時(shí)間：2022-12-27 17:13:01
導(dǎo)語：在化工經(jīng)濟(jì)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
雖然棉花這種植物從古代起就為西域綠洲的居民所熟悉，他們又是從其近東的鄰居那里獲得這一切的。棉花絲毫未引起古代漢人的注意，他們的衣著方式受絲與麻這一對(duì)基本對(duì)襯物支配。絲綢這種珍貴的織物出自蠶對(duì)桑葉的加工，當(dāng)時(shí)就已經(jīng)被比定為一種植物產(chǎn)品。它僅限于供貴族和上流社會(huì)的人穿戴，從而確保了它的一種特殊地位。與生產(chǎn)或制造絲線有關(guān)的所有技術(shù)操作(養(yǎng)蠶、采摘供幼蟲食用的桑葉、繅絲、紡紗和織綢布)均屬于“女紅”的范疇。從儀禮觀點(diǎn)來看，這是非常明確的。紡織絲綢是于座落在封閉院落中的作坊里完成的，對(duì)綢匹要實(shí)施非常嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。平民百姓只能僅滿足于比較粗糙的纖維織物，諸如線麻或芝麻，其加工和紡織相反卻屬于可以由男子完成的“農(nóng)”或“工”的勞動(dòng)范疇。因此，用于制造麻布的粗纖維屬于一種不受法規(guī)條律控制的農(nóng)村手工業(yè)之范疇。這些織物并不被計(jì)算在由古代社會(huì)稽核家們制訂的“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算”之中，因?yàn)檫@些稽核們首先將農(nóng)民視為谷物種植者。但這并不妨礙它們很早就進(jìn)入了商品流通系統(tǒng)，這種特征便意味著纖維植物是做為“經(jīng)濟(jì)作物”而種植的，以供應(yīng)自給自足的手工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。考古學(xué)家們已經(jīng)發(fā)掘到了一件被斷代為后漢的文書，其中提到了商販包裹中的麻布的存在，這些商販能在不同程度上自由地往來并于市場(chǎng)上銷售他們的產(chǎn)品。相反，我們只掌握很少一點(diǎn)有關(guān)使用動(dòng)物原料做為制作衣服的原料的資料，諸如褐布和毛皮等。
織物的地位于公元5世紀(jì)左右發(fā)生了根本性變化，也就是當(dāng)以“均田法”之名而著稱的土地制度建立時(shí)，將它們納入到一種直到那時(shí)尚僅僅由糧食和貸幣組成的財(cái)稅收入的范疇中。我們沒有必要在此于有關(guān)確定使“糧民”獲得可耕地的程序問題上過分耽擱了，同時(shí)也無須在需要知道這些條例在何種程度上可以被確實(shí)落實(shí)的棘手問題上長篇大論了。反之，最重要的卻是要強(qiáng)調(diào)從此之后被接受交納第三種稅(調(diào))的布帛那幾近于貨幣的地位，這里確實(shí)是指生絲綢帛，但同樣也有諸如線麻和芝麻那樣的粗纖維織物。除了暫時(shí)分配給農(nóng)民的谷物田(露田)之外，他們還會(huì)分到種植紡織原料的田，根據(jù)地區(qū)不同而分別稱作“桑田”或“麻田”，它們形成了“永業(yè)田”。養(yǎng)蠶業(yè)當(dāng)時(shí)在比當(dāng)代要遼闊得多的土地上實(shí)施，因?yàn)樗黠@能大大升值。線麻和苧麻的較粗纖維僅僅在那些已證明無法生產(chǎn)絲綢的地區(qū)才做為替代品而被接受。用已被接受的織物來納稅，同樣也獲得了官方事實(shí)上的承認(rèn)，它們從此之后被確定了一種法定的價(jià)格。在家庭基本經(jīng)營內(nèi)部，種植糧食作物、紡織纖維和織物生產(chǎn)的結(jié)合，使中世紀(jì)的中國農(nóng)民變成了“農(nóng)民一手工業(yè)者”，這與西方社會(huì)所熟悉的農(nóng)民一牧民則大相徑庭。但我還必須指出，當(dāng)時(shí)是植樹才使農(nóng)民的所有權(quán)合法化了。其它某些目前則很難提供明確答案的問題，則涉及到了中世紀(jì)農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部的性別地位問題。一方面，如果大家還記得養(yǎng)蠶女工在其中嬉戲的野生桑林與耕田距離較遠(yuǎn)的話，那么在耕田中種植桑樹的新技術(shù)則將養(yǎng)蠶業(yè)與谷物種植業(yè)更為密切地聯(lián)系起來了，可能有助于將女子們置于一種更為直接的社會(huì)控制之下。此外，大家于上文已經(jīng)看到，與紡織業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)在古代就已經(jīng)變成了在性別間進(jìn)行勞動(dòng)分工的對(duì)象，它們被人深信不疑地視為女性勞動(dòng)。這就導(dǎo)致女子們獲得了對(duì)男子們的某種經(jīng)濟(jì)平等地位，她們?cè)谝环N布匹幾乎具有貨幣地位的經(jīng)濟(jì)中成了織物獨(dú)有的生產(chǎn)者。
中世紀(jì)的中國人絕非是對(duì)棉花一無所知，他們可能從漢代起，在后來成為絲綢之路的道路沿途進(jìn)行開拓的第一階段時(shí)，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了棉花。他們后來利用赴佛教圣地方向朝山進(jìn)香的機(jī)會(huì)，與南亞和東南亞的關(guān)系日趨密切起來時(shí)，又在這些地區(qū)重新發(fā)現(xiàn)了棉花。由于經(jīng)常往來于唐朝那國際性大都市的大客商以及在東南港口的胡族駱駝隊(duì)商人販運(yùn)的貨物，棉織品傳到了中國。這些布匹織物被視為具有異國情調(diào)的珍異物，可以達(dá)到很高的價(jià)格。但在仍是高質(zhì)量的絲綢大批流向西方的時(shí)代，這些布絕不會(huì)引起消費(fèi)者們的注意。早在晚唐，棉花這種作物就已在福建省被引種成功，但棉織品的首次風(fēng)靡只能斷代為宋元兩朝。當(dāng)時(shí)生絲的生產(chǎn)和絲綢的制造又縮退到了某些地區(qū)，而這些地區(qū)在這段時(shí)間內(nèi)又變成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
由棉逐漸取代麻的過程首先應(yīng)被重新置于一種廣泛的經(jīng)濟(jì)和體制的背景中。正如陳鐘毅和趙同于其《中國棉業(yè)史》中所指出的那樣，麻被取代的過程大致開始于北宋時(shí)代，當(dāng)時(shí)的中國人口首次突破l億大關(guān)，而進(jìn)入了一個(gè)人口增長達(dá)幾個(gè)百分點(diǎn)的階段?？紤]到人均耕地?fù)碛辛康臏p少，但由于引入占婆早熟品種的水稻以及推廣雙季稻，糧食產(chǎn)量不斷增加。這樣一來，農(nóng)民們便被迫用很大比重的耕田種植谷物以及他們更喜歡的油麻品種。相反，其用途僅限于生產(chǎn)纖維的苧麻卻開始衰落。因此，從麻向棉(一種直到當(dāng)時(shí)始終在荒蕪得難以改良的沙土地上種植的植物)的過渡。在早期的一段時(shí)間內(nèi)，可以使人收回部分麻田，并且將之改造為糧田。因此，對(duì)于一個(gè)已經(jīng)是人口集密的農(nóng)民階級(jí)來說，棉花的種植從此之后將代表著一次實(shí)施收益要大得多的商品農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)，因?yàn)樵谕瑯拥耐恋孛娣e上，棉田收獲的棉花纖維數(shù)量要明顯高于麻田所提供的纖維量。最后，棉花的種植可以使人不必去憂患麻田所特有的那些生態(tài)條件的限制。因?yàn)樵跐a麻勞作時(shí)，泡制麻桿則必須在炎熱的氣候中進(jìn)行，同時(shí)還必須擁有活水。由此而產(chǎn)生了移植棉花的頗有意義的可能性。做為一種當(dāng)年生植物，棉花適應(yīng)了北方比較干旱的地區(qū)。
這種或然性在許多方面都是新穎的，明顯受到了出自近期演變的啟發(fā)。在這種演變之中，經(jīng)濟(jì)作物(首先是棉花)是一種將重點(diǎn)放在糧食自足上的農(nóng)業(yè)政策的首當(dāng)其沖的受害者。這種比較不會(huì)使研究當(dāng)代農(nóng)業(yè)問題的經(jīng)濟(jì)專家們感到驚訝。但它也只能不深不透地解釋這種形勢(shì)的復(fù)雜性，因?yàn)樗坪跏堑凸懒伺c農(nóng)具有關(guān)的各種技術(shù)狀況。棉花在中國社會(huì)中獲得成功的緩慢程度，確實(shí)應(yīng)與涉及到加工紡織纖維而使用的“土工具”的落后程度有關(guān)。兩種操作技巧顯得特別棘手：脫棉籽殼和紡紗。因棉纖維要比中國女子(由她們完成主要任務(wù))所習(xí)慣的那種纖維短得多。意味深長的是，我們發(fā)現(xiàn)了加工棉花工藝的兩條主要傳播渠道：“南路”自東南亞起，經(jīng)云南和海南島；“西路”則取道于河西走廊。由于棉花傳播的重要時(shí)代恰恰相當(dāng)于元朝由蒙古人入主中原的時(shí)代，所以也由此而引起了一系列的工藝借鑒問題。在這樣的背景下，由一名女子黃道婆在長江三角洲地區(qū)傳播棉花加工工藝的“神話”傳說，可以被視為由賜婚于當(dāng)?shù)貎?nèi)附政權(quán)的漢公主在西域和吐蕃傳播絲綢以及與繅絲織錦的故事記述(無疑也是神話般的)之對(duì)襯。有關(guān)黃道婆的故事，在傳播一種“外來”工藝方面很明確，她是種植和紡織棉花的倡導(dǎo)者，可能是從海南島黎族那里學(xué)到其技術(shù)的。黎族是一個(gè)接近于東南亞的“南島人”的土著集團(tuán)。
然而，我們應(yīng)該指出，與蠶絲和線麻的加工相反，對(duì)棉花纖維的加工僅僅需要有一種輕巧的工具，而當(dāng)時(shí)的紡麻則是以紡車來完成的，甚至有時(shí)要裝上葉輪并以水力傳動(dòng)。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家吳承明津津樂道地將這種方法比定為工業(yè)化之前的機(jī)械化的初始。彈棉花纖維時(shí)使用的器械相反卻要簡單得多，一般僅由一人操縱。軋棉機(jī)主要是由兩根木輥?zhàn)踊蜩F輥?zhàn)咏M成，安裝在一個(gè)木框中，其中的一個(gè)輥?zhàn)庸潭ǘ硪粋€(gè)則要由一根手柄轉(zhuǎn)動(dòng)，專門彈棉花纖維的弓子之末端是一根裝在木架上的具有彈性的木桿，甚至還固定在操縱者背部的腰帶上。帶有一根或兩根軸的紡車以腳踏而傳動(dòng)，窄織布機(jī)則分別帶有或者根本沒有梭子。此時(shí)，頗有意義的是，我們甚至可以說這些器械在數(shù)世紀(jì)期間從未發(fā)生過變化。與這些機(jī)器頗為相近似的模型被雕刻在做為已斷代為自元至明的多部農(nóng)技論著的插圖中了。這些設(shè)備一直使用到20世紀(jì)中葉。雖然棉織品的生產(chǎn)是一種要比做為養(yǎng)蠶或種麻業(yè)之特征發(fā)達(dá)得多的勞動(dòng)社會(huì)分工化的對(duì)象，但我們也只能說它僅有很少的專業(yè)特征。相反，在紡紗方面，生產(chǎn)率確實(shí)很低。吳承明估計(jì)，平均需要4天的勞動(dòng)才可以紡織一匹約3平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)布匹，平均需要結(jié)成一組的兩個(gè)男工(或女工)一整天的勞動(dòng)。布匹的后整理(染布和縮絨)只運(yùn)用于上乘質(zhì)量的棉紡品，形成了一種“工業(yè)”勞動(dòng)，于此當(dāng)然是使用了該詞的現(xiàn)代之前的意義。這兩種最后的工序一般都是在城市中由專業(yè)工人在動(dòng)用資本的專業(yè)化作坊中完成的，特別是由用來采購縮絨的巨石的資金，這些巨石的重量可以多達(dá)兩噸并代表著一種真正的投資。
有關(guān)加工棉花的手工業(yè)之地理分布的研究，導(dǎo)致我們更傾向于注意另外一種真正是社會(huì)制度的因素，它們似乎未引起上述作家們的注意。由我根據(jù)吳承明輯錄的各種記述而復(fù)原的那些地圖清楚地說明：一方面是優(yōu)質(zhì)棉織品的生產(chǎn)集中到了少數(shù)地區(qū)，另一方面是絲綢和棉織品的生產(chǎn)中心之間的互補(bǔ)性。這種專業(yè)分工絕非是偶然的結(jié)果，也不是自主經(jīng)濟(jì)機(jī)制的產(chǎn)物，而完全是出自于對(duì)“調(diào)”(布帛稅)的分配。正如崔瑞德(D.Twitchett)曾指出的那樣，生絲和絲綢的生產(chǎn)地域從唐代后半葉起就開始收縮，最終集中到了“江南”以及某些得天獨(dú)厚的地區(qū)，諸如成都(四川)盆地和廣東(珠江)三角洲等地。我們由此便可以得出結(jié)論認(rèn)為，大部分省份從此之后就只能生產(chǎn)“劣質(zhì)”的紗或布了，無論是指絲線還是麻布都一樣。明初的稅制改革沉重地打擊了蘇州和松江諸府，因?yàn)檫@些府曾因在中國東南要寒支持朱元璋的主要對(duì)手張士誠而獲罪。由于這一事實(shí)，松江地區(qū)植棉業(yè)的發(fā)展，被普遍地與該府的沉重稅務(wù)負(fù)擔(dān)聯(lián)系起來了，或者至少是與允許將部分稅收改用棉花交納的做法聯(lián)系起來了。明朝政府一舉賦予了這種紡織纖維一種與絲綢并駕齊驅(qū)的地位。
我下面的看法將涉及到棉織品所獲得的成功，它做為一種擺脫了在高貴紡織品絲綢與僅供窮人使用的由麻或苧麻紡織成的布匹之間平分天下的織物。眾所周知，粗棉布特別受到農(nóng)民的喜愛，尤其是在夏季悶熱而潮濕時(shí)更以其輕薄而受青睞，在冬季嚴(yán)寒時(shí)又以其保暖性而倍受鐘情；它們以其莫列頓雙面絨呢(Mole—tonne)服裝的形式出現(xiàn)，既比傳統(tǒng)的褐布(毛織布)舒適便利，又比皮襖價(jià)格便宜。同時(shí)，細(xì)棉布的出現(xiàn)可能形成了絲綢的一種取代物，原則上嚴(yán)格地供上層階級(jí)的成員享用。然而，我們饒有興味地針對(duì)這一問題而指出，中國在很長時(shí)間以來就奠定了其絲綢手工業(yè)和瓷器的優(yōu)勢(shì)，這是該國維持著幾乎是一種壟斷性的出口產(chǎn)品，其生產(chǎn)程序(至少在瓷器問題上是這樣的)始終嚴(yán)加保密。中國人在18世紀(jì)期間已開始發(fā)展出口“印花棉布”(細(xì)棉布，原產(chǎn)印度，在中國則一般均以“南京花布”之名而著稱)，以至于中國工匠于1780年左右缺乏原料，而廣州的商人便通過西方貿(mào)易公司(特別是英國東印度公司)，而開始進(jìn)口數(shù)額巨大的印度纖維和紗。
此時(shí)棉花這種作物遠(yuǎn)非僅供應(yīng)地方市場(chǎng)并向農(nóng)民提供現(xiàn)款的經(jīng)濟(jì)作物。雖然繼19世紀(jì)的歷史大轉(zhuǎn)折時(shí)代之后，棉花在很大的一部分國土上變得很普遍了，加工棉花的勞動(dòng)可能會(huì)確保五分之二的家庭獲得額外收入，其纖維可以為大部分平民提供衣著。但卻存在著一種地理性的專業(yè)化生產(chǎn)，同時(shí)在或致力于種植或從事紡紗織布的兩種地區(qū)之間形成了一種明顯差別。大家都會(huì)發(fā)現(xiàn)，在相同面積的土地上，植棉能確保一種比種植糧食作物高數(shù)倍的收入。棉花最早種植于包括長江三角洲不適宜種植水稻的沙土高地的地區(qū)，其種植區(qū)沿一個(gè)圓形弓帶延伸，從京城地區(qū)北京一直延伸到中原的東北端、山東與河南省，甚至還到達(dá)長江的中游(武昌盆地、江西省北部與湖南)。于此同時(shí)，來自西域的棉花逐漸地征服了中國西北邊睡的綠洲，特別是黃河河套與鄂爾多斯地區(qū)。
如果大家參閱吳承明的復(fù)原，那么加工棉花的手工作坊于清代則形成了帝國經(jīng)濟(jì)經(jīng)營業(yè)務(wù)的第2個(gè)分支，面對(duì)當(dāng)時(shí)只占國內(nèi)貨幣收入7％的養(yǎng)蠶業(yè)來說，相差甚遠(yuǎn)。這位作家認(rèn)為，在前夕，棉布的總產(chǎn)量已增至3．15億匹布，也就是說每個(gè)居民占約3/4匹布。然而，當(dāng)養(yǎng)蠶業(yè)成為一種主要是轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的生產(chǎn)行業(yè)時(shí)，與棉花的生產(chǎn)和加工有關(guān)的業(yè)務(wù)卻首先在于滿足個(gè)人的需要。大部分農(nóng)民都保存其皮棉以用于縫制粗布衣。加工棉花棗去籽脫皮和彈花一般都是由流動(dòng)勞工就地完成的。他們攜帶其工具于秋收后前去上門服務(wù)。紡紗以及有時(shí)還可能包括織布在內(nèi)的勞動(dòng)，同樣也于村莊中就地完成，它們?cè)谀抢镎加昧瞬糠峙詣趧?dòng)力。各種年齡的人混雜在一起，甚至包括幼童。當(dāng)?shù)乩谜棛C(jī)織布，所生產(chǎn)的3/4的棉紗都供當(dāng)?shù)剞r(nóng)民消費(fèi)，大部分農(nóng)民都不利用其土布經(jīng)商，而僅僅是出售他們多余的皮棉或以棉套或棉線的形式出售。這第2種選擇仍然是首先涉及到居住在由吳承明的論著中統(tǒng)計(jì)到的l0個(gè)主要織布中心之一周圍的家庭。對(duì)于以布的形式而獲得的產(chǎn)品，唯有質(zhì)量上乘的棉布才得以躋身于國家級(jí)市場(chǎng)。它只代表尚不及全部產(chǎn)品半數(shù)的數(shù)量，也就是說可能有1．5億匹布出自江南織造廠，那里的松江、常熟和無錫的三大中心(圍繞著本身卻在致力于絲綢生產(chǎn)的蘇州)形成了豪華手工業(yè)企業(yè)的一條帶狀地區(qū)。在中國民族經(jīng)濟(jì)的軸心之一，以及與世界經(jīng)濟(jì)建立了直接聯(lián)系的極少數(shù)地區(qū)之一蘇州，集中了漿布車間，當(dāng)時(shí)的主要紡織品批發(fā)商均居住在那里。我們還將指出，所有這些城市均位于最古老的單一棉花種植區(qū)附近。在吳承明著作中已經(jīng)考證清楚的其它7個(gè)中心，則分布在最新發(fā)展的棉花種植區(qū)之間。它們?cè)诋?dāng)時(shí)只具有一種區(qū)域性的意義。然而，那里存在著來自北方和中原地區(qū)棉紗的大量流通，其最終目的地是由南方沿海諳省組成的，那里本來都不適宜種植棉花，但卻擁有紡織勞動(dòng)的大量熟練勞力，其經(jīng)濟(jì)越來越轉(zhuǎn)向世界市場(chǎng)。從18世紀(jì)末開始，廣州地區(qū)便開始擺脫國內(nèi)的流通渠道而儲(chǔ)備(可能是很便宜地)進(jìn)口的印度棉花，它們是由與英國東印度公司有聯(lián)系并從事“從印度到印度”的貿(mào)易船舶運(yùn)載而來的。總而言之，我們的這位作家始終認(rèn)為，在之前的數(shù)十年間，與棉花有關(guān)的交易始終占有對(duì)外巨額貿(mào)易1/2的份額，這與絲綢和茶葉相比較，則處于遙遙領(lǐng)先的地位。
多年來，數(shù)倍增加的工程，清楚地證明了棉花的手工產(chǎn)品(土布)是一種非常強(qiáng)的抗磨損的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致史學(xué)家們思考這種生產(chǎn)模式的有效性。據(jù)此認(rèn)為，中國于簽訂的翌日，遂向西方貿(mào)易開放，可能會(huì)引起家庭手工業(yè)的破產(chǎn)并促使農(nóng)村社會(huì)的解體，于是便加速了該國對(duì)西方資本主義國家的依附關(guān)系。在18世紀(jì)時(shí)，中國仍以先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的面目出現(xiàn)，既出口其侈奢手工業(yè)的成品(絲綢、瓷器、漆器和細(xì)棉織品)，又出口它幾乎擁有壟斷權(quán)的物品(如茶葉或生絲)。它同時(shí)又僅僅進(jìn)口有限數(shù)量的“異國”舶來品，以進(jìn)口白銀而結(jié)算其外貿(mào)。中國在20世紀(jì)時(shí)，在其移民地區(qū)的范圍內(nèi)失去了貿(mào)易平衡，于是便出口原料和進(jìn)口成品。有關(guān)棉花的研究導(dǎo)致我們使這種景象變得多姿多彩了。大家于上文已經(jīng)看到，廣州的商人從18世紀(jì)末起就已經(jīng)開始進(jìn)口印度棉花，利用了出自運(yùn)輸費(fèi)用的價(jià)格差。通過海路進(jìn)口外國纖維，要比以江河小艇沿湘江和贛江逆流而上地運(yùn)輸中國棉花更為便宜一些。毫無疑問，在國門開放之后，商業(yè)潮流在某種程度上開始反向流動(dòng)。因?yàn)?9世紀(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字確實(shí)向我們清楚地表明，出口原棉，進(jìn)口制成品、棉紗和棉織品。曼徹斯特的工業(yè)家們?cè)缭?830年就生產(chǎn)普通的棉織品，其效益要比中國的手工業(yè)主們好得多，所以他們自認(rèn)為以其商品充斥中國市場(chǎng)處于很有利的地位。然而，如果大家注意由陳鐘毅和趙岡提出的論證的話，那么其演變實(shí)際上要更為復(fù)雜得多。與英國人的期待相反，1840年之后的中國在數(shù)十年中繼續(xù)進(jìn)口印度棉花和出口棉織品，這種形勢(shì)僅僅從1880年起才開始顛倒過來。在此以后和在尚未因此而出現(xiàn)古老潮流之枯竭的時(shí)代，中國的對(duì)外貿(mào)易趨向于接近印度的殖民地模式，其特點(diǎn)是棉花纖維生產(chǎn)過剩、出口原棉等與進(jìn)口棉紗和棉紡品的重大發(fā)展相聯(lián)系，從而彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)孛藜徠飞a(chǎn)的逆差。這種新的局面卻僅僅持續(xù)了20一30年。從20世紀(jì)的轉(zhuǎn)折時(shí)期起，更具體地說是從第一次世界大戰(zhàn)起(在中國資產(chǎn)階級(jí)的“黃金時(shí)代”期間)，中國利用國內(nèi)外資本而取得了工業(yè)化的迅速發(fā)展，以至于該國在1930年左右又重新變成了一個(gè)棉花進(jìn)口國和棉紗出口國，而外國棉紡品的進(jìn)口商業(yè)都崩潰了。
規(guī)劃環(huán)評(píng)是實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和有效保障。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于總體規(guī)劃。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是我國化工園區(qū)建設(shè)的必由之路。規(guī)劃環(huán)評(píng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)具有一致性，都體現(xiàn)了預(yù)防為主的理念，都是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃環(huán)評(píng)制度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，規(guī)劃環(huán)評(píng)需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)，而規(guī)劃環(huán)評(píng)則保障了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的落實(shí)?；I(yè)與環(huán)境聯(lián)系密切，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)聚集效應(yīng)明顯等特點(diǎn)，這就要求實(shí)行規(guī)模效應(yīng)，實(shí)行整體布局，集中治理。生產(chǎn)中既要消耗大量自然資源，同時(shí)也產(chǎn)生“三廢”影響環(huán)境，對(duì)水、電、汽、氣、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的要求高，且數(shù)量較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是必然選擇，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，能最大限度地增加資源利用率，降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)利益最大化，更能在很大程度上規(guī)制企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，降低可能產(chǎn)生的環(huán)境成本，提高企業(yè)競爭力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)趨利性的必然選擇。規(guī)劃環(huán)評(píng)是規(guī)制化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效手段?；I(yè)存在很高的固有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響巨大。規(guī)劃環(huán)評(píng)能夠通過早期介入，對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估和預(yù)測(cè)，提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，特別是避免因規(guī)劃不當(dāng)而產(chǎn)生的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃是一個(gè)整體系統(tǒng)，政府在規(guī)劃中過于看重經(jīng)濟(jì)效益，而較少考慮環(huán)境承載能力、社會(huì)影響，這是導(dǎo)致化工園區(qū)環(huán)境污染產(chǎn)生的重要原因?；ゎ愴?xiàng)目一般只做建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，并不做規(guī)劃環(huán)評(píng)，無法從宏觀和整體上規(guī)制環(huán)境問題。一個(gè)當(dāng)初看似布局合理的項(xiàng)目，隨著城市整體規(guī)劃的變化，可能會(huì)出現(xiàn)后天性布局不合理，存在很大的隱患。規(guī)劃環(huán)評(píng)通過早期介入，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估和預(yù)測(cè)，提出預(yù)防不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，可以有效避免因布局不當(dāng)而產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二、化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)法律制度運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)困境
隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，我國出現(xiàn)了大規(guī)模的化工業(yè)“造園運(yùn)動(dòng)”，已建成和在建的化工園區(qū)數(shù)量和規(guī)模龐大，但參差不齊。規(guī)劃環(huán)評(píng)制度在實(shí)際中也暴露出自身的不足，不能有效地從源頭上規(guī)制化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！跋葘徟蟓h(huán)評(píng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。規(guī)劃環(huán)評(píng)的根本作用在于源頭預(yù)防。我國《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》第10條規(guī)定:編制專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制環(huán)境影響報(bào)告書。這就要求工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)在決策審批前完成，為決策提供依據(jù)。在實(shí)際生活中，“先審批后環(huán)評(píng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，違背了規(guī)劃環(huán)評(píng)的立法初衷，不能發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)在前期介入和預(yù)防的作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念并未被納入到規(guī)劃環(huán)評(píng)之中。我國現(xiàn)行法律并沒有把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念納入到規(guī)劃環(huán)評(píng)之中，這使得規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施缺乏先進(jìn)的理念指導(dǎo)，難以從根本上規(guī)制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，缺乏規(guī)劃環(huán)評(píng)制度保障的循環(huán)經(jīng)濟(jì)則容易淪為口號(hào)?；@區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)缺乏替代性方案。我國《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，化工園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃需要編制環(huán)境影響報(bào)告書。專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容包括對(duì)環(huán)境可能造成影響的預(yù)測(cè)、評(píng)估以及相應(yīng)的減輕和預(yù)防措施，但并未規(guī)定替代性方案。對(duì)于行政機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)決策而言，最優(yōu)方案的產(chǎn)生一般包括三個(gè)環(huán)節(jié):一是分析和考慮實(shí)現(xiàn)既定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制目標(biāo)的各種可選方案及相應(yīng)手段;二是評(píng)估每種方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效程度;三是挑選能最大限度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。通過定量分析的方式，將各種方案的風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算出來，在精確計(jì)算和評(píng)估的基礎(chǔ)上，分析每種方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效程度和成本，然后通過成本收益的方法分析來選擇最優(yōu)方案。沒有選擇就沒有比較，缺乏替代性方案，只能對(duì)單一方案進(jìn)行審查，在單一方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行修補(bǔ)，不能保障行動(dòng)方案的可行性和合理性，審查的效果就會(huì)大打折扣，無法實(shí)現(xiàn)最優(yōu)選擇。規(guī)劃環(huán)評(píng)的公眾參與程序缺乏可操作性。我國《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》雖然對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的公眾參與做了程序要求，要求規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前，通過舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，對(duì)公眾意見采納與否的說明也須一起送審批機(jī)關(guān)審查。但對(duì)公眾具體怎么參與并沒有明確規(guī)定，例如，報(bào)告書草案如何公布、何時(shí)公布，公眾如何查閱報(bào)告書，公眾提出意見的期限，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)如何反饋等并沒有具體規(guī)定。公眾參與程序具體規(guī)定的不足使得其缺乏可操作性，我國規(guī)劃環(huán)評(píng)的公眾參與難以真正實(shí)現(xiàn)，公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)成為空談。環(huán)評(píng)報(bào)告書審查過程流于形式?；@區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃在政府正式批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)由政府指定的環(huán)境行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)的代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境報(bào)告書進(jìn)行審查，并提出書面性審查意見，最終的審查意見將成為決策的重要依據(jù)。審查小組是行政部門主導(dǎo)下的臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立的法律地位。在行政部門的主導(dǎo)下，審查小組難以起到中立審查的作用，審查效果不容樂觀。這就使環(huán)評(píng)報(bào)告書的審查缺乏有力的外部監(jiān)督，審查過程難免流于形式，難以起到實(shí)質(zhì)的約束作用。
三、完善化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的對(duì)策
強(qiáng)化審批機(jī)關(guān)的責(zé)任，保障規(guī)劃環(huán)評(píng)的早期介入。規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要意義在于決策之前的早期介入，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行綜合評(píng)估，確定最優(yōu)的規(guī)劃方案，為決策提供依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)中“先審批后環(huán)評(píng)”的做法違反了程序性要求，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化違法審批的責(zé)任。從法治的角度而言，環(huán)評(píng)作為一項(xiàng)法律程序，其作用在于規(guī)范人們的行為?！跋葘徟蟓h(huán)評(píng)”的做法違反了正當(dāng)法律程序原則，本身就失去了法律意義，因此是無效的。這就迫使行政部門為了順利通過環(huán)評(píng)而嚴(yán)格按照法定程序辦事，法定程序并不能保證制定出來的規(guī)劃具有絕對(duì)的實(shí)質(zhì)正義性，但在絕大多數(shù)情況下能保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，促進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)揮有效的作用，推動(dòng)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的目的。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入到規(guī)劃環(huán)評(píng)之中。規(guī)劃環(huán)評(píng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)具有一致性，應(yīng)當(dāng)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念應(yīng)用到規(guī)劃環(huán)評(píng)中，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工園區(qū)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)。在環(huán)境影響報(bào)告書中加入替代性方案?；@區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)環(huán)境影響報(bào)告書中并未規(guī)定替代性方案，路徑選擇的單一性制約了決策的科學(xué)性和合理性。在環(huán)評(píng)報(bào)告書中加入替代性方案，可以為決策者提供多種選擇方案，以進(jìn)行最佳決策，最大限度地降低可能產(chǎn)生的不利環(huán)境影響，防止不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問題產(chǎn)生。從成本收益的角度來看，決策前制定替代性方案的成本遠(yuǎn)低于環(huán)境問題產(chǎn)生后的補(bǔ)救成本，況且就實(shí)際情況而言，替代方案的制定并不需要增加太大的成本，因此，從總體來說，在環(huán)評(píng)報(bào)告書中加入替代性方案是利大于弊的。在規(guī)劃環(huán)評(píng)中加入替代性方案，是平衡現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益的理性選擇。完善公眾參與制度。法律以保障利益為主要目標(biāo)?；@區(qū)的建設(shè)會(huì)對(duì)周邊居民的環(huán)境和健康產(chǎn)生直接影響，公眾作為利益方當(dāng)然有權(quán)利要求參與到環(huán)評(píng)決策中來，以維護(hù)自身利益。環(huán)評(píng)決策是一種風(fēng)險(xiǎn)決策，對(duì)未來的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)是相當(dāng)困難的，所以，應(yīng)將規(guī)劃環(huán)評(píng)定性為科學(xué)判斷基礎(chǔ)上的價(jià)值判斷，而非單純的科學(xué)事實(shí)判斷。規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)成為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)溝通的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，公眾的意見得到了表達(dá)，雙方進(jìn)行了溝通，增進(jìn)了對(duì)于決策的認(rèn)知和理解。無論公眾意見最后是否被采納，都是經(jīng)過討論的結(jié)果，這就增進(jìn)了公眾對(duì)于政府決策的接受度，增強(qiáng)了政府的公信力。在項(xiàng)目前期決策中征求公眾意見，可以相應(yīng)減少后期對(duì)抗式參與的數(shù)量，對(duì)于預(yù)防環(huán)境至關(guān)重要。我國現(xiàn)有的環(huán)評(píng)公眾參與最大的不足在于缺乏程序性保障。因此，應(yīng)建立信息公開制度，向公眾及時(shí)有關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)的信息，拓展信息的渠道，讓公眾及時(shí)了解信息。同時(shí)，建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)反饋公眾的環(huán)評(píng)意見，搭建風(fēng)險(xiǎn)溝通和決策的平臺(tái)。完善環(huán)評(píng)審查機(jī)制?，F(xiàn)有的規(guī)劃環(huán)評(píng)審查機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立的法律地位，審查過程受到較多制約，審查的客觀性和公正性受到影響。筆者認(rèn)為，應(yīng)從法律層面賦予審查機(jī)構(gòu)獨(dú)立的地位，在環(huán)保部下設(shè)一個(gè)環(huán)評(píng)審查委員會(huì)，各省、市建立地方環(huán)評(píng)審查委員會(huì)，成員由各級(jí)環(huán)保專家組成，由其獨(dú)立、統(tǒng)一地行使審查規(guī)劃環(huán)評(píng)職權(quán)。中央、地方實(shí)行垂直統(tǒng)一管理，人事、財(cái)政獨(dú)立管理，保證其作為審查機(jī)構(gòu)的中立性。
四、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化立法執(zhí)法效率
經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化既是一個(gè)過程，又是一種目標(biāo)。從20世紀(jì)中期傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法嬗變開始，各國基于有限理性的認(rèn)識(shí)論假設(shè)，基于對(duì)自身能力邊界的認(rèn)識(shí)和對(duì)市場(chǎng)的尊重，進(jìn)行了一個(gè)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)法制度變遷和創(chuàng)新的過程，通過不斷的制度變遷和創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)法要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，其一，在市場(chǎng)作為基礎(chǔ)性資源配置工具的前提下，經(jīng)濟(jì)法能夠最大可能地反映市場(chǎng)的干預(yù)需求和社會(huì)公共利益；其二，經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠忠實(shí)地執(zhí)行反映市場(chǎng)干預(yù)需求和社會(huì)公共利益的干預(yù)法。
因?yàn)檎⒎峭昝罒o缺，這種不完美來自于其主觀和客觀兩個(gè)層面的因素。主觀方面的因素指公權(quán)的部門利益、地方利益以及政府官員的個(gè)人利益會(huì)使干預(yù)行為偏離社會(huì)公共利益；客觀方面的因素是指政府自身有限能力有可能不足以解決市場(chǎng)失靈。正因政府在主觀上、客觀上都存在著不當(dāng)干預(yù)的可能，從而導(dǎo)致干預(yù)的法偏離公共利益，偏離市場(chǎng)的干預(yù)需求，所以只有對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行有效的法律約束和優(yōu)化，明確政府應(yīng)該干預(yù)什么、干預(yù)多少和如何干預(yù)，才能達(dá)到預(yù)期的修復(fù)市場(chǎng)失衡的理想效果?，F(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)法正是以否定政府的完全理性為前提的，是以對(duì)政府干預(yù)權(quán)的有效法律約束和優(yōu)化為基礎(chǔ)，其表征為在干預(yù)范圍上主張均衡干預(yù)，保障私權(quán)，確立政府與市場(chǎng)之間的和諧；在干預(yù)目標(biāo)上嚴(yán)格追求公共利益；在干預(yù)目的上，講求效率至上原則，克服市場(chǎng)失靈，使市場(chǎng)達(dá)到均衡；在干預(yù)方法上講求方法的科學(xué)性、合目的性。事實(shí)上，在現(xiàn)代市場(chǎng)體制中，“看得見的手”的力量并不是無限的、任意的，“它只有順應(yīng)‘看不見的手’運(yùn)行的規(guī)律才能駕馭市場(chǎng)；只有謹(jǐn)慎地使用才能有效地發(fā)揮功用；只有知道哪里應(yīng)當(dāng)無為才能有所作為”。①這是干預(yù)行為的最基本規(guī)則，突破這個(gè)規(guī)則將導(dǎo)致破壞性干預(yù)，而這個(gè)規(guī)則的最終確立則完全有賴于對(duì)公權(quán)行為的有效規(guī)制和優(yōu)化。
經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化以對(duì)立法行為的規(guī)制和優(yōu)化為必要條件和前提。評(píng)價(jià)立法行為是否被有效規(guī)制和優(yōu)化的首要標(biāo)準(zhǔn)是“立法過程在多大程度上趨向于產(chǎn)生良好的公共政策”。②為了能使經(jīng)濟(jì)法最大限度地趨向于符合公共利益，必須對(duì)立法行為進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，使市場(chǎng)對(duì)制度變遷的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У摹⒖茖W(xué)的制度創(chuàng)新，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化要求必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法行為。
一、立法決策程序的法定化與科學(xué)化
決策程序的優(yōu)化和完善是指設(shè)計(jì)一種機(jī)制，在最大限度滿足個(gè)人理性的前提下達(dá)到集體理性，使制度安排最大限度地符合公共利益。從法律的視角研究，決策程序的優(yōu)化和完善主要包含兩層意思，即決策程序的法定和決策程序的明確化和科學(xué)化。前者指決策程序的形式合理性，后者指決策程序的實(shí)質(zhì)合理性。
（1）決策程序的法定。決策程序法定化有助于高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生。就經(jīng)濟(jì)法而言，這種規(guī)則不僅要法定，而且要最高層次的法定，以約束經(jīng)濟(jì)法立法機(jī)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)法歷史考察，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生完全源于市場(chǎng)存在缺陷而不能自行克服從而對(duì)國家干預(yù)產(chǎn)生需求，國家在干預(yù)過程中其權(quán)力因此大幅度膨脹。為了防止權(quán)力濫用，市場(chǎng)作為一種力量對(duì)國家也進(jìn)行了干預(yù)，以使國家的干預(yù)具有合目的性，同時(shí)也能使私權(quán)得到保障。市場(chǎng)對(duì)國家的干預(yù)之一就是使國家確定經(jīng)濟(jì)法的質(zhì)和量的程序必須由最高層次的法加以規(guī)定。公共選擇學(xué)派認(rèn)為，如果對(duì)人缺乏程序上的憲法約束，無論何種政治過程，都不會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)政策。所以，運(yùn)用合理的規(guī)則約束經(jīng)濟(jì)法的制定是經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化所必不可少的。
（2）決策程序的科學(xué)化與明確化。在制定科學(xué)的程序時(shí)，我們必須轉(zhuǎn)變一種觀念，即只要立法者具有純粹的公益精神，就必然會(huì)有良好法律的產(chǎn)生。這種觀念在目前還有一定的市場(chǎng)，它是導(dǎo)致有效立法程序制度充分供給的主要障礙。事實(shí)上，這種觀念存在著相當(dāng)?shù)牟豢茖W(xué)性，第一，想做好事和真正做成好事，兩者之間存在巨大差異。第二，“立法者具有純粹的公益心”這個(gè)假定不一定具有完全的現(xiàn)實(shí)性。立法者也是一種社會(huì)動(dòng)物，也具有經(jīng)濟(jì)人的特性，也可能會(huì)追求自身利益的最大化，只是程度不同而已。立法者的經(jīng)濟(jì)人傾向要求我們，其一，不能對(duì)立法者高度公益心的期望而減少制度供給；其二，在制定科學(xué)的立法程序時(shí)，要充分考慮到立法者的經(jīng)濟(jì)人傾向，以防止非法追逐私利。經(jīng)濟(jì)法立法程序的制度設(shè)計(jì)相當(dāng)復(fù)雜，是一個(gè)系統(tǒng)工程，就我國目前而言，應(yīng)該在以下兩方面進(jìn)行制度創(chuàng)新：
第一，改變經(jīng)濟(jì)法立法草案的起草機(jī)構(gòu)。在我國，絕大部分的經(jīng)濟(jì)法立法草案由各部門自行起草，帶有相當(dāng)?shù)牟块T利益和短期利益色彩，加上我國目前立法機(jī)構(gòu)存在相當(dāng)?shù)哪芰窒?，?jīng)由立法機(jī)構(gòu)審查的草案可以不經(jīng)修改或經(jīng)過細(xì)微修改即可獲通過。這使正式通過的干預(yù)法不能準(zhǔn)確反映社會(huì)總體偏好。對(duì)此，我們目前所能做的是改變草案起草機(jī)構(gòu)，草案不應(yīng)由各部門自行起草，而應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)起草。該新機(jī)構(gòu)可以是常設(shè)的，也可以是非常設(shè)的，但必須確保獨(dú)立性。其成員除了相關(guān)部門的代表外，應(yīng)以中立的專家為主，還應(yīng)該有不同利益的代表參與。
第二，有效確立立法機(jī)構(gòu)“議”和“辯”的程序。這種程序能夠促進(jìn)良好制度的出臺(tái)，但現(xiàn)行制度沒有激勵(lì)代表或委員去深入了解待表決的議案有可能給社會(huì)帶來的正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)，所以很難進(jìn)行有效的“議”和“辯”。因此我國目前通過的絕大部分經(jīng)濟(jì)法在表決時(shí)，反對(duì)票占的比重相當(dāng)小，這并不一定是好的現(xiàn)象。所以，制度的變遷相當(dāng)必要。
二、立法機(jī)構(gòu)信息問題及其克服
信息問題主要指信息不足、信息偏在和信息錯(cuò)誤。它們都可能使立法偏離市場(chǎng)對(duì)干預(yù)的需求。
1.信息不足。立法機(jī)構(gòu)在決策時(shí)會(huì)面臨信息不足問題。其原因主要有三，立法機(jī)構(gòu)在收集信息時(shí)存在能力限制；信息具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)；信息收集需要成本，并且邊際成本遞增；因此導(dǎo)致市場(chǎng)總體信息量不足。實(shí)踐中許多決策失誤都可歸因于信息不足。如對(duì)法律的移植與本土化的選擇問題最終可歸結(jié)為信息問題。因?yàn)榉墒且环N文化現(xiàn)象，法律自身可以輕易地移植，而文化不可能被移植。所以，對(duì)移植與本土化進(jìn)行選擇的科學(xué)性取決于立法者對(duì)制度和相關(guān)制度環(huán)境的了解程度。而這正是一個(gè)信息問題。對(duì)立法者來說，信息不足的問題必須加以有效解決，以優(yōu)化決策。其途徑有三：立法機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立相關(guān)的信息收集、分析機(jī)構(gòu)；改革國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，取消計(jì)劃體制下的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，以節(jié)約統(tǒng)計(jì)資源；增加與國家干預(yù)相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)。
2.信息偏在。信息偏在是指信息在各主體之間分布不均。一般而言，立法機(jī)構(gòu)所擁有的信息要多于其它主體的信息擁有量，但在特定問題上，立法機(jī)構(gòu)可能會(huì)處于信息劣勢(shì)，信息優(yōu)勢(shì)主體因此會(huì)濫用優(yōu)勢(shì)，作出機(jī)會(huì)主義行為，損害他人利益，甚至對(duì)抗立法。為了提高立法質(zhì)量，應(yīng)該使立法機(jī)構(gòu)與其它主體在相關(guān)問題上處于信息平等地位。其路徑除了加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)相關(guān)部門的信息收集、處理能力外，還包括有條件地賦予信息優(yōu)勢(shì)者的解說義務(wù)并規(guī)定違反義務(wù)的責(zé)任。
3.信息錯(cuò)誤。產(chǎn)生信息錯(cuò)誤的原因主要有二，第一，信息在被收集、處理過程中出現(xiàn)失誤，如計(jì)算錯(cuò)誤、分析方法錯(cuò)誤等。第二，由于某種目的，如為了獲得某種資格，而故意制造虛假信息。這是我國目前的一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題，大量的報(bào)表人為失真，導(dǎo)致最終決策者決策失誤。對(duì)錯(cuò)誤信息的克服途徑主要有：優(yōu)化信息的收集、傳遞、處理程序；嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》和《刑法》，對(duì)制造虛假信息者依法嚴(yán)厲處罰。
三、尋租與創(chuàng)租問題及其克服
尋租是指利用資源通過政治過程獲得特權(quán)或確立壟斷地位的行為。在國家經(jīng)濟(jì)職能不斷擴(kuò)大的情形下，公權(quán)的含金量也隨之提高，尋租行為因此會(huì)大量存在。尋租者的目的在于促使國家作出有利于他們而不利于社會(huì)整體利益的制度安排。由于尋租者力圖促使國家?guī)椭浣⒑途S護(hù)壟斷地位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以便獲取高額利潤，故成功的尋租行為不僅導(dǎo)致資源的低效率配置和不合理的收入再分配，導(dǎo)致公共政策偏離社會(huì)公共利益，而成為僅為部分人服務(wù)的政府。尋租與創(chuàng)租問題是不法尋租者和不法創(chuàng)租者共同作用的結(jié)果，因此，對(duì)尋租和創(chuàng)租問題的克服需要雙管齊下。我們認(rèn)為，克服尋租現(xiàn)象的關(guān)鍵在于政府本身，其路徑有三：其一，在干預(yù)經(jīng)濟(jì)過程中，國家應(yīng)該明確自己的職能邊界，在市場(chǎng)能比國家做得更好的領(lǐng)域，國家不應(yīng)介入；已經(jīng)介入的要及時(shí)退出。這樣通過消除大部分租金，使經(jīng)濟(jì)人無租可尋。其二，加重尋租者和創(chuàng)租者的法律責(zé)任，提高其各自的違法成本，使尋租者和創(chuàng)租者不敢為。其三，由于刑事處罰的適用對(duì)象只是自然人和單位，對(duì)國家機(jī)構(gòu)不能適用刑法，因此，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)一種機(jī)制，包括組織機(jī)制和程序機(jī)制，在這種機(jī)制之下，經(jīng)濟(jì)法的制定者將會(huì)權(quán)衡利益的廣度和深度，從而產(chǎn)生為最大多數(shù)人的最大利益服務(wù)的干預(yù)法。
四、用效率觀念塑造立法行為，制定高效率的經(jīng)濟(jì)法
1.以效率為標(biāo)準(zhǔn)確定干預(yù)范圍。市場(chǎng)失靈的存在是國家干預(yù)的依據(jù)，但并不是所有的市場(chǎng)失靈都可以被國家所克服。國家干預(yù)存在成本，當(dāng)國家干預(yù)不經(jīng)濟(jì)時(shí)，干預(yù)就成為不必要。確定國家干預(yù)是否不經(jīng)濟(jì)需要通過成本—收益分析而得出結(jié)論。其中，成本包括干預(yù)成本和市場(chǎng)缺陷導(dǎo)致的效益損失，收益指通過干預(yù)而增加的效益，收益與成本之差若為負(fù)值，則不存在干預(yù)的可能。所以，以效率為標(biāo)準(zhǔn)確定干預(yù)范圍并把該方法法定化，不僅可以杜絕過度干預(yù)，而且還可使國家干預(yù)合乎市場(chǎng)的干預(yù)需求。當(dāng)然這種經(jīng)濟(jì)分析的方法在實(shí)踐中適用有一定的難度，因?yàn)橛邢喈?dāng)多的行為所涉及的利益很難量化，因此也就很難進(jìn)行利益比較和權(quán)衡，這還需要經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)工作者再作進(jìn)一步的探索。
2.以效率為導(dǎo)向確保干預(yù)目標(biāo)的公共利益性。干預(yù)行為必須具有合目的性，必須具有純粹的公共利益性。因?yàn)樽鳛榻?jīng)濟(jì)法最高價(jià)值的效率指的是社會(huì)總體效率，而不是區(qū)域、行業(yè)效率。這要求國家是公共利益的代表，而不單獨(dú)為某些利益集團(tuán)服務(wù)。國家的一切干預(yù)行為應(yīng)該具有實(shí)質(zhì)上的公共利益性，以最大限度地提高資源配置效率。但現(xiàn)實(shí)中的政府不一定會(huì)以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)，斯蒂格勒的政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府管制是為了少數(shù)特殊利益集團(tuán)和政府官員的私利，而不是為了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益。所以，以效率為導(dǎo)向?qū)α⒎ㄕ哌M(jìn)行有效的行為控制，促使其行為具有公共利益性，尤為必要。
3.以效率為標(biāo)準(zhǔn)選擇干預(yù)工具。任何干預(yù)工具都有自身的能力邊界，所以，國家在干預(yù)時(shí)就存在最佳工具的選擇問題，如選擇使用財(cái)政工具還是貨幣工具，選擇直接規(guī)制還是間接調(diào)控等。選擇的標(biāo)準(zhǔn)主要是效率，即最能提高法律運(yùn)行效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的工具就應(yīng)優(yōu)先采用。除了工具的選擇外，選擇最佳的干預(yù)方式以減少干預(yù)成本也有必要。美國政府在征收汽車牌照稅時(shí)，讓每個(gè)車主在出生之月去主動(dòng)繳納以消除擁擠現(xiàn)象，這樣既可以減少車主排隊(duì)等候的時(shí)間，也可以減少政府雇傭的人數(shù)，社會(huì)的整體效率因此得以提高。
4.尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)作為基礎(chǔ)性的資源配置手段雖然自身存在缺陷，但我們不能抹殺市場(chǎng)在促進(jìn)資源優(yōu)化配置方面不可比擬的優(yōu)越性。國家作為一種外力對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，必須首先尊重市場(chǎng)，了解市場(chǎng)的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律，否則只會(huì)導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)的破壞，使資源配置更加低效率。在市場(chǎng)體制中，追求財(cái)富最大化的個(gè)體必須是自由，必須能主動(dòng)對(duì)激勵(lì)作出反應(yīng)，并能以他們個(gè)人的自我利益管理有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)。這是市場(chǎng)能有效率地運(yùn)行的最主要條件，所以如果國家在干預(yù)過程中破壞了這一條件，將導(dǎo)致市場(chǎng)不能有效運(yùn)行。
五、經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法行為優(yōu)化
經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行主要依賴行政機(jī)關(guān)。但行政機(jī)關(guān)存在一定程度的異化，行政執(zhí)法可能偏離經(jīng)濟(jì)法立法原意，使經(jīng)濟(jì)法所追求的最高效率最終得不到實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法主要存在如下問題：嚴(yán)重的地方保護(hù)主義；把執(zhí)法手段當(dāng)作執(zhí)法目的，只關(guān)心收費(fèi)、罰款，而對(duì)被收費(fèi)的對(duì)象不進(jìn)行管理、引導(dǎo)；功利地選擇法律進(jìn)行執(zhí)法，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法在適用上支離破碎；不對(duì)市場(chǎng)及其主體進(jìn)行有效管理、服務(wù)，只著眼于自身利益而對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行搔擾式的“管理”；某些行政機(jī)關(guān)沒有“利潤”觀念，只關(guān)注干預(yù)投入，而不顧及干預(yù)產(chǎn)出等。這些不良執(zhí)法行為是經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代化的嚴(yán)重障礙，必須加以克服。理論界對(duì)這些不良執(zhí)法行為的法律克服多有探討，認(rèn)為只要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的行為約束和外在監(jiān)督，就可以有效克服。我們認(rèn)為，對(duì)行為的內(nèi)在約束和外在監(jiān)督必不可少，但這只是從行為層面出發(fā)的治標(biāo)措施。要切實(shí)地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，還必須改變政府治理理念，改變政府行為的基本激勵(lì)機(jī)制。而要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須用“企業(yè)家”精神去塑造政府行為。“企業(yè)家”精神的政府的表征是什么？戴維·奧斯本認(rèn)為，“企業(yè)家”精神的政府，（1）必須促進(jìn)在公共服務(wù)提供者之間展開競爭；（2）把焦點(diǎn)放在后果而非投入上；（3）行為動(dòng)力來自目標(biāo)而非規(guī)章制度；（4）滿足“顧客”的需要，而非官僚政治的需要；（5）防患于未然；（6）關(guān)注的中心并不簡單是提供公眾服務(wù)，而且也是向市場(chǎng)主體提供催化劑。④因此，我們除了需要對(duì)政府及其官員進(jìn)行有效的行為約束和監(jiān)督外，還應(yīng)從以下三方面入手改革政府：
1.改變執(zhí)法行為激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)行為的激勵(lì)機(jī)制是利潤，而目前政府行為的激勵(lì)機(jī)制存在相當(dāng)?shù)膯栴}，它并不太激勵(lì)政府官員進(jìn)行創(chuàng)新與改革，而追求工作中的平庸。“在政府中，一切激勵(lì)因素是以不犯錯(cuò)誤為定向，你取得了九十九個(gè)成功也沒有人注意，但只要犯一個(gè)錯(cuò)誤你就完蛋了?！雹葸@樣的激勵(lì)機(jī)制不僅使政府效率受到影響，還使政府行為與民眾利益相分離，所以，我們應(yīng)該考慮一種新的激勵(lì)機(jī)制，使政府行為的動(dòng)力來源于公眾利益。
2.在公共部門引入競爭機(jī)制。由于國家在性質(zhì)上屬于自然性壟斷組織，所以，有學(xué)者對(duì)在公共部門引入競爭機(jī)制提出質(zhì)疑，認(rèn)為引入競爭會(huì)導(dǎo)致重復(fù)和浪費(fèi)。但實(shí)踐證明，把競爭機(jī)制注入到政府提供的服務(wù)中，能夠取得良好效果。據(jù)美國研究公共事業(yè)競爭的專家薩瓦斯的研究，美國公營部門提供服務(wù)的成本費(fèi)用，平均比承包商提供服務(wù)的成本費(fèi)用要高出35%—95%.紐約市私營承包商收集每噸垃圾花費(fèi)約17美元，而該市的公共部門卻要花費(fèi)49美元。在市政工程業(yè)、供水業(yè)、公交服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)等行業(yè)引入競爭機(jī)制后，無論是資源的節(jié)約、還是市場(chǎng)主體的受益都相當(dāng)明顯。
3.引入效率動(dòng)機(jī)。企業(yè)家精神的政府要求政府及其官員擁有效率動(dòng)機(jī)，而這要求政府關(guān)注結(jié)果而非僅僅行為本身，關(guān)注效率而非僅僅資金投入的多少。目前，在政府的行為模式中，成本與產(chǎn)出往往相分離，這種分離會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的資源配置，因?yàn)椤叭绻S持一種活動(dòng)的收入與生產(chǎn)它的成本無關(guān)，那么獲得一個(gè)給定的產(chǎn)出時(shí)，就會(huì)使用較多的資源，而不是必要的資源，或者為了補(bǔ)償最初的市場(chǎng)缺陷而采取更多的非市場(chǎng)行動(dòng)。由于不把進(jìn)行一項(xiàng)活動(dòng)的成本與維持它的收系在一起，那么低效率往往受到鼓勵(lì)?！雹抟胄蕜?dòng)機(jī)有利于提高政府行為本身的效率和行為所涉及的資源的配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化。但沒有制度支撐的效率動(dòng)機(jī)將是一句空話。效率動(dòng)機(jī)的有效引入有賴于合理的制度創(chuàng)新。如按效果制定預(yù)算的制度將使行政機(jī)關(guān)的預(yù)算額同業(yè)績掛鉤，使行政機(jī)關(guān)更關(guān)注行為的業(yè)績。
注釋：
①陸?。骸犊吹靡姷氖郑菏袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府職能》，上海人民出版社1993年版，第159頁。
②（美）凱爾曼：《制定公共政策》，商務(wù)印書館1990年版，第179頁。
③應(yīng)飛虎：《論均衡干預(yù)》，《政治與法律》2001年第3期，第54頁。
關(guān)鍵詞： 初中語文教學(xué) 議論文 教學(xué)策略
初中議論文教學(xué)是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。其為重點(diǎn)，是因?yàn)楦愫米h論文教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和表達(dá)能力；其為難點(diǎn)，是因?yàn)槌踔幸?、二年?jí)教材里議論文篇目較少，到了初三，只有兩個(gè)單元的議論文，如果照本宣科，就很難使學(xué)生系統(tǒng)地掌握有關(guān)議論文的一般知識(shí)。近年來關(guān)于議論文的考試，重文本理解分析，輕文體常識(shí)記憶，部分教師對(duì)議論文教學(xué)感到無從下手，學(xué)生學(xué)起來滿頭霧水，教學(xué)效果不甚理想。
一、認(rèn)識(shí)議論文
從表達(dá)觀點(diǎn)、駁斥觀點(diǎn)的角度看，議論文可分為立論和駁論兩種類型。立論主要闡述自己的觀點(diǎn)，駁論先駁斥對(duì)方的觀點(diǎn)，再闡述自己的觀點(diǎn)。在語文教學(xué)中，有些術(shù)語稱謂，在議論文、說明文、記敘文里都有不同的名字，比較容易混淆，需要加以區(qū)別。如“比喻”這種手法，在議論文中叫做比喻論證，在說明文中叫做打比方的說明方法，在記敘文中叫做比喻的修辭方法。再如“對(duì)比”這種手法，在議論文中叫做對(duì)比論證，在說明文中叫做作比較的說明方法，在記敘文中叫做對(duì)比的修辭方法。這些術(shù)語和稱謂的不同叫法，很容易讓學(xué)生混淆。如果讓學(xué)生在分析問題的時(shí)候和本文的文體聯(lián)系起來，就不容易弄錯(cuò)。
二、體會(huì)議論文的語言特色
議論文語言特色表現(xiàn)為準(zhǔn)確、鮮明、概括、簡潔。分析時(shí)要從以下三方面考慮：從邏輯角度分析其用詞的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性。如梁啟超的《敬業(yè)與樂業(yè)》一文，在注釋什么是“敬”的時(shí)候說：“凡做一件事，將全部精神集中在這件事上，一點(diǎn)不旁騖，便是敬。”這句話準(zhǔn)確說明了“敬”的外延。做事全部精神投入，就是敬；做事心無旁騖，就是敬。從修辭角度分析其用詞的鮮明、生動(dòng)和感彩。議論文是以議論為主要表達(dá)方式，以辯論說理為基本內(nèi)容，曉之以理的文章體裁。議論文教學(xué)是中學(xué)語文教學(xué)的重點(diǎn)之一，它占了初中課文的一定數(shù)量。議論文寫作能力是衡量一名中學(xué)生語文能力的重要標(biāo)尺之一，也是衡量學(xué)生理論思維發(fā)展水平的標(biāo)尺之一。通過議論文教學(xué)可以引導(dǎo)學(xué)生深入觀察社會(huì)和人生，訓(xùn)練辯駁思維能力，發(fā)展思維能力，提高認(rèn)識(shí)水平。語文教學(xué)的最終目的是學(xué)習(xí)寫作，因此無論在語文教學(xué)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)這一目標(biāo)。對(duì)議論文的學(xué)習(xí)，除了在閱讀中培養(yǎng)學(xué)生的分析能力外，還要讓學(xué)生經(jīng)常性地寫一些讀后感，或針對(duì)某些事件、現(xiàn)象寫一些一事一議的篇幅短小的議論性作文，將分析和運(yùn)用相結(jié)合，讓學(xué)生確確實(shí)實(shí)地提高學(xué)習(xí)議論文的能力。
三、深入淺出，系統(tǒng)講解議論文的一般常識(shí)，全面了解議論文
輕文體常識(shí)記憶并不是不要講文體常識(shí)。一種知識(shí)的學(xué)習(xí)，一項(xiàng)技術(shù)的掌握，都離不開對(duì)其基本常識(shí)的熟練掌握，熟練到了不假思索的程度，才能得心應(yīng)手。如同學(xué)習(xí)漢語拼音要熟悉聲母韻母，學(xué)習(xí)漢字書法要熟悉基本筆畫、筆順。這種熟悉不是記憶式的熟悉，而是眼見心應(yīng)的直接反映。議論文教學(xué)也是一樣，其基本知識(shí)是需要學(xué)生掌握的，如議論文的三要素（論點(diǎn)、論據(jù)、論證）、一般論證的方法（例證法、理證法、對(duì)比證法、比喻證法）等。再如議論文的一般結(jié)構(gòu)（提出問題—分析問題—解決問題）、議論文標(biāo)題的一般形式等，也應(yīng)讓學(xué)生熟練地掌握。熟悉這些基本常識(shí)，不是靠講解這些術(shù)語，讓學(xué)生死記硬背，而是在議論文的講解中讓學(xué)生真正理解。這就不是單靠課本中的幾篇議論文的教學(xué)所能解決的問題，還要找一些課外的議論文讓學(xué)生大量閱讀，在閱讀中領(lǐng)悟，在閱讀中理解，在閱讀中記憶，在閱讀中掌握。
四、找準(zhǔn)文章的中心論點(diǎn)
論點(diǎn)是作者對(duì)所論述的問題所持的見解和主張，是議論文的靈魂所在。只有準(zhǔn)確把握文章的觀點(diǎn)，才能了解文章中提出的見解和所要解決的問題。議論文中的論點(diǎn)一般是一個(gè)陳述句或判斷句，不用選擇句和疑問句，在形式上應(yīng)是一個(gè)完整的句子。如何辨析和把握文章的中心論點(diǎn)呢？首先要明確中心論點(diǎn)的真正所指，其次要掌握其表現(xiàn)形式。議論文中的中心論點(diǎn)是相對(duì)分論點(diǎn)而言的。在沒有分論點(diǎn)的論文中，論點(diǎn)與中心論點(diǎn)是一致的，在有分論點(diǎn)的議論文中，論點(diǎn)與分論點(diǎn)不同。中心論點(diǎn)起統(tǒng)率分論點(diǎn)的作用；分論點(diǎn)是中心論點(diǎn)的分支，是為中心論點(diǎn)服務(wù)的。議論文中中心論點(diǎn)的表現(xiàn)形式有兩種，一種為指示型，即在文中明確標(biāo)出中心論點(diǎn)，我們較容易看出來。另一種則是蘊(yùn)含型的，即無明確所指，表述又不集中，而是作者把自己的觀點(diǎn)蘊(yùn)含于整篇文章的字里行間當(dāng)中。對(duì)于前者只要明確文中論點(diǎn)的指示位置即可順利找到中心論點(diǎn)，論點(diǎn)常出現(xiàn)的位置：有的文題（標(biāo)題）就是論點(diǎn)；有的在開頭，開門見山提出論點(diǎn)；有的則在文尾，在前面擺事實(shí)講道理的基礎(chǔ)上最后收篇得出結(jié)論；文中，作者在展開議論后才提出中心論點(diǎn)。對(duì)于蘊(yùn)含型的論點(diǎn)，則要經(jīng)過仔細(xì)閱讀，歸納段意、層意之后才能概括歸納出文章的中心論點(diǎn)。
五、初中生怕寫議論文的探究
在文章的寫法上，記敘文主要是通過對(duì)客觀事物的敘述，塑造人物形象，巧妙地反映現(xiàn)實(shí)生活；而議論文則通過運(yùn)用概念、判斷、推理的形式，恰當(dāng)?shù)卣撟C和闡明客觀事物的道理。
關(guān)鍵詞：消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)后工業(yè)化
一、文化消費(fèi)的內(nèi)涵和后工業(yè)化的中國
1.文化消費(fèi)的內(nèi)涵
文化消費(fèi)是指用文化產(chǎn)品或服務(wù)來滿足人們精神需求的一種消費(fèi)，主要包括教育、文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面。簡言之，文化消費(fèi)是人類享用文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)活動(dòng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，文化消費(fèi)被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，文化消費(fèi)現(xiàn)象呈現(xiàn)出主流化、高科技化、大眾化和全球化的時(shí)代特征。文化消費(fèi)的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括專門的精神、理論和其他文化產(chǎn)品的消費(fèi)，也包括文化消費(fèi)工具和手段的消費(fèi)。文化是一個(gè)不斷創(chuàng)造與生成的動(dòng)態(tài)過程。文化消費(fèi)是一種社會(huì)行為，永遠(yuǎn)都會(huì)受到社會(huì)脈絡(luò)與社會(huì)關(guān)系的影響。人們?cè)谖谋九c實(shí)踐的消費(fèi)中，也在創(chuàng)造文化。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求層次建立在滿足上升的基礎(chǔ)之上，消費(fèi)需求發(fā)展的上升和遞進(jìn)規(guī)律是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史過程。因此，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、產(chǎn)品極度豐富的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們的消費(fèi)早已超出了滿足基本生存需要的功能層次階段，而更多地進(jìn)入具有滿足精神消費(fèi)、享受和發(fā)展消費(fèi)的高層次功能階段，文化消費(fèi)正是這樣的一種消費(fèi)形態(tài)。
2.后工業(yè)化的中國城市發(fā)展
經(jīng)過幾十年的工業(yè)化發(fā)展，城市中開始出現(xiàn)越來越多的城市病。大型城市人口飽和、環(huán)境污染嚴(yán)重，城市運(yùn)行不堪重負(fù)，交通問題、環(huán)境問題已成為困擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。全球化的今天，城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步要求人們必須慎重考慮調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，提高以文化消費(fèi)為代表的服務(wù)性消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重才是人類未來發(fā)展的出路。2009年，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到335353億元，人均國民生產(chǎn)總值3678美元，中國開始進(jìn)入消費(fèi)社會(huì)，文化消費(fèi)進(jìn)入活躍期。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年、2015年和2020年，我國城鄉(xiāng)居民人均文化消費(fèi)支出比重，即城鎮(zhèn)文教娛樂服務(wù)支出分別為732元、1065元和l484元，占消費(fèi)性支出的比重分別為16.3%、18%和19.9%。文化娛樂消費(fèi)在消費(fèi)性支出中的比重逐年增長，可以預(yù)見未來幾十年，文化消費(fèi)將會(huì)在中國的經(jīng)濟(jì)增長中扮演著非常重要的角色。
二、文化娛樂消費(fèi)需求狀況分析
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均可支配收入、居民文化教育娛樂支出比重等均呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢(shì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站信息，1999-2009年的10年間，城市人均文化教育娛樂消費(fèi)支出由449.39元增長到1358.26元;文化教育消費(fèi)需求占消費(fèi)性支出的比重由9.31%上升到14.6%。城市居民文化教育娛樂消費(fèi)支出大幅度提升。本文選取北京、武漢、深圳、重慶、長沙、廣州等八個(gè)具有代表性的城市分析當(dāng)前我國城市文化消費(fèi)需求狀況J。
1.居民文化消費(fèi)支出比重低
北京、上海、武漢、深圳、重慶、長沙、廣州，濟(jì)南等是我國有重要影響力的八個(gè)大城市，一定程度上代表了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近些年來，這些城市居民的恩格爾系數(shù)呈持續(xù)下降趨勢(shì)，文化消費(fèi)支出比重上揚(yáng)。而恩格爾系數(shù)和文教娛樂消費(fèi)性比重一降一升的變化，更是表現(xiàn)出這幾大城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及向前推進(jìn)。，通過數(shù)值比較可以看出，人民群眾用于文化娛樂消費(fèi)方面的支出還是比較少，比重偏低，居民文化消費(fèi)市場(chǎng)需求還不夠旺盛，需要進(jìn)一步刺激消費(fèi)。在總量上還是偏低。除武漢外，其他七個(gè)城市人均每月消費(fèi)性支出額均在千元以上。從教育文化娛樂服務(wù)這項(xiàng)來看，在武漢、長沙、重慶三個(gè)中西部城市中，只有重慶的消費(fèi)額均超百元，在中西部處于領(lǐng)先地位。總體來看，位于東部的城市，人均每月教育文化娛樂服務(wù)支出都要比中西部城市多，一定程度上說明了當(dāng)前我國區(qū)域文化消費(fèi)水平不平衡的現(xiàn)象引。
2.文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次相對(duì)較平衡
下表3重點(diǎn)列出了北京、上海、武漢、重慶在教育文化娛樂消費(fèi)方面的具體情況。通過數(shù)值對(duì)比可看出，四個(gè)城市的文化消費(fèi)娛樂支出都呈遞增趨勢(shì)，其中教育一項(xiàng)，在教育文化娛樂支出中所占比重最大。而北京2008年教育投人占整個(gè)文化消費(fèi)的34.O%，2009年上升到34.8%;重慶2008年教育投入占43.4%;上海2008年教育投入占40.6%，2009年下降到38.1%。發(fā)展型文化消費(fèi)中，北京、上海兩市教育開支穩(wěn)居榜首，說明身為我國經(jīng)濟(jì)文化最為發(fā)達(dá)城市，居民對(duì)教育文化的投人程度可見一斑。隨著各行各業(yè)競爭白熱化，居民越來越重視在教育方面的投人，可以預(yù)見教育消費(fèi)必將成為人們消費(fèi)的中長期熱點(diǎn)。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2009年北京城市居民家庭人均旅游支出為459元，比上年略增0.3%，占當(dāng)年整個(gè)文化消費(fèi)的16.9%。在文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了發(fā)展性、智能性文化消費(fèi)占主導(dǎo)地位，娛樂性、享受性、消遣性的精神文化消費(fèi)所占比例有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。
3.城市文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)
文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相得益彰，只有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，文化消費(fèi)的水平和規(guī)模才會(huì)擴(kuò)大;反之，文化消費(fèi)的水平也體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。從文化消費(fèi)中可以預(yù)期未來的文化消費(fèi)空間和文化產(chǎn)業(yè)的可供發(fā)展空間。表4將我國部分城市的文化產(chǎn)業(yè)增加值與占GDP的比重作比較來說明文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到：2008年和2009年我國城市文化消費(fèi)水平呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP比重均有所提高。其中，文化消費(fèi)水平高的地區(qū)，其文化產(chǎn)業(yè)增加值也較高。特別要指出的是青島，文化消費(fèi)市場(chǎng)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展均顯現(xiàn)出強(qiáng)勁地發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此，要解決好文化消費(fèi)的問題，很多時(shí)候還要從文化產(chǎn)業(yè)的源頭開始，培養(yǎng)市民的文藝欣賞興趣，刺激市民的文化需求，引導(dǎo)文化消費(fèi)，培植文化消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)本地區(qū)文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、影響我國城市文化娛樂消費(fèi)的因素
從國際經(jīng)驗(yàn)和我國文化消費(fèi)娛樂的實(shí)際狀況來看，影響文化娛樂消費(fèi)需求的因素很多，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入狀況對(duì)文化娛樂消費(fèi)的影響最深遠(yuǎn)、最直接，公共服務(wù)狀況、居民的消費(fèi)時(shí)尚和文化傳統(tǒng)等也制約著文化娛樂消費(fèi)水平。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)消費(fèi)的影響至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅決定著文化消費(fèi)的總量和規(guī)模，而且在某種程度上影響著消費(fèi)的水平和層次。從表2數(shù)據(jù)可以看出，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市文化娛樂消費(fèi)支出總體上要比經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市文化娛樂消費(fèi)的支出多，休閑類文化消費(fèi)娛樂消費(fèi)的層次和程度也要高。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、人均收人的高低對(duì)居民文化娛樂消費(fèi)具有決定性的作用。
2.民族(區(qū)域)文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣
民族文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣是影響文化娛樂消費(fèi)的一個(gè)十分重要的因素，這在具體的行業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯。例如，印度的消費(fèi)水平比中國低，但是印度人均看電影的次數(shù)在世界上處于前列，電影市場(chǎng)也比中國繁榮。2003年，印度電影盈利8.56億美元，而當(dāng)年我國電影票房僅有9億元人民幣，民族文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣對(duì)文化娛樂消費(fèi)的影響可見一斑。在我國，這樣的例子也很常見。例如，旅游大省云南推出的大型原生態(tài)歌舞集《云南映象》，融合了傳統(tǒng)之美和現(xiàn)代之力，通過將最原生態(tài)的原創(chuàng)鄉(xiāng)土歌舞精髓和民族舞經(jīng)典全新整合重構(gòu)，用原汁原味的民族舞元素表達(dá)濃郁的云南民族風(fēng)情。少林寺與國際知名音樂人創(chuàng)作出《禪宗少林音樂大典》，將千年古剎少林寺的佛教文化表現(xiàn)得淋漓盡致。這二者都是讓民族藝術(shù)糅合進(jìn)現(xiàn)代藝術(shù)之中吸引游客消費(fèi)。上海音樂劇、東北的二人轉(zhuǎn)、天津的曲藝、長沙娛樂業(yè)都是有著鮮明地方特點(diǎn)的文化娛樂消費(fèi)。因文化傳統(tǒng)和習(xí)慣的不同，人們?cè)谖幕瘖蕵飞系南M(fèi)狀況也不同。因此，在開發(fā)市場(chǎng)促進(jìn)文化消費(fèi)時(shí)，要著力培育和發(fā)掘民族區(qū)域文化傳統(tǒng)和審美趣味，以及開發(fā)具有民族文化特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)來吸引顧客進(jìn)行文化消費(fèi)。
3.文化消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境
文化消費(fèi)活動(dòng)是一個(gè)社會(huì)和政治運(yùn)動(dòng)的過程，其中表現(xiàn)出文化的社會(huì)性和政治性。文化消費(fèi)存在社會(huì)價(jià)值取向、民族風(fēng)俗習(xí)慣、消費(fèi)空間時(shí)間與個(gè)人需求的矛盾。當(dāng)前我國的文化消費(fèi)政策還不到位，消費(fèi)法制體系不健全，消費(fèi)管理體制沒有理順，消費(fèi)管理不善，文化市場(chǎng)秩序不規(guī)范，文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化消費(fèi)權(quán)益、消費(fèi)信息安全等宏觀消費(fèi)環(huán)境沒有根本提升。良好的文化消費(fèi)社會(huì)環(huán)境沒有建立起來，必然會(huì)對(duì)消費(fèi)者文化消費(fèi)的行為和理念產(chǎn)生影響。
4.文化管理體制
作為一個(gè)城市靈魂的獨(dú)有的文化個(gè)性、文化風(fēng)格、文化品位，需要有靈活、開放的體制和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境與其相匹配。隨著社會(huì)的進(jìn)步和個(gè)人財(cái)富的增長，人們的文化消費(fèi)要求日益多樣化。當(dāng)前我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要還是政府主導(dǎo)，文化管理體制不靈活，管理體系不順暢，文化支持政策不明確，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的層次和水平與人們的要求還有一定差距。這些因素造成了國外文化產(chǎn)品占據(jù)著我國文化市場(chǎng)的大部分市場(chǎng)份額，我們傳統(tǒng)的文化也被外來文化借鑒和超越。例如每年電影暑期檔中，從國外引進(jìn)的電影占據(jù)了大部分～h映時(shí)間，而我國能夠與好萊塢大片相抗衡的電影鳳毛麟角。
5.文化消費(fèi)心理的支配
文化的心理特性決定了文化消費(fèi)活動(dòng)是一個(gè)心理運(yùn)動(dòng)的過程。文化消費(fèi)作為一種文化體驗(yàn)、情感享受和對(duì)自身發(fā)展、社會(huì)關(guān)系、地位的追求，受文化觀念、消費(fèi)觀念、價(jià)值取向支配，文化認(rèn)同將激起消費(fèi)，文化偏愛將擴(kuò)大對(duì)其消費(fèi)，而我國有些人對(duì)文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義認(rèn)識(shí)不夠，消費(fèi)心理不成熟，文化觀、文化價(jià)值觀、文化消費(fèi)觀不正確以及觀念、素質(zhì)差異，忽視了消費(fèi)的全面性和科學(xué)性。
四、推動(dòng)城市文化娛樂消費(fèi)發(fā)展的途徑
1.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高消費(fèi)者收入水平
從以上的數(shù)據(jù)分析可以看到，城市文化消費(fèi)能力的高低與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。文化消費(fèi)作為文化產(chǎn)業(yè)鏈上的終端環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律一樣，消費(fèi)水平直接影響甚至決定著文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力和流通效率。沒有活躍旺盛的文化消費(fèi)能力，就不可能有強(qiáng)大的文化生產(chǎn)力與活躍的文化市場(chǎng)。因此，要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高人們的文化消費(fèi)水平，只有大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提高人民的收入水平，人民的消費(fèi)能力和追求生活質(zhì)量的要求越強(qiáng)，用于反映生活質(zhì)量提高的文化娛樂休閑服務(wù)等非物質(zhì)消費(fèi)支出的比重就越高，要求社會(huì)提供的文化娛樂用品及服務(wù)就越多，最終勢(shì)必促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。只有在生產(chǎn)力大幅度的提升，人們的經(jīng)濟(jì)狀況得到改善，物質(zhì)需求得到滿足之后，才能為文化消費(fèi)提供更廣大的發(fā)展空間和前景。
2.解除大眾的消費(fèi)疑慮，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念
目前，觀念的陳舊成為阻礙文化娛樂消費(fèi)快速發(fā)展的重大問題。中國歷來是一個(gè)崇尚節(jié)儉的國家，輕視服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念根深蒂固。先生產(chǎn)，后消費(fèi)已成為人們生活觀念的主基調(diào)，由于思想觀念認(rèn)識(shí)的影響，導(dǎo)致社會(huì)和個(gè)人消費(fèi)缺乏動(dòng)因。許多人還不能認(rèn)識(shí)到文化娛樂消費(fèi)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的作用。如果想要刺激文化娛樂消費(fèi)，首先要轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念，解除大眾的消費(fèi)顧慮。轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念，要讓大眾懂得生產(chǎn)與消費(fèi)是并重的，生產(chǎn)是為了消費(fèi)，消費(fèi)也是為了生產(chǎn)，只有消費(fèi)上去了，生產(chǎn)才會(huì)提高，而且要懂得適度消費(fèi)。
3.依托具有比較優(yōu)勢(shì)的文化資源，形成特色產(chǎn)業(yè)刺激文化消費(fèi)
因地制宜地利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)建立特色文化產(chǎn)業(yè)，刺激居民的文化娛樂消費(fèi)欲望。例如，通過創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，充分使自然資源轉(zhuǎn)化為具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的文化資源。以冰雪資源為例，哈爾濱市冬季日平均氣溫零下3.5攝氏度，最長的冬天冰雪覆蓋有4個(gè)月。冰雪是該市最有特色的自然資源。1985年至2008年，哈爾濱已舉辦24屆國際冰雪節(jié)，各種活動(dòng)已經(jīng)有百項(xiàng)，而且沈陽、長春等市也舉辦了以冰雪為依托的各種活動(dòng)，冰雪活動(dòng)已經(jīng)成為北方一些城市提升城市品牌的產(chǎn)業(yè)。一些海濱城市如青島、大連、三亞等，利用海洋資源發(fā)展以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，也吸引了外地游客的文化消費(fèi)。
（一）保障國有資產(chǎn)安全
我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，目前我國現(xiàn)有的公路絕大多數(shù)是國家投資建成，屬于國家財(cái)產(chǎn)，高速公路作為高速的一種，自然具有國有屬性，因此對(duì)高速公路進(jìn)行現(xiàn)代化管理，維護(hù)高速公路的安全性和良好的運(yùn)營狀態(tài)，有利于維護(hù)國家資產(chǎn)，有利于保證人民的合法權(quán)益，有利于方便人們出行、提高人民生活質(zhì)量。
（二）促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速平穩(wěn)發(fā)展，我國生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競爭加劇，由此帶來了運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推波助瀾的作用，運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)便是高速公路，沒有高速公路的不斷完善發(fā)展，運(yùn)輸也只是空談，高速公路的建設(shè)加速了商品流通，滿足了人們的需要，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高速公路的建設(shè)有著相輔相成的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
（三）保證公眾出行安全
高速公路作為公共設(shè)施中的一項(xiàng)，具有公益性、外部性和非贏利性的屬性，因此我國高速公路具有排他性，目前我國主要的高速公路均有國家投資建設(shè)，實(shí)行全封閉的運(yùn)營模式，具有非競爭性，隨著人民生活水平的提高，私家車的數(shù)量也越來越多，導(dǎo)致高速公路擁堵現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，為了保證高速公路能夠?yàn)楣裉峁┌踩?、便捷的運(yùn)行環(huán)境，因此建立合理有效的經(jīng)濟(jì)管理制度勢(shì)在必行。
二、高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理過程中遇到的問題
（一）管理法制不健全
目前我國還沒有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī)，遇到問題只能利用某些相關(guān)法律法規(guī)，這些法律規(guī)章針對(duì)性較差、實(shí)用性不強(qiáng)，且很多方面的規(guī)定存在沖突，給管理工作帶來很多的困難，很多時(shí)候只能憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，因此往往事倍功半，達(dá)不到良好的效果。
（二）高速公路管理體制落后
我國高速公路存在“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象，很多管理問題無法解決，目前我國高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制與發(fā)達(dá)國家相比還很落后，科學(xué)性和針對(duì)性不強(qiáng)，達(dá)不到預(yù)期效果，無法實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）執(zhí)法部門責(zé)任不明
由于制度的落后、法律不健全，導(dǎo)致我國高速公路執(zhí)法主體較多，導(dǎo)致各部門之間責(zé)任不明，協(xié)調(diào)性差，工作效率低下，在遇到實(shí)際問題時(shí)，互相推脫責(zé)任，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，又是一個(gè)問題會(huì)出現(xiàn)多部門，多重處罰的現(xiàn)象發(fā)生，造成高速公路事故頻繁，阻礙了我國高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。
三、提高高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的措施
（一）完善法律手段
許多發(fā)達(dá)國家之所以能夠?qū)Ω咚俟穼?shí)行健康、有序的管理，離不開其自身完善的法律機(jī)制，我國高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理水平與發(fā)達(dá)國家相比還很落后，與我國快速的高速公路建設(shè)相比還很滯后，沒有實(shí)現(xiàn)高速公路應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此國家相關(guān)部門要結(jié)合我國自身發(fā)展特點(diǎn)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我國高速公路的法律法規(guī)，真正做到有法可依；同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、明確責(zé)任，建立統(tǒng)一的高速公路管理體制，實(shí)行綜合執(zhí)法，協(xié)調(diào)各部門之間的人力、物力，細(xì)化各部門之間的責(zé)任，統(tǒng)一各種資源，應(yīng)用先進(jìn)管理系統(tǒng)。最后加大群眾對(duì)監(jiān)督力度，增加媒體監(jiān)督等，使工作人員的執(zhí)法透明、公平。
（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理
首先要編制工程施工預(yù)算，做好高速公路成本管理，根據(jù)《公路工程預(yù)算定額》計(jì)算成本，經(jīng)公開招標(biāo)等形式控制預(yù)算，提高高速公路質(zhì)量。其次，在計(jì)劃成本發(fā)生前，編制人工費(fèi)、材料成本、管理成本、臨時(shí)費(fèi)用等的計(jì)劃，選定科學(xué)的施工方案，合理安排原材料的使用量，確定供應(yīng)商，以免造成不必要的失誤。最后要進(jìn)行成本控制，在做好預(yù)算制度和成本計(jì)劃后，各部門要依據(jù)以后目標(biāo)，進(jìn)行成本控制，高速公路建成后，要將計(jì)劃成本與實(shí)際發(fā)生相比較，找出成本提高或者降低的原因，積累經(jīng)驗(yàn)，為以后的工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。
（三）做好行政管理工作
高速公路對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)重要，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，但是由于高速公路的投資大，建設(shè)周期長，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，收益小，投資收回速度慢，再加上公路具有公益性，企業(yè)是以營利為目的，因此很多企業(yè)不愿意將資金投入到高速公路的建設(shè)過程中，所以需要政府進(jìn)行行政管理，只有這樣才能使我國的高速公路建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】商務(wù)工作環(huán)境 法語交際 文化特征
法國文化，不論在文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、建筑還是在時(shí)尚、美食、電影等各個(gè)領(lǐng)域都在歐洲乃至世界引領(lǐng)潮流、享有盛譽(yù)。法國文化自她形成之始就影響著法國人的價(jià)值觀，浸潤到法國人的談吐交際、行為習(xí)慣和思維決策中。中國人與法國人國際間交往最密切的是在商務(wù)工作領(lǐng)域，而商務(wù)交往自然是語言交際當(dāng)先，很多中國人最初感到困難的是法語，但隨著商務(wù)工作的進(jìn)一步深入開展，語言交際背后的文化差異經(jīng)常帶來交際困惑，直接影響商務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。了解法語語言交際的文化特性，提高文化交際能力，對(duì)順利開展商務(wù)工作是至關(guān)重要的。本文商務(wù)工作環(huán)境中法語交際的文化特性做以下幾個(gè)主要方面的剖析。
重視法語交際地位和語體選擇的合理性
法語和法國的民族歷史同步，推動(dòng)并見證法國歷史締造的進(jìn)程，作為法蘭西民族的共同語言，她具有意義非凡的地位。同時(shí)，法語作為法國文化的載體，承載并表現(xiàn)著法國千年?duì)N爛的文化之美。因此，我們不難理解這樣的結(jié)論――“法蘭西民族是自豪的民族”：以自己的民族歷史自豪，以自己的民族文化自豪。[1]盡管在英語全球化影響深遠(yuǎn)的今天，在國際性事務(wù)交往空前密切的今天，法國人對(duì)法語的感情和重視程度仍然一如既往。在商務(wù)工作場(chǎng)合，雖然絕大部分的法國人都會(huì)英語，年輕一代白領(lǐng)階層中，會(huì)兩三門外語的不乏其數(shù)，但法國人堅(jiān)持使用法語作為第一商務(wù)語言，只在不得已的場(chǎng)合才用英語。辦公室內(nèi)部同事之間的溝通一律使用法語，就算有外國同事在場(chǎng)，他們也被認(rèn)為必須入鄉(xiāng)隨俗。國際間的商務(wù)交流和談判，如果法方人員是作為“上帝” 身份（即有主動(dòng)權(quán)的客戶方或受邀方）出席，法語自然是“上帝”首選的語言，那么對(duì)方則必須配備法語翻譯。法語在法國人心目中具有無可爭議的文化地位。
法語發(fā)展、演變到今天，產(chǎn)生了許多語體。不同的社會(huì)階層在不同交際場(chǎng)，合針對(duì)不同交際對(duì)象選擇不同的語體。按照交際功能劃分有新聞法語、科技法語、經(jīng)濟(jì)法語、外交法語、商務(wù)法語等等。按照交際方式劃分有典雅法語（languesoutenue）、標(biāo)準(zhǔn)法語(langue courante)和通俗法語(langue familière)。商務(wù)工作環(huán)境中通常用到的是前兩者。典雅法語主要出現(xiàn)在商務(wù)文檔資料、合同和日常商務(wù)信件往來中。具有既定的格式、專業(yè)術(shù)語、慣用的表達(dá)方式和客套語。標(biāo)準(zhǔn)法語又稱通用法語。是一種規(guī)范的語言，大家都使用，上至總統(tǒng)、下至庶民百姓。經(jīng)常在商務(wù)郵件、商務(wù)洽談、日常辦公談話中應(yīng)用。而通俗法語，包含俚語和俗語，屬于不登大雅之堂的語言，不適合商務(wù)交際。但是人們?cè)谌粘Ｉ钪袇s經(jīng)常使用，具有較為廣泛的群眾性、鮮明的口語性。商務(wù)人士應(yīng)該認(rèn)真辨別不同的語體，選擇與交際場(chǎng)合相吻合的語言進(jìn)行交際。例如，商務(wù)場(chǎng)合問候?qū)Ψ狡拮樱徽f“Comment va votre femme? ” (你老婆怎樣？), femme “老婆”一詞,太隨便，而應(yīng)該說“Comment va votre épouse?” .(您夫人身體可好？);[2] “Ciao !” （意大利語借詞）和“Salut !”都有“再見”的意思，很隨便、親昵，不適合正式商務(wù)場(chǎng)合,應(yīng)該說 “Au revoir!”或“À +表示下次見面時(shí)間的詞語”。
二、重視交流信息和內(nèi)容表述的邏輯條理性
法國人喜歡收集信息更喜歡交流信息。法國的報(bào)紙雜志不僅種類繁多，發(fā)行量大，晚上黃金8點(diǎn)鐘電視新聞的收視率也總是居高不下。各種形式的圖書館包括流動(dòng)圖書館、社區(qū)圖書館在法國人的文化生活中扮演重要角色。地鐵、公交車站臺(tái)看書、看報(bào)紙等車的人比比皆是。而露天咖啡館的閑聊、不同話題的聚會(huì)，社區(qū)文化沙龍等等無不體現(xiàn)法國人喜愛信息交流的文化特征。辦公室“咖啡文化”是商務(wù)工作環(huán)境中法語交際的最典型的特征之一。每天上午的10點(diǎn)鐘和下午4點(diǎn)鐘左右的“咖啡時(shí)間”，在員工休息室，行政辦公室或是公共走道上，總有許多人一邊喝咖啡、抽煙，放松緊張的工作壓力，一邊交流感興趣的話題。后者重大意義便是兼有"情報(bào)站"的功能。遇到某個(gè)員工生日、升遷、退休的日子，辦公室同事經(jīng)常會(huì)在這時(shí)間段準(zhǔn)備咖啡、糕點(diǎn)舉行小型聚會(huì)聊天。有趣的是，管理層也很認(rèn)可這中文化。他們認(rèn)為，這種工作文化有利于增進(jìn)溝通，建設(shè)協(xié)作關(guān)系。
此外，法國人在商務(wù)談判之前或是商務(wù)宴請(qǐng)席間，總喜歡閑聊些有關(guān)歷史、文學(xué)、藝術(shù)或是哲學(xué)等方面的話題，既為了營造輕松高雅的交流氛圍，也體現(xiàn)了法國人的天性使然。
咖啡文化、閑聊文化旨在信息交流，而進(jìn)入正式的工作談話或商務(wù)談判階段，法國人則非常重視語言內(nèi)容陳述的條理性，觀點(diǎn)表達(dá)的邏輯性。法語中的扮演“提出觀點(diǎn)” 、“證明觀點(diǎn)”、“承上啟下”、“歸納總結(jié)” 關(guān)系的連詞和副詞短語在商務(wù)語言交際中頻繁出現(xiàn)，如，à mon avis, je crois que (我認(rèn)為),d’après（根據(jù)）, en façon de(依照),par rapport à （就…而言）,parce que(因?yàn)? , puisque (鑒于)，donc (所以)，d’abord, premièrement(首先,第一), ensuite (其次,第二) et puis(此外,而且), finalement,en conclusion (總之,宗上所述) 等等。特別強(qiáng)調(diào)的是，陳述理由通常要求建立在事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上，不能靠主觀論斷，法國人做決策的過程也是建立在這樣的邏輯系統(tǒng)上。了解了這種溝通特點(diǎn)，我們?cè)谏虅?wù)談判的過程中就要做到重視信息收集整理，語言組織表達(dá)條理流暢，以理服人，以事服人，才能獲得有效的溝通效果。
講究交際禮儀的措辭
交際禮儀是文化的重要組成部分，體現(xiàn)著交際群體在所處交際環(huán)境中的文化特征。在法國，商務(wù)工作環(huán)境中的交際禮儀主要表現(xiàn)在語言交際和非語言交際兩個(gè)方面。前者涉及言語交談相關(guān)的招呼用語、說話語氣、表達(dá)方式和禁忌用語等等，后者則與肢體語言、交際習(xí)俗、禮節(jié)相關(guān)。[3]在這里我們就語言交際方面的禮儀措辭問題進(jìn)行探討。
1、稱呼
法語中稱呼對(duì)方可以大致分為四種情形：1）稱呼對(duì)方名字；適合熟人、親友之間2）直接稱呼madame ，monsieur ,mademoiselle或madame +姓 ，monsieur+姓，適合初次見面或表示尊重。3）madame +職務(wù)頭銜 ，monsieur+ 職務(wù)頭銜，適合正式社交場(chǎng)合對(duì)地位高貴，德高望重的人的尊稱。4）稱呼tu或vous。法語中用主語人稱代詞稱呼對(duì)方有“tu”（你）、” 和“vous”（您或您們）兩種。TU用于單數(shù)人稱，vous可以用于單數(shù)和復(fù)數(shù)人稱。二者區(qū)別在于，使用tu稱呼對(duì)方既表示關(guān)系親近也可能表示敵對(duì)、輕視。熟人、家人、情侶之間，或?qū)e人不友善時(shí)用tu稱呼。vous 的稱呼表示尊重也表示距離，適用于公共場(chǎng)合、商務(wù)洽談、以及普通關(guān)系的人群。值得注意的是，商務(wù)工作環(huán)境中與人初次見面打招呼和正式商務(wù)洽談一定使用vous。只有雙方建立熟悉、親近的關(guān)系后才能用tu。以上四種稱呼方式在商務(wù)交際中都會(huì)遇到，需要區(qū)別場(chǎng)合，區(qū)別人群，采用恰當(dāng)?shù)姆Q呼方式。
2、招呼語
法國的打招呼禮貌用語使用頻繁。見面“Bonjour!”（你好）不離口，告別不忘說“Au revoir!”（再見）。日常商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所，辦公樓內(nèi)，電梯、樓道上第一次碰面總要打招呼問好。企業(yè)文化融洽的法國人每天到公司上班從電梯間、樓道一路走到自己辦公室，碰到人就說“Bonjour!”，或者加一句“Comment ça va？”（你好嗎？）親近的關(guān)系還要“embrasser”----擁抱并臉貼臉發(fā)出親吻的聲音，放下公文包首要事情是和本辦公室的同事問好然后到相鄰的各個(gè)辦公室和同事逐一問好打招呼。其間客戶拜訪，或出去辦事還要說許多次的“Bonjour!”。但同一天不對(duì)同一個(gè)人說兩次“Bonjour!”。到了下班時(shí)間，不忘道別。道別可以有多種表達(dá)方式，如“Au revoir！” “Salut! ”，“Bonne soirée! ”, “Bonne journée ”, “À demain”等，根據(jù)具體情形和對(duì)象選擇合適的道別語。
3、語氣
法語的命令式和條件式都具有請(qǐng)求、要求的意思，前者語氣簡潔，直接，生硬。雖然常和“s’il vous plaît.” 搭配，表示“請(qǐng)”但仍然讓人感到壓力，不適合商務(wù)交際措辭；而條件式則顯委婉、客氣，常與表“能愿”的動(dòng)詞“vouloir”、“pouvoir”、“aimer”等搭配。并使用疑問句來表達(dá)請(qǐng)求或要求，使答復(fù)方感受緩和的對(duì)話語氣, 體現(xiàn)商務(wù)語言交際的禮儀，如：Pourriez-vousprésenter un peu votre entreprise ? 有時(shí)也使用直陳式表示相對(duì)委婉語氣，如：Pouvez-vous nous
présenter un peu votre entreprise。而命令式的“Présentez-nous votre entreprise.”（介紹一下您公司的情況）則現(xiàn)生硬。但是，答復(fù)方作肯定回答時(shí)可以使用命令時(shí)以顯明確簡潔。
綜上所述，法國文化對(duì)法語語言交際的影響是多方位的。商務(wù)工作環(huán)境中的語言交際不僅體現(xiàn)法國人內(nèi)部的交際文化，更是跨文化交際的重要平臺(tái)。中法合作日益深入，我們?cè)谂c法國的國際商務(wù)交流活動(dòng)中，要多方面了解商務(wù)工作環(huán)境中法語交際的文化特性，知己知彼才能長久合作。因此，培養(yǎng)具有專業(yè)知識(shí)的商務(wù)人才，特別是培養(yǎng)具備跨文化法語交際能力的商務(wù)人才已成為時(shí)代之需。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 潘肖玨,謝承志.商務(wù)談判與溝通技巧[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2006
多元文化的內(nèi)涵
文化的含義 文化的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，起著規(guī)范、導(dǎo)向和推動(dòng)人及社會(huì)發(fā)展的作用。關(guān)于文化的含義，可以說是眾說紛紜，不同的學(xué)者從自己所屬學(xué)科和研究對(duì)象出發(fā)，賦予其不同的解釋。廣義的文化是指人類在社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。狹義的文化專指語言、文學(xué)、藝術(shù)及一切意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的精神產(chǎn)品。筆者從德育教育的角度出發(fā)，傾向于從狹義的范疇中將文化定義為是一個(gè)國家或民族長期積淀形成的歷史、文學(xué)藝術(shù)、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、行為規(guī)范、思維模式、態(tài)度取向、價(jià)值觀念等內(nèi)容的總和，其中價(jià)值觀是其核心。
多元文化的內(nèi)涵 “多元文化”源自于美國一些學(xué)者提出的多元文化主義思想。目前，關(guān)于多元文化的定義學(xué)術(shù)界尚未完全達(dá)成共識(shí)?？v觀學(xué)者們的研究成果，筆者認(rèn)為，多元文化的內(nèi)涵極為豐富，也有廣義和狹義之分。廣義的多元文化意指人類社會(huì)在一定時(shí)期存在并相互聯(lián)系的物質(zhì)文化和精神文化的復(fù)合體；狹義的多元文化則是指多種精神文化的集合體。本文探討的是狹義的多元文化，是指古今中外多種文化交織、兼容、共存和發(fā)展的系統(tǒng)，其“多元”不僅指文化類型的不同，也指價(jià)值取向、道德趨向的差異。
多元文化對(duì)技工院校學(xué)生道德發(fā)展產(chǎn)生的影響
多元文化使學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸和了解不同國家、民族的文化，由此拓寬了他們的視野，增強(qiáng)了他們對(duì)社會(huì)的理解能力，提高了他們的獨(dú)立、自主、進(jìn)取、競爭、民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使他們的思想變得更加積極、主動(dòng)、活躍和富有創(chuàng)造性。然而，在多元文化的環(huán)境中，由于傳統(tǒng)道德思想不再獨(dú)占意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，而是與不同文化的思想和價(jià)值觀碰撞交融，導(dǎo)致人們?cè)趦r(jià)值觀念、思想意識(shí)、道德規(guī)范上的分歧和沖突，給缺乏成熟道德判斷和選擇能力的學(xué)生帶來了一些負(fù)面影響，致使他們?cè)诘赖滤仞B(yǎng)的“知、情、意、信、行”幾方面都出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)為：
道德認(rèn)知偏差 道德認(rèn)知是對(duì)道德價(jià)值與規(guī)范的認(rèn)識(shí)。部分學(xué)生價(jià)值觀念迷失，存在拜金主義、享樂主義傾向，虛榮心強(qiáng)，不愛學(xué)習(xí)，缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神，認(rèn)同“及時(shí)行樂”的觀念，出現(xiàn)了相互攀比、貪圖安逸、熱衷享受、好逸惡勞、見利忘義的現(xiàn)象。
道德情感淡漠 道德情感是指人們依據(jù)一定的道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)的道德關(guān)系和自己或他人的道德行為等所產(chǎn)生的愛憎好惡等心理體驗(yàn)。部分學(xué)生將自己封閉在狹小的空間里，以個(gè)人為中心，自私自利，我行我素，不孝敬父母，不尊敬師長，不關(guān)愛同學(xué)，不尊重他人的勞動(dòng)成果，對(duì)人對(duì)事總是抱懷疑、冷漠、怨恨或無所謂的態(tài)度，不明辨是非善惡，遇到不平不公之事奉行“明哲保身”的信條，袖手旁觀，缺乏正義感，缺乏對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。
道德意志薄弱 道德意志是指人們?cè)诼男械赖铝x務(wù)的過程中所表現(xiàn)出來的自覺克服一切困難和障礙、做出抉擇的頑強(qiáng)毅力和堅(jiān)持精神。部分學(xué)生性格缺陷較為明顯，如任性、懶惰、固執(zhí)、驕橫、敏感、脆弱、耐挫力差、依賴性強(qiáng)、報(bào)復(fù)心強(qiáng)等，他們心理承受能力差，碰到困難就退卻，只能聽表揚(yáng)，不能聽批評(píng)，經(jīng)受不起挫折的考驗(yàn)，遇到挫折就心灰意冷，感覺前途渺茫，生活沒意義，甚至漠視生命。
道德信念危機(jī) 道德信念是指人們對(duì)某種道德理想、道德原則和規(guī)范在內(nèi)心的確信。部分學(xué)生在精神上失去了自我，迷失了方向，失去了獨(dú)立思考、評(píng)判和選擇的能力，不能用正確的理念指導(dǎo)自己的言行，盲目地去追求和迎合他人的言行，沒有堅(jiān)定的信念，對(duì)自己、他人和社會(huì)無責(zé)任意識(shí)，在理想和現(xiàn)實(shí)、物質(zhì)和精神、個(gè)人和集體之間不知如何選擇，找不到人生的價(jià)值和目標(biāo)。
道德行為失范 道德行為是指人們按照一定道德原則和規(guī)范，在個(gè)人利益和社會(huì)整體利益關(guān)系上，從本人意志出發(fā)自主選擇的行為。部分學(xué)生缺少最起碼的文明禮貌，粗言穢語，亂扔雜物，破壞公物，大聲喧嘩，浪費(fèi)水電，紀(jì)律渙散，不服管理，弄虛作假，考試作弊，迷戀網(wǎng)吧，抽煙酗酒，打架斗毆，有的甚至觸犯法律。
基于多元文化的技工院校道德教育內(nèi)容構(gòu)建
面對(duì)多元文化對(duì)學(xué)生道德發(fā)展帶來的負(fù)面影響，技工院校在選擇和確定道德教育內(nèi)容時(shí)，應(yīng)注意在比較和鑒別中認(rèn)識(shí)和吸收古今中外文化的優(yōu)秀成果，做到以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，使學(xué)校的道德教育內(nèi)容豐富多彩，讓不同文化所蘊(yùn)含的高尚道德觀對(duì)學(xué)生起潛移默化的作用。
傳承傳統(tǒng)文化 中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以悠久的歷史、豐富的內(nèi)容、深刻的蘊(yùn)含、高遠(yuǎn)的意境、恢弘的氣概凝聚著中華民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神，體現(xiàn)出中華民族自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌和氣質(zhì)，表現(xiàn)出中華民族的精神品格和精神追求，展現(xiàn)出富于民族特色的理論特質(zhì)和人文價(jià)值。如“天下興亡，匹夫有責(zé)”的愛國情操，“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”的民族氣節(jié)，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的奉獻(xiàn)精神，“天行健，君子自強(qiáng)不息”的進(jìn)取精神，“修身、齊家、治國、平天下”的人生信條等。這些優(yōu)秀的道德理論和文化傳統(tǒng)，博大精深，源遠(yuǎn)流長，是中華民族寶貴的精神財(cái)富，我們應(yīng)予以珍視并將其納入道德教育內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義、奉獻(xiàn)精神、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、誠實(shí)守信、以義為上、正直善良、仁愛孝道、謙遜好禮、修身律己、自強(qiáng)不息、勤儉樸素、積極進(jìn)取等方面的教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、發(fā)展觀、是非觀、責(zé)任觀、審美觀、財(cái)富觀、消費(fèi)觀，從而使學(xué)生在中華優(yōu)秀道德文化的熏陶中吮吸傳統(tǒng)精華，滋養(yǎng)心性品德。
借鑒世界文化 世界文化 是豐富多彩的，每一個(gè)國家和民族都有自己燦爛的文化，其優(yōu)秀文化成果都是全人類的寶貴精神財(cái)富，我們應(yīng)大膽吸收借鑒之?？v觀美國、德國、日本、加拿大、新加坡等一些國家的道德教育，我們應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)校道德教育的理念，充實(shí)道德教育的內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多元文化的道德價(jià)值觀、義利統(tǒng)一、自我完善、尊重生命、國際主義、種族和諧、生活準(zhǔn)則、生態(tài)責(zé)任、競爭意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、效率意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、民主與法制意識(shí)以及對(duì)自由的尊重、對(duì)個(gè)性的崇尚等教育，幫助學(xué)生理解不同民族的文化、文明、價(jià)值觀和生活方式，尊重不同宗教信仰、種族、國家人們的人格，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)人類的博愛精神，學(xué)會(huì)選擇正確的行為準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)則。
開發(fā)地方文化 地方文化是民族文化的重要組成部分，帶有特殊的地域性。有道是“一方水土養(yǎng)一方人”，這一方水土不僅是自然資源為人們提供財(cái)富，其地方文化也為人的成長提供滋養(yǎng)。如利用地方文化中維護(hù)國家統(tǒng)一，反對(duì)民族壓迫和分裂，抵御外敵入侵，共創(chuàng)中華文明，推動(dòng)人類進(jìn)步的愛國主義教育資源；樂于助人、熱心公益、重情尚義、謙和好禮的優(yōu)秀社會(huì)公德資源；以質(zhì)取人、履行契約、遵守諾言、熱情服務(wù)的從商準(zhǔn)則教育資源；強(qiáng)調(diào)“人與自然是兄弟”，用各種禁忌、習(xí)俗和道德規(guī)范去引領(lǐng)人們積極保護(hù)自然的生態(tài)文明教育資源；利用文字詩詞、戲曲表演、歌曲故事等各種載體的文化教育資源，加強(qiáng)學(xué)生的道德教育，能收到良好的教育效果，應(yīng)予以充分挖掘。
引入企業(yè)文化 企業(yè)文化是指企業(yè)員工所普遍認(rèn)同并自覺遵守的一系列理念和行為方式的總和。優(yōu)秀的企業(yè)文化能有效地為企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施提供行為導(dǎo)向，具有獨(dú)特的激勵(lì)、約束、凝聚、調(diào)適、教化、維系和輻射功能。如北京同仁堂的堂訓(xùn)“同修仁德，親和敬業(yè)；共獻(xiàn)仁術(shù)，濟(jì)世養(yǎng)生”，這一理念影響著員工的行為，陶冶了員工高尚的情操，培養(yǎng)了員工優(yōu)秀的品質(zhì)。吸收優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，對(duì)學(xué)生進(jìn)行企業(yè)使命、企業(yè)愿景、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)社會(huì)責(zé)任及企業(yè)倫理道德、生態(tài)道德、行業(yè)道德、職業(yè)道德等內(nèi)容的教育，無疑體現(xiàn)了技工院校文化育人的特色。
應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化 網(wǎng)絡(luò)文化是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上不分國界、地域的信息文化。它一方面以知識(shí)的豐富性、傳播的快捷性、參與的直接性成為學(xué)生獲取各種知識(shí)的重要渠道；另一方面又以傳播的虛擬性、隱匿性和多元性給學(xué)校的道德教育帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此環(huán)境下生成的道德具有自主性和自律性、開放性和多元性的特點(diǎn)。因此，學(xué)校要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德的宣傳力度，指導(dǎo)學(xué)生將社會(huì)需要、歷史責(zé)任、人類理想等轉(zhuǎn)化為自身的內(nèi)在需要和動(dòng)機(jī)，進(jìn)行上網(wǎng)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)禮儀、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范、慎獨(dú)思想、忠恕之道、心理健康、法制等方面的教育，以確立學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的道德判斷能力和選擇能力，形成健康的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣，踐行“勿以惡小而為之”的古訓(xùn)。
多元文化環(huán)境中的技工院校道德教育對(duì)策
直面多元文化環(huán)境中的道德教育，作為技工院校的德育工作者，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到多元文化的發(fā)展趨勢(shì)，正視多元文化的挑戰(zhàn)，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，提高道德教育的針對(duì)性和實(shí)效性，以達(dá)到提高道德認(rèn)知、陶冶道德情感、鍛煉道德意志、樹立道德信念、培養(yǎng)道德品質(zhì)、養(yǎng)成道德習(xí)慣的良好教育效果。
樹立道德教育新理念 多元文化的沖擊，使得原有的一些道德觀念和教育理念不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)道德學(xué)習(xí)和教育的要求。為此，學(xué)校的道德教育一方面要引導(dǎo)學(xué)生確立換位、合作、溝通、共贏、對(duì)話、分享、多元、自新、超越等道德新觀念，使學(xué)生自由、和諧、文明并富有創(chuàng)意地生活；另一方面，教師也要樹立“以人為本”、“情境化”、“生活化”、“活動(dòng)化”、“雙主體”的道德教育新理念，在具體教育活動(dòng)中服務(wù)于學(xué)生的健康成長，從批評(píng)學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生，從單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)，讓學(xué)生在情境中感受、在活動(dòng)中領(lǐng)悟、在生活中體驗(yàn)道德的魅力和力量，在實(shí)踐中提升道德能力，實(shí)現(xiàn)由接受道德到體驗(yàn)道德、發(fā)現(xiàn)道德、建構(gòu)道德的飛躍。
堅(jiān)持一元導(dǎo)向和多元價(jià)值取向的統(tǒng)一 道德教育應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代精神，符合當(dāng)今先進(jìn)文化的要求，體現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)屬性。社會(huì)主義核心價(jià)值體系在我國整體社會(huì)價(jià)值體系中居核心地位，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。學(xué)校要將堅(jiān)持教育作為道德教育的靈魂和方向，將樹立中國特色社會(huì)主義共同理想作為道德教育的內(nèi)核和主題，將弘揚(yáng)愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神作為道德教育的精髓和主旋律，將確立社會(huì)主義榮辱觀作為道德教育的價(jià)值準(zhǔn)則，充分發(fā)揮德育課程的育人導(dǎo)向作用，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的道德教育原則，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐與志愿者服務(wù)工作，創(chuàng)新道德教育方法，引導(dǎo)學(xué)生努力成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的深入學(xué)習(xí)者、堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。同時(shí)，要樹立“和而不同”的道德教育理念，在堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系一元導(dǎo)向的前提下，尊重文化的差異性，包容文化的多樣性，尋求古今中外文化的交匯點(diǎn)，在多樣中求共識(shí)，在多選中找優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新的道德觀念的形成，建立實(shí)現(xiàn)一元主導(dǎo)多元融合的既反映人類共同愿望又符合世界文明進(jìn)步的道德價(jià)值體系。
創(chuàng)建校園道德文化 校園是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的場(chǎng)所，也是誘導(dǎo)、激發(fā)學(xué)生追求真、善、美的空間，在這里他們可以得到心靈的凈化、精神的提升、情感的陶冶。學(xué)校要通過構(gòu)建涵蓋價(jià)值目標(biāo)、辦學(xué)理念、教育理想、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校訓(xùn)和校園自然環(huán)境、人文環(huán)境、校園網(wǎng)站等體現(xiàn)學(xué)校精神的校園文化體系，建設(shè)班級(jí)成員認(rèn)可思想、行動(dòng)、言論、價(jià)值取向、思想導(dǎo)向、行為準(zhǔn)則和公共輿論的班級(jí)文化，創(chuàng)建包含物質(zhì)、制度、行為和精神四個(gè)層面內(nèi)容的能提升學(xué)生道德品質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生道德人格形成的校園道德文化，讓道德價(jià)值和道德追求成為學(xué)校文化的核心，營造出具有尊重、公正、平等、友愛、贊賞、協(xié)作、開放、和諧、積極、向上、健康和豐富等特點(diǎn)的良好道德教育環(huán)境。
實(shí)施主體性道德人格教育 主體性道德人格，即獨(dú)立、理性、自覺、自為、自由的道德人格。它 使個(gè)體的道德行為植根于明敏的心靈、無畏的勇氣、堅(jiān)強(qiáng)的毅力和堅(jiān)定的信念之中。主體性道德人格教育力圖培養(yǎng)學(xué)生自律、自主的道德，其目標(biāo)體系建構(gòu)為：提升學(xué)生的需要層次，使學(xué)生擺脫狹隘自私的愿望，崇尚對(duì)自我、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任以及獻(xiàn)身真理的生活；培養(yǎng)學(xué)生理性的、自主性的道德判斷和道德選擇能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)和道德問題進(jìn)行批判性思考，并參與正義的活動(dòng)；引導(dǎo)學(xué)生形成具有信仰、責(zé)任、誠實(shí)、民主、公正、良心、愛心、自由、平等、寬容、團(tuán)結(jié)、尊重等普遍化道德。學(xué)校的道德教育應(yīng)對(duì)此進(jìn)行深入研究，致力于把學(xué)生培養(yǎng)成認(rèn)知和情感平衡發(fā)展、智力和道德協(xié)調(diào)發(fā)展的具有時(shí)代精神、精神世界完整而豐富的人。
關(guān)注學(xué)生的道德困惑 學(xué)生是成長中尚不成熟的生命個(gè)體，在價(jià)值多元化的復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中，其個(gè)人道德形成和發(fā)展時(shí)期出現(xiàn)一些問題是難免的。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生的道德困惑，要在教育實(shí)踐中設(shè)法創(chuàng)設(shè)矛盾沖突情境，引導(dǎo)學(xué)生勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在困惑、焦慮、猶豫的心態(tài)中尋求正確的道德認(rèn)知，糾正認(rèn)識(shí)上的偏差，確立合乎社會(huì)規(guī)范的道德標(biāo)準(zhǔn)，澄清非道德的、不正確的價(jià)值判斷，提高道德判斷水平，從而在是非善惡面前做出明智的選擇。同時(shí)，學(xué)校在教育過程中，應(yīng)理解、寬容、善待學(xué)生的過失，善于發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含在其道德失范行為中的積極因素，采用深情提示、反面警示、心理疏導(dǎo)、變管教為交流的方法，為他們指點(diǎn)迷津，喚醒他們迷途知返，耐心期待和幫助他們內(nèi)省、進(jìn)步。
重構(gòu)道德評(píng)價(jià)方式 傳統(tǒng)的道德評(píng)價(jià)方式大都以社會(huì)對(duì)人才的最終道德要求為標(biāo)準(zhǔn)，按照具體的條目分段實(shí)施。此種評(píng)價(jià)方式以道德認(rèn)知代替品德形成，以孤立的行為代替品德發(fā)展，以終結(jié)性評(píng)價(jià)代替過程性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)，存在重他主、輕自主，重約束、輕發(fā)展，重結(jié)果、輕過程，重外顯、輕動(dòng)機(jī)，重知識(shí)再現(xiàn)、輕實(shí)踐行為的缺陷，顯然難以滿足多元文化環(huán)境中學(xué)校道德教育的要求。因此，構(gòu)建自主評(píng)價(jià)、反思性活動(dòng)評(píng)價(jià)、情境評(píng)價(jià)、案例評(píng)價(jià)、激勵(lì)性評(píng)價(jià)等新的更為有效的道德評(píng)價(jià)方式，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生道德主動(dòng)、自主發(fā)展的必然選擇。
提升教師的道德人格魅力 教師職業(yè)決定了教師道德人格的典范性，教師優(yōu)秀的道德人格是豐富的教育資源，也是一種最有效的隱性教育力量。因此，教師應(yīng)注重塑造自身的道德人格，以忠于職守、愛崗敬業(yè)、以身作則、為人師表、兢兢業(yè)業(yè)、誨人不倦、積極進(jìn)取、淡泊名利和崇高的理想，高度的責(zé)任心，廣博的學(xué)識(shí)，較強(qiáng)的教育教學(xué)能力，精良的教育教學(xué)藝術(shù)，開朗的性格，堅(jiān)強(qiáng)的意志，良好的情緒情感，對(duì)學(xué)生的慈愛、尊重、信任和寬容，對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求和無私奉獻(xiàn)等優(yōu)秀的道德人格去影響和教育學(xué)生，促使學(xué)生道德品質(zhì)的形成。
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學(xué)者們本著對(duì)道教文化的一片赤誠之情，積極發(fā)言，各抒己見，為道教文化的弘揚(yáng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
卓新平先生認(rèn)為，“道”是中華文化的核心符號(hào)和標(biāo)志，也是我們所擁有的文化軟實(shí)力的重要組成部分。他建議，應(yīng)該大力弘揚(yáng)貼近生活、貼近群眾的道教文化，如道教養(yǎng)生、太極拳、道教藝術(shù)等，可以通過“廟會(huì)”、“道教文化節(jié)”等活動(dòng)加強(qiáng)與基層社區(qū)的聯(lián)系。
牟鐘鑒先生認(rèn)為，道教文化具有兩大優(yōu)勢(shì)：一是它與中華民族血肉相連，歷久彌新。應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，更好地發(fā)揮積極作用。二是重生樂生，積累了內(nèi)涵豐富的養(yǎng)生文化資源，能直接造福大眾。
牟先生還特別提出，道教史上涌現(xiàn)出許多高道大德，不僅識(shí)見超群，教績卓越，而且有大功德于民眾和國家，被世人稱頌。其中最令人敬仰的是丘處機(jī)祖師。他超越了民族和宗教的界域，西行雪山，勸戒成吉思汗，一言止殺，功垂千古。牟先生說，丘祖是歷史上一座人文豐碑，值得我們大力頌揚(yáng)。建議開展較大規(guī)模的紀(jì)念活動(dòng)，使丘祖事跡及其精神為普通大眾所了解，為世界所了解，以此推動(dòng)世界和平事業(yè)。
劉仲宇先生認(rèn)為，道教要找好“端口”，更多地關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，并根據(jù)自身的文化提出見解和解決方式。
王卡先生建議，道教界要在媒體宣傳上加大力度，要增加道教文化在當(dāng)今社會(huì)的可見度與認(rèn)受度，擴(kuò)大話語權(quán)，改變一些對(duì)中國傳統(tǒng)文化不了解的人認(rèn)為道教是迷信、巫術(shù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
道教文化的現(xiàn)代價(jià)值是學(xué)者們熱議的話題。大家認(rèn)為，道教的尊道貴德、道法自然、齊同慈愛、抱樸守真等思想，有利于減少?zèng)_突、制止貪欲、提升社會(huì)道德、緩解內(nèi)心焦慮，讓人們重新找回心靈的祥和、安適。
一些學(xué)者認(rèn)為，道教經(jīng)典的闡釋和弘揚(yáng)是道教文化發(fā)展的根本。有位學(xué)者舉了一個(gè)生動(dòng)的例子：“曾經(jīng)有一個(gè)華裔美國人告訴我，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他在一所美國大學(xué)的圖書館中看到了《中華道藏》，覺得一下子找到了根?！庇械膶W(xué)者建議，繼編纂《中華道藏》和《老子集成》之后，還應(yīng)進(jìn)一步整理道教經(jīng)典，推出更多的道教經(jīng)典叢書。有的學(xué)者提出，可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和學(xué)術(shù)界的優(yōu)勢(shì)，將道教經(jīng)典的目錄放到網(wǎng)上，鼓勵(lì)各位學(xué)者貢獻(xiàn)力量，向其中添加內(nèi)容，使之越來越豐富。有的學(xué)者呼吁，道教經(jīng)典書籍應(yīng)該更多地被翻譯成英文，以及其他語言，讓世界上的人們了解中國的傳統(tǒng)文化。有的學(xué)者建議，道教經(jīng)典的傳播應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，配以畫面、聲音等效果能夠更加直觀地進(jìn)入受眾的腦海。
熊鐵基先生認(rèn)為，要弘揚(yáng)道教文化，道教界人士本身的素質(zhì)和形象很重要。他舉例說，任會(huì)長在臺(tái)灣講道，盡管鄉(xiāng)音難懂，卻由于其道貌莊嚴(yán)、仙風(fēng)道骨的形象氣質(zhì)，使之自然就受人尊敬。反之，道教界人士若是自己不顧形象，煙酒無度，跟信眾成了酒肉朋友，那么宗教本身的神圣莊嚴(yán)感何在？這樣的人去談弘揚(yáng)道教文化，如何能使人信服？
成立國際性道教組織，促進(jìn)道教走向世界，也是與會(huì)人士熱議的話題。卓新平、牟鐘鑒、熊鐵基等先生都希望中國道協(xié)牽頭成立一個(gè)國際性的道教組織，認(rèn)為現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。有了這樣一個(gè)組織，不僅可以增強(qiáng)兩岸四地的文化交往、推進(jìn)東亞道教文化圈的互動(dòng)，更可以推動(dòng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走向世界。