時間：2022-10-05 13:47:13
導(dǎo)語：在質(zhì)監(jiān)節(jié)能減排工作計劃的撰寫旅程中，學(xué)習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于“保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求，認真履行好質(zhì)監(jiān)職能，進一步優(yōu)化服務(wù)，促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、目標任務(wù)
深入推進名牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)中國名牌，新增浙江名牌20只，新增××名牌50只；深入實施標準化戰(zhàn)略，幫助和指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)標準創(chuàng)新，新增標準創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采標率達到85%以上；大力加強質(zhì)量標準創(chuàng)新項目建設(shè)力度，新增質(zhì)量趕超項目4個，省級塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升重點項目7個；充分發(fā)揮職能作用服務(wù)節(jié)能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運用好各種政策，積極為企業(yè)爭取各類項目資金和獎勵資金；開展清費減負工作，切實減輕企業(yè)負擔；深化技術(shù)機構(gòu)質(zhì)量幫扶活動，為100家企業(yè)開展質(zhì)量幫扶工作。
三、服務(wù)內(nèi)容
（一）大力開展名牌戰(zhàn)略服務(wù)，著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大對我市企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的扶持力度，重點加強企業(yè)申報中國名牌、浙江名牌、××名牌支持力度，引導(dǎo)企業(yè)走名牌強企之路，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在我市區(qū)域內(nèi)形成以中國名牌企業(yè)為龍頭，以浙江名牌企業(yè)為重點，以××名牌企業(yè)為基礎(chǔ)的三級名牌梯度發(fā)展格局。
1、調(diào)整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優(yōu)勢企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、重點骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜，對符合中國名牌、浙江名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦，符合××名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以認定。
2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據(jù)各級名牌評價目錄和條件，全面摸清符合要求的企業(yè)情況，制訂各級名牌培育規(guī)劃，明確目標，分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業(yè)根據(jù)各級名牌評價條件，幫助企業(yè)對照檢查，分析存在問題，指導(dǎo)解決，逐步完善企業(yè)申報條件。
3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認真分析研究我市塊狀經(jīng)濟的特點，幫助和指導(dǎo)塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會（商會）按照《浙江區(qū)域名牌評價管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計劃和方案，建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，爭創(chuàng)區(qū)域名牌。對基本符合條件，已申請集體商標或證明商標注冊并由相關(guān)部門受理的塊狀產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先作為浙江區(qū)域名牌重點培育對象。
4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業(yè)定期宣傳機制，通過報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業(yè)發(fā)展信心，提振大眾消費信心。
（二）大力開展標準化戰(zhàn)略服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
1、幫助和指導(dǎo)企業(yè)積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業(yè)積極申報國家標準、行業(yè)標準研制項目，參與國際標準化組織活動；通過產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合和政策激勵，促進關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為標準，提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
2、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、旅游等服務(wù)行業(yè)標準化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會制訂城市建設(shè)、社會服務(wù)、旅游景點、現(xiàn)代物流、商業(yè)行業(yè)服務(wù)標準，并積極推廣實施。
3、幫助企業(yè)提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力。強化企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作的意識，逐步建立健全應(yīng)對工作預(yù)警體系和工作機制，提升tbt預(yù)警能力；組織企業(yè)積極參與tbt評議工作，及時提出合理建議，避免或減少國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的風險和損失。
（三）開展企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)服務(wù)，提升企業(yè)質(zhì)量管理整體水平。
1、幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度，引導(dǎo)和幫助企業(yè)采用六西格瑪、5s、iso9000、iso14000、iso18000等國際先進管理方法，進一步完善質(zhì)量管理工作，提升質(zhì)量管理水平。
2、幫助企業(yè)完善標準化基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)企業(yè)健全以技術(shù)標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系，50%市級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)通過標準化良好行為確認。
3、幫助企業(yè)完善計量基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)企業(yè)加快計量檢測體系建設(shè)，100%市級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過計量檢測體系或計量檢測能力確認；幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點引導(dǎo)年耗5000噸以上標煤企業(yè)完善計量檢測體系，并開展計量檢測體系確認，至2009年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具，建立能耗監(jiān)測計量基礎(chǔ)設(shè)施，促進能源使用精細化管理。
4、開展企業(yè)培訓(xùn)活動。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實際需求，采取課堂講解、實地操作、實習觀摩質(zhì)量管理先進企業(yè)等多種形式，全面開展質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標準計量和檢驗檢測技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)法律意識、質(zhì)量主體意識、責任意識和自律意識。質(zhì)量法律法規(guī)宣貫1000人次，標準、計量及檢測人員培訓(xùn)1000人次，特種設(shè)備安全管理培訓(xùn)1000人次。
（四）開展重點項目服務(wù)，加大質(zhì)量標準創(chuàng)新項目建設(shè)力度。
1、加強質(zhì)量趕超項目服務(wù)力度。幫助和指導(dǎo)企業(yè)趕超國外質(zhì)量先進水平，提高企業(yè)質(zhì)量競爭能力，全年力爭有4個以上項目列入省級質(zhì)量趕超項目。
2、加強標準創(chuàng)新項目建設(shè)力度。加大塊狀產(chǎn)業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工作的服務(wù)力度，指導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量完成列入省塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項目的工作目標，確保更多的產(chǎn)業(yè)列入當?shù)刭|(zhì)量提升工作計劃，爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升，帶動整個行業(yè)質(zhì)量水平的提高。
（五）簡化辦事程序，提高辦事效率。
1、先行服務(wù)行政審批事項。加大對生產(chǎn)許可證企業(yè)（包括食品生產(chǎn)許可證企業(yè)）、3c產(chǎn)品企業(yè)、特種設(shè)備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務(wù)力度，幫助企業(yè)進一步完善生產(chǎn)條件。對所有需要進行行政許可審批的企業(yè)，做到履行職能、服務(wù)先行，在進入正常審查程序之前，對相關(guān)企業(yè)進行免費的先行服務(wù)；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料，市級以上發(fā)證的，幫助做好與發(fā)證部門銜接，方便企業(yè)辦事。
2、開展證后服務(wù)。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業(yè)及時了解國家標準、實施細則的動態(tài)信息。
3、優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率。完善并落實服務(wù)承諾制，推行“一站式”服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等工作制度。提高辦事窗口的服務(wù)水平和能力，進一步縮短組織機構(gòu)代碼證辦證時間。
（六）全面開展技術(shù)服務(wù)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。
1、拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。充分利用質(zhì)檢部門技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢，為企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢定、特種設(shè)備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進、技術(shù)培訓(xùn)等方面提供技術(shù)服務(wù)。
2、建立技術(shù)服務(wù)隊，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的不同需求，組建相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)隊深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務(wù)，為企業(yè)提供計量管理評定、質(zhì)量管理、認證、綜合測試等服務(wù)，推廣節(jié)能降耗新技術(shù)新工藝，為企業(yè)免費提供節(jié)能減排技術(shù)咨詢。
3、加強技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，建立相應(yīng)的檢測項目，提升技術(shù)機構(gòu)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的能力，為我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計量和特種設(shè)備在線檢測服務(wù)，面向中小企業(yè)開放實驗室。
（七）開展清費減負服務(wù)，切實減輕企業(yè)負擔。
1、進一步落實清費減負政策。暫停制造修理計量器具許可證、計量器具型式批準、計量標準考核以及省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等收費項目；降低檢驗檢測收費標準，對企業(yè)的計量器具檢定、校準以及部分特種設(shè)備檢驗收費給予10%—30%的優(yōu)惠，切實減輕企業(yè)負擔。
2、轉(zhuǎn)變理念，提升行政執(zhí)法有效性。對企業(yè)存在違反質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)行為的，有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對違規(guī)違法情節(jié)輕微的，實行“首次告知整改”制度。建立“聯(lián)手打假，扶優(yōu)護牌”協(xié)作網(wǎng)，力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯，為名優(yōu)產(chǎn)品構(gòu)建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
3、改進和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方式方法。減少質(zhì)量穩(wěn)定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次，對產(chǎn)品質(zhì)量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。
開展服務(wù)企業(yè)年活動是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是做好質(zhì)監(jiān)工作的有效途徑，是提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)能力的有效手段。市局將成立服務(wù)企業(yè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)年活動的開展、實施工作，各單位、部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合全年目標責任制和當?shù)貙嶋H，開展服務(wù)企業(yè)年活動。
（二）落實責任，確保實效。
各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務(wù)措施，認真落實，要將各項服務(wù)目標、任務(wù)和措施分解到具體責任部門，分解到人，確保服務(wù)活動不走過場，狠抓落實，抓出成效。開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)活動，將重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)重點，市局確定30家企業(yè)作為重點聯(lián)系幫扶對象，局領(lǐng)導(dǎo)每人重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，局機關(guān)各處室分別重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，各縣（市、區(qū)）局（分局）領(lǐng)導(dǎo)干部對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)實行對口聯(lián)系。組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)，保持與企業(yè)的聯(lián)系溝通，及時了解企業(yè)服務(wù)需求，制定針對性的服務(wù)措施，切實解決企業(yè)實際困難和問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹上級經(jīng)濟工作會議有關(guān)精神，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持“科學(xué)監(jiān)管、主動作為”方針，緊緊圍繞“提升質(zhì)量安全水平，服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”主線，積極實施“三大戰(zhàn)略”（名牌戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、節(jié)能減排戰(zhàn)略），不斷鞏固深化“質(zhì)量和安全年”活動成果，積極推進“質(zhì)量強市”建設(shè)，努力構(gòu)建大質(zhì)量、大監(jiān)管、大平臺，著力提高質(zhì)量建設(shè)水平，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。
二、工作目標
通過開展“質(zhì)量提升”，努力實現(xiàn)“三個提升”、“四個促進”。即提升服務(wù)發(fā)展水平、提升科學(xué)監(jiān)管水平、提升基礎(chǔ)保障水平；促進企業(yè)質(zhì)量安全主體責任進一步落實，促進各級政府對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)意識進一步加強，促進我市產(chǎn)品質(zhì)量水平進一步提高、促進全社會關(guān)心質(zhì)量的氛圍進一步形成。
三、主要內(nèi)容
（一）積極推進“質(zhì)量強市”建設(shè)。通過開展調(diào)研，積極建議市政府設(shè)立“質(zhì)量強市”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、明確各部門工作職責，加強對“質(zhì)量強市”工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺“質(zhì)量強市”工作方案，促進“質(zhì)量強市”工作氛圍的進一步形成。進一步落實質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)與市政府的協(xié)作備忘錄簽訂工作，建立共同加強質(zhì)量建設(shè)的協(xié)作機制。繼續(xù)開展第六屆市“市長質(zhì)量獎”評選和推薦參與市“市長質(zhì)量獎”工作，通過大力推廣卓越績效管理模式，擴大培育面，發(fā)揮獲獎企業(yè)的引領(lǐng)作用，樹立一批管理創(chuàng)新、經(jīng)營卓越的標桿群體，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、品質(zhì)提升。
（二）不斷深化名牌培育工作。按照編制“十二五”規(guī)劃的總體部署，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實際需要，提出我市“十二五”期間名牌發(fā)展主要目標、重點任務(wù)和主要措施。堅持以高科技、高附加值、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品為名牌培育和發(fā)展導(dǎo)向，促進產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。積極開展重點塊狀產(chǎn)業(yè)的區(qū)域名牌培育工作，努力推進在塊狀產(chǎn)業(yè)中的名牌培育機制。會同服務(wù)業(yè)主管部門和相關(guān)行業(yè)組織，加快現(xiàn)代物流、會展服務(wù)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)名牌培育工作。2010年，力爭新增市級以上名牌產(chǎn)品25個、市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，名牌產(chǎn)品銷售額占規(guī)模以上企業(yè)銷售額比重達到32%以上。
（三）繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)標準引領(lǐng)作用。積極宣傳貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干政策意見》文件精神，進一步加大推進技術(shù)標準戰(zhàn)略工作力度。積極貫徹執(zhí)行標準化法律、法規(guī)和方針政策、創(chuàng)新工作方法、拓展標準領(lǐng)域、寓管理于服務(wù)之中，提升標準化工作的有效性。要鼓勵規(guī)模企業(yè)積極采用國際標準和采用國外先進標準。積極主動為企業(yè)參與國家、行業(yè)標準的制修訂和制訂企業(yè)標準做好服務(wù)工作。要加強與農(nóng)林部門的溝通聯(lián)系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化專家隊伍的作用。積極開展農(nóng)業(yè)地方標準制修訂工作，加大推進省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)建設(shè)工作力度，力爭今年國家級農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)通過考核驗收，實現(xiàn)零的突
破。通過扎實有效的工作，使標準工作繼續(xù)處于市前列，并在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中作出新的貢獻。
（四）進一步夯實計量基礎(chǔ)工作。貫徹落實《市計量監(jiān)督管理辦法》，積極建議市政府出臺加強計量監(jiān)督管理的實施意見，設(shè)立計量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門工作職責，形成良好的計量管理工作環(huán)境。以能源計量為主要抓手和突破口、加強節(jié)能減排相關(guān)的計量能力建設(shè)。督促重點用能企業(yè)設(shè)置計量崗位人員并經(jīng)培訓(xùn)和備案，按國家標準要求配備計量器具并按時檢定，積極配合有關(guān)部門強化企業(yè)能源計量體系建設(shè)，開展能源計量實際效益比對分析。積極開展“關(guān)注民生、計量惠民”活動，增設(shè)民生計量檢測室，擴大計量器具強制檢定工作面，使計量工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)作用更加明顯。
（五）有效開展下鄉(xiāng)入企幫扶活動。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)質(zhì)量、標準、品牌、計量、食品信息等優(yōu)勢，加強與有關(guān)行業(yè)協(xié)會、同業(yè)工會、商會等組織的聯(lián)系與溝通，利用各種有效的工作平臺和活動載體，深入重點塊狀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點企業(yè)實施質(zhì)量幫扶。對各級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題或安全隱患，有針對性地開展培訓(xùn)、分析不合格原因提出整改意見，確保后處理工作到位。逐步建立完善重點監(jiān)管企業(yè)質(zhì)量信用信息系統(tǒng)，加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)和質(zhì)量誠信自律活動，使企業(yè)主體責任工作扎實有效地落到實處。
（六）全面履行質(zhì)量安全監(jiān)管責任。緊扣“質(zhì)量和安全”主線，認真貫徹落實“清醒有為、科學(xué)監(jiān)管”的工作方針，全面推行以日常巡查為主要監(jiān)管模式的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。進一步加強基層質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層所運行機制，落實食品、特種設(shè)備、安全類產(chǎn)品、民生計量四大安全的區(qū)域監(jiān)管責任，規(guī)范日常監(jiān)管制度，健全落實“五預(yù)”工作機制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。扎實推進“螺絲氣瓶”專項整治活動。加大家用液化氣減壓閥、燃氣灶具、電線電纜、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等安全類產(chǎn)品的監(jiān)管力度。繼續(xù)保持對使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑、回收食品生產(chǎn)食品等行為的嚴管態(tài)勢，確保榨菜、酒類、飲用水、肉制品和涉博食品不出現(xiàn)質(zhì)量問題。積極履行行政執(zhí)法職能，加大對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、無證生產(chǎn)、無證安裝使用特種設(shè)備、日常巡查中發(fā)現(xiàn)安全隱患拒不整改等違法違規(guī)行為的行政處罰力度，繼續(xù)保持良好有序的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
（七）繼續(xù)牽頭做好“十小”整規(guī)工作?！笆 闭?guī)工作事關(guān)民生、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。作為牽頭單位要在市“十小”整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在最后的關(guān)健之年，積極履職、有所作為。要在召開一次全市整規(guī)會議、出臺一個年度整規(guī)工作意見，推出一批管理示范單位，辦好一個整規(guī)工作簡報，組織一次明查暗訪，開展一次探索長效監(jiān)管調(diào)研的“六個一”總體思路下，著力制訂全年宣傳工作計劃，落實省、市、市三級示范街、村工作，加強工作督促和協(xié)調(diào)力度，努力消除“死角”和“盲區(qū)”。全面如期完成“十小”整規(guī)工作的目標任務(wù)。
（八）不斷提升技術(shù)機構(gòu)服務(wù)能力。按照系統(tǒng)上級統(tǒng)一部署，全面開展檢測機構(gòu)整頓活動。認真落實加強思想認識的統(tǒng)一、加強檢測管理制度建設(shè)、加強制度落實工作檢查、加強人員綜合素質(zhì)提高、加強監(jiān)督管理工作五個方面的整頓內(nèi)容，有針對性地開展組織部署、自查自糾、上級檢查、總結(jié)提高四個階段的工作。以提升檢測工作質(zhì)量為立足點，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為方向，切實解決當前在制度建設(shè)、制度落實、人員管理、儀器設(shè)備使用和維護管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。切實發(fā)揮“為行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，為公共安全提供技術(shù)保障”的功能作用。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。以“質(zhì)量提升”活動為抓手，按照上級局有關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立“質(zhì)量提升”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量提升活動，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責組織、協(xié)調(diào)、督查、統(tǒng)計和宣傳、信息溝通等日常工作。
我辦在委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷下，緊緊圍繞加大農(nóng)村沼氣民生工程建設(shè)力度，認真落實市政府下達我委農(nóng)村與農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標任務(wù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村沼氣建設(shè)與管理水平，大力推廣新能源新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，取得了良好的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。上半年全市新建戶用沼氣4000戶，占計劃目標任務(wù)58%，相當于年節(jié)約標煤857噸，全市累計戶用沼氣達到3.6萬戶；太陽能熱水器安裝推廣1.2萬平方米，相當于年節(jié)約標煤1500噸，上半年累計已完成年度節(jié)能總目標任務(wù)59%；爭取國債項目中央總投資1133.7萬元，省級配套資金439.4萬元，地方配套（縣級）87.3萬元，其中：戶用沼氣建設(shè)任務(wù)5456口，服務(wù)網(wǎng)點62個，聯(lián)戶沼氣10個，大中型沼氣工程項目4個，另外還爭取實施退耕還林成果項目國家投資380.8萬元。
1、加大農(nóng)村沼氣民生工程建設(shè)力度
按照“群眾自愿，政策獎補”的原則，以戶用沼氣國債項目建設(shè)為抓手，強力推進農(nóng)村沼氣民生工程建設(shè)。同時為了切實落實好民生工程項目，我辦起草制定了2009年農(nóng)村沼氣民生工程實施考核辦法，各地成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責任狀，分片包干，責任落實到人。2009年我市列入民生工程項目總?cè)蝿?wù)戶用沼氣5456戶，服務(wù)網(wǎng)點62個，聯(lián)戶沼氣10個，大中型沼氣工程4個，項目涉及6個縣（市、區(qū)）。到5月10號已全面完成20*年新增項目任務(wù)，完成率100%，戶用沼氣完成名列全省第三位，服務(wù)網(wǎng)點完成名列全省第二位，聯(lián)戶沼氣完成名列全省第二位，上半年全市新建戶用沼氣4000多口，占全年目標任務(wù)58%，完成節(jié)能目標任務(wù)相當于年節(jié)約標煤2357噸，占全年目標任務(wù)59%。
2、積極申報大中型沼氣工程項目，治理環(huán)境污染和資源再利用
我市是養(yǎng)殖業(yè)大市，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快，促進了農(nóng)民增收，但是也給農(nóng)村帶來環(huán)境污染。為此我市2009年利用政策扶持，組織申報大中型沼氣工程項目15個，已獲得批復(fù)立項4個，總投資規(guī)模985萬元，其中中央投資380萬元，省級配套60萬元，企業(yè)自籌545萬元。目前項目進入工程設(shè)計階段，預(yù)計年底全部建成。項目投產(chǎn)后可年產(chǎn)沼氣65萬立方米，年發(fā)電62萬度，可生產(chǎn)復(fù)合肥1.5萬噸，為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，又體現(xiàn)社會效益。
3、強化沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，確保項目持久發(fā)揮效益
隨著農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模不斷擴大，戶用沼氣保有量已達3.6萬戶，急需配套沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。2009年我市五個縣（市、區(qū)）爭取國家扶持資金93萬元，省級配套24.8萬元，新建村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點62個，到5月10號全面建成并投入使用，占全市應(yīng)建服務(wù)網(wǎng)點目標任務(wù)60%以上，配備專用抽渣車15臺，設(shè)立專人服務(wù)，配置沼氣灶具配件，使項目區(qū)用戶得到及時技術(shù)服務(wù)，方便了群眾。
4、重點開展項目建設(shè)和太陽能熱水器市場專項督查
上半年我辦組織兩次對20*年新增農(nóng)村沼氣項目專項督查，抽查天長。*4縣（市）項目建設(shè)進度，服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，深入實地了解項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量和資金到位及使用情況。同時與市工商、質(zhì)監(jiān)三部門聯(lián)合開展對全市太陽能熱水器市場專項督查、抽查121家經(jīng)銷商戶經(jīng)營許可證。營業(yè)執(zhí)照及產(chǎn)品檢測報告、責令22家補辦經(jīng)營許可證，規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。
5、組織全市農(nóng)作物秸稈資源利用調(diào)查工作
我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物秸稈資源豐富，但利用率低，長期以來以燃料消耗為主，作為飼料和肥料利用率不超過30%，浪費了大量資源，污染了環(huán)境。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，組織了農(nóng)作物秸稈資源利用調(diào)查工作，并開展相關(guān)部門的培訓(xùn)。目前各地正在組織調(diào)查和測定工作，預(yù)計7月底可完成資源調(diào)查報告，為我市今后秸稈資源利用做好規(guī)劃，以爭取國家項目扶持。
二、存在問題
1、發(fā)展不平衡
我市目前有7個縣（市、區(qū)）承擔農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)任務(wù)，正在實施有07、*、09年等歷年項目，大部分項目縣都能按期按質(zhì)完成。但也有少數(shù)縣措施不得力，工作不到位，項目施工進度緩慢，工程一拖再拖，直接影響到全市進度和全省排名位次。
2、服務(wù)網(wǎng)點運行效果差
目前全市已建成62個沼氣服務(wù)站，設(shè)立了村級服務(wù)站，設(shè)置了門點，有專人服務(wù)，配備了專用設(shè)備和灶具配件。但有償服務(wù)市場化運作仍不夠完善，群眾一時還不適應(yīng)有償服務(wù)模式，長效服務(wù)機制不健全。
3、沼氣綜合利用率低
全市沼氣保有量已達到3.6萬戶，目前90%以上用戶以沼氣作為能源使用，其沼液沼渣作為有機肥料與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)合較少，其經(jīng)濟效益與農(nóng)民增收沒有直接掛鉤，推廣與示范力度和培訓(xùn)較少。
三、下半年工作計劃安排
1、加大對項目督查與監(jiān)管
我市2009年新增農(nóng)村沼氣民生工程第二批建設(shè)任務(wù)3000戶已全面啟動，要求12月底全面完成，因此要加大對項目實施進度、工程質(zhì)量資金使用的督查與監(jiān)管。同時督促其它年度任務(wù)未完成項目縣加快建設(shè)進度，爭取提前完成。
2、組織對2009年農(nóng)村沼氣民生工程實施考核。
一、工作目標和原則
(一)工作目標。
加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成國家下達*省“*”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力任務(wù)，努力實現(xiàn)全省新型干法水泥比重達到全國平均水平。
(二)工作原則。
1．政府負責，部門配合。由相關(guān)企業(yè)所在地政府牽頭負責，各有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，共同推進淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。
2．整體實施，穩(wěn)步推進。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)及《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)展改革委令第50號)等規(guī)定，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。同時，依法依規(guī)妥善處理淘汰退出企業(yè)的職工安置、社會保險等問題，維護社會和諧穩(wěn)定。
3．加強監(jiān)管，依法淘汰。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、電價、稅收、信貸等政策措施，依法促使落后水泥生產(chǎn)能力退出市場。
二、工作任務(wù)
(一)淘汰范圍。
1．堅決取締無生產(chǎn)許可證企業(yè)，淘汰土(蛋)窯、普通立窯生產(chǎn)企業(yè)。
2．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》(〔*〕49號)下發(fā)后列入關(guān)閉淘汰范圍而近年來又重新投入生產(chǎn)的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)。
3．《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄(第一批)》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第14號)施行后未經(jīng)有關(guān)部門批準新建的機立窯。
4．《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(〔*〕103號)印發(fā)后，未經(jīng)有關(guān)部門批準擅自對機立窯擴徑改造的水泥生產(chǎn)線。
5．按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(*年本)》(國家發(fā)展改革委令第40號)規(guī)定，窯徑22米以下機立窯、窯徑25米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)特種水泥除外)和直徑183米以下水泥粉磨設(shè)備。
6．按照國家發(fā)展改革委令第50號文規(guī)定，*年底前淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進一步削減機立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機立窯，并依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸、環(huán)?；蛩噘|(zhì)量不達標的企業(yè)。結(jié)合*省實際，*三角洲地區(qū)及其他有條件的地方在2010年前淘汰全部機立窯等落后水泥生產(chǎn)能力。
7．逐步兌現(xiàn)各地在申報水泥投資項目核準時簽訂的限期等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾書，地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)要加快淘汰。
(二)淘汰計劃和進度。
根據(jù)國家下達*省“*”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3200萬噸的任務(wù)，結(jié)合*省新型干法水泥比重的實際，“*”期間*省計劃淘汰落后水泥生產(chǎn)能力3804萬噸(詳見附表)。
各地要根據(jù)上述淘汰范圍和本地區(qū)淘汰計劃指標，確定具體淘汰關(guān)停的水泥生產(chǎn)企業(yè)(生產(chǎn)線)名單，并明確企業(yè)關(guān)閉或生產(chǎn)線拆除的時間。各地可根據(jù)本地實際，加快淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，增加淘汰落后生產(chǎn)能力總量。
三、工作措施
(一)嚴格執(zhí)行差別電價政策。對列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)，各地出臺的優(yōu)惠電價措施(包括小水電)一律停止執(zhí)行，并在取消峰谷電價的基礎(chǔ)上加價02元/千瓦時。各級價格、經(jīng)貿(mào)、電監(jiān)部門及電網(wǎng)企業(yè)要加強監(jiān)督，確保差別電價政策落實到位。對列入淘汰名單、到期拒不關(guān)停的企業(yè)(生產(chǎn)線)，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。
(二)嚴格執(zhí)行環(huán)保政策。嚴格執(zhí)行國家環(huán)保標準，加大執(zhí)法力度，對列入淘汰名單的企業(yè)(生產(chǎn)線)要按時依法吊(注)銷排污許可證;同時，要加大檢查力度，對環(huán)保不達標的企業(yè)要責令停業(yè)整改，拒不整改或經(jīng)整改仍不達標的，要依法予以關(guān)閉。
(三)嚴格新上項目核準程序。省投資主管部門在核準新(擴)建水泥項目時，要支持發(fā)展大型新型干法水泥項目，嚴禁新建、擴建和改建立窯等生產(chǎn)工藝落后的項目;要堅持上大壓小、等量或超量淘汰落后生產(chǎn)能力的原則，對達不到淘汰落后生產(chǎn)能力目標的地區(qū)，一律不予核準新(擴)建水泥項目。相關(guān)項目已獲核準的，當?shù)卣涌靸冬F(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾。
(四)加強質(zhì)量監(jiān)督。要嚴格按照淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計劃，按時依法吊(注)銷關(guān)停企業(yè)(生產(chǎn)線)的生產(chǎn)許可證;加大對水泥生產(chǎn)企業(yè)的抽查力度，對生產(chǎn)質(zhì)量不達標的要責令停業(yè)整改，整改不達標的要依法關(guān)閉;堅決取締無證生產(chǎn)的企業(yè)。要加大對建筑施工現(xiàn)場使用水泥的監(jiān)督力度，禁止重點建設(shè)工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程使用立窯水泥。
(五)強化稅收監(jiān)管和信貸管理。按照國家規(guī)定取消對屬于落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)所有稅收優(yōu)惠政策，加大稅收監(jiān)管力度，規(guī)范稅收征管辦法。金融機構(gòu)對列入淘汰名單的企業(yè)不得新增貸款，并收回已投放的貸款。
(六)建立落后水泥生產(chǎn)能力退出激勵機制。一是設(shè)立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力退出補貼資金，確保該項工作穩(wěn)妥推進。二是對因淘汰落后水泥生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)產(chǎn)的項目，要優(yōu)先予以核準或?qū)徟?，并在省級財政有關(guān)專項資金中予以適當傾斜扶持。三是對淘汰落后水泥生產(chǎn)能力需分流安置的職工，按照省的有關(guān)規(guī)定落實相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。
四、工作分工
各地、各有關(guān)部門和單位要各司其職，密切合作，積極推進全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。各有關(guān)部門和單位主要職責分工如下：
宣傳部門：指導(dǎo)協(xié)調(diào)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的輿論引導(dǎo)工作。
發(fā)展改革部門：嚴格按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，對全省水泥基本建設(shè)投資項目進行核準，提供全省水泥建設(shè)項目核準清單和批準文件(包括項目等量淘汰承諾書)，督促各地政府兌現(xiàn)新建水泥項目時“上大壓小、等量淘汰”的承諾，加強對已核準、審批項目的監(jiān)督。
經(jīng)貿(mào)部門：牽頭組織全省“*”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂各項配套措施，制訂《*省水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，匯總提出年度淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計劃建議;草擬省政府與各地級以上市政府簽訂的淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責任書;牽頭組織開展全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的督查。嚴格按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策對水泥技術(shù)改造項目進行審核，并在企業(yè)申報水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時對其進行產(chǎn)業(yè)政策核查。
監(jiān)察部門：對有關(guān)職能部門和各地執(zhí)行淘汰落后水泥生產(chǎn)能力實施方案工作進行監(jiān)督，對行政不作為或執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及負責人的責任。
財政部門：落實淘汰落后水泥生產(chǎn)能力相關(guān)補貼資金。
勞動保障部門：指導(dǎo)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力涉及的人員安置、經(jīng)濟補償、社會保險、退休人員社會化管理等工作。
國土資源部門：負責淘汰落后水泥生產(chǎn)能力所涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和用途變更等工作，查處違規(guī)使用土地行為;做好石灰石礦山專項整治工作，堅決取締無證開采的礦山企業(yè)，關(guān)停不規(guī)范開采的小礦山。
建設(shè)部門：加大對建筑施工現(xiàn)場水泥準入的監(jiān)督力度，禁止立窯水泥進入高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞、大中型水壩、隧道、水閘等重點工程和建筑物結(jié)構(gòu)工程，禁止商品混凝土攪拌站使用立窯水泥。
稅務(wù)部門：加強對水泥生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管。
環(huán)保部門：嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和標準，加大執(zhí)法力度。加強對推進水泥生產(chǎn)企業(yè)安裝廢氣排放連續(xù)自動監(jiān)測裝置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法查處排放不達標的企業(yè);按時依法吊(注)銷列入淘汰名單企業(yè)(生產(chǎn)線)的排污許可證。嚴格按照國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進行水泥生產(chǎn)項目環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收;對未能兌現(xiàn)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力承諾地區(qū)的相關(guān)項目不予項目竣工環(huán)保驗收。
物價部門：督促落實落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)用電差別電價政策;會同經(jīng)貿(mào)部門把立窯、濕法窯等落后水泥生產(chǎn)能力的企業(yè)按限制類、淘汰類列入實行差別電價的名單。
工商部門：對不符合企業(yè)設(shè)立前置條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)，不予辦理工商登記;對列入淘汰名單的企業(yè)，依法吊(注)銷營業(yè)執(zhí)照或取消相關(guān)經(jīng)營范圍。
質(zhì)監(jiān)部門：嚴格把好水泥市場準入關(guān)，依法取締無證生產(chǎn)水泥的企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則要求的企業(yè)、列入淘汰名單的企業(yè)、違規(guī)新增立窯未拆除的企業(yè)，一律不予受理換(發(fā))生產(chǎn)許可證申請。對新建和技術(shù)改造水泥項目，必須經(jīng)當?shù)氐丶壱陨鲜姓_認已兌現(xiàn)等量淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的承諾后，方可受理企業(yè)水泥生產(chǎn)許可證的申請。
部門：處理與淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)的上訪事件。
電監(jiān)部門：督促檢查差別電價政策落實情況及對列入淘汰名單企業(yè)依法停止供電情況。
電網(wǎng)企業(yè)：按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行差別電價政策，對列入淘汰名單企業(yè)依法實施停止供電措施。
*銀監(jiān)局、人行廣州分行：監(jiān)督對落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的融資控制政策落實情況，做好貸款收回監(jiān)管工作。
省水泥協(xié)會：提供全省現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)情況、有關(guān)信息及技術(shù)咨詢。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任任務(wù)。為切實加強對我省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作的領(lǐng)導(dǎo)，省成立淘汰落后水泥生產(chǎn)能力聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決全省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作中遇到的問題，確保工作順利開展。各有關(guān)地級以上市政府要對本地淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作負總責，認真按照國家和省的統(tǒng)一部署，建立健全工作機制，認真研究制訂具體實施方案，按規(guī)定向社會公布本地區(qū)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)(生產(chǎn)線)名單及依法對淘汰企業(yè)吊(注)銷生產(chǎn)許可證和排污許可證的情況，采取有力措施，切實加快推進淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作。