時(shí)間：2022-11-28 22:37:07
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受聘方：_________(簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
為保證_________獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃順利實(shí)施，保障甲乙雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、《_________》有
關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方平等協(xié)商，訂立本合同。
第一條 聘期
特聘教授崗位聘期為_(kāi)________年。聘任期滿，聘任合同自動(dòng)終止。
聘期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
第二條 乙方的崗位工作目標(biāo)及任務(wù)
一、乙方在聘期內(nèi)特聘教授崗位上應(yīng)完成的工作目標(biāo)：_________。
二、乙方在聘期內(nèi)應(yīng)履行的工作任務(wù)：
1.教學(xué)任務(wù)(包括承擔(dān)核心課程講授任務(wù)，培養(yǎng)博士，碩士研究生，指導(dǎo)博士后研究人員，高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者)：
_________。
2.科研任務(wù)：_________。
3.學(xué)科建設(shè)任務(wù)：_________。
4.人才培養(yǎng)任務(wù)：_________。
5.其他任務(wù)：_________。
第三條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方權(quán)利
1.根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定以及特聘教授崗位工作目標(biāo)及任務(wù)，對(duì)乙方進(jìn)行管理。
2.依照國(guó)家法律，法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，對(duì)乙方進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。
二、甲方義務(wù)
1.依法維護(hù)乙方應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。
2.為乙方提供良好的工作和生活條件：
(1)實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備條件：_________。
(2)科研配套經(jīng)費(fèi)：_________。
(3)工作助手(可由特聘教授自主選聘)：_________。
(4)辦公條件：_________。
(5)生活條件：_________。
(6)招生條件(包括指導(dǎo)博士，碩士研究生及指導(dǎo)博士后工作人員，高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者等)：_________。
3.為乙方提供完成本合同規(guī)定的工作目標(biāo)及任務(wù)所需要的校內(nèi)相關(guān)政策。
4.乙方在聘期內(nèi)做出重大成就的，甲方積極推薦申報(bào)_________成就獎(jiǎng)。
三、乙方權(quán)利
1.乙方按照_________項(xiàng)目的規(guī)定，在聘期內(nèi)每年享受人民幣_(tái)________元的特聘教授獎(jiǎng)金。同時(shí)享受學(xué)校按國(guó)家規(guī)定
提供的工資，保險(xiǎn)，福利等其他待遇。
2.享受甲方為其提供的工作和生活條件。
3.甲方如不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時(shí)，有權(quán)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申訴。
四、乙方義務(wù)
1.認(rèn)真遵守《中華人民共和國(guó)教師法》，《_________》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī);遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.聘期內(nèi)保證全職在甲方特聘教授崗位上工作。(從海外直接應(yīng)聘的特聘教授人選如有特殊情況，此條可寫(xiě)為：聘期
內(nèi)保證每年在甲方特聘教授崗位上工作時(shí)間不少于九個(gè)月。)
3.全面履行特聘教授崗位職責(zé)，完成特聘教授崗位的工作目標(biāo)及任務(wù);接受甲方的監(jiān)督，考核及管理。
4.乙方在聘期內(nèi)所取得的教學(xué)，科研等成果均屬職務(wù)成果，其發(fā)表有關(guān)論文，著作或申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)利和科研項(xiàng)目
及經(jīng)費(fèi)等，均須同時(shí)署乙方及甲方名(即必須同時(shí)署作者及作者單位，作者單位只能署甲方名)。
第四條 考核
1.甲方每年按確定的崗位目標(biāo)和工作任務(wù)對(duì)乙方進(jìn)行年度考核?？己藭r(shí)，乙方須向?qū)W校校學(xué)術(shù)委員會(huì)匯報(bào)履行崗位職
責(zé)情況和工作進(jìn)展情況，并提出下一年度的工作目標(biāo)和工作任務(wù)。甲方根據(jù)校學(xué)術(shù)委員會(huì)意見(jiàn)確定考核結(jié)果，考核結(jié)
果報(bào)教育部備案。
2.對(duì)考核不合格者，經(jīng)教育部審核，甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期結(jié)束后根據(jù)聘任合同和工作任務(wù)書(shū)對(duì)乙方進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)教育部備案。
第五條 合同的變更與解除
1.乙方在聘期內(nèi)如不能履行本協(xié)議所規(guī)定的職責(zé)，考核不合格或有違法違紀(jì)行為，經(jīng)教育部審核，甲方有權(quán)予以解聘
，終止本協(xié)議，并由教育部在因特網(wǎng)上公布解聘消息。
2.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的，需提前三個(gè)月向甲方提出申請(qǐng)，經(jīng)甲方同意，報(bào)請(qǐng)教育部審核后，方可辭聘
，并視具體情況承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。(教育部注：此條可具體化)
3.聘任期間如發(fā)生雙方無(wú)法預(yù)見(jiàn)，無(wú)法防范，致使合同無(wú)法正常履行的事由，需要變更或解除合同的，聘任雙方應(yīng)按
照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六條 附則
1.本合同一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，另一份交教育部人才發(fā)展辦公室備案;本合同于雙方當(dāng)事人簽字蓋章之日
起生效。
2.除發(fā)生不可抗力因素致使合同無(wú)法履行外，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同中的各項(xiàng)條款，如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商處理，對(duì)
合同有關(guān)條款的變更，應(yīng)征得對(duì)方同意。
3.本合同如有未盡事項(xiàng)，應(yīng)由雙方協(xié)商，做出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
甲方(蓋章)：_________乙方(簽字)：_________
聘任方： ___大學(xué)(簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)
受聘方：_________(簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)___大學(xué)教學(xué)、科研及學(xué)科建設(shè)等任務(wù)的需要，___大學(xué)聘任___為_(kāi)_____職務(wù)，具體聘任單位為_(kāi)_____，經(jīng)雙方平等協(xié)商，依法訂立本合同。
第一條 聘期
本崗位聘期為_(kāi)__年。聘任期滿，視聘任雙方需要，決定是否簽訂繼續(xù)聘任合同。
本次聘期自___年___月___日至___年___月___日。
第二條 乙方的崗位工作目標(biāo)及任務(wù)
(注：本條內(nèi)容由學(xué)校授權(quán)聘任所在具體單位，結(jié)合所在單位聘任學(xué)科的具體情況，進(jìn)一步明確、細(xì)化，務(wù)求做到明確、具體、可操作。)
一.乙方在聘期內(nèi)該崗位上應(yīng)完成的工作目標(biāo)：
二.乙方在聘期內(nèi)應(yīng)履行的工作任務(wù)：
1.教學(xué)任務(wù)：2.科研任務(wù)：3.學(xué)科建設(shè)任務(wù)：4.人才培養(yǎng)任務(wù)：5.其他任務(wù)：
第三條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方權(quán)利(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實(shí))
1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及本崗位工作目標(biāo)、任務(wù)，對(duì)乙方進(jìn)行管理。
2.依照國(guó)家法律、法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，對(duì)乙方進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。
二、甲方義務(wù)(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實(shí))
1.依法維護(hù)乙方應(yīng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。
2.為乙方提供完成崗位任務(wù)所必須的良好工作和生活條件。
3.為乙方提供完成本合同規(guī)定的工作目標(biāo)及任務(wù)所需要的校內(nèi)相關(guān)政策。
4.乙方在聘期內(nèi)做出重大成就的，甲方積極推薦申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、乙方權(quán)利
1.乙方按照___大學(xué)的有關(guān)規(guī)定，享受按國(guó)家規(guī)定提供的工資、保險(xiǎn)、福利及校內(nèi)津貼等其他待遇;
2.享受甲方為其提供的工作和生活條件;
3.甲方如不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時(shí)，有權(quán)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申訴。
四、乙方義務(wù)
1.認(rèn)真遵守《中華人民共和國(guó)教師法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī);遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度;
2.聘期內(nèi)保證全職在甲方所聘崗位上工作;
3.全面履行所聘崗位職責(zé)，完成所聘崗位的工作目標(biāo)及任務(wù);接受甲方的監(jiān)督、考核及管理;
4.乙方在聘期內(nèi)所取得的教學(xué)、科研等成果均屬職務(wù)成果，其發(fā)表有關(guān)論文、著作或申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)利和科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等，均須同時(shí)署乙方及甲方名(即必須同時(shí)署作者及作者單位，作者單位只能署甲方名)。
第四條 考核(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實(shí))
1、甲方每年按確定的崗位目標(biāo)和工作任務(wù)對(duì)乙方進(jìn)行年度考核。考核時(shí)，乙方須向受聘具體所在學(xué)院或單位的學(xué)術(shù)委員會(huì)匯報(bào)履行崗位職責(zé)情況和工作進(jìn)展情況，并提出下一年度的工作計(jì)劃。學(xué)院或單位根據(jù)學(xué)術(shù)委員會(huì)意見(jiàn)確定考核結(jié)果，考核結(jié)果報(bào)學(xué)校備案。
2.對(duì)考核不合格者，甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期結(jié)束后根據(jù)聘任合同和工作任務(wù)書(shū)對(duì)乙方進(jìn)行評(píng)估(具體評(píng)估辦法另定)，決定是否續(xù)聘事宜。
第五條 合同的變更與解除
1.乙方在聘期內(nèi)如不能履行本協(xié)議所規(guī)定的職責(zé)，考核不合格或有違法違紀(jì)行為，甲方有權(quán)予以解聘，終止本協(xié)議，并由甲方解聘文件。
2.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的，需提前三個(gè)月向甲方提出申請(qǐng)，經(jīng)甲方同意后，方可辭聘，并視具體情況承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
3.聘任期間如發(fā)生雙方無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法防范，致使合同無(wú)法正常履行的事由，需要變更或解除合同的，聘任雙方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六條 附則
1.本合同一式三份，聘任方及受聘方各持一份，具體聘任學(xué)院或單位留存一份;本合同于受聘雙方當(dāng)事人簽字蓋章之日起生效。
2.除發(fā)生不可抗力因素致使合同無(wú)法履行外，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同中的各項(xiàng)條款，如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商處理，對(duì)合同有關(guān)條款的變更，應(yīng)征得對(duì)方同意。
一、開(kāi)展學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)的目的
開(kāi)展學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)要以國(guó)家教育法律、法規(guī)和方針、政策為準(zhǔn)繩，以《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》（教基〔20*〕26號(hào)）精神為指導(dǎo)。
開(kāi)展學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)的根本目的，是以指導(dǎo)學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃為起點(diǎn)，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施過(guò)程為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)學(xué)校規(guī)劃達(dá)成度為重點(diǎn)，努力構(gòu)建以實(shí)施素質(zhì)教育為核心、學(xué)校自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合、學(xué)校自主發(fā)展與行政監(jiān)督指導(dǎo)相統(tǒng)一的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校自主、持續(xù)發(fā)展。
開(kāi)展學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)要充分尊重學(xué)校依法自主辦學(xué)的主體地位，促進(jìn)建立完善的現(xiàn)代學(xué)校制度，增強(qiáng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展能力，形成學(xué)校自我約束、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。
二、學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則
（一）發(fā)展性原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用先進(jìn)的教育思想和辦學(xué)理念引領(lǐng)學(xué)校遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持依法辦學(xué)、規(guī)范管理，尋找自己的發(fā)展方向和目標(biāo)。發(fā)展性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)縱向比較和過(guò)程評(píng)價(jià)，注重將學(xué)校發(fā)展需求與社會(huì)、學(xué)生的發(fā)展需求緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)不同水平的學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育的軌道上不斷提高辦學(xué)水平，形成辦學(xué)特色。
（二）主體性原則。評(píng)價(jià)要充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，通過(guò)全校教職工的參與，激活學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，構(gòu)建起自我評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步增強(qiáng)自我反思、自我調(diào)控、自我完善、自我發(fā)展的能力。
（三）合作性原則。評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)教育行政部門(mén)、教育督導(dǎo)部門(mén)與學(xué)校、學(xué)校內(nèi)部的評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象建立起互相信任、密切合作的工作關(guān)系，形成平等合作、相互協(xié)商、共同研究的氛圍。學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)需要社區(qū)、家長(zhǎng)、學(xué)生的合作與參與，并將評(píng)價(jià)方案、評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩较蛉熒蜕鐣?huì)公布，形成校內(nèi)外的參與意識(shí)和監(jiān)督機(jī)制。
（四）適當(dāng)性原則。評(píng)價(jià)以承認(rèn)學(xué)校發(fā)展的差異性和多樣性為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、方法因校而異，引導(dǎo)學(xué)校在基礎(chǔ)階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后向更高階段發(fā)展，從而促進(jìn)學(xué)校不斷提高，逐步形成自己的辦學(xué)特色。
（五）激勵(lì)性原則。評(píng)價(jià)要注重對(duì)學(xué)校發(fā)展的縱向比較，鼓勵(lì)學(xué)校在原有基礎(chǔ)上不斷進(jìn)步，讓學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中不斷獲得成功的體驗(yàn)，把評(píng)價(jià)作為學(xué)校發(fā)展的需要和動(dòng)力。同時(shí)，把發(fā)展性評(píng)價(jià)與對(duì)學(xué)校的考核和校長(zhǎng)任期目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
三、學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)
學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)由“基礎(chǔ)性指標(biāo)”和“發(fā)展性指標(biāo)”兩部分組成。
“基礎(chǔ)性指標(biāo)”是根據(jù)國(guó)家的教育方針、法律、法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)范要求制定的，體現(xiàn)了學(xué)校基本條件、學(xué)校管理和辦學(xué)基本要求等方面，具有法定性和統(tǒng)一性。
“發(fā)展性指標(biāo)”是由學(xué)校依據(jù)教育改革和發(fā)展需要，根據(jù)自身發(fā)展的不同階段和辦學(xué)特色選擇提出。教育督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)通過(guò)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)學(xué)校努力實(shí)現(xiàn)有關(guān)選定的發(fā)展性目標(biāo)。
四、實(shí)施步驟
（一）制定發(fā)展規(guī)劃
各地教育督導(dǎo)部門(mén)要組織學(xué)校進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)的目的、意義及方法的培訓(xùn)。學(xué)校根據(jù)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)和自身實(shí)際，發(fā)動(dòng)教職工參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃；教育行政部門(mén)及教育督導(dǎo)部門(mén)組織有關(guān)人員和專(zhuān)家指導(dǎo)所屬學(xué)校修訂、完善發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)須經(jīng)教代會(huì)通過(guò)并在學(xué)校公布。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃原則上應(yīng)與校長(zhǎng)的任期相一致。
（二）實(shí)施規(guī)劃
學(xué)校將發(fā)展規(guī)劃中的總目標(biāo)分解成年度工作目標(biāo)，并將年度工作目標(biāo)設(shè)計(jì)為評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行實(shí)施。學(xué)校要定期了解實(shí)施情況，教育督導(dǎo)部門(mén)、責(zé)任區(qū)督學(xué)也要定期或不定期對(duì)學(xué)校的實(shí)施情況進(jìn)行隨訪指導(dǎo)。
（三）提出形成性評(píng)價(jià)（年度評(píng)價(jià)）
學(xué)校自上而下組織教職工開(kāi)展自評(píng)，并在總結(jié)、反思的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)階段性自評(píng)報(bào)告；教育督導(dǎo)部門(mén)在學(xué)校自評(píng)的基礎(chǔ)上，研究信息資料分析，和責(zé)任區(qū)督學(xué)一起對(duì)學(xué)校的階段性自評(píng)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)定，并向?qū)W校進(jìn)行反饋，幫助學(xué)校進(jìn)一步改進(jìn)工作。
（四）確定終結(jié)性評(píng)價(jià)
終結(jié)性評(píng)價(jià)由學(xué)校對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成自查自評(píng)總報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，教育督導(dǎo)部門(mén)組織督學(xué)對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行終結(jié)性評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)督導(dǎo)報(bào)告，并向?qū)W校公布評(píng)價(jià)結(jié)果。學(xué)校在綜合自我評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上提出自身改進(jìn)措施并制訂新一輪的發(fā)展規(guī)劃。
（五）評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用
由教育督導(dǎo)部門(mén)將各校發(fā)展性評(píng)價(jià)結(jié)果以書(shū)面形式送同級(jí)教育行政部門(mén)，作為學(xué)校年度工作考核、校長(zhǎng)任期工作目標(biāo)考核、任免、獎(jiǎng)懲和評(píng)先評(píng)優(yōu)以及績(jī)效工資總量核定、分配的重要依據(jù)。
五、工作要求
2009年，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)”工作，各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地特點(diǎn)制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并選擇不少于三分之一的學(xué)校開(kāi)展學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取三年內(nèi)在所有的學(xué)校開(kāi)展發(fā)展性評(píng)價(jià)工作。
各學(xué)校要重視學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)工作，建立學(xué)校實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織教職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)發(fā)展性評(píng)價(jià)的目的意義、現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)理論和操作規(guī)程。要依據(jù)基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)等要素，科學(xué)制訂體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念和辦學(xué)思想，體現(xiàn)教育改革和發(fā)展要求，體現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生共同發(fā)展的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和分年度計(jì)劃目標(biāo)。要建立規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制，把年度工作目標(biāo)的完成情況列入教師的年度考核，增強(qiáng)教職工的主體意識(shí)和實(shí)施能力，提高規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成度。要把自評(píng)作為促進(jìn)學(xué)校依法自主辦學(xué)和促進(jìn)教師與學(xué)生發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，作為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和校本管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的階段自評(píng)制度，準(zhǔn)確設(shè)定自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范自評(píng)程序，實(shí)現(xiàn)診斷、整改、提高的自我完善機(jī)制，形成學(xué)校自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)互動(dòng)的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。
根據(jù)縣委、縣政府“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，決定2011年4月份在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展以“學(xué)先進(jìn)、找差距、爭(zhēng)一流”為內(nèi)容的大討論活動(dòng)。為了確保大討論活動(dòng)有序開(kāi)展，取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案：
一、目標(biāo)要求
圍繞縣、鎮(zhèn)“兩代會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，突出“樹(shù)立憂患意識(shí)謀發(fā)展，提高工作效能抓落實(shí)”的活動(dòng)主題，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重整改、強(qiáng)落實(shí)的工作要求，學(xué)先進(jìn)明方向，深剖析找差距，抓整改爭(zhēng)一流，切實(shí)推進(jìn)工作。
二、參加對(duì)象
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部。為了便于討論，以機(jī)關(guān)支部為單位，劃分為四個(gè)討論小組。
三、主要內(nèi)容
緊密結(jié)合本地、本部門(mén)和本崗位的工作實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、開(kāi)展情況分析會(huì)、組織專(zhuān)題研討等形式，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面展開(kāi)檢查，在工作上找差距，在作風(fēng)上找原因，做到“三對(duì)照三查找三增強(qiáng)”。
（一）對(duì)照先進(jìn)典型查找距離，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要敢于亮出“家底”比先進(jìn)，樹(shù)立憂患意識(shí)謀發(fā)展。要與先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）比，看自己所處的位置，分析存在的差距，明確工作中的薄弱環(huán)節(jié)，理清努力方向；要在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室之間開(kāi)展比較，相互學(xué)習(xí)優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處。同時(shí)，機(jī)關(guān)干部個(gè)體要積極開(kāi)展相互比較，對(duì)照先進(jìn)找準(zhǔn)差距，做到學(xué)有參照，趕有目標(biāo)。
（二）對(duì)照工作要求查找差距，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要勤于立足崗位比工作，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)抓落實(shí)。對(duì)照上級(jí)黨委、政府下達(dá)的工作任務(wù)，對(duì)照鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)確定的工作目標(biāo)，尤其是對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程、重要事項(xiàng)的推進(jìn)情況要切實(shí)自查分析。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)照任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，其他機(jī)關(guān)干部要對(duì)照崗位職責(zé)和工作要求，認(rèn)真查找工作中存在的不足。
（三）對(duì)照群眾期望查找差距，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要善于問(wèn)計(jì)于民比惠民，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)促和諧。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照群眾期望，查親民形象好不好，利民措施多不多，便民工作實(shí)不實(shí)，看群眾滿意度高不高。其他黨員干部個(gè)體要對(duì)照群眾要求，從工作方法、服務(wù)態(tài)度、工作效能等方面開(kāi)展對(duì)照檢查。
四、整改要求
1、大討論要在4月底前完成，具體時(shí)間由各組根據(jù)工作時(shí)間和本組的實(shí)際情況進(jìn)行安排。
2、在對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上，各領(lǐng)導(dǎo)、各辦以及全體機(jī)關(guān)干部要在4月底之前制定具體、切實(shí)可行的整改措施，上報(bào)黨政辦。
一、“五制”改革的主要做法
(一)院長(zhǎng)競(jìng)聘制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘中,各縣(市)均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)為成員的衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室、評(píng)審組、宣傳組、命題組、監(jiān)督組,全面負(fù)責(zé)競(jìng)聘工作。整個(gè)競(jìng)聘過(guò)程包括公告、報(bào)名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評(píng)、公示等7個(gè)環(huán)節(jié)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都按嚴(yán)密的程序,由紀(jì)委、組織、人事等部門(mén)組成的監(jiān)督組全程監(jiān)督,宣傳、廣電等部門(mén)組成的宣傳組在縣有線電視臺(tái)、有線廣播適時(shí)報(bào)道,接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),原任院長(zhǎng)在競(jìng)聘前一律免去職務(wù),真正體現(xiàn)了人才選拔的公開(kāi)、公正、公平、透明。對(duì)競(jìng)聘上崗的院長(zhǎng)管理上,實(shí)行任期目標(biāo)管理,縣衛(wèi)生局與競(jìng)聘上崗的院長(zhǎng)簽訂3年的聘用合同(包括6個(gè)月的試用期)。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后,對(duì)其院長(zhǎng)崗位重新進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘,實(shí)現(xiàn)了崗位、責(zé)任、目標(biāo)、管理的統(tǒng)一。
(二)崗位責(zé)任制。按照衛(wèi)生資源“合理配置、科學(xué)調(diào)配、因事設(shè)崗、依崗定責(zé)”的原則,首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能、業(yè)務(wù)范圍,進(jìn)行科學(xué)設(shè)崗,即中心衛(wèi)生院設(shè)崗8—10人,職工10—15人;一般衛(wèi)生院設(shè)崗5—8人,職工8—12人。其次按照每個(gè)崗位的工作實(shí)際,確定崗位職責(zé)和工作目標(biāo),制定崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū),全面實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理,避免人浮于事的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了人員有崗位、崗位有目標(biāo)、考核有依據(jù)。
(三)全員聘用制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工全員聘用制實(shí)施方案,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、協(xié)商一致的原則,競(jìng)爭(zhēng)上崗,雙向選擇。由職工個(gè)人提出申請(qǐng),通過(guò)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能考評(píng)、衛(wèi)生院職工測(cè)評(píng),由院長(zhǎng)擇優(yōu)聘用,被聘用人員由院長(zhǎng)發(fā)給聘書(shū),聘期3年。未聘用的人員按待崗對(duì)待,待崗期限為半年,半年內(nèi)待崗人員不參與醫(yī)院內(nèi)部分配,待崗期滿仍未被聘用,按離崗處理。
(四)績(jī)效工資制。衛(wèi)生院內(nèi)部分配堅(jiān)持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則,以職工出勤、下鄉(xiāng)、技能、承擔(dān)工作量、接診人次為依據(jù),推行“固定+浮動(dòng)”的管理辦法,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)聘用合同》,對(duì)年度考核合格的院長(zhǎng)其工資按現(xiàn)行的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并享受衛(wèi)生院年終結(jié)余的20%作為獎(jiǎng)勵(lì)待遇;對(duì)考核不合格,完不成目標(biāo)任務(wù)的,按照聘用合同,免去衛(wèi)生院院長(zhǎng)職務(wù),其院長(zhǎng)崗位面向本縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)競(jìng)聘。對(duì)衛(wèi)生院職工按照簽訂的《崗位目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》實(shí)行量化管理,每月進(jìn)行一次考核,作為職工年度考核結(jié)果,以此為依據(jù),將職工全部工資的30%作為績(jī)效工資進(jìn)行合理分配,使職工收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、工作實(shí)績(jī)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤,拉開(kāi)了分配檔次。
(五)資格準(zhǔn)入制。自實(shí)施“五制”改革后,嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。在職未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員,不得安排聘任到醫(yī)護(hù)崗位,不得直接參與醫(yī)護(hù)工作,限期三年內(nèi)通過(guò)全國(guó)醫(yī)師執(zhí)業(yè)或護(hù)士資格考試,取得資格證。新參加工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生,限期三年內(nèi)通過(guò)全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或護(hù)士資格考試,三年內(nèi)不得直接從事醫(yī)護(hù)工作。三年內(nèi)取不到職業(yè)資格證的醫(yī)護(hù)人員暫不聘任,按照待崗對(duì)待,不享受醫(yī)院內(nèi)部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升,業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理自下放到院長(zhǎng),工作主動(dòng)性得到提高,自主創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)。在強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時(shí),想方設(shè)法開(kāi)展新業(yè)務(wù),拓展業(yè)務(wù)范圍,同時(shí)積極開(kāi)展人員培訓(xùn)和進(jìn)修,使一些閑置設(shè)備全部投入使用,并發(fā)揮效益。
二是職工工作積極性提高,發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。改革前大部分衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入低,對(duì)職工發(fā)放差額工資,自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難。實(shí)行了差額與工資績(jī)效掛鉤后,“干與不干不一樣,干多干少不一樣”的思想已深入人心,職工的積極性明顯提高,敬業(yè)精神顯著增強(qiáng)。改革較成功的康樂(lè)縣八松衛(wèi)生院,職工差額工資最高的達(dá)900多元,最低的只有
200多元,加上固定工資,月工資最高可達(dá)1800元,充分體現(xiàn)了多勞多得。
一、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性
一是有利于增強(qiáng)審計(jì)的計(jì)劃性、針對(duì)性。開(kāi)展任中審計(jì)，有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束及監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、認(rèn)真履職盡責(zé)。過(guò)去單純的離任審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)計(jì)劃“沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，具體哪些部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)，心中無(wú)數(shù)，工作主動(dòng)差，往往干部調(diào)動(dòng)已成定勢(shì)，才有黨委組織部門(mén)委托審計(jì)，審計(jì)沒(méi)有發(fā)揮主動(dòng)性。而任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)克服了上述缺失，審計(jì)部門(mén)可以主動(dòng)作為，提前謀劃，與人大、組織、紀(jì)委等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在每年年初就可以確定審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn)，做到“心中有數(shù)”。
二是有利于審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是將監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)，避免“新官不理舊賬”的問(wèn)題，及時(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤行為。督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，有效減少損失浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作目標(biāo)在于評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，目的是保護(hù)干部少犯錯(cuò)誤，既是一種制度約束，也是一項(xiàng)保護(hù)干部的舉措。尤其是開(kāi)展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)存在的問(wèn)題，及時(shí)整改，糾正偏差，規(guī)范管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部得到及時(shí)提醒和警戒，避免同樣的問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，將小問(wèn)題演變成大錯(cuò)誤，給國(guó)家和人民造成重大損失浪費(fèi)。如果等到離任審計(jì)時(shí)，損失也無(wú)法挽回。因此，開(kāi)展任中審計(jì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，防患于未然，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化發(fā)展的有效途徑，也是發(fā)揮審計(jì)反腐“利器”功能作用的最佳選擇。
三是有利于完善科學(xué)的干部監(jiān)督考核。從源頭上治理和防范腐敗問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)審計(jì)成果的運(yùn)用，更有利于黨委、組織、人事部門(mén)選撥使用干部。過(guò)去主要是離任審計(jì)為主，大多是先提拔、轉(zhuǎn)任后審計(jì)，造成少數(shù)人“帶病上崗或提拔”，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得不到全面整改落實(shí)，審計(jì)的境遇很尷尬。開(kāi)展任中審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部緊繃履職盡責(zé)和廉政這根炫，自覺(jué)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念，自覺(jué)接受監(jiān)督。通過(guò)任中審計(jì)，肯定成績(jī)，指出不足，使審計(jì)結(jié)果成為選撥使用干部的重要依據(jù)，解決審用脫節(jié)問(wèn)題，彰顯審計(jì)監(jiān)督的效能。
四是有利于審計(jì)資源的整合。開(kāi)展任中審計(jì)，可以做到整合審計(jì)資源和有機(jī)結(jié)合，提高審計(jì)效率。任中審計(jì)的特點(diǎn)可以簡(jiǎn)化程序，縮短審計(jì)時(shí)間，擴(kuò)大審計(jì)戰(zhàn)果。同時(shí)，在以后的離任審計(jì)中可以直接利用任中審計(jì)結(jié)果，既減輕離任審計(jì)的工作量，又可使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到及時(shí)有效利用。任中審計(jì)結(jié)果對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、管理成效和問(wèn)題作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。因此，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠積極配合，既利于審計(jì)工作效率的提高，又利于對(duì)問(wèn)題的整改落實(shí)。
二、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)
財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和有效，對(duì)關(guān)注其他事項(xiàng)的關(guān)注度不高。而任中審計(jì)不僅關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性，更關(guān)注重大政策執(zhí)行情況，重大決策、重大投資、政府性債務(wù)管理使用情況及績(jī)效情況，重要任務(wù)落實(shí)情況，所以任中審計(jì)包括的內(nèi)容很寬泛，涉及內(nèi)容更豐富。
一是緊扣任中審計(jì)的特性本職，主要檢查評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，重點(diǎn)是貫徹中央、省、市重大方針的執(zhí)行情況，任職期間黨委、政府和上級(jí)布置的任務(wù)情況，包括政府性債務(wù)管理使用的效果和償還情況，落實(shí)“一崗雙責(zé)”的情況。
二是不僅要關(guān)注財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的情況，還要延伸分管領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，不僅查看財(cái)政財(cái)務(wù)資料的真實(shí)、合法和有效的資料，更要查看重大事項(xiàng)的決策部署和重大投資的運(yùn)行程序，重點(diǎn)資金的使用決策程序和效果，以及選人用人決策程序。
三是不僅看賬務(wù)資料，還要仔細(xì)查看重大決策和重大項(xiàng)目建設(shè)情況的會(huì)議記錄和出臺(tái)的文件、以及單位年終考核結(jié)果和個(gè)人年度考核情況的資料，特別是對(duì)大額資金使用是否集體研究，不僅查看會(huì)議記錄，還要走訪干部群眾并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，傾聽(tīng)上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。
三、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的路徑
（一）整合資源，有機(jī)結(jié)合。任中審計(jì)堅(jiān)持整合資源，明確任務(wù)分工，實(shí)現(xiàn)信息共享、資料共用，堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合。一是整合資源，明確分工。將其他審計(jì)與任中審計(jì)實(shí)施方案無(wú)縫對(duì)接，既突出重點(diǎn)，又明確分工，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，統(tǒng)一審計(jì)簽證，統(tǒng)一征求意見(jiàn)，統(tǒng)一出具審計(jì)報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)信息共享、資料共用，既節(jié)省人力，又提高審計(jì)效率和審計(jì)效果。二是堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合。即任中審計(jì)與同級(jí)預(yù)算審計(jì)結(jié)合，與財(cái)政決算審計(jì)結(jié)合，與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合，與行業(yè)審計(jì)結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和人大質(zhì)詢(xún)部門(mén)工作相結(jié)合。特別是要充分利用行業(yè)審計(jì)的豐富資料，認(rèn)真梳理，分析評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力和水平及落實(shí)黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
（二）深入調(diào)查，細(xì)化方案。制定任中審計(jì)實(shí)施方案必須深入實(shí)際調(diào)查，掌握審計(jì)對(duì)象的基本情況，進(jìn)行綜合性測(cè)試，確定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摸底，掌握個(gè)人年度考核情況和各年度目標(biāo)任務(wù)完成情況信息，綜合分析，確定審計(jì)切入點(diǎn)和審計(jì)重點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施方案主要包括審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容和組織方式，尤其是審計(jì)內(nèi)容要細(xì)化，要有操作性和針對(duì)性。
應(yīng)城電信局領(lǐng)導(dǎo)一班人認(rèn)為，在新形勢(shì)下，要想管理好農(nóng)村分局，就要在思路上進(jìn)一步創(chuàng)新，建構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村分局管理的新機(jī)制。
推行分局長(zhǎng)任期目標(biāo)管理，實(shí)行百分制考核
為充分調(diào)動(dòng)分局長(zhǎng)的工作積極性和創(chuàng)業(yè)激情，應(yīng)城電信對(duì)分局長(zhǎng)實(shí)行年度工作業(yè)績(jī)百分制考核。其考核內(nèi)容廣泛，指標(biāo)硬性。如考核業(yè)務(wù)收入量化標(biāo)準(zhǔn)是：完成計(jì)劃得滿分40分，每超計(jì)劃一個(gè)百分點(diǎn)加1分，未完成計(jì)劃每差一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止。分別從業(yè)務(wù)收入、農(nóng)話放號(hào)、欠費(fèi)上繳、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量、通信服務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等七項(xiàng)主要指標(biāo)上實(shí)行綜合考核，考核小組每月對(duì)農(nóng)村分局各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期通報(bào)，分局的發(fā)展?fàn)顩r決定分局長(zhǎng)的評(píng)分高低。應(yīng)城電信規(guī)定，對(duì)綜合得分在95分以上的分局長(zhǎng)評(píng)為優(yōu)秀，實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)綜合得分在80分以下者，將取消評(píng)先資格，并免職后另行安排工作。
起初剛推行時(shí)，有的分局長(zhǎng)認(rèn)為局里不會(huì)動(dòng)真格，還有的感到壓力大、任務(wù)重，鬧思想情緒。但應(yīng)城電信嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明，先后有兩個(gè)分局長(zhǎng)因成績(jī)不突出而免職。通過(guò)這一年來(lái)的實(shí)施，收到了明顯的效果。任期目標(biāo)管理使分局長(zhǎng)明確了工作目標(biāo)、工作要求及進(jìn)度，極大地激發(fā)了分局長(zhǎng)的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，讓分局長(zhǎng)自我加壓，真正“勤”起來(lái)，緊迫感和危機(jī)感得到加強(qiáng)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了分局的活力。巡檢分局截止6月底，就率先完成全年農(nóng)話放號(hào)任務(wù)的目標(biāo)，比去年同期增長(zhǎng)39%，楊河分局提前一個(gè)月完成年計(jì)劃業(yè)務(wù)收入69.2萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)23.6%。
合理理順指導(dǎo)性管理關(guān)系，實(shí)施幫扶式督辦
農(nóng)村分局管理在遵循企業(yè)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，需要針對(duì)性的指導(dǎo)管理。應(yīng)城市電信局在解決農(nóng)村分局管理不到位時(shí)，主要采取行之有效的幫扶式督辦。
一、一季度稅收收入形勢(shì)分析
（一）地稅收入實(shí)現(xiàn)了“三增長(zhǎng)”。一是地稅總收入較去年同比增加756.95萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.99%；二是省級(jí)收入較去年同比增加603.57萬(wàn)元，增長(zhǎng)了76.22%；三是縣級(jí)收入較去年同比增加25.22萬(wàn)元，增長(zhǎng)了1.18%。
（二）收入實(shí)現(xiàn)了均衡入庫(kù)。1-3月，我局入庫(kù)稅收和基金附加收入5164.59萬(wàn)元，完成市局年度奮斗目標(biāo)任務(wù)的27.25%，超時(shí)間進(jìn)度2.25個(gè)百分點(diǎn)；完成縣府年計(jì)劃28.85%，超時(shí)間進(jìn)度3.85個(gè)百分點(diǎn)。
（三）主體稅種增收突出。1-3月稅收增收主要集中在營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、契稅，四個(gè)稅種共增收1649.80萬(wàn)元，對(duì)稅收增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到227.20%。對(duì)稅收入庫(kù)的增長(zhǎng)起到了重要的支撐作用，其主體地位尤為明顯，成為了拉動(dòng)本季稅收增長(zhǎng)的主要因素。
（四）各單位組織收入入庫(kù)發(fā)展平衡。2006年1-3月份城區(qū)四個(gè)直屬單位（太和、直屬、直屬二所、稽查）共征收入庫(kù)地稅收入4726.62萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃26.09%，超平均進(jìn)度1.09個(gè)百分點(diǎn)，較去年同比增長(zhǎng)了93.94%，占地稅收入總?cè)霂?kù)數(shù)的91.52%；11個(gè)基層所1-3月共征收入庫(kù)地稅收入437.96萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃39.07%，超平均進(jìn)度14.07個(gè)百分點(diǎn)，較去年同比增長(zhǎng)了308.72%，占地稅收入總?cè)霂?kù)數(shù)的8.48%?？偟膩?lái)看，本季稅收收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)明顯，稅收收入完成進(jìn)度情況處于良好態(tài)勢(shì)，城區(qū)和基層所稅收收入均超額完成了本季收入任務(wù)。
（五）重點(diǎn)企業(yè)稅收入庫(kù)進(jìn)度不均衡。1-3月，我縣四大集團(tuán)稅收入庫(kù)與去年同期比呈現(xiàn)出一增三減的格局，重點(diǎn)企業(yè)稅收入庫(kù)進(jìn)度不均衡。其中：美豐公司入庫(kù)1387萬(wàn)元，與去年同期比增加474萬(wàn)元；沱牌公司入庫(kù)61萬(wàn)元，與去年同期比減少689萬(wàn)元；明珠公司入庫(kù)181萬(wàn)元，與去年同期比減少252萬(wàn)元；銀華公司入庫(kù)60萬(wàn)元，同比減少5萬(wàn)元。
（六）單個(gè)稅種呈現(xiàn)“八增四減”態(tài)勢(shì)。按與去年同比口徑，一季度增加的有營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城維稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等八個(gè)稅種，同比增加1709.6萬(wàn)元，減少的有企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅等四個(gè)稅種，同比減少1020.02萬(wàn)元。
二、所做的主要工作
我們抓住全縣加快丘區(qū)示范縣建設(shè)的有利形勢(shì)，堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，進(jìn)一步加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，促進(jìn)了一季度稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（一）堅(jiān)持以組織收入為中心，認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制。一是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理和落實(shí)，完善稅收任務(wù)下達(dá)辦法，更具科學(xué)性。及時(shí)分解落實(shí)年度工作目標(biāo)，與各單位簽訂了《年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；二是強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，建立健全局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保完成奮斗目標(biāo)任務(wù)；三是重新修訂《射洪縣地稅系統(tǒng)季度（辦年）工作目標(biāo)考核辦法》，加大考核力度，對(duì)稅收收入完成情況實(shí)行逗硬考核。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)等稅收管理。一是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理。縣局成立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)稅收征管的直屬稅務(wù)二所，對(duì)該所配了所長(zhǎng)、兩名副所長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。自年初成立以來(lái)，實(shí)施房地產(chǎn)稅收“四個(gè)一”管理效果明顯，一季度，該所征收入庫(kù)房地產(chǎn)稅收1208萬(wàn)元，比去年同期入庫(kù)數(shù)397萬(wàn)元增加811萬(wàn)元，增長(zhǎng)2倍；二是加大服務(wù)業(yè)稅收日管力度。一季度充分把握春節(jié)期間“假日經(jīng)濟(jì)”的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等的有效監(jiān)控，1-3月入庫(kù)服務(wù)業(yè)稅收234.59萬(wàn)元，同比增收34.26萬(wàn)元，增幅達(dá)17.10%；三是做好2005年度所得稅匯算清繳工作和管戶(hù)建檔建卡工作，全面落實(shí)了稅收管理員制度，實(shí)施了稅收管理員下戶(hù)巡查巡訪制度，有效實(shí)施了稅源監(jiān)控。
（三）以深化機(jī)關(guān)效能革命為契機(jī)，做好ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證相關(guān)工作。各單位、各部門(mén)積極工作，對(duì)內(nèi)部設(shè)置、崗責(zé)體系、工作流程作了進(jìn)一步的調(diào)整和完善，印發(fā)了《質(zhì)量手冊(cè)》和《工作規(guī)程》并認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)。切實(shí)開(kāi)展效能革命工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化效能革命工作的實(shí)施意見(jiàn)》（射地稅發(fā)〔2006〕30號(hào)）并認(rèn)真組織實(shí)施，開(kāi)展了明查暗訪，對(duì)未按規(guī)定著裝的6位職工進(jìn)行了通報(bào)并扣發(fā)了獎(jiǎng)金，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是及時(shí)召開(kāi)了地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，與各單位和個(gè)人層層簽訂了責(zé)任書(shū)。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，逗硬落實(shí)干部任用條例，全面落實(shí)《遂寧市地稅系統(tǒng)干部交流工作暫行辦法》，選拔任用部分領(lǐng)導(dǎo)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部選拔工作進(jìn)一步規(guī)范化。三是開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，把遵守、貫徹、維護(hù)作為重大任務(wù)抓緊抓好。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，一季度，全局未發(fā)生一起違風(fēng)黨紀(jì)的人和事。
三、二季度工作要求
一季度全縣地稅形勢(shì)較好，為完成半年收入任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是，稅收形勢(shì)我們不能樂(lè)觀，按市局年奮斗目標(biāo)的任務(wù)要求，1-6月需完成各項(xiàng)稅收任務(wù)9475萬(wàn)元。其中：工商稅（含契稅、耕地占用稅）6475萬(wàn)元，企業(yè)所得稅2700萬(wàn)元，基金附加300萬(wàn)元。要完成二季度的收入任務(wù)，特別是要完成縣級(jí)收入任務(wù)，我們面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，務(wù)必引起大家高度重視。二季度，我們要抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。同志今年3月4日看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，要堅(jiān)持以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥?！鞍藰s八恥”概括精辟，內(nèi)涵深邃，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值觀的鮮明導(dǎo)向，為我國(guó)公民道德建設(shè)樹(shù)起了新的標(biāo)桿。作為地稅系統(tǒng)干部職工貫徹落實(shí)同志的這一重要指示，當(dāng)務(wù)之急就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，樹(shù)立正確的稅收榮辱觀，樹(shù)立“以熱愛(ài)地稅為榮，以損害地稅為恥”思想：一是要為納稅人服好務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)“人民滿意公務(wù)員”；二是要在日常生活中遵循基本準(zhǔn)則，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，做個(gè)好公民；三是要講科學(xué)，學(xué)業(yè)務(wù)，懂榮辱，做個(gè)合格的好稅官。
（二）圍繞組織收入的中心，加強(qiáng)稅收征管，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。一是繼續(xù)強(qiáng)化收入目標(biāo)責(zé)任管理，逗硬實(shí)施月份收入考核，充分運(yùn)用考核激勵(lì)機(jī)制挖掘征管工作效能；二是進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保完成奮斗目標(biāo)任務(wù)；三是繼續(xù)深化房地產(chǎn)稅收一體化管理，確保房地產(chǎn)稅收收入的穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)；四是加大各項(xiàng)基金附加征收入庫(kù)力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù);五是加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，發(fā)揮稽查和日常檢查的職能作用，防止欠稅，增加收入。
（三）開(kāi)展發(fā)票、稅票專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)稅收票證管理。一是組織開(kāi)展稅收票證大檢查。按照市局安排重點(diǎn)對(duì)2005年所填開(kāi)的稅票進(jìn)行大檢查，2006年嚴(yán)禁手工填開(kāi)稅票。二是開(kāi)展發(fā)票稽核工作。加大對(duì)發(fā)票領(lǐng)用金額與所交稅款之間的核查力度，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、建安項(xiàng)目、貨運(yùn)發(fā)票實(shí)施聯(lián)查，防范和整治“頭大尾小”。三是嚴(yán)格免稅發(fā)票管理，做好下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策的資格審查，制定和落實(shí)享受免稅發(fā)票額度的政策界限，避免個(gè)別人鉆政策空子導(dǎo)致稅收流失。
（四）規(guī)范內(nèi)部行政管理，做好政務(wù)事務(wù)財(cái)務(wù)工作。要進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議、接待和公文管理制度，認(rèn)真做好督查督辦和目標(biāo)考核工作，進(jìn)一步做好安全消防、保密保衛(wèi)工作和做好衛(wèi)生綠化等工作。要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，基層經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)格執(zhí)行送監(jiān)察室審核制度，切實(shí)做到財(cái)務(wù)管理有章可循。要規(guī)范工會(huì)活動(dòng)方式和形式，機(jī)關(guān)和基層單位原則上不到縣外開(kāi)展工作活動(dòng)、黨員活動(dòng)。
（五）深化效能革命工作，做好ISO質(zhì)量體系認(rèn)證各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持把開(kāi)展“效能革命”工作貫穿于地稅工作始終，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，要以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的制度把效能革命長(zhǎng)期抓下去，嚴(yán)格執(zhí)行上班簽到制度，機(jī)關(guān)首先從領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)班子成員均要按時(shí)到辦公室進(jìn)行簽到，要進(jìn)一步加大明查暗訪力度，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)影響效能革命、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)ISO《質(zhì)量手冊(cè)》和《工作規(guī)程》，做好質(zhì)量管理體系認(rèn)證的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
以保障衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，圍繞衛(wèi)生中心工作，堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并重的理念，扎實(shí)有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理依法開(kāi)展，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中“免疫系統(tǒng)”功能和監(jiān)督、服務(wù)職能。
二、工作要點(diǎn)
（一）完善內(nèi)審組織建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)規(guī)范
一是按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》第二章第五條的要求，區(qū)級(jí)醫(yī)院須設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)科，配備專(zhuān)職審計(jì)人員；其他單位可以根據(jù)需要，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)科，配備專(zhuān)職審計(jì)人員，也可以授權(quán)本單位其他科室履行審計(jì)職責(zé)，配備專(zhuān)職或者兼職審計(jì)人員。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極支持，確保全系統(tǒng)內(nèi)審組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理有效性、合理性的審計(jì)，努力構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以“合規(guī)審計(jì)”為主向以“風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制為導(dǎo)向?qū)徲?jì)”的轉(zhuǎn)變，提升內(nèi)審工作水平。
（二）圍繞中心，突出重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)審工作
1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
自20xx年起，擬對(duì)局屬各單位任期五年以上的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。不斷完善以任中審計(jì)為主、對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期內(nèi)輪審的工作制度。重點(diǎn)審查單位負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的重大事項(xiàng)決策、內(nèi)部管理制度、銀行帳戶(hù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)、債務(wù)等，客觀、全面地反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。
2．建立局屬單位“主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度”。
發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書(shū)》，提前告知每位領(lǐng)導(dǎo)干部已被納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，并對(duì)任職期間應(yīng)負(fù)有十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及所在單位、個(gè)人應(yīng)禁止和避免的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行明確告知。運(yùn)用審計(jì)手段實(shí)施權(quán)力監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)防和警示作用。
3．深化常規(guī)性財(cái)務(wù)收支審計(jì)。
主要是加強(qiáng)單位貨幣資金、固定資產(chǎn)、往來(lái)款項(xiàng)、專(zhuān)用基金等審計(jì)監(jiān)管，加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為的糾正力度，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確及國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。
各單位要在本年度中安排不少于4次對(duì)出納人員、收費(fèi)人員庫(kù)存現(xiàn)金的隨機(jī)抽查；4月份完成：截止20xx年3月末本單位城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合刷卡未結(jié)款項(xiàng)——“應(yīng)收醫(yī)療款”、區(qū)級(jí)醫(yī)院POS機(jī)刷卡應(yīng)收款以及局直屬單位財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款的核對(duì)工作；完成本單位20xx年財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合法性審計(jì)。具體審計(jì)方式：凡具備自審條件的以單位自審為主，不具備自審條件的可委托具有法律資質(zhì)的社會(huì)中介審計(jì)。審計(jì)檢查情況或出具的書(shū)面報(bào)告單位存檔并上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局，針對(duì)自審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必要時(shí)衛(wèi)生局將組織人員進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審結(jié)果報(bào)局主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)會(huì)議討論處理。
4．嚴(yán)格基本建設(shè)、維修工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。
隨著衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)加快推進(jìn)，加強(qiáng)基本建設(shè)和維修項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的使用監(jiān)管、充分發(fā)揮資金效能顯得尤為重要。各單位要嚴(yán)格按照《縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基本建設(shè)、維修工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)檢查被審單位在項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、工程款支付、相關(guān)工程設(shè)備材料采購(gòu)核算、竣工決算（外審或局基建領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)審）、資產(chǎn)交付使用等環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況和相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范基建行為，防范基建投資管理風(fēng)險(xiǎn)，保障工程建設(shè)的順利實(shí)施，提高資金使用效益。
各單位務(wù)必認(rèn)真清理已竣工交付使用、尚未進(jìn)行決算審計(jì)、未轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的基本建設(shè)項(xiàng)目，抓緊做好后續(xù)相關(guān)工作，確保10月底前全面完成，從而準(zhǔn)確、真實(shí)地反映單位國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際狀況。
5．開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
根據(jù)省衛(wèi)生廳要求，4—6月分別組織開(kāi)展20xx—20xx年度重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、20xx年—20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、20xx年—20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療設(shè)備的使用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用及有效使用。
6．切合實(shí)際，多形式開(kāi)展內(nèi)審，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
圍繞醫(yī)療體制改革大局，經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)控制、審計(jì)監(jiān)管的任務(wù)十分繁重?？紤]目前財(cái)務(wù)、審計(jì)人員緊缺，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審工作將通過(guò)單位支出事先報(bào)賬審核、事中單位自查、互審及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等多種形式開(kāi)展，認(rèn)真分析審計(jì)中問(wèn)題產(chǎn)生的原因，及時(shí)反映基層單位的困難和建議，提出合理的審計(jì)整改措施和審計(jì)建議，從規(guī)范制度、堵塞漏洞、提高效益方面發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的功效。
7．加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善內(nèi)審基礎(chǔ)工作。
在區(qū)內(nèi)審協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層單位內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。