時(shí)間：2022-05-15 22:43:03
導(dǎo)語：在開庭審理申請(qǐng)書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1．首部。
（1）注明文書名稱；（2）延期審理申請(qǐng)人的基本情況。
2．正文。
（1）請(qǐng)求事項(xiàng)；（2）事實(shí)和理由。
3．尾部。
（1）致送仲裁機(jī)構(gòu)名稱；（2）申請(qǐng)人簽名；（3）申請(qǐng)日期；（4）附項(xiàng)。
二、格式：
延期審理申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：
請(qǐng)求事項(xiàng)：
事實(shí)和理由：
此致
仲裁委員會(huì)
申請(qǐng)人：
年月日
附：相關(guān)證據(jù)材料份
三、舉一范例供制作時(shí)參考：
延期審理申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：A，女，××歲，×族，××省××市人，××民營企業(yè)經(jīng)理，現(xiàn)住××市××區(qū)××路××號(hào)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
對(duì)于申請(qǐng)人與××經(jīng)貿(mào)公司貨物購銷合同糾紛已向你會(huì)提起仲裁申請(qǐng)，并已被受理。現(xiàn)因申請(qǐng)人無法按期出庭，請(qǐng)求你會(huì)延期審理。
事實(shí)和理由：
（應(yīng)祥述事實(shí)與理由，此略。）為保障申請(qǐng)人出庭參加仲裁活動(dòng)，行使權(quán)利，特向你會(huì)申請(qǐng)推遲本案開庭審理時(shí)間。
此致
××市仲裁委員會(huì)
申請(qǐng)人：A
（一）美國仲裁協(xié)會(huì)證券仲裁程序及特點(diǎn)
1、仲裁協(xié)議
仲裁是自愿的，所以各方必須首先同意仲裁。美國仲裁協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)仲裁條款為：“任何因本合同或與本合同有關(guān)的、或因違反本合同引起的爭議或請(qǐng)求，須根據(jù)美國仲裁協(xié)會(huì)證券仲裁規(guī)則通過仲裁解決。由仲裁員作出的裁決可由任何有管轄權(quán)的法院執(zhí)行。”這是合同各方將爭議提交AAA仲裁的前提。如果沒有仲裁條款，則爭議各方可以另行達(dá)成仲裁協(xié)議。仲裁協(xié)議在爭議發(fā)生后達(dá)成，所以其內(nèi)容將比仲裁條款更加具體。
2、開始仲裁
爭議發(fā)生后，如各方不能自行解決，一方可向AAA提交“仲裁申請(qǐng)書”。該仲裁申請(qǐng)書通知另一方該方依據(jù)其權(quán)利已提出仲裁。仲裁申請(qǐng)書將提交到美國仲裁協(xié)會(huì)的地區(qū)辦公機(jī)構(gòu)和被申請(qǐng)方。當(dāng)然，提交仲裁申請(qǐng)的一方必須先付一定的行政管理費(fèi)用給協(xié)會(huì)。費(fèi)用的金額以爭議額為基礎(chǔ)計(jì)算。該費(fèi)用是不可返還的。如爭議金額超過50000000美元，協(xié)會(huì)會(huì)在仲裁費(fèi)用上給予優(yōu)惠。
提交仲裁申請(qǐng)后，案件將由AAA分給一個(gè)當(dāng)?shù)胤Q為仲裁庭行政處的辦公機(jī)構(gòu)，并指定相應(yīng)的辦公人員，由其負(fù)責(zé)監(jiān)督案件從提起到結(jié)束的處理（類似CIETAC的經(jīng)辦人）。行政處將在7天內(nèi)給雙方各一份仲裁申請(qǐng)收據(jù)和供雙方選擇的仲裁員名冊。雙方各有20天的時(shí)間來審閱該名冊，劃去不能接受的名字，并把名冊送回行政處。
雖然被申請(qǐng)人不進(jìn)行答辯被視為對(duì)申請(qǐng)人仲裁請(qǐng)求的否認(rèn)，但被申請(qǐng)人有權(quán)從行政處辦理案件起20的期限提出答辯或反請(qǐng)求。
3、加速程序
當(dāng)所有各方提出的爭議額除去利息和仲裁費(fèi)外少于20000美元時(shí)，爭議將在一個(gè)收費(fèi)僅300美元的特別加速程序下進(jìn)行。在加速程序中，以電話通知有關(guān)情況，在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)（通常為10天）提送各種行政文件。行政處提供該5個(gè)仲裁員的名字和個(gè)人概況。案件由這5位仲裁員中選一人為仲裁員。加速程序的開庭審理通常一天結(jié)束，裁決則在庭審?fù)戤吅?0天內(nèi)作出。
如爭議金額少于5000美元，則案件將視為放棄口頭審理，只進(jìn)行書面審理，除非一方對(duì)此予以反對(duì)。
4、有關(guān)仲裁員
仲裁員
美國仲裁協(xié)會(huì)的仲裁員不是協(xié)會(huì)的雇員。協(xié)會(huì)擁有55000名仲裁員。個(gè)人在申請(qǐng)作為協(xié)會(huì)仲裁員時(shí)，要經(jīng)過協(xié)會(huì)仲裁員名冊管理部門篩選。協(xié)會(huì)還定期對(duì)仲裁員進(jìn)行培訓(xùn)。
仲裁員人數(shù)
規(guī)則對(duì)任何一方提出爭議額在除利息和仲裁費(fèi)外超過20000美元的案件要求由3個(gè)仲裁員審理和決定，其它案件由獨(dú)任仲裁員審理。如爭議方對(duì)仲裁員人數(shù)另有約定則不受此規(guī)定限制。
仲裁員資格
在加速程序即獨(dú)任仲裁員案件中，該獨(dú)任仲裁員不能屬于證券業(yè)組織。在三人仲裁員案件中，只有1人可以是屬于證券業(yè)。在普通程序案件中，每一方將收到一份包括兩套名字的同樣名單：一套包括建議的5個(gè)屬于證券業(yè)的仲裁員，另一套包括建議的10個(gè)不屬于證券業(yè)的仲裁員。雙方對(duì)這些仲裁員給予評(píng)審，并劃去認(rèn)為不適合、不能接受的名字。協(xié)會(huì)將從未被劃去的名字中選擇三人組成仲裁庭。其中一名仲裁員從第一套證券業(yè)仲裁員中選出，另兩名從第二套中選出。
規(guī)則未對(duì)“證券業(yè)”的含義作規(guī)定。但協(xié)會(huì)通常的界定是：5年內(nèi)直接或間接地被產(chǎn)業(yè)自律組織（SRO）或SRO所屬機(jī)構(gòu)雇傭或作為法律顧問、咨詢者、顧問或律師的人。從代表SRO或SRO所屬機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上取得收入的律師事務(wù)所的合伙人或其他雇員也屬于證券業(yè)。
仲裁員的指定
仲裁員名冊被送回后，行政處將比較他們建議的仲裁員名字是否雙方都接受。相互接受的仲裁員由行政處來聯(lián)系，看該仲裁員是否能參加仲裁。如果雙方不能同意任何一個(gè)給予的名單上的仲裁員，協(xié)會(huì)有權(quán)依規(guī)則指定一個(gè)不在名單上的仲裁員。
仲裁員的回避
被指定的仲裁員必須完全公正的審理案件。他有義務(wù)披露任何過去或現(xiàn)在與當(dāng)事人、當(dāng)事人的律師、證人和其它可能與該案有關(guān)人員的親屬或商業(yè)、個(gè)人的關(guān)系。AAA在認(rèn)為所披露的關(guān)系可能影響仲裁的公正性時(shí)有權(quán)更換案件的仲裁員。
仲裁員的報(bào)酬
仲裁員按審理時(shí)間來計(jì)收?qǐng)?bào)酬。在證券規(guī)則下，仲裁員被要求義務(wù)服務(wù)1天。這樣可以降低當(dāng)事人的仲裁費(fèi)用。同時(shí)，為了吸引足夠資格的仲裁員審理證券爭議案件，規(guī)則規(guī)定在一個(gè)案件的進(jìn)行超過1天時(shí)，由雙方當(dāng)事人給予仲裁員第二次開庭及以后審理時(shí)的報(bào)酬。
5、審理前程序
對(duì)于較復(fù)雜的證券仲裁案件，仲裁規(guī)則提供了一種行政會(huì)議或初步審理程序。行政會(huì)議由協(xié)會(huì)高級(jí)職員組織，主要討論指定仲裁員的技術(shù)資格和方法，報(bào)酬協(xié)議，估計(jì)審理時(shí)長，開庭日期，審理地點(diǎn)的設(shè)施安排等。初步審理在仲裁員指導(dǎo)下進(jìn)行，其目的在于建立一個(gè)為雙方準(zhǔn)備和出庭的較大和較復(fù)雜的案子有序的程序。所討論的議題涉及案件請(qǐng)求額大小，反請(qǐng)求，未驗(yàn)證事實(shí)情況，交換材料的安排，包括任何來自專家的報(bào)告，證人名單，物證的同一認(rèn)定等。交換文件和其它材料的指導(dǎo)在庭審前程序中也要確認(rèn)。
證券仲裁規(guī)則還提供一種調(diào)解程序。調(diào)解須在雙方自愿前提下進(jìn)行，調(diào)解人一般非案件中指定的仲裁員。調(diào)解根據(jù)商業(yè)仲裁規(guī)則進(jìn)行，無需交納額外的處理費(fèi)用。調(diào)解成功，調(diào)解人協(xié)助雙方達(dá)成和解協(xié)議，但不能作出約束性的決定或裁決。在美國仲裁協(xié)會(huì)，調(diào)解成功率高達(dá)75-80%.
6、開庭審理
在仲裁員確定后不久案件就將安排開庭審理。審理日期通常要征得雙方當(dāng)事人同意，并且要至少提前14天通知。但在必要情況下，仲裁員/庭也可以自行確定開庭時(shí)間。
依據(jù)證券仲裁規(guī)則，仲裁當(dāng)事人有權(quán)委派律師或其他代表出席庭審。審理以非正式方式進(jìn)行（相對(duì)于法院而言）。仲裁員不受證據(jù)的嚴(yán)格規(guī)則約束，仲裁員在是否接受證據(jù)以及接受什么樣的證據(jù)上有很大的自由。一些必須程序同法院程序相同，比如，當(dāng)事人的公開陳述，證據(jù)取得及出示，交叉詢問證人和證據(jù)引入。
7、裁決
仲裁員的裁決必須在審理結(jié)束后30天內(nèi)做出，除非當(dāng)事人雙方同意延長。根據(jù)證券仲裁規(guī)則，只有當(dāng)事人可以延長首次到期日，協(xié)會(huì)和仲裁員都沒有這種權(quán)力。開庭審理結(jié)束并不一定是審理結(jié)束，如果雙方當(dāng)事人在開庭后還準(zhǔn)備了法律意見書，則審理并未正式結(jié)束。這要等到仲裁員確定的收到該意見書的最后日期才為審理結(jié)束。
裁決必須由獨(dú)任仲裁員或多個(gè)仲裁員中的多數(shù)簽字才生效。除非雙方特別要求，裁決一般情況下不附意見。裁決可以援引任何公平或衡平法上的及雙方協(xié)議范圍內(nèi)的任何救濟(jì)。
8、其他
AAA證券規(guī)則進(jìn)一步保證了仲裁的快捷和低廉。例如，證券規(guī)則特別允許使用電子交換如傳真、電傳、電報(bào)等書面形式。在加速程序中，電話也是通知的一種方式。為降低費(fèi)用和方便當(dāng)事人，規(guī)則還規(guī)定一方可以通過繳納300美元文件費(fèi)的形式提起仲裁，余下的費(fèi)用在協(xié)會(huì)行政處理開始后90天內(nèi)支付。協(xié)會(huì)還規(guī)定對(duì)超過5000萬美元的案件給予優(yōu)惠收費(fèi)，以減少當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。
（二）對(duì)我國證券仲裁的反思
根據(jù)證券仲裁規(guī)則，AAA每年受理300件以上的證券爭議案件，涉及標(biāo)的幾億美元。從這方面看AAA的證券仲裁及其證券仲裁規(guī)則取得了巨大成功，盡管這得益于美國證券業(yè)的異常繁榮。我國自建立股票、債券市場以來尤其是在1992年以后，證券業(yè)也是飛速發(fā)展。1994年國家證券委員會(huì)授權(quán)中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)為股票爭議的仲裁機(jī)構(gòu)。同期，STAQ交易系統(tǒng)的國債回購協(xié)議也將中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁解決爭議規(guī)定在標(biāo)準(zhǔn)合同中。中國證券仲裁自此開始。筆者曾為此歡欣鼓舞，也經(jīng)辦了中國第一起證券仲裁案。六年以來，中國股市、債券市場的迅猛發(fā)展居世界前列，二板市場也開鑼在即，但中國的證券仲裁依然寥寥無幾。比較紅火的美國證券仲裁，不能不讓我們反思。
證券仲裁的發(fā)展外部及前提條件是證券市場的繁榮。市場繁榮帶來證券交易的增加和更多爭議的發(fā)生。貿(mào)仲在1996、1997年商事爭議仲裁大量增加并創(chuàng)受案量歷史之最，即是緣于這一時(shí)期中國進(jìn)出口貿(mào)易的增加和大量三資企業(yè)的設(shè)立。美國道瓊斯指數(shù)的節(jié)節(jié)攀升，納斯達(dá)克指數(shù)的翻倍，為美國證券仲裁的發(fā)展提供了可能。同樣，中國（以上海為例）上證指數(shù)從100點(diǎn)到從破2000點(diǎn)大關(guān)，也為中國證券仲裁的發(fā)展提供了條件。與美國相比，中國并不缺少證券仲裁發(fā)展的外部條件。中國缺少的是證券仲裁的內(nèi)部條件。
從已經(jīng)審理的證券仲裁案件看，中國證券仲裁適用的是貿(mào)仲國際商事仲裁規(guī)則，這一規(guī)則規(guī)定的程序期限較長，費(fèi)用也不低，所以很難以此吸引證券爭議的當(dāng)事人。證券的特點(diǎn)是時(shí)效性強(qiáng)，瞬息萬變。所以解決其爭議的第一要求是快速。美國證券仲裁切合證券爭議的特點(diǎn)，既快捷又低廉。無論是電話口頭通知、電子交換方式送達(dá)還是在審理結(jié)束后30天內(nèi)作出裁決，都保證爭議快速解決。貿(mào)仲組庭后9個(gè)月結(jié)案，仲裁庭還可申請(qǐng)延期，這相對(duì)于證券爭議而言，無疑是稍顯漫長了些。
美國證券仲裁兼顧了證券專業(yè)性和法律公正性，它很細(xì)致地規(guī)定了證券爭議案件的仲裁員（三位仲裁員時(shí)）只有一人可以從證券業(yè)人士中選定，且不能擔(dān)任首席仲裁員。仲裁庭中有一人為證券業(yè)內(nèi)人士，可以使案件審理和裁決能考慮到證券業(yè)的特殊規(guī)定。同時(shí)，只能有一人又可以避免證券業(yè)內(nèi)人士在一般法律認(rèn)識(shí)上可能存在的不足，以及對(duì)同業(yè)人員可能存在的偏袒。中國證券仲裁顯然考慮到了證券爭議的專業(yè)性，貿(mào)仲也單列了一些證券仲裁員名單，但是否考慮了證券爭議的一般法律特性呢？美國證券仲裁中這一避免證券業(yè)仲裁員認(rèn)識(shí)偏頗的規(guī)定值得借鑒。
一、關(guān)于細(xì)化審限階段及審限責(zé)任問題。主要是一個(gè)案件從立案庭立案審查人員的審查立案及案件移送，到審判庭法官的庭前準(zhǔn)備、開庭審理及評(píng)議，庭長或主管院長的監(jiān)督審核，復(fù)議及判決、送達(dá)等幾個(gè)階段，均是應(yīng)當(dāng)細(xì)化和管理的重點(diǎn)。應(yīng)該說，我們許多法院都制定了相關(guān)的落實(shí)審限責(zé)任的管理制度，但問題在于這些制度的執(zhí)行和落實(shí)，缺少督辦和審查追究機(jī)制。對(duì)一些嚴(yán)重超審限的人和事予以追究和通報(bào)固然是非常必要的，但是，仍然屬于外在的事后追究和后果警示，并不等于內(nèi)在機(jī)制上的規(guī)范和防范。尤其是涉及部門之間、上下級(jí)之間、庭前準(zhǔn)備與開庭審批之間，因不同原因造成審限拖延上的矛盾等。筆者最近就遇到這樣一個(gè)問題：最高法院發(fā)回重審的一個(gè)案件需要追加當(dāng)事人，立案庭取回案件依法追加該當(dāng)事人后，將案卷再轉(zhuǎn)回審判庭時(shí)，這段期間做出沒有注明或作說明登記。那么，這段時(shí)間應(yīng)怎樣計(jì)入審限或?qū)徬挢?zé)任范圍？如果二審辦案法官審案發(fā)現(xiàn)，一審判決書尚未送達(dá)，而作退案補(bǔ)充送達(dá)處理的，除立案庭在立案審查階段的責(zé)任外，這段時(shí)間的審限責(zé)任期間如何確定？是應(yīng)該作為重新立案計(jì)算審限，還是應(yīng)該自然扣除這段審限期間？
二、關(guān)于嚴(yán)格延長審限審批問題。在許多情況下，超審限問題往往與延長審限問題有密切關(guān)聯(lián)。民事案件超審限問題的原因，一般有兩種情況：一是辦案法官審限意識(shí)不強(qiáng)，疏于對(duì)案件審理期限的關(guān)注，案件審理工作一開始就計(jì)劃不周，抓得不緊，以至不知道已超期或?qū)徬迣M。尤其是個(gè)別法官在審限即將屆滿時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，匆匆忙忙向院長提出審限延期申請(qǐng)，造成庭長、院長在審核或?qū)徟鷷r(shí)間上的壓力，沒有充分的時(shí)間去審查申請(qǐng)?jiān)蚧蚶碛?。二是辦案法官對(duì)最高人民法院審限制度的規(guī)定疏于學(xué)習(xí)和掌握，往往注重于送達(dá)公告、委托鑒定等不計(jì)入審限期間的統(tǒng)計(jì)，而忽視了因當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)鑒定、或勘驗(yàn)（重新鑒定或勘驗(yàn)）等等不計(jì)入審限的期間。因此，有些審限尚未到期的案件被誤認(rèn)為即將到期而申請(qǐng)延期。此外，在延長審限的申請(qǐng)理由、庭長審查和主管院長審批上，一直存在著掌握寬松、把關(guān)不嚴(yán)的情況，庭長審查或主管院長審批時(shí)，有時(shí)基于對(duì)法官的信任，或?qū)徬迣M的緊迫感而對(duì)已存在可不計(jì)入審限期間的情況未能查明而批準(zhǔn)。
三、關(guān)于理順審限統(tǒng)計(jì)問題。一是法官在庭前準(zhǔn)備階段和開庭審理階段中，對(duì)發(fā)生的法定不計(jì)入審限的期間和事由，應(yīng)當(dāng)以書面形式確定并向庭長報(bào)告。庭長審核后交內(nèi)勤登記，內(nèi)勤書面通知負(fù)責(zé)審限統(tǒng)計(jì)管理的立案庭備案。立案庭登記備案，相應(yīng)調(diào)整審限屆滿時(shí)間。二是辦案法官提交的延長審限申請(qǐng)書，必須明確原審限期間，報(bào)請(qǐng)延長的理由，請(qǐng)求延長審限的具體時(shí)間。庭長審核和院長批準(zhǔn)，同意或不同意延長該申請(qǐng)期間的，只需批注意見；如果確定不同意該申請(qǐng)時(shí)間的，則需明確應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)的具體時(shí)間。審判庭登記后通知立案庭登記備案。理順審限統(tǒng)計(jì)問題的目的，在于協(xié)調(diào)審限統(tǒng)計(jì)管理部門與各審判庭就案件具體審限變化情況的信息通暢、準(zhǔn)確，保證審限問題上的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)矛盾或扯皮，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)解決，便于將審限的催辦、督促和監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處。
四、關(guān)于最高人民法院于《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，對(duì)各類案件（刑事、民事、行政、執(zhí)行）的審限、審限的計(jì)算、延長審限的報(bào)批等，規(guī)定的比較明確。本文僅就該規(guī)定的第九條第（五）項(xiàng)規(guī)定，在審判實(shí)踐當(dāng)中如何理解和掌握，談些個(gè)人看法：
1.該條款規(guī)定的不計(jì)入審限期間的四種情形或事由，都是應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)事人及其訴訟人的申請(qǐng)為前提。從規(guī)定的字面內(nèi)容上看，并不包括人民法院根據(jù)案件的特殊需要依職權(quán)提起的情形。雖說當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)，是提起新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或勘驗(yàn)等的主要前提，但是人民法院根據(jù)案件審理的需要，依職權(quán)調(diào)查事實(shí)或調(diào)取新的證據(jù)等時(shí)間，也應(yīng)該列入不計(jì)入審限的期間。例如，當(dāng)事人雖無爭議，但其實(shí)施的民事行為可能損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法利益的情形，或涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟等事項(xiàng)的，則也不能不查。有些調(diào)查的事項(xiàng)不可能在短期內(nèi)完成。因此，筆者認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十五條規(guī)定的情形，也應(yīng)當(dāng)列入不計(jì)入審限的期間。因?yàn)?，人民法院只有通過一定的調(diào)查取證工作，才能發(fā)現(xiàn)及確定有無可能損害國家利益、社會(huì)公共利益或他人合法利益的事實(shí)和相應(yīng)的證據(jù)。同樣，法院調(diào)查的證據(jù)也應(yīng)當(dāng)在“延期審理”的預(yù)備庭或庭審中交由當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可。
2.應(yīng)當(dāng)注意的是，該條款在規(guī)定當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請(qǐng)重新鑒定或勘驗(yàn)等情形或事由時(shí)，沒有限定在案件的一審、二審程序在適用上有何區(qū)別。雖然該條款規(guī)定有調(diào)取“新的證據(jù)”等，但最高人民法院在《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)則》的第四十一條規(guī)定中，明確“新的證據(jù)”在一、二審程序中都會(huì)存在。因此，該條款的審限規(guī)定在一、二審程序的案件中，均可以適用。
第一條 為保證公正、即使地仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)則。
第二條 平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以依法向本仲裁委員會(huì)（以下簡稱本會(huì)）申請(qǐng)仲裁。
本會(huì)不受理因下列糾紛和爭議提出的仲裁申請(qǐng)：
（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛；
（二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議；
（三）勞動(dòng)爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。
第三條 當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，本會(huì)不予受理。當(dāng)事人協(xié)議向本會(huì)申請(qǐng)仲裁的，即視為同意按照本暫行規(guī)則進(jìn)行仲裁。
第四條 仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議及其補(bǔ)充協(xié)議。
仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容：
（一）請(qǐng)求仲裁的意思表示；
（二）仲裁事項(xiàng)；
（三）選定本會(huì)的意思表示；
第五條 仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
仲裁庭有權(quán)確認(rèn)合同效力。
第六條 當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求本會(huì)作出決定或者請(qǐng)求人民法院作出裁定，一方請(qǐng)求本會(huì)作出決定，另一方請(qǐng)求人民法院作出裁定的，由人民法院作出裁定。
當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在首次開庭前提出。
當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，應(yīng)當(dāng)在首次提交答辯書前提出。
第二章 申請(qǐng)與受理
第七條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有仲裁協(xié)議
（二）有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；
（三）屬于本會(huì)的受理范圍。
第八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向本會(huì)遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請(qǐng)書，并按被申請(qǐng)人人數(shù)遞交申請(qǐng)書副本。
第九條 仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)裁明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其委托人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
第十條 本會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人，也可以當(dāng)即受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。
本會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，認(rèn)為仲裁申請(qǐng)書不符合本規(guī)則第九條規(guī)定的，可以要求當(dāng)事人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。
第十一條 本會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將規(guī)則和仲裁員名冊送達(dá)申請(qǐng)人，并將仲裁申請(qǐng)書副本和本規(guī)則、仲裁員名冊送達(dá)被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書副本后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向本會(huì)提交答辯書。被申請(qǐng)人不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第十二條 申請(qǐng)人可以放棄或者變更仲裁要求。被申請(qǐng)人可以承認(rèn)或者反駁請(qǐng)求，有權(quán)提出反請(qǐng)求。
本會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到反請(qǐng)求申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)，將反請(qǐng)求申請(qǐng)書副本送達(dá)申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自受到反請(qǐng)求申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)向本會(huì)提交書面答辯。申請(qǐng)人未提交答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自受到本會(huì)受理通知之日起十五日內(nèi)，按照本會(huì)仲裁收費(fèi)辦法及仲裁案件受理費(fèi)表的規(guī)定，預(yù)交案件受理費(fèi)。
被申請(qǐng)人在提出反申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)按照仲裁案件受理費(fèi)表的規(guī)定預(yù)交案件受理費(fèi)。
當(dāng)事人預(yù)交案件受理費(fèi)確有困難的，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)本會(huì)批準(zhǔn)，可以緩交。
當(dāng)事人在第一款規(guī)定的期限內(nèi)不預(yù)交仲裁費(fèi)用，又不提出緩交申請(qǐng)的，視為撤回仲裁申請(qǐng)。
第十四條 一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其它原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。
當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，本會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院。
申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。
第十五條 當(dāng)事人、法定人可以委托律師和其它人進(jìn)行仲裁活動(dòng)。委托律師、其它人進(jìn)行仲裁活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向本會(huì)提交授權(quán)委托書。
第三章 仲裁庭的組成
第十六條 仲裁庭可以由三名仲裁員或者一名仲裁員組成。由三名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。
第十七條 當(dāng)事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托本會(huì)主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或共同委托本會(huì)主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。當(dāng)事人約定由譯名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托本會(huì)主席指定仲裁員。
當(dāng)事人選擇仲裁員，應(yīng)當(dāng)在本會(huì)提供的仲裁員名冊中選擇。
第十八條 當(dāng)事人收到受理仲裁通知之日起十五日內(nèi)沒有約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由本會(huì)主任指定。
第十九條 仲裁庭組成后，本會(huì)自仲裁庭組成之日起五日內(nèi)，將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。
第二十條 仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)：
（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬；
（二）與本案有厲害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人、人有其它關(guān)系，可能影響公正仲裁的；
（四）私自會(huì)見當(dāng)事人、人、或者接受當(dāng)事人、人的請(qǐng)客送禮的。
前款（三）中“其它關(guān)系”是指：
（一）對(duì)手承辦案件事先提供過咨詢的；
（二）與當(dāng)事人、人在同一單位工作的；
（三）現(xiàn)任當(dāng)事人法律顧問或人的；
（四）其他可能影響公正仲裁的事項(xiàng)。
第二十一條 當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由，在首次開庭后知道的，可在最后一次開庭終結(jié)前提出。
第二十二條 仲裁員是否回避，由本會(huì)主任決定；本會(huì)主任擔(dān)任仲裁員時(shí)，由本會(huì)會(huì)議集體討論決定。
第二十三條 仲裁員有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本章第十七、第十八條規(guī)定的程序重新選定或者委托本會(huì)主任指定仲裁員：
（一）因出差、出國不能承辦仲裁案件的；
（二）因患病休息不能從事仲裁工作的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)回避的；
（四）其它不能履行職責(zé)的情形。
重新選定或者指定仲裁員后，當(dāng)事人可以請(qǐng)求已進(jìn)行的仲裁程序是否重新進(jìn)行，是否準(zhǔn)許，由仲裁庭決定；仲裁庭也可以自行解決已進(jìn)行的仲裁程序是否重新進(jìn)行。
第二十四條 仲裁員私自會(huì)見當(dāng)事人、人，或者接受當(dāng)事人、人請(qǐng)客送禮，情節(jié)嚴(yán)重的，或者在仲裁案件時(shí)有索賄受賄，，枉法裁決行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，本會(huì)應(yīng)當(dāng)將其除名。
第四章 開庭和裁決
第二十五條 仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書、答辯書以及其它資料作出裁決。當(dāng)事人協(xié)議不開庭，應(yīng)當(dāng)在首次提交答辯書期滿前提出。
第二十六條 仲裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及國家秘密的除外。
第二十七條 本會(huì)在仲裁庭開庭十日前將開庭日期通知當(dāng)事人；雙方當(dāng)事人經(jīng)商仲裁庭同意，可以提前開庭；當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭前三日內(nèi)請(qǐng)求延期開庭；是否延期，由仲裁庭決定。
首次開庭以后的開庭日期通知，不受上款規(guī)定期限的限制。
第二十八條 申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
第二十九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。當(dāng)事人不提供證據(jù)的，仲裁庭可以根據(jù)已有的證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)并做出裁決。仲裁庭認(rèn)為必要時(shí)，可以自行收集證據(jù)。
第三十條 書證應(yīng)當(dāng)提交原件。物證應(yīng)當(dāng)提交原物。提交原件或原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。提交外文書證，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。
第三十一條 證據(jù)有下列幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當(dāng)事人的陳述；
（六）鑒定結(jié)論；
（七）勘驗(yàn)筆錄；
以上證據(jù)須經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
第三十二條 仲裁庭對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定部門鑒定，也可以由仲裁庭指定的鑒定部門鑒定。
根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求，鑒定部門應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人體溫。
第三十三條 證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開庭時(shí)出示，當(dāng)事人可以互相質(zhì)證。
第三十四條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以申請(qǐng)證據(jù)保全。當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全的，本會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。
第三十五條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論、辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
第三十六條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄，當(dāng)事人和其它仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正；如仲裁庭不予補(bǔ)正時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。
筆錄由仲裁員，記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人簽名或者蓋章。
第三十七條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。
第三十八條 當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請(qǐng)后反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁。
第三十九條 仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。
調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。
第四十條 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋本會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。
調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。
在調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出裁決。調(diào)解不成的，任何一方當(dāng)事人均不得在其后的仲裁程序中緩引對(duì)方當(dāng)事人或仲裁庭在調(diào)解過程中提出過的、愿意接受過的、承認(rèn)過的或否定過的任何陳述或意見，作為其答辯、反請(qǐng)求的依據(jù)。
第四十一條 仲裁裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見做出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
第四十二條 仲裁庭仲裁糾紛時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。
當(dāng)事人不履行先行裁決的，不影響仲裁程序的繼續(xù)進(jìn)行和仲裁庭作出最后裁決。
第四十三條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成四個(gè)月內(nèi)作出仲裁裁決。有特殊情況需要延長期限的，由首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員報(bào)請(qǐng)本會(huì)主任批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。
第四十四條 裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。當(dāng)事人協(xié)議不愿寫明爭議事實(shí)和裁決理由的，可以不寫。
裁決書由仲裁員簽名。對(duì)裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。
第四十五條 裁決書經(jīng)仲裁員簽名后，應(yīng)當(dāng)加蓋本會(huì)的印章。
第四十六條 裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。
第四十七條 對(duì)裁決書中的問題，計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正；對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)漏裁的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)做出補(bǔ)充裁決。
當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)裁決書中有前款規(guī)定情形的，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)，書面請(qǐng)求仲裁庭補(bǔ)充裁決。
仲裁庭作出的補(bǔ)正或者補(bǔ)充裁決，是原裁決書的組成部分。
第四十八條 當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以在收到仲裁裁決書之日起六個(gè)月內(nèi)，向本會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤消裁決：
（一）沒有仲裁協(xié)議的；
（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者本會(huì)不權(quán)仲裁的；
（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；
（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；
（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，、枉法裁決行為的。
第四十九條 裁決被人民法院依法裁定撤消或者不予執(zhí)行的，當(dāng)事人就該糾紛可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院。
第五十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁裁決確定的期限內(nèi)履行裁決。
為確定履行期限的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即履行。
一方當(dāng)事人不旅行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第五章 簡易程序
第五十一條 凡爭議標(biāo)的不大且事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不涉及第三人權(quán)益的仲裁案件，經(jīng)一方當(dāng)事人書面申請(qǐng)并由本會(huì)征得另一方面當(dāng)事人同意的或本會(huì)認(rèn)為可通過簡易程序仲裁的案件，適用本簡易程序。
第五十二條 簡易程序由一名仲裁員組成的仲裁庭。
第五十三條 本會(huì)在收到仲裁申請(qǐng)書時(shí)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)即受理并通知當(dāng)事人，自最后一方當(dāng)事人收到應(yīng)訴通知書之日起五日內(nèi)雙方?jīng)]有就選定仲裁員達(dá)成一致意見的，由本會(huì)主任指定。
第五十四條 被申請(qǐng)人提交答辯書的期限為七日，被申請(qǐng)人如有反請(qǐng)求也以內(nèi)感在此期限內(nèi)提出；申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的反請(qǐng)求提交答辯書的期限為五日。
第五十五條 仲裁庭征得當(dāng)事人同意可以按照其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞綄徖戆讣?。可以依?jù)當(dāng)事人提交的書面材料及證據(jù)進(jìn)行書面審理，也可以開庭審理。
第五十六條 開庭審理的案件，仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭前三日將開庭日期通知雙方當(dāng)事人。
第五十七條 在進(jìn)行簡易程序過程中，任何一當(dāng)事人未遵守本簡易程序，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第五十八條 仲裁請(qǐng)求的變更和反請(qǐng)求的提出，不影響仲裁程序的進(jìn)行；與本暫行規(guī)則第五十一條有抵觸的，是否繼續(xù)適用簡易程序，由本會(huì)主任決定。
第五十九條 適用簡易程序仲裁的案件應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起二個(gè)月內(nèi)作出仲裁裁決書，確有特殊情況需要延長的，經(jīng)本會(huì)主任批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。
第六十條 本章未規(guī)定的事項(xiàng)，適用本暫行規(guī)則其它的有關(guān)規(guī)定。
第六章 附則
第六十一條 法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定時(shí)，適用該規(guī)定。法律對(duì)仲裁時(shí)效沒有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。
第六十二條 除當(dāng)事人另有約定或者仲裁庭另有要求外，仲裁文書可以直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者以電報(bào)、傳真方式送達(dá)。在民事訴訟法規(guī)定的條件下，可以采用留置、公告等送達(dá)方式。
第六十三條 直接送達(dá)的仲裁文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
第六十四條 期間以日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)間和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿日期。
第六十五條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限；是否準(zhǔn)許，由本會(huì)或者仲裁庭決定。
第六十六條 仲裁法施行前，當(dāng)事人依法訂立的仲裁協(xié)議，選定或者依有關(guān)規(guī)定，由蘭州市范圍內(nèi)原各仲裁機(jī)構(gòu)仲裁但其所在地依法不能組建仲裁委員會(huì)的，可以向本會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第六十七條 涉外仲裁案件的當(dāng)事人自愿選擇蘭州仲裁委員會(huì)的，本會(huì)可以依法受理當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)。
第六十八條 仲裁員報(bào)酬由仲裁委員會(huì)按照仲裁員辦理仲裁案件的工作時(shí)間、難易程序、爭議大小等情況確定。
仲裁員報(bào)酬從仲裁委員會(huì)收取的仲裁案件受理費(fèi)中支付。
我國的仲裁機(jī)構(gòu)剛剛起步，把國際商會(huì)仲裁院的仲裁規(guī)則與我國現(xiàn)階段的具體仲裁規(guī)則相比較，相信可以找出利于我國仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展的方面，下面就分別比較我國和國際商會(huì)仲裁院仲裁程序規(guī)則的異同:
一、仲裁申請(qǐng)與受理
(一)按照中國仲裁法律制度的相關(guān)規(guī)定以及司法實(shí)踐，仲裁程序會(huì)在當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提交申請(qǐng)書，而仲裁委員會(huì)同意受理該仲裁申請(qǐng)并再對(duì)當(dāng)事人發(fā)出仲裁通知時(shí)仲裁程序才正式開始。而國際商會(huì)仲裁院則是規(guī)定當(dāng)事人要采取仲裁方法解決糾紛時(shí)要先向其秘書處提交仲裁申請(qǐng)書。秘書處收到申請(qǐng)書的日期在各種意義上均被視為仲裁程序開始的口期。
(二)我國仲裁法律規(guī)定當(dāng)事人提交的仲裁申請(qǐng)書應(yīng)該清楚寫明下列事項(xiàng)，一共分為三種，一是有當(dāng)事人的身份信息，二是仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)，三是證人證據(jù)的相關(guān)信息。而國際商會(huì)仲裁院不但規(guī)定了申請(qǐng)書中要包含以上幾項(xiàng)，還要寫明尋求救濟(jì)的具體金額、法律適用的選擇、仲裁語文的選擇等事項(xiàng)，十分的具體詳細(xì)。
(三)在我國仲裁文書的送達(dá)有五種方式，分別是直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)，視不同的情況采取不同的方法。而國際商會(huì)仲裁院因?yàn)槭芾淼陌讣３Ｊ强鐕再|(zhì)的，所以其選擇的方式也必然是符合跨國特點(diǎn)的，主要是通訊或電信方式。同時(shí)為了保證仲裁程序的保密性、快捷性和民間性，國際商會(huì)仲裁院同大部分的國際性仲裁機(jī)構(gòu)一樣，摒棄了通過領(lǐng)事和外交途徑送達(dá)或是公告送達(dá)的方式。
(四)在保全措施方面，在國際商會(huì)的仲裁中，臨時(shí)措施的采取更為靈活。國仲裁庭命令的臨時(shí)或保全措施原則上沒有什么限制，采取措施的對(duì)象也不限于是爭議事項(xiàng)的標(biāo)的，只要與案件有關(guān)即可:無論仲裁庭組成與否，除非當(dāng)事人另有協(xié)議，其可向仲裁庭提出保全申請(qǐng)并由仲裁庭命令采取，也可向管轄法院申請(qǐng)采取此等措施。通過對(duì)比二者在申請(qǐng)與受理程序規(guī)定方面的異同，可以看出國際商會(huì)仲裁院對(duì)于受理案件的標(biāo)準(zhǔn)比較低，而在具體仲裁事項(xiàng)上要求很高，這既是為了擴(kuò)大受理案件的范圍，以較為便捷仲裁方式解決糾紛，也是嚴(yán)格責(zé)任，提升整體的工作效率與工作人員的辦事能力。
二、仲裁庭的組成
(一)我國仲裁法律和國際商會(huì)仲裁院仲裁規(guī)則都規(guī)定了仲裁庭有獨(dú)任制和合議制兩種形式，在實(shí)踐中也都為了節(jié)約時(shí)間和成本不組建三人以上的仲裁庭，同時(shí)也都規(guī)定了對(duì)于當(dāng)事人選定的仲裁員要予以確認(rèn)，但是國際商會(huì)仲裁院的確認(rèn)制度比較特殊，只有仲裁員在經(jīng)過仲裁院的確認(rèn)后才能具備資格。
(二)國際商會(huì)仲裁院的仲裁規(guī)則，主要作用是要求仲裁庭在任何情況下都要保持公正，給與雙方當(dāng)事人合理的陳述機(jī)會(huì)，除此之外對(duì)于仲裁庭幾乎沒有限制。因此仲裁庭有著可以選取任何方式來確定案件事實(shí)的權(quán)利。
(三)在仲裁地點(diǎn)的選擇上，我國仲裁法律制度規(guī)定我國仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄，同時(shí)還因?yàn)樵谖覈鴩鴥?nèi)仲裁居多，仲裁地點(diǎn)大部分都是國內(nèi)城市，而國際商會(huì)仲裁院受理的仲裁案件是世界性范圍的，可在全世界各地進(jìn)行，也因此在仲裁開始時(shí)要首先確定仲裁地點(diǎn)。
(四)在我國現(xiàn)行的《仲裁法》并沒有明文規(guī)定排斥友好仲裁，但在實(shí)踐中基本不會(huì)使用，也是我國有待于進(jìn)一步發(fā)展的領(lǐng)域。而國際商會(huì)仲裁院早在成立之初就在仲裁規(guī)則中肯定友好仲裁，并在實(shí)踐仲裁案例中廣泛使用。通過對(duì)比二者在仲裁庭的組成程序規(guī)定方面的異同，可以發(fā)現(xiàn)國際商會(huì)仲裁院給予了仲裁庭在程序和實(shí)體問題上較大的自由裁量權(quán)，它的仲裁規(guī)則只是一個(gè)簡單的框架。
三、仲裁審理和判決
(一)在中國的司法實(shí)踐中，一般都是以開庭審理為原則，這也是為了更好地維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。而國際商會(huì)仲裁院規(guī)定仲裁庭有權(quán)決定采取何種仲裁方式，一般比較偏向書面審理，這既可以節(jié)省時(shí)間金錢，比較快捷，又可以為當(dāng)事人減少來回行程的負(fù)擔(dān)。
(二)在生活中，各仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決作出的時(shí)間略有不同，一般是在四個(gè)月以內(nèi)作出。而國際商會(huì)仲裁院則具體規(guī)定了要在六個(gè)月以內(nèi)作出仲裁裁決。
2011年四五月及七八月間,北京愛博教育有限公司與20名殘障人士簽訂了書面勞動(dòng)合同,工作崗位為動(dòng)畫繪制員,工資為每月1500元。
據(jù)當(dāng)事人之一小磊介紹,去年愛博教育公司在多個(gè)網(wǎng)站和QQ群了大量的專門面向殘疾人的動(dòng)畫制作招生廣告,稱其與北京市殘疾人體育訓(xùn)練和職業(yè)技能培訓(xùn)中心合作,舉辦了北京市殘疾人動(dòng)畫繪制員培訓(xùn)就業(yè)班?！皩W(xué)習(xí)期間,學(xué)員免費(fèi)接受培訓(xùn),提供100%就業(yè)機(jī)會(huì),優(yōu)秀者授予愛博獎(jiǎng)學(xué)金并有出國學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì),成績優(yōu)異者提供海外工作機(jī)會(huì)?！薄跋轮珰埣不蚵犃φ系K并具有較好的繪畫或電腦基礎(chǔ)者均可報(bào)名?！?/p>
幾名被解雇的殘疾人告訴記者,他們還在參加培訓(xùn)期間,愛博教育公司人力資源部經(jīng)理即多次攜帶空白勞動(dòng)合同及公章到培訓(xùn)基地,以工資和福利等條件游說殘障學(xué)員與之簽訂勞動(dòng)合同,并索要學(xué)員殘疾證、身份證復(fù)印件等。在培訓(xùn)結(jié)束后,愛博教育公司基本不給員工安排工作,不發(fā)工資或發(fā)了工資立即轉(zhuǎn)走。
參加第一期培訓(xùn)的小婷曾上了一段時(shí)間班,給兩部動(dòng)畫片做過一些前期工作,但是老總不滿意動(dòng)畫劇本,最終擱淺了?！昂髞硪矝]有給我們派活兒。不過后來倒是幫著公司做過一個(gè)訪談節(jié)目,他們請(qǐng)來了一些嘉賓、主持、攝像、燈光等人員,讓我們坐在下面給他們充當(dāng)員工,說是錄制一個(gè)愛博教育扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)、為殘疾人解決就業(yè)的節(jié)目,還有學(xué)員發(fā)言等。最后老總弄了個(gè)助殘企業(yè)先進(jìn)什么的?！?/p>
到了10月中旬,該公司突然將所有簽訂了勞動(dòng)合同的殘疾人解聘。沒有按照《勞動(dòng)法》規(guī)定的提前30天通知,也沒有給解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,約定在家工作的,工資一分錢都沒給。
今年年初,其中8位殘障員工向北京市大興區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在庭審中,愛博公司辯稱:“他們根本不是我單位的員工,只是我單位培訓(xùn)的學(xué)員,并未為我單位提供過勞動(dòng)?！?/p>
據(jù)了解,北京市人社局、殘聯(lián)等于2007年9月24日頒布的《對(duì)單位超比例安排殘疾人就業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)的暫行辦法》規(guī)定,本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位(不含福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等集中安置殘疾人就業(yè)的單位)按規(guī)定安排殘疾人就業(yè),達(dá)到本單位職工總數(shù)1.7%比例后,每多安排1名殘疾人就業(yè),每年給予該單位3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。小靜等人認(rèn)為,愛博教育公司在短短3個(gè)月內(nèi)招錄20名殘疾人,又突然無故集體解聘,可能是為了騙取政府獎(jiǎng)勵(lì)。
一、當(dāng)事人舉證
第一條、原告向人民法院起訴或者被告提出反訴，應(yīng)當(dāng)附有符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。
第二條、當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。
沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。
第三條、人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實(shí)地完成舉證。
當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集。
第四條、下列侵權(quán)訴訟，按照以下規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任：
（一）因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人對(duì)其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任；
（二）高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟，由加害人就受害人故意造成損害的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；
（三）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任；
（四）建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或者管理人對(duì)其無過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任；
（五）飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害的侵權(quán)訴訟，由動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人有過錯(cuò)或者第三人有過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任；
（六）因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任；
（七）因共同危險(xiǎn)行為致人損害的侵權(quán)訴訟，由實(shí)施危險(xiǎn)行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任；
（八）因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。
有關(guān)法律對(duì)侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條、在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對(duì)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤銷的一方當(dāng)事人對(duì)引起合同關(guān)系變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。
對(duì)合同是否履行發(fā)生爭議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
對(duì)權(quán)發(fā)生爭議的，由主張有權(quán)一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
第六條、在勞動(dòng)爭議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
第七條、在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。
第八條、訴訟過程中，一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無需舉證。但涉及身份關(guān)系的案件除外。
對(duì)一方當(dāng)事人陳述的事實(shí)，另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)，經(jīng)審判人員充分說明并詢問后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn)。
當(dāng)事人委托人參加訴訟的，人的承認(rèn)視為當(dāng)事人的承認(rèn)。但未經(jīng)特別授權(quán)的人對(duì)事實(shí)的承認(rèn)直接導(dǎo)致承認(rèn)對(duì)方訴訟請(qǐng)求的除外；當(dāng)事人在場但對(duì)其人的承認(rèn)不作否認(rèn)表示的，視為當(dāng)事人的承認(rèn)。
當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)前撤回承認(rèn)并經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認(rèn)行為是在受脅迫或者重大誤解情況下作出且與事實(shí)不符的，不能免除對(duì)方當(dāng)事人的舉證責(zé)任。
第九條、下列事實(shí)，當(dāng)事人無需舉證證明：
（一）眾所周知的事實(shí)；
（二）自然規(guī)律及定理；
（三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，能推定出的另一事實(shí)；
（四）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí)；
（五）已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)；
（六）已為有效公證文書所證明的事實(shí)。
前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。
第十條、當(dāng)事人向人民法院提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)人民法院核對(duì)無異的復(fù)制件或者復(fù)制品。
第十一條、當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)系在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的，該證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)予以證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。
第十二條、當(dāng)事人向人民法院提供外文書證或者外文說明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。
第十三條、對(duì)雙方當(dāng)事人無爭議但涉及國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù)。
第十四條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料逐一分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡要說明，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。
人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁數(shù)以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。
二、人民法院調(diào)查收集證據(jù)
第十五條、《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定的“人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)”，是指以下情形：
（一）涉及可能有損國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)；
（二）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實(shí)體爭議無關(guān)的程序事項(xiàng)。
第十六條、除本規(guī)定第十五條規(guī)定的情形外，人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行。
第十七條、符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)：
（一）申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；
（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；
（三）當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。
第十八條、當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)。
第十九條、當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。
人民法院對(duì)當(dāng)事人及其訴訟人的申請(qǐng)不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或其訴訟人送達(dá)通知書。當(dāng)事人及其訴訟人可以在收到通知書的次日起三日內(nèi)向受理申請(qǐng)的人民法院書面申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十條、調(diào)查人員調(diào)查收集的書證，可以是原件，也可以是經(jīng)核對(duì)無誤的副本或者復(fù)制件。是副本或者復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明來源和取證情況。
第二十一條、調(diào)查人員調(diào)查收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的，可以提供復(fù)制品或者照片。提供復(fù)制品或者照片的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明取證情況。
第二十二條、調(diào)查人員調(diào)查收集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。提供復(fù)制件的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明其來源和制作經(jīng)過。
第二十三條、當(dāng)事人依據(jù)《民事訴訟法》第七十四條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。
當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。
法律、司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的，依照其規(guī)定辦理。
第二十四條、人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作筆錄等方法。
人民法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以要求當(dāng)事人或者訴訟人到場。
第二十五條、當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的除外。
對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭議的事實(shí)無法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
第二十六條、當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)人民法院同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的，由人民法院指定。
第二十七條、當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許：
（一）鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；
（二）鑒定程序嚴(yán)重違法的；
（三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；
（四）經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。
對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。
第二十八條、一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
第二十九條、審判人員對(duì)鑒定人出具的鑒定書，應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容：
（一）委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內(nèi)容；
（二）委托鑒定的材料；
（三）鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)技術(shù)手段；
（四）對(duì)鑒定過程的說明；
（五）明確的鑒定結(jié)論；
（六）對(duì)鑒定人鑒定資格的說明；
（七）鑒定人員及鑒定機(jī)構(gòu)簽名蓋章。
第三十條、人民法院勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場人、勘驗(yàn)的經(jīng)過、結(jié)果，由勘驗(yàn)人、在場人簽名或者蓋章。對(duì)于繪制的現(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、測繪人姓名、身份等內(nèi)容。
第三十一條、摘錄有關(guān)單位制作的與案件事實(shí)相關(guān)的文件、材料，應(yīng)當(dāng)注明出處，并加蓋制作單位或者保管單位的印章，摘錄人和其他調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在摘錄件上簽名或者蓋章。
摘錄文件、材料應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容相應(yīng)的完整性，不得斷章取義。
三、舉證時(shí)限與證據(jù)交換
第三十二條、被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡明其對(duì)原告訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由的意見。
第三十三條、人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、人民法院根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。
舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認(rèn)可。
由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的次日起計(jì)算。
第三十四條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。
對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。
當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
第三十五條、訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的，不受本規(guī)定第三十四條規(guī)定的限制，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請(qǐng)求。
當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限。
第三十六條、當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長舉證期限。當(dāng)事人在延長的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
第三十七條、經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。
人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)。
第三十八條、交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，也可以由人民法院指定。
人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。
第三十九條、證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行。
在證據(jù)交換的過程中，審判人員對(duì)當(dāng)事人無異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷；對(duì)有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實(shí)分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭議的主要問題。
第四十條、當(dāng)事人收到對(duì)方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定的時(shí)間進(jìn)行交換。
證據(jù)交換一般不超過兩次。但重大、疑難和案情特別復(fù)雜的案件，人民法院認(rèn)為確有必要再次進(jìn)行證據(jù)交換的除外。
第四十一條、《民事訴訟法》第一百二十五條第一款規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指以下情形：
（一）一審程序中的新的證據(jù)包括：當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；當(dāng)事人確因客觀原因無法在舉證期限內(nèi)提供，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，在延長的期限內(nèi)仍無法提供的證據(jù)。
（二）二審程序中的新的證據(jù)包括：一審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；當(dāng)事人在一審舉證期限屆滿前申請(qǐng)人民法院調(diào)查取證未獲準(zhǔn)許，二審法院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)。
第四十二條、當(dāng)事在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在一審開庭前或者開庭審理時(shí)提出。
當(dāng)事人在二審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在二審開庭前或者開庭審理時(shí)提出；二審不需要開庭審理的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提出。
第四十三條、當(dāng)事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)的，人民法院不予采納。
當(dāng)事人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證，但因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)。
第四十四條、《民事訴訟法》第一百七十九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“新的證據(jù)”，是指原審?fù)徑Y(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。
當(dāng)事人在再審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提出。
第四十五條、一方當(dāng)事人提出新的證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方當(dāng)事人在合理期限內(nèi)提出意見或者舉證。
第四十六條、由于當(dāng)事人的原因未能在指定期限內(nèi)舉證，致使案件在二審或者再審期間因提出新的證據(jù)被人民法院發(fā)回重審或者改判的，原審裁判不屬于錯(cuò)誤裁判案件。一方當(dāng)事人請(qǐng)求提出新的證據(jù)的另一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)由此增加的差旅、誤工、證人出庭作證、訴訟等合理費(fèi)用以及由此擴(kuò)大的直接損失，人民法院應(yīng)予支持。
四、質(zhì)證
第四十七條、證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
當(dāng)事人在證據(jù)交換過程中認(rèn)可并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
第四十八條、涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人穩(wěn)私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開庭時(shí)公開質(zhì)證。
第四十九條、對(duì)書證、物證、視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)要求出示證據(jù)的原件或者原物。但有下列情況之一的除外：
（一）出示原件或者原物確有困難并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許出示復(fù)制件或者復(fù)制品的；
（二）原件或者原物已不存在，但有證據(jù)證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件或原物一致的。
第五十條、質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對(duì)證據(jù)證明力有無以及證明力大小，進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。
第五十一條、質(zhì)證按下列順序進(jìn)行：
（一）原告出示證據(jù)，被告、第三人與原告進(jìn)行質(zhì)證；
（二）被告出示證據(jù)，原告、第三人與被告進(jìn)行質(zhì)證；
一、立法層面存在的部分問題
(一)對(duì)再犯危險(xiǎn)性要件證明標(biāo)準(zhǔn)的審查不夠明確
刑訴法第二百八十八條規(guī)定“強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行診斷評(píng)估。對(duì)于已不具有人身危險(xiǎn)性,不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出解除意見”,基于此,立法對(duì)于“有繼續(xù)危害社會(huì)可能的”的證明標(biāo)準(zhǔn)如何掌握沒有明確規(guī)定,不利于實(shí)際審判當(dāng)中對(duì)于有關(guān)情況的具體把握,同時(shí),由于其系對(duì)未然狀態(tài)的評(píng)估,在證明標(biāo)準(zhǔn)上可否相對(duì)降低值得探討。
(二)強(qiáng)制醫(yī)療程序案件的不公開審理應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮
按照刑事訴訟法公開審理的基本原則,除了涉及國家秘密、個(gè)人隱私或商業(yè)機(jī)密的外,原則上均應(yīng)公開審理。而罹患精神病的人員及其親屬均會(huì)有較強(qiáng)的病恥感,會(huì)影響到患者的就學(xué)、就業(yè)及婚姻家庭等方面的困擾,患者及其家屬可能會(huì)遭受他人異樣的眼光。因此,是否應(yīng)當(dāng)出于最大程度保障精神病人及其親屬利益的考慮,根據(jù)案件情況、暴力程度、當(dāng)事人狀況等因素考慮由法院決定是否予以不公開開庭審理,有待進(jìn)一步明確。
(三)法院自行決定啟動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療程序時(shí)的程序轉(zhuǎn)換有待具體設(shè)置
刑訴法司法解釋就此規(guī)定了兩種情形,第一種情形即該解釋第五百三十二條第一款規(guī)定“人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人可能符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)Ρ桓嫒诉M(jìn)行法醫(yī)精神病鑒定。經(jīng)鑒定,被告人屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的,應(yīng)當(dāng)適用強(qiáng)制醫(yī)療程序,對(duì)案件進(jìn)行審理?！贝朔N情形下,法院審理的普通刑事案件可能適用簡易程序,實(shí)行獨(dú)任審判,但發(fā)現(xiàn)被告人可能符合強(qiáng)制醫(yī)療條件的又需要轉(zhuǎn)換為強(qiáng)制醫(yī)療程序的,需要實(shí)行合議庭審理,在此情況下,審判組織的構(gòu)成方式和人員組成有待進(jìn)一步明確。
第二種情形即該解釋第五百三十三條第三項(xiàng)規(guī)定:“被告人具有完全或者部分刑事責(zé)任能力,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依照普通程序繼續(xù)審理?！奔赐黄胀ㄐ淌掳讣诜ㄔ簩徖頃r(shí)先后經(jīng)歷了普通程序、強(qiáng)制醫(yī)療程序后,又因?yàn)楸桓嫒司哂型耆蛘卟糠中淌仑?zé)任能力而必須轉(zhuǎn)回普通程序。普通程序——強(qiáng)制醫(yī)療程序——普通程序之間的轉(zhuǎn)換以何種事實(shí)或證據(jù)的出現(xiàn)作為轉(zhuǎn)換依據(jù)、需要作出何種決定進(jìn)行宣告前一個(gè)程序的終結(jié)及后一個(gè)程序的啟動(dòng)以及相關(guān)案號(hào)和審限的設(shè)置都沒有明確規(guī)定,需要通過立法進(jìn)一步完善。
(四)解除強(qiáng)制醫(yī)療程序應(yīng)當(dāng)設(shè)置最小申請(qǐng)時(shí)間周期
新刑訴法對(duì)于沒有在強(qiáng)制醫(yī)療的決定與解除申請(qǐng)之間規(guī)定一定的時(shí)間間隔。由于精神病的治療一般需要較長的治療時(shí)間,對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的時(shí)間不應(yīng)過短。刑訴法司法解釋第五百四十條第二款規(guī)定“被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬提出的解除強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)被人民法院駁回,六個(gè)月后再次提出申請(qǐng)的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！被谠摋l規(guī)定,建議可以規(guī)定對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療的人的近親屬首次提出解除申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在決定執(zhí)行六個(gè)月之后。
二、司法實(shí)踐運(yùn)行當(dāng)中的幾點(diǎn)完善對(duì)策
(一)進(jìn)一步厘清強(qiáng)制醫(yī)療程序的啟動(dòng)流程
在強(qiáng)制醫(yī)療程序的啟動(dòng)中,對(duì)于涉及檢察院參加的有關(guān)工作,在程序的合理設(shè)置及與審判工作的緊密銜接方面應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)關(guān)注,包括書面申請(qǐng)書的嚴(yán)格出具、法院未啟動(dòng)情況下的提起申請(qǐng)、向上級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議等方面的權(quán)利運(yùn)行和設(shè)計(jì),同時(shí),在檢察院的申請(qǐng)被駁回后,在沒有新事實(shí)出現(xiàn)并提交法院的情況下,不得就同一事實(shí)再次提出申請(qǐng)較為妥當(dāng)。
在強(qiáng)制醫(yī)療程序啟動(dòng)的救濟(jì)方面,對(duì)于不予啟動(dòng)后的救濟(jì)處理方式有待明確,直接否決再次提出異議的方式顯得不夠靈活,參照再審程序進(jìn)行處理在目前的司法框架下可行性較強(qiáng),也較易為各方所接受。至于復(fù)議方式,書面審理的方式更為恰當(dāng)。
在采取臨時(shí)性保護(hù)措施的問題上,可能基于地域、工作理念、工作習(xí)慣等多種因素影響,需要法院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行充分協(xié)調(diào),較為適宜的方式還是應(yīng)當(dāng)由法院決定,公安機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。
(二)進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)制醫(yī)療程序的審理環(huán)節(jié)
從掌握案情、了解當(dāng)事人及訴訟效率的角度出發(fā),對(duì)于原普通案件的獨(dú)任法官,其作為合議庭成員繼續(xù)參與強(qiáng)制醫(yī)療程序的審理符合司法基本規(guī)律。
而對(duì)于當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療程序基于法定情形回轉(zhuǎn)至普通程序時(shí),情況顯得較為復(fù)雜,包括:一是如果本來是簡易程序獨(dú)任審理的案件,若發(fā)現(xiàn)可能存在強(qiáng)制醫(yī)療的情況,則必須先轉(zhuǎn)化為普通程序進(jìn)行審理。二是普通程序?qū)徖淼陌讣?在確定需要按強(qiáng)制醫(yī)療程序?qū)徖淼?必須重新經(jīng)立案庭立案。三是經(jīng)立案庭重新立案后,按強(qiáng)制醫(yī)療程序進(jìn)行審理。對(duì)于二審程序中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療的情況,最高人民法院司法解釋規(guī)定可以依照強(qiáng)制醫(yī)療程序?qū)Π讣鞒鎏幚?也可以裁定發(fā)回原審人民法院重新審判。對(duì)于再審程序中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療的情況,法律法規(guī)以及司法解釋中都未作規(guī)定,其參照一審二審案件中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療的情況進(jìn)行程序轉(zhuǎn)化處理應(yīng)該也是符合立法原意的。
關(guān)于在審理程序中提出鑒定的權(quán)利,出于保障當(dāng)事人權(quán)利、審慎審理的考慮,可以賦予,但最終的決定權(quán)應(yīng)由法院把握。對(duì)鑒定人等專業(yè)人員出庭問題而言,基于精神病人狀況及相關(guān)醫(yī)療的特殊性,要求專業(yè)人員出庭應(yīng)當(dāng)成為常態(tài),出于特殊情況考慮,不出庭應(yīng)為例外,但最終仍應(yīng)由法院決定,同時(shí)在具體出庭條件、設(shè)置、決定上,還應(yīng)進(jìn)一步明確、細(xì)化。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化強(qiáng)制醫(yī)療程序的解除及執(zhí)行設(shè)置
邵長良、車殿光、王學(xué)永都是開了10多年出租車的老司機(jī)，今年7月1日，三人向北京市運(yùn)輸管理局提出經(jīng)營出租汽車的申請(qǐng)。
7月12日，市運(yùn)管局作出《不予批準(zhǔn)決定書》，其理由是：“依據(jù)《北京市”十五“時(shí)期交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，本市出租汽車實(shí)行總量控制。現(xiàn)出租汽車總量已達(dá)到控制目標(biāo)，不再投放新的運(yùn)力。因此，對(duì)從事出租汽車經(jīng)營的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)?！?/p>
7月16日，邵長良、車殿光又提出對(duì)審批事項(xiàng)舉行聽證的請(qǐng)求。7月23日，市運(yùn)管局答復(fù)，對(duì)該請(qǐng)求不予批準(zhǔn)。
三人認(rèn)為，市運(yùn)管局在審批過程中，沒有依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定告知申請(qǐng)人享有要求聽證的權(quán)利，違反了法定程序；同時(shí)，其作出不予批準(zhǔn)的依據(jù)和理由也違反了《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定。
據(jù)此，三人提起訴訟，請(qǐng)求法院撤銷市運(yùn)管局作出的《不予批準(zhǔn)決定書》。
北京市運(yùn)輸管理局認(rèn)為其在處理三位司機(jī)行政許可申請(qǐng)的整個(gè)過程中，程序完全合法；三人申請(qǐng)的事項(xiàng)不屬于聽證范圍，運(yùn)管局依法不承擔(dān)相應(yīng)的告知義務(wù)。
市運(yùn)管局認(rèn)為，《北京市“十五”時(shí)期交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中確定北京市交通行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，“2005年出租汽車運(yùn)營車輛控制在6萬輛左右”。目前，北京市的出租汽車總量已經(jīng)達(dá)到了2005年的規(guī)劃規(guī)模，據(jù)此作出不予批準(zhǔn)的決定。
專家說法
出租行業(yè)要用市場杠桿調(diào)節(jié)
法學(xué)教授強(qiáng)磊認(rèn)為，個(gè)體出租是發(fā)展方向
中國經(jīng)銷商學(xué)院常務(wù)副院長、法學(xué)教授強(qiáng)磊曾經(jīng)做過200名出租車司機(jī)生存狀況的案例調(diào)查，他堅(jiān)定地贊成三位司機(jī)提出的“個(gè)體經(jīng)營申請(qǐng)”。
強(qiáng)磊認(rèn)為，個(gè)體經(jīng)營是出租車行業(yè)今后發(fā)展的思路和方向。強(qiáng)磊說，若實(shí)行個(gè)體經(jīng)營，首先國家的稅收會(huì)增加，有資料顯示，同等收入情況下，“個(gè)體出租”比“公司出租”每輛車每月多納稅約170元。另外，出租車市場若放開，自然會(huì)有價(jià)格競爭，這樣，真正得到實(shí)惠的是老百姓。
強(qiáng)磊認(rèn)為出租車作為一個(gè)與百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)，經(jīng)營主體不是最主要的，重要的是引入市場機(jī)制，用市場杠桿來調(diào)節(jié)。
對(duì)于“2005年出租汽車運(yùn)營車輛控制在6萬輛左右”，國家行政學(xué)院一位不愿具名的行政法學(xué)專家稱，他不知道這個(gè)數(shù)字是怎么定下來的，一般來說，這樣關(guān)系到眾多群眾利益的事是要有數(shù)據(jù)支持的，并且要經(jīng)過調(diào)研、專家論證、聽取群眾意見等民主程序。
這位專家說，現(xiàn)在有一種說法，北京市還有6萬輛黑車，如果真是這樣，那就證明現(xiàn)在市場有這么大的需求，那么“6萬輛的總量控制”就缺乏科學(xué)性。
事件回放
7月1日，《行政許可法》實(shí)施當(dāng)日，邵長良、車殿光、王學(xué)永向北京市運(yùn)輸管理局遞交“個(gè)體經(jīng)營行政許可申請(qǐng)書”。
7月12日，市運(yùn)管局作出三份《不予批準(zhǔn)決定書》。
7月16日，3人提出對(duì)審批事項(xiàng)舉行聽證的請(qǐng)求。
7月23日，市運(yùn)管局作出答復(fù)意見，對(duì)該請(qǐng)求不予批準(zhǔn)。
7月20日，邵長良、車殿光等20多名司機(jī)到北京市監(jiān)察局行政投訴大廳投訴。
9月1日，3人到宣武法院遞交行政起訴狀。
相關(guān)法規(guī)
《行政許可法》第十二條二款所規(guī)定“有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。”