時間:2022-11-28 22:37:07
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受聘方:_________(簡稱乙方)
為保證_________獎勵計劃順利實施,保障甲乙雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《_________》有
關(guān)規(guī)定,經(jīng)雙方平等協(xié)商,訂立本合同。
第一條 聘期
特聘教授崗位聘期為_________年。聘任期滿,聘任合同自動終止。
聘期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
第二條 乙方的崗位工作目標及任務(wù)
一、乙方在聘期內(nèi)特聘教授崗位上應(yīng)完成的工作目標:_________。
二、乙方在聘期內(nèi)應(yīng)履行的工作任務(wù):
1.教學任務(wù)(包括承擔核心課程講授任務(wù),培養(yǎng)博士,碩士研究生,指導博士后研究人員,高級訪問學者):
_________。
2.科研任務(wù):_________。
3.學科建設(shè)任務(wù):_________。
4.人才培養(yǎng)任務(wù):_________。
5.其他任務(wù):_________。
第三條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方權(quán)利
1.根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定以及特聘教授崗位工作目標及任務(wù),對乙方進行管理。
2.依照國家法律,法規(guī)及學校的有關(guān)規(guī)定,對乙方進行考核和獎懲。
二、甲方義務(wù)
1.依法維護乙方應(yīng)享有的各項權(quán)利。
2.為乙方提供良好的工作和生活條件:
(1)實驗室及儀器設(shè)備條件:_________。
(2)科研配套經(jīng)費:_________。
(3)工作助手(可由特聘教授自主選聘):_________。
(4)辦公條件:_________。
(5)生活條件:_________。
(6)招生條件(包括指導博士,碩士研究生及指導博士后工作人員,高級訪問學者等):_________。
3.為乙方提供完成本合同規(guī)定的工作目標及任務(wù)所需要的校內(nèi)相關(guān)政策。
4.乙方在聘期內(nèi)做出重大成就的,甲方積極推薦申報_________成就獎。
三、乙方權(quán)利
1.乙方按照_________項目的規(guī)定,在聘期內(nèi)每年享受人民幣_________元的特聘教授獎金。同時享受學校按國家規(guī)定
提供的工資,保險,福利等其他待遇。
2.享受甲方為其提供的工作和生活條件。
3.甲方如不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時,有權(quán)向上級有關(guān)部門進行申訴。
四、乙方義務(wù)
1.認真遵守《中華人民共和國教師法》,《_________》及國家有關(guān)法律法規(guī);遵守甲方的各項規(guī)章制度。
2.聘期內(nèi)保證全職在甲方特聘教授崗位上工作。(從海外直接應(yīng)聘的特聘教授人選如有特殊情況,此條可寫為:聘期
內(nèi)保證每年在甲方特聘教授崗位上工作時間不少于九個月。)
3.全面履行特聘教授崗位職責,完成特聘教授崗位的工作目標及任務(wù);接受甲方的監(jiān)督,考核及管理。
4.乙方在聘期內(nèi)所取得的教學,科研等成果均屬職務(wù)成果,其發(fā)表有關(guān)論文,著作或申報有關(guān)獎勵,專利和科研項目
及經(jīng)費等,均須同時署乙方及甲方名(即必須同時署作者及作者單位,作者單位只能署甲方名)。
第四條 考核
1.甲方每年按確定的崗位目標和工作任務(wù)對乙方進行年度考核??己藭r,乙方須向?qū)W校校學術(shù)委員會匯報履行崗位職
責情況和工作進展情況,并提出下一年度的工作目標和工作任務(wù)。甲方根據(jù)校學術(shù)委員會意見確定考核結(jié)果,考核結(jié)
果報教育部備案。
2.對考核不合格者,經(jīng)教育部審核,甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期結(jié)束后根據(jù)聘任合同和工作任務(wù)書對乙方進行評估,并報教育部備案。
第五條 合同的變更與解除
1.乙方在聘期內(nèi)如不能履行本協(xié)議所規(guī)定的職責,考核不合格或有違法違紀行為,經(jīng)教育部審核,甲方有權(quán)予以解聘
,終止本協(xié)議,并由教育部在因特網(wǎng)上公布解聘消息。
2.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的,需提前三個月向甲方提出申請,經(jīng)甲方同意,報請教育部審核后,方可辭聘
,并視具體情況承擔相應(yīng)的違約責任。(教育部注:此條可具體化)
3.聘任期間如發(fā)生雙方無法預見,無法防范,致使合同無法正常履行的事由,需要變更或解除合同的,聘任雙方應(yīng)按
照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六條 附則
1.本合同一式三份,雙方當事人各持一份,另一份交教育部人才發(fā)展辦公室備案;本合同于雙方當事人簽字蓋章之日
起生效。
2.除發(fā)生不可抗力因素致使合同無法履行外,雙方應(yīng)嚴格履行合同中的各項條款,如發(fā)生爭議,雙方應(yīng)協(xié)商處理,對
合同有關(guān)條款的變更,應(yīng)征得對方同意。
3.本合同如有未盡事項,應(yīng)由雙方協(xié)商,做出補充規(guī)定。補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
甲方(蓋章):_________乙方(簽字):_________
聘任方: ___大學(簡稱甲方)
受聘方:_________(簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國高等教育法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)___大學教學、科研及學科建設(shè)等任務(wù)的需要,___大學聘任___為______職務(wù),具體聘任單位為______,經(jīng)雙方平等協(xié)商,依法訂立本合同。
第一條 聘期
本崗位聘期為___年。聘任期滿,視聘任雙方需要,決定是否簽訂繼續(xù)聘任合同。
本次聘期自___年___月___日至___年___月___日。
第二條 乙方的崗位工作目標及任務(wù)
(注:本條內(nèi)容由學校授權(quán)聘任所在具體單位,結(jié)合所在單位聘任學科的具體情況,進一步明確、細化,務(wù)求做到明確、具體、可操作。)
一.乙方在聘期內(nèi)該崗位上應(yīng)完成的工作目標:
二.乙方在聘期內(nèi)應(yīng)履行的工作任務(wù):
1.教學任務(wù):2.科研任務(wù):3.學科建設(shè)任務(wù):4.人才培養(yǎng)任務(wù):5.其他任務(wù):
第三條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方權(quán)利(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實)
1.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及本崗位工作目標、任務(wù),對乙方進行管理。
2.依照國家法律、法規(guī)及學校的有關(guān)規(guī)定,對乙方進行考核和獎懲。
二、甲方義務(wù)(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實)
1.依法維護乙方應(yīng)享有的各項權(quán)利。
2.為乙方提供完成崗位任務(wù)所必須的良好工作和生活條件。
3.為乙方提供完成本合同規(guī)定的工作目標及任務(wù)所需要的校內(nèi)相關(guān)政策。
4.乙方在聘期內(nèi)做出重大成就的,甲方積極推薦申報有關(guān)獎勵。
三、乙方權(quán)利
1.乙方按照___大學的有關(guān)規(guī)定,享受按國家規(guī)定提供的工資、保險、福利及校內(nèi)津貼等其他待遇;
2.享受甲方為其提供的工作和生活條件;
3.甲方如不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時,有權(quán)向上級有關(guān)部門進行申訴。
四、乙方義務(wù)
1.認真遵守《中華人民共和國教師法》及國家有關(guān)法律法規(guī);遵守甲方的各項規(guī)章制度;
2.聘期內(nèi)保證全職在甲方所聘崗位上工作;
3.全面履行所聘崗位職責,完成所聘崗位的工作目標及任務(wù);接受甲方的監(jiān)督、考核及管理;
4.乙方在聘期內(nèi)所取得的教學、科研等成果均屬職務(wù)成果,其發(fā)表有關(guān)論文、著作或申報有關(guān)獎勵、專利和科研項目及經(jīng)費等,均須同時署乙方及甲方名(即必須同時署作者及作者單位,作者單位只能署甲方名)。
第四條 考核(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實)
1、甲方每年按確定的崗位目標和工作任務(wù)對乙方進行年度考核??己藭r,乙方須向受聘具體所在學院或單位的學術(shù)委員會匯報履行崗位職責情況和工作進展情況,并提出下一年度的工作計劃。學院或單位根據(jù)學術(shù)委員會意見確定考核結(jié)果,考核結(jié)果報學校備案。
2.對考核不合格者,甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期結(jié)束后根據(jù)聘任合同和工作任務(wù)書對乙方進行評估(具體評估辦法另定),決定是否續(xù)聘事宜。
第五條 合同的變更與解除
1.乙方在聘期內(nèi)如不能履行本協(xié)議所規(guī)定的職責,考核不合格或有違法違紀行為,甲方有權(quán)予以解聘,終止本協(xié)議,并由甲方解聘文件。
2.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的,需提前三個月向甲方提出申請,經(jīng)甲方同意后,方可辭聘,并視具體情況承擔相應(yīng)的違約責任。
3.聘任期間如發(fā)生雙方無法預見、無法防范,致使合同無法正常履行的事由,需要變更或解除合同的,聘任雙方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六條 附則
1.本合同一式三份,聘任方及受聘方各持一份,具體聘任學院或單位留存一份;本合同于受聘雙方當事人簽字蓋章之日起生效。
2.除發(fā)生不可抗力因素致使合同無法履行外,雙方應(yīng)嚴格履行合同中的各項條款,如發(fā)生爭議,雙方應(yīng)協(xié)商處理,對合同有關(guān)條款的變更,應(yīng)征得對方同意。
一、開展學校發(fā)展性評價的目的
開展學校發(fā)展性評價要以國家教育法律、法規(guī)和方針、政策為準繩,以《教育部關(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》(教基〔20*〕26號)精神為指導。
開展學校發(fā)展性評價的根本目的,是以指導學校制訂發(fā)展規(guī)劃為起點,監(jiān)督規(guī)劃實施過程為基礎(chǔ),評價學校規(guī)劃達成度為重點,努力構(gòu)建以實施素質(zhì)教育為核心、學校自評和外部評價相結(jié)合、學校自主發(fā)展與行政監(jiān)督指導相統(tǒng)一的學校評價機制,促進學校自主、持續(xù)發(fā)展。
開展學校發(fā)展性評價要充分尊重學校依法自主辦學的主體地位,促進建立完善的現(xiàn)代學校制度,增強學校可持續(xù)發(fā)展能力,形成學校自我約束、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在機制,推進素質(zhì)教育的全面實施。
二、學校發(fā)展性評價應(yīng)遵循的原則
(一)發(fā)展性原則。以科學發(fā)展觀為指導,用先進的教育思想和辦學理念引領(lǐng)學校遵循教育規(guī)律,堅持依法辦學、規(guī)范管理,尋找自己的發(fā)展方向和目標。發(fā)展性評價強調(diào)縱向比較和過程評價,注重將學校發(fā)展需求與社會、學生的發(fā)展需求緊密結(jié)合,積極引導不同水平的學校在推進素質(zhì)教育的軌道上不斷提高辦學水平,形成辦學特色。
(二)主體性原則。評價要充分發(fā)揮學校的主體作用,充分調(diào)動學校的積極性、主動性和創(chuàng)造性,通過全校教職工的參與,激活學校發(fā)展的內(nèi)在動力,構(gòu)建起自我評價機制,促進學校進一步增強自我反思、自我調(diào)控、自我完善、自我發(fā)展的能力。
(三)合作性原則。評價強調(diào)教育行政部門、教育督導部門與學校、學校內(nèi)部的評價者與評價對象建立起互相信任、密切合作的工作關(guān)系,形成平等合作、相互協(xié)商、共同研究的氛圍。學校發(fā)展性評價需要社區(qū)、家長、學生的合作與參與,并將評價方案、評價結(jié)果通過適當?shù)耐緩较蛉熒蜕鐣?,形成校?nèi)外的參與意識和監(jiān)督機制。
(四)適當性原則。評價以承認學校發(fā)展的差異性和多樣性為基礎(chǔ),評價重點、標準、方法因校而異,引導學校在基礎(chǔ)階段目標實現(xiàn)后向更高階段發(fā)展,從而促進學校不斷提高,逐步形成自己的辦學特色。
(五)激勵性原則。評價要注重對學校發(fā)展的縱向比較,鼓勵學校在原有基礎(chǔ)上不斷進步,讓學校在發(fā)展過程中不斷獲得成功的體驗,把評價作為學校發(fā)展的需要和動力。同時,把發(fā)展性評價與對學校的考核和校長任期目標考核有機結(jié)合起來。
三、學校發(fā)展性評價的指標設(shè)計
學校發(fā)展性評價指標由“基礎(chǔ)性指標”和“發(fā)展性指標”兩部分組成。
“基礎(chǔ)性指標”是根據(jù)國家的教育方針、法律、法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)范要求制定的,體現(xiàn)了學?;緱l件、學校管理和辦學基本要求等方面,具有法定性和統(tǒng)一性。
“發(fā)展性指標”是由學校依據(jù)教育改革和發(fā)展需要,根據(jù)自身發(fā)展的不同階段和辦學特色選擇提出。教育督導部門應(yīng)通過督導評價,指導學校努力實現(xiàn)有關(guān)選定的發(fā)展性目標。
四、實施步驟
(一)制定發(fā)展規(guī)劃
各地教育督導部門要組織學校進行發(fā)展性評價的目的、意義及方法的培訓。學校根據(jù)教育改革和發(fā)展的重點和自身實際,發(fā)動教職工參與制定學校發(fā)展規(guī)劃和分年度實施計劃;教育行政部門及教育督導部門組織有關(guān)人員和專家指導所屬學校修訂、完善發(fā)展規(guī)劃。學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標須經(jīng)教代會通過并在學校公布。
學校發(fā)展規(guī)劃原則上應(yīng)與校長的任期相一致。
(二)實施規(guī)劃
學校將發(fā)展規(guī)劃中的總目標分解成年度工作目標,并將年度工作目標設(shè)計為評價指標,分別落實到部門和責任人進行實施。學校要定期了解實施情況,教育督導部門、責任區(qū)督學也要定期或不定期對學校的實施情況進行隨訪指導。
(三)提出形成性評價(年度評價)
學校自上而下組織教職工開展自評,并在總結(jié)、反思的基礎(chǔ)上撰寫階段性自評報告;教育督導部門在學校自評的基礎(chǔ)上,研究信息資料分析,和責任區(qū)督學一起對學校的階段性自評報告進行認定,并向?qū)W校進行反饋,幫助學校進一步改進工作。
(四)確定終結(jié)性評價
終結(jié)性評價由學校對發(fā)展規(guī)劃實施情況進行全面評價,形成自查自評總報告。在此基礎(chǔ)上,教育督導部門組織督學對學校發(fā)展規(guī)劃的實施進行終結(jié)性評價,撰寫督導報告,并向?qū)W校公布評價結(jié)果。學校在綜合自我評價和督導評價的基礎(chǔ)上提出自身改進措施并制訂新一輪的發(fā)展規(guī)劃。
(五)評價結(jié)果的運用
由教育督導部門將各校發(fā)展性評價結(jié)果以書面形式送同級教育行政部門,作為學校年度工作考核、校長任期工作目標考核、任免、獎懲和評先評優(yōu)以及績效工資總量核定、分配的重要依據(jù)。
五、工作要求
2009年,在全省范圍內(nèi)開展“學校發(fā)展性評價”工作,各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)本地特點制定相應(yīng)的實施方案,并選擇不少于三分之一的學校開展學校發(fā)展性評價,爭取三年內(nèi)在所有的學校開展發(fā)展性評價工作。
各學校要重視學校發(fā)展性評價工作,建立學校實施發(fā)展性評價工作領(lǐng)導小組,認真組織教職工學習領(lǐng)會發(fā)展性評價的目的意義、現(xiàn)代教育評價理論和操作規(guī)程。要依據(jù)基礎(chǔ)性指標和發(fā)展性指標等要素,科學制訂體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念和辦學思想,體現(xiàn)教育改革和發(fā)展要求,體現(xiàn)學校、教師、學生共同發(fā)展的學校發(fā)展規(guī)劃和分年度計劃目標。要建立規(guī)劃實施的目標責任制,把年度工作目標的完成情況列入教師的年度考核,增強教職工的主體意識和實施能力,提高規(guī)劃目標的達成度。要把自評作為促進學校依法自主辦學和促進教師與學生發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié),作為現(xiàn)代學校制度建設(shè)和校本管理的一項重要內(nèi)容,建立學校發(fā)展規(guī)劃的階段自評制度,準確設(shè)定自評標準,嚴格規(guī)范自評程序,實現(xiàn)診斷、整改、提高的自我完善機制,形成學校自我評價與外部評價互動的教育督導評價機制。
根據(jù)縣委、縣政府“作風建設(shè)年”活動的統(tǒng)一部署,決定2011年4月份在鎮(zhèn)機關(guān)開展以“學先進、找差距、爭一流”為內(nèi)容的大討論活動。為了確保大討論活動有序開展,取得實效,特制定如下實施方案:
一、目標要求
圍繞縣、鎮(zhèn)“兩代會”確定的目標任務(wù),突出“樹立憂患意識謀發(fā)展,提高工作效能抓落實”的活動主題,堅持高標準、嚴要求、重整改、強落實的工作要求,學先進明方向,深剖析找差距,抓整改爭一流,切實推進工作。
二、參加對象
鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部。為了便于討論,以機關(guān)支部為單位,劃分為四個討論小組。
三、主要內(nèi)容
緊密結(jié)合本地、本部門和本崗位的工作實際,通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開展情況分析會、組織專題研討等形式,從思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等各個方面展開檢查,在工作上找差距,在作風上找原因,做到“三對照三查找三增強”。
(一)對照先進典型查找距離,增強憂患意識。要敢于亮出“家底”比先進,樹立憂患意識謀發(fā)展。要與先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)比,看自己所處的位置,分析存在的差距,明確工作中的薄弱環(huán)節(jié),理清努力方向;要在鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室之間開展比較,相互學習優(yōu)點長處。同時,機關(guān)干部個體要積極開展相互比較,對照先進找準差距,做到學有參照,趕有目標。
(二)對照工作要求查找差距,增強責任意識。要勤于立足崗位比工作,樹立責任意識抓落實。對照上級黨委、政府下達的工作任務(wù),對照鎮(zhèn)黨代會、人代會確定的工作目標,尤其是對重點工作、重大工程、重要事項的推進情況要切實自查分析。鎮(zhèn)領(lǐng)導要對照任期目標和年度工作目標,其他機關(guān)干部要對照崗位職責和工作要求,認真查找工作中存在的不足。
(三)對照群眾期望查找差距,增強服務(wù)意識。要善于問計于民比惠民,樹立服務(wù)意識促和諧。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子對照群眾期望,查親民形象好不好,利民措施多不多,便民工作實不實,看群眾滿意度高不高。其他黨員干部個體要對照群眾要求,從工作方法、服務(wù)態(tài)度、工作效能等方面開展對照檢查。
四、整改要求
1、大討論要在4月底前完成,具體時間由各組根據(jù)工作時間和本組的實際情況進行安排。
2、在對照檢查的基礎(chǔ)上,各領(lǐng)導、各辦以及全體機關(guān)干部要在4月底之前制定具體、切實可行的整改措施,上報黨政辦。
一、“五制”改革的主要做法
(一)院長競聘制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開競聘中,各縣(市)均成立以分管領(lǐng)導為組長、相關(guān)部門為成員的衛(wèi)生院院長公開競聘領(lǐng)導小組,并下設(shè)辦公室、評審組、宣傳組、命題組、監(jiān)督組,全面負責競聘工作。整個競聘過程包括公告、報名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評、公示等7個環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)都按嚴密的程序,由紀委、組織、人事等部門組成的監(jiān)督組全程監(jiān)督,宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺、有線廣播適時報道,接受社會監(jiān)督。同時,原任院長在競聘前一律免去職務(wù),真正體現(xiàn)了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對競聘上崗的院長管理上,實行任期目標管理,縣衛(wèi)生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同(包括6個月的試用期)。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后,對其院長崗位重新進行公開競聘,實現(xiàn)了崗位、責任、目標、管理的統(tǒng)一。
(二)崗位責任制。按照衛(wèi)生資源“合理配置、科學調(diào)配、因事設(shè)崗、依崗定責”的原則,首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能、業(yè)務(wù)范圍,進行科學設(shè)崗,即中心衛(wèi)生院設(shè)崗8—10人,職工10—15人;一般衛(wèi)生院設(shè)崗5—8人,職工8—12人。其次按照每個崗位的工作實際,確定崗位職責和工作目標,制定崗位目標責任書,全面實行崗位目標責任制管理,避免人浮于事的現(xiàn)象,實現(xiàn)了人員有崗位、崗位有目標、考核有依據(jù)。
(三)全員聘用制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工全員聘用制實施方案,堅持公開、公平、公正、協(xié)商一致的原則,競爭上崗,雙向選擇。由職工個人提出申請,通過政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能考評、衛(wèi)生院職工測評,由院長擇優(yōu)聘用,被聘用人員由院長發(fā)給聘書,聘期3年。未聘用的人員按待崗對待,待崗期限為半年,半年內(nèi)待崗人員不參與醫(yī)院內(nèi)部分配,待崗期滿仍未被聘用,按離崗處理。
(四)績效工資制。衛(wèi)生院內(nèi)部分配堅持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則,以職工出勤、下鄉(xiāng)、技能、承擔工作量、接診人次為依據(jù),推行“固定+浮動”的管理辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘用合同》,對年度考核合格的院長其工資按現(xiàn)行的工資標準執(zhí)行,并享受衛(wèi)生院年終結(jié)余的20%作為獎勵待遇;對考核不合格,完不成目標任務(wù)的,按照聘用合同,免去衛(wèi)生院院長職務(wù),其院長崗位面向本縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開競聘。對衛(wèi)生院職工按照簽訂的《崗位目標管理責任書》實行量化管理,每月進行一次考核,作為職工年度考核結(jié)果,以此為依據(jù),將職工全部工資的30%作為績效工資進行合理分配,使職工收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、工作實績和勞動貢獻掛鉤,拉開了分配檔次。
(五)資格準入制。自實施“五制”改革后,嚴禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。在職未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員,不得安排聘任到醫(yī)護崗位,不得直接參與醫(yī)護工作,限期三年內(nèi)通過全國醫(yī)師執(zhí)業(yè)或護士資格考試,取得資格證。新參加工作的大中專畢業(yè)生,限期三年內(nèi)通過全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師或護士資格考試,三年內(nèi)不得直接從事醫(yī)護工作。三年內(nèi)取不到職業(yè)資格證的醫(yī)護人員暫不聘任,按照待崗對待,不享受醫(yī)院內(nèi)部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升,業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理自下放到院長,工作主動性得到提高,自主創(chuàng)新意識明顯增強。在強化內(nèi)部管理的同時,想方設(shè)法開展新業(yè)務(wù),拓展業(yè)務(wù)范圍,同時積極開展人員培訓和進修,使一些閑置設(shè)備全部投入使用,并發(fā)揮效益。
二是職工工作積極性提高,發(fā)展動力增強。改革前大部分衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入低,對職工發(fā)放差額工資,自身運轉(zhuǎn)困難。實行了差額與工資績效掛鉤后,“干與不干不一樣,干多干少不一樣”的思想已深入人心,職工的積極性明顯提高,敬業(yè)精神顯著增強。改革較成功的康樂縣八松衛(wèi)生院,職工差額工資最高的達900多元,最低的只有
200多元,加上固定工資,月工資最高可達1800元,充分體現(xiàn)了多勞多得。
一、任中經(jīng)濟責任審計的重要性
一是有利于增強審計的計劃性、針對性。開展任中審計,有利于加強對領(lǐng)導干部進行約束及監(jiān)督,促進領(lǐng)導干部依法行政、認真履職盡責。過去單純的離任審計,審計機關(guān)對審計計劃“沒有發(fā)言權(quán)”,具體哪些部門單位領(lǐng)導審計,心中無數(shù),工作主動差,往往干部調(diào)動已成定勢,才有黨委組織部門委托審計,審計沒有發(fā)揮主動性。而任中經(jīng)濟責任審計克服了上述缺失,審計部門可以主動作為,提前謀劃,與人大、組織、紀委等部門溝通協(xié)調(diào),在每年年初就可以確定審計對象和重點,做到“心中有數(shù)”。
二是有利于審計監(jiān)督職能的發(fā)揮。任中經(jīng)濟責任審計是將監(jiān)督關(guān)口前移,促進發(fā)現(xiàn)的問題整改落實,避免“新官不理舊賬”的問題,及時糾正領(lǐng)導干部的錯誤行為。督促領(lǐng)導干部自覺遵守國家法律法規(guī)和黨紀黨規(guī),有效減少損失浪費和腐敗問題的發(fā)生。經(jīng)濟責任審計的工作目標在于評價領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任,目的是保護干部少犯錯誤,既是一種制度約束,也是一項保護干部的舉措。尤其是開展任中經(jīng)濟責任審計,可以及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部任期內(nèi)存在的問題,及時整改,糾正偏差,規(guī)范管理,使領(lǐng)導干部得到及時提醒和警戒,避免同樣的問題重復發(fā)生,將小問題演變成大錯誤,給國家和人民造成重大損失浪費。如果等到離任審計時,損失也無法挽回。因此,開展任中審計,實現(xiàn)關(guān)口前移,防患于未然,是經(jīng)濟責任審計深化發(fā)展的有效途徑,也是發(fā)揮審計反腐“利器”功能作用的最佳選擇。
三是有利于完善科學的干部監(jiān)督考核。從源頭上治理和防范腐敗問題的發(fā)生,促進審計成果的運用,更有利于黨委、組織、人事部門選撥使用干部。過去主要是離任審計為主,大多是先提拔、轉(zhuǎn)任后審計,造成少數(shù)人“帶病上崗或提拔”,審計發(fā)現(xiàn)的問題得不到全面整改落實,審計的境遇很尷尬。開展任中審計,促使領(lǐng)導干部緊繃履職盡責和廉政這根炫,自覺貫徹科學發(fā)展觀和五大發(fā)展理念,自覺接受監(jiān)督。通過任中審計,肯定成績,指出不足,使審計結(jié)果成為選撥使用干部的重要依據(jù),解決審用脫節(jié)問題,彰顯審計監(jiān)督的效能。
四是有利于審計資源的整合。開展任中審計,可以做到整合審計資源和有機結(jié)合,提高審計效率。任中審計的特點可以簡化程序,縮短審計時間,擴大審計戰(zhàn)果。同時,在以后的離任審計中可以直接利用任中審計結(jié)果,既減輕離任審計的工作量,又可使經(jīng)濟責任審計結(jié)果得到及時有效利用。任中審計結(jié)果對涉及領(lǐng)導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟運作、管理成效和問題作為考核領(lǐng)導干部的依據(jù)。因此,被審計的領(lǐng)導干部能夠積極配合,既利于審計工作效率的提高,又利于對問題的整改落實。
二、任中經(jīng)濟責任審計的關(guān)注點
財政財務(wù)收支審計,主要關(guān)注財政財務(wù)收支的真實、合法和有效,對關(guān)注其他事項的關(guān)注度不高。而任中審計不僅關(guān)注財政財務(wù)收支的真實性、合規(guī)性、合法性,更關(guān)注重大政策執(zhí)行情況,重大決策、重大投資、政府性債務(wù)管理使用情況及績效情況,重要任務(wù)落實情況,所以任中審計包括的內(nèi)容很寬泛,涉及內(nèi)容更豐富。
一是緊扣任中審計的特性本職,主要檢查評價領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況,重點是貫徹中央、省、市重大方針的執(zhí)行情況,任職期間黨委、政府和上級布置的任務(wù)情況,包括政府性債務(wù)管理使用的效果和償還情況,落實“一崗雙責”的情況。
二是不僅要關(guān)注財政財務(wù)收支管理的情況,還要延伸分管領(lǐng)域的重大事項,不僅查看財政財務(wù)資料的真實、合法和有效的資料,更要查看重大事項的決策部署和重大投資的運行程序,重點資金的使用決策程序和效果,以及選人用人決策程序。
三是不僅看賬務(wù)資料,還要仔細查看重大決策和重大項目建設(shè)情況的會議記錄和出臺的文件、以及單位年終考核結(jié)果和個人年度考核情況的資料,特別是對大額資金使用是否集體研究,不僅查看會議記錄,還要走訪干部群眾并進行滿意度測評,傾聽上級部門意見,進行綜合分析評價。
三、任中經(jīng)濟責任審計的路徑
(一)整合資源,有機結(jié)合。任中審計堅持整合資源,明確任務(wù)分工,實現(xiàn)信息共享、資料共用,堅持有機結(jié)合。一是整合資源,明確分工。將其他審計與任中審計實施方案無縫對接,既突出重點,又明確分工,實現(xiàn)統(tǒng)一進點審計,統(tǒng)一審計簽證,統(tǒng)一征求意見,統(tǒng)一出具審計報告,真正實現(xiàn)信息共享、資料共用,既節(jié)省人力,又提高審計效率和審計效果。二是堅持有機結(jié)合。即任中審計與同級預算審計結(jié)合,與財政決算審計結(jié)合,與財政財務(wù)審計結(jié)合,與行業(yè)審計結(jié)合,與領(lǐng)導干部述職述廉和人大質(zhì)詢部門工作相結(jié)合。特別是要充分利用行業(yè)審計的豐富資料,認真梳理,分析評價領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的能力和水平及落實黨風廉政廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)管責任。
(二)深入調(diào)查,細化方案。制定任中審計實施方案必須深入實際調(diào)查,掌握審計對象的基本情況,進行綜合性測試,確定經(jīng)濟指標摸底,掌握個人年度考核情況和各年度目標任務(wù)完成情況信息,綜合分析,確定審計切入點和審計重點。審計實施方案主要包括審計目標、審計對象、審計內(nèi)容和組織方式,尤其是審計內(nèi)容要細化,要有操作性和針對性。
應(yīng)城電信局領(lǐng)導一班人認為,在新形勢下,要想管理好農(nóng)村分局,就要在思路上進一步創(chuàng)新,建構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村分局管理的新機制。
推行分局長任期目標管理,實行百分制考核
為充分調(diào)動分局長的工作積極性和創(chuàng)業(yè)激情,應(yīng)城電信對分局長實行年度工作業(yè)績百分制考核。其考核內(nèi)容廣泛,指標硬性。如考核業(yè)務(wù)收入量化標準是:完成計劃得滿分40分,每超計劃一個百分點加1分,未完成計劃每差一個百分點扣2分,扣完為止。分別從業(yè)務(wù)收入、農(nóng)話放號、欠費上繳、網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量、通信服務(wù)、黨風廉政建設(shè)等七項主要指標上實行綜合考核,考核小組每月對農(nóng)村分局各項考核指標進行統(tǒng)計分析,定期通報,分局的發(fā)展狀況決定分局長的評分高低。應(yīng)城電信規(guī)定,對綜合得分在95分以上的分局長評為優(yōu)秀,實行重獎,對綜合得分在80分以下者,將取消評先資格,并免職后另行安排工作。
起初剛推行時,有的分局長認為局里不會動真格,還有的感到壓力大、任務(wù)重,鬧思想情緒。但應(yīng)城電信嚴格考核,獎罰分明,先后有兩個分局長因成績不突出而免職。通過這一年來的實施,收到了明顯的效果。任期目標管理使分局長明確了工作目標、工作要求及進度,極大地激發(fā)了分局長的進取精神和創(chuàng)新意識,讓分局長自我加壓,真正“勤”起來,緊迫感和危機感得到加強,也進一步增強了分局的活力。巡檢分局截止6月底,就率先完成全年農(nóng)話放號任務(wù)的目標,比去年同期增長39%,楊河分局提前一個月完成年計劃業(yè)務(wù)收入69.2萬元,比去年同期增長23.6%。
合理理順指導性管理關(guān)系,實施幫扶式督辦
農(nóng)村分局管理在遵循企業(yè)運行規(guī)律的基礎(chǔ)上,需要針對性的指導管理。應(yīng)城市電信局在解決農(nóng)村分局管理不到位時,主要采取行之有效的幫扶式督辦。
一、一季度稅收收入形勢分析
(一)地稅收入實現(xiàn)了“三增長”。一是地稅總收入較去年同比增加756.95萬元,增長17.99%;二是省級收入較去年同比增加603.57萬元,增長了76.22%;三是縣級收入較去年同比增加25.22萬元,增長了1.18%。
(二)收入實現(xiàn)了均衡入庫。1-3月,我局入庫稅收和基金附加收入5164.59萬元,完成市局年度奮斗目標任務(wù)的27.25%,超時間進度2.25個百分點;完成縣府年計劃28.85%,超時間進度3.85個百分點。
(三)主體稅種增收突出。1-3月稅收增收主要集中在營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅、契稅,四個稅種共增收1649.80萬元,對稅收增量的貢獻率達到227.20%。對稅收入庫的增長起到了重要的支撐作用,其主體地位尤為明顯,成為了拉動本季稅收增長的主要因素。
(四)各單位組織收入入庫發(fā)展平衡。2006年1-3月份城區(qū)四個直屬單位(太和、直屬、直屬二所、稽查)共征收入庫地稅收入4726.62萬元,完成年度計劃26.09%,超平均進度1.09個百分點,較去年同比增長了93.94%,占地稅收入總?cè)霂鞌?shù)的91.52%;11個基層所1-3月共征收入庫地稅收入437.96萬元,完成年度計劃39.07%,超平均進度14.07個百分點,較去年同比增長了308.72%,占地稅收入總?cè)霂鞌?shù)的8.48%??偟膩砜?,本季稅收收入?yún)f(xié)調(diào)增長的態(tài)勢明顯,稅收收入完成進度情況處于良好態(tài)勢,城區(qū)和基層所稅收收入均超額完成了本季收入任務(wù)。
(五)重點企業(yè)稅收入庫進度不均衡。1-3月,我縣四大集團稅收入庫與去年同期比呈現(xiàn)出一增三減的格局,重點企業(yè)稅收入庫進度不均衡。其中:美豐公司入庫1387萬元,與去年同期比增加474萬元;沱牌公司入庫61萬元,與去年同期比減少689萬元;明珠公司入庫181萬元,與去年同期比減少252萬元;銀華公司入庫60萬元,同比減少5萬元。
(六)單個稅種呈現(xiàn)“八增四減”態(tài)勢。按與去年同比口徑,一季度增加的有營業(yè)稅、個人所得稅、資源稅、城維稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等八個稅種,同比增加1709.6萬元,減少的有企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等四個稅種,同比減少1020.02萬元。
二、所做的主要工作
我們抓住全縣加快丘區(qū)示范縣建設(shè)的有利形勢,堅持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,進一步加強班子隊伍建設(shè),積極實施科學化、精細化管理,強化稅務(wù)稽查,促進了一季度稅收的穩(wěn)定增長。
(一)堅持以組織收入為中心,認真落實收入目標責任制。一是加強目標責任制管理和落實,完善稅收任務(wù)下達辦法,更具科學性。及時分解落實年度工作目標,與各單位簽訂了《年度工作目標責任書》;二是強化任務(wù)意識,建立健全局領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制,加強督導力度,確保完成奮斗目標任務(wù);三是重新修訂《射洪縣地稅系統(tǒng)季度(辦年)工作目標考核辦法》,加大考核力度,對稅收收入完成情況實行逗硬考核。
(二)進一步加強房地產(chǎn)等稅收管理。一是進一步規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理??h局成立了專門負責房地產(chǎn)稅收征管的直屬稅務(wù)二所,對該所配了所長、兩名副所長和紀檢監(jiān)察員,切實加強領(lǐng)導。自年初成立以來,實施房地產(chǎn)稅收“四個一”管理效果明顯,一季度,該所征收入庫房地產(chǎn)稅收1208萬元,比去年同期入庫數(shù)397萬元增加811萬元,增長2倍;二是加大服務(wù)業(yè)稅收日管力度。一季度充分把握春節(jié)期間“假日經(jīng)濟”的有利時機,加強對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等的有效監(jiān)控,1-3月入庫服務(wù)業(yè)稅收234.59萬元,同比增收34.26萬元,增幅達17.10%;三是做好2005年度所得稅匯算清繳工作和管戶建檔建卡工作,全面落實了稅收管理員制度,實施了稅收管理員下戶巡查巡訪制度,有效實施了稅源監(jiān)控。
(三)以深化機關(guān)效能革命為契機,做好ISO質(zhì)量管理體系認證相關(guān)工作。各單位、各部門積極工作,對內(nèi)部設(shè)置、崗責體系、工作流程作了進一步的調(diào)整和完善,印發(fā)了《質(zhì)量手冊》和《工作規(guī)程》并認真組織干部職工學習。切實開展效能革命工作,印發(fā)了《關(guān)于進一步深化效能革命工作的實施意見》(射地稅發(fā)〔2006〕30號)并認真組織實施,開展了明查暗訪,對未按規(guī)定著裝的6位職工進行了通報并扣發(fā)了獎金,有力地促進了各項工作的順利開展。
(四)堅持標本兼治、綜合治理,加強黨風廉政建設(shè)。一是及時召開了地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議,與各單位和個人層層簽訂了責任書。二是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導職務(wù)任期制,逗硬落實干部任用條例,全面落實《遂寧市地稅系統(tǒng)干部交流工作暫行辦法》,選拔任用部分領(lǐng)導走上領(lǐng)導崗位,干部選拔工作進一步規(guī)范化。三是開展學習活動,把遵守、貫徹、維護作為重大任務(wù)抓緊抓好。四是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全符合稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,一季度,全局未發(fā)生一起違風黨紀的人和事。
三、二季度工作要求
一季度全縣地稅形勢較好,為完成半年收入任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是,稅收形勢我們不能樂觀,按市局年奮斗目標的任務(wù)要求,1-6月需完成各項稅收任務(wù)9475萬元。其中:工商稅(含契稅、耕地占用稅)6475萬元,企業(yè)所得稅2700萬元,基金附加300萬元。要完成二季度的收入任務(wù),特別是要完成縣級收入任務(wù),我們面臨的形勢十分嚴峻,務(wù)必引起大家高度重視。二季度,我們要抓好以下幾個方面工作:
(一)開展社會主義榮辱觀教育,加強干部隊伍建設(shè)。同志今年3月4日看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時強調(diào),要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀,要堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥,以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥,以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥,以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥,以團結(jié)互助為榮、以損人利己為恥,以誠實守信為榮、以見利忘義為恥,以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥,以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥?!鞍藰s八恥”概括精辟,內(nèi)涵深邃,體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時代精神的有機結(jié)合,體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求,體現(xiàn)了社會主義價值觀的鮮明導向,為我國公民道德建設(shè)樹起了新的標桿。作為地稅系統(tǒng)干部職工貫徹落實同志的這一重要指示,當務(wù)之急就是要認真學習,深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵,結(jié)合稅收工作特點,樹立正確的稅收榮辱觀,樹立“以熱愛地稅為榮,以損害地稅為恥”思想:一是要為納稅人服好務(wù),爭當“人民滿意公務(wù)員”;二是要在日常生活中遵循基本準則,遵紀守法,愛崗敬業(yè),做個好公民;三是要講科學,學業(yè)務(wù),懂榮辱,做個合格的好稅官。
(二)圍繞組織收入的中心,加強稅收征管,確保實現(xiàn)“雙過半”目標。一是繼續(xù)強化收入目標責任管理,逗硬實施月份收入考核,充分運用考核激勵機制挖掘征管工作效能;二是進一步強化任務(wù)意識,繼續(xù)實行局領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制,加強督導力度,確保完成奮斗目標任務(wù);三是繼續(xù)深化房地產(chǎn)稅收一體化管理,確保房地產(chǎn)稅收收入的穩(wěn)步持續(xù)增長;四是加大各項基金附加征收入庫力度,務(wù)必實現(xiàn)均衡入庫;五是加大稅收執(zhí)法力度,發(fā)揮稽查和日常檢查的職能作用,防止欠稅,增加收入。
(三)開展發(fā)票、稅票專項檢查,加強稅收票證管理。一是組織開展稅收票證大檢查。按照市局安排重點對2005年所填開的稅票進行大檢查,2006年嚴禁手工填開稅票。二是開展發(fā)票稽核工作。加大對發(fā)票領(lǐng)用金額與所交稅款之間的核查力度,對重點稅源企業(yè)、建安項目、貨運發(fā)票實施聯(lián)查,防范和整治“頭大尾小”。三是嚴格免稅發(fā)票管理,做好下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策的資格審查,制定和落實享受免稅發(fā)票額度的政策界限,避免個別人鉆政策空子導致稅收流失。
(四)規(guī)范內(nèi)部行政管理,做好政務(wù)事務(wù)財務(wù)工作。要進一步修訂完善各項管理制度,嚴格落實會議、接待和公文管理制度,認真做好督查督辦和目標考核工作,進一步做好安全消防、保密保衛(wèi)工作和做好衛(wèi)生綠化等工作。要進一步完善財務(wù)管理制度,基層經(jīng)費開支嚴格執(zhí)行送監(jiān)察室審核制度,切實做到財務(wù)管理有章可循。要規(guī)范工會活動方式和形式,機關(guān)和基層單位原則上不到縣外開展工作活動、黨員活動。
(五)深化效能革命工作,做好ISO質(zhì)量體系認證各項工作。要堅持把開展“效能革命”工作貫穿于地稅工作始終,切實加強領(lǐng)導,強化執(zhí)行落實,要以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度把效能革命長期抓下去,嚴格執(zhí)行上班簽到制度,機關(guān)首先從領(lǐng)導做起,領(lǐng)導班子成員均要按時到辦公室進行簽到,要進一步加大明查暗訪力度,強化“兩權(quán)”監(jiān)督,加大監(jiān)督檢查力度,對影響效能革命、破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的人和事要堅決進行嚴肅查處,確保各項措施落到實處。要認真組織干部職工學習ISO《質(zhì)量手冊》和《工作規(guī)程》,做好質(zhì)量管理體系認證的各項準備工作。
以保障衛(wèi)生經(jīng)濟健康有序發(fā)展為主線,認真貫徹落實衛(wèi)生工作會議精神,圍繞衛(wèi)生中心工作,堅持審計監(jiān)督與服務(wù)并重的理念,扎實有效開展內(nèi)部審計監(jiān)督工作,促進領(lǐng)導干部廉潔從政和衛(wèi)生經(jīng)濟管理依法開展,充分發(fā)揮內(nèi)部審計在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中“免疫系統(tǒng)”功能和監(jiān)督、服務(wù)職能。
二、工作要點
(一)完善內(nèi)審組織建設(shè),強化基礎(chǔ)規(guī)范
一是按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》第二章第五條的要求,區(qū)級醫(yī)院須設(shè)置獨立的內(nèi)部審計科,配備專職審計人員;其他單位可以根據(jù)需要,設(shè)置獨立的內(nèi)部審計科,配備專職審計人員,也可以授權(quán)本單位其他科室履行審計職責,配備專職或者兼職審計人員。各單位領(lǐng)導要高度重視,積極支持,確保全系統(tǒng)內(nèi)審組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進一步增強。
二是重點加強對單位內(nèi)部控制和風險管理有效性、合理性的審計,努力構(gòu)建內(nèi)部審計監(jiān)督長效管理機制,推動內(nèi)部審計工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,實現(xiàn)以“合規(guī)審計”為主向以“風險和內(nèi)部控制為導向?qū)徲嫛钡霓D(zhuǎn)變,提升內(nèi)審工作水平。
(二)圍繞中心,突出重點開展內(nèi)審工作
1.強化領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計。
自20xx年起,擬對局屬各單位任期五年以上的正職領(lǐng)導干部或主持工作的副職領(lǐng)導干部有計劃地進行任期經(jīng)濟責任審計工作。不斷完善以任中審計為主、對主要領(lǐng)導干部進行任期內(nèi)輪審的工作制度。重點審查單位負責人在任期內(nèi)的重大事項決策、內(nèi)部管理制度、銀行帳戶、經(jīng)營情況、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)、債務(wù)等,客觀、全面地反映領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況。
2.建立局屬單位“主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任告知制度”。
發(fā)放《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任告知書》,提前告知每位領(lǐng)導干部已被納入經(jīng)濟責任審計范圍,并對任職期間應(yīng)負有十一項經(jīng)濟責任及所在單位、個人應(yīng)禁止和避免的十項經(jīng)濟行為進行明確告知。運用審計手段實施權(quán)力監(jiān)督,強化預防和警示作用。
3.深化常規(guī)性財務(wù)收支審計。
主要是加強單位貨幣資金、固定資產(chǎn)、往來款項、專用基金等審計監(jiān)管,加大對財務(wù)風險和違規(guī)行為的糾正力度,保證財務(wù)信息的真實、準確及國有資產(chǎn)的安全、完整。
各單位要在本年度中安排不少于4次對出納人員、收費人員庫存現(xiàn)金的隨機抽查;4月份完成:截止20xx年3月末本單位城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合刷卡未結(jié)款項——“應(yīng)收醫(yī)療款”、區(qū)級醫(yī)院POS機刷卡應(yīng)收款以及局直屬單位財政專戶存款的核對工作;完成本單位20xx年財務(wù)收支的合規(guī)性、合法性審計。具體審計方式:凡具備自審條件的以單位自審為主,不具備自審條件的可委托具有法律資質(zhì)的社會中介審計。審計檢查情況或出具的書面報告單位存檔并上報區(qū)衛(wèi)生局,針對自審中發(fā)現(xiàn)的問題,必要時衛(wèi)生局將組織人員進行復審,復審結(jié)果報局主要負責人或相關(guān)會議討論處理。
4.嚴格基本建設(shè)、維修工程項目結(jié)算審計。
隨著衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、標準化達標加快推進,加強基本建設(shè)和維修項目專項資金的使用監(jiān)管、充分發(fā)揮資金效能顯得尤為重要。各單位要嚴格按照《縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理規(guī)定(暫行)》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,基本建設(shè)、維修工程項目結(jié)算審計重點檢查被審單位在項目招投標、合同簽訂、工程款支付、相關(guān)工程設(shè)備材料采購核算、竣工決算(外審或局基建領(lǐng)導小組內(nèi)審)、資產(chǎn)交付使用等環(huán)節(jié)的運作情況和相關(guān)經(jīng)濟管理活動的審計監(jiān)督,規(guī)范基建行為,防范基建投資管理風險,保障工程建設(shè)的順利實施,提高資金使用效益。
各單位務(wù)必認真清理已竣工交付使用、尚未進行決算審計、未轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的基本建設(shè)項目,抓緊做好后續(xù)相關(guān)工作,確保10月底前全面完成,從而準確、真實地反映單位國有資產(chǎn)的實際狀況。
5.開展經(jīng)濟效益審計調(diào)研和專項審計調(diào)查。
根據(jù)省衛(wèi)生廳要求,4—6月分別組織開展20xx—20xx年度重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、20xx年—20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目、20xx年—20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療設(shè)備的使用情況的專項審計調(diào)查。強化專項資金監(jiān)管,促進專項資金的專款專用及有效使用。
6.切合實際,多形式開展內(nèi)審,提高風險防控能力。
圍繞醫(yī)療體制改革大局,經(jīng)濟管理、財務(wù)控制、審計監(jiān)管的任務(wù)十分繁重??紤]目前財務(wù)、審計人員緊缺,區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審工作將通過單位支出事先報賬審核、事中單位自查、互審及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、專項審計等多種形式開展,認真分析審計中問題產(chǎn)生的原因,及時反映基層單位的困難和建議,提出合理的審計整改措施和審計建議,從規(guī)范制度、堵塞漏洞、提高效益方面發(fā)揮內(nèi)部審計的功效。
7.加強業(yè)務(wù)培訓,完善內(nèi)審基礎(chǔ)工作。
在區(qū)內(nèi)審協(xié)會的業(yè)務(wù)指導下,將進一步加強對基層單位內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓,提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。