時間：2022-05-27 04:52:06
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一、高度重視，召開會議，成立領導小組
2月25日，縣委黨的群眾路線教育實踐活動動員會召開后，我局立即行動，召開黨組專題會，研究貫徹落實中央和省委、市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動總體部署及通委發(fā)[2014]4號實施意見，統(tǒng)一班子成員思想，并成立了以局主要負責人為組長，分管領導為副組長，各股室（分局）負責人為成員的活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責活動日常事務、組織協(xié)調等具體事宜，辦公室下設綜合組、宣傳組和督導組。
二、周密部署，明確分工，落實工作責任
為確保我局黨的群眾路線教育實踐活動有序開展，先后制定了《活動實施方案》、《活動任務分解表》、《領導班子“五個帶頭”工作方案》、《學習教育、聽取意見階段方案》、《聽取意見方案》等，明確了活動目的、主要任務、活動要求、工作保障。形成了專事有專人，專人有專責的工作格局，確保工作責任落實到位，高標準、高效率、高質量地開展黨的群眾路線教育實踐活動。
三、狠抓落實，扎實開展，活動成效顯著
（一）廣泛宣傳，認真開好動員會。3月17日，召開局機關黨的群眾路線教育實踐活動動員會，縣委黨的群眾路線教育實踐活動第三督導領導及成員、機關全體干部職工、“掛包幫”聯(lián)系村、社區(qū)、幫扶學校、退休老干部等代表參加會議。動員后，局教育實踐辦迅速將召開情況進行廣泛宣傳，制作宣傳標語2副、活動展板2個、學習園地1個、征求意見箱1個，發(fā)放《教育實踐活動50問》等相關資料100余份，真正做到干部職工、聯(lián)系村、幫扶學校，社區(qū)、中介機構人人知曉。
（二）堅持每周五集中學習討論制度。組織集中學習4次，班子成員及中層干部輪流領學了《論群眾路線—重要論述摘編》等規(guī)定篇目和社會主義理論體系，學習了因公殉職的優(yōu)秀黨員蘭輝、“最美鄉(xiāng)村教師”廖占富和張興瓊、“最美護林員”景祥俊等典型人物的先進事跡，觀看了《象牙塔里的蛻變》等廉政教育警示片。在學習方式上采取集中輔導與中心發(fā)言相結合，暢談學習心得與交流工作經(jīng)驗相結合，查找問題不足與討論工作方法相結合，確保學習效果。并督促黨員干部每天至少自學1小時，共撰寫心得體會20余篇，強化了理論武裝，提高了思想境界。
（三）扎實開展“三進、三訪、三談”活動。黨員干部深入上洪口鎮(zhèn)劉家坪5個社，開展“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，訪農(nóng)民、訪居民、訪基層干部，談問題、談建議、談愿望”活動，了解社情民意，聽取對審計工作的意見、建議，反映群眾愿望和呼聲，幫助群眾理清發(fā)展思路，算好家庭經(jīng)濟賬，解決急需解決的問題，對30余戶特貧困戶進行了慰問，并為困難戶送去農(nóng)用肥料。
（四）深入開展“問政于民、問需于民、問計于民”專題調研活動。由黨員領導干部帶隊，深入高明新區(qū)政府投融資項目建設工地開展調研活動，形成了《關于扶貧工作的調查與思考》等調研文章6篇，為推動審計決策、豐富審計實踐提供了重要參考依據(jù)。
（五）有效開展“三個專題討論”活動。組織干部職工，認真開展了“群眾路線怎么走”、“改進作風怎么辦”、“五好干部怎么當”三個專題討論。大家會前思想準備充分，認真調查研究，撰寫了12篇發(fā)言材料；會上踴躍發(fā)言，展開熱烈討論，形成了強烈共識。一要走好群眾路線，打造陽光審計；二要學習焦裕祿精神，改進工作作風；三要爭當五好干部，創(chuàng)造嶄新業(yè)績。
（六）扎實開展“八個一”活動。組織觀看了蘭輝先進事跡報告會、《象牙塔里的蛻變》等廉政教育警示片、開展了黨組書記講黨課活動、觀看了參觀了高明新區(qū)民生工程建設現(xiàn)場等“八個一”活動。強化了全體干部職工理論武裝，提高了思想境界。
（七）全面開展征求意見活動。通過班子主要領導與班子成員、分管領導與職工談心談話20余人次，發(fā)放問卷調查100余份，5個審計組分別到被審計單位，干部職工深入社區(qū)、聯(lián)系村10余人次以及干部職工自提自查等方式，面對面傾聽群眾呼聲、真心誠意聽取各方意見，征求到相關意見、建議10余條，為邊查邊改夯實了基礎。
（八）堅持邊學邊查立即改。堅持邊學習探討、邊深入查擺、邊有針對性整改，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善了《機關工作規(guī)則》、《審計工作規(guī)范流程》等內(nèi)控制度5項，進一步完善內(nèi)部工作運行機制，把各項工作納入精細化管理的軌道，切實解決工作中的短板。
四、存在的主要問題
通過對學習教育、聽取意見階段工作進行全面反思，也還存在一些不容忽視的問題：一是思想認識不到位。個別黨員干部對開展黨的群眾路線教育實踐活動重大意義認識不夠，認為審計部門業(yè)務性強，搞好本職工作就行了，表現(xiàn)為學習教育不積極、不主動；二是學習主動性有待提升。主要是學風不濃厚，存在以工作擠學、以會議代學現(xiàn)象，學習的自覺性、主動性和系統(tǒng)性還不夠強，對市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識等的學習還不夠及時和全面；三是活動開展創(chuàng)新意識不強。在開展活動時因循守舊，滿足于老辦法，習慣于老一套，只按規(guī)定動作走，亮點不明顯；四聽取意見效果不理想。聽取意見的方式不多，渠道窄、對象少，反饋的意見基本是普遍現(xiàn)象，深度不夠。
五、下步工作打算
在下步工作中，我局將嚴格按照上級要求，堅持規(guī)定動作不走樣，自選動作有新意，扎實推進各項工作。
一是以“五型”審計機關建設為抓手，推進學習創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)建學習型、服務型、質量型、廉潔型、團結型審計機關，樹好審計機關和審計干部良好形象。
二是堅持反復抓、抓反復，對第一環(huán)節(jié)邊學邊改情況進行回頭看，確保第一環(huán)節(jié)教育實踐成果得以鞏固。堅持做到“三個一”：繼續(xù)堅持每周集體學習制度，培養(yǎng)全局干部職工的集體意識、大局意識；每名黨員帶一名青年和非黨干部，實現(xiàn)共同進步、共同提高；每名干部兌現(xiàn)一條承諾，樹立一名黨員就是一面旗幟思想。
三是深入查擺問題，認真撰寫對照檢查材料的，召開高質量的專題民主生活會和組織生活會。第二環(huán)節(jié)是第一環(huán)節(jié)的深化，力爭做到“三個不放過”即：問題查擺不準不到位不放過，對照檢查材料不真不實不放過，專題民主生活會不深不透不放過，切實達到觸及心靈，轉變作風的目的。
一、目標要求
緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭當科學發(fā)展排頭兵”實踐總載體，按照“重在總結經(jīng)驗教訓，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導我局科學發(fā)展的重要文件。
二、主要工作
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議、做好階段總結等工作。
（一）廣泛征求各方面意見
1、征求意見的對象范圍。根據(jù)我局工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約我局科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍一般應包括上級部門、分管領導、干部職工、服務對象等，還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。根據(jù)我局實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層。局黨委書記采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議。三是問卷調查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務對象發(fā)放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議。四是其他方式。通過媒體網(wǎng)絡、設立熱線電話、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。
（二）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。局領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發(fā)展觀的要求，重點查找局領導班子和個人在解放思想、踐行科學發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3、召開領導班子專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎上，領導班子圍繞我局實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。專題民主生活會邀請市委學習實踐活動指導檢查組領導參加。
4、通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況在一定范圍內(nèi)以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。局機關各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部按照科學發(fā)展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告
1、明確報告內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來我局發(fā)展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內(nèi)容：一是我局廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二是我局廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是我局科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是我局按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報告，并報送局辦公室。
2、起草報告。組建分析檢查報告起草工作組，局黨委書記全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導我局科學發(fā)展的重要文件。
3、討論報告。分析檢查報告初稿形成后，經(jīng)反復征求意見后，召開局黨委擴大會議，邀請黨員和群眾代表列席，進行專題討論，參會人員要認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞局領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際，研究提出我局貫徹落實科學發(fā)展觀、應對當前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報告。認真研究群眾評議中提出的意見建議，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
（五）做好階段總結
1、查漏補缺。對照本階段目標要求，認真進行自查自糾，本著“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”的原則，進一步強化措施，完善提高，確保真正取得實效。
2、撰寫總結報告。對本階段活動開展情況進行認真回顧總結，實事求是地評價成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實階段的目標任務和工作打算，并形成報告，6月20日前報市委第二檢查指導組。各科室、單位的總結和下步打算6月20日前報局學習實踐活動領導小組辦公室。
3、迎接考核驗收。認真做好迎接考核驗收的各項工作，準備好各類資料、報表、報告，積極配合市委學習實踐辦對我局的考核驗收。
三、專項行動
在分析檢查階段要積極制訂計劃、重點開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動：
（一）開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動的基礎上，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，積極配合開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動，由每位班子領導牽頭組建1個服務組，每組結對1家企業(yè)，重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準問題，分析原因，并從企業(yè)最關心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮職能優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學發(fā)展。各結對服務組要高度重視、全情投入，要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后，盡快熟悉企業(yè)情況，了解企業(yè)的困難和期盼，積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時間里，每星期至少走訪一次，每月向局學習實踐辦上報一次走訪幫扶情況調查表。
（二）開展“開門納諫”專項行動
就服務業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價管理、糧食管理方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。同時，發(fā)放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于我局職能范圍的意見建議，及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
四、具體要求
1、突出工作重點。要切實把握分析檢查階段的工作重點，從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改，真正形成高質量的分析檢查報告。
今年以來，我縣養(yǎng)老保險工作在縣委、縣政府大力支持下，在主管部門的正確領導下，按照省、市統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展觀為指導，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為大局，緊緊圍繞全年工作目標任務，創(chuàng)新工作方法，內(nèi)抓管理強素質、外抓擴面保發(fā)放，加強養(yǎng)老保險“信息化、規(guī)范化和制度化”建設，
養(yǎng)老保險各項工作穩(wěn)步推進。
一、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)得到鞏固
全面落實企業(yè)養(yǎng)老保險各項待遇，是提高企業(yè)養(yǎng)老保險社會公信力，也是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的基礎。為此，我們把養(yǎng)老保險待遇足額支付放在首位，積極做好離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，每月20日前通過銀行、郵政等網(wǎng)點及時足額發(fā)放到位，沒有發(fā)生新的拖欠。今年1-6月共為4314名參保的企業(yè)離退休人員足額支付養(yǎng)老金2623萬元；為2899名參保的機關事業(yè)單位離退休人員支付養(yǎng)老金3203萬元；為620名已去世的參保企業(yè)離退休人員的遺屬發(fā)放遺屬撫恤金69萬元，為63名未參保集體企業(yè)退休人員發(fā)放基本生活費6.4萬元；支付參保企業(yè)死亡離退休人員喪葬費、一次性困難補助費共53萬元，支付機關事業(yè)單位死亡離退休人員喪葬費、一次性困難補助費共計61萬元。養(yǎng)老保險各項待遇按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率都達到了100%，并按規(guī)定全額兌現(xiàn)了2009年度企業(yè)退休人員“調待”養(yǎng)老金，維護了社會的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。
二、養(yǎng)老保險基金支撐能力進一步加強
截止6月底，全縣參加企業(yè)養(yǎng)老保險的有16680人（其中農(nóng)民工參保人數(shù)為2451人，完成市定目標任務率272%）；參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員達到了8184人。今年1至6月，征繳入庫的企業(yè)養(yǎng)老基金為2960萬元，征繳的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金3173萬元。在擴面征繳上我們注重抓發(fā)好以下幾方面：1、繼續(xù)將擴面征繳與解決歷史遺留問題相結合。以“保民生、保穩(wěn)定”為出發(fā)點，依據(jù)宜勞社秘[20*]151號、116號文件規(guī)定，妥善處理了未參保集體企業(yè)退休人員以及返城未安排工作的下放知青的養(yǎng)老保險問題，為原國有集體企業(yè)臨時性用工以及機關事業(yè)單位非在編人員補辦養(yǎng)老保險手續(xù)、補繳養(yǎng)老保險費，并為超過法定退休年齡人員補辦補繳了養(yǎng)老保險費，社會上普遍反映良好。2、創(chuàng)新工作機制與提升服務水平相結合。服務質量的好壞將直接影響到擴面工作的開展。為此，我們采取預約上門服務的工作方式，深入企業(yè)特別是一些龍頭企業(yè)開展預約上門服務，積極開展業(yè)務服務和政策宣傳，提高了企業(yè)法人參保意識和從業(yè)人員參保繳費的熱情，徹底改變了被動、單一服務的老模式，一種積極、綜合的服務模式正在形成。3、完善繳費手續(xù)與創(chuàng)新繳費機制相結合。積極配合地稅部門不斷完善繳費手續(xù)，成功地開展了網(wǎng)上繳費業(yè)務，改變了下崗失業(yè)人員繳費手續(xù)繁雜和在外務工不能及時繳費的窘境，極大地方便了參保人員特別是外出務工的參保人員，受到了他們的一致好評。4、解決現(xiàn)實問題與培育新的擴面增長點相結合。為了穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍，促進農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，我縣將鄉(xiāng)村醫(yī)生作為今年擴面的重點之一，下大力氣解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的老有所養(yǎng)問題，今年5至7月，共有51名鄉(xiāng)醫(yī)生參加了企業(yè)養(yǎng)老保險。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村土地被大量征用，被征地農(nóng)民的數(shù)量逐漸增多，他們在失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，年老喪失勞動能力后的基本生活保障問題成為社會各界普遍關心的熱點問題。針對這一現(xiàn)狀，我們按縣委、縣政府的要求，以改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極開展上門入戶宣，引導廣大失地農(nóng)民參加企業(yè)養(yǎng)老保險，并積極做好銜接工作，妥善解決他們的后顧之憂，有力地促進了我縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。1至6月，全縣有50名失地農(nóng)民參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。5、實現(xiàn)基數(shù)申報與完善基礎數(shù)據(jù)相結合。在今年5、6月份，我們集中開展了養(yǎng)老保險基數(shù)申報工作，維護了參保人員的權益。通過養(yǎng)老保險基數(shù)申報，補充和完善了在職人員的基本數(shù)據(jù)，共有1.5萬人通過上門登記或網(wǎng)上申報了繳費基數(shù)，為1.6萬人打印發(fā)放了個人帳戶對帳單。
三、社會化管理服務工作邁入規(guī)范化、科學化管理軌道。
我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務工作自開展以來，在社會化管理服務工作條件還不完善的情況下，克服種種困難，逐步落實各項目標任務，不斷規(guī)范管理，拓寬服務內(nèi)容，社會化管理服務工作取得了明顯成效。1、積極推進社區(qū)達標創(chuàng)建工作。今年以來，我們按省市要求，為搞好標準化社區(qū)建設，方便管理和服務，我們加大對企業(yè)退休人員標準化管理服務社區(qū)建設的指導力度，一是把加大硬件建設做為首要任務，積極爭取當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，落實社區(qū)用房和設施。目前，全縣社區(qū)基本上做到了場地、制度、設施、人員、活動“五到位”；二是完善了離退休人員基礎臺帳工作。年初、我們印制了退管服務臺帳，并對全縣高齡、特困、孤寡、勞模、重病、黨員等退休人員已分別建立了信息臺帳，實行了分類管理；三是建立了考核制度。制定了相關工作考核辦法，將各項工作進行量化計分，年終組織各站、所負責人進行互查和評比活動，對優(yōu)異站所主要負責人進行獎勵，有效地提高了站、所的工作積極性。2、創(chuàng)新養(yǎng)老金資格認證方式。領取養(yǎng)老金資格認證工作全部移交社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所經(jīng)辦。我們在資格認證工作常規(guī)做法的基礎上，充分發(fā)揮社區(qū)、保障所認證優(yōu)勢，加強對社區(qū)退管專管員的培訓，規(guī)范認證程序，各站所在養(yǎng)老金領取資格認證工作創(chuàng)新了不少做法，如，定點約時認證，下村入戶不定時認證等，我們定期或不定期進行抽查，取得了良好的效果。今年以來，全縣機關事業(yè)單位、企業(yè)共有7093名離退休人員參加了認證，對未認證293名人員，暫時停發(fā)養(yǎng)老金，正在做進一步核實，對4名已去世人員進行了死亡時間核定，對冒領養(yǎng)老金下達追繳通知書。3、建立了信息反饋制度。各站、所按月將離退休人員的動態(tài)變化情況以報表形式上報，我們依據(jù)上報的材料及時錄入離退休人員信息數(shù)據(jù)庫，掌握人員情況變化，實行準確的動態(tài)管理。目前，全縣參保企業(yè)退休人員4319人已全部進入社區(qū)管理，社會化管理服務率和社區(qū)管理服務率都達到了100%。
四、規(guī)范基礎管理，提高服務水平
我們始終將完善基礎管理工作擺到重要位置，不斷完善養(yǎng)老保險管理制度，規(guī)范各項業(yè)務操作程序，制定了詳細的工作計劃，提高管理質量和服務水平，從根本上樹立維護廣大群眾權益的觀念。1、完善業(yè)務內(nèi)控制度。建立了有效相互制約、相互監(jiān)督的組織體系。對各項業(yè)務辦理，按照事前預防、事中控制、事后監(jiān)督的原則，實行經(jīng)辦、復核、審批制度，并留有紙質資料備查。2、建立健全檔案管理制度，完善了檔案管理體系。每年初，聘請縣檔案局專業(yè)人員對上年度養(yǎng)老保險檔案按省一級標準實行統(tǒng)一集中整理歸檔管理，確保了檔案全面性、準確性、連續(xù)性。3、完善了養(yǎng)老保險基本數(shù)據(jù)庫建設。將參保單位、職工、離退休人員信息數(shù)據(jù)庫，對照養(yǎng)老保險系統(tǒng)183項基本數(shù)據(jù)參數(shù)進行了整理和清理，對參保單位和個人參保繳費信息的缺項、錯項、漏項進行檢查匯總。今年以來，核實在職人員基本資料3600多份，采取集中研究處理，力求各項數(shù)據(jù)的真實性、完整性達到最優(yōu)化，使每個參保人員個人帳戶建帳率、完整率、準確率、及時率都達到了省市的要求。4、建立業(yè)務經(jīng)辦例會制度。我們在每月定期召開全局職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所所長工作例會，在會上共同研究解決業(yè)務經(jīng)辦過程中的難點、熱點問題，并對當月發(fā)生的業(yè)務有檢查、有總結，查出的問題及時改正，對次月的工作有布置，各項工作力爭做到透明、公平、公正。5、建立學習制度。確保學習實踐科學發(fā)展觀活動具有針對性、實用性、不走過場，上半年，我局利用每周星期五下午的時間，組織由各股、室負責人主講，全局干部職工參與的學習例會。通過強學習、強管理、強機制的有力措施，職工隊伍的綜合素質和業(yè)務水平得到明顯提高。6、完善窗口服務之星評選制度，堅持工作人員掛牌上崗，職責上墻，每季度評選一名服務之星，引導和鼓勵全體工作人員積極向上，爭先創(chuàng)優(yōu)。
下一步工作安排：
一、強化擴面征繳，拓寬養(yǎng)老保險覆蓋范圍和基金征收渠道。主要措施是爭取部門配合，加強與財政、地稅、勞動監(jiān)察等職能部門的協(xié)調配合，形成聯(lián)動擴面，從維護職工的合法權益出發(fā)，加大對應保未保和少報、漏報、瞞報企業(yè)的稽核檢查，努力做到應保盡保.特別是著力抓好開發(fā)區(qū)外來投資企業(yè)參保繳費工作，采取上門深入園區(qū)企業(yè)宣傳養(yǎng)老保險政策，發(fā)放參保辦理程序、聯(lián)系卡，提供預約上門服務，召開企業(yè)法人座談會的行式，擴大養(yǎng)老保險的影響力，提高企業(yè)法人和員工的參保繳費意識。
二、繼續(xù)把確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務，完善發(fā)放流程，優(yōu)化內(nèi)部辦理手續(xù)，建立養(yǎng)老金發(fā)放工作臺帳，基本養(yǎng)老金撥付、發(fā)放管理，實行全程跟蹤，加強與財政及各機構的聯(lián)系，定期對養(yǎng)老金發(fā)放情況進行核對，確保不發(fā)生新的拖欠。
三、做好補辦認證的恢復工作和開展追繳冒領養(yǎng)老金工作。扎實做好離退休人員補辦認證后恢復養(yǎng)老金發(fā)放人員的接待、解釋工作，對異地居住的長期未認證離退休人員采取上門認證或委托居住地社保經(jīng)辦機構協(xié)助認證，壘實養(yǎng)老金防冒領防線。
四、廣泛開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動。召開社區(qū)專管員、站長培訓會，動員部置標準示范社區(qū)建設工作，并組織自查自評工作，爭取實現(xiàn)全縣40%社區(qū)為基礎達標社區(qū)和2個重點示范社區(qū)的目標。
五、抓好檔案管理，建立長效管理機制，今年繼續(xù)聘請縣檔案局專業(yè)人員進行幫助指導，對2009年養(yǎng)老保險檔案按標準統(tǒng)一集中管理，并為開展業(yè)務檔案管理更高級別的達標創(chuàng)建工作做準備。
六、繼續(xù)做好維穩(wěn)工作，及時處理好事項，尤其要妥善地處理好上級轉發(fā)的件，杜絕發(fā)生越級上訪、群訪事件的發(fā)生。
七、做好信息報送工作。加強對信息宣傳任務和指標的分解與落實，確保信息宣傳工作具有較高的質量和水平。
一、真落實責任制，強化對老干部工作的領導版權所有
×年，局領導高度重視老干部工作，把這項工作納入重要議事日程，局主要領導擔任組長，年初召開兩次會議，按照“眉組老干發(fā)號”文件精神，全面部署老干部工作，提前安排，做到統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好新形勢下老干部工作的責任感和緊迫感。認真落實好老干部“兩項待遇”，不斷強化服務，充分發(fā)揮老干部作用。進一步加強對老干部工作的領導，及時研究解決老干部工作中的重大問題，切實把老干部工作做深、做細、做實。老干部工作領導責任制，在我局得到了充分貫徹和落實，老干部管理工作組織機構健全，局黨委副書記、副局長任領導小組組長，配備專干，局政秘股具體負責老干部工作日常管理，在年初簽定的《目標管理責任制》合同中，賦予了一定的分值。作到責任明確、工作落實。
二、認真落實老干部政治待遇，確保老干部政治堅定、思想常新
一是在老干部來訪時，局領導能認真聽取匯報和提出來的要求，并積極采納老干部提的一些好的意見和建議，對老干部生活中的困難和問題能夠給予明確答復并及時解決。做到來信來訪事事有回音，件件有著落，對不符合政策規(guī)定或一時難以辦到的事情，向老同志解釋清楚，做好思想工作。
二是每季度召開一次老干部座談會，組織學習有關文件，傳達重要會議精神，通報局主要工作情況及重大事項。組織老干部學習、活動，加強與老干部的聯(lián)系，為每位退休干部都征訂了《春秋》，有關學習資料都及時發(fā)送給老干部。
三是在召開每月一次支部大會時，所有退休老黨員都能按時參加組織生活，認真學習局制訂的學習計劃、工作總結等，并且學習材料人手一份。
四是高度重視老干部工作，對老干部遇到的困難及時給予解決，努力做到讓老干部們都能滿意。對屬于本局職責范圍內(nèi)的事項，均能按規(guī)定及時認真地辦理。
三、全面落實老干部生活待遇，確保待遇到位，服務到位
我局在老干部工作上認真貫徹“政治上關心、生活上從優(yōu)”的原則，堅持積極為老同志辦實事、辦好事，幫助老同志解決實際的問題和困難，建立完善了“三個機制”，確保離休干部“兩費”的落實，切實做到足額發(fā)放、實報實銷、決不拖欠。
一是進一步完善和落實醫(yī)療費保障機制。本著堅持“保證治療、因病施治、合理用藥、節(jié)約開支、防止浪費”的原則，按規(guī)定為全局老干部制定了醫(yī)療卡和每年的身體檢查單，并視不同情況，特殊情況特殊對待，解決處理好老干部看病、審核、報銷等環(huán)節(jié)，確保離休干部醫(yī)療費按規(guī)定實報實銷。
二是進一步完善和落實老干部遺屬生活困難補助費保障機制。按規(guī)定及時報批局老干部享受和調整遺屬生活困難補助費，并對于老干部遺屬生活困難補助費的發(fā)放實行全縣統(tǒng)一工資卡發(fā)放，不存在拖欠和克扣現(xiàn)象。
三是堅持走訪慰問老干部生活保障機制。在老年節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，領導都親自攜帶禮品逐戶走訪、看望慰問老干部生活，送去了黨的溫暖。重大節(jié)日必訪、特殊情況隨訪已經(jīng)形成了制度。
四、加強老干部工作隊伍建設，提高工作水平和服務質量
在老干部工作隊伍的建設上，我局注意把政治素質好、對老干部有感情、有開拓和奉獻精神、工作能力強的同志安排到老干部工作崗位上。目前我局老干部工作人員堅持以服務的思想從事管理，以服務的形式實現(xiàn)管理，初步形成了一支思想覺悟較高、業(yè)務能力強，對老干部有深厚感情的工作隊伍。從事老干部工作人員能認真學習老干部工作的方針政策，進一步提高政治業(yè)務素質，以適應老干部工作的要求。
按照市委總體部署和要求，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動圓滿完成了學習調研階段各項任務，即將進入分析檢查階段。學習調研階段中，在市委正確領導下，在指導檢查組的精心指導下，局黨委高度重視學習實踐活動，既做好“規(guī)定動作”，又創(chuàng)新“自選動作”，既搞好學習教育，又注重實踐創(chuàng)新，既開展調查研究，又堅持邊學邊改，取得了明顯成效，有力的促進了各項業(yè)務工作的有序開展。
5月12日下午，市委召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組全體（擴大）會議，市委書記、市委學習實踐活動領導小組組長潘孝政同志對全市分析檢查轉段工作進行了全面部署，提出了明確要求。按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，我局學習實踐活動將由學習調研階段轉入分析檢查階段。今天我們召開會議，主要任務是學習貫徹市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組全體（擴大）會議精神，總結回顧學習調研階段工作，研究部署分析檢查階段的有關工作，進一步提高認識，明確任務，推動我局學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展。下面，我講三點意見：
一、高度重視，精心組織，學習調研階段主要工作進展順利
我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動自3月初啟動以來，局黨委及下屬2個總支、15個支部，共244名黨員和28名非黨員按照要求參加了學習實踐活動。第一階段，我局緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭當科學發(fā)展排頭兵”這一活動載體，認真做好結合文章，通過思想發(fā)動、學習討論、征求意見、開展主題調研、案例剖析、服務企業(yè)等一系列活動，進一步增強了全體黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性?？偨Y學習調研階段的工作，主要有以下幾個特點：
（一）行動迅速，前期準備工作充分。3月2日（市學習實踐活動領導小組成員會議第二天）上午我局召開黨委會，對學習實踐活動進行研究部署，并進行了黨委中心理論組第一次專題學習會。3月6日成立了局學習實踐活動領導小組，開展了活動的各項準備工作。在市動員大會的第2天（3月10日）我們印發(fā)了局學習實踐活動實施意見，并根據(jù)局學習實踐活動實施意見，迅速制定了學習調研階段工作方案和學習培訓計劃。在市動員大會的第3天（3月11日）上午召開了局全體機關干部、下屬黨支部（總支）支委、下屬糧食企業(yè)負責人近140人參加的大會，對學習實踐活動進行深入廣泛的動員發(fā)動。
（二）注重效果，認真抓好學習討論。我局以科室學習會、學習夜、黨支部學習會、中心組學習會為主要抓手，采取閱讀文件、座談研討、專題輔導、交流討論等多種形式與自學相結合，分層次，全方位，組織黨員干部進行科學發(fā)展觀學習討論。先后組織交流學習體會、座談討論48次，有針對性地2次請專家進行專題輔導。為保證學習討論效果，我局于4月上旬，組織開展了一次學習實踐科學發(fā)展觀活動網(wǎng)上知識競賽，以考促學，檢閱全局學習成效；4月底，圍繞局活動總載體開展了一次征文比賽。對于網(wǎng)上知識競賽和征文比賽，大家參與熱情比較高，達到預期效果。在這里，我代表局黨委對網(wǎng)上知識競賽考滿分的金聰巧、仇云方、趙銀旺、陳獻標、陳紀爽、周筱敏、梁晚虹、尚亨宣、余小月、陳玉萍、金羽等11名同志和征文比賽獲獎的包曉挺（一等獎）、朱科樾、陳月斌、王瓊（二等獎）、徐微君、南建海、方宇（三等獎）等6名同志予以通報表彰，希望上述同志再接再厲，堅持認真學習，其他同志要向他們學習，為我局創(chuàng)建“學習型機關”共同努力。
（三）圍繞載體，深入開展調查研究。一是深入開展課題調研。我局圍繞“保增長，促轉型”確定了7個調研課題，由班子成員各領一個，組建調研組，開展調查研究。我們把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展做為全局總課題，組織精干力量，從3月下旬開始深入相關企業(yè)調研，并前往杭州、江蘇如東縣等地考察學習，積極研究發(fā)展我市新能源產(chǎn)業(yè)的政策措施。班子成員完成調研報告7個，召開專題調研交流會1次，推動了學習實踐活動的深入開展。二是深入查找突出問題。4月7日，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市機關直屬單位及各有關企業(yè)發(fā)放了115份征求意見函。經(jīng)過整理，共收集具有針對性和可操作性的意見建議6條，并將收集到的意見建議原汁原味地向局領導班子和相關科室進行了反饋。三是深系企業(yè)調研。4月14日，我本人帶領投資、綜合、辦公室等科室有關人員到聯(lián)系企業(yè)加西亞電子電器有限公司開展調研，為企業(yè)送去政策，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，并把企業(yè)面臨的最大問題抄告市委學習實踐辦。
（四）精心選題，深入開展典型案例剖析。擴大投資、拉動內(nèi)需是當前我國各級黨委政府的重要任務，但我市過去的政府投資項目超工期、超概算問題相當嚴重，市領導一直很重視。20*年7月我市曾在全市范圍內(nèi)開展了政府投資項目超工期、超概算專項檢查活動，發(fā)現(xiàn)了工程管理上的漏洞。在解放思想大討論中的案例剖析環(huán)節(jié)，由投資科、重點辦牽頭選取了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的緯四路、經(jīng)四路及創(chuàng)業(yè)服務大樓工程作為我局實踐活動典型案例進行剖析，召開了剖析會，形成了剖析材料，提出了規(guī)范建議。選題比較準，又與我局工作聯(lián)系緊密，受到了市領導的肯定，為爭取早日出臺進一步規(guī)范政府投資項目管理的若干規(guī)定及相關配套文件奠定了堅實的基礎。
（五）結合職能，認真做好服務工作。在“服務企業(yè)、服務基層”專項活動中，我局結合工作實際，開展了“百場價格政策服務”和“項目服務”活動?！鞍賵鰞r格政策服務”主要由物價幾個科室負責開展，通過做好涉企價費減負政策的貫徹，轉發(fā)相關文件，進行廣泛宣傳；通過開展涉企價費政策的督查，確保部門領導思想足夠重視，政策措施落實；通過開展涉企價費政策的調研，掌握針對企業(yè)的價費存在哪些問題，企業(yè)急需解決的價費政策措施有哪些?！绊椖糠铡敝饕赏顿Y、重點等幾個科室負責，通過“跑廳蹲點”，優(yōu)化服務。主要做法有三：一是“跑廳”抓項目報批。通過加強與省、*市發(fā)改委的聯(lián)系和溝通，積極申報項目。今年已經(jīng)派專人就城市中心大道建設規(guī)模調整、*垃圾焚燒發(fā)電等重點工程項目的審批，慎江閥門有限公司、春風控股集團有限公司等重大項目爭取列入省重大產(chǎn)業(yè)化項目以及風電產(chǎn)業(yè)扶持政策咨詢等事項赴省發(fā)改委聯(lián)系咨詢達10次以上，通過努力目前已完成了樂虹平原防洪工程二期可研批復、城市中心大道建設項目可研調整、*垃圾焚燒發(fā)電項目核準、海螺水泥年產(chǎn)400萬噸水泥粉磨站建設項目前期工作聯(lián)系單、*市杏灣漁港建設項目可研評審、*區(qū)2個5萬噸級多用途碼頭建設項目前期工作聯(lián)系單及浙能電廠二期項目國家核準（一期通過省發(fā)改委驗收）。二是積極組織上報中央新增預算內(nèi)投資項目。從去年底開始，我局已累計向省發(fā)改委上報了清江中學食宿工程、淡溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、*引供水工程等13個項目，爭取到中央新增投資4個項目，共3*萬元。三是走進項目“蹲點”服務。通過組建專家指導組、專題服務組、項目推進組、政策資訊組等服務小組，分別深入到企業(yè)和基層開展相關服務。目前已組織了11次，分別為金龍控股有限公司國家高技術項目預驗收政策進行了具體指導；為慎江閥門有限公司年產(chǎn)1萬套大口徑液氣聯(lián)動閥、汽輪機主氣閥系列產(chǎn)品建設項目開展了優(yōu)惠政策咨詢；還對鉆寶電子有限公司、鴻寶電器有限公司、通領集團有限公司、華儀電器有限公司、加西亞電子電器有限公司、環(huán)宇電子有限公司、人民電器集團、中迅電子有限公司等進行專題調研，就相關項目推進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行現(xiàn)場指導；同時還深入象陽鎮(zhèn)高四村、四板橋村就舊村改造項目，虹橋下村和正亮電子有限公司聯(lián)合建設新*人居住點項目進行具體的現(xiàn)場指導服務工作。在服務中，我們改變僅解決自身職能問題的做法，計劃做好牽線搭橋，為企業(yè)、項目提供服務平臺。如擬召開新能源產(chǎn)品推介會，高技術產(chǎn)業(yè)化項目驗收服務會，以進一步搞好服務。
（六）創(chuàng)新形式，加強宣傳營造氛圍。我局充分利用內(nèi)設機構市信息網(wǎng)絡管理中心的作用，率先在局網(wǎng)站開辟專欄，為學習實踐活動營造濃厚氛圍，搭建信息交流平臺。結合《價格法》實施十一周年宣傳活動，專門召開由醫(yī)療、供水等價格監(jiān)管重點單位負責人參加的價格政策懇談會，宣講價格政策法律，發(fā)送《*市行政事業(yè)性收費項目和收費標準公示本》和《*市主要商品價格和服務收費公示冊》等宣傳資料。同時，認真做好信息報送工作。目前，我局已向市委學習實踐辦報送信息12條，簡報1期。
總體來看，通過第一階段的學習實踐活動，我局廣大黨員干部特別是領導干部加深了對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質、根本要求的理解和把握，進一步增強了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，領導班子分析解決問題的能力得到進一步提升，干部隊伍的服務意識得到進一步提升，機關的作風建設得到進一步提升，學習實踐活動取得了階段性成效。但同時我們也看到，在學習實踐活動中還存在一些問題：一是有些黨員干部對科學發(fā)展觀的認識還不到位，主動參與的意識不強；二是學習實踐活動進展不夠平衡，科室之間、黨員之間學習實踐活動開展參差不齊；三是部分黨員干部學習實踐活動與本科室、本崗位的工作實際貼得不緊、靠得不實，有學習與實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的學習和工作中認真研究解決。
二、周密安排，精心組織，高標準、高要求、高質量、高效率地做好分析檢查階段各項工作
分析檢查階段包括統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開領導班子民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議、做好階段總結等五個環(huán)節(jié)，以及深入開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。這一階段的任務很重，包括征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向、完成報告，而時間又很緊，從現(xiàn)在開始算起到市委規(guī)定的6月20日基本結束，除去雙休日和節(jié)假日，滿打滿算只有22天，154個工作時。在這么短的時間內(nèi)要完成五個環(huán)節(jié)和三大行動工作，同時還要做好繁雜的其他業(yè)務工作，任務的繁重可想而知，因此，我們必須進一步提高效率意識和質量意識，科學安排部署，細化各個步驟，環(huán)環(huán)相扣地推進，切實把分析檢查階段的各項工作抓緊抓實抓好。主要是要做到六個“必須”：
（一）必須堅持不懈地抓好理論學習。
堅持把理論學習貫穿學習實踐活動的始終，有針對性地繼續(xù)抓好黨員的理論學習，特別是在深入學習必讀書目、中央和省委、市委的新精神上再下功夫，并注意引導黨員干部理論聯(lián)系實際，加深對科學發(fā)展觀的理解，在樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、達成思想共識上取得新進步，真正把理論學習上的收獲轉化為開展分析檢查工作的思想動力。
（二）必須認真組織召開領導班子專題民主生活會。
一要繼續(xù)廣泛征求意見。在學習調研階段征求意見的基礎上，采取分層次召開專題座談會、發(fā)放《征求意見函》、設置意見箱、上門走訪等形式和利用網(wǎng)絡等媒體面向社會公開征求意見。對征求到的意見認真匯總、梳理，分別整理出對領導班子和領導班子成員的意見，并原原本本、原汁原味地向領導班子和領導班子成員反饋。這方面工作要求在5月30日前完成，重點是組織召開由“兩代表一委員”以及服務對象代表和行業(yè)監(jiān)督代表等參加的民主懇談會，面對面征求意見，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。
二要開展談心活動。專題民主生活會前，領導班子、成員要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見。談心活動要分層次開展，主要領導與班子成員、黨員領導干部與分管科室負責人、支部書記與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要普遍開展談心活動，努力在溝通思想、增進團結、找準問題、統(tǒng)一思想、理清思路、推動科學發(fā)展方面形成共識。談心活動要求在6月10前完成，并做好談心記錄。
三要認真撰寫發(fā)言材料。領導班子成員在征求意見和開展談心活動的基礎上，6月10日前完成民主生活會發(fā)言材料的撰寫。發(fā)言材料要圍繞思想解放、發(fā)展思路、科學決策、工作落實等方面的情況，緊密聯(lián)系思想實際，圍繞“三查三看三分析”進行查擺和分析：一查學習成效和思想認識，看是否深刻、準確地領會和把握了科學發(fā)展觀的精神實質，分析不適應形勢發(fā)展、不符合科學發(fā)展要求的思想根源；二查工作情況，看是否做到了服務發(fā)展、服務民生、服務基層、服務群眾，分析影響和制約發(fā)改工作的突出問題；三查作風形象，看是否做到了為民、務實、清廉，分析黨員、干部黨性、黨風、黨紀方面和服務基層群眾等方面存在的突出問題。并深刻分析原因，提出切實可行的整改措施。
四要開好民主生活會和黨員專題組織生活會。6月10日，局領導班子召開“踐行科學發(fā)展，爭創(chuàng)滿意發(fā)改”專題民主生活會。民主生活會重點放在分析問題、總結經(jīng)驗、明確努力方向上。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結經(jīng)驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，切實找準存在問題，明確整改措施，理清發(fā)展思路，并對影響和制約科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題提出整改意見。民主生活會召開前10天，向市委學習實踐活動辦公室和市委學習實踐活動第二指導檢查組報告，并邀請市委指導檢查組領導列席。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，要在6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室，并在一定范圍內(nèi)以一定形式進行通報。
局機關各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要組織召開以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的專題組織生活會，重點圍繞對科學發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力等方面進行分析檢查。每位黨員都要按照科學發(fā)展觀要求，結合自身的工作崗位，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨委班子成員既要參加領導班子的專題民主生活會，也要以普通黨員干部的身份參加黨支部的專題組織生活會。各支部的黨員專題組織生活會要在6月10日前召開，并做好會議記錄。
（三）必須按時完成高質量的領導班子分析檢查報告。
一是認真撰寫分析檢查報告。關于分析檢查報告的撰寫有2個層面的要求：第一層面就是各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報告，并報送局辦公室。分析檢查報告的具體格式分五個部分：第一部分總結分析本科室、單位黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；第二部分簡要總結十六大以來本科室、單位黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明概述取得的工作成效；第三部分系統(tǒng)梳理本科室、單位存在的問題，實事求是分析存在問題的原因，特別是主觀方面的原因；第四部分提出本科室、單位服務科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間可以努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；第五部分提出加強領導班子建設的措施建議。第二層面就是由組建的分析檢查報告起草工作組，根據(jù)各科室、單位上報的分析檢查報告，進行梳理、匯總，起草局領導班子分析檢查報告，6月15前拿出報告初稿。分析檢查報告要充分運用深入調研、解放思想討論、專題民主生活會的成果，把檢查分析問題、理清發(fā)展思路作為重點，避免寫成一般的工作性報告。
二是反復征求意見。分析檢查報告初稿形成后，以書面形式征求上級主管部門、內(nèi)設機構和下屬單位的意見，召開由基層單位代表和離退休老同志參加的座談會，廣泛征求各方面意見。根據(jù)征求到的意見和建議，做進一步修改。在此基礎上，召開黨委擴大會，邀請黨員和群眾代表進行充分討論，進行充分討論，反復修改完善，形成群眾評議稿。
三是堅持邊查邊改。按照“堅持把解決問題、完善制度貫穿始終”的要求，在形成分析檢查報告的過程中，抓住那些影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊查邊改，辦一些群眾迫切希望辦的實事，讓廣大干部群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化。
（四）必須認真組織群眾評議。
6月20日前組織召開群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面對象參加，圍繞領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；領導班子對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施實不實；按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的措施有沒有針對性和操作性等方面開展評議。對群眾評議中提出的意見和建議進行認真研究，充分吸收，并在修改后的分析檢查報告中體現(xiàn)出來。采取適當方式，在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報告和評議結果，保障黨員、群眾的知情權和監(jiān)督權。
（五）必須認真組織開展三大專項行動。
三大專項行動是市委學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段的重點措施，我們必須嚴格按照三大專項行動的實施方案，結合我局工作實際，分別制訂行動計劃，落實各項工作責任，體現(xiàn)我局工作特色。
一是認真開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動。在深入開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動的基礎上，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，由每位班子領導牽頭組建1個服務組，每組結對1家企業(yè)，重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。各服務組要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后，盡快熟悉企業(yè)情況，了解企業(yè)的困難和期盼，積極為企業(yè)出謀劃策。在為期是一年時間里，每星期至少走訪一次，每月向局學習實踐辦上報一次走訪幫扶情況調查表。在這一過程中，我們還要制訂并實施“跑廳”計劃、“推廣”計劃、“督導”計劃和“幫困解難”計劃，千方百計推進項目建設，體現(xiàn)發(fā)改工作特色。
二是認真開展“開門納諫”專項行動。通過發(fā)放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。就服務業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價管理、糧食管理等方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。我想，我們可以將民主懇談會與提議案辦理結合起來開，也可以與“雙超”部門討論會、高新技術園區(qū)建設討論會、拉動內(nèi)需討論會等業(yè)務會議結合起來開。這樣業(yè)務工作與征求意見同時進行，可以起到事半功倍的作用。
三是認真開展“共商對策”專項行動。針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。同樣的，“共商對策”會議，也可與“保增長、促轉型”，擴大投資、拉動內(nèi)需等討論會議結合起來一并完成。
（六）必須認真做好階段總結。
一是查漏補缺。對照本階段目標要求，認真進行自查自糾，本著“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”的原則，進一步強化措施，完善提高，確保真正取得實效。
二是撰寫總結報告。對本階段活動開展情況進行認真回顧總結，實事求是地評價成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實階段的目標任務和工作打算，6月30日前報市委檢查指導組和市委學習實踐辦公室。各科室、單位的總結和下步打算要6月20日前報局學習實踐活動領導小組辦公室。
三是迎接考核驗收。認真做好迎接考核驗收的各項工作，準備好各類資料、報表、報告，積極配合市委學習實踐辦對我局的考核驗收。
三、把握要求，加強領導，切實將學習實踐活動引向深入
分析檢查階段是整個學習實踐活動承前啟后的重要階段，也是學習實踐活動由認識成果向實踐成果轉化的關鍵階段，其完成質量的高低，直接影響整個學習實踐活動的成效。全局黨員干部尤其是領導干部一定要從全局和發(fā)展的高度，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，投入足夠的精力做好各項工作。
一要強化領導責任。局黨委班子領導要加強協(xié)調、密切配合、率先垂范，對分析檢查階段的重點環(huán)節(jié)、重要工作，帶頭開展民主懇談，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭查找突出問題，帶頭開展批評與自我批評，充分發(fā)揮領導干部的示范表率作用。
二要貫徹群眾路線。要緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揚民主。要在廣泛征求群眾意見的基礎上，讓群眾參與到各項活動中來，扎實搞好群眾評議工作，自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據(jù)，使學習實踐活動成為尊重群眾、引導群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。
三要加強指導督查。局學習實踐活動辦公室要進一步加強面上的組織協(xié)調，健全各項工作制度，加強市委指導檢查組的聯(lián)系，確保信息暢通、工作步調一致、指導協(xié)調有力。同時，要經(jīng)常深入到各科室、單位開展督查，掌握工作進展情況，指導開展工作。
四要加強信息報送。局學習實踐辦要及時將我局的特色工作進行總結歸納向市委學習實踐辦報送。各科室、單位也要及時將本科室、單位所做的工作向局學習實踐辦報送，以便我們及時掌握全局學習實踐活動活動動態(tài)。
(一)學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設年”活動
民政工作，學習實踐活動的布置。黨員干部受教育、科學發(fā)展上、得實惠”總體要求，扎實地了學習實踐科學發(fā)展觀活動，工作學習兩不誤、兩?；顒?。學習實踐活動中，精心組織、周密布置，成立了由局長任組長的學習實踐科學發(fā)展觀活動，下設辦公室，辦公室主任由主管機關的副職擔任，制定了可行的實施方案》規(guī)定動作不走樣，自選動作有的要求，組織每個階段的學習實踐活動，邊學習、邊整改、邊的原則，查找思想、工作、作風等不符合科學發(fā)展觀的問題，解決最、最直接、最現(xiàn)實的問題，千方百計為辦實事、事、解難題，學習實踐活動滿意，實實在干部作風建設年”活動，很抓了干部作風整頓，健全了機關工作制度，制度建設，規(guī)范了服務，制度的時效性和約束力。組織了服務發(fā)展，服務基層、服務”走在中、干在前、樂在后”兩項主題活動，健全了服務許諾制，公開便民服務電話，隨時解答的問題，并預約服務。學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設年”活動，民政干部隊伍整體素質，工作紀律、工作作風轉變，為民服務意識，辦事和服務，地了民政工作的
(二)救災救濟工作
，遭受旱災，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風等自然災害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)生活帶來了，面對災情，組織人員受災鄉(xiāng)村，會同鄉(xiāng)民政所人員調查核實災情，受災情況。據(jù)調查，農(nóng)作物受災面積3.3萬公頃，受災人口24.7萬人，直接經(jīng)濟損失9020萬元，在災情底數(shù)和生活的前提下，向報告災情，的支持，共救災款75萬元，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對6258戶15560人了救助。組織了“進百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟困活動，了3369名縣直干部職工對戶的“一對一”幫扶，幫扶資金27萬元，衣物360件，了災民和戶的生活，一件因救助位越級上訪和非問題。調查核實，對215人次看病難的城鄉(xiāng)特困戶了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元。近期對患大病家庭生活的特困戶了摸排，需要救助情況，醫(yī)療救助計劃，年底前醫(yī)療救助資金可發(fā)放到救助手中。了縣、鄉(xiāng)、村三級《突發(fā)自然災害救助應急預案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級自然災害信息員隊伍，簽訂了救災物資貯備協(xié)議，重大自然災害后，救災物資和人員，能夠有序地工作。
要求成立了愛心工程基金會,工作的是對的孤兒救助,調查摸底,共有孤棄兒童220名,了縣級干部和正科級干部結對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共幫扶資金46600元,還有的食用油、大米、文具等物品。對孤棄兒童了五保供養(yǎng)待遇，每人每月可領取五保供養(yǎng)金100元，了孤棄兒童能夠學習、生活。
(三)最低生活保障工作
在城鄉(xiāng)最低生活保障管理工作中，把民生政策一項工作來抓，城鄉(xiāng)低保制度，管理，堵塞漏洞，城鄉(xiāng)低保政策落到實處。反映基層低保工作不規(guī)范問題，組織人員兩次對城鄉(xiāng)低保了的清理整頓。月日至月日，抽調27名機關工作人員由7名局班子帶隊，分別到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個社區(qū)和農(nóng)場，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員走村入戶，對城鄉(xiāng)低保的核查工作，并將核查結果分類登記造冊，將每個貧困戶貧困程度倒排，為下一步實施救助和低保擴面工作了基礎。月初《燕趙都市報》登載了黨支部書記職權混保、騙保情況，，局班子會議，低保清理核查工作。
月日上午，城鄉(xiāng)低保清理整頓工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長、農(nóng)場和社區(qū)人參加了會議，會上傳達了《市民政局關于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，了《民政局關于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，對城鄉(xiāng)低保清理整頓工作了詳細安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)場對低保戶和特困戶拉網(wǎng)式排查，農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾，并將清理整頓情況報民政局，民政局派人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查。對居住城的低保戶，由民政局抽調8名工作人員會同社區(qū)工作人員逐戶核查，清理整頓結束后，將享受低保人員名單張榜公布，公開舉報電話，對反映的問題逐一登記核實，對獲取低保金的，取消低保待遇。清理整頓，對超出保障線標準的城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保5369戶、6374人，城鎮(zhèn)低保戶56戶，185人。最低生活保障標準，自年1月份開始，農(nóng)村低保標準由原來年人均720元到870元，月人均補差由原來的35元到41元，城鎮(zhèn)低保標準由原來的月人均收入160元到225元，月人均補差由原來的85元到132元。截止到，共有農(nóng)村低保戶11352戶、14667人，發(fā)放保障金606萬元，發(fā)放性生活補貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2146戶、2235人,發(fā)放五保供養(yǎng)金235.54萬元,發(fā)放性生活補貼21.995萬元;城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人,發(fā)放保障金362.8萬元,發(fā)放性生活補貼64萬元。
縣民政局年慈善工作總結
年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎，穩(wěn)平臺，摸經(jīng)驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結和年工作要點。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為
(四)優(yōu)撫安置工作
《軍人撫恤條例》和省、市文件精神，優(yōu)撫政策。撫恤和定量補助標準。冀民105號文件精神，了復員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人撫恤和定量補助標準，月至月份補差發(fā)放到優(yōu)撫手中。優(yōu)撫政策。3000余名優(yōu)撫的優(yōu)待金和撫恤金及定量補助金，發(fā)放到優(yōu)撫手中，發(fā)放優(yōu)待金1065萬元。老優(yōu)撫解“三難”工作。解決生活難的27戶，用款18100元，如準鎮(zhèn)殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活，為其解決生活補助金1000元;解決住房難的12戶，發(fā)放住房維修資金6萬元;解決看病難的35戶，發(fā)放醫(yī)療補助金20.76萬元。殘疾軍人接收工作。共接收部隊殘疾軍人5名，政策，對其傷殘情況審核，報省廳審批，現(xiàn)省廳已批復并了待遇。對優(yōu)撫了普查。從月份開始，組織力量對優(yōu)撫了普查，逐人了填表建檔，對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人了審核取證工作，符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人了清退，從年月日起停發(fā)定量補助金。六是優(yōu)撫的醫(yī)療保障工作。出臺了《優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法》和《一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》，解決了優(yōu)撫看病難的問題。七是冬季來臨之前，對光榮院了安全檢查，消除安全隱患，院民安全過冬，在雨季來臨之前對烈士祠堂了維修。
年共接收退役士兵244人，農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6-8級傷殘士兵5人，轉業(yè)士官8人。月日退役士兵安置工作會議，推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相的辦法，“區(qū)別對待，擇優(yōu)安置”的原則，轉業(yè)士官和榮立個人二等功獎勵的退役士兵優(yōu)先安置，符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，不再為其安置工作，到已有21人申請辦理了自謀職業(yè)手續(xù)。軍隊離退休干部的交接安置和服務管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了國防和軍隊現(xiàn)代化建設，因工作實績，軍隊離退休干部休養(yǎng)所*被民政部、總政治部授予全國軍休工作先進個人。
(五)村民委員會換屆選舉
第八屆村民委員會換屆選舉，民政局職能作用，在、縣的下，“，發(fā)揚民主，依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉，了村民委員會換屆選舉工作依法、有序，到，多數(shù)換屆選舉工作。在好村委會換屆選舉的，調查。工作人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，座談走訪等，換屆選舉整體情況，總結好的經(jīng)驗做法，并在推廣，對工作中的問題和，督促改進，《村民委員會組織法》和《村民委員會選舉辦法》依法操作。問題調查摸底工作。在選舉情況的前提下，對問題村、村摸底調查，各村不同情況，分別制定選舉方案，換屆選舉任務的。接待工作。在宣傳《村民委員會組織法》省《村民委員會選舉辦法》的，來信來訪工作，耐心解答的問題，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溝通，制定措施、責任，給當事人滿意的答復，村民委員會換屆選舉工作依法有序。組織實施村務公開和民主議政日工作，由民政所所長參加的村務公開和民主議政日工作會議，并組織人員分成六個，每個由一名局班子帶隊，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查，村務公開質量和。
(六)社會事務管理工作
在婚姻登記管理工作中，婚登員培訓教育。組織好培訓，規(guī)范婚登員服務，微笑服務，語言文明，舉止，來有迎聲，去有送語。嚴肅工作紀律。要求每天有兩位婚登員提前到崗20分鐘，上崗前的工作?；榈侵贫?，每天設一名員，服務的咨詢，幫助填寫表格。檔案管理。設專職人員對婚姻檔案管理，一天一歸檔，查檔出證記錄制度?；橐龅怯浺?guī)范化建設。要求，對婚登室了裝修改造，為服務了溫馨、喜慶、歡樂的。年共辦理結婚登記4480對，離婚登記510對，補發(fā)婚姻登記證件283對，婚登合格率100。
城市流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員了救助，投入救助資金3萬元，救助150人次，幫助返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，辦理收養(yǎng)登記4例。
(七)老齡工作
為老年人辦理優(yōu)待證500個，為新增百歲老人申辦百歲老人長壽生活補助，按時發(fā)放百歲老人長壽生活補助費。組織老年人成立老年人秧歌隊，為活動喝彩助威，會同縣城老年支部組織了門球比賽，書法比賽等活動，了老年人的業(yè)余文化生活。支持幫助社會養(yǎng)老機構工作。老年公寓是設施的老年人養(yǎng)老機構。經(jīng)濟條件所限和受到傳統(tǒng)思想觀念的，院民入住率不高，經(jīng)營虧損狀態(tài)，與省、市老齡委，政策扶持，并輿論宣傳，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，知名度，民營養(yǎng)老機構的社會效益，使其扭虧為盈。啟動健康御險活動。健康御險前期的宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為陣地，設專人，各村設一名專人，摸清底數(shù)，為健康御險工作打好基礎。
縣民政局年慈善工作總結
年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎，穩(wěn)平臺，摸經(jīng)驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結和年工作要點。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為
(八)福利彩票
市局下達電腦福利彩票銷售任務500萬元，到月份已銷售任務575萬元，超額了銷售任務。了福彩助學活動，對20名考入大學的貧困學生了救助，發(fā)放福彩救助金36500萬元。
(九)民政基礎設施建設
敬老院、光榮院、福利院建設工程于2008年啟動，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所。工程建設中，在、縣和民政的支持下，克服了資金短缺和工程建設中的，到三所敬老院完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務人員上崗，院民入住前的工作就緒，中心敬老院已入住批院民，兩所敬老院也即將入住批院民。殯館所遷建項目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可完工，辦公樓已完地基。
(十)招商引資工作
將招商引資工作做為一項工作來抓，親情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投資的客商，電子有限公司法人鄭安生為材料有限公司投資250萬元，經(jīng)營管理，利潤按投資比例分成，解決了企業(yè)資金短缺。協(xié)商，河南節(jié)節(jié)高空調設備有限公司同意在建廠，總投資2500萬元，已在工業(yè)區(qū)征地15畝，正在籌建，預計建成后年產(chǎn)值2000萬元，利稅400萬元。
年，民政工作了，但與先進縣市相比還有差距，主要為社會保障偏低，救助資金緊張，難以群體的需要，民政基礎設施建設滯后，基層民政隊伍力量薄弱，亮點工作不。在今后的工作中，將工作，措施，解決。
二、年工作安排
新災的查災、計災、報災工作。災情信息員隊伍建設，暢通災情信息渠道，情況，向報告災情和生活安排情況，資金支持，安排好生活，不非問題。城鄉(xiāng)特困家庭的醫(yī)療救助工作。
城鄉(xiāng)社會救助體系。以最低生活保障為基礎，專項救助相配套，臨時救助和社會互助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系。規(guī)范低保審批程序，把好調查關、審核關、審批關、公示關，監(jiān)管，公開舉報電話，監(jiān)督。核查和隨機抽查相的方法，低保戶信息，對超出保障線標準的停保，對符合低保條件的納入保障范圍。
優(yōu)撫政策。在好優(yōu)撫待遇的，老優(yōu)撫解“三難”工作，解決好老優(yōu)撫生活難、住房難、看病難的問題，解決的后顧之憂，保障優(yōu)撫的合法權益。安置和自謀職業(yè)相的安置政策，除安置外，城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)。
基層民主政治建設。在第八屆村委會換屆選舉掃尾工作的，遺留問題。村務公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和組織抽查相的辦法，督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按要求高質量的村務公開工作。
民政基礎設施建設。資金，向資金，民政基礎設施建設條件。三個新建成的敬老院軟硬件建設，管理制度，在批入住院民的，條件，批、批院民早日入住，滿負荷運轉，的五保供養(yǎng)率。殯管所遷建工作，在殯儀館封頂任務的，明年施工前的工作，辦公樓及附屬設施建設在明年清明節(jié)前完工，并投入使用。殯改執(zhí)法，向資金，幫助有能力的村建設骨灰堂，解決骨灰存放問題，為推行殯葬改革工作打好基礎。
究竟是什么力量在背后支撐著他們，使得他們一如既往，一路前行?
在公司的辦公室里，在內(nèi)部的多份材料里，在與每一位員工的交談中，在每一條船舶上，在每一個施工現(xiàn)場……我們不難發(fā)現(xiàn)，一個詞被頻頻使用，那就是“創(chuàng)新”。在你稍作思考的瞬間，他們已經(jīng)開始盤算著如何實現(xiàn)下一個創(chuàng)新目標。依托競賽，突出創(chuàng)新，培養(yǎng)人才,爭創(chuàng)金杯。
管理創(chuàng)新，優(yōu)化資源
三航船舶公司作為上海第三航務工程局的局內(nèi)服務企業(yè)，肩負著全局生產(chǎn)運作過程中一個承上啟下的樞紐作用，主要承擔著江海航務工程的施工。伴隨整個上海三航局每年對外業(yè)務拓展力度的加大，尤其是許多國家重點工程的承接，對航務工程施工量和工作要求也越來越高，三航船舶公司面臨的工作壓力之大可想而知。他們清楚意識到：四十多年的發(fā)展，企業(yè)雖然擁有從事江海航務工程施工的水上一級資質，也積累了許多豐富經(jīng)驗，但伴隨而來的是，船機設備老化，人員結構臃腫,管理效能不高，綜合競爭力弱化,面對市場的同行競爭明顯處于劣勢，要適應新的形式,符合新要求，更好地配合全局既定目標的實施，唯有從管理創(chuàng)新入手，而且必須與施工進程同步進行。因為時間就是效益，工程的進度容不得你有絲毫的長時間的大幅調整，何況設備的更新需要一個較長的周期。
幾年來，公司一直加強管理制度的制定和完善,明確“以管理保安全，以管理促效益”的方針，明細管理板塊和目標。首先針對安全管理，公司以認真貫徹《安全生產(chǎn)法》為主線，以扎實推進企業(yè)安全管理體系為重點，建立了安全管理體系，編制了《國內(nèi)船舶安全管理標準》等，規(guī)范公司國內(nèi)各類型船舶的安全操作，緊緊圍繞施工生產(chǎn)開展安全管理工作，加強安全管理和監(jiān)督，加大管理執(zhí)行力度，堅持公司檢查與船舶自查相結合，保持安全管理體系的持續(xù)有效的運轉。同時，結合船舶施工作業(yè)環(huán)境的變化，理順施工作業(yè)的不同流程，進一步完善和充實各項安全管理制度，層層落實安全責任，通過開展安全月、百日安全等競賽活動，積極營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，即使面對2005年夏季接連“麥莎”、“泰利”、“卡努”三次大的臺風侵襲，公司都已成功應對。
其次針對船機管理，由于長年的超負荷運轉，設備老化的情況比較突出，公司一手抓安全生產(chǎn)，確保工程進度的同時，一手抓船舶的維護與保養(yǎng)、更新與改造，推行船舶維護保養(yǎng)制度化，對相對比較陳舊的船舶進行跟蹤調查，不斷加強技術改造；對施工現(xiàn)場的設備管理強化日常維護和規(guī)范操作，避免人為因素造成機損事故，努力延長船機設備的使用壽命。同時，積極配合三航局做好急需設備的更新改造工作，依靠自身技術力量，盡快適應新技術的要求，逐步有序地進行各項改造工作，嚴格控制改造成本和時間，使其達到局里制定的嚴格指標，來提高自身船舶的整體實力和設備的最大利用率。
第三針對成本管理，公司明確：成本控制是成本管理的核心。為此，公司以生產(chǎn)資料為切入點，一是制定了《物資采購管理辦法》，加強柴油、纜繩、大型索具等采購成本的管理，通過貨比三家，在同等質量的情況下比價格，購進價廉物美的所需商品；對于大量被消耗的柴油，公司充分利用市場價格不穩(wěn)定的因素，抓住瞬間即逝的機會，在油價最低谷時購進，進行適量儲存，降低船舶燃油成本。同時加強廢舊物資的回收管理．推行《關于加強物資管理的補充規(guī)定》，進行廢物再利用，大大節(jié)約了企業(yè)的成本支出。二是提高企業(yè)的管理效能，降低運營成本。公司在三航局的領導下，積極協(xié)調各生產(chǎn)要素之間的關系，加快資源優(yōu)化配置，簡化管理機構，理順管理層次，明確分工，落實責任，實現(xiàn)政令暢通，執(zhí)行快速有效，極大地提高了企業(yè)的運轉速度，而同步推進的公司信息化建設步伐，不僅實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部管理的暢通、協(xié)調，而且實現(xiàn)了企業(yè)與市場的完美對接，使公司面對市場上隨時發(fā)生的情況，在第一時間能夠及時應對和解決。三是公司加強對資金的管理和應收賬款的催討，保障資金流的暢通，提高資金使用率，避免因資金被占用而承擔不必要的損失。
科技創(chuàng)新，壯大自我
“科技興司”是三航船舶公司多年的發(fā)展戰(zhàn)略。船舶公司始終把設備技術的創(chuàng)新放在首位，注重挖掘實踐經(jīng)驗，吸收外來先進技術，積極參與三航局重點科研項目，開發(fā)具有較高科技含量的施工設備和工藝。尤其在砂樁船的改造、SCP緊密砂樁施工工藝開發(fā)、運用GPS衛(wèi)星定位儀施工軟件、起重吊打樁、打樁船樁架接高等科技創(chuàng)新，使公司的船機設備在洋山深水港、東海大橋、杭州灣等工程中發(fā)揮了重要作用。公司一直提倡“向科學技術要工期、要質量、要安全、要效益”，不斷地加大技術投入，注重員工科技創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，積極營造創(chuàng)新氛圍，形成長效的科技創(chuàng)新體系，通過各種競賽活動，吸引人人參與創(chuàng)新，積極開發(fā)和應用科技含量較高的新技術新工藝，爭創(chuàng)在市場上打得響的拳頭產(chǎn)品，努力提高公司的施工能級。如，公司對從日本引進回來的砂樁2號船的設備進行改進，有效地提高了它的使用性能和工作效率。在此基礎上公司又將一艘拋石船改裝為一艘現(xiàn)代化的國內(nèi)一流的可同時灌沙5根的砂樁3號船。公司同時開發(fā)了“SCP(緊密式砂樁――sandcompactionpile)施工工藝”。使重大工程項目的質量、安全、工期和文明施工有了強有力的高科技設備的支撐，對提高公司的整體實力是一次極大的填充。
公司自主開發(fā)的起重7號船吊打超大口徑鋼管樁施工工藝，不僅為企業(yè)節(jié)約了添置特大型打樁船約6000多萬元的巨額費用，而且大大縮短了施工周期和節(jié)省了工程費用，確保了工程質量和安全。在洋山港工程中，起重7號船運用此新的施TT藝共吊打樁48根，整整提前了15天出色的完成施工任務。另外，公司開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的GPS衛(wèi)星定位儀施工軟件，使打樁精度達到厘米級別，而且可以24小時全天候打樁，極大提高施工效率，截至2005年底．公司已在洋山港一至三期及洋山港車客渡碼頭施工中，共打樁3791根，打樁合格率為100％，優(yōu)良率達到95％以上，工期和節(jié)點全部符合項目部的要求，獲得了設計和監(jiān)理的一致好評。目前，公司所有的主力施工船舶上都已經(jīng)安裝了GPS定位
系統(tǒng)，大大提高了公司整體的施工能級。
榮譽感與成就感，讓創(chuàng)新意識通過競賽活動滲透到每位員工的內(nèi)心，根深蒂固，在日常工作中，群眾性的獻計獻策的小改小革活動到處都可見，已經(jīng)成為員工生活和工作的閃光點。廣泛開展船舶班組的QC活動等，將班組成果逐步在施工中應用和推廣，極大地提高公司施工生產(chǎn)的科技含量，樹立了企業(yè)敢打硬仗和善打硬仗的市場形象，提高了公司的社會知名度。
人才創(chuàng)新，立足長遠
現(xiàn)代企業(yè)的競爭是人才的競爭。由于三航船舶公司歷史的原因，需要承載著許多社會責任，其結果帶來的是人員結構的老化。要適應新的環(huán)境、新的挑戰(zhàn)，提高公司的核心競爭力，人才的引進成為必然。
近兩年，公司堅決落實三航局的總體部署，大力推行“以人為本”的人才戰(zhàn)略。一方面，公司加強老員工的思想溝通工作，采取內(nèi)退、協(xié)解等方式，積極執(zhí)行“瘦身”計劃，精簡隊伍。
另一方面，公司通過對現(xiàn)有人才隊伍的調查分析。針對日趨老化的人才隊伍現(xiàn)狀，公司制定了“人才培養(yǎng)規(guī)劃”，采取了切合公司實際的人才創(chuàng)新措施，以青年人才隊伍建設為核心，緊緊抓住對青年人才的吸引、培養(yǎng)、使用、凝聚四個關鍵環(huán)節(jié)。大力加強在崗員工的專業(yè)技術和一崗多能的綜合素養(yǎng)培訓。在利用公司內(nèi)部人才資源選拔現(xiàn)有青年人才，加快“青年人才庫”建設步伐的同時，公司還不斷引進社會人才，通過嚴格的面試和考核，層層選拔人才。在選拔人才過程中，公司不唯學歷而重實際能力和道德素養(yǎng)，注重青年管理人才和技術骨干的儲備，致力于打造一支“業(yè)務精通、善于管理、專業(yè)技術強”的年輕化人才隊伍，為公司的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。公司還注重人力資源的開發(fā)，引進市場激勵機制，不斷完善員工的分配制度，獎罰分明，積極營造“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，利用年輕人有學歷、反應快、懂外語的多項技能，把年輕的新生力量推到每個工作一線，勇于擔當發(fā)展企業(yè)的重要角色，充分發(fā)揮他們每一個人的最大能動性。如，在7次蟬聯(lián)上海市“青年文明號”的拖4001輪上，從船長到輪機長都是一批30歲出頭的年輕人在挑大梁。
這一退一進，使得公司的核心競爭力得到了加強和提升，煥發(fā)出無限活力！
文化創(chuàng)新，源遠流長
一個企業(yè)能否快速持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于員工素質的高低；而員工素質的高低又與企業(yè)文化建設開展得如何有十分重要的聯(lián)系。公司領導正是鑒于這一認識，制定了“以船舶文化為載體，積極推進企業(yè)文化的全面建設”的文化創(chuàng)新戰(zhàn)略。
由于市場步伐的加快和體制改革的不斷深化，目前國有水工企業(yè)正處于發(fā)展的重要關口。三航船舶公司堅持科學發(fā)展觀，秉承三航局的局文化，結合企業(yè)自身的服務特色，明確“自主創(chuàng)新，服務大局，積極開拓，立足長遠”的指導思想，以船舶文化為載體，積極推進企業(yè)文化的全面建設，樹立“以人為本，同舟共濟”的理念，逐步形成融“安全文化、執(zhí)行文化、學習文化、和諧文化”為一體的文化主流。
在安全文化構筑上，公司始終堅持以制度管理為載體，按照公司規(guī)定執(zhí)行每兩周一次的專門安全活動日，同時每日還必須召開工前施工生產(chǎn)安全交底，對工作中可能碰到的不安全因素進行分析討論，利用間隙組織員工系統(tǒng)學習《安全生產(chǎn)法》《上海市安全工作條例》以及公司內(nèi)部《安全事故案例匯編》等規(guī)章制度。在此基礎上，針對公司船舶施工作業(yè)流動性大，長期轉戰(zhàn)南北，為確保政令暢通，及時完成公司下達的各項任務指標，建立起強有力的執(zhí)行文化，并很好地加以執(zhí)行，較好完成了各項施工任務。
公司非常注重學習型文化的建設，把公司建設成學習組織是公司企業(yè)文化建設的基礎。公司開展“振興中華讀書”活動，鼓勵員工多讀書、讀好書。公司每年要購買各類書籍上萬元。
“和諧”文化是公司的核心文化。為了加強公司內(nèi)部的“和諧”，對困難員工進行幫困。公司建立了幫困的長效機制，讓幫困工作在機制中運行，使困難員工得到有效的幫助。公司建立了黨員捐款長效機制。在每年的兩個學期的開學前討論困難員工孩子上學的學費補助問題外，公司還將在每年初對困難員工進行困難家庭排摸，發(fā)現(xiàn)一個，立項一個，實行動態(tài)管理。今年黨員共捐款9330元。在幕后，黨委主動與困難船員結對子，解決員工的后顧之憂，走訪慰問離退休老干部和困難員工家庭，積極開展送溫暖活動，設立“獻愛心日”凝聚群眾，推進黨群關系的和諧建立，為構建和諧社會而努力！
公司還將參與社會文明環(huán)境活動納入企業(yè)文化建設之中?！吧鐣谴蠹遥拿髂阄宜?。這是上海市對每個公民提出的文明要求。公司要求員工不但要認真做好本職工作，用自己的優(yōu)質服務來贏得企業(yè)的品牌和促進企業(yè)文化的建設，而且還要求員工積極參與公司所屬的浦東新區(qū)的“文明你我同行，文明你我同創(chuàng)”社會公益活動，不少員工成為公司組織的“文明交通路口”志愿協(xié)管員和“垃圾不落地”志愿保潔員。
社會主義榮辱觀不僅反映出一個公民的社會道德，也反映了一個企業(yè)的企業(yè)文化。公司黨委不僅利用各種會議對員工進行“八榮八恥”的宣傳教育，而且為了讓每個員工隨時接受“八榮八恥”教育，公司專門定制了58塊大小不同的宣傳牌，固定在公司機關最醒目的地方和每條船的墻上，進行長期教育。加強企業(yè)文化建設，必須從員工的內(nèi)在素質抓起。
一、總結經(jīng)驗，堅定信心，2013年全市人口計生工作取得顯著成績
2013年，全市人口計生工作以實現(xiàn)“兩降一保”目標任務為核心，以深化人口計生綜合改革為動力，以促進人口長期均衡發(fā)展為導向，加快推進人口計生重點難點工作落實，加快推進人口計生工作發(fā)展方式轉變，整體水平和內(nèi)涵質量有了新的提升。
（一）基礎工作不斷加強，“兩降一?！比〉眯鲁尚?/p>
一是領導高度重視，強化任務落實。市政府下發(fā)了《2013年度縣（市）區(qū)人口和計劃生育工作目標考核辦法》，進一步提高出生政策符合率、出生率、出生人口性別比三項指標考核權重，把基層工作重點引導到“兩降一?！鄙蟻怼３雠_了《市社會撫養(yǎng)費征收使用管理暫行辦法》、《市打擊“兩非”有獎舉報暫行辦法》兩個規(guī)范性文件，為“兩降一?！惫ぷ魈峁┝擞辛ψナ趾陀行ПＵ稀Ｕ匍_了“兩降一?！爆F(xiàn)場推進會和人口計生工作調度會，嚴格落實縣、鎮(zhèn)、村三級目標責任制，以村保鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)?？h，以縣保市，堅決實行“一票否決”，保證全年目標任務的完成。強化人口計生監(jiān)管和服務，加強依法管理、優(yōu)質服務和綜合施治，進一步健全管理制度，杜絕管理漏洞，計劃外生育反彈勢頭得到有效遏制，出生強度和出生人數(shù)持續(xù)回落。
二是狠抓基層基礎，切實穩(wěn)定低生育水平。充分發(fā)揮村民自治和社會網(wǎng)格化管理的優(yōu)越性，始終把季度綜合服務作為基礎性工作常抓不放，全面摸清服務對象的婚、孕、育、術等情況，做到排查到位、檢查準確、情況真實。加大人口計生重點管理力度，狠抓后進轉化，對6個重點管理鎮(zhèn)、15個重點督查單位實行一對一的調度指導，幫助分析問題，研究對策。進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收使用管理工作，從源頭上遏制收錢放生行為的發(fā)生。我市社會撫養(yǎng)費管理的經(jīng)驗做法在全省人口計生依法行政暨利益導向機制建設推進會上作典型介紹。針對部分地方四項手術明顯偏少的情況，及時通報，及時預警，引導各地抓好補救措施落實，有效控制了政策外生育。對各地季度綜合服務、四項手術落實、人口計劃落實、隱患清理等情況定期進行督查，有針對性地幫助基層解決工作中存在的困難和問題。根據(jù)衛(wèi)生產(chǎn)時數(shù)據(jù)，2013年全市人口出生率為13.89‰,同比下降0.71個千分點，順利完成年內(nèi)控制在14‰的既定目標。計劃外出生率為4.32‰，與2011年相比下降1.12個千分點，完成了下降1個千分點的任務。
三是嚴厲打擊“兩非”，著力控制出生人口性別比。緊緊抓住國家人口計生委將2013年確定為“出生人口性別比重點治理年”的契機，強化措施，綜合施治，加大打擊“兩非”力度。進一步完善綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會議制度，強化打擊“兩非”組織機構建設，充實打擊“兩非”案件辦公室，為查處“兩非”提供保障。認真執(zhí)行《市打擊“兩非”有獎舉報暫行辦法》，用經(jīng)濟手段調動群眾參與打擊“兩非”的積極性，共發(fā)放有獎舉報獎金37.6萬元。建立打擊“兩非”案例月報告和季度審查制度，及時通報各地打擊“兩非”推進情況。去年，全市共排查“兩非”案件線索1035例，立案877例，查結600例，合計處理612人，罰款689.9萬元，有效震懾了“兩非”犯罪行為。2013年全市出生人口性別比為122.82，同比下降2.72，實現(xiàn)了控制在124以內(nèi)的目標任務。去年3月下旬，國家六部委聯(lián)合督查組對我市集中整治“兩非”行動進行專項督查，對我市打擊“兩非”的經(jīng)驗做法給予了充分肯定。11月12日，國家人口計生委在豐縣召開蘇魯豫皖打擊“兩非”區(qū)域協(xié)作會，對我市及豐縣打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的做法予以推廣。2013年2月，市政府在全省人口計生工作會議上作了《強化過程管理，嚴厲打擊“兩非”，創(chuàng)新推進出生人口性別比綜合治理工作》的典型發(fā)言。
（二）民生計生不斷彰顯，統(tǒng)籌解決人口問題邁出新步伐
一是深入推進“新農(nóng)村新家庭”和“幸福家庭”創(chuàng)建，打造人口文化品牌。扎實推進“新農(nóng)村新家庭新三年計劃”，全面提升“雙新”品質，打造工作品牌，著力增強農(nóng)村計劃生育家庭發(fā)展能力。推廣沛縣“一會五組”工作經(jīng)驗，提高實施“雙新”計劃的實效性，沛縣、邳州市和銅山區(qū)分別被省表彰為第一、二批“雙新”示范縣。去年9月27-29日，全省第二屆家庭人口文化節(jié)開幕式暨全省“新農(nóng)村新家庭新三年計劃”推進會在我市隆重舉行，放大了我市人口計生工作的品牌效應。深入實施第四階段婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，加快新型人口文化建設，新建新型生育文化園區(qū)10個、新家庭文化屋208個，超額完成年度目標任務，沛縣任莊人口文化園被省人口計生委表彰為首批省級“人口文化示范基地”。在全市范圍內(nèi)組織富有地方特色的家庭人口文化產(chǎn)品創(chuàng)意及研發(fā)競賽，我市選送的攝影作品《愛的輪回》榮獲第十四屆中國人口文化獎攝影類一等獎。賈汪區(qū)實施新市民、新家庭、新家園、新城市“四新”計劃，對資源枯竭城市人口轉型發(fā)展進行了有益探索。鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)結合本地實際，創(chuàng)意家庭人口文化，注重社區(qū)人口文化建設，融入企業(yè)人口文化，形成良好的人口文化氛圍和社會環(huán)境。
二是大力實施優(yōu)生促進工程，努力提高出生人口素質。全面推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，其中豐縣、沛縣、睢寧縣、邳州市、新沂市、銅山區(qū)被確定為國家級免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點縣（市）區(qū)，賈汪區(qū)、鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)被確定為省級免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點區(qū)。各地均將項目列為政府民生實事工程優(yōu)先保障，在確保配套經(jīng)費的基礎上，多渠道籌措經(jīng)費，加大技術裝備投入，為項目順利推進提供了有力保障。全市按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進，規(guī)范運作，全面覆蓋”的要求，堅持“預防為主、因地制宜、科學指導、社會效益”的工作原則，全力做好宣傳倡導、健康促進、婚育咨詢、高危人群指導、孕前實驗室篩查和營養(yǎng)素補充，實現(xiàn)了國家免費孕前優(yōu)生健康檢查制度全覆蓋。2013年，全市完成市區(qū)免費婚前檢查16902對，超額完成6902對；完成市區(qū)免費孕前檢查14735對，農(nóng)村地區(qū)免費孕前檢查26976對，全市超額完成11711對，目標人群覆蓋率98%以上。積極推進世代服務提質工程，豐縣、沛縣、銅山區(qū)已建成高標準的人口和家庭公共服務中心，沛縣“一個平臺五個區(qū)域”人口和家庭公共服務體系模式得到省人口計生委的充分認可。加大國家計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建力度，去年豐縣、沛縣被國家人口計生委命名表彰為全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位。銅山區(qū)創(chuàng)新服務理念和服務方式，創(chuàng)辦“嬰兒驛站”服務中心，建設育嬰師隊伍網(wǎng)絡，實施優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教全程服務，使人口計生工作得到了更多群眾的理解和配合，開展工作的難度大大降低，為推進人口計生工作作出了積極探索。
三是落實獎勵補償政策，提高利益導向水平。認真貫徹《市農(nóng)村計劃生育家庭獎勵補償辦法》，指導各縣（市）區(qū)制定配套措施。將農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶標準從每人每月60元提高到每人每月80元；獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助標準從每人每月80元和100元分別提高至120元和150元。去年全市共有13735人享受獎勵扶助政策，其中省獎扶11644人，市獎扶2091人，1076人享受特別扶助政策。加強組織協(xié)調，努力解決持證退休職工一次性獎勵遺留問題。出臺《市人口和計劃生育公益金管理使用意見》，規(guī)范人口和計劃生育公益金的管理使用，提高資金使用效益。加大對獨生子女傷殘死亡特別困難家庭幫扶力度。大力開展紀念計劃生育協(xié)會成立32周年“思源工程—生育關懷”愛心助老、“計生服務零障礙，陽光計生促和諧”、“情滿雙牽手，幸福夕陽紅”等系列活動，進一步拓展生育關懷行動內(nèi)涵。全市6個村（居）被評為第三批全國人口計生基層群眾自治示范村居單位。30個村（居）被評為第二批全省人口計生基層群眾自治示范村居單位。
（三）體制機制不斷創(chuàng)新，人口計生綜合改革呈現(xiàn)新局面
一是深化流動人口均等化服務，豐富流動人口服務管理內(nèi)涵。強化企業(yè)屬地單位計劃生育工作任務，完善屬地單位考核評估，屬地單位計劃生育管理不斷加強。推廣應用泉山區(qū)《屬地單位職工計劃生育信息傳遞系統(tǒng)》，有效提升全市屬地單位服務管理工作水平。全力推進主城區(qū)和縣城人口計生工作“網(wǎng)格化管理”，充分運用信息管理平臺，落實管理人員和管理責任，推行上下貫通、左右聯(lián)動的“網(wǎng)格化”管理服務模式。繼續(xù)拓展流動人口計劃生育公共服務均等化試點縣范圍，推進均等化項目縣全覆蓋。積極開展創(chuàng)建流動人口計劃生育均等化服務示范單位活動，建立流動人口計劃生育均等化領導機制，落實流動人口基本公共服務經(jīng)費，建立流動人口服務機構、信息平臺和計生協(xié)會網(wǎng)絡，完善流出地和流入地雙向考核機制。推進流動人口服務管理省內(nèi)和區(qū)域一盤棋進程，全力打造流動人口計劃生育服務管理的互動機制，在常州、蘇州等地成立“籍流動人口計劃生育協(xié)會”，省人口計生委對此給予高度評價。目前，全市錄入系統(tǒng)的流動人口為145.86萬人。其中，流出人口為128.52萬，流入人口為17.34萬。流動人口中的已婚育齡婦女為26.93萬，其中流出23.62萬，流入3.31萬。全市流動人口網(wǎng)絡化協(xié)查反饋比率95％以上，縣鎮(zhèn)平臺利用率達100％，流動人口服務管理率95%以上。
二是推進陽光計生行動，提高依法行政能力水平。全面推進“陽光計生行動”，深入開展人口計生系統(tǒng)權力公開透明運行工作，暢通群眾的知情、參與、監(jiān)督渠道，引導群眾積極參與并自覺執(zhí)行計劃生育政策。以全方位、多形式、高質量政務公開實現(xiàn)陽光管理；以構建長效機制、打造社會監(jiān)督平臺實現(xiàn)陽光維權；以健全利益導向機制、開展關懷關愛活動實現(xiàn)陽光服務。去年10月，我市召開全市陽光計生行動現(xiàn)場推進會，總結推廣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有關經(jīng)驗做法。睢寧縣積極探索建立曬目標、曬權力、曬進度、曬成效“四曬”工作機制，把工作放在陽光下，決策請群眾參與，工作請群眾監(jiān)督，成效請群眾評議，通過“四曬”機制促進人口計生工作落實到位，睢寧縣人口計生局被國家人口計生委表彰為全國“陽光計生行動”示范單位。豐縣、沛縣、新沂市、銅山區(qū)人口計生局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局等5家單位被命名為全省“陽光計生行動”示范單位。去年是黨的“十”召開之年，各地高度重視人口計生依法行政工作，切實加強組織領導，建立領導班子成員包掛制度，拉網(wǎng)式開展四項排查，從5月下旬起即實行24小時不間斷值班制度，高度關注網(wǎng)絡輿情，從嚴自查自糾，全市人口計生維穩(wěn)工作總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生違法侵權惡性案件和重大越級上訪事件，較好地擔負起人口計生部門的政治責任。豐縣創(chuàng)新行政指導方式，積極推進柔性管理，有效提升了行政執(zhí)法水平。
三是強化行政服務管理效能，引領人口計生科學發(fā)展能力不斷提升。圍繞人口計生綜合改革的統(tǒng)籌決策、利益導向、優(yōu)質服務、宣傳引導、工作管理、人財保障“六大機制”，按照“一縣一品”的思路，引導各地在同臺競爭、爭先創(chuàng)優(yōu)的同時，實現(xiàn)良性互動、錯位發(fā)展。我市“思源工程-生育關懷行動”造福計生困難家庭和豐縣構建治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作交流平臺2個項目榮獲全省第三屆人口計生綜合改革創(chuàng)新獎。切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，大力推進信息化建設提質提速，全省人口計生績效評估系統(tǒng)試點工作研討會和全省人口計生陽光統(tǒng)計示范單位評估工作會在我市召開，銅山區(qū)被評為全省“陽光統(tǒng)計示范單位”，全市9名同志被評為省“陽光統(tǒng)計之星”，45名同志被評為省“基層信息應用操作標兵”。邳州市建立健全人口信息資源共享應用的管理機制，積極打造互聯(lián)互通、運轉高效、協(xié)調有力的人口信息資源共享平臺，有效提升了人口科學決策和社會管理服務水平。以深化“三解三促”、實施百姓辦事“零障礙”工程為主題，切實加強政風行風建設，嚴格執(zhí)行百姓辦事“零障礙”十條禁令，切實解決群眾反映突出的問題，堅決破解影響和制約作風改進、效能提升的障礙。推進政務公開，在全市計劃生育技術服務機構開展服務項目免費(收費)標準公示，廣泛接受社會監(jiān)督，受到群眾好評。銅山區(qū)人口計生局被國家人口計生委表彰為“全國人口和計劃生育系統(tǒng)先進集體”。進一步加強干部隊伍培訓工作，去年10月中下旬分別舉辦了高規(guī)格的全市縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政分管領導全面做好人口工作專題培訓班和全市人口計生系統(tǒng)計生站站長培訓班，分別有220余人和180余人參加培訓，取得了良好的效果。
過去的一年，全市廣大人口計生干部解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了突出貢獻。在此，我代表市人口計生委向全市人口計生戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也應清楚地看到，當前全市人口計生工作面臨的困難和問題仍然比較突出。一是穩(wěn)定低生育水平壓力依然很大。政策外生育現(xiàn)象比較普遍，全市政策符合率僅為70%左右，有些縣（市）區(qū)政策符合率出現(xiàn)反彈。全市面臨第四次人口生育高峰，出生強度較大。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，“十一五”、“十二五”期間，全市進入生育旺盛期婦女人數(shù)（20-29周歲）64.29萬、76.01萬，“十二五”比“十一五”增加11.72萬，其中2011-2015年分別為75.29萬、75.98萬、76.77萬、76.60萬、75.38萬；進入婚育期婦女（20-24周歲）分別為36.57萬、39.43萬，“十二五”比“十一五”增加2.86萬，其中2011-2015年分別為43.82萬、42.46萬、40.87萬、37.85萬、32.16萬。加上照顧再生育數(shù)量大幅增加，預計“十二五”期間全市計劃內(nèi)出生強度較大，全市每年平均計劃內(nèi)人口出生率預計將超過11‰，2013年可能達到峰值。如果政策外生育控制不力，政策符合率不能提高到80%，全市人口出生率將突破14‰。二是綜合治理出生人口性別比任務仍然十分艱巨。全市出生人口性別比仍在高位運行，高出正常值16個值,7個農(nóng)村縣（市）區(qū)全部被列為省出生人口性別比重點治理單位，鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)3個主城區(qū)高于基本正常值5-12個值。一些地方對綜合治理出生人口性別比的認識不足，措施不到位，打擊“兩非”力度不夠，出生人口性別比治理工作力度仍需進一步加大。三是基礎工作仍然比較薄弱。不少地方以村為主的工作機制沒有建立起來，“村梗阻”現(xiàn)象嚴重。季度綜合服務質量普遍不高，有的地方基本流于形式。孕前管理服務不到位，計劃外懷孕量居高不下，避孕節(jié)育措施落實率、及時率、有效率較低，長效避孕節(jié)育措施落實難度不斷加大。社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用存在諸多問題，群眾有能力而拒不繳納社會撫養(yǎng)費現(xiàn)象大量存在。少數(shù)人口計生干部依法行政意識不強，做群眾思想工作方法比較簡單。部分人口計生干部作風不實，開拓創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新能力不夠，整體隊伍素質與依法行政、優(yōu)質服務、改革創(chuàng)新要求不相適應。四是統(tǒng)籌解決人口問題亟待加強。有的地方對人口計生新形勢、新任務把握還不夠準確，對人口計生工作的長期性、艱巨性認識不足，有的同志甚至在思想上產(chǎn)生了松懈，在工作上出現(xiàn)了松勁的傾向。有的地方僅就計劃生育抓計劃生育，對全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展的意識不強，大人口的工作格局尚未建立。人口計生工作缺乏從更系統(tǒng)的思維、更寬闊的視野、更綜合的角度審視人口與經(jīng)濟、社會的相互關系，融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局廣度和深度不夠，不能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展。這些都需要引起我們的高度重視，并在具體工作中認真加以解決。
二、扎實工作，勇于創(chuàng)新，全面做好2013年全市人口計生各項工作
黨的十明確提出了堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展的總體要求，為全面做好新形勢下人口計生工作指明了方向。各地要把學習宣傳貫徹落實黨的十精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，周密部署，精心組織，加大宣傳貫徹落實力度，切實把全市廣大人口計生干部的思想和行動統(tǒng)一到十精神上來，把智慧和力量凝聚到落實十提出的重大戰(zhàn)略部署和重大戰(zhàn)略任務上來。全市人口計生系統(tǒng)要以黨的十精神統(tǒng)攬人口計生工作全局，抓住關鍵點，找準結合點，在服務科學發(fā)展中深化思路，在推動重大改革中謀劃新舉措，在保障和改善民生中協(xié)調政策，在加快創(chuàng)新發(fā)展中提升能力。切實把學習貫徹黨的十精神，同貫徹落實中央關于統(tǒng)籌解決人口問題的相關要求結合起來，同新農(nóng)村新家庭發(fā)展結合起來，同落實各項利益導向和免費服務結合起來，同落實“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃和省人口協(xié)調發(fā)展先進縣（市）區(qū)的創(chuàng)建結合起來，用實際行動推動人口計生工作取得新進展，不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面。
2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。全市人口計生工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以黨的十精神統(tǒng)領人口計生工作全局，突出“一個核心”，實施“兩項評估”，尋求“三項突破”，推進“四個重點”，深化改革，加快發(fā)展，努力實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、降低出生人口性別比“兩降一保”目標任務，推動全市人口計生工作創(chuàng)先爭優(yōu)、進位爭先。全市人口計生工作目標任務是：全市人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，出生政策符合率達85%以上，出生人口性別比控制在123以內(nèi)，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達90%。著重做好以下四個方面的工作：
（一）突出“一個核心”，確保低生育水平保持穩(wěn)定
當前我市人口雖然面臨著人口結構、素質、分布等新情況、新問題，但人口多這一基本市情沒有根本轉變；人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本轉變；人口與資源環(huán)境關系持續(xù)緊張的狀況沒有根本轉變。我市人口總量大、人口增長快、政策外生育較多，是目前我市人口計生工作的基本矛盾和最主要的問題。穩(wěn)定低生育水平仍然是當前全市人口計生工作的首要任務。在這個問題上要保持清醒的認識，絕不能有絲毫的懷疑和動搖。要加大社會宣傳力度，增強全社會的人口意識、國策意識和穩(wěn)定低生育水平的思想認識。進一步加強基層基礎工作，改進完善季度綜合服務，強化鎮(zhèn)村責任，逐步解決村梗阻問題。加大孕前管理服務力度，提高避孕節(jié)育措施的及時率、有效率、落實率，逐步減少政策外懷孕量。堅持分類指導，進一步加大重點管理和重點督查力度，對后進鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）實施重點管理、跟蹤督查和“一票否決”制度，積極推進后進轉化。落實《市社會撫養(yǎng)費征收使用管理暫行辦法》，進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收、使用、管理，開展社會撫養(yǎng)費審計工作。建立社會撫養(yǎng)費監(jiān)測點制度，將每個縣（市）區(qū)2-3個鎮(zhèn)列入市級經(jīng)常監(jiān)測范圍，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。繼續(xù)加大對黨員干部違規(guī)生育和收錢放生行為的查處力度，重點查處教師、醫(yī)生、基層黨政領導干部等領域違規(guī)生育問題。加強民主監(jiān)督管理，積極推進村（居）民自治工作，提高城鄉(xiāng)社區(qū)計劃生育自治和服務功能。進一步完善考核評估，科學設置考核指標體系，合理確定指標權重，改進考核方式，減少考核次數(shù)，強化考核結果科學應用，形成正確的工作導向。
（二）實施“兩項評估”，努力完成“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃目標任務
2013年，省政府將按序時進度組織開展“十二五”中期評估，主要有兩個方面內(nèi)容：一是省政府與各省轄市政府簽訂的目標責任書中期評估，二是“十二五”人口協(xié)調發(fā)展先進縣（市）區(qū)創(chuàng)建工作中期評估。開展兩項評估對于順利完成全市“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃確定的各項任務，開創(chuàng)全面做好人口工作新局面具有重要意義。各地要進一步統(tǒng)一思想認識，增強工作責任感，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，加強組織領導，提供強有力的人力、物力和經(jīng)費保障，扎實推動各項創(chuàng)建措施有效落實。要按照全市創(chuàng)建工作推進會的總體要求，對標找差，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全面完成“十二五”人口協(xié)調發(fā)展先進縣（市）區(qū)工作指標體系的四大類19項指標，力爭八個，確保六個縣（市）區(qū)達到一檔創(chuàng)建標準，其他縣（市）區(qū)全部達到二檔創(chuàng)建標準。要針對創(chuàng)建目標，制定創(chuàng)建活動的評估標準和考核辦法，建立健全檢查考核和獎懲激勵機制，使創(chuàng)建活動有督查指導、有檢查考核、有責任追究。要強化部門綜合協(xié)調機制，齊抓共管，密切配合，通過定期召開部門聯(lián)席會議等形式，總結進展情況，交流溝通信息，研究落實創(chuàng)建工作措施，推動創(chuàng)建工作順利進行。以“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評估為契機，加強人口信息的共享、綜合和利用，利益導向機制建設、出生人口性別比綜合治理、免費孕前優(yōu)生健康檢查等各項工作，推動人口發(fā)展規(guī)劃全面落實。
（三）尋求“三項突破”，創(chuàng)新人口計生服務管理體制機制
一是打造品牌，在推進幸福家庭建設上求突破。依據(jù)全國“幸福家庭”建設試點工作要求，積極開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動，探索建立城區(qū)創(chuàng)建“幸福家庭”工作新模式。加大創(chuàng)建力度，培養(yǎng)、推選、表彰“十佳幸福家庭”。圍繞家庭和人的生命全過程，認真開展家庭文化、優(yōu)生促進、科學育兒、青春健康、生育關懷、生殖健康、生產(chǎn)幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關懷等“幸福家庭”十大行動。扎實開展新一輪“雙新”示范縣和“十百千”創(chuàng)建活動，年內(nèi)爭取有1-2個縣被評為省級“雙新”示范縣，新建10個高標準的人口文化園區(qū)和200個新家庭人口文化屋，爭創(chuàng)1-2個省級人口文化示范基地。加強城市家庭人口文化建設，完善“新城市新社區(qū)新市民”幸福家庭創(chuàng)建內(nèi)涵和模式，促進家庭幸福、社會和諧。加大宣傳力度，深入開展人口國情、人口政策和人口發(fā)展規(guī)劃的宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體作用，正確引導輿論，在全社會營造有利于人口計生事業(yè)發(fā)展的氛圍。
二是破解難點，在實現(xiàn)流動人口基本公共服務均等化上求突破。創(chuàng)新和完善城市人口管理體制，規(guī)范人口屬地化管理和社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進人口服務管理城鄉(xiāng)一體化。貫徹落實《省實施〈流動人口計劃生育工作條例〉辦法》，做好《市流動人口計劃生育工作規(guī)范》的修訂工作。進一步規(guī)范流動人口一孩生育服務登記工作，簡化辦事程序，切實解決流動人口辦證難問題。開展流動人口社會融合試點工作，健全流動人口計劃生育服務管理體系和協(xié)會組織網(wǎng)絡，完善“費隨人轉”流動人口公共服務經(jīng)費補助機制，實現(xiàn)流動人口計劃生育免費基本公共服務全覆蓋，促進流動人口社會融合。加強全市流動人口調查摸底工作，進一步完善流動人口信息庫，為流動人口服務管理提供依據(jù)。切實發(fā)揮外出流動人口協(xié)會作用，及時掌握流動人口情況，全面落實流動人口跟蹤服務和動態(tài)管理，最大限度地減少流動人口違法生育。加強蘇魯豫皖交界地區(qū)協(xié)作，完善信息通報、出生人口性別比治理、控制政策外生育等各項措施，將流動人口服務管理一盤棋工作機制落到實處。落實企事業(yè)單位法定代表人或主要負責人計劃生育工作責任制，完善“分類屬地，分級管理，分檔評定，分別通告”的屬地管理機制。做大做強社區(qū)、企業(yè)、市場三位一體的城市人口和計劃生育管理體系模式。完善大市場計劃生育管理服務模式，提升工作內(nèi)涵質量，擴大覆蓋面。完善“分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶”的網(wǎng)格化管理服務模式，推進人口網(wǎng)格化管理。
三是關注民生，在完善計劃生育利益導向機制上求突破。在新的發(fā)展階段，做好人口計生工作的關鍵，是要堅持民生優(yōu)先，將國家長遠利益和群眾現(xiàn)實利益有機統(tǒng)一起來。認真落實《市農(nóng)村計劃生育家庭獎勵補償辦法》，實施城鎮(zhèn)非從業(yè)居民一次性獎勵的規(guī)定，實現(xiàn)獨生子女父母年老獎勵扶助政策全人群覆蓋。加大對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標準分別提高到每人每月400元、500元。建立和完善企業(yè)持證退休職工一次性獎勵長效發(fā)放機制，規(guī)范發(fā)放流程，由原來一年發(fā)放一次改為半年發(fā)放一次。加強調查研究和政策協(xié)調，推動設立計劃生育家庭養(yǎng)老幫扶民生項目。充分發(fā)揮計生協(xié)會等群眾團體和社會組織的作用，深入開展生育關懷行動，幫助提高計生家庭發(fā)展能力，重點幫助解決孤兒監(jiān)護、留守人口、老年空巢、殘疾受災等家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難和問題。推進相關部門出臺養(yǎng)老、醫(yī)療、社保、就業(yè)等優(yōu)先優(yōu)惠的一攬子幫扶政策，逐步把幫扶計劃生育群眾納入制度建設。
（四）推進“四個重點”，努力提升人口計生內(nèi)涵質量和工作水平
一是深入開展“出生人口性別比綜合治理年”活動，狠抓出生人口性別比治理。進一步完善宣傳教育、政策導向、孕情監(jiān)測、查處“兩非”、實名登記、區(qū)域協(xié)作等各項工作措施，推進出生人口性別比綜合治理。加大出生人口性別比的考核權重，建立出生人口性別比治理不力縣（市）區(qū)領導約談機制，完善聯(lián)席會議制度和集中辦案制度，健全完善打擊“兩非”的長效工作機制。進一步加大“兩非”案件查處力度和曝光力度，保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。強化基層干部打擊“兩非”意識，在孕情全程服務中加強防范“兩非”的管理，健全逐級報告與監(jiān)控體系，從源頭上杜絕“兩非”行為的發(fā)生。出生人口性別比偏高縣（市）區(qū)要在2013年的基礎上，將高于107的部分降低10%。開展關愛女孩行動10周年宣傳活動，組織參與全國第三屆、省第二屆“十佳自強女孩”推薦評選活動。
二是深入開展“優(yōu)質服務提質年”活動，大力提高出生人口素質。堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的思路，推進人口計生服務機構向人口和家庭公共服務中心轉型，2013年實現(xiàn)縣級人口家庭公共服務中心全覆蓋，50%的鎮(zhèn)級世代服務中心打造成人口和家庭公共服務中心。提升農(nóng)村服務體系和城市服務體系效能，加快城區(qū)服務體系建設，繼續(xù)開展國家計劃生育優(yōu)質服務先進單位、國家和省級計劃生育優(yōu)質服務示范站的創(chuàng)建活動，年內(nèi)所有縣級、30%鎮(zhèn)級服務站達到示范站標準。加快縣級服務機構信息化進程，為育齡群眾在線提供咨詢、預約、查詢、告知、隨訪、提醒、投訴、滿意度調查等全方位服務，推動服務方式改變，提高服務效率，縣級數(shù)字站覆蓋面達到80％。大力加強各級優(yōu)生指導中心建設和優(yōu)生實驗室建設，切實抓好免費孕前優(yōu)生檢查工作，目標人群覆蓋率達90%，室間質評合格率達100%，優(yōu)良率達85%以上。全年免費孕前優(yōu)生健康檢查達3.7萬對。認真落實市人口計生委《關于進一步做好孕前服務管理工作的通知》精神，建立孕前動態(tài)服務管理工作機制，嚴格實行過錯責任追究制度。積極推進免費婚檢工作，協(xié)調衛(wèi)生、民政等部門進一步完善城區(qū)免費婚檢服務模式，城區(qū)免費婚檢率達到90%。適時啟動農(nóng)村免費婚前檢查工作。積極推進“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程”，規(guī)范0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作模式。依托市縣兩級世代服務中心，建立不孕不育服務基地，為有需求的群眾提供不孕不育咨詢、篩查和轉診服務。加強藥具管理，提高避孕藥具有效率和藥具隨訪率。
三是深入開展“行政執(zhí)法水平提升年”活動，全面推進誠信陽光計生行動。創(chuàng)新行政執(zhí)法手段和管理方式，積極推進柔性執(zhí)法、行政指導等工作。貫徹《國家人口計生委關于方便群眾辦證的通知》，簡化人口計生相關事項的審批辦理程序，推進再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收等執(zhí)法行為的規(guī)范化和信息化，加強行政事項“一站式”服務，深入推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行，提高行政效率和服務水平。深入推進“誠信計生”，建立“12356陽光計生服務熱線”和行政服務工作群眾滿意度評價體系。對人口計生依法行政示范鎮(zhèn)（街道辦事處）實行動態(tài)管理，對執(zhí)法薄弱單位進行重點督查和幫扶。建立市檢察院派駐市人口計生系統(tǒng)預防職務犯罪工作站，與市法院聯(lián)合成立市計劃生育法律服務中心，指導各縣（市）區(qū)成立同級計劃生育法律服務中心。深入開展“陽光計生行動”省級示范單位創(chuàng)建活動，力爭2013年全市各地“陽光計生行動”省級示范單位全覆蓋，1家單位獲國家級示范單位，各地要確保70%以上鎮(zhèn)（街道辦事處）、60%以上村（居）達到陽光計生行動規(guī)范標準。落實全市計劃生育基層群眾自治工作實施意見，指導各地修改完善自治章程和村規(guī)民約，指導幫助群眾建立自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的工作機制。
四是深入開展“信息化建設推進年”活動，加快人口信息化建設步伐。按照國家“信息化建設推進年”的總體部署，加強與國家、省“金人工程”項目的銜接，制定全市“金人工程”總體規(guī)劃和實施方案，進一步完善全市全員人口基礎信息庫。加快建設全市人口信息資源共享平臺，實現(xiàn)衛(wèi)生、公安、民政、人口計生、教育、統(tǒng)計等人口信息共享，降低共享成本，提高共享效能，為領導決策和指導工作提供信息支撐。切實提高統(tǒng)計信息質量，完善全員人口信息變更及質量管理規(guī)范，加強數(shù)據(jù)采集、處理及應用等各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控，開展數(shù)據(jù)庫質量測評與通報，提高人口信息的入庫率、完整率、準確率與及時率。深入開展人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量信得過活動，積極爭創(chuàng)全省人口計生信息共享示范單位和統(tǒng)計工作規(guī)范化示范單位。加強出生人口信息核查質量管理，重點解決錯報、漏報、多報，提供虛假證明材料等問題。加大村級信息終端建設力度，全市村（居）信息網(wǎng)絡應用率年底80％以上。推廣應用全省人口計生工作目標管理績效評估考核系統(tǒng)，對各級人口計生工作開展網(wǎng)上在線評估督查。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，舉辦人口發(fā)展論壇，組織開展招標課題和委托課題的研究。
三、改進作風，創(chuàng)先爭優(yōu)，切實加強全市人口計生系統(tǒng)自身建設
2013年全市人口計生工作目標既定，關鍵要轉變作風，狠抓落實。新的一年，我們要進一步轉變思想觀念和工作方式方法，切實加強自身建設，全力推動人口計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（一）大力加強隊伍能力建設?？偨Y完善“縣管鎮(zhèn)聘村用”管理經(jīng)驗，制定實施全市加強村（居）計生專干隊伍建設的意見。拓展“一證三師”職業(yè)資格入職認證的范圍，擴大入職培訓規(guī)模，“十二五”末鎮(zhèn)以上服務機構取得各類職業(yè)資格及專業(yè)技術資格的人員比例達到80%以上。組織開展縣鎮(zhèn)兩級黨政分管領導、縣級人口計生局中層以上干部及鎮(zhèn)級人口計生站長（主任）、村級計生專干等專題培訓，全面提升服務能力和水平。
（二）切實改進工作作風。要堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“十項規(guī)定”及其各項決策部署，始終與中央、省委、市委保持高度一致，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、搞變通。切實加強調查研究，深入基層察實情、解難題，杜絕走過場和形式主義，確保每年解決1-2個群眾最直接、最現(xiàn)實、最迫切的問題。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，構建更加方便快捷的長效服務機制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔當”成為全市人口計生干部特別是各級領導干部的鮮明特質。
（三）加快工作方式方法轉變。目前全市每年計劃外懷孕量約為10萬例，優(yōu)質服務內(nèi)涵質量不高，孕后型管理特征非常明顯。在新的形勢下、新的工作階段，全市加快轉變?nèi)丝诤陀媱澤l(fā)展方式迫在眉睫。不轉變只能維持現(xiàn)狀，不轉變就不能實現(xiàn)進位爭先。要實現(xiàn)工作方式方法轉變，必須在改革開放的條件下用改革的辦法解決前進中的問題；必須在市場經(jīng)濟的條件下遵循法治原則和充分尊重群眾的選擇；必須在低生育水平的條件下探索新的工作模式。從我市情況看，當前必須解決三個突出問題：一要逐步減少計劃外懷孕量，引導基層由孕后管理向孕前管理轉變；二要切實改變基層“以罰、以罰代管、以罰吃飯”的局面，努力將人口計生工作經(jīng)費納入各級公共財政體制，引導基層由以社會撫養(yǎng)費為主向以政府投入為主轉變；三要完善制度安排，大力提高人口計生社會管理和公共服務水平，引導基層由人口計生管理服務向社會管理和公共服務轉變。
（四）統(tǒng)籌推進改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動工作科學發(fā)展、跨越發(fā)展的不竭動力。近年來我市人口計生工作之所以一步一個腳印，一年一個臺階，最主要的是我們始終高揚改革創(chuàng)新的旗幟。惟有創(chuàng)新，才能更好地推動我市人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。各地要緊密結合實際，從創(chuàng)新體制機制入手，積極探索新理念、新思路、新方法、新措施，以全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展為主題，注重從加強部門協(xié)調、完善社會政策、創(chuàng)新體制機制等層面，推動解決影響和制約事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，力求取得人口計生工作新突破、新成效。要加大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果的培育和推廣力度，繼續(xù)開展“全市人口計生工作創(chuàng)新獎”評選活動，精心打造一批人口計生工作品牌、亮點，力爭有更多更優(yōu)的創(chuàng)新項目獲全省人口計生綜合改革創(chuàng)新獎。