時間：2022-11-28 22:37:07
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受聘方：_________(簡稱乙方)
為保證_________獎勵計劃順利實施，保障甲乙雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《_________》有
關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方平等協(xié)商，訂立本合同。
第一條 聘期
特聘教授崗位聘期為_________年。聘任期滿，聘任合同自動終止。
聘期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
第二條 乙方的崗位工作目標及任務(wù)
一、乙方在聘期內(nèi)特聘教授崗位上應(yīng)完成的工作目標：_________。
二、乙方在聘期內(nèi)應(yīng)履行的工作任務(wù)：
1.教學任務(wù)(包括承擔核心課程講授任務(wù)，培養(yǎng)博士，碩士研究生，指導博士后研究人員，高級訪問學者)：
_________。
2.科研任務(wù)：_________。
3.學科建設(shè)任務(wù)：_________。
4.人才培養(yǎng)任務(wù)：_________。
5.其他任務(wù)：_________。
第三條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方權(quán)利
1.根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定以及特聘教授崗位工作目標及任務(wù)，對乙方進行管理。
2.依照國家法律，法規(guī)及學校的有關(guān)規(guī)定，對乙方進行考核和獎懲。
二、甲方義務(wù)
1.依法維護乙方應(yīng)享有的各項權(quán)利。
2.為乙方提供良好的工作和生活條件：
(1)實驗室及儀器設(shè)備條件：_________。
(2)科研配套經(jīng)費：_________。
(3)工作助手(可由特聘教授自主選聘)：_________。
(4)辦公條件：_________。
(5)生活條件：_________。
(6)招生條件(包括指導博士，碩士研究生及指導博士后工作人員，高級訪問學者等)：_________。
3.為乙方提供完成本合同規(guī)定的工作目標及任務(wù)所需要的校內(nèi)相關(guān)政策。
4.乙方在聘期內(nèi)做出重大成就的，甲方積極推薦申報_________成就獎。
三、乙方權(quán)利
1.乙方按照_________項目的規(guī)定，在聘期內(nèi)每年享受人民幣_________元的特聘教授獎金。同時享受學校按國家規(guī)定
提供的工資，保險，福利等其他待遇。
2.享受甲方為其提供的工作和生活條件。
3.甲方如不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時，有權(quán)向上級有關(guān)部門進行申訴。
四、乙方義務(wù)
1.認真遵守《中華人民共和國教師法》，《_________》及國家有關(guān)法律法規(guī);遵守甲方的各項規(guī)章制度。
2.聘期內(nèi)保證全職在甲方特聘教授崗位上工作。(從海外直接應(yīng)聘的特聘教授人選如有特殊情況，此條可寫為：聘期
內(nèi)保證每年在甲方特聘教授崗位上工作時間不少于九個月。)
3.全面履行特聘教授崗位職責，完成特聘教授崗位的工作目標及任務(wù);接受甲方的監(jiān)督，考核及管理。
4.乙方在聘期內(nèi)所取得的教學，科研等成果均屬職務(wù)成果，其發(fā)表有關(guān)論文，著作或申報有關(guān)獎勵，專利和科研項目
及經(jīng)費等，均須同時署乙方及甲方名(即必須同時署作者及作者單位，作者單位只能署甲方名)。
第四條 考核
1.甲方每年按確定的崗位目標和工作任務(wù)對乙方進行年度考核?？己藭r，乙方須向?qū)W校校學術(shù)委員會匯報履行崗位職
責情況和工作進展情況，并提出下一年度的工作目標和工作任務(wù)。甲方根據(jù)校學術(shù)委員會意見確定考核結(jié)果，考核結(jié)
果報教育部備案。
2.對考核不合格者，經(jīng)教育部審核，甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期結(jié)束后根據(jù)聘任合同和工作任務(wù)書對乙方進行評估，并報教育部備案。
第五條 合同的變更與解除
1.乙方在聘期內(nèi)如不能履行本協(xié)議所規(guī)定的職責，考核不合格或有違法違紀行為，經(jīng)教育部審核，甲方有權(quán)予以解聘
，終止本協(xié)議，并由教育部在因特網(wǎng)上公布解聘消息。
2.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的，需提前三個月向甲方提出申請，經(jīng)甲方同意，報請教育部審核后，方可辭聘
，并視具體情況承擔相應(yīng)的違約責任。(教育部注：此條可具體化)
3.聘任期間如發(fā)生雙方無法預見，無法防范，致使合同無法正常履行的事由，需要變更或解除合同的，聘任雙方應(yīng)按
照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六條 附則
1.本合同一式三份，雙方當事人各持一份，另一份交教育部人才發(fā)展辦公室備案;本合同于雙方當事人簽字蓋章之日
起生效。
2.除發(fā)生不可抗力因素致使合同無法履行外，雙方應(yīng)嚴格履行合同中的各項條款，如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商處理，對
合同有關(guān)條款的變更，應(yīng)征得對方同意。
3.本合同如有未盡事項，應(yīng)由雙方協(xié)商，做出補充規(guī)定。補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
甲方(蓋章)：_________乙方(簽字)：_________
聘任方： ___大學(簡稱甲方)
受聘方：_________(簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國高等教育法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)___大學教學、科研及學科建設(shè)等任務(wù)的需要，___大學聘任___為______職務(wù)，具體聘任單位為______，經(jīng)雙方平等協(xié)商，依法訂立本合同。
第一條 聘期
本崗位聘期為___年。聘任期滿，視聘任雙方需要，決定是否簽訂繼續(xù)聘任合同。
本次聘期自___年___月___日至___年___月___日。
第二條 乙方的崗位工作目標及任務(wù)
(注：本條內(nèi)容由學校授權(quán)聘任所在具體單位，結(jié)合所在單位聘任學科的具體情況，進一步明確、細化，務(wù)求做到明確、具體、可操作。)
一.乙方在聘期內(nèi)該崗位上應(yīng)完成的工作目標：
二.乙方在聘期內(nèi)應(yīng)履行的工作任務(wù)：
1.教學任務(wù)：2.科研任務(wù)：3.學科建設(shè)任務(wù)：4.人才培養(yǎng)任務(wù)：5.其他任務(wù)：
第三條 權(quán)利和義務(wù)
一、甲方權(quán)利(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實)
1.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及本崗位工作目標、任務(wù)，對乙方進行管理。
2.依照國家法律、法規(guī)及學校的有關(guān)規(guī)定，對乙方進行考核和獎懲。
二、甲方義務(wù)(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實)
1.依法維護乙方應(yīng)享有的各項權(quán)利。
2.為乙方提供完成崗位任務(wù)所必須的良好工作和生活條件。
3.為乙方提供完成本合同規(guī)定的工作目標及任務(wù)所需要的校內(nèi)相關(guān)政策。
4.乙方在聘期內(nèi)做出重大成就的，甲方積極推薦申報有關(guān)獎勵。
三、乙方權(quán)利
1.乙方按照___大學的有關(guān)規(guī)定，享受按國家規(guī)定提供的工資、保險、福利及校內(nèi)津貼等其他待遇;
2.享受甲方為其提供的工作和生活條件;
3.甲方如不能按規(guī)定履行其應(yīng)盡義務(wù)時，有權(quán)向上級有關(guān)部門進行申訴。
四、乙方義務(wù)
1.認真遵守《中華人民共和國教師法》及國家有關(guān)法律法規(guī);遵守甲方的各項規(guī)章制度;
2.聘期內(nèi)保證全職在甲方所聘崗位上工作;
3.全面履行所聘崗位職責，完成所聘崗位的工作目標及任務(wù);接受甲方的監(jiān)督、考核及管理;
4.乙方在聘期內(nèi)所取得的教學、科研等成果均屬職務(wù)成果，其發(fā)表有關(guān)論文、著作或申報有關(guān)獎勵、專利和科研項目及經(jīng)費等，均須同時署乙方及甲方名(即必須同時署作者及作者單位，作者單位只能署甲方名)。
第四條 考核(具體內(nèi)容由甲方授權(quán)具體聘任單位落實)
1、甲方每年按確定的崗位目標和工作任務(wù)對乙方進行年度考核?？己藭r，乙方須向受聘具體所在學院或單位的學術(shù)委員會匯報履行崗位職責情況和工作進展情況，并提出下一年度的工作計劃。學院或單位根據(jù)學術(shù)委員會意見確定考核結(jié)果，考核結(jié)果報學校備案。
2.對考核不合格者，甲方可以解除聘任合同。
3.甲方在三年聘期結(jié)束后根據(jù)聘任合同和工作任務(wù)書對乙方進行評估(具體評估辦法另定)，決定是否續(xù)聘事宜。
第五條 合同的變更與解除
1.乙方在聘期內(nèi)如不能履行本協(xié)議所規(guī)定的職責，考核不合格或有違法違紀行為，甲方有權(quán)予以解聘，終止本協(xié)議，并由甲方解聘文件。
2.乙方在聘期內(nèi)因特殊原因提出辭聘的，需提前三個月向甲方提出申請，經(jīng)甲方同意后，方可辭聘，并視具體情況承擔相應(yīng)的違約責任。
3.聘任期間如發(fā)生雙方無法預見、無法防范，致使合同無法正常履行的事由，需要變更或解除合同的，聘任雙方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六條 附則
1.本合同一式三份，聘任方及受聘方各持一份，具體聘任學院或單位留存一份;本合同于受聘雙方當事人簽字蓋章之日起生效。
2.除發(fā)生不可抗力因素致使合同無法履行外，雙方應(yīng)嚴格履行合同中的各項條款，如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商處理，對合同有關(guān)條款的變更，應(yīng)征得對方同意。
一、開展學校發(fā)展性評價的目的
開展學校發(fā)展性評價要以國家教育法律、法規(guī)和方針、政策為準繩，以《教育部關(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》（教基〔20*〕26號）精神為指導。
開展學校發(fā)展性評價的根本目的，是以指導學校制訂發(fā)展規(guī)劃為起點，監(jiān)督規(guī)劃實施過程為基礎(chǔ)，評價學校規(guī)劃達成度為重點，努力構(gòu)建以實施素質(zhì)教育為核心、學校自評和外部評價相結(jié)合、學校自主發(fā)展與行政監(jiān)督指導相統(tǒng)一的學校評價機制，促進學校自主、持續(xù)發(fā)展。
開展學校發(fā)展性評價要充分尊重學校依法自主辦學的主體地位，促進建立完善的現(xiàn)代學校制度，增強學校可持續(xù)發(fā)展能力，形成學校自我約束、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在機制，推進素質(zhì)教育的全面實施。
二、學校發(fā)展性評價應(yīng)遵循的原則
（一）發(fā)展性原則。以科學發(fā)展觀為指導，用先進的教育思想和辦學理念引領(lǐng)學校遵循教育規(guī)律，堅持依法辦學、規(guī)范管理，尋找自己的發(fā)展方向和目標。發(fā)展性評價強調(diào)縱向比較和過程評價，注重將學校發(fā)展需求與社會、學生的發(fā)展需求緊密結(jié)合，積極引導不同水平的學校在推進素質(zhì)教育的軌道上不斷提高辦學水平，形成辦學特色。
（二）主體性原則。評價要充分發(fā)揮學校的主體作用，充分調(diào)動學校的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過全校教職工的參與，激活學校發(fā)展的內(nèi)在動力，構(gòu)建起自我評價機制，促進學校進一步增強自我反思、自我調(diào)控、自我完善、自我發(fā)展的能力。
（三）合作性原則。評價強調(diào)教育行政部門、教育督導部門與學校、學校內(nèi)部的評價者與評價對象建立起互相信任、密切合作的工作關(guān)系，形成平等合作、相互協(xié)商、共同研究的氛圍。學校發(fā)展性評價需要社區(qū)、家長、學生的合作與參與，并將評價方案、評價結(jié)果通過適當?shù)耐緩较蛉熒蜕鐣?，形成校?nèi)外的參與意識和監(jiān)督機制。
（四）適當性原則。評價以承認學校發(fā)展的差異性和多樣性為基礎(chǔ)，評價重點、標準、方法因校而異，引導學校在基礎(chǔ)階段目標實現(xiàn)后向更高階段發(fā)展，從而促進學校不斷提高，逐步形成自己的辦學特色。
（五）激勵性原則。評價要注重對學校發(fā)展的縱向比較，鼓勵學校在原有基礎(chǔ)上不斷進步，讓學校在發(fā)展過程中不斷獲得成功的體驗，把評價作為學校發(fā)展的需要和動力。同時，把發(fā)展性評價與對學校的考核和校長任期目標考核有機結(jié)合起來。
三、學校發(fā)展性評價的指標設(shè)計
學校發(fā)展性評價指標由“基礎(chǔ)性指標”和“發(fā)展性指標”兩部分組成。
“基礎(chǔ)性指標”是根據(jù)國家的教育方針、法律、法規(guī)和我省有關(guān)規(guī)范要求制定的，體現(xiàn)了學?；緱l件、學校管理和辦學基本要求等方面，具有法定性和統(tǒng)一性。
“發(fā)展性指標”是由學校依據(jù)教育改革和發(fā)展需要，根據(jù)自身發(fā)展的不同階段和辦學特色選擇提出。教育督導部門應(yīng)通過督導評價，指導學校努力實現(xiàn)有關(guān)選定的發(fā)展性目標。
四、實施步驟
（一）制定發(fā)展規(guī)劃
各地教育督導部門要組織學校進行發(fā)展性評價的目的、意義及方法的培訓。學校根據(jù)教育改革和發(fā)展的重點和自身實際，發(fā)動教職工參與制定學校發(fā)展規(guī)劃和分年度實施計劃；教育行政部門及教育督導部門組織有關(guān)人員和專家指導所屬學校修訂、完善發(fā)展規(guī)劃。學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標須經(jīng)教代會通過并在學校公布。
學校發(fā)展規(guī)劃原則上應(yīng)與校長的任期相一致。
（二）實施規(guī)劃
學校將發(fā)展規(guī)劃中的總目標分解成年度工作目標，并將年度工作目標設(shè)計為評價指標，分別落實到部門和責任人進行實施。學校要定期了解實施情況，教育督導部門、責任區(qū)督學也要定期或不定期對學校的實施情況進行隨訪指導。
（三）提出形成性評價（年度評價）
學校自上而下組織教職工開展自評，并在總結(jié)、反思的基礎(chǔ)上撰寫階段性自評報告；教育督導部門在學校自評的基礎(chǔ)上，研究信息資料分析，和責任區(qū)督學一起對學校的階段性自評報告進行認定，并向?qū)W校進行反饋，幫助學校進一步改進工作。
（四）確定終結(jié)性評價
終結(jié)性評價由學校對發(fā)展規(guī)劃實施情況進行全面評價，形成自查自評總報告。在此基礎(chǔ)上，教育督導部門組織督學對學校發(fā)展規(guī)劃的實施進行終結(jié)性評價，撰寫督導報告，并向?qū)W校公布評價結(jié)果。學校在綜合自我評價和督導評價的基礎(chǔ)上提出自身改進措施并制訂新一輪的發(fā)展規(guī)劃。
（五）評價結(jié)果的運用
由教育督導部門將各校發(fā)展性評價結(jié)果以書面形式送同級教育行政部門，作為學校年度工作考核、校長任期工作目標考核、任免、獎懲和評先評優(yōu)以及績效工資總量核定、分配的重要依據(jù)。
五、工作要求
2009年，在全省范圍內(nèi)開展“學校發(fā)展性評價”工作，各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地特點制定相應(yīng)的實施方案，并選擇不少于三分之一的學校開展學校發(fā)展性評價，爭取三年內(nèi)在所有的學校開展發(fā)展性評價工作。
各學校要重視學校發(fā)展性評價工作，建立學校實施發(fā)展性評價工作領(lǐng)導小組，認真組織教職工學習領(lǐng)會發(fā)展性評價的目的意義、現(xiàn)代教育評價理論和操作規(guī)程。要依據(jù)基礎(chǔ)性指標和發(fā)展性指標等要素，科學制訂體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念和辦學思想，體現(xiàn)教育改革和發(fā)展要求，體現(xiàn)學校、教師、學生共同發(fā)展的學校發(fā)展規(guī)劃和分年度計劃目標。要建立規(guī)劃實施的目標責任制，把年度工作目標的完成情況列入教師的年度考核，增強教職工的主體意識和實施能力，提高規(guī)劃目標的達成度。要把自評作為促進學校依法自主辦學和促進教師與學生發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，作為現(xiàn)代學校制度建設(shè)和校本管理的一項重要內(nèi)容，建立學校發(fā)展規(guī)劃的階段自評制度，準確設(shè)定自評標準，嚴格規(guī)范自評程序，實現(xiàn)診斷、整改、提高的自我完善機制，形成學校自我評價與外部評價互動的教育督導評價機制。
根據(jù)縣委、縣政府“作風建設(shè)年”活動的統(tǒng)一部署，決定2011年4月份在鎮(zhèn)機關(guān)開展以“學先進、找差距、爭一流”為內(nèi)容的大討論活動。為了確保大討論活動有序開展，取得實效，特制定如下實施方案：
一、目標要求
圍繞縣、鎮(zhèn)“兩代會”確定的目標任務(wù)，突出“樹立憂患意識謀發(fā)展，提高工作效能抓落實”的活動主題，堅持高標準、嚴要求、重整改、強落實的工作要求，學先進明方向，深剖析找差距，抓整改爭一流，切實推進工作。
二、參加對象
鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部。為了便于討論，以機關(guān)支部為單位，劃分為四個討論小組。
三、主要內(nèi)容
緊密結(jié)合本地、本部門和本崗位的工作實際，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開展情況分析會、組織專題研討等形式，從思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等各個方面展開檢查，在工作上找差距，在作風上找原因，做到“三對照三查找三增強”。
（一）對照先進典型查找距離，增強憂患意識。要敢于亮出“家底”比先進，樹立憂患意識謀發(fā)展。要與先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）比，看自己所處的位置，分析存在的差距，明確工作中的薄弱環(huán)節(jié)，理清努力方向；要在鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室之間開展比較，相互學習優(yōu)點長處。同時，機關(guān)干部個體要積極開展相互比較，對照先進找準差距，做到學有參照，趕有目標。
（二）對照工作要求查找差距，增強責任意識。要勤于立足崗位比工作，樹立責任意識抓落實。對照上級黨委、政府下達的工作任務(wù)，對照鎮(zhèn)黨代會、人代會確定的工作目標，尤其是對重點工作、重大工程、重要事項的推進情況要切實自查分析。鎮(zhèn)領(lǐng)導要對照任期目標和年度工作目標，其他機關(guān)干部要對照崗位職責和工作要求，認真查找工作中存在的不足。
（三）對照群眾期望查找差距，增強服務(wù)意識。要善于問計于民比惠民，樹立服務(wù)意識促和諧。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子對照群眾期望，查親民形象好不好，利民措施多不多，便民工作實不實，看群眾滿意度高不高。其他黨員干部個體要對照群眾要求，從工作方法、服務(wù)態(tài)度、工作效能等方面開展對照檢查。
四、整改要求
1、大討論要在4月底前完成，具體時間由各組根據(jù)工作時間和本組的實際情況進行安排。
2、在對照檢查的基礎(chǔ)上，各領(lǐng)導、各辦以及全體機關(guān)干部要在4月底之前制定具體、切實可行的整改措施，上報黨政辦。
一、“五制”改革的主要做法
(一)院長競聘制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開競聘中,各縣(市)均成立以分管領(lǐng)導為組長、相關(guān)部門為成員的衛(wèi)生院院長公開競聘領(lǐng)導小組,并下設(shè)辦公室、評審組、宣傳組、命題組、監(jiān)督組,全面負責競聘工作。整個競聘過程包括公告、報名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評、公示等7個環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)都按嚴密的程序,由紀委、組織、人事等部門組成的監(jiān)督組全程監(jiān)督,宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺、有線廣播適時報道,接受社會監(jiān)督。同時,原任院長在競聘前一律免去職務(wù),真正體現(xiàn)了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對競聘上崗的院長管理上,實行任期目標管理,縣衛(wèi)生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同(包括6個月的試用期)。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后,對其院長崗位重新進行公開競聘,實現(xiàn)了崗位、責任、目標、管理的統(tǒng)一。
(二)崗位責任制。按照衛(wèi)生資源“合理配置、科學調(diào)配、因事設(shè)崗、依崗定責”的原則,首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能、業(yè)務(wù)范圍,進行科學設(shè)崗,即中心衛(wèi)生院設(shè)崗8—10人,職工10—15人;一般衛(wèi)生院設(shè)崗5—8人,職工8—12人。其次按照每個崗位的工作實際,確定崗位職責和工作目標,制定崗位目標責任書,全面實行崗位目標責任制管理,避免人浮于事的現(xiàn)象,實現(xiàn)了人員有崗位、崗位有目標、考核有依據(jù)。
(三)全員聘用制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工全員聘用制實施方案,堅持公開、公平、公正、協(xié)商一致的原則,競爭上崗,雙向選擇。由職工個人提出申請,通過政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能考評、衛(wèi)生院職工測評,由院長擇優(yōu)聘用,被聘用人員由院長發(fā)給聘書,聘期3年。未聘用的人員按待崗對待,待崗期限為半年,半年內(nèi)待崗人員不參與醫(yī)院內(nèi)部分配,待崗期滿仍未被聘用,按離崗處理。
(四)績效工資制。衛(wèi)生院內(nèi)部分配堅持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則,以職工出勤、下鄉(xiāng)、技能、承擔工作量、接診人次為依據(jù),推行“固定+浮動”的管理辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘用合同》,對年度考核合格的院長其工資按現(xiàn)行的工資標準執(zhí)行,并享受衛(wèi)生院年終結(jié)余的20%作為獎勵待遇;對考核不合格,完不成目標任務(wù)的,按照聘用合同,免去衛(wèi)生院院長職務(wù),其院長崗位面向本縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開競聘。對衛(wèi)生院職工按照簽訂的《崗位目標管理責任書》實行量化管理,每月進行一次考核,作為職工年度考核結(jié)果,以此為依據(jù),將職工全部工資的30%作為績效工資進行合理分配,使職工收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、工作實績和勞動貢獻掛鉤,拉開了分配檔次。
(五)資格準入制。自實施“五制”改革后,嚴禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。在職未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員,不得安排聘任到醫(yī)護崗位,不得直接參與醫(yī)護工作,限期三年內(nèi)通過全國醫(yī)師執(zhí)業(yè)或護士資格考試,取得資格證。新參加工作的大中專畢業(yè)生,限期三年內(nèi)通過全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師或護士資格考試,三年內(nèi)不得直接從事醫(yī)護工作。三年內(nèi)取不到職業(yè)資格證的醫(yī)護人員暫不聘任,按照待崗對待,不享受醫(yī)院內(nèi)部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升,業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理自下放到院長,工作主動性得到提高,自主創(chuàng)新意識明顯增強。在強化內(nèi)部管理的同時,想方設(shè)法開展新業(yè)務(wù),拓展業(yè)務(wù)范圍,同時積極開展人員培訓和進修,使一些閑置設(shè)備全部投入使用,并發(fā)揮效益。
二是職工工作積極性提高,發(fā)展動力增強。改革前大部分衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入低,對職工發(fā)放差額工資,自身運轉(zhuǎn)困難。實行了差額與工資績效掛鉤后,“干與不干不一樣,干多干少不一樣”的思想已深入人心,職工的積極性明顯提高,敬業(yè)精神顯著增強。改革較成功的康樂縣八松衛(wèi)生院,職工差額工資最高的達900多元,最低的只有
200多元,加上固定工資,月工資最高可達1800元,充分體現(xiàn)了多勞多得。
一、任中經(jīng)濟責任審計的重要性
一是有利于增強審計的計劃性、針對性。開展任中審計，有利于加強對領(lǐng)導干部進行約束及監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部依法行政、認真履職盡責。過去單純的離任審計，審計機關(guān)對審計計劃“沒有發(fā)言權(quán)”，具體哪些部門單位領(lǐng)導審計，心中無數(shù)，工作主動差，往往干部調(diào)動已成定勢，才有黨委組織部門委托審計，審計沒有發(fā)揮主動性。而任中經(jīng)濟責任審計克服了上述缺失，審計部門可以主動作為，提前謀劃，與人大、組織、紀委等部門溝通協(xié)調(diào)，在每年年初就可以確定審計對象和重點，做到“心中有數(shù)”。
二是有利于審計監(jiān)督職能的發(fā)揮。任中經(jīng)濟責任審計是將監(jiān)督關(guān)口前移，促進發(fā)現(xiàn)的問題整改落實，避免“新官不理舊賬”的問題，及時糾正領(lǐng)導干部的錯誤行為。督促領(lǐng)導干部自覺遵守國家法律法規(guī)和黨紀黨規(guī)，有效減少損失浪費和腐敗問題的發(fā)生。經(jīng)濟責任審計的工作目標在于評價領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任，目的是保護干部少犯錯誤，既是一種制度約束，也是一項保護干部的舉措。尤其是開展任中經(jīng)濟責任審計，可以及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部任期內(nèi)存在的問題，及時整改，糾正偏差，規(guī)范管理，使領(lǐng)導干部得到及時提醒和警戒，避免同樣的問題重復發(fā)生，將小問題演變成大錯誤，給國家和人民造成重大損失浪費。如果等到離任審計時，損失也無法挽回。因此，開展任中審計，實現(xiàn)關(guān)口前移，防患于未然，是經(jīng)濟責任審計深化發(fā)展的有效途徑，也是發(fā)揮審計反腐“利器”功能作用的最佳選擇。
三是有利于完善科學的干部監(jiān)督考核。從源頭上治理和防范腐敗問題的發(fā)生，促進審計成果的運用，更有利于黨委、組織、人事部門選撥使用干部。過去主要是離任審計為主，大多是先提拔、轉(zhuǎn)任后審計，造成少數(shù)人“帶病上崗或提拔”，審計發(fā)現(xiàn)的問題得不到全面整改落實，審計的境遇很尷尬。開展任中審計，促使領(lǐng)導干部緊繃履職盡責和廉政這根炫，自覺貫徹科學發(fā)展觀和五大發(fā)展理念，自覺接受監(jiān)督。通過任中審計，肯定成績，指出不足，使審計結(jié)果成為選撥使用干部的重要依據(jù)，解決審用脫節(jié)問題，彰顯審計監(jiān)督的效能。
四是有利于審計資源的整合。開展任中審計，可以做到整合審計資源和有機結(jié)合，提高審計效率。任中審計的特點可以簡化程序，縮短審計時間，擴大審計戰(zhàn)果。同時，在以后的離任審計中可以直接利用任中審計結(jié)果，既減輕離任審計的工作量，又可使經(jīng)濟責任審計結(jié)果得到及時有效利用。任中審計結(jié)果對涉及領(lǐng)導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟運作、管理成效和問題作為考核領(lǐng)導干部的依據(jù)。因此，被審計的領(lǐng)導干部能夠積極配合，既利于審計工作效率的提高，又利于對問題的整改落實。
二、任中經(jīng)濟責任審計的關(guān)注點
財政財務(wù)收支審計，主要關(guān)注財政財務(wù)收支的真實、合法和有效，對關(guān)注其他事項的關(guān)注度不高。而任中審計不僅關(guān)注財政財務(wù)收支的真實性、合規(guī)性、合法性，更關(guān)注重大政策執(zhí)行情況，重大決策、重大投資、政府性債務(wù)管理使用情況及績效情況，重要任務(wù)落實情況，所以任中審計包括的內(nèi)容很寬泛，涉及內(nèi)容更豐富。
一是緊扣任中審計的特性本職，主要檢查評價領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況，重點是貫徹中央、省、市重大方針的執(zhí)行情況，任職期間黨委、政府和上級布置的任務(wù)情況，包括政府性債務(wù)管理使用的效果和償還情況，落實“一崗雙責”的情況。
二是不僅要關(guān)注財政財務(wù)收支管理的情況，還要延伸分管領(lǐng)域的重大事項，不僅查看財政財務(wù)資料的真實、合法和有效的資料，更要查看重大事項的決策部署和重大投資的運行程序，重點資金的使用決策程序和效果，以及選人用人決策程序。
三是不僅看賬務(wù)資料，還要仔細查看重大決策和重大項目建設(shè)情況的會議記錄和出臺的文件、以及單位年終考核結(jié)果和個人年度考核情況的資料，特別是對大額資金使用是否集體研究，不僅查看會議記錄，還要走訪干部群眾并進行滿意度測評，傾聽上級部門意見，進行綜合分析評價。
三、任中經(jīng)濟責任審計的路徑
（一）整合資源，有機結(jié)合。任中審計堅持整合資源，明確任務(wù)分工，實現(xiàn)信息共享、資料共用，堅持有機結(jié)合。一是整合資源，明確分工。將其他審計與任中審計實施方案無縫對接，既突出重點，又明確分工，實現(xiàn)統(tǒng)一進點審計，統(tǒng)一審計簽證，統(tǒng)一征求意見，統(tǒng)一出具審計報告，真正實現(xiàn)信息共享、資料共用，既節(jié)省人力，又提高審計效率和審計效果。二是堅持有機結(jié)合。即任中審計與同級預算審計結(jié)合，與財政決算審計結(jié)合，與財政財務(wù)審計結(jié)合，與行業(yè)審計結(jié)合，與領(lǐng)導干部述職述廉和人大質(zhì)詢部門工作相結(jié)合。特別是要充分利用行業(yè)審計的豐富資料，認真梳理，分析評價領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的能力和水平及落實黨風廉政廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)管責任。
（二）深入調(diào)查，細化方案。制定任中審計實施方案必須深入實際調(diào)查，掌握審計對象的基本情況，進行綜合性測試，確定經(jīng)濟指標摸底，掌握個人年度考核情況和各年度目標任務(wù)完成情況信息，綜合分析，確定審計切入點和審計重點。審計實施方案主要包括審計目標、審計對象、審計內(nèi)容和組織方式，尤其是審計內(nèi)容要細化，要有操作性和針對性。
應(yīng)城電信局領(lǐng)導一班人認為，在新形勢下，要想管理好農(nóng)村分局，就要在思路上進一步創(chuàng)新，建構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村分局管理的新機制。
推行分局長任期目標管理，實行百分制考核
為充分調(diào)動分局長的工作積極性和創(chuàng)業(yè)激情，應(yīng)城電信對分局長實行年度工作業(yè)績百分制考核。其考核內(nèi)容廣泛，指標硬性。如考核業(yè)務(wù)收入量化標準是：完成計劃得滿分40分，每超計劃一個百分點加1分，未完成計劃每差一個百分點扣2分，扣完為止。分別從業(yè)務(wù)收入、農(nóng)話放號、欠費上繳、網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量、通信服務(wù)、黨風廉政建設(shè)等七項主要指標上實行綜合考核，考核小組每月對農(nóng)村分局各項考核指標進行統(tǒng)計分析，定期通報，分局的發(fā)展狀況決定分局長的評分高低。應(yīng)城電信規(guī)定，對綜合得分在95分以上的分局長評為優(yōu)秀，實行重獎，對綜合得分在80分以下者，將取消評先資格，并免職后另行安排工作。
起初剛推行時，有的分局長認為局里不會動真格，還有的感到壓力大、任務(wù)重，鬧思想情緒。但應(yīng)城電信嚴格考核，獎罰分明，先后有兩個分局長因成績不突出而免職。通過這一年來的實施，收到了明顯的效果。任期目標管理使分局長明確了工作目標、工作要求及進度，極大地激發(fā)了分局長的進取精神和創(chuàng)新意識，讓分局長自我加壓，真正“勤”起來，緊迫感和危機感得到加強，也進一步增強了分局的活力。巡檢分局截止6月底，就率先完成全年農(nóng)話放號任務(wù)的目標，比去年同期增長39%，楊河分局提前一個月完成年計劃業(yè)務(wù)收入69.2萬元，比去年同期增長23.6%。
合理理順指導性管理關(guān)系，實施幫扶式督辦
農(nóng)村分局管理在遵循企業(yè)運行規(guī)律的基礎(chǔ)上，需要針對性的指導管理。應(yīng)城市電信局在解決農(nóng)村分局管理不到位時，主要采取行之有效的幫扶式督辦。
一、一季度稅收收入形勢分析
（一）地稅收入實現(xiàn)了“三增長”。一是地稅總收入較去年同比增加756.95萬元，增長17.99%；二是省級收入較去年同比增加603.57萬元，增長了76.22%；三是縣級收入較去年同比增加25.22萬元，增長了1.18%。
（二）收入實現(xiàn)了均衡入庫。1-3月，我局入庫稅收和基金附加收入5164.59萬元，完成市局年度奮斗目標任務(wù)的27.25%，超時間進度2.25個百分點；完成縣府年計劃28.85%，超時間進度3.85個百分點。
（三）主體稅種增收突出。1-3月稅收增收主要集中在營業(yè)稅、個人所得稅、土地增值稅、契稅，四個稅種共增收1649.80萬元，對稅收增量的貢獻率達到227.20%。對稅收入庫的增長起到了重要的支撐作用，其主體地位尤為明顯，成為了拉動本季稅收增長的主要因素。
（四）各單位組織收入入庫發(fā)展平衡。2006年1-3月份城區(qū)四個直屬單位（太和、直屬、直屬二所、稽查）共征收入庫地稅收入4726.62萬元，完成年度計劃26.09%，超平均進度1.09個百分點，較去年同比增長了93.94%，占地稅收入總?cè)霂鞌?shù)的91.52%；11個基層所1-3月共征收入庫地稅收入437.96萬元，完成年度計劃39.07%，超平均進度14.07個百分點，較去年同比增長了308.72%，占地稅收入總?cè)霂鞌?shù)的8.48%?？偟膩砜?，本季稅收收入?yún)f(xié)調(diào)增長的態(tài)勢明顯，稅收收入完成進度情況處于良好態(tài)勢，城區(qū)和基層所稅收收入均超額完成了本季收入任務(wù)。
（五）重點企業(yè)稅收入庫進度不均衡。1-3月，我縣四大集團稅收入庫與去年同期比呈現(xiàn)出一增三減的格局，重點企業(yè)稅收入庫進度不均衡。其中：美豐公司入庫1387萬元，與去年同期比增加474萬元；沱牌公司入庫61萬元，與去年同期比減少689萬元；明珠公司入庫181萬元，與去年同期比減少252萬元；銀華公司入庫60萬元，同比減少5萬元。
（六）單個稅種呈現(xiàn)“八增四減”態(tài)勢。按與去年同比口徑，一季度增加的有營業(yè)稅、個人所得稅、資源稅、城維稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等八個稅種，同比增加1709.6萬元，減少的有企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等四個稅種，同比減少1020.02萬元。
二、所做的主要工作
我們抓住全縣加快丘區(qū)示范縣建設(shè)的有利形勢，堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，進一步加強班子隊伍建設(shè)，積極實施科學化、精細化管理，強化稅務(wù)稽查，促進了一季度稅收的穩(wěn)定增長。
（一）堅持以組織收入為中心，認真落實收入目標責任制。一是加強目標責任制管理和落實，完善稅收任務(wù)下達辦法，更具科學性。及時分解落實年度工作目標，與各單位簽訂了《年度工作目標責任書》；二是強化任務(wù)意識，建立健全局領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制，加強督導力度，確保完成奮斗目標任務(wù)；三是重新修訂《射洪縣地稅系統(tǒng)季度（辦年）工作目標考核辦法》，加大考核力度，對稅收收入完成情況實行逗硬考核。
（二）進一步加強房地產(chǎn)等稅收管理。一是進一步規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理?？h局成立了專門負責房地產(chǎn)稅收征管的直屬稅務(wù)二所，對該所配了所長、兩名副所長和紀檢監(jiān)察員，切實加強領(lǐng)導。自年初成立以來，實施房地產(chǎn)稅收“四個一”管理效果明顯，一季度，該所征收入庫房地產(chǎn)稅收1208萬元，比去年同期入庫數(shù)397萬元增加811萬元，增長2倍；二是加大服務(wù)業(yè)稅收日管力度。一季度充分把握春節(jié)期間“假日經(jīng)濟”的有利時機，加強對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等的有效監(jiān)控，1-3月入庫服務(wù)業(yè)稅收234.59萬元，同比增收34.26萬元，增幅達17.10%；三是做好2005年度所得稅匯算清繳工作和管戶建檔建卡工作，全面落實了稅收管理員制度，實施了稅收管理員下戶巡查巡訪制度，有效實施了稅源監(jiān)控。
（三）以深化機關(guān)效能革命為契機，做好ISO質(zhì)量管理體系認證相關(guān)工作。各單位、各部門積極工作，對內(nèi)部設(shè)置、崗責體系、工作流程作了進一步的調(diào)整和完善，印發(fā)了《質(zhì)量手冊》和《工作規(guī)程》并認真組織干部職工學習。切實開展效能革命工作，印發(fā)了《關(guān)于進一步深化效能革命工作的實施意見》（射地稅發(fā)〔2006〕30號）并認真組織實施，開展了明查暗訪，對未按規(guī)定著裝的6位職工進行了通報并扣發(fā)了獎金，有力地促進了各項工作的順利開展。
（四）堅持標本兼治、綜合治理，加強黨風廉政建設(shè)。一是及時召開了地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，與各單位和個人層層簽訂了責任書。二是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導職務(wù)任期制，逗硬落實干部任用條例，全面落實《遂寧市地稅系統(tǒng)干部交流工作暫行辦法》，選拔任用部分領(lǐng)導走上領(lǐng)導崗位，干部選拔工作進一步規(guī)范化。三是開展學習活動，把遵守、貫徹、維護作為重大任務(wù)抓緊抓好。四是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全符合稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，一季度，全局未發(fā)生一起違風黨紀的人和事。
三、二季度工作要求
一季度全縣地稅形勢較好，為完成半年收入任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。但是，稅收形勢我們不能樂觀，按市局年奮斗目標的任務(wù)要求，1-6月需完成各項稅收任務(wù)9475萬元。其中：工商稅（含契稅、耕地占用稅）6475萬元，企業(yè)所得稅2700萬元，基金附加300萬元。要完成二季度的收入任務(wù)，特別是要完成縣級收入任務(wù)，我們面臨的形勢十分嚴峻，務(wù)必引起大家高度重視。二季度，我們要抓好以下幾個方面工作：
（一）開展社會主義榮辱觀教育，加強干部隊伍建設(shè)。同志今年3月4日看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時強調(diào)，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀，要堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥?！鞍藰s八恥”概括精辟，內(nèi)涵深邃，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時代精神的有機結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會主義價值觀的鮮明導向，為我國公民道德建設(shè)樹起了新的標桿。作為地稅系統(tǒng)干部職工貫徹落實同志的這一重要指示，當務(wù)之急就是要認真學習，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，結(jié)合稅收工作特點，樹立正確的稅收榮辱觀，樹立“以熱愛地稅為榮，以損害地稅為恥”思想：一是要為納稅人服好務(wù)，爭當“人民滿意公務(wù)員”；二是要在日常生活中遵循基本準則，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，做個好公民；三是要講科學，學業(yè)務(wù)，懂榮辱，做個合格的好稅官。
（二）圍繞組織收入的中心，加強稅收征管，確保實現(xiàn)“雙過半”目標。一是繼續(xù)強化收入目標責任管理，逗硬實施月份收入考核，充分運用考核激勵機制挖掘征管工作效能；二是進一步強化任務(wù)意識，繼續(xù)實行局領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制，加強督導力度，確保完成奮斗目標任務(wù)；三是繼續(xù)深化房地產(chǎn)稅收一體化管理，確保房地產(chǎn)稅收收入的穩(wěn)步持續(xù)增長；四是加大各項基金附加征收入庫力度，務(wù)必實現(xiàn)均衡入庫;五是加大稅收執(zhí)法力度，發(fā)揮稽查和日常檢查的職能作用，防止欠稅，增加收入。
（三）開展發(fā)票、稅票專項檢查，加強稅收票證管理。一是組織開展稅收票證大檢查。按照市局安排重點對2005年所填開的稅票進行大檢查，2006年嚴禁手工填開稅票。二是開展發(fā)票稽核工作。加大對發(fā)票領(lǐng)用金額與所交稅款之間的核查力度，對重點稅源企業(yè)、建安項目、貨運發(fā)票實施聯(lián)查，防范和整治“頭大尾小”。三是嚴格免稅發(fā)票管理，做好下崗職工享受稅收優(yōu)惠政策的資格審查，制定和落實享受免稅發(fā)票額度的政策界限，避免個別人鉆政策空子導致稅收流失。
（四）規(guī)范內(nèi)部行政管理，做好政務(wù)事務(wù)財務(wù)工作。要進一步修訂完善各項管理制度，嚴格落實會議、接待和公文管理制度，認真做好督查督辦和目標考核工作，進一步做好安全消防、保密保衛(wèi)工作和做好衛(wèi)生綠化等工作。要進一步完善財務(wù)管理制度，基層經(jīng)費開支嚴格執(zhí)行送監(jiān)察室審核制度，切實做到財務(wù)管理有章可循。要規(guī)范工會活動方式和形式，機關(guān)和基層單位原則上不到縣外開展工作活動、黨員活動。
（五）深化效能革命工作，做好ISO質(zhì)量體系認證各項工作。要堅持把開展“效能革命”工作貫穿于地稅工作始終，切實加強領(lǐng)導，強化執(zhí)行落實，要以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度把效能革命長期抓下去，嚴格執(zhí)行上班簽到制度，機關(guān)首先從領(lǐng)導做起，領(lǐng)導班子成員均要按時到辦公室進行簽到，要進一步加大明查暗訪力度，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，對影響效能革命、破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的人和事要堅決進行嚴肅查處，確保各項措施落到實處。要認真組織干部職工學習ISO《質(zhì)量手冊》和《工作規(guī)程》，做好質(zhì)量管理體系認證的各項準備工作。
以保障衛(wèi)生經(jīng)濟健康有序發(fā)展為主線，認真貫徹落實衛(wèi)生工作會議精神，圍繞衛(wèi)生中心工作，堅持審計監(jiān)督與服務(wù)并重的理念，扎實有效開展內(nèi)部審計監(jiān)督工作，促進領(lǐng)導干部廉潔從政和衛(wèi)生經(jīng)濟管理依法開展，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中“免疫系統(tǒng)”功能和監(jiān)督、服務(wù)職能。
二、工作要點
（一）完善內(nèi)審組織建設(shè)，強化基礎(chǔ)規(guī)范
一是按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》第二章第五條的要求，區(qū)級醫(yī)院須設(shè)置獨立的內(nèi)部審計科，配備專職審計人員；其他單位可以根據(jù)需要，設(shè)置獨立的內(nèi)部審計科，配備專職審計人員，也可以授權(quán)本單位其他科室履行審計職責，配備專職或者兼職審計人員。各單位領(lǐng)導要高度重視，積極支持，確保全系統(tǒng)內(nèi)審組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進一步增強。
二是重點加強對單位內(nèi)部控制和風險管理有效性、合理性的審計，努力構(gòu)建內(nèi)部審計監(jiān)督長效管理機制，推動內(nèi)部審計工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，實現(xiàn)以“合規(guī)審計”為主向以“風險和內(nèi)部控制為導向?qū)徲嫛钡霓D(zhuǎn)變，提升內(nèi)審工作水平。
（二）圍繞中心，突出重點開展內(nèi)審工作
1．強化領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計。
自20xx年起，擬對局屬各單位任期五年以上的正職領(lǐng)導干部或主持工作的副職領(lǐng)導干部有計劃地進行任期經(jīng)濟責任審計工作。不斷完善以任中審計為主、對主要領(lǐng)導干部進行任期內(nèi)輪審的工作制度。重點審查單位負責人在任期內(nèi)的重大事項決策、內(nèi)部管理制度、銀行帳戶、經(jīng)營情況、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)、債務(wù)等，客觀、全面地反映領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況。
2．建立局屬單位“主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任告知制度”。
發(fā)放《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任告知書》，提前告知每位領(lǐng)導干部已被納入經(jīng)濟責任審計范圍，并對任職期間應(yīng)負有十一項經(jīng)濟責任及所在單位、個人應(yīng)禁止和避免的十項經(jīng)濟行為進行明確告知。運用審計手段實施權(quán)力監(jiān)督，強化預防和警示作用。
3．深化常規(guī)性財務(wù)收支審計。
主要是加強單位貨幣資金、固定資產(chǎn)、往來款項、專用基金等審計監(jiān)管，加大對財務(wù)風險和違規(guī)行為的糾正力度，保證財務(wù)信息的真實、準確及國有資產(chǎn)的安全、完整。
各單位要在本年度中安排不少于4次對出納人員、收費人員庫存現(xiàn)金的隨機抽查；4月份完成：截止20xx年3月末本單位城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合刷卡未結(jié)款項——“應(yīng)收醫(yī)療款”、區(qū)級醫(yī)院POS機刷卡應(yīng)收款以及局直屬單位財政專戶存款的核對工作；完成本單位20xx年財務(wù)收支的合規(guī)性、合法性審計。具體審計方式：凡具備自審條件的以單位自審為主，不具備自審條件的可委托具有法律資質(zhì)的社會中介審計。審計檢查情況或出具的書面報告單位存檔并上報區(qū)衛(wèi)生局，針對自審中發(fā)現(xiàn)的問題，必要時衛(wèi)生局將組織人員進行復審，復審結(jié)果報局主要負責人或相關(guān)會議討論處理。
4．嚴格基本建設(shè)、維修工程項目結(jié)算審計。
隨著衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、標準化達標加快推進，加強基本建設(shè)和維修項目專項資金的使用監(jiān)管、充分發(fā)揮資金效能顯得尤為重要。各單位要嚴格按照《縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理規(guī)定（暫行）》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基本建設(shè)、維修工程項目結(jié)算審計重點檢查被審單位在項目招投標、合同簽訂、工程款支付、相關(guān)工程設(shè)備材料采購核算、竣工決算（外審或局基建領(lǐng)導小組內(nèi)審）、資產(chǎn)交付使用等環(huán)節(jié)的運作情況和相關(guān)經(jīng)濟管理活動的審計監(jiān)督，規(guī)范基建行為，防范基建投資管理風險，保障工程建設(shè)的順利實施，提高資金使用效益。
各單位務(wù)必認真清理已竣工交付使用、尚未進行決算審計、未轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的基本建設(shè)項目，抓緊做好后續(xù)相關(guān)工作，確保10月底前全面完成，從而準確、真實地反映單位國有資產(chǎn)的實際狀況。
5．開展經(jīng)濟效益審計調(diào)研和專項審計調(diào)查。
根據(jù)省衛(wèi)生廳要求，4—6月分別組織開展20xx—20xx年度重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、20xx年—20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理、20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目、20xx年—20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療設(shè)備的使用情況的專項審計調(diào)查。強化專項資金監(jiān)管，促進專項資金的專款專用及有效使用。
6．切合實際，多形式開展內(nèi)審，提高風險防控能力。
圍繞醫(yī)療體制改革大局，經(jīng)濟管理、財務(wù)控制、審計監(jiān)管的任務(wù)十分繁重?？紤]目前財務(wù)、審計人員緊缺，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審工作將通過單位支出事先報賬審核、事中單位自查、互審及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、專項審計等多種形式開展，認真分析審計中問題產(chǎn)生的原因，及時反映基層單位的困難和建議，提出合理的審計整改措施和審計建議，從規(guī)范制度、堵塞漏洞、提高效益方面發(fā)揮內(nèi)部審計的功效。
7．加強業(yè)務(wù)培訓，完善內(nèi)審基礎(chǔ)工作。
在區(qū)內(nèi)審協(xié)會的業(yè)務(wù)指導下，將進一步加強對基層單位內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓，提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。