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互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)研報告
(一) 現(xiàn)行體制
中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)行管理機構(gòu)為中國信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局。國內(nèi)尚未出臺中國電信法，這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以管理規(guī)范為主，其管理范疇主要集中在四個領(lǐng)域，即準(zhǔn)入管理、出口管理、域名注冊和安全監(jiān)督。
準(zhǔn)入管理
根據(jù)郵電部1993年制定的《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》，計算機信息服務(wù)、電子信箱和電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)均向社會放開經(jīng)營。這對在1995年后民營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和網(wǎng)上內(nèi)容提供商的大量興起和迅速發(fā)展起到了積極作用。
根據(jù)國務(wù)院1993年《關(guān)于進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)市場管理意見的通知》，我國境內(nèi)的共用通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的有線電、無線電通信業(yè)務(wù)，一律不允許境外各類團體、企業(yè)、個人以及在我國境內(nèi)已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)經(jīng)營或參與經(jīng)營，也不得以任何形式吸引外資參股經(jīng)營。因此，目前中國的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)運營商尚不允許外資進(jìn)入，但信息內(nèi)容服務(wù)商不受此項控制。目前，信息產(chǎn)業(yè)部對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商、信息服務(wù)商的進(jìn)入進(jìn)行許可證管理，經(jīng)營國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的企業(yè)也須首先獲得政府頒發(fā)的許可證。
出口管理
目前，中國國際互聯(lián)網(wǎng)的國際出口統(tǒng)一歸信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局管理，電信管理局下設(shè)國際通信處具體承擔(dān)管理事物。管理依據(jù)的有關(guān)法規(guī)主要包括《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》。
域名管理
1997年5月20日，國務(wù)院信息辦制訂了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》及實施細(xì)則，并成立了中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)，負(fù)責(zé)國內(nèi)域名的注冊事項。該機構(gòu)是一家非盈利的管理與服務(wù)性機構(gòu)，其宗旨是促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)健康、有序地發(fā)展。目前，CNNIC是APNIC的聯(lián)盟會員，其在業(yè)務(wù)上受國務(wù)院信息辦領(lǐng)導(dǎo)和信息產(chǎn)業(yè)部的指導(dǎo)，中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心承擔(dān)了CNNIC的運行和管理工作。
安全監(jiān)督
中國互聯(lián)網(wǎng)安全管理由信息產(chǎn)業(yè)部、公安部和國家安全部共同負(fù)責(zé)。法律依據(jù)包括國務(wù)院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》和公安部1997年頒布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等。上述三部還聯(lián)合成立了安全監(jiān)控中心，具體工作由中國電信數(shù)據(jù)通信處實施，對網(wǎng)上信息的安全進(jìn)行實時的監(jiān)視。
1998年7月25日，公安部成立了中國互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心。這家非盈利性的技術(shù)支持與服務(wù)性機構(gòu)是中國第一個信息安全測評認(rèn)證機構(gòu)，是國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施之一。其服務(wù)宗旨是對中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中使用的信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)，進(jìn)行公正、客觀和權(quán)威的測評、評估和認(rèn)證。該中心的主要職責(zé)包括：對國內(nèi)外信息安全設(shè)備和信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行安全性檢驗與測試;對國內(nèi)信息工程和信息系統(tǒng)進(jìn)行安全性評估;提供與信息安全有關(guān)的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)及人員培訓(xùn)等。目前，該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環(huán)境，并開發(fā)出相關(guān)的測試工具和測試方法，具備了對防火墻、虛擬專用網(wǎng)(VPN)設(shè)備、鑒別設(shè)備等安全產(chǎn)品的測評認(rèn)證能力[2]。
(二) 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)體系
中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架尚在搭建之中，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的絕大部分由國家投資興建。從市場專業(yè)化分工的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究涉及到的服務(wù)商包括網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、接入服務(wù)商、咨詢服務(wù)商、域名服務(wù)商、電子郵件商、在線服務(wù)商、評級服務(wù)商、平臺服務(wù)商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內(nèi)容或數(shù)據(jù)庫提供商。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前實際利用和可利用的網(wǎng)絡(luò)資源包括國家基礎(chǔ)通信網(wǎng)、四大互聯(lián)計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和其它一些專線網(wǎng)絡(luò)。
1.基礎(chǔ)通信網(wǎng)
國際互聯(lián)網(wǎng)雖然是全球范圍內(nèi)的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但它主要是在現(xiàn)有的全球電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用各種數(shù)據(jù)通信設(shè)備將世界各地的計算機聯(lián)結(jié)起來。從這個意義上說，基礎(chǔ)電信網(wǎng)是國際互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和主要約束。
90年代以來，中國在共用數(shù)據(jù)通信方面取得了迅速發(fā)展，目前已經(jīng)基本建成的四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，為中國國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)分別為：
(1)中國公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaPAC)，1993年9月開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分組交換網(wǎng)端口總?cè)萘窟_(dá)到18萬個。
(2)中國公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaDDN)，1994年開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)的端口總?cè)萘窟_(dá)到30萬個。
[關(guān)鍵詞] 小微企業(yè);互聯(lián)網(wǎng)金融;征信體系
[中圖分類號] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
一、中國小微企業(yè)的融資現(xiàn)狀
宜信平臺最新的《小微企業(yè)調(diào)研報告》中數(shù)據(jù)顯示，有64%的小微企業(yè)的日常資金缺額在10萬以內(nèi)，而大約94%的小微企業(yè)日常的資金缺額不會超過50萬元。小微企業(yè)融資多為短期借貸，占用時間不長，但資金的周轉(zhuǎn)效率比較快，資金的到位效率更是主要集中在5～10個工作日。小微企業(yè)的融資規(guī)模小、周期短、頻率高的特點，讓小微企業(yè)從傳統(tǒng)金融服務(wù)企業(yè)獲取融資極為困難。
根據(jù)國家政策的相關(guān)規(guī)定，法律只保護那些借貸利率最高不超過銀行同類貸款利率4倍的民間借貸。但根據(jù)融360的“小微企業(yè)普惠指數(shù)”，62%的小微企業(yè)貸款產(chǎn)品月利率達(dá)2%以上，而九成以上的小貸公司和P2P平臺的產(chǎn)品月利率超過2%。2%的月利率折算成年利率相當(dāng)于24%，這已經(jīng)高于一年期6%貸款利率的4倍上限。之所以會出現(xiàn)這種情況，主要是因為借貸機構(gòu)和小微企業(yè)間的信息不對稱的存在，由于對小微企業(yè)的管理水平落后、賬務(wù)雜亂、信息收集困難，而且成本高、周期長，無法有效應(yīng)對小微企業(yè)融資“短、小、急、頻”的要求，借貸機構(gòu)往往會通過提高貸款利率的方式來彌補不完全信息帶來的一些風(fēng)險，引發(fā)逆向選擇風(fēng)險，低風(fēng)險企業(yè)的收益無法彌補高昂的借貸成本，導(dǎo)致高風(fēng)險企業(yè)逐漸占據(jù)信貸市場。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融為小微企業(yè)融資帶來的影響
在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，各行各業(yè)都紛紛開展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，金融業(yè)也衍生出互聯(lián)網(wǎng)金融的分支，由于國家政策的大力支持，得以快速發(fā)展。這其中有阿里小貸、京東白條、螞蟻金服等新興的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，也有傳統(tǒng)金融機構(gòu)推出的互聯(lián)網(wǎng)營銷金融模式，如招行的“零零花”等，如雨后春筍般興起。越來越多的個人、小微企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)尋求融資、借貸等金融服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)，為小微企業(yè)融資提供了新的融資渠道，越來越多的小微企業(yè)和個人通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺獲得借貸資金，有效緩解了“小微企業(yè)融資難”問題。
互聯(lián)網(wǎng)金融融資成本低，信息共享度高，讓資金需求方與資金供給方能夠完美契合，通過搭建互聯(lián)網(wǎng)金融平臺順利實現(xiàn)資金的合理配置。互聯(lián)網(wǎng)金融的高速發(fā)展，直接導(dǎo)致對小微企業(yè)和個人客戶的信用數(shù)據(jù)的識別服務(wù)需求。在此以P2P網(wǎng)貸平臺為例，如果借款前能夠準(zhǔn)確掌握借貸者的個人基本信息、信用記錄、企業(yè)能力、還款能力和還款意愿等信用信息，那么P2P網(wǎng)貸平臺就可以更全面地了解那些有融資需求的小微企業(yè)，從而有效防范小微企業(yè)惡意貸款、過度負(fù)債、企業(yè)壞賬等信用風(fēng)險的發(fā)生。
我國現(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)征信體系存在以下幾點問題：
首先，征信信息不共享。由于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)之間的競爭與利益關(guān)系，導(dǎo)致各企業(yè)不愿共享自己的客戶信息，以至于每個企業(yè)獲得的客戶信息不完全，但是企業(yè)往往是和多家借貸機構(gòu)合作，這就會引發(fā)多頭貸款的情況，出現(xiàn)過度貸款，從而增加整個信貸行業(yè)的金融風(fēng)險。
其次，央行征信平臺的不開放。目前來說，中國人民銀行的征信系統(tǒng)是覆蓋范圍最廣、信息最完善的信用系統(tǒng)，截至2013年底，該系統(tǒng)收錄自然人8.3億多，收錄企業(yè)與其他組織近2000萬戶。但由于其相對于互聯(lián)網(wǎng)金融是閉環(huán)的，征信平臺無法對接，信息無法共享，導(dǎo)致傳統(tǒng)銀行信貸和互聯(lián)網(wǎng)信貸企業(yè)在小微企業(yè)融資的對接中信息不對稱，直接影響到小額貸款的發(fā)放，降低審貸效率。
最后，信息安全問題突出?；ヂ?lián)網(wǎng)征信平臺的建設(shè)，是基于大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，可能會存在軟硬件缺陷、系統(tǒng)集成缺陷等問題，各類應(yīng)用系統(tǒng)及其賴以運行的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、處理的數(shù)據(jù)和信息，以及信息安全管理中潛在的薄弱環(huán)節(jié)，都可能會導(dǎo)致不同程度的系統(tǒng)安全風(fēng)險。個人隱私保護問題、數(shù)據(jù)獲取合法性問題與數(shù)據(jù)管理安全性問題將會是信息安全問題最為突出，也是最迫切需要解決的問題。
可以看到，互聯(lián)網(wǎng)金融在我國蓬勃發(fā)展的同時，現(xiàn)有征信體系建設(shè)已嚴(yán)重滯后于金融業(yè)的發(fā)展，各類逐漸凸顯的問題已經(jīng)危及到互聯(lián)網(wǎng)金融的聲譽、健康、可持續(xù)發(fā)展，為此我們必須著手建立與之快速發(fā)展相配套的互聯(lián)網(wǎng)征信體系。
三、互聯(lián)網(wǎng)征信體系構(gòu)建
互聯(lián)網(wǎng)征信體系是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康發(fā)展的基石，也可稱之為大數(shù)據(jù)征信，通過建立新的征信模型，運用大數(shù)據(jù)和云計算等最新信息技術(shù)，對小微企業(yè)進(jìn)行多維度多指標(biāo)的信用信息考察，最終形成對小微企業(yè)的綜合信用的準(zhǔn)確評價?；ヂ?lián)網(wǎng)征信評價體系的數(shù)據(jù)主要來源有企業(yè)公開的財務(wù)報表數(shù)據(jù)、合作伙伴提供的第三方以及網(wǎng)絡(luò)用戶的授權(quán)數(shù)據(jù)。為了確?？色@取小微企業(yè)信用數(shù)據(jù)的真實性、有效性，確保小微企業(yè)能夠順利獲取融資，信貸機構(gòu)能夠有效降低借貸風(fēng)險，需要建立一個信用信息共享交換的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)征信體系。具體做到以下幾點：
首先，加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)征信體系建設(shè)的核心工作就是對所收集到的企業(yè)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整理、加工等，所以就要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施必須能夠確保信用信息數(shù)據(jù)在整理、加工等過程中的準(zhǔn)確、安全，已達(dá)到對數(shù)據(jù)高效處理的目的，最終實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系在起始環(huán)節(jié)的高效精確運行。
其次，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)征信平臺與央行征信平臺的數(shù)據(jù)庫對接。將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的客戶信用數(shù)據(jù)納入央行征信體系，建立起互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與傳統(tǒng)銀行業(yè)的對接機制和信用信息共享交換機制，形成央行與互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)貸款客戶信用數(shù)據(jù)的共享開放，提升整體的資源配置效率，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展。一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)通過與央行征信系統(tǒng)的對接，可以提高信用記錄的重要性，有效的約束和督促客戶按時還款，加強線下信用風(fēng)險管理;另一方面，對于那些信用良好的客戶，可以提升其融資額度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
再次，完善互聯(lián)網(wǎng)征信相關(guān)的法律法規(guī)。其一，應(yīng)該通過建立相應(yīng)的法律法規(guī)明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系中的數(shù)據(jù)采集的范圍和使用的原則，防止信息的過度采集，加強數(shù)據(jù)安全防范。其二，應(yīng)該通過立法合理區(qū)分信息提供者、消費客戶、金融征信機構(gòu)以及貸款企業(yè)之間的利益關(guān)系。其三，通過完善網(wǎng)絡(luò)信息保護和公開的相關(guān)法律法規(guī)，建立符合實際的信息安全保護機制，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、信息保護等的建設(shè)。其四，通過增強政府對征信體系建設(shè)的支持作用，促進(jìn)信用信息共享，營造良好的社會融資環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)信貸市場的健康發(fā)展。
最后，加強征信體系監(jiān)管，健全失信懲罰機制。為了提高政府決策效率，降低金融風(fēng)險的發(fā)生，必須構(gòu)建適宜的征信監(jiān)管系統(tǒng)與失信懲罰機制。其一，應(yīng)盡快建立起統(tǒng)一的征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。國家有關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)對征信機構(gòu)的活動進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，建立一個統(tǒng)一適用的信用評價體系以及評分標(biāo)準(zhǔn)，以此維護征信機構(gòu)的權(quán)威性和公信力。其二，制定并實施符合信息時代特征的征信監(jiān)管措施，打造全民監(jiān)督監(jiān)管的社會環(huán)境與機制。其三，建立征信體系的現(xiàn)代化的風(fēng)險控制系統(tǒng)，打造征信體系的有效精細(xì)化監(jiān)管，動態(tài)監(jiān)測風(fēng)險，并提供高效、精準(zhǔn)的實時風(fēng)控以及自動預(yù)警功能。其四，建立并完善互聯(lián)網(wǎng)金融的黑名單制度以及市場的退出機制，明確規(guī)定失信懲罰措施。加強失信記錄與披露力度，健全社會性信用獎懲機制與司法性信用懲罰機制，從社會、市場、行政、司法等多方面打擊失信行為，凈化信貸市場環(huán)境。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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1信息安全人才需求
自上世紀(jì)八十年代以來，人們對信息安全的認(rèn)識經(jīng)歷了通信安全(COMSEC)、信息安全(INFOSEC)和信息保障(IA)三個階段。通信安全重點考慮信息的機密性，信息安全通過機密性、可靠性、可用性和不可否認(rèn)性等來全面刻畫安全的屬性，而信息保障則通過保護、檢測、響應(yīng)和恢復(fù)四個環(huán)節(jié)強調(diào)安全應(yīng)當(dāng)是一個過程，而非單一的技術(shù)或產(chǎn)品。人們對信息安全的認(rèn)識逐漸深入、全面。與此同時，密碼理論與技術(shù)、安全協(xié)議理論與技術(shù)、可信計算理論與技術(shù)等信息安全相關(guān)理論與技術(shù)的研究不斷深入，防火墻、入侵檢測、VPN等各種安全產(chǎn)品不斷發(fā)展成熟。
然而，信息安全形勢依然嚴(yán)峻。互聯(lián)網(wǎng)上的惡意活動肆虐，網(wǎng)絡(luò)釣魚、垃圾郵件、僵尸網(wǎng)絡(luò)、特洛伊木馬和零日威脅與日俱增。不同的威脅和方法相互貫通，互相利用，如惡意代碼可能利用系統(tǒng)及應(yīng)用程序漏洞來安裝后門，然后下載并安裝 bot 軟件，這些 bot隨后用來分發(fā)垃圾郵件、建立網(wǎng)絡(luò)釣魚站點或發(fā)起分布式服務(wù)拒絕攻擊。利用黑客/病毒技術(shù)的“產(chǎn)業(yè)鏈”逐步形成，攻擊者利用黑客/病毒技術(shù)或竊取機密信息、虛擬財產(chǎn)，變賣牟利，或組建僵尸網(wǎng)絡(luò)，敲詐勒索。
在信息安全理論技術(shù)研究和信息安全實踐之間似乎存在著一條鴻溝，無論信息安全理論與技術(shù)如何發(fā)展，總無法解決信息安全問題，信息安全問題不但沒有改善，似乎還有惡化的趨勢。事實上，“安全性是一條鏈，其可靠程度取決于鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)”。在信息安全鏈條上，最薄弱的環(huán)節(jié)并不在于缺少系統(tǒng)的安全理論或成熟的安全技術(shù)，而在于嚴(yán)重缺少運用這些理論技術(shù)來保障信息安全的人才。信息安全專業(yè)人才的匱乏，已經(jīng)成為信息安全發(fā)展的瓶頸。
信息安全作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對信息安全人才的需求也是多方面多層次的。根據(jù)所從事的工作性質(zhì)劃分，信息安全人才可以分為以下三類：
(1) 從事應(yīng)用型工作的專門人才。他們主要在政府、各企事業(yè)單位從事信息系統(tǒng)安全防護體系的建設(shè)、管理，安全事件的處置、恢復(fù)等技術(shù)工作，以及在生產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)中擔(dān)負(fù)系統(tǒng)集成、安全服務(wù)的技術(shù)工作。對應(yīng)用型人才的基本要求是具備信息安全理論基礎(chǔ)和知識體系、能夠從技術(shù)上實施信息系統(tǒng)安全防護體系的構(gòu)建與管理。
(2) 從事工程型工作的專門人才。他們主要在生產(chǎn)信息安全產(chǎn)品的企業(yè)中從事安全產(chǎn)品軟、硬件的開發(fā)、實現(xiàn)與測試等工作。對工程型人才的基本要求是具備較為堅實的信息安全理論基礎(chǔ)、系統(tǒng)的信息安全知識，能夠熟練應(yīng)用(包括創(chuàng)造性應(yīng)用)安全原理與知識、具有較強的工程實踐能力和良好的團隊精神，等。
(3) 從事研究型工作的專門人才。他們通常是在攻讀更高的學(xué)位后，在信息安全科研機構(gòu)從事信息安全理論、信息安全核心技術(shù)的研究工作，或在生產(chǎn)信息安全產(chǎn)品的企業(yè)中從事安全技術(shù)研究和安全產(chǎn)品的設(shè)計工作。對研究型人才的基本要求是要具有深厚的信息安全基礎(chǔ)理論、豐富的信息安全知識、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，等。
信息安全對人才的需求呈金字塔型結(jié)構(gòu)，信息安全需要大量的應(yīng)用型人才、適量的工程型人才以及少量的研究型人才。造成當(dāng)前信息安全理論技術(shù)研究和信息安全實踐之間存在鴻溝的原因是金字塔型結(jié)構(gòu)的底部――信息安全應(yīng)用型人才的大量缺失。與信息安全人才需求的金字塔型結(jié)構(gòu)相匹配，信息安全人才培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)是金字塔型，只有這樣才能滿足信息安全的實際需求，降低用人單位和人才自身的再培養(yǎng)成本。
信息安全專業(yè)的本科階段固然是高層次人才培養(yǎng)的打基礎(chǔ)階段，但大部分本科生的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是符合信息安全需求的實用性人才。
2信息安全人才的知識需求
信息安全學(xué)科是一個“以信息安全理論為核心，以信息技術(shù)、信息工程和信息安全等理論體系為支撐，以國家和社會各領(lǐng)域信息安全防護為應(yīng)用方向”的跨學(xué)科的交叉性學(xué)科群體系。該學(xué)科交叉性、邊緣性強，應(yīng)用領(lǐng)域面寬，是一個龐大的學(xué)科群體系，涉及計算機科學(xué)與技術(shù)、通信工程、數(shù)學(xué)、密碼學(xué)、電子工程等諸多學(xué)科的內(nèi)容。
2.1基礎(chǔ)
在信息安全專業(yè)的基礎(chǔ)知識中，包含了計算機科學(xué)與技術(shù)、數(shù)學(xué)、密碼學(xué)、通信工程、電子工程等方面的基礎(chǔ)知識。
計算機科學(xué)與技術(shù)在信息安全專業(yè)中具有突出的作用和地位，計算機基礎(chǔ)知識在信息安全專業(yè)基礎(chǔ)中比例很大，其中硬件基礎(chǔ)知識包括計算機原理、匯編語言，等；軟件基礎(chǔ)知識包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法分析、操作系統(tǒng)原理、中高級語言、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計、軟件工程，等；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識包括計算機網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，等。
就數(shù)學(xué)工具而言，信息安全涉及的數(shù)學(xué)領(lǐng)域包括：數(shù)論、組合數(shù)學(xué)、抽象代數(shù)、圖論、形式語言與自動機、格論、數(shù)理邏輯、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、隨機過程等數(shù)學(xué)分支。
密碼學(xué)是構(gòu)建信息安全體系的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)信息安全技術(shù)的主要手段。信息安全專業(yè)的密碼學(xué)基礎(chǔ)包括序列密碼、分組密碼、公鑰密碼、Hash函數(shù)，等。
通信工程基礎(chǔ)包括信號處理、通信原理方面的基礎(chǔ)知識，電子工程基礎(chǔ)則應(yīng)包括弱電類專業(yè)應(yīng)掌握的電路與電子技術(shù)基礎(chǔ)知識。
2.2專業(yè)知識
信息安全專業(yè)知識的內(nèi)容非常豐富。按照主要內(nèi)容和研究角度的不同，信息安全具體包含的知識主要有：
(1) 密碼技術(shù)。密碼技術(shù)主要包括兩部分，即基于數(shù)學(xué)的密碼技術(shù)(包括序列密碼、分組密碼、公鑰密碼、Hash函數(shù)、認(rèn)證碼、數(shù)字簽名、身份識別、密鑰管理、PKI技術(shù)等)和非數(shù)學(xué)的密碼技術(shù)(包括信息隱藏，量子密碼，基于生物特征的識別理論與技術(shù))。
(2) 安全協(xié)議技術(shù)。包括各種實用安全協(xié)議如IPSec 協(xié)議、SHTTP協(xié)議，S/MIME協(xié)議、電子商務(wù)協(xié)議等的設(shè)計、分析與應(yīng)用。
(3) 安全體系。包括安全體系模型的建立及其形式化描述與分析，安全策略和機制的研究，檢驗和評估系統(tǒng)安全性的科學(xué)方法和準(zhǔn)則的建立，運用這些模型、策略和準(zhǔn)則的信息系統(tǒng)(如安全操作系統(tǒng)，安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等)的研制。
(4) 信息對抗技術(shù)。包括黑客防范體系，信息分析與監(jiān)控，入侵檢測原理與技術(shù)，應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，計算機取證技術(shù)，計算機病毒防治，信息隱藏與檢測技術(shù)，等。
(5) 網(wǎng)絡(luò)安全與安全產(chǎn)品。包括網(wǎng)絡(luò)安全整體解決方案的設(shè)計與分析,網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品如身份認(rèn)證產(chǎn)品、CA 和PKI 產(chǎn)品、安全服務(wù)器、防火墻、安全路由器、虛擬專用網(wǎng)(VPN)、入侵檢測系統(tǒng)(IDS)、漏洞掃描工具、網(wǎng)絡(luò)審計監(jiān)控系統(tǒng)、取證系統(tǒng)、蜜罐系統(tǒng)等的設(shè)計與應(yīng)用。
2.3能力要求
根據(jù)信息安全學(xué)科的特點和信息安全發(fā)展的現(xiàn)實要求，信息安全專業(yè)人才需要具備以下的能力：
(1) 實踐能力。信息安全是工程性很強的學(xué)科，信息安全專業(yè)的人才應(yīng)當(dāng)具備很強的安全管理維護能力和安全工程實現(xiàn)能力，能夠綜合運用信息安全理論知識管理維護信息系統(tǒng)的安全，能夠把自己的想法用現(xiàn)實所需的軟硬件形式實現(xiàn)。
(2) 協(xié)作能力。信息安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，信息安全問題往往需要多方面共同參與解決。這就要求信息安全專業(yè)人才具備良好的溝通能力，團結(jié)協(xié)作，共同解決問題。
(3) 創(chuàng)新能力。信息安全問題復(fù)雜多變，會因為應(yīng)用領(lǐng)域的擴展以及應(yīng)用場景的變化，呈現(xiàn)出新的形態(tài)。只有具有敏銳的眼光和創(chuàng)新的思維，才能從紛繁復(fù)雜的表象背后找到問題的實質(zhì)，找到解決問題的方法。
3主干課程設(shè)置
鑒于信息安全學(xué)科是一個跨學(xué)科的交叉性學(xué)科群體系，信息安全的專業(yè)知識紛繁復(fù)雜，要在本科階段傳授信息安全所涉及的全部理論基礎(chǔ)與專業(yè)知識是不現(xiàn)實的，必須在主干課程的設(shè)置上有所取舍。針對信息安全人才的實際需要，我們認(rèn)為，信息安全本科專業(yè)的人才培養(yǎng)思路應(yīng)該是“以應(yīng)用型人才、工程型人才為主要目標(biāo)，兼顧研究型人才的培養(yǎng)”。在主干課程設(shè)置上應(yīng)瞄準(zhǔn)“打牢計算機基礎(chǔ)，提高數(shù)學(xué)素質(zhì)，構(gòu)建系統(tǒng)的信息安全知識體系，突出安全管理與安全工程實踐能力”。
3.1主干課程
信息安全本科專業(yè)的專業(yè)主干課程可以按基礎(chǔ)平臺課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課三個層次構(gòu)架：
基礎(chǔ)平臺課(包括數(shù)學(xué)、物理和外語基礎(chǔ))主要培養(yǎng)學(xué)生基本的知識素養(yǎng)，形成人才知識和能力金字塔結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。信息安全專業(yè)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)課程的設(shè)置應(yīng)區(qū)別于計算機、通信專業(yè)。根據(jù)后續(xù)密碼課程的需要可設(shè)置高等數(shù)學(xué)、高等代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計，等。物理類課程設(shè)置大學(xué)物理。外語類課程設(shè)置大學(xué)英語、科技英語。
專業(yè)基礎(chǔ)課主要培養(yǎng)學(xué)生廣泛的專業(yè)背景知識, 形成良好的背景知識支撐體系，構(gòu)成知識、能力金字塔結(jié)構(gòu)的主體部分。專業(yè)基礎(chǔ)包括計算機科學(xué)與技術(shù)、密碼學(xué)、通信工程、電子工程等方面。計算機類課程可設(shè)置計算機組成原理、離散數(shù)學(xué)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)、匯編語言、C語言程序設(shè)計、面向?qū)ο蟪绦虺绦蛟O(shè)計、軟件工程，等。密碼學(xué)課程主要設(shè)置信息安全數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。通信類課程可設(shè)置信息論與編碼、通信原理、數(shù)字信號處理等課程。電子類課程可設(shè)置數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)、電路分析基礎(chǔ)、現(xiàn)代電子線路。
專業(yè)課主要培養(yǎng)學(xué)生在相關(guān)領(lǐng)域與信息安全相關(guān)的系統(tǒng)專業(yè)理論、技術(shù)和工程知識, 形成自己的專長和特色，完成人才知識、能力金字塔結(jié)構(gòu)的頂端部分。主要專業(yè)必修課程包括信息安全導(dǎo)論、網(wǎng)絡(luò)密碼、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議分析、操作系統(tǒng)內(nèi)核分析、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息安全工程學(xué)以及信息安全法律法規(guī)，等。在專業(yè)課的課程設(shè)置上，可以將一些非核心但又比較重要的信息安全知識作為專業(yè)選修課開設(shè)，如信息隱藏與檢測、Windows原理與應(yīng)用、Linux原理與應(yīng)用、計算機病毒、無線局域網(wǎng)安全、計算機取證技術(shù)，等。
在信息安全知識體系中，計算機科學(xué)與技術(shù)、密碼學(xué)兩方面的基礎(chǔ)最為直接，也最為重要。在設(shè)置課程時，可以圍繞計算機科學(xué)與技術(shù)、密碼學(xué)兩條主線展開。這種方法有利于理清課程間的相互關(guān)系，有利于對基礎(chǔ)課程的講授內(nèi)容作出合理的裁剪，在課程隨著技術(shù)發(fā)展而有所增減時也不會迷失方向。
3.2實踐環(huán)節(jié)
信息安全是一個直接面向工程、面向應(yīng)用的專業(yè)領(lǐng)域，在課程設(shè)置時必須重視培養(yǎng)學(xué)生的安全管理能力和安全工程能力，強化學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)。
實踐環(huán)節(jié)可分為基礎(chǔ)課程實驗、專業(yè)課程的課程設(shè)計和畢業(yè)實習(xí)三個部分?；A(chǔ)課程實驗主要訓(xùn)練學(xué)生的科學(xué)研究與工程素養(yǎng)，可設(shè)置物理基礎(chǔ)試驗、電路分析基礎(chǔ)實驗、數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)實驗、現(xiàn)代電子線路實驗等。專業(yè)課程的課程設(shè)計以綜合性、設(shè)計性為主，旨在鍛煉綜合應(yīng)用知識、解決實際問題的能力，可設(shè)置計算機組成原理課程設(shè)計、操作系統(tǒng)課程設(shè)計、計算機網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)信息安全課程設(shè)計。四年級學(xué)生應(yīng)到用人單位或?qū)嵙?xí)基地進(jìn)行一個學(xué)期的畢業(yè)實習(xí)，了解實際的安全問題，從事實際的工程工作，提高學(xué)生的實踐能力。
另外，應(yīng)鼓勵信息安全專業(yè)的本科生利用課外時間參加信息安全專業(yè)相關(guān)的科研課題，承擔(dān)具體的研究和開發(fā)工作。
參考文獻(xiàn)
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[3] 馬建峰，李鳳華.信息安全學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、問題與對策[J].計算機教育，2005，(1).
今年年初，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，這一文件被行業(yè)內(nèi)認(rèn)為是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上“具有里程碑意義”的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實國務(wù)院文件的精神，培育湖南新的經(jīng)濟增長點，省國土資源廳成立專題調(diào)研組，就地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和機遇、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了為期三個月的專題調(diào)研，形成了相關(guān)調(diào)研報告。記者就此次調(diào)研的成果以及湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向采訪了負(fù)責(zé)組織調(diào)研的省測繪地理信息局專職副局長金勇章。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：政府主導(dǎo)、合理布局
國土資源導(dǎo)刊(以下簡稱導(dǎo)刊)：根據(jù)調(diào)研報告的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值接近120億元，企事業(yè)單位近1000家，從業(yè)人員約3萬人。從絕對數(shù)字上來看，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了不小的規(guī)模，但與北京、廣東、湖北等省份相比，仍然存在缺少強勢龍頭企業(yè)、整體競爭力偏弱的問題，同時在產(chǎn)業(yè)鏈中附加值相對較高的應(yīng)用服務(wù)、軟件開發(fā)及終端制造等環(huán)節(jié)，湖南也存在著明顯的市場短板。從政府規(guī)劃統(tǒng)籌層面來說，該如何去引導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，解決這些問題?
金勇章：地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)數(shù)字湖南、綠色湖南，構(gòu)建和諧社會的大局，因此需要政府采取長期的戰(zhàn)略安排和有效措施，加強對這個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌引導(dǎo)的原則應(yīng)該是“政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”。
考慮到湖南的市場需求和實際形勢，應(yīng)當(dāng)圍繞航空航天遙感技術(shù)應(yīng)用、北斗導(dǎo)航定位和位置服務(wù)、地理信息軟件研發(fā)、硬件裝備制造以及三維地理信息等領(lǐng)域進(jìn)行重點發(fā)展和頂層設(shè)計;應(yīng)當(dāng)圍繞數(shù)字城市、天地圖、地理國情普查等重大項目的建設(shè)成果，國防科大、中南大學(xué)等科研院所的重大科教創(chuàng)新成果，基礎(chǔ)地理信息與其他行業(yè)專題信息集成融合應(yīng)用等重點方向去組織和開展示范應(yīng)用工程建設(shè)，起到示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
我們也在謀劃形成地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按照“平等自愿、優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏”的原則，在政府的引導(dǎo)和支持下，聯(lián)合省內(nèi)企事業(yè)單位、高校、科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、產(chǎn)品使用者等力量建立一個“七位一體”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源深度整合、科研成果快速轉(zhuǎn)化、上下游企業(yè)深入交流以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。
導(dǎo)刊：從全國的情況來看，地理信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特征越來越明顯，目前全國有十多個省市已經(jīng)籌建了地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和測繪地理信息科技創(chuàng)新基地，陸續(xù)建成了39個北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的園區(qū)和基地。但湖南的企業(yè)分布還比較零散，如何進(jìn)一步完善湖南的地理信息產(chǎn)業(yè)布局?
金勇章：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后將直接限制地理信息企業(yè)的發(fā)展。我們正在謀劃建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園工作，加強產(chǎn)業(yè)聚集平臺的建設(shè)?？梢粤⒆阄沂∧壳跋嚓P(guān)企業(yè)、科研單位的布局，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)，建成幾個相對集中的地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。就目前情況，長沙高新技術(shù)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)聚集地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)100多家，主要的方向是北斗導(dǎo)航和軍民融合、智慧城市和智慧醫(yī)療、金融電子和智慧銀行等;長沙暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可以發(fā)揮省國土資源廳直屬單位的優(yōu)勢，以地理信息大數(shù)據(jù)獲取、處理和服務(wù)等為主要方向;此外還有岳陽的北斗導(dǎo)航制造基地等，這些都可以成為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)的良好雛形。
此外，為了進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們將按照國家有關(guān)部署，實施地理國情普查與監(jiān)測常態(tài)化，定期采集更新地理空間數(shù)據(jù)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字城市基礎(chǔ)地理信息工程，著力完善北斗導(dǎo)航定位和位置服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高分辨率對地觀測系統(tǒng)湖南數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心，進(jìn)一步完善測繪地理信息應(yīng)急保障服務(wù)體系等，全方位地推動地理信息產(chǎn)業(yè)的支撐平臺和基礎(chǔ)建設(shè)工作。
政策環(huán)境：加強扶持、有效監(jiān)管
導(dǎo)刊：湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期階段，需要大量的資金用以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)主體扶持、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)等。但報告顯示目前湖南對地理信息產(chǎn)業(yè)投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金只能主要依靠國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安等強GIS部門投入;而從產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境來看，近年來省委省政府出臺了一系列與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)的政策文件，但還缺少全局性的發(fā)展規(guī)劃和配套政策，尤其體現(xiàn)在對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收等優(yōu)惠政策還缺乏直接性的操作性政策措施。應(yīng)該如何從政策環(huán)境上尋求進(jìn)一步優(yōu)化?
金勇章： 我省的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開有效的政策支撐，需要從財政、稅收、金融等方面給予更好的扶持，幫助地理信息企業(yè)更好更快地做大做強。
財政方面，建議參照扶持新興產(chǎn)業(yè)做法，設(shè)立地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金;稅收方面，建議稅務(wù)管理部門針對產(chǎn)業(yè)特點，加快出臺有利于湖南地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠支持政策，尤其是針對產(chǎn)業(yè)園企業(yè)發(fā)展有利稅收政策;融資渠道需要進(jìn)一步拓展，建議鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)給予小微企業(yè)更多融資幫助。
另外重要的一點，可以適當(dāng)降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序。選擇一批具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金和技術(shù)力量雄厚的企業(yè)，通過提供政策、資源和培育品牌的方式進(jìn)行重點支持，積極引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)進(jìn)行上市或兼并重組，盡快發(fā)展成為地理信息龍頭企業(yè)，并扶持優(yōu)秀企業(yè)加快“走出去”，提高國際競爭力。
導(dǎo)刊：長期以來，政府各專業(yè)部門和有關(guān)單位采集保有了大量專業(yè)地理信息數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)一方面出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，一方面又存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、難以共享且渠道不通暢等問題。而企業(yè)在地理信息資源獲取方面也受到了諸多限制，一定程度上影響了地理信息產(chǎn)業(yè)的開拓和深化發(fā)展。相比之下，浙江、江蘇、湖北等省份都已出臺了地理信息數(shù)據(jù)共享交換的管理辦法和監(jiān)管法規(guī)，湖南的相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)工作該如何開展?
金勇章：考慮到我省地理信息資源開發(fā)使用存在共享機制不健全、社會化應(yīng)用程度不高、涉密地理信息成果存在安全隱患等問題，湖南應(yīng)該加強相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，強化市場監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境。
建議加緊出臺省級地理空間數(shù)據(jù)交換共享管理辦法、涉密地理信息使用管理等相關(guān)地方法規(guī)制度，梳理地理信息內(nèi)容，劃分安全級別，明確信息服務(wù)的內(nèi)容、范圍和方式。以更好地統(tǒng)籌相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、管理、更新，實現(xiàn)由多部門分散管理向單一部門集中管理轉(zhuǎn)變，推動使用財政資金的地理信息建設(shè)項目的匯交、整合和共享，避免重復(fù)投資，提高使用效率，促使地理信息最大化地社會化應(yīng)用。
同時，鑒于地理信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及國民經(jīng)濟建設(shè)諸多領(lǐng)域、監(jiān)管難度大的特點，應(yīng)加大對地理信息安全、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等方面的監(jiān)管力度，推進(jìn)形成統(tǒng)一、競爭、有序的產(chǎn)業(yè)市場，建設(shè)公正、公開、公平的市場競爭環(huán)境，切實保障涉密地理信息管理和使用的安全，提高產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量。
提升競爭力：加快創(chuàng)新、培育人才
導(dǎo)刊：跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，地理信息產(chǎn)業(yè)被定位為“知本密集型”產(chǎn)業(yè)，對人才和創(chuàng)新的要求很高。但調(diào)查報告顯示，湖南地理信息技術(shù)發(fā)展一直處于跟蹤和追趕狀態(tài)，缺乏“湖南特點”，除北斗移動終端制造技術(shù)外，大部分關(guān)鍵核心技術(shù)、配套產(chǎn)品 和增值服務(wù)都依賴省外供給。如何有效改善這種局面?
金勇章：地理信息技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于普通產(chǎn)品，需要持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而湖南的相關(guān)產(chǎn)業(yè)確實存在自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心競爭力的問題。
有必要通過國家和湖南省有關(guān)科技計劃和資金對地理信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、研究機構(gòu)加大開展前沿關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，可以依托中國(長沙)科技成果轉(zhuǎn)化交易會等平臺外，還可扶持一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)，打造一批技術(shù)交易中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技金融服務(wù)中心、網(wǎng)上技術(shù)市場等平臺等機構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，還應(yīng)完善相關(guān)科技協(xié)同創(chuàng)新和軍民兩用雙向轉(zhuǎn)移機制，建設(shè)轉(zhuǎn)移平臺，切實推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、復(fù)雜環(huán)境高性能地理計算平臺、高分辨率遙感衛(wèi)星應(yīng)用等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果兩用雙向轉(zhuǎn)移。
同時，人才資源是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)充分加強人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力創(chuàng)造條件，把地理信息人才納入各級政府重點引進(jìn)人才目錄，并通過制定優(yōu)惠政策吸引帶項目、帶技術(shù)、帶資金、帶管理的人才來湖南創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)漾濞縣人民政府辦公室《關(guān)于報送“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研材料的通知》要求，為切實做好“十二五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，使信息化建設(shè)更有效地為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，決定成立××鎮(zhèn)“十二五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研組，對鎮(zhèn)屬各部門、各行政村及企業(yè)、農(nóng)戶的信息化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，積極探索有效的發(fā)展模式和管理機制，以推進(jìn)××鎮(zhèn)信息化建設(shè)步伐?，F(xiàn)將調(diào)研情況形成報告如下：
一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀
（一）機構(gòu)設(shè)置
近年來，為保證信息化建設(shè)相關(guān)工作的順利開展，把工作落到實處，××鎮(zhèn)建立健全組織體系，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。目前成立了××鎮(zhèn)政府信息公開和政府信息直通車領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府信息公開材料負(fù)責(zé)人，政府信息直通車明確ab角互補制。定崗定責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)對遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等信息服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)、管理和維護。指定大學(xué)生村官為各村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)
改革開放以來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展進(jìn)步，全鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展，基本完成“村村通電話”的目標(biāo)，實現(xiàn)了農(nóng)村廣播電視、電話村村通，無線通訊網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，××、××、××3個行政村完成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)。全鎮(zhèn)共有互聯(lián)網(wǎng)用戶121戶，全部使用adsl寬帶上網(wǎng)。
鎮(zhèn)政府辦公區(qū)共有電腦18臺，其中上網(wǎng)機12臺，使用光纖接入。黨政辦公室配備多功能打印機一臺。以上所有計算機設(shè)備配置windowsxp操作系統(tǒng)；microsoftoffice文字處理軟件；microsoftinternetexplorer6.0瀏覽器；360安全衛(wèi)士及360殺毒軟件。在辦公室指定計算機安裝有漾濞縣政府信息公開系統(tǒng)及漾濞縣應(yīng)急通訊系統(tǒng)。
鎮(zhèn)屬各單位配置情況：計生站專用電腦1臺。民政所專用電腦1臺，惠普hp
laserjet1020plus打印機一臺，佳能eos400d數(shù)碼相機一臺。統(tǒng)計站專用電腦1臺，富士施樂打印機一臺。文化站計劃建設(shè)文化信息共享平臺，預(yù)計建立一個電子閱覽室（配置6臺電腦），一個中心機房，現(xiàn)在已完成電子閱覽室裝修、辦公桌椅安裝和網(wǎng)線布線工作。鎮(zhèn)屬四個行政村基礎(chǔ)設(shè)施配置情況：××村、××村、××村、高發(fā)村四個村民委員會均配置電腦一臺，除高發(fā)村外，其他三個村已開通遠(yuǎn)程教育專線。
（三）制度建設(shè)
目前，××鎮(zhèn)建立健全了《××鎮(zhèn)計算機及網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《××鎮(zhèn)政府信息公開制度》、《××鎮(zhèn)文化站電子閱覽室制度》、《××鎮(zhèn)信息直通車來電管理制度》。
（四）應(yīng)用情況
近年來，我鎮(zhèn)信息服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展迅速。下半年依托云南省數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)建設(shè)了××鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)，下設(shè)××村、××村、××村、高發(fā)村四個網(wǎng)站，全面介紹了××鎮(zhèn)鎮(zhèn)情及49個自然村風(fēng)土人情和自然資源。下半年依托漾濞縣公共信息門戶網(wǎng)站建立××鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)，現(xiàn)有××?xí)r訊、領(lǐng)導(dǎo)干部公示、科學(xué)發(fā)展在××、重大事件聽證等8個欄目，每月按照相關(guān)規(guī)定，按時按步驟公開應(yīng)公開內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)。另外，開通了政府信息直通車96128專線電話及聯(lián)絡(luò)員手機，隨時解決農(nóng)民群眾提出的問題，做到能解答的當(dāng)時解答，不能解答的限時回復(fù)。
目前，鎮(zhèn)內(nèi)各部門應(yīng)用的系統(tǒng)還包括：鎮(zhèn)計生站使用的云南省育齡婦女及家庭成員人口數(shù)據(jù)庫個案基本信息離線錄入系統(tǒng)，鎮(zhèn)組織辦黨統(tǒng)系統(tǒng)，鎮(zhèn)民政所城鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保戶統(tǒng)計系統(tǒng)。
自6月開通了××村、××村、××村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)以來，各村黨支部積極組織農(nóng)村黨員利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相關(guān)政策和實用技術(shù)?！痢伶?zhèn)政府遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)主要應(yīng)用于視頻會議。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，利用網(wǎng)絡(luò)資源及平臺，利用每周例會積極組織黨員干部學(xué)習(xí)。
通過積極開展136農(nóng)村移動信息富民工程項目，做好移動短號業(yè)務(wù)的宣傳推廣工作，通過各種方式向村民講清楚短號業(yè)務(wù)的優(yōu)惠，幫村民算清賬，動員村民使用，以幫助農(nóng)民節(jié)省話費開支。移動信息終端使用客戶中“移動惠農(nóng)網(wǎng)”使用率達(dá)到80%以上，讓農(nóng)戶盡量使用移動惠農(nóng)信息終端和產(chǎn)品，提高移動信息終端及產(chǎn)品的普及率，以促進(jìn) 農(nóng)業(yè)信息的傳播。，我鎮(zhèn)獲得信息富民工程先進(jìn)單位稱號。
二、信息化建設(shè)存在的主要問題和困難
近幾年來，我鎮(zhèn)的信息化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在著一些問題，部分村社信息化建設(shè)起步相對較晚，信息化水平相對落后。信息化人才資源十分缺乏，干部職工對信息化的認(rèn)識相對不夠，信息化應(yīng)用相對零散，缺乏總體規(guī)劃。這些問題都嚴(yán)重影響制約了我鎮(zhèn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）觀念意識滯后，認(rèn)識和發(fā)展不平衡。近年來我鎮(zhèn)信息化發(fā)展迅速，但總體對信息化在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識不到位，對信息化建設(shè)重視力度不夠，使得信息化建設(shè)落后于其他工作，也導(dǎo)致地區(qū)、部門發(fā)展不平衡。而計算機和信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用對傳統(tǒng)的工作習(xí)慣、方法和流程沖擊較大，推廣和發(fā)展存在一定的阻力，大部分干部職工也缺乏創(chuàng)新精神，基本滿足于會用就行的狀態(tài)。另外，信息化直接觸及、影響到人民群眾工作、生活的比例較低，從而人民群眾對信息的需求不強烈，與信息服務(wù)部門之間缺少真正的互動。
（二）體制尚未理順，政策不夠健全。
我鎮(zhèn)信息化管理體制建設(shè)還處于起步階段，至今尚未建立專門的機構(gòu)及管理體制，更沒有長效機制，管理工作具有一定的難度。而鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各行業(yè)在信息化建設(shè)過程中基本都是各自為政，造成設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等資源較難實現(xiàn)共享或互聯(lián)，沒能很好發(fā)揮各類信息系統(tǒng)作用。
（三）資金短缺，人才基礎(chǔ)薄弱。從調(diào)研情況看，信息化建設(shè)重點項目需要資金投入量大，但大多數(shù)村組、部門都資金短缺，從而導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后，信息進(jìn)村入戶難，互聯(lián)網(wǎng)大部份只在鎮(zhèn)政府周邊經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的村社使用。鎮(zhèn)內(nèi)信息化人才缺乏也是制約信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。信息化的專業(yè)人才鳳毛麟角，鎮(zhèn)政府及下屬機關(guān)中沒有信息化相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的職工，很多軟件在實際應(yīng)用時發(fā)現(xiàn)的很多問題沒有能力及時解決。上級機關(guān)組織的相關(guān)培訓(xùn)非常有限，沒有延續(xù)性，涉及面也較為狹窄。
（四）信息系統(tǒng)建設(shè)都存在重建設(shè)、輕應(yīng)用的問題。自云南省數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)站建立以來，基本沒有進(jìn)行過信息更新，而網(wǎng)站本身的瀏覽量也很少。而××鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)的信息雖然按月更新，但也存在訪問量低的問題，電子政務(wù)發(fā)展還只停留在政府信息化角度，面向公眾和社會服務(wù)的能力差距很大。
（五）信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同存在障礙。一些重要的基礎(chǔ)信息庫，像流動人口信息庫、黨員信息庫、城鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶信息庫的建設(shè)推進(jìn)緩慢，各部門信息系統(tǒng)很難實現(xiàn)互聯(lián)互通，而各部門信息共建、共享等方面的機制建設(shè)也非常困難。
（六）信息安全保障水平較低。對計算機和局域網(wǎng)絡(luò)的保密管理是一項艱巨的工作，在這方面還缺乏(來源：文秘站 ）完全有保障的技術(shù)支撐。目前只能以常規(guī)的保密制度加以約束，有時顯得力不從心。
三、“十二五”期間信息化建設(shè)的總體思路、發(fā)展重點
（一）總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“項目建設(shè)”為切入點，從普及信息基礎(chǔ)設(shè)施、基本完善信息化發(fā)展制度和政策、提高信息應(yīng)用能力三個方面入手，重點解決我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中對信息化的實際需求，加強××鎮(zhèn)信息化建設(shè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
以重點項目推進(jìn)為抓手，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，堅持深化應(yīng)用，務(wù)求實效，加快政務(wù)、企業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)。
1、公共服務(wù)信息化水平顯著提升。提高政府信息公開力度的同時，堅持將電子政務(wù)平臺的建設(shè)與自身的業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，完善公文傳輸系統(tǒng)。啟動涉農(nóng)信服務(wù)平臺建設(shè)，深化信息服務(wù)站應(yīng)用。政府企業(yè)信息共享發(fā)展模式初步確立。
2、鎮(zhèn)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。多方籌備資金，確保信息化建設(shè)所需經(jīng)費足額到位。加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工程建設(shè)，加大寬帶網(wǎng)建設(shè)力度，力爭我鎮(zhèn)信息化建設(shè)能夠上一個新臺階。
3、營造平臺，促進(jìn)發(fā)展。以網(wǎng)站作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的信息平臺，充分利用網(wǎng)站強大的可擴展性和包容性，有重點的收集城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等方面的信息，并對這些信息分類整理，建立項目儲備庫，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，向企業(yè)傳遞相關(guān)信息，為新企業(yè)立項提供參考，為原有企業(yè)改造提供幫助。
（三）發(fā)展重點
1、抓好重點項目建設(shè)。做好投資8萬元的文化信息資源共享工程，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取信息化建設(shè)重點示范項目或公益性社會基礎(chǔ)設(shè)施工程，以項目為抓手，加強××鎮(zhèn)信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2、拓寬政府信息覆蓋面，加強信息服務(wù)力度。一是提高政府信息上網(wǎng)的時效性，讓廣大人民群眾及時了解相關(guān)政策和信息。二是以政府信息公開網(wǎng)為平臺，為廣大農(nóng)民群眾提供與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息，增加互動性。三是加大網(wǎng)上招商力度，一方面大力宣傳××鎮(zhèn)的投資政策和環(huán)境，吸引潛在的投資者，另一方面與鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)合作，將鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)信息上網(wǎng)。四是加強對現(xiàn)有信息資源的管理，掌握資源存量狀況，并整合現(xiàn)有信息資源，形成一批實用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
3、做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村信息化。利用現(xiàn)有的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，縣電信、移動、聯(lián)通公司的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息技術(shù)平臺，開展農(nóng)村信息服務(wù)。通過推廣實用適用的技術(shù)，多渠道構(gòu)建信息共享的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、信息化建設(shè)保障措施
（一）增強信息觀念，優(yōu)化信息化推廣的社會環(huán)境。要充分認(rèn)識信息化的重要性、必要性，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，提高對信息化建設(shè)的責(zé)任感、使命感，實實在在地推進(jìn)部門、地區(qū)信息化工作。加大宣傳力度，通過科普、教育和各種渠道，提高全民的信息意識。
（二）建立健全管理體制，加強信息化組織領(lǐng)導(dǎo)。為提高對信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識，成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為我鎮(zhèn)信息化建設(shè)提供組織保障。建立各級信息化管理機構(gòu)，落實具體負(fù)責(zé)人。加強信息化建設(shè)的項目管理，建立目標(biāo)考核制度。做好通信運營企業(yè)等相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)工作，保證信息化建設(shè)工作順利開展。建立一套反饋迅速、資源提供及時，群眾使用方便的服務(wù)機制，實現(xiàn)技術(shù)有保障、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有規(guī)范。
（三）加大宣傳力度、完善人才培養(yǎng)機制，提高全民信息化水平。
加強對信息化人才方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)，立足于建設(shè)一支政治素質(zhì)好、技術(shù)熟煉、能力過硬的信息化工作管理隊伍和技術(shù)隊伍。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，吸引人民群眾，進(jìn)一步提高信息化知識的普及率。在廣播電視報紙等傳媒上多文秘站－您的專屬 秘書，！開展一些信息化技術(shù)的宣傳和教育，使計算機知識、網(wǎng)絡(luò)知識、簡單的操作知識得以普及。盡可能創(chuàng)造平等的、便捷的條件，爭取信息化相關(guān)教育和培訓(xùn)機會。
（四）加快政府網(wǎng)站信息資源建設(shè)。在政府信息上網(wǎng)公開工程已取得成果的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，提高政府網(wǎng)絡(luò)資源共享性；采取有效措施提高政府網(wǎng)頁更新頻率和網(wǎng)上服務(wù)比例；優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，努力提高交互式服務(wù)的比重；逐步推廣在線服務(wù)，整合政府內(nèi)部信息資源。
關(guān)鍵詞：電子化人力資源管理；問題；對策
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2015年3月27日
一、電子化人力資源管理的含義及其應(yīng)用效果
電子化人力資源管理，即“eHR”（electronic HumanResource），是新經(jīng)濟時代下人力資源管理發(fā)展的趨勢，是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟與運用為基礎(chǔ)，以ERP、ASP（Applica-tion Service Provider，應(yīng)用程序服務(wù)提供商）等概念的出現(xiàn)和具體實施為存在和發(fā)展的環(huán)境，以人力資本開發(fā)和增值的迫切性為終極原因，將先進(jìn)的軟件配上高速的硬件運用于人力資源管理，為企業(yè)建立的一種基于Internet的人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！癳HR”的廣泛應(yīng)用，極大地提高了我國人力資源管理的效率，規(guī)范了人力資源管理的流程，有效地降低了企業(yè)的經(jīng)營管理成本，提升了企業(yè)的核心競爭力。
二、我國企業(yè)在應(yīng)用“eHR”過程中存在的問題
（一）企業(yè)管理層對“eHR”的應(yīng)用認(rèn)識不到位。在我國，有些企業(yè)的管理層對人力資源管理既缺乏理性認(rèn)識又缺乏感性認(rèn)識，自然對“eHR”知識了解更少。對有些企業(yè)管理人員而言，利潤的多少，市場的大小，營銷的策略，成本的大小等方面才是企業(yè)經(jīng)營過程中的重要因素，人力資源是最為模糊的概念，有些甚至將人力資源視為一種不得已的成本開銷，而沒有真正將人力資源管理提升到一個顯著的戰(zhàn)略高度。因此，管理層認(rèn)識的不到位，推行“eHR”的資金支持也就無從談起，所以在我國部分企業(yè)推行“eHR”受到了一定程度的限制。
（二）電子化人力資源管理相關(guān)軟件開發(fā)需要進(jìn)一步完善。目前市場上電子化人力資源管理軟件大都處于事務(wù)型管理階段，軟件偏重一般性，不能完全涵蓋企業(yè)特有的管理活動，應(yīng)用范圍受到限制。同時，軟件中的某些附加功能并非組織所需，這便增加了組織的負(fù)擔(dān)，造成浪費。有些“eHR”供應(yīng)商的目的僅在于出售軟件產(chǎn)品，對企業(yè)要求電子化人力資源管理軟件的功能和作用缺乏足夠的調(diào)研，不能全面地考慮到企業(yè)所關(guān)心的業(yè)務(wù)流程重組、售后服務(wù)和產(chǎn)品升級等。一些軟件產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的“人事管理”為中心，不能適應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的需求。
（三）人力資源管理工作人員的信息技術(shù)水平參差不齊。我國企業(yè)人力資源管理信息化存在的一個突出問題是人力資源管理者的IT應(yīng)用能力一般。企業(yè)人力資源管理信息化的實施，使人力資源管理經(jīng)理IT應(yīng)用能力受到極大的挑戰(zhàn)。根據(jù)對中國企業(yè)人力資源管理信息化現(xiàn)狀調(diào)研的數(shù)據(jù)表明，在對中國境內(nèi)一千多名企業(yè)人力資源管理經(jīng)理IT應(yīng)用能力的調(diào)查中，超過一半的被調(diào)查者IT應(yīng)用能力一般（其中未實施人力資源管理信息系統(tǒng)的企業(yè)“應(yīng)用能力更差”），能力在“一般”和“基礎(chǔ)”水平的占68%，即他們只是掌握了辦公軟件的操作能力和上網(wǎng)獲取信息的能力。
（四）電子化人力資源管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息安全存在風(fēng)險。雖然“eHR”可以提高人力資源管理效率，但是它的信息安全隱患又成為其廣泛推廣的障礙。由于網(wǎng)絡(luò)病毒的侵入，黑客的攻擊，使得電子化人力資源管理系統(tǒng)運行受到一定程度的影響，系統(tǒng)的不穩(wěn)定同時也會導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的安全存在風(fēng)險。
三、推進(jìn)電子化人力資源管理基本策略
（一）企業(yè)要提高對電子化人力資源管理的認(rèn)識。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，一方面必須徹底更新觀念，樹立現(xiàn)代觀念和超前意識，充分認(rèn)識“eHR”發(fā)展的新趨勢，不能認(rèn)為信息服務(wù)僅僅是預(yù)算中的一項開支而舍不得對其進(jìn)行人力、物力和財力的投資；另一方面作為企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者，要求其參與到人力資源管理信息化建設(shè)中去。并不是說他們只要保證足夠的資金供給、人員安排和設(shè)備配備就可以了，而是要積極參與人力資源管理信息化的設(shè)計、規(guī)劃和實施過程。增強組織內(nèi)員工的信息化意識，無論對組織還是對員工個人都是很有必要的。對組織而言，它有助于為人力資源管理信息化建設(shè)提供良好的文化氛圍；對員工個人而言，信息化意識的增強必將激發(fā)員工的競爭意識和提高個人技能。
（二）加強電子化人力資源管理軟件建設(shè)
1、選擇適合本企業(yè)人力資源管理的軟件。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，選擇合適的人力資源管理軟件，同時避免對管理軟件的依賴。規(guī)模較大或者資金雄厚的企業(yè)，可以在進(jìn)行電子化人力資源管理的過程中考慮自主開發(fā)軟件；對于沒有充足的研發(fā)資金和人才的中小規(guī)模企業(yè)，可以請專業(yè)的軟件開發(fā)公司分析研究本組織的人力資源管理狀況，然后經(jīng)過充分的論證委托其開發(fā)一套適合本企業(yè)的電子化人力資源管理軟件。
2、電子化人力資源管理軟件供應(yīng)商應(yīng)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。采用科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)實施咨詢方法，為每一個實施人力資源管理信息系統(tǒng)的客戶配備一名專業(yè)的咨詢顧問；為企業(yè)提供全方位的培訓(xùn)，包括“eHR”系統(tǒng)原理、操作、項目管理、實施方法、二次開發(fā)，等等；在項目實施的初期，為客戶導(dǎo)入先進(jìn)的人力資源管理理念，比如，“以人為本”的管理理念、科學(xué)的績效評價方法，然后才是軟件操作的培訓(xùn)；在實施“eHR”人力資源管理信息系統(tǒng)時考慮與企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)的集成與數(shù)據(jù)共享，并為企業(yè)未來投資預(yù)留空間，并將此作為整體解決方案的一個重要組成部分。
（三）提高人力資源管理工作人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力。電子化人力資源管理，是完善人力資源管理體系的重要環(huán)節(jié)之一，它決不是一個純粹的信息技術(shù)項目，也不是傳統(tǒng)人力資源管理咨詢與信息技術(shù)的簡單更換，而是利用信息技術(shù)實現(xiàn)對人力資源管理業(yè)務(wù)體系的承載，優(yōu)化甚至再造的過程，這就要求參與電子化人力資源管理的人員與人力資源管理者在現(xiàn)代人力資源管理有深刻理解的同時，也需要具備較高的IT應(yīng)用能力。企業(yè)可以通過“走出去，引進(jìn)來”加強在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修、專題講座等方式，來提高人力資源管理工作人自身對信息技術(shù)的認(rèn)識，使他們更充分地理解和消化人力資源管理系統(tǒng)的本質(zhì)，從而提高系統(tǒng)的使用水平和運行效益。
（四）加強數(shù)據(jù)、信息安全保障建設(shè)。數(shù)據(jù)、隱私安全問題是推行“eHR”過程中務(wù)必考慮的問題?！癳HR”系統(tǒng)的安全隱患主要來源于基于廣域網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸。解決這個問題，目前可以采用加密傳輸?shù)腟SL技術(shù)、防火墻技術(shù)、VPN技術(shù)等。除了網(wǎng)絡(luò)安全外，對重要數(shù)據(jù)的加密存儲也是“eHR”系統(tǒng)安全的重要保證，安全審計技術(shù)也為系統(tǒng)的安全提供了更為完善的屏障。當(dāng)然，用戶管理是所有安全的基礎(chǔ)。除了數(shù)據(jù)的安全外，“eHR”系統(tǒng)的各種功能也存在不同的操作權(quán)限，而Portal技術(shù)是保證這種安全的一種可靠的實現(xiàn)方式。另外，通過建立規(guī)范的數(shù)據(jù)庫管理機制，系統(tǒng)還應(yīng)定期手動或自動備份，以備系統(tǒng)破壞之后恢復(fù)之需。
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【關(guān)鍵詞】就業(yè)；社會保障；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一、X城區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)定位
基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是政府社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體，是直接面向企事業(yè)單位和基層人民群眾，宣傳相關(guān)法律、政策精神，經(jīng)辦具體社會保障事務(wù)的綜合性公共服務(wù)體系。
X城區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實行的是區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)、街道社保所和社區(qū)工作站三級架構(gòu)的垂直業(yè)務(wù)管理。
區(qū)級社保經(jīng)辦機構(gòu)按照相關(guān)的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，承擔(dān)各項社會保險具體經(jīng)辦和服務(wù)工作，其負(fù)責(zé)的社會保險管理服務(wù)針對企事業(yè)單位，具體工作內(nèi)容包括參保單位社會保險登記、參保人員增減變動、繳費基數(shù)核定、社會保險基金征繳、社會保險待遇支付、社會保險繳費記錄的建立及管理、社會保險基金的稽核，以及轄區(qū)內(nèi)人才和職介及街道社保所社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的辦理和指導(dǎo)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的收繳及支付等方面。
街道社保所是政府民生工作的中堅力量，是政府各項惠民利民政策的具體執(zhí)行者，在整個社會保障服務(wù)體系中發(fā)揮著重要的作用。街道社保所負(fù)責(zé)的社會保險管理服務(wù)主要針對轄區(qū)內(nèi)的居民，其工作內(nèi)容包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保申報、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保申報及報銷申報、轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員管理、社會化退休人員的檔案管理、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、勞動保障信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集匯總以及社會保障政策宣傳的各個領(lǐng)域。在業(yè)務(wù)層面上，街道社保所接受區(qū)級社保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
社區(qū)工作站作為最貼近民生的基層人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)，其能夠及時反饋居民對政府工作的意見和建議，其工作內(nèi)容主要包括困難家庭最低生活保障金申請受理、低保調(diào)查、低保公示、低保人員動態(tài)管理、失業(yè)人員動態(tài)管理、就業(yè)促進(jìn)工作、退休人員信息管理、退休人員社會化管理服務(wù)及勞動保障政策宣傳。在業(yè)務(wù)層面上，其主要接受街道辦事處及社保所的管理與指導(dǎo)。
二、X城區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀與問題
現(xiàn)今的X城區(qū)轄區(qū)總面積為50.7平方公里。截止到2011年7月，全區(qū)總?cè)丝跒?59.42萬人，其中常住人口為128.17萬人。轄區(qū)內(nèi)設(shè)有15個街道辦事處，255個社區(qū)。為了全面了解X城區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，本課題組于2012年7-9月對轄區(qū)內(nèi)的15個街道社保所做了問卷調(diào)查，并對區(qū)社保中心和4個社保所分別進(jìn)行了深度訪談和調(diào)研。根據(jù)我們調(diào)查目前就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在實際運行中主要存在以下問題：
（一）信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后
信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是提高基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力的必備條件，其發(fā)展建設(shè)的好壞，直接影響到服務(wù)窗口的辦事效率和服務(wù)能力，以及人民群眾對公共服務(wù)的滿意程度。目前，基層社保所的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，主要表現(xiàn)在：
1.信息系統(tǒng)版本過多，各系統(tǒng)之間不兼容。目前，社保所使用的就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)是分別由三家公司提供的，其各自開發(fā)的就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)彼此之間不銜接，應(yīng)用軟件不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)不兼容。
2.信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，導(dǎo)致信息化管理流程繁雜?，F(xiàn)行就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)分為街道版、區(qū)縣版等多個版本。各版本對業(yè)務(wù)的辦理要求不同，使得各區(qū)縣之間，乃至同一區(qū)縣內(nèi)的不同社保所之間經(jīng)辦同一項業(yè)務(wù)所需要提交、報送的材料不同。
3.信息系統(tǒng)統(tǒng)籌層次低，信息資源不能夠共享。基層社保所普遍反映由于就業(yè)和社會保障服務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌層次低，使得信息系統(tǒng)中的社保資源不能共享，許多社區(qū)居民的社保信息不能在社保所直接查詢，而需要社保所工作人員到區(qū)相關(guān)部門查詢。
此外，還存在管理不規(guī)范，業(yè)務(wù)部門配合不密切，工作系統(tǒng)報修時間過長的問題。
（二）工作滿負(fù)荷與人員編制緊張的矛盾突出，人員配置失衡
從街道社保所的人員編制看，全區(qū)實有工作人員與常住人口的平均配置比例是1：2143，并且各社保所的人員配置極不均衡，工作人員的工作負(fù)荷大，長期處于超工作量運轉(zhuǎn)狀態(tài)，編內(nèi)人數(shù)與常住人口數(shù)不成比例，不得不大量聘用編外人員，而編外人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平又相對較差，影響了基層就業(yè)和社會保障經(jīng)辦機構(gòu)公共服務(wù)能力和水平的提升。
（三）員工職業(yè)發(fā)展空間小，缺少激勵機制
街道社保所是事業(yè)單位，其人事制度缺乏激勵機制。主要表現(xiàn)在：工作人員幾乎無升職渠道和空間，職務(wù)上不去薪酬水平也就上不去；日常工作缺乏正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，員工的職業(yè)發(fā)展和辦事效率受到很大影響。
（四）基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的公共服務(wù)能效不足，不能滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求
基層社保經(jīng)辦機構(gòu)公共服務(wù)能力和效率水平的高低直接影響到政府政策目標(biāo)的實現(xiàn)和人民群眾的受益程度。目前，街道社保所在服務(wù)效能上存在著以下幾個問題：
1.街道社保所的工作職責(zé)及權(quán)限不明確。業(yè)務(wù)的多頭管理帶來的是上級各主管科室往往下沉一些與社保所工作職責(zé)無關(guān)的業(yè)務(wù)，而且下沉的業(yè)務(wù)經(jīng)常具有隨意性、重復(fù)性，人員、資金、設(shè)備又不到位，增加了社保所工作人員的工作壓力，嚴(yán)重影響了社保所正常業(yè)務(wù)的開展。
2.街道社保所與區(qū)職業(yè)介紹中心部分業(yè)務(wù)分工不合理。例如，隨著靈活就業(yè)和自謀職業(yè)人員社會保險補貼申請業(yè)務(wù)和退休核準(zhǔn)業(yè)務(wù)的下沉，造成社保所工作的難度加大。靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)人員需到街道社保所申請社會保險補貼和退休核準(zhǔn)，但由于其檔案存于區(qū)職業(yè)介紹中心，社保所無法對其實施有效的資格初審。再比如，自持檔案人員存檔，首先需在社保所進(jìn)行登記，然后再由社保所工作人員把登記人員及檔案帶至區(qū)職業(yè)介紹中心進(jìn)行審核，并在區(qū)職介中心上保險，社保所工作人員在其中并沒有實質(zhì)性作用。
3.辦理業(yè)務(wù)等候的時間過長。由于街道社保所只相當(dāng)于居民社保的代辦機構(gòu)，每個月需要專人多次到區(qū)級社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)社保業(yè)務(wù)，而社保所的工作人員本身就少，日常性事務(wù)多，工作人員每次到區(qū)社保中心辦理業(yè)務(wù)時也需要與參保單位一樣長時間地排隊等侯。
4.業(yè)務(wù)辦理手續(xù)繁瑣。例如，居民在辦理失業(yè)和就業(yè)登記時需反復(fù)重復(fù)地填報提交相同材料；養(yǎng)老金補發(fā)需由街道社保所提出申請，報區(qū)社保局核準(zhǔn)后，方將錢打入社保所賬戶，再由社保所以現(xiàn)金形式發(fā)放給個人，程序繁瑣，不利于資金安全；網(wǎng)絡(luò)平臺錯誤信息變更手續(xù)繁瑣，需經(jīng)過街道社保所、區(qū)社保中心、區(qū)勞動服務(wù)中心、職業(yè)介紹中心等多個主管部門簽字蓋章，方能由系統(tǒng)開發(fā)商更改；定點醫(yī)療機構(gòu)變更流程復(fù)雜，手續(xù)繁瑣；社會保險補貼的申請，需經(jīng)過轉(zhuǎn)檔、參加培訓(xùn)、申請等多個環(huán)節(jié)，前后需花費5個月左右的時間，期間甚至還會出現(xiàn)社會保險斷檔等情況。經(jīng)辦流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣是導(dǎo)致社區(qū)居民對公共社會保障服務(wù)不滿意的最主要原因。
（五）無檔案人員參保的后續(xù)問題亟待解決
根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，無檔案人員參加社會保險，需合并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)三險。但因其并無檔案，無法轉(zhuǎn)為失業(yè)，而無法享受失業(yè)保險待遇。因此，這部分參保人員的后續(xù)問題亟待予以解決。
三、優(yōu)化基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議及措施
基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是落實社會保障政策，實現(xiàn)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)的重要載體，在一定程度上直接制約著社保經(jīng)辦的工作效率，影響著社保政策的執(zhí)行效能，關(guān)系著社保經(jīng)辦的服務(wù)水平。為了進(jìn)一步提高基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力和水平，加快政府職能轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，本文提出完善和優(yōu)化X城區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議。
（一）優(yōu)化信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
首先，提升信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌層次。在保證個人信息安全的前提下，把涉及到社保所業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)下沉，減少社保所工作人員因查詢信息往來于區(qū)社保中心的次數(shù)。其次，加強系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合各信息系統(tǒng)版本，統(tǒng)一各系統(tǒng)的經(jīng)辦要求與條件，達(dá)到系統(tǒng)間的相互銜接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)兼容。再次，縮短信息系統(tǒng)報修、維護的時間。減少系統(tǒng)報修維護的程序，建設(shè)備用系統(tǒng)，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障需要維修時，啟動備用系統(tǒng)。
（二）優(yōu)化人員配置，建立激勵機制，提升工作人員工作的積極性
首先，增加街道社保所的人員編制，優(yōu)化人員配備和使用，以減輕基層工作人員的工作負(fù)荷與工作壓力。其次，加大對員工培訓(xùn)的力度，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；?、正規(guī)化，提升員工的工作能力和服務(wù)水平。再次，建議在事業(yè)單位分類改革中，打通員工的升職渠道，拓展員工職業(yè)發(fā)展空間，完善激勵機制，充分調(diào)動員工的工作積極性。
（三）采取多種措施簡化經(jīng)辦手續(xù)，提高社會保障公共服務(wù)的效能和水平
1.設(shè)立區(qū)人力資源和社會保障局直屬的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)。業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)需要向上集中的業(yè)務(wù)和需要向下延伸的業(yè)務(wù)，避免多頭、無序的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。明確劃定各崗位、各職能部門的工作職責(zé)與權(quán)限，制定明晰的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和經(jīng)辦程序。
2.合理調(diào)節(jié)社保所與職業(yè)介紹中心的業(yè)務(wù)分工。首先，把靈活就業(yè)和自謀職業(yè)人員社會保險補貼申請業(yè)務(wù)與退休核準(zhǔn)業(yè)務(wù)向上集中，由區(qū)職業(yè)介紹中心負(fù)責(zé)管理和經(jīng)辦，保證其檔案與享受社會保險業(yè)務(wù)不分離，簡化手續(xù)，提高工作效率。其次，準(zhǔn)許自持檔案人員本人直接持檔案到區(qū)職業(yè)介紹中心辦理存檔手續(xù)，減少街道社保所的環(huán)節(jié)，提高工作效率的同時也可以減少群眾往來區(qū)職介中心和街道社保所的次數(shù)和時間。
3.開設(shè)綠色通道。設(shè)立專門處理街道社保所和大型參保單位的業(yè)務(wù)窗口，采用預(yù)約方式為其辦理相關(guān)的社保業(yè)務(wù)，縮短排隊等候的時間，提高社會保障公共服務(wù)的效能和水平。
4.簡化居民辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)和程序。首先，建立居民基本信息庫，掃描并保存居民辦理社保業(yè)務(wù)所必須出示的證明材料，一旦今后需要辦理其他業(yè)務(wù)可直接從信息庫中調(diào)取相關(guān)證明信息，不足資料部分由居民個人補充、提交，以減少和避免重復(fù)性地提交同一證明材料，縮短居民的辦理時間。其次，把養(yǎng)老金補發(fā)業(yè)務(wù)向上集中至區(qū)人保局社保中心，由區(qū)社保中心的相關(guān)部門將補發(fā)養(yǎng)老金直接打入個人銀行賬戶，手續(xù)精簡的同時也提升了資金的安全性。第三，各部門加強合作，減少網(wǎng)絡(luò)信息平臺錯誤信息的修改程序，縮短信息的變更時間，提高辦事效率。第四，精簡申請再次享受社會保險補貼的手續(xù)，縮短再次享受補貼的等待期，或采取期滿延長享受期措施，避免斷檔的發(fā)生。第五，把變更定點醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)下放至社區(qū)工作站，居民無需再到街道社保所申請辦理，方便社區(qū)居民的同時也可以提高社會保障公共服務(wù)的效率和水平。
5.切實解決無檔案人員參加社會保險補貼的后續(xù)問題。首先，無檔案人員按照靈活就業(yè)人員享受社會保險補貼，把經(jīng)辦業(yè)務(wù)向上集中到區(qū)職業(yè)介紹中心。其次，解決無檔案人員享受失業(yè)保險的問題，可以采取養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險的保費分開繳納的辦法，或者采取從參保繳費那一刻開始由職介中心為其建立檔案存檔。
總之，基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是一個涉及多方面的，長期性的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，人們對就業(yè)和社會保障公共服務(wù)的需求呈剛性增長態(tài)勢，基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為其服務(wù)載體起到了不可或缺的作用。本文對基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各業(yè)務(wù)部門職責(zé)、職能、權(quán)限的優(yōu)化提出了具體建議，以期不斷提升就業(yè)和社會保障公共服務(wù)的能力和水平，提高人民群眾對公共服務(wù)的滿意程度。
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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)；網(wǎng)絡(luò)營銷；應(yīng)用實踐
中圖分類號：G712
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-633X（2011）12-0048-01
伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展，《網(wǎng)絡(luò)營銷》在市場營銷和電子商務(wù)專業(yè)中的地位日益凸顯。但是，當(dāng)前的《網(wǎng)絡(luò)營銷》教學(xué)普遍以理論教學(xué)為主，一定程度上忽視了學(xué)生的實踐技能培養(yǎng)，無法有效提升教學(xué)效果。為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使他們在學(xué)習(xí)階段就能掌握一定的網(wǎng)絡(luò)營銷技能，筆者嘗試創(chuàng)新現(xiàn)有的教學(xué)模式，在《網(wǎng)絡(luò)營銷》教學(xué)過程中引入“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”，取得了較好的效果。
1. 現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)營銷教學(xué)方法的主要特點
1.1以理論教學(xué)為主導(dǎo)
《網(wǎng)絡(luò)營銷》是一門應(yīng)用性很強的科學(xué)，網(wǎng)絡(luò)營銷理論具有較強的實踐性和應(yīng)用性，除了在課堂教學(xué)中講授理論外，還需要通過實踐教學(xué)環(huán)節(jié)來理解、解析、認(rèn)知專業(yè)知識。然而，當(dāng)前大專院校《網(wǎng)絡(luò)營銷》普遍采用的是以理論教學(xué)為主導(dǎo)，理論知識傳授為主要方式的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式，在課程組織中強調(diào)知識體系的完整性，重視學(xué)生對知識體系的理解和掌握。這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式雖然在理論知識傳授方面有其獨到的作用，但卻忽視了學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)，無法有效實現(xiàn)學(xué)以致用的目標(biāo)。從而導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)過程中，其網(wǎng)絡(luò)營銷的實踐能力與企業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)，這對他們的順利就業(yè)造成了一定的障礙。
1.2實踐教學(xué)不深入
通過瀏覽眾多《網(wǎng)絡(luò)營銷》精品課程網(wǎng)站和部分院校《網(wǎng)絡(luò)營銷》開課狀況，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)一些院校已經(jīng)開始注重《網(wǎng)絡(luò)營銷》的實踐教學(xué)，加大了實訓(xùn)和實驗的力度。比如增加實驗實訓(xùn)課程，使用網(wǎng)絡(luò)營銷實訓(xùn)平臺，讓大學(xué)生建立自己的網(wǎng)上商店等，但總體來說理論與實踐結(jié)合度低，實用型網(wǎng)絡(luò)營銷教學(xué)渠道少，實戰(zhàn)操作大多處于起步嘗試階段。學(xué)生在實訓(xùn)的過程中，一般以小組形式開設(shè)網(wǎng)店，但因為時間短，網(wǎng)店剛開設(shè)完成，實訓(xùn)就結(jié)束了。網(wǎng)店的后期如何運作得不到老師的指導(dǎo)與監(jiān)督，導(dǎo)致學(xué)生為了建網(wǎng)店而建網(wǎng)店，實踐教學(xué)效果不理想。
2.網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貫穿到網(wǎng)絡(luò)營銷教學(xué)中的可行性
2.1 網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的廣闊前景
近年來，隨著信息科技的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益在全球得到了普及與應(yīng)用。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到36.2%；網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到1.62億，使用率提升至35.6%；團購用戶發(fā)展迅猛，用戶已達(dá)到4220萬人。據(jù)淘寶官方數(shù)據(jù)顯示，2011年11月11日“光棍節(jié)”期間淘寶商城訂單數(shù)超過了2000萬單，日銷售額達(dá)到33.6億元，是去年同日交易額的近4倍；而淘寶商城、淘寶網(wǎng)“支付寶”交易總額突破52億。由此可見，網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢使得利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)具有廣闊的市場前景，同時也給大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供了很好的平臺和契機。
2.2高校豐富的創(chuàng)業(yè)資源
目前，一些高校尤其是高職類院校采取了鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的積極措施，在校園內(nèi)創(chuàng)建了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為大學(xué)生在校期間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)提供幫助，這為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供了有力的保障。另外，還有一些高校在課程體系建設(shè)中增加了各種各樣的創(chuàng)業(yè)項目課程或者技能超市課程，指導(dǎo)學(xué)生運用“校內(nèi)網(wǎng)”或其他網(wǎng)絡(luò)平臺，如淘寶網(wǎng)、eBay、拍拍等在網(wǎng)上開店，給學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的機會。
2.3大學(xué)生濃厚的創(chuàng)業(yè)激情
在校大學(xué)生沒有資金、沒有經(jīng)驗、沒有人脈，但他們接受新事物快，思維活躍，又有濃厚的創(chuàng)業(yè)激情，渴望盡快的把自己的專業(yè)知識服務(wù)于社會，實現(xiàn)自身的價值。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)以其成本低，風(fēng)險小，簡單靈活等特點，成為越來越多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首選。根據(jù)淘寶網(wǎng)正式對外的淘寶網(wǎng)就業(yè)指數(shù)來看，至2010年4月30日止，淘寶網(wǎng)創(chuàng)造了106萬個就業(yè)機會，這106萬人中有一半以上年齡在20至32歲之間，有越來越多的中國大學(xué)生投入到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的行列之中。
因此，筆者認(rèn)為可以把網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)貫穿到《網(wǎng)絡(luò)營銷》課程理論教學(xué)過程中去，這樣既可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，又能對學(xué)生的實戰(zhàn)操作給予長期指導(dǎo)和幫助，提高學(xué)生工作實踐能力。
3.網(wǎng)絡(luò)營銷教學(xué)中引入“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”的實踐
為了實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)有機結(jié)合，筆者在《網(wǎng)絡(luò)營銷》教學(xué)過程中，積極嘗試引入“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”實踐課程，幫助學(xué)生提高實踐技能。通過淘寶網(wǎng)真實的網(wǎng)絡(luò)平臺，讓學(xué)生以團隊形式選擇熟悉且感興趣的商品，結(jié)合目前國內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境，開展網(wǎng)上商店的策劃、構(gòu)建及運營，幫助學(xué)生解決在運營過程中遇到的貨源渠道、交易信息安全、資金結(jié)算、物流配送、網(wǎng)絡(luò)促銷等各種實際問題，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)營銷基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上全面掌握網(wǎng)店經(jīng)營的各項技能。
3.1網(wǎng)絡(luò)營銷基礎(chǔ)知識講授
在講授網(wǎng)絡(luò)營銷基礎(chǔ)知識時，注重運用網(wǎng)店開設(shè)案例，分析網(wǎng)店與傳統(tǒng)的實體店的區(qū)別，使學(xué)生直觀的理解和掌握網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)營銷的區(qū)別與聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境分析方法等知識點。在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)生分組開展網(wǎng)絡(luò)營銷調(diào)研，對淘寶網(wǎng)站熱銷產(chǎn)品進(jìn)行一手和二手調(diào)研，了解顧客需求，為網(wǎng)店開設(shè)做準(zhǔn)備，通過實際的網(wǎng)絡(luò)調(diào)研來掌握和鞏固網(wǎng)絡(luò)調(diào)研方法。
3.2網(wǎng)店建設(shè)與網(wǎng)站建設(shè)相結(jié)合
在前期網(wǎng)絡(luò)營銷基礎(chǔ)知識教授和實踐的基礎(chǔ)上，把網(wǎng)店建設(shè)與網(wǎng)站建設(shè)相結(jié)合，把網(wǎng)站建設(shè)的知識運用到實際的網(wǎng)店建設(shè)過程中。
3.2.1整理網(wǎng)店的相關(guān)資料
結(jié)合前期的調(diào)研報告，在對淘寶網(wǎng)所售產(chǎn)品充分分析的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)學(xué)生選擇合適并熟悉的產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，決定店鋪商品類別。讓學(xué)生在課余時間去現(xiàn)實中的市場或者網(wǎng)絡(luò)上的市場尋找貨源，確定網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品。鑒于大學(xué)生缺乏資金和經(jīng)驗的特點，可建議學(xué)生選擇最方便、實惠的淘寶分銷平臺進(jìn)貨。然后，對產(chǎn)品拍照、進(jìn)行描述，整理好網(wǎng)店的相關(guān)資料。
3.2.2網(wǎng)店整體開發(fā)建設(shè)
引導(dǎo)學(xué)生瀏覽部分網(wǎng)上商城和皇冠店鋪，增強對網(wǎng)店的布局、商品組織和色彩搭配的感性認(rèn)識。選取幾種同類產(chǎn)品網(wǎng)店，對其網(wǎng)店風(fēng)格、網(wǎng)店布局、欄目設(shè)置、色彩搭配等各方面進(jìn)行全面分析，總結(jié)歸納出一套完整的網(wǎng)店建設(shè)方案。確定方案后，完成網(wǎng)店整體開發(fā)建設(shè)，將網(wǎng)店相關(guān)資料至網(wǎng)上，組建完整的網(wǎng)上商店。網(wǎng)店建好后，各小組將自己的網(wǎng)店在全班同學(xué)面前展示，老師和同學(xué)對其提出修改意見，各小組根據(jù)修改意見進(jìn)一步美化各自的網(wǎng)上商店。
3.2.3域名的設(shè)計
淘寶擁有特殊域名設(shè)定的功能，可以指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)域名的規(guī)則和特點，結(jié)合所售產(chǎn)品給自己的店鋪取一個簡單易記的特殊域名。
3.3網(wǎng)絡(luò)營銷策略應(yīng)用
網(wǎng)店建好后，就要選擇合適的方法，對網(wǎng)店進(jìn)行推廣。在推廣前，需要對產(chǎn)品進(jìn)行合理定價?？梢砸阅骋划a(chǎn)品為例，分析淘寶網(wǎng)和網(wǎng)上商城這類產(chǎn)品的定價方法，指導(dǎo)學(xué)生采用一種或幾種網(wǎng)絡(luò)定價方法對自己的產(chǎn)品進(jìn)行定價。然后，指導(dǎo)學(xué)生利用各種促銷手段和網(wǎng)絡(luò)營銷推廣方法來促進(jìn)產(chǎn)品銷售。并要求學(xué)生嘗試進(jìn)行第一次銷售活動，對交易過程中的信息安全、資金結(jié)算、物流配送等問題進(jìn)行指導(dǎo)。最后，讓學(xué)生充分利用課余時間進(jìn)行銷售活動，一學(xué)期的課程結(jié)束后，根據(jù)每個團隊的交易狀況、收入和利潤狀況對各小組的表現(xiàn)進(jìn)行評價。
4.結(jié)束語
筆者在實施《網(wǎng)絡(luò)營銷》課程的教學(xué)過程中，采用理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)方式，重視學(xué)生的動手實踐，把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貫穿到整個教學(xué)過程的始終，使該課程的教學(xué)效果得到改善，學(xué)生在實際工作過程中分析和解決問題的能力得到了很大提高。 隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，《網(wǎng)絡(luò)營銷》課程體系也將逐步深化和發(fā)展，在今后的教學(xué)工作中還需要不斷學(xué)習(xí)和掌握新的網(wǎng)絡(luò)營銷知識和發(fā)展動態(tài)，不斷提高和完善該課程的教學(xué)水平，以培養(yǎng)更多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)用型人才。希望此教學(xué)實踐研究能對網(wǎng)絡(luò)營銷人才的培養(yǎng)起到一定的借鑒作用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)外包 發(fā)展現(xiàn)狀 優(yōu)勢 發(fā)展戰(zhàn)略
一、山東省服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展現(xiàn)狀
2011年，山東省積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)工作，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得可喜成績。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額突破10億美元，實現(xiàn)了“倍增”工作目標(biāo)，呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、規(guī)模擴大、質(zhì)量提升、市場拓展”的良好發(fā)展態(tài)勢。
（一）服務(wù)外包總量
2011年全省共登記服務(wù)外包企業(yè)1000家，比上年增長49.9%，登記承接服務(wù)外包合同5818份，合同金額16.6億美元，執(zhí)行金額11.6億美元，分別增長21.3%、78.4%和82%。其中，離岸合同4620份，合同金額15.3億美元，執(zhí)行金額10.6億美元，分別增長29.1%、107.4%和112.2%，連續(xù)三年實現(xiàn)“倍增”。①
（二）服務(wù)外包行業(yè)分布
全省信息技術(shù)外包（ITO）對外接包能力不斷增強，離岸合同金額6.1億美元，離岸執(zhí)行金額4.9億美元，分別增長57.3%和71.3%，占全省總額的39.9%和46.2%。技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包（BPO）及知識流程外包（KPO）增長迅速，離岸合同金額9.2億美元，離岸執(zhí)行金額5.7億美元，分別增長163.1%和168.4%，其中技術(shù)研發(fā)、工程和工業(yè)設(shè)計等成為山東省服務(wù)外包新的增長點。②
（三）服務(wù)外包地區(qū)分布
截至2011年9月份，全省有濟南、青島、煙臺、淄博、東營、濰坊、日照、威海、泰安、菏澤、濟寧等11市登記開展了離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。其中，離岸執(zhí)行額過千萬美元的城市有8個，分別為濟南、青島、東營、煙臺、淄博、濰坊、威海和日照。尤其是濟南的外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是取得了突出的成就，成為越來越多知名服務(wù)外包企業(yè)聚集的熱點之一，并且成為微軟在全球的服務(wù)外包人才培訓(xùn)和國際認(rèn)證合作的首家示范城市。
據(jù)統(tǒng)計，2011年濟南市服務(wù)外包企業(yè)累計達(dá)到265家，培訓(xùn)服務(wù)外包適用人才1.4萬人，實現(xiàn)服務(wù)外包人才就業(yè)6354人，服務(wù)外包實現(xiàn)離岸外包執(zhí)行額4.13億美元③，占山東省離岸外包執(zhí)行總額的39%，位居山東省第一位。
（四）承接離岸外包來源地分布
從服務(wù)外包的發(fā)包方看，目前山東省已成功開啟對日韓和歐美等市場的外包業(yè)務(wù)。2011年，全省承接離岸服務(wù)外包來源地達(dá)到123個國家和地區(qū)，較上年增加14個，離岸執(zhí)行金額過億美元的有3個，分別為日本3.1億美元、印度1.7億美元、美國1.4億美元，合計占全省的58.5%。④
二、山東省服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展特點及優(yōu)勢分析
（一）山東省服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展特點
近年來，山東省搶抓服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的有利時機，以做大做強服務(wù)外包企業(yè)為核心，以人才引進(jìn)和培育為支撐，大力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)外包發(fā)展水平得到全面提升。縱觀山東省服務(wù)外包的發(fā)展，主要有以下幾個特點：
1.服務(wù)外包發(fā)展速度較快，與國內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展較發(fā)達(dá)省市的差距在逐步縮小，但總量仍偏低，2011年山東省服務(wù)外包的合同執(zhí)行金額僅占全國服務(wù)外包總量的3.6%，服務(wù)外包的項目成交額僅相當(dāng)于廣東的31%。
2.承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)模式仍以ITO為主，但是BPO和KPO增長迅速，離岸外包合同金額所占比重由2010年的47.4%上升為2011年的60.1%，上升了12.7個百分點。
3.“雙核多點”的發(fā)展格局基本形成。濟南、青島兩市核心聚集作用進(jìn)一步凸顯，2011年兩市離岸外包執(zhí)行額合計7.86億美元，占到了全省的74.2%，其他城市離岸外包執(zhí)行額也實現(xiàn)大幅增長，并建成十余個省級服務(wù)外包示范園區(qū)，實現(xiàn)了“多點開花”。
（二）山東省發(fā)展服務(wù)業(yè)外包的優(yōu)勢
1.區(qū)位優(yōu)勢。山東省具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，擁有強大的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。半島的青島、煙臺、威海等沿海城市經(jīng)濟發(fā)展良好，毗鄰世界第三大發(fā)包地日本；有多條國際航線，港口貿(mào)易極具規(guī)模，在開展對日、韓、美、歐外包業(yè)務(wù)方面具有優(yōu)勢。從國內(nèi)區(qū)位看，山東處在南方發(fā)達(dá)地區(qū)“長三角”和北方發(fā)達(dá)地區(qū)京津唐、遼中南之間，是京滬、環(huán)渤海經(jīng)濟的發(fā)展腹地和產(chǎn)業(yè)承接地。[1]
2.制造業(yè)優(yōu)勢。山東省是制造業(yè)大省，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在電子信息、汽車制造、機械制造、紡織服裝、家電產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擁有一批國內(nèi)外知名企業(yè)，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求。依托制造業(yè)大省的優(yōu)勢，在吸引國際服務(wù)外包的同時，也可以積極發(fā)展本土的制造業(yè)外包，服務(wù)外包將有較為廣大的潛在內(nèi)外需市場。
3.人才優(yōu)勢。山東省是名列前茅的全國高校云集地，具有大批受過高等教育的高素質(zhì)勞動力，每年高校畢業(yè)生約37萬人，具有大量高素質(zhì)、低成本專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢。2011年山東省累計認(rèn)定了山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)等86家省級服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)，年培訓(xùn)能力達(dá)到3萬人以上。先進(jìn)的職業(yè)技術(shù)教育基地，深厚的文化底蘊和對知識、人才的尊重意識，都成為山東省發(fā)展服務(wù)業(yè)外包的最有力競爭條件。
三、山東省發(fā)展服務(wù)業(yè)外包的戰(zhàn)略選擇
山東省服務(wù)業(yè)外包目前雖已取得一定的成績，但山東服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模和實力仍然較弱，在國際國內(nèi)的知名度和競爭力相對較低，服務(wù)外包仍有很大的發(fā)展空間，政府需進(jìn)一步加大政策和資金支持力度，加快發(fā)展步伐。
（一）產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
集群化發(fā)展有利于服務(wù)外包企業(yè)的快速成長和發(fā)展，提高服務(wù)外包企業(yè)的競爭力，能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，降低創(chuàng)新成本，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而吸引服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入集群[2]。
山東省目前已建成齊魯軟件園、青島軟件園、威海東方硅谷軟件園等十多家省級示范園區(qū)，產(chǎn)成了一定的集聚產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，但區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套實施、公共服務(wù)平臺建設(shè)仍有待進(jìn)一步提高。政府應(yīng)通過載體建設(shè)引導(dǎo)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、高端化方向發(fā)展，通過有效整合服務(wù)資源，促進(jìn)企業(yè)之間的合作，形成外包企業(yè)集群，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)聚集環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（二）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
承接國際信息服務(wù)業(yè)外包的前提是擁有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施及依托其上的信息技術(shù)的充分應(yīng)用[3]。山東省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，截至2009年，全省光纖電纜線路總長度達(dá)到32.1萬公里，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)長途電路達(dá)到32.6萬2M⑤，覆蓋了全省所有城鄉(xiāng)，但與廣州等服務(wù)外包發(fā)達(dá)省市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比還有很大差距。因此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上加大投資力度，支持公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，確保發(fā)包企業(yè)和接包企業(yè)之間的通信、聯(lián)絡(luò)能夠暢通無阻，優(yōu)化我省承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的環(huán)境。
（三）加大對服務(wù)外包的政策支持
目前世界上很多國家出臺了產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，實施戰(zhàn)略規(guī)劃，搶占國際服務(wù)外包市場，而國內(nèi)很多省市如廣州、上海、江蘇等也紛紛制定了大量的優(yōu)惠措施，吸引國際外包企業(yè)。因此，山東省應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的優(yōu)勢對服務(wù)外包進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，改善投資環(huán)境，減輕服務(wù)外包企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，大力引進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)落戶我省。一方面，通過強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度，構(gòu)建一個信息安全、誠實守信的商業(yè)環(huán)境，增強國際服務(wù)業(yè)外包向山東轉(zhuǎn)移的信心[4]。另一方面，加強對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)的支持，以激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷向高技術(shù)密集、高附加值產(chǎn)業(yè)提升。
（四）建立并完善服務(wù)外包人才的培養(yǎng)模式
建立多層次的人才教育體系和人力資源開發(fā)利用體系，發(fā)揮高等院校、示范園和企業(yè)的優(yōu)勢，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。目前山東省服務(wù)外包企業(yè)在發(fā)展過程中，最大需求人才為中級工程師和高級項目主管等中高級人才（59%），初級技術(shù)人員和系統(tǒng)架構(gòu)師以13%的比例次之⑥。這說明對企業(yè)發(fā)展起至關(guān)重要作用的中高級人才供不應(yīng)求，但目前無論院校還是培訓(xùn)機構(gòu)對此方面人才的培養(yǎng)能力均顯較弱。
政府可以根據(jù)企業(yè)及市場的需要，一方面鼓勵高等院校與服務(wù)外包企業(yè)、人才培訓(xùn)機構(gòu)采取多種方式，有針對性地進(jìn)行人才培養(yǎng)，擴大基礎(chǔ)人才培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)展服務(wù)業(yè)職業(yè)教育，引入相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證制度，完善培養(yǎng)機制。另一方面，大力吸引海內(nèi)外服務(wù)外包人才，特別是熟悉國際外包業(yè)務(wù)流程管理和業(yè)務(wù)渠道的中高級技術(shù)人才和管理人才，鼓勵服務(wù)外包高層次人才從事人才培養(yǎng)工作，幫助解決高校教師缺少實踐經(jīng)驗，不能滿足產(chǎn)業(yè)實際需求等問題。
注釋
{1}{2}{3}數(shù)據(jù)來源：山東省服務(wù)外包網(wǎng)
④數(shù)據(jù)來源：山東省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站
⑤數(shù)據(jù)來源：《山東省服務(wù)外包人力資源發(fā)展調(diào)研報告》，山東國際商務(wù)網(wǎng)
⑥數(shù)據(jù)來源：《山東省服務(wù)外包人力資源發(fā)展調(diào)研報告》，山東國際商務(wù)網(wǎng)
參考文獻(xiàn)
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