等7項代表活動，使得代表報告履職的實料更多了、也更接地氣了。
代表認(rèn)真準(zhǔn)備，與選民進(jìn)行面對面交心
代表們都毫不懈怠，認(rèn)真準(zhǔn)備，都把向選民報告履職情況作為進(jìn)一步提高認(rèn)識、總結(jié)改進(jìn)當(dāng)好代表、接受選民監(jiān)督的一次契機，自己撰寫報告，有的還專門聽取代表聯(lián)絡(luò)室意見多次修改報告。每位代表的履職報告都不少于3頁紙，報告時間控制在10―15分鐘。代表們在向選區(qū)選民報告中，既總結(jié)大會期間開展工作和閉會期間參與活動、密切聯(lián)系選區(qū)和人民群眾情況、提出代表建議、批評和意見及跟蹤處理落實情況，還匯報了如何加強學(xué)習(xí)、如何在本單位帶頭貫徹實施法律法規(guī)、方針政策和人代會的決定決議等工作情況。
參加報告的10位代表，都由衷地感到，“向選區(qū)選民報告履職是當(dāng)代表的一項重要義務(wù)，要與選民交心，讓選區(qū)放心”，“代表不僅要為選民發(fā)聲音，更重要為群眾身邊的急難愁問題的推動解決架好橋梁當(dāng)好紐帶”。代表們這樣說的，他們也是這樣做的。
選民躍踴參加，真實評判代表的履職
分析檢查階段從5月份開始，到6月底結(jié)束。
一、認(rèn)真做好分析檢查階段工作準(zhǔn)備
1、召開動員會議（5月11日）。在全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作的基礎(chǔ)上，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開活動第二階段動員會議，傳達(dá)上級有關(guān)活動精神，對全局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況進(jìn)行一次全面總結(jié)，部署安排分析檢查階段各項任務(wù)。局將于5月11日前召開一次全體黨員干部參加的動員會議，局主要領(lǐng)導(dǎo)作動員報告，并邀請縣委指導(dǎo)檢查組到會指導(dǎo)。
2、提交實施方案（5月15日前）。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，制定出符合實際、可操作性強的分析檢查階段工作方案，方案形成后，經(jīng)縣委指導(dǎo)檢查組審核后，于5月15日前報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
二、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會（6月上旬前完成）
1深入征求和梳理意見建議（5月上旬至5月20日）。在前一階段征求意見、解放思想大討論的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種形式，廣泛征求黨員干部、群眾對班子和班子成員的意見建議，對收集到的意見建議要認(rèn)真梳理、匯總，及時進(jìn)行反饋。
2、開展談心活動（5月上旬至5月25日前）。民主生活會前，局主要領(lǐng)導(dǎo)要與班子成員、班子成員要與分管的股室同志分別進(jìn)行談心。談心活動要做到與人為善、坦誠相見，以利于溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識。
3、撰寫民主生活會發(fā)言材料（5月31日前）。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，針對查找到的問題，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。發(fā)言材料要深刻分析原因，明確努力方向，尤其要敢于觸及自身存在問題的深層次根源，勇于查找自身承擔(dān)的責(zé)任。
4、召開專題民主生活會。（6月10日前）領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞會議主題，重點查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的強烈問題，深刻剖析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。專題民主生活會要做到“四個必談”，堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。局召開民主生活會邀請縣紀(jì)委、縣委組織部和縣委指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)參加。民主生活會結(jié)束后，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要將民主生活會情況及時報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。會議記錄報縣委組織部。
三、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告（6月底前完成）
1、認(rèn)真組織撰寫分析檢查報告（6月15日前）。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要充分運用前階段學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果，突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，以檢查分析問題和理清科學(xué)發(fā)展思路為重點，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。
2、討論修改分析檢查報告（6月20日前）。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，召開支部會議進(jìn)行充分討論，并以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎「鞣矫娴囊庖?，進(jìn)行反復(fù)完善和修改，修改后提交縣委指導(dǎo)檢查組審閱。
為鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，進(jìn)一步提升干部能力素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，局黨組研究決定，在局機關(guān)、司法所和律師所、基層法律服務(wù)所工作人員中集中開展?fàn)巹?chuàng)滿意機關(guān)活動。為確?；顒禹樌M(jìn)行，特制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以提高執(zhí)行力為重點，以提升干部能力素質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境、推動工作落實為主要內(nèi)容，以公開監(jiān)督、整改督辦、群眾評議為主要手段，著力解決素質(zhì)不高、機制不活、服務(wù)不優(yōu)、落實不力等突出問題，讓廣大人民群眾滿意、上級滿意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）滿意、社會各界和各級各部門滿意，推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)活動的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。
基本原則：堅持因地制宜，以自主爭創(chuàng)為主；堅持公平公正，以群眾評議為主；堅持獎懲結(jié)合，以激勵鞭策為主。
二、范圍和對象
參加全局爭創(chuàng)滿意機關(guān)的范圍和對象為局系統(tǒng)全體司法行政人員，律師和基層法律服務(wù)工作者。
三、爭創(chuàng)滿意機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
（一）班子隊伍強。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，戰(zhàn)斗力強；干部隊伍能力強，素質(zhì)高；服務(wù)大局意識濃，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，勇于爭先。
（二）落實機制活。全面履行職能職責(zé)，工作程序精簡高效，上下級之間、部門之間協(xié)調(diào)合作；機關(guān)管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、服務(wù)規(guī)范、廉潔高效。
（三）工作業(yè)績好。中心工作、部門工作全面完成，業(yè)務(wù)工作有創(chuàng)新、有特色、有影響，在省、市有位次。
（四）機關(guān)作風(fēng)實。服務(wù)中心，政令暢通；求真務(wù)實，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、令行禁止，紀(jì)律嚴(yán)明；深入基層，親民愛民，聯(lián)系群眾，興辦實事。
（五）服務(wù)質(zhì)量優(yōu)。服務(wù)態(tài)度優(yōu)良，便民服務(wù)設(shè)施完善，服務(wù)快捷高效，有特色服務(wù)品牌。
（六）群眾評價高。干群關(guān)系和諧，機關(guān)形象良好，上級滿意、社會各界和各級各部門滿意，社會公認(rèn)。
為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，我局將結(jié)合實際，在繼續(xù)深化“雙百”活動的基礎(chǔ)上，重點開展“五比五看”主題實踐活動。“五比五看”即比學(xué)習(xí)，看誰的理論水平高、業(yè)務(wù)能力強；比作風(fēng)，看誰的思想作風(fēng)純，生活作風(fēng)正，工作作風(fēng)實；比業(yè)績，看誰做的工作多，做的細(xì)，做的好；比紀(jì)律，看誰的紀(jì)律觀念強，遵紀(jì)守法，遵守制度好；比團(tuán)結(jié)，看誰的大局意識濃，與同事合作共事好。
四、活動內(nèi)容
（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念。一是開展思想大解放和科學(xué)發(fā)展觀大討論活動。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和總書記全國政法工作會議上的重要講話精神，理性認(rèn)識我局在全區(qū)、全市、全省發(fā)展格局中所處的位置，努力克服沾沾自喜、自我滿足、貪圖安逸的精神狀態(tài)，解放思想，更新觀念，自我加壓，開拓進(jìn)取，在全局上下形成積極服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。二是開展“增強責(zé)任意識”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真解剖機關(guān)干部責(zé)任意識不強和工作動力不強的深層次原因。堅持以人為本，建立激勵機制，繼續(xù)按照局中心學(xué)習(xí)制定的“一周一學(xué)，一月一課，一年一考”學(xué)習(xí)計劃，扎實開展“五項培訓(xùn)”，提升機關(guān)干部的綜合素質(zhì)，并通過“兩學(xué)一比”活動，為機關(guān)干部創(chuàng)造提升能力的平臺、成長進(jìn)步的臺階和樂于工作的舞臺，使工作人員“想干事、原干事”，打造一支責(zé)任意識和執(zhí)行能力強的高素質(zhì)干部隊伍。三是開展“提高機關(guān)執(zhí)行力行動”。積極開展“大學(xué)討論”、“五比五看”等活動，預(yù)防和解決拖沓懈怠的“機關(guān)病”，培養(yǎng)“立即反應(yīng)，馬上行動”的機關(guān)執(zhí)行理念，打造目標(biāo)一致、價值趨同、步調(diào)統(tǒng)一、充滿激情的工作團(tuán)隊。
（二）進(jìn)一步理順體制機制，提高執(zhí)行力。一是繼續(xù)深化“五項清理”，加快實現(xiàn)行政審批提速、工作流程簡便易行。二是建立健全機關(guān)內(nèi)部股室之間責(zé)權(quán)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的機制。按照精簡統(tǒng)一效能的原則，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立起科學(xué)的、層級清晰的責(zé)任體系、績效考核體系和責(zé)任追究體系。三是加大“三項公開”的力度。重點向群眾公開行政審批環(huán)節(jié)、辦事流程和收費項目，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以公開透明提升行政執(zhí)行力。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高工作效能。一是著力解決“辦事拖拉”的問題。凡是為市場主體，群體服務(wù)的項目都要明確辦理時限，推行“限時限期辦理制度”。二是著力解決服務(wù)“中梗阻”問題。通過召開服務(wù)對象代表座談會、發(fā)放征求意見表等形式，找出本系統(tǒng)、本單位群眾最不滿意的地方、最難辦事的環(huán)節(jié)，作為爭創(chuàng)活動的重點。三是著力解決“平臺不優(yōu)”的問題。進(jìn)一步加強律師事務(wù)所、公證處、法律事務(wù)所建設(shè)，為群眾提供高效便捷服務(wù)平臺。
（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實。一是要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、埋頭苦干的精神。反對吹虛浮夸，工作不實，好大喜功、心浮氣躁，急功近利，弄虛作假，奢侈浪費。二是要形成抓落實的風(fēng)氣。要從坐而論道，以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的形式主義中解放出來，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，各項工作要一抓到底，抓出成效。三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁有令不行、擅離職守；嚴(yán)禁吃拿卡要；嚴(yán)禁工作互相推諉、辦事敷衍拖拉。局班子成員要帶頭改進(jìn)自身作風(fēng)，把更多精力集中到調(diào)查研究，科學(xué)決策上來，努力成為爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動的模范實踐者和積極推動者。
（五）進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，執(zhí)政為民。一是建立密切聯(lián)系群眾制度。深入開展“千名干部萬戶行”活動，積極幫扶聯(lián)系貧困村、移民村和新農(nóng)村建設(shè)示范村，為基層群眾服務(wù)。二是要進(jìn)一步暢通社情民意渠道，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最困難的問題。嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真做好群眾反映問題處理工作的通知》（宜夷效能辦文[2
0__]4號）要求，建立完善群眾投拆受理制度，做到及時、有效處理群眾反映的急事難事，減少矛盾，構(gòu)建和諧。三是結(jié)合全局實際，努力為群眾辦實事，讓群眾得到實惠，用工作實績提高群眾滿意度。五、方法步驟
（一）全面動員部署階段（4月中旬）。一是召開動員大會。召開全體司法行政干部職工大會，傳達(dá)貫徹全爭創(chuàng)滿意機關(guān)”活動動員會上的講話精神，對我局開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意機關(guān)活動進(jìn)行動員部署。二是制定工作方案。由局爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，參照《__區(qū)爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動實施方案》（[20__]13號），制定我局爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動實施方案。各司法所、律師所、基層法律服務(wù)所也要制定相應(yīng)工作方案并報局辦公室。
（二）開展過程監(jiān)察階段（5月上旬－11月底）
建立全區(qū)爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動開放監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，接受公眾監(jiān)督。在黨代表、人大代表、服務(wù)對象代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）分管領(lǐng)導(dǎo)代表、綜治辦領(lǐng)導(dǎo)代表中聘請20名爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動監(jiān)督員。開通爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動網(wǎng)上征求意見信箱。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立滿意司法所、律師所、基層法律服務(wù)所活動監(jiān)測點，公開征求服務(wù)對象對局系統(tǒng)爭創(chuàng)單位意見，每季度向社會公布一次測評結(jié)果。
（三）開展重點評議階段（7月份）。一是認(rèn)真查擺問題，圍繞爭創(chuàng)群眾滿意機關(guān)的目標(biāo)要求，努力查找本單位及個人在思想觀念、責(zé)任意識、工作作風(fēng)、服務(wù)水平、工作效率等方面的問題；二是召開全局爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動征求意見會，收集社會各界對我局爭創(chuàng)活動的意見和建議。同時，選取一部分直接面向群眾服務(wù)的司法所、主要職能股室進(jìn)一次滿意度測評，評議情況在全局進(jìn)行通報。
（四）開展專項整改（8—10月）。一是針對座談會和監(jiān)測點收集到的意見、建議和突出問題，認(rèn)真梳理、歸納、整理。二是制訂整改措施，切實整改。對群眾意見集中的突出問題逐一制訂具體的整改措施，明確整改時限，落實整改責(zé)任股室和責(zé)任人，切實整改。
（五）開展?jié)M意度綜合測評（11—12月）。年底按照區(qū)“爭創(chuàng)滿意機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，全面總結(jié)我局在爭創(chuàng)活動開展情況取得的階段性成果，做好迎接區(qū)委爭創(chuàng)辦組織的滿意度綜合測評和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)評議前的準(zhǔn)備工作，積極爭創(chuàng)最佳滿意機關(guān)。
五、工作措施
（一）組建機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。局成立爭創(chuàng)滿意機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳維坤同志任組長，劉培清、黃祥琴兩同志為副組長，股室處負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，吳大軍同志為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，張勇材料員。各司法所所長、律師所主任、法律服務(wù)所主任，負(fù)責(zé)本所爭創(chuàng)工作。
（二）廣泛發(fā)動，營造氛圍。局爭創(chuàng)群眾滿意機關(guān)小組辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)的作用，注意調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成宣傳教育的整體合力。各股室處所要結(jié)合實際，把爭創(chuàng)滿意機關(guān)作為重要工作內(nèi)容，開展全方位、立體化的宣傳教育，將干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到爭創(chuàng)滿意機關(guān)的具體要求上來。要把爭創(chuàng)滿意機關(guān)作為宣傳重點，利用媒體、簡報等，開展形式多樣的宣傳工作，營造全局開展?fàn)巹?chuàng)滿意機關(guān)的濃厚氛圍。
（三）加強監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。局班子成員、紀(jì)檢組長和局爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動辦公室負(fù)責(zé)局爭創(chuàng)活動的監(jiān)督檢查工作，突出監(jiān)督重點，確保政令暢通。各股室處所要建立行之有效的監(jiān)督自查機制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響爭創(chuàng)滿意機關(guān)的問題，對有令不行、有禁不止的工作人員要作出嚴(yán)肅處理。
主題詞：司法行政 滿意機關(guān)活動 方案 通知
抄報：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)政法委、區(qū)爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委政法、市司法局
夷司發(fā)[20__] 號
__區(qū)司法局
關(guān)于成立爭創(chuàng)滿意機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
各司法所、機關(guān)各股室：
為了積極爭創(chuàng)滿意機關(guān)，經(jīng)局黨組研究決定，成立__區(qū)司法局爭創(chuàng)滿意機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長：陳維坤 局黨組書記、局長
副組長：劉培清 局黨組成員、副局長
成 員：易 紅 吳大軍 王先春 付承國 付承國
胡德喜 祝素芹
吳大軍為辦公室主任，張勇為材料員。
__區(qū)司法局
二oo八年四月十六日
20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合新的社會、經(jīng)濟(jì)形勢，按照《**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)的總體要求，以繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成效。
一、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，依法行政工作邁開新步伐
20**年，我辦以貫徹《規(guī)劃綱要》和法治**創(chuàng)建活動為契機，積極發(fā)揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和督促指導(dǎo)”的作用，全面部署推進(jìn)依法行政工作。
一是制定了建設(shè)法治政府五年規(guī)劃。為實現(xiàn)《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標(biāo)，在全面總結(jié)前五年建設(shè)法治政府工作的基礎(chǔ)上，我辦起草了《**市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(2010-2014年)》，明確階段性目標(biāo)、工作措施、具體分工和進(jìn)度安排，確保2014年**率先實現(xiàn)法治政府的目標(biāo)。
二是制定了《規(guī)劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規(guī)劃綱要》實施細(xì)則、《**市開展法治**創(chuàng)建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設(shè)試點工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關(guān)于<**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》，細(xì)化了在推進(jìn)民主法制過程中建設(shè)法治政府的主要措施和重點工作。
三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協(xié)議》。建立了包括共同構(gòu)建法治政府合作機制、促進(jìn)規(guī)則一體化機制、法制業(yè)務(wù)合作機制、資源交流和信息共享機制以及保障合作開展的聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。
四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關(guān)材料，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，代市政府草擬了《關(guān)于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托，向市人大常委會進(jìn)行專題報告。目前，該報告已經(jīng)市人大常委會審議通過。
五是研究制定依法行政考核指標(biāo)體系。為確?！秾嵤┚V要》和《決定》的各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處，充分發(fā)揮法制機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究起草了依法行政考核指標(biāo)體系，具體量化《實施綱要》和《決定》規(guī)定的各項指標(biāo)，強化政府推進(jìn)依法行政的責(zé)任。
二、重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果
20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點，任務(wù)艱巨，時間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實。3月初，市政府召開常務(wù)會議專題討論并印發(fā)了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議辦公室成立。隨后及時下發(fā)《關(guān)于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會，對各區(qū)、縣級市政府及市直各部門法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進(jìn)行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項嚴(yán)格按照省政府第四輪行政審批項目清理標(biāo)準(zhǔn)和市政府《工作方案》的要求，進(jìn)行認(rèn)真審定。嚴(yán)格按照程序，經(jīng)本辦業(yè)務(wù)會議討論，聯(lián)席會議審議，常務(wù)會議審定。共減少審批事項566項，精簡率為66%左右;減少備案事項204項，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標(biāo)。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴(yán)格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進(jìn)一步理順了政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理上來。
三、保障科學(xué)發(fā)展，制度建設(shè)質(zhì)量有了新提高
20**年，我辦創(chuàng)新立法機制，探索新的立法模式，以清理規(guī)章、規(guī)范性文件為重點，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量，為**科學(xué)發(fā)展提供制度保障。
一是圍繞《規(guī)劃綱要》，科學(xué)確定立法項目。20**年共完成法規(guī)草案5項(其中《**市會展業(yè)管理條例》屬于法規(guī)計劃外項目)，完成規(guī)章項目5項。立法計劃項目全部在當(dāng)年按時完成起草工作。根據(jù)《規(guī)劃綱要》對**的新定位，重點加強了環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展、公共服務(wù)、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協(xié)調(diào)力度，有針對性解決立法中的難題。同時，為保障立法計劃的可操作性，開展規(guī)章計劃項目的中期評估工作，促使正式、預(yù)備兩類項目良性競爭、合理流動。
二是創(chuàng)新立法機制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個處室參與了規(guī)章的起草工作，如法規(guī)處起草《**市展會管理條例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規(guī)定》，監(jiān)督處起草《**市擴(kuò)大區(qū)縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權(quán)限的規(guī)定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發(fā)揮了政府法制機構(gòu)在立法工作中的主導(dǎo)作用，在創(chuàng)新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建設(shè)質(zhì)量為目的，積極開展規(guī)章后評估工作。為評估我市政府規(guī)章的實施效果，提高制度建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《實施綱要》和《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規(guī)章立法后評估方案，選定《**市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》、《**市房屋租賃管理規(guī)定》、《**市殘疾人專用機動車管理辦法》等三件政府規(guī)章實施后評估。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。
四是積極做好規(guī)范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規(guī)范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規(guī)范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規(guī)范性文件50件;受理區(qū)(縣級市)政府1**件行政規(guī)范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務(wù)院法制辦及省法制辦確定為“規(guī)范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點)，充分肯定了**行政規(guī)范性文件管理工作在全國的示范作用。
五是為實現(xiàn)規(guī)則一體化，積極開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規(guī)清理工作，我辦對194項省地方性法規(guī)、48項市地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時，我辦進(jìn)一步開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，重點對與《規(guī)劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發(fā)展的規(guī)章與規(guī)范性文件進(jìn)行清理，消除妨礙**共同發(fā)展的制度。共清理政府規(guī)章116項，做出保留95項，廢止17項，修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規(guī)范性文件1145項，市直部門規(guī)范性文件約4600項。經(jīng)清理，保留233項、修改40項市政府規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年12月31日以前的所有市政府行政規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年1月1日以后的874件市政府規(guī)范性文件;在部門規(guī)范性文件中，保留690項、修改350項，其余規(guī)范性文件一律廢止，廢止率達(dá)75%以上，清理結(jié)果已向社會公布。在全面清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，我辦積極建立全市行政規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)范性文件平臺，供社會公眾免費查詢。目前，數(shù)據(jù)庫已完成軟件系統(tǒng)設(shè)計安裝并試運行。
四、加大規(guī)范力度，政府層級監(jiān)督實現(xiàn)新突破
20**年，我辦通過加強行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范和試點、行政執(zhí)法評議考核等措施，有效規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機關(guān)依法行政。
一是扎實推進(jìn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范和試點工作，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。4月21日，市政府常務(wù)會議討論通過了我辦組織起草的《**市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》。《規(guī)定》的出臺，正是按照國務(wù)院《綱要》關(guān)于“合理行政、程序正當(dāng)”的要求，為促進(jìn)**市各級執(zhí)法部門合理行政而制定出臺的，是**市建設(shè)法治政府、創(chuàng)建法治**的重要舉措。這部規(guī)章公布后，引起社會各界的廣泛關(guān)注，中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網(wǎng)等媒體都作了深度報道。為推動《規(guī)定》的實施，我市確定在市環(huán)保局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、勞動保障局作為先行試點部門，待試點結(jié)束、總結(jié)經(jīng)驗后，再全面鋪開。
二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法評議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執(zhí)法評議考核工作并發(fā)出了《關(guān)于20**年度**市行政執(zhí)法評議考核工作的通報，在被考評的39個單位中，抽查了15個單位，評定市審計局、質(zhì)監(jiān)局等5個部門為優(yōu)秀，市林業(yè)局、公安局等10個部門為良好，取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執(zhí)法評議考核方案，對市經(jīng)貿(mào)局等28個部門進(jìn)行考核，并組成兩個考評小組現(xiàn)場抽查了10個部門。
三是積極開展規(guī)章實施情況監(jiān)督檢查工作。根據(jù)20**年規(guī)章檢查經(jīng)驗，我辦制定了20**年度規(guī)章實施情況監(jiān)督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護(hù)規(guī)定》、《**市房屋安全管理規(guī)定》、《**市供電與用電管理規(guī)定》、《**市流動人員管理規(guī)定》等4件市政府規(guī)章進(jìn)行檢查。5月15日，發(fā)出了《關(guān)于檢查政府規(guī)章實施情況的通知》給相關(guān)職能部門，確定了20**年度檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查內(nèi)容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進(jìn)了規(guī)章的執(zhí)行。
四是不斷探索行政復(fù)議工作機制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復(fù)議申請519件，其中經(jīng)形式審查后受理復(fù)議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數(shù)量總計431件。審結(jié)復(fù)議案371件，審結(jié)率為86%，其中作出撤銷、變更的復(fù)議決定15件，直接糾錯率為4%，間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時防止和糾正了行政機關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋袑嵄Ｕ虾途S護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，取得了明顯的社會效果。同時，我辦創(chuàng)新案件審查機制，建立辦領(lǐng)導(dǎo)參與合議、辦案的機制，分管辦領(lǐng)導(dǎo)每月主持一次案件集體討論會。還進(jìn)一步擴(kuò)大復(fù)議范圍，對抽象行為進(jìn)行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責(zé)令改正指令書》一案中，我辦發(fā)現(xiàn)國家和省不同層級規(guī)范性文件的規(guī)定內(nèi)容不一致，按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，及時向省法制辦報請審查規(guī)范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統(tǒng)一、規(guī)范地適用有關(guān)政策規(guī)定。
五、發(fā)揮法律顧問作用，政府法律事務(wù)工作上了新臺階
20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在政府推進(jìn)依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。
一是積極代表**市政府出庭應(yīng)訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應(yīng)訴案件(包括被申請復(fù)議案件)共計52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應(yīng)訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認(rèn)真準(zhǔn)備應(yīng)訴工作，積極參加法院的一審、二審，應(yīng)訴案件勝訴率達(dá)100%。
二是認(rèn)真完成**市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類法律事務(wù)。承辦了大量市領(lǐng)導(dǎo)交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責(zé)令廣東澳聯(lián)玻璃有限公司關(guān)閉行政處罰案、**機場留置**航空公司飛機案、**化學(xué)(集團(tuán))有限公司連帶擔(dān)保案，審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協(xié)議等，充分發(fā)揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。
三是借用外腦提高政府法律服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據(jù)《**市政府法律咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經(jīng)市政府審定組成政府法律咨詢專家?guī)臁?/p>
六、注重實效，政府法制研究和宣傳工作開創(chuàng)新局面
一是理論聯(lián)系實際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計劃組織推進(jìn)《城市政府職責(zé)研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據(jù)、**等省市領(lǐng)導(dǎo)批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制問題研究，現(xiàn)已完成前期資料搜集和調(diào)研工作。
二是認(rèn)真組織課題驗收，及時推動課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全年共完成了《完善亞運城市法制環(huán)境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應(yīng)用的有效銜接，及時推動課題研究成果轉(zhuǎn)化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設(shè)計的指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，形成相對比較科學(xué)、合理的指標(biāo)體系;結(jié)合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。
三是積極開展政府法制宣傳工作，增強政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，進(jìn)一步完善了OA辦公自動化系統(tǒng)，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態(tài)。擴(kuò)大宣傳渠道，拓寬信息平臺。發(fā)揮我辦門戶網(wǎng)站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務(wù)工作進(jìn)行全方位、多層次的報道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網(wǎng)上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規(guī)范、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、開展行政復(fù)議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道，引起了社會的強烈關(guān)注，有力提升了政府法制工作的社會影響力。
七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，機關(guān)內(nèi)部建設(shè)出現(xiàn)新氣象
20**年，我辦采取積極措施切實加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。
一是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。組織中心組學(xué)習(xí)、黨支部理論學(xué)習(xí)、黨課教育，舉辦法制學(xué)習(xí)論壇，開展“閱讀進(jìn)機關(guān)”讀書活動，舉行讀書交流會，提高理論水平，擴(kuò)大知識視野，從而使干部的思想信念更加堅定，知識視野更加寬廣，以便更好地適應(yīng)依法行政、建設(shè)法治政府的需要。
二是積極建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段(整改落實)的任務(wù)，科學(xué)制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改目標(biāo)，扎扎實實推進(jìn)整改落實工作。積極開展機關(guān)服務(wù)年活動，把機關(guān)服務(wù)年活動與完成整改落實任務(wù)結(jié)合起來，圓滿完成市委組織部推進(jìn)的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮(zhèn)龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。
三是積極建設(shè)廉潔型機關(guān)。通過健全機構(gòu)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作落實到基層。加強廉政教育，在全辦開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，提高黨員干部和公務(wù)員的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)觀念。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，獲得市紀(jì)委、市委組織部的高度評價。認(rèn)真落實我市懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2010年工作規(guī)劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協(xié)辦單位的工作項目。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律、勤政廉政的有關(guān)規(guī)定。
四是積極建設(shè)和諧型機關(guān)。積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團(tuán)體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優(yōu)秀獎)，既爭獎杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。
五是積極建設(shè)效能型機關(guān)。加大公文審核力度，從嚴(yán)把好文件的進(jìn)出口關(guān)，提高辦文質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務(wù)會議紀(jì)要》20份、《市長辦公會議紀(jì)要》15份、《市政府工作會議紀(jì)要》35份。通過OA辦文系統(tǒng)督查、督辦辦文時間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現(xiàn)象，確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進(jìn)單位。
為積極推動我局效能建設(shè)工作的順利開展，圍繞縣委、縣政府的中心工作，進(jìn)一步服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貫徹黨的十七大精神、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我局在效能建設(shè)各項工作中認(rèn)真抓好落實，以績效管理為載體，優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，積極開展效能工作建設(shè)，將我局機關(guān)效能建設(shè)工作情
況總結(jié)如下：
一、組織機構(gòu)健全，各項制度扎實全面。
今年來，我局認(rèn)真做好效能建設(shè)及政事務(wù)公開工作，轉(zhuǎn)變職能，抓住重點，扎實推進(jìn)，取得了一定的成效。調(diào)整充實了政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并制定《××縣建設(shè)局2009年效能建設(shè)工作意見》、《××縣建設(shè)局2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》、《××縣建設(shè)局2009年糾風(fēng)工作實施意見》、《××縣建設(shè)局2009年績效評估工作方案》，聘請機關(guān)效能督查員，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，要求各站所嚴(yán)格按照實施方案認(rèn)真對照執(zhí)行，對于服務(wù)工業(yè)企業(yè)承諾書中列出的各類服務(wù)事項的承諾時限、辦事流程遵照執(zhí)行，較好地推動了各基層站所效能建設(shè)各項工作的開展，使我局規(guī)劃、建設(shè)、管理工作進(jìn)一步制度化，規(guī)范化，增強了服務(wù)意識。加強了效能政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，專人領(lǐng)導(dǎo)組織效能監(jiān)察及政務(wù)公開工作。我局切實加強對各基層站所政風(fēng)行風(fēng)及效能工作的監(jiān)督，提高行政公信度，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。局機關(guān)每位工作人員及時填報績效考評表，充分調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性，增強服務(wù)意識、法制意識和效率意識。在局三樓設(shè)立政事務(wù)公開欄，對涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾關(guān)注的熱點問題集中統(tǒng)一公開，由辦公室或臨時將公開事項及時公示，在周一例會上及時部署和點評效能及政務(wù)公開工作。
二、效能工作內(nèi)容規(guī)范，責(zé)任明確。
細(xì)化公開內(nèi)容，重點是人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的公開，結(jié)合各股室、各站所的具體工作，做到每季公示一次，重要內(nèi)容則放在政府政務(wù)公開欄內(nèi)公示，并利用電視、廣播、《××新聞》、《建設(shè)信息》等宣傳媒體宣傳法律法規(guī)，平時有督查記錄，管理規(guī)范有序。全方位推進(jìn)廉政，勤政建設(shè)，黨委與各支部簽訂《2009年黨建目標(biāo)責(zé)任制》及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并開展建設(shè)系統(tǒng)風(fēng)險點防范專項活動及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動。今年的行評工作以“樹行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)群眾利益，完善基礎(chǔ)設(shè)施”為主題，以民主評議為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決系統(tǒng)各部門，各行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)存在的突出問題。規(guī)劃部門主要對控規(guī)及詳規(guī)進(jìn)行公示、擅自提高容積率行為的監(jiān)管等，廣泛征求社會意見，重要的設(shè)計方案都需經(jīng)過評審領(lǐng)導(dǎo)小組評審后予以公示。城建部門對燃?xì)庠O(shè)點，商品房預(yù)售許可，以及城管部門違章建設(shè)處罰統(tǒng)一公開，增加了透明度。基本建設(shè)股對招投標(biāo)事項組織招投標(biāo)，工程建筑驗收報備等進(jìn)行公示，政工股對人員調(diào)動、任免事項、干部及二層班子考核，黨員的發(fā)展等進(jìn)行公示。辦公室對財務(wù)開支如小車費用，機關(guān)內(nèi)部的財務(wù)收支，接待費、電話費、差旅費等情況進(jìn)行公示。如：縣城管大隊、縣環(huán)衛(wèi)所、房管所、園林所、市政管理所、物業(yè)管理處等單位分別公示了財務(wù)收支 情況及收支計劃執(zhí)行明細(xì)表等財務(wù)情況；由于分工明確，各負(fù)其責(zé)，有力地推進(jìn)政事務(wù)公開制度的落實。同時也規(guī)范了公示的內(nèi)容，嚴(yán)格按照政事務(wù)公開欄應(yīng)公示的項目逐一公示，做到內(nèi)容規(guī)范，責(zé)任明確。
三、圍繞主要工作重點，扎實推進(jìn)效能建設(shè)工作。
我們始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，心為民所想”。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的熱點問題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)上制定了一整套切實可行的辦法，扎實推進(jìn)政事務(wù)公開工作的開展。
在政風(fēng)行風(fēng)工作中，我局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局系統(tǒng)工作實際，決定選定“強化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把商品房竣工驗收報備關(guān)”作為2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的評議主題，根據(jù)恒輝明珠業(yè)主多次集體上訪因裝飾質(zhì)量出現(xiàn)的問題，我局實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對房地產(chǎn)開發(fā)的樓盤，實行股室技術(shù)人員專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強化商品房質(zhì)量監(jiān)督職能。同時做好業(yè)主與開發(fā)商的矛盾化解工作，逐戶整改業(yè)主提出的質(zhì)量問題，并由人大政協(xié)委員組成的協(xié)調(diào)小組，共商解決辦法，使矛盾得到化解。在圍繞縣委、縣政府提出打造岸線風(fēng)格山水縣城的工作中，以項目為抓手，認(rèn)真抓好“三個一批”項目建設(shè)。今年以業(yè)城南路改造工程項目已投資900萬元，完成工程量的71%。城區(qū)污水處理廠項目順利開工，為優(yōu)化我縣環(huán)境，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。
四、切實改進(jìn)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)十七大精神，開展“即說即行，提升服務(wù)質(zhì)量”和“樹文明新風(fēng)，建滿意窗口”活動，以縣行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口為重點，做到內(nèi)部職能優(yōu)化配置，簡化辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，縮短辦事時限。響應(yīng)縣委、縣政府提出的“突出工業(yè)、突破工業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，實行首問制，服務(wù)承諾制，公開辦事時限及辦事程序，工作主動性，積極性有了提高，機關(guān)作風(fēng)有了明顯改變。如為晶解決，實現(xiàn)人民的愿望。加強工程招投標(biāo)、建房審批、房產(chǎn)辦證、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等方面的管理公示，增加透明度。
五、存在問題
根據(jù)縣食安辦關(guān)于印發(fā)《隆回縣2014年校園及周邊食品安全專項整治工作方案》的要求，為進(jìn)一步加強校園及周邊食品安全監(jiān)管工作，全面提升校園食品安全水平和保障能力，確保廣大師生飲食安全，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展校園及周邊食品安全專項整治行動。特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展“五個一批”專項整治，即查處一批制售假冒偽劣食品案件，取締一批存在較大食品安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，曝光一批違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，引導(dǎo)一批“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營主體（小作坊、小餐飲、小攤販、小超市）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)建一批食品安全生產(chǎn)經(jīng)營示范單位，進(jìn)一步規(guī)范校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，凈化飲食消費環(huán)境，消除食品安全隱患，確保不發(fā)生群體性食品安全事件，切實保障廣大師生身體健康和生命安全。
二、整治范圍
（一）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和托兒所等各級各類學(xué)校的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）校門兩側(cè)及街道對面兩側(cè)200米范圍的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）向?qū)W校配餐（含托餐）的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三、整治對象和內(nèi)容
（一） 學(xué)校食堂、學(xué)校內(nèi)部及校園周邊餐飲店、為營養(yǎng)改善計劃提供配餐服務(wù)的餐飲服務(wù)單位和食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
1. 查責(zé)任落實，看是否建立學(xué)校法人代表為食品安全第一責(zé)任人、主管校長是否具體負(fù)責(zé)的工作制度，是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理；
2. 查主體資格，看證照是否齊全有效，是否在餐飲服務(wù)許可范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，是否持續(xù)保持生產(chǎn)經(jīng)營許可條件；
3. 查進(jìn)貨渠道，看是否建立進(jìn)貨驗收臺帳，是否索證索票，進(jìn)貨渠道是否正規(guī)，是否使用來源不明的原料加工制作食品，食品倉儲是否符合要求，是否定期對食品原料倉庫進(jìn)行清查；
4. 查衛(wèi)生條件，看經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境是否整潔，食品的冷藏、消毒、防蠅、防蟲等設(shè)施是否正常運行，加工用具、容器以及餐具的靖洗、消毒措施是否得到有效落實；
5. 查從業(yè)人員，看是否持有有效健康、培訓(xùn)證明等；
6. 查添加劑使用，看是否有非法添加非食用物質(zhì)，是否超范圍、超劑量使用食品添加劑，是否對食品添加劑實施“五專”管理（專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專拒保存），并按要求公示。
（二）學(xué)校內(nèi)部及校園周邊食雜店。
1.查主體資格，看證照是否齊全有效，是否超范圍經(jīng)營，是否持續(xù)保持經(jīng)營許可條件；
2.查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營者是否履行進(jìn)貨查驗和查驗記錄義務(wù)，是否妥善保管進(jìn)貨憑證；
3.查從業(yè)人員，看是否持有有效健康證明；
4.查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明，是否銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)等不合格食品；
5.查包裝標(biāo)識，看食品包裝、標(biāo)識是否虛假標(biāo)示，是否有產(chǎn)品名稱，廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日明和有效期限；
6.查散裝食品，看在貯存位置、外包裝或容器上是否標(biāo)明食品的名你、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
（三）校園周邊食品攤販。
重點檢查從業(yè)人員是否持有有效健康證明；食品包裝材料是否無毒、無害、清潔；餐飲具是否清洗、消毒；是否在指定場所、區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營；嚴(yán)禁食品流動攤販進(jìn)入校園區(qū)域內(nèi)，堅決制止非法食品攤販設(shè)攤并向?qū)W生兜售食品的行為。
四、步驟措施
（一）動員部署階段（3月中旬至3月底）。
各食品安全監(jiān)管單位要根據(jù)鎮(zhèn)里方案，明確責(zé)任人，結(jié)合本地本單位實際，研究制定具體實施方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任。各監(jiān)管單位要成立專項整治工作機構(gòu)，加強專項整治期間執(zhí)法力量。
（二）集中整治階段（4月l日至10月15日）。
1.集中排查。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，4月上旬對校園及周邊食品安全隱患進(jìn)行全面排查，切實掌握校園及周邊食品安全現(xiàn)狀，分級分類制定整改措施。中心校要督促各級各類學(xué)校對學(xué)校食堂和商店全面開展自查自糾。
2.集中執(zhí)法。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展春季、夏季、秋季三次集中執(zhí)法行動，堅決清理取締校園及周邊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品流動攤販，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲處理。
3.集中抽檢。在6月、9月對校園及周邊銷售的食品進(jìn)行集中抽檢，重點抽檢學(xué)生消費相對集中的肉制品、方便面、餅干、冷凍飲品、果凍、飲料、油炸食品、薯類食品、膨化食品、糖果制品、水果制品、水產(chǎn)制品、豆制品、炒貨食品及堅果制品等品種，對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題食品及時下架，立案查處。
4.集中銷毀。10月上旬，配合做好全縣統(tǒng)一開展問題食品公開銷毀活動，對整治行動中收繳的問題食品集中銷毀。
5.集中曝光。9月下旬，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，曝光專項整治中查處的典型案例，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步增強社會責(zé)任意識，強化自律，誠信經(jīng)營，主動履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。
（三）總結(jié)評議階段（10月16日至11月15日）。
1.集中評議。鎮(zhèn)政府組織人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生及家長、新聞媒體、社會監(jiān)督員等代表對各級各類學(xué)校食品安全工作進(jìn)行評議。對評議出的好的典型予以表彰，并總結(jié)推廣，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用；對評議出的問題，有條件整改的立即改正，暫時無條件整改到位的，要制定整改計劃，積極創(chuàng)造條件，限時整改到位。
2.集中檢查。加強督查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，重要情況及時報告縣食安辦。10月上旬，縣里將組織聯(lián)合檢查組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不同類別學(xué)校3個，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、明查暗訪等方式，對各地整治情況進(jìn)行檢查。
3.集中通報。10月下旬，縣里將對專項整治工作情況進(jìn)行通報，對工作開展好的地區(qū)、部門和學(xué)校進(jìn)行表揚，對工作開展較差的地區(qū)、部門和學(xué)校通報批評。
（四）整章建制階段（11月16日至11月30日）。
認(rèn)真梳理整治行動的好經(jīng)驗好做法，廣泛征求基層意見、建議，用制度的形式固定下來，形成校園及周邊食品安全監(jiān)管長效機制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治成效。
五、責(zé)任分工
專項整治工作由鎮(zhèn)食安辦牽頭組織實施，各成員單位要充分發(fā)揮監(jiān)管職能優(yōu)勢，密切協(xié)作，聯(lián)合行動，切實搞好這次專項整治。
（一）食安辦負(fù)責(zé)整治行動的組織協(xié)調(diào)工作，組織有關(guān)部門，成立綜合執(zhí)法檢查組，開展執(zhí)法檢查。
（二）中心校負(fù)責(zé)監(jiān)督各級各類學(xué)校履行食品安全管理責(zé)任，加強對學(xué)校食品安全責(zé)任體系及食品安全應(yīng)急方案的督查、指導(dǎo)；指導(dǎo)學(xué)校開展形式多樣的食品安全宣傳活動，引導(dǎo)學(xué)生合理飲食，自覺抵制垃圾食品，不在路邊攤用餐，不向流動攤販購買食品，增強學(xué)生食品安全意識和自我保護(hù)能力。
（三）工商所負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部及校園周邊流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，堅決查處無證無照經(jīng)營。
（四）城建辦負(fù)責(zé)對校園周邊非指定場所、區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營的食品攤販依法予以取締，全面整頓規(guī)范校園周邊馬路市場。
（五）農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、派出所等部門按照各自的職責(zé)，積極參與執(zhí)法檢查，做好專項整治工作。
六、工作要求
（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長劉琴任組長，陳端陽、賀青貞任副組長，袁旭曦、羅黎、陳光亮、胡健璞、楊素嬌、游訓(xùn)光、田從軍、李謨長、歐陽杲靚、郭軍、為成員的鎮(zhèn)校園及周邊食品安全工作專項集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳光亮兼任。鎮(zhèn)里成立聯(lián)合執(zhí)法組，以校園及周邊食品安全整治作為食品安全工作的重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保取得成效。
（二）要依法整治。在整治行動中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法從嚴(yán)從重查處一批大要案件，對情節(jié)惡劣的一律頂格處罰，涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān)，營造校園及周邊食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，又要依法行政、文明執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，要全面履行執(zhí)法告知、說明理由等義務(wù)，把工作做細(xì)，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益，預(yù)防和減少行政爭議，對情節(jié)輕微的，責(zé)令改正或限期整改，堅決糾正“重實體輕程序”、“重處罰輕糾正”等錯誤傾向。