時間：2022-11-14 18:56:06
導語：在商場會計工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
突出人本管理建立長效機制
全力以赴再創(chuàng)我礦安全生產好水平
伴隨著新年鐘聲的敲響，不僅意味著我礦去年圓滿實現了安全生產事故為零的奮斗目標，也預示著__又將繼續(xù)從零開始、永遠向零邁進。新年伊始，我們就在這里隆重召開二六年安全總結表彰暨二七年安全工作會議，為的是總結經驗教訓，表彰先進模范；為的是查找問題不足，安排部署工作；為的是動員全礦干部職工，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，全力以赴再創(chuàng)我礦安全生產好水平。
剛剛過去的二六年，是__實施戰(zhàn)略發(fā)展卓有成效的一年，也是礦井安全生產極不平凡的一年。一年來，我們克服重重困難，經受種種考驗，靠嚴細實穩(wěn)的工作作風，靠持續(xù)創(chuàng)新的技術手段，靠科學完善的管理體系，特別是依靠全礦上下的頑強拼搏，安全工作呈現出六大亮點：一是在地質條件復雜、制約因素很多、外部形勢嚴峻的情況下，安全生產持續(xù)健康平穩(wěn)運行，十分不易地實現了全年安全生產無事故；二是加大了對周邊小煤礦的監(jiān)管力度，完成了既定的重點防洪工程，建立起較為完備的井上井下防水體系，實現了連續(xù)14年安全度汛；三是南豐進風井提前順利貫通，通風系統進行了兩次大的調整，從根本上緩解了76采區(qū)風量供需緊張矛盾；四是低濃度瓦斯發(fā)電站的建成投運，促進了礦井瓦斯抽采技術的升級、抽采規(guī)模的擴大，瓦斯超限次數大幅下降；五是廣泛開展安全質量標準化建設專業(yè)會戰(zhàn)，嚴格實行業(yè)務副總包線、科長與副科長包面的安全生產責任制，形成了獨具__特色的“122338”精品工程；六是以創(chuàng)建國際安全社區(qū)為契機，安全文化持續(xù)創(chuàng)新，六大體系的基礎工作進一步得到夯實。
取得這樣的成績，是公司黨政正確領文章版權歸文秘站網作者所有!導和相關處室大力支持的結果，是全礦上下困難面前勇創(chuàng)一流、重壓之下追求卓越的結果，是廣大安全工作者恪盡職守、無私奉獻、辛勤付出的結果。在此，我代表礦黨政向公司領導及有關處室表示衷心的感謝！向為我礦安全生產做出突出貢獻的先進集體和模范個人表示崇高的敬意！向全體與會同志，并通過你們，向全礦職工家屬、離退休的老干部、老工人表示親切的慰問和節(jié)日的祝賀！
同志們，成績來之不易，需要倍加珍惜；安全沒有止境，永遠不能放松；問題依然存在，必須引起重視和注意。一些零打碎敲事故還時有發(fā)生，暴露出我們的現場管理還存在不少漏洞；瓦斯超限，特別是高濃度超限還沒有從根本上杜絕，說明我們的技術手段還需要不斷完善；戰(zhàn)線長、跨度大、環(huán)節(jié)多，安全管理在制度、機制、措施等方面還明顯滯后；隨著又一批新工人上崗，將給今后一段時期的安全生產帶來許多不確定因素，等等，都需要我們深入分析研究，把握內在規(guī)律，進行超前預測，實現超前管理。
二七年是實現礦井跨越發(fā)展、__強勢崛起的“準備年”，任務十分艱巨，工作千頭萬緒，情況錯綜復雜，做好安全工作意義重大，影響深遠。為此，我強調五點：
一是要強化憂患意識，始終居安思危。我礦屬高瓦斯礦井，盡管南豐進風井實現順利貫通，經過兩次大的通風系統調整，風量供需緊張的矛盾有了很大的改觀，但瓦斯威脅礦井安全依然是一個必須面對和急需解決的重大課題；兩水防治工作依然存在許多不確定因素，一些歷史遺留問題懸而未決，礦井始終處于如履薄冰、如臨深淵的狀態(tài)，任務十分繁重，形勢不容樂觀，必須做到常講案例，常思危害，常敲警鐘，長抓不懈；煤質的變化，產量的提升，導致采掘銜接更加緊張，生產組織十分困難，條件更差了，戰(zhàn)線更長了，環(huán)節(jié)更多了，安全生產的壓力更大了，必須做到思路清晰，措施嚴密，保障有力。另外，還要清醒地看到，我礦的產量、利潤、實力和兄弟單位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是個什么樣的地位和處境，大家心知肚明，對__人意味著什么，也是不言而喻的。因此，在安全上必須常懷憂患意識，必須力戒驕傲情緒，必須時刻居安思危，必須做到百無一漏。
二是要把握工作重點，堅定必勝信念。始終把重大事故預防作為安全工作的重中之重，進一步創(chuàng)新瓦斯抽采技術，全面構建礦井立體化抽采體系；加快78專用回風巷施工進度，加緊南豐進風井相關配套設施的安裝，及早投入使用；進一步抓實井上井下各項防水工程，建立完善快速有效可靠的監(jiān)測監(jiān)控系統。始終保持嚴細實準穩(wěn)的工作作風，牢固樹立“違章就是違法，隱患就是事故，質量就是安全”的理念，做到“超前預測隱患，及時封堵漏洞，確保萬無一失”。始終把安全質量標準化建設當作一項永不竣工的工程，嚴格對照精品礦井的標準和要求，總結經驗教訓，建立長效機制，做到精益求精，在實效上做文章，從特色上下功夫，真正走出一條復雜地質條件下安全質量標準化建設的新路子。始終把現場管理作為安全工作的中心，強化“權力就是責任，責任就是管理，管理就是落實”的工作理念，堅定“地質條件越復雜，越要搞好安全生產”的必勝信念，真正做到見微知著，防患于未然，舉一反三，堵漏于源頭。
三是要強化技術手段，提高保障能力。堅持走自主創(chuàng)新與借腦引智相結合的道路，不斷提升礦井安全科技含量，為安全生產提供有力技術保障，是今年安全工作的一項重要內容。全體技術人員要經常深入一線，調查了解情況，真正把握規(guī)律，解決實際問題，尤其是在井下人員跟蹤定位系統技術攻關、掘錨一體化技術攻關、錨網支護巷道全方位監(jiān)測監(jiān)控技術攻關、奧灰水超前探測與防治技術攻關、瓦斯突出預測與防治技術攻關等方面，要善于創(chuàng)新，敢于突破，有所作為，有所成就。廣大一線干部職工要敢為人先，勇于超越，發(fā)揮聰明才智，總結實踐經驗，研究實用技術，形成特色優(yōu)勢，做出特殊貢獻。
四是要建立長效機制，創(chuàng)新管理模式。近年來，我們的規(guī)章制度出臺了不少，條條框框制定得很多，其中不乏特色和亮點，確實也行之有效，起到了應有作用。但實事求是地講，也有相當一部分流于形式，束之高閣，沒有得到很好的貫徹落實。心存僥幸，作風漂浮，措施不實，造成“一招不慎，滿盤皆輸”的深刻教訓，不止一次地說明一個道理：安全工作決不能“大概”和“差不多”，只有一個標準，那就是追求卓越，永遠最好，真正做到百密而無一疏?？渴裁磥肀ＷC，也只有一個，那就是建立長效機制，提高管理質效。在這里，我要特別強調的是，必須牢牢把握安全生產主動權，明確各級安全責任主體，嚴格執(zhí)行安全隱患“問責制”和安全責任追究制，對安全生產的責任界定要劃清、劃明，考核指標要細化、量化，決不搞一刀切，決不算糊涂帳，決不當糊涂人。
一、統一思想認識
現在首要任務就是要把思想認識統一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關鍵和前提。結合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統一認識。
㈠要統一對經濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。
首先，從經濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看。2003年我市經濟確實取得了一些具有轉折意義的深刻變化，突出表現在四個增強上。第一，工業(yè)主導作用進一步增強。去年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，同比增長45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長33.1%。其中工業(yè)用電增長41.9%。這標志著我市工業(yè)化進程進一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產業(yè)結構發(fā)生了明顯變化，全市2003年GDP增長13.6%，其中一產增長1.2%，二產增長26%，三產增長10.9%。三次產業(yè)結構調整為30.1:37.5:32.4。二產三產雙雙超過一產，實現了經濟運行二、三、一的結構轉型。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來堅持一進一退、以退促進方針取得顯著成效的結果。第二，財政實力進一步增強。首先從財政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。2003年財政總收入18.2億元，比年初計劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長21.3%，在全省2000年設立的五個設區(qū)市中名列第一。地方財政收入12.2億元，比年初計劃11.3億元多收9000萬元，比上年凈增1.9億元，同比增長19.2%。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。據統計，2001年財政總收入比上年增收不到1億元，2002年增收不到2億元，而去年增收超過3億元，達到3.2億元，其中國稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財政增收9500萬元。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎上，相反市本級還預留了2000萬元的基數沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。財政收入的質量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個億，增長23.7%，比財政總收入增長快2.4個百分點。二是稅增費減的局面開始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。三是縣域財政實力上了一個臺階。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現在稅收億元縣總數達到了9個，占到了總數的70%。四是農村稅費改革取得明顯成效。去年財政總收入凈增3.2億元，但全市農業(yè)稅及農業(yè)特產稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農民讓了利，農民得了實惠。第三，投資的拉動效應進一步增強。全市爭取國家投資、引進外資、啟動民資都有較大幅度的增長，全年爭取國家投資項目630個，爭取上級投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學院、井岡山機場、泰井高速公路進展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實際利用內資、外資都取得了歷史性突破。引進內資71.39億元，引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類項目占65%以上。農業(yè)招商完成13.3億元，增長2.1倍。尤其可喜的是全市全社會固定資產投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標志著我市投資多元化的格局開始形成。第四，城市化水平進一步增強。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57個百分點。標志著我市城市化水平發(fā)生了實質性變化。
其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業(yè)形勢嚴峻。目前我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到4.2%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國下崗失業(yè)人員大約1000-1300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人，全市約1.3-1.5萬人。三是農村剩余勞動力，全國大約有1-1.5億剩余勞動力，全市大約有60-80萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉移12-15萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進入90年代以來，一方面，經濟增長和勞動就業(yè)增長嚴重失衡，80年代，GDP每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位240萬個，90年代GDP每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位70萬個。目前全國GDP年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個，遠低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產業(yè)，新增就業(yè)出現了負增長。因此就業(yè)壓力非常大。二是農民收入增長緩慢，糧食出現五年連續(xù)下降。“三農”問題非常突出，“農村真窮、農民真苦、農業(yè)真危險”是當前“三農”問題的寫照。糧食生產、糧食種植面積出現連續(xù)五年下降，農民收入增長速度、糧食單產、糧食總產都跌到了五年來的最低谷。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。國務院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復建設的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復擴張的問題非常突出，表現在三個方面：一是在建規(guī)模過大。2002年鋼鐵生產能力為1.9億萬噸，在建、擬建項目1.5億萬噸，到2005年生產能力將達到3.3億萬噸，超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結構矛盾突出。全國鋼材項目生產能力大約60%以上為長線產品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產能力中立窯及其它落后生產工藝占75%以上。三是粗放經營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平10-30%，水消耗是世界先進水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元，大大超過上年1.8億元的水平。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結構調整的不合理。二是給銀行帶來了風險。
㈡要統一對宏觀調控政策的認識。
中央經濟工作會議提出今年的宏觀調控政策是“穩(wěn)定政策、適度調整”。為什么要穩(wěn)定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自98年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經濟增長，投資每年拉動GDP的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現在的GDP增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么GDP要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。今年國家將發(fā)行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結轉了300個億，同時預算內增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了，所以要適度調整。適度調整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點，特別是對于吉安這個欠發(fā)達地區(qū)，多爭一點，就縮小一點和發(fā)達地區(qū)的差距。
㈢要統一對樹立科學發(fā)展觀重要性的認識。
這是中央經濟工作會上一個新的亮點，中央經濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)發(fā)展觀，強調了統籌兼顧、協調發(fā)展。我認為這是二十多年改革開放實踐的經驗總結，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學發(fā)展觀，既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關鍵要把握兩條，第一條要堅持發(fā)展是硬道理。尤其是對欠發(fā)達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發(fā)展，盡量縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，發(fā)展必須擺在經濟工作的首位。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數下的快速增長。京九沿線經濟協作帶共是13個設區(qū)市，我市2002年GDP的總量、人均GDP和地方財政收入在京九沿線經濟協作13個設區(qū)市里排位居后，GDP總量排在第12位，人均GDP排在第10位，地方財政收入排在第9位。我市GDP總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均GDP不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，我們地方財政收入10.24個億，滄州市排第一位，是25.6億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按2003年快報數，我市GDP總量是江蘇五強縣平均數的6%，人均GDP為它平均數的11%，財政總收入不到它平均數的一半。由此可見我們的發(fā)展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發(fā)展競爭中，慢進也是退，沒有一個較快的發(fā)展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實惠，吉安在全省、全國發(fā)展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當前和今后一個時期，加快發(fā)展、做大經濟總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務。第二條要始終堅持園區(qū)建設三個堅決不搞、三個同步的原則。三個堅決不搞是：堅決不搞危及人民生命健康的項目，堅決不搞嚴重污染和破壞生態(tài)平衡的項目，堅決不搞黃、賭、毒項目，并做到環(huán)境項目與產業(yè)項目同步設計、同步施工、同步投產，換句話說我們在加快發(fā)展的同時，不能只單純追求速度和規(guī)模，忽視質量和效益，忽視經濟政治文化的協調發(fā)展，甚至以資源的浪費、環(huán)境的破壞、以及社會收入差距過分拉大而換取一時的快速增長。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時還會制約經濟的發(fā)展，甚至付出沉重的代價。
二、突出工作重點
今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。各級計劃部門要在統籌做好國民經濟年度計劃落實、經濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。這是因為，在拉動經濟增長的“三駕馬車”當中，投資是促進經濟發(fā)展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎，發(fā)展就沒有后勁。為此，各地各部門務必把項目建設作為經濟工作的主攻方向，把大做項目作為經濟工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關我市經濟社會長遠發(fā)展的重大項目和重點工程，抓現的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發(fā)、提報、建設和投產工作，通過“項目建設年”活動的實施，力爭全社會固定資產投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項目1000個以上，其中投資超億元的重大項目30個以上，進入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項目20個以上；提報推介投資超千萬元的項目400個以上，開工建設規(guī)模以上項目500個以上，為經濟社會發(fā)展奠定基礎，增添后勁。
一是要在狠抓項目開發(fā)論證上下功夫。各地各部門要著眼于當前和“十一五”發(fā)展，根據自身特點和發(fā)展走勢，圍繞國民經濟重大產業(yè)、基礎設施重點領域、社會發(fā)展重要方面，開發(fā)論證一批符合國家產業(yè)政策又有利于區(qū)域經濟發(fā)展，既能發(fā)揮比較優(yōu)勢又具投資引力的重大項目。在項目開發(fā)中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構參與項目的開發(fā)論證，切實發(fā)揮科研院校和專家學者的作用，不斷提高項目開發(fā)質量。市計委要結合“十一五”規(guī)劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調研，并抓好這些重大項目的開發(fā)論證工作。各縣市區(qū)也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關長遠發(fā)展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規(guī)劃。
二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規(guī)范要求做好項目的包裝、編制等基礎工作，確保所有項目達到可研深度。要調動一切積極因素，加強與省直、國家有關部門的緊密聯系，加強與投資商的溝通聯絡，及時準確地掌握投資信息和有關動態(tài)，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復并啟動建設。
三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產投資，要求我們務必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉(xiāng)公路、農林水利、公檢法司、社會公益事業(yè)等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發(fā)揮計劃部門儲備項目的優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區(qū)產業(yè)升級轉移趨勢，突出重點地區(qū)、重大產業(yè)和重要客商，大力引進項目尤其是工業(yè)項目和產業(yè)配套項目，不斷提升招商引資質量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內開放，切實放寬民間投資領域和條件，積極引導民間資本參與城市環(huán)衛(wèi)、水利水電等基礎設施以及教育、衛(wèi)生等社會服務項目建設；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發(fā)銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質性突破。
四是要在狠抓項目實施上下功夫。對各類續(xù)建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質量。交通基礎設施建設方面，要圍繞構筑“一小時交通圈”，加快井岡山機場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設，抓好一批國省道公路、縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設；工業(yè)項目建設方面，要圍繞推進工業(yè)化進程，建設一批起點高、競爭力強的工業(yè)項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯創(chuàng)光電等一批骨干企業(yè)的技術改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣市城關鎮(zhèn)建設，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產開發(fā)等基礎項目建設；農村基礎建設方面，要圍繞改善農村生產生活條件，抓好病險水庫除險加固和節(jié)水灌溉、人畜飲水等農村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態(tài)項目建設。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調度會制度，切實強化對項目建設的調度，及時掌握項目的進展情況，協調項目實施中遇到的重大問題，實現市縣聯動和部門互動，扎實推進“項目建設年”活動的有序開展。
三、強化隊伍建設
造就一支高素質的干部隊伍，的推動計劃事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，也是我市經濟加速發(fā)展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務實、廉潔、高效為重點，持續(xù)推進干部隊伍建設和機關作風建設。
一是務實。計劃工作關系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態(tài)、掌握發(fā)展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調查、勤思考、勤學習，做到心中有數字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發(fā)展的新形勢，要從大到對全市經濟有著重大影響的產業(yè)項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。二是工作要細。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。三是作風要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，營造一種求真務實、真抓實干的渾厚氛圍。
要從預防腐敗的角度出發(fā)，認清形勢，理清思路，增強反腐倡廉宣傳教育工作的職責意識。要把握時代特點，牢固樹立科學發(fā)展觀，扎實有效開展反腐倡廉宣傳教育工作。要搞好學習，用科學的方法去認識問題，探討出路，用與時俱進的態(tài)度去觀察世界，尋求辦法。要講求科學的工作方法，多在引導力和感染力上下功夫。要根據不同的教育對象的思想狀況和價值取向，因人施教，分類施教，注重人文關懷和心理疏導，善于運用生動活潑的語言、喜聞樂見的方式，使人們樂于接受，并化為自覺的行動。
在操作層面，要注意把握以下幾點：
第一，在宣傳教育的對象上要突出重點。重點就是各級領導干部，因為他們既是教育者，也是受教育者，抓好他們可以更好地發(fā)揮示范和向導作用，使反腐倡廉教育更加有效。一是加強對領導干部的經常性教育。做到常流水，不斷線。二是加強對領導干部的專題教育。每年確定一兩個專題，不宜太多。三是在各項廉政教育中首先注重抓好領導干部教育。
第二，在拓展宣傳教育的內容上要注重針對性。要圍繞黨和政府的中心工作和反腐倡廉工作以及黨員干部的思想實際，堅持社會主義核心價值體系，著力在解決世界觀、人生觀、價值觀、和政績觀、權力觀、地位觀問題上下功夫，做到既著眼于理想信念和黨的宗旨教育；又積極開展社會主義榮辱觀教育；既著眼于黨的光榮傳統和優(yōu)良作風教育，又積極開展先進典型示范教育和警示教育；既著眼于思想道德和法紀的普遍性教育，又積極開展有針對性的專題教育，堅持不懈，常抓常新。
第三，在創(chuàng)新宣傳教育形式上要注重多樣性。在教育方式上，要堅持從實際出發(fā)，努力創(chuàng)新形式，拓展內容。開展宣傳教育活動，不僅做到因崗因時因人施教，而且做到以人為本，寓教于學，寓教于樂，寓教于文，同時，要提高反腐倡廉宣傳教育手段的科技含量，增強反腐倡廉教育的吸引力、感染力和滲透力，實現“教育全天候，關愛無盲區(qū)”的目的。
第四，在落實宣傳教育的措施上要注重長效性。要針對廉政宣傳教育工作的特點，堅持軟任務硬抓，抽象的要求具體抓，虛功實做，把工作任務落實到實處，抓出成效。為此，要建立完善相關有效的工作體制機制。一是堅持和完善相關部門的外部協調機制以及相關內設機構之間的內部協調機制。二是堅持和完善干部廉政教育制度。（包括黨委中心組學習制度、黨校培訓制度，對新任領導干部廉政談話制度，黨員領導干部參加民主生活會制度等廉政教育制度）。三是堅持和完善分工制度。特別是黨風廉政建設宣傳教育聯席會議成員單位的責任分工一定要明確到位。要整合資源，形成合力，不要單打獨斗。四是堅持和完善評先創(chuàng)優(yōu)等激勵制度。
二、關于調研工作
調查研究是成事之本，謀事之基。我們要從事關科學決策、事關工作創(chuàng)新、事關作風建設的高度，充分認識調查研究的重要作用，始終把調查研究作為加強反腐倡廉建設的一項基礎性工作。要把破解難題作為開展調查研究的基本原則。要把提供反腐倡廉科學決策依據作為調查研究的根本目的。各級調研部門特別是領導干部要增強帶頭意識、求新意識、唯實意識，大興調查研究之風，努力完成今年的調研課題任務。
具體來說，要做到“三知”。
一要親知。親知就是領導要親自搞調查，直接掌握反映事物本質的客觀情況和事實。
親知，必須深入。一是深入基層；二是深入一線；三是深入實際；四是深入群眾。
二要真知。真知就是真正掌握反映事物本質的客觀情況和事實。要想真知須做到三防：
一防先入為主的主觀主義。主觀主義是一種從主觀愿望出發(fā)的唯心主義思想方法。這種方法或者只憑主觀意志，不聽群眾意見；或者閉門造車，不作調查研究。其結果必然是主觀和客觀相分裂，認識和實踐相脫離，即便是了解到一些情況，也是片面的、零碎的，甚至是虛假的。
二防錯覺。所謂錯覺，就是一種不正確的、被歪曲的知覺。盡管錯覺只是個別現象，我們也應注意防止。
三防假象。在調查中要想真知，千萬不要被假象所迷惑。若被假象迷惑，必然導致錯誤決策。
三要深知。深知就是進一步的、深入的掌握反映事物本質的客觀情況和事實。要想深知，在搞調查時思想上應具備以下四點：
一是要有解決課題的意識。解決課題的意識強，就會邊調查邊思考問題，通過現象，分析原因，發(fā)現解決問題的辦法。
二是要有謙虛好問的態(tài)度。要眼睛向下，渴望求知，恭謹勤勞，謙虛好問。
今天，我們在這里召開區(qū)未成年人保護委員會2006年工作會暨預防未成年人犯罪論壇活動，主要是回顧總結一年來全區(qū)未成年人保護工作的基本情況，研究部署今年的工作任務,探討預防未成年人犯罪。這個活動的舉辦，對進一步加強我區(qū)未成年人保護工作，保障青少年的合法權益，預防未成年人犯罪，促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展將產生積極的影響。
一年來，我區(qū)各級未成年人保護組織和有關部門在黨委、政府的高度重視和社會各界的關心支持下，認真貫徹落實“兩法一條例”，以未成年人成長成才為工作的出發(fā)點和立足點，在未成年人法制建設、自護教育、禁毒教育、預防未成年人違法犯罪等方面取得了可喜的成績，并積極發(fā)動社會力量，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，為我區(qū)乃至全市、全國的未成年人保護工作做出了貢獻。海淀公共安全館被團中央等九部委評為“全國青少年自我保護教育基地”、區(qū)未成年人保護委員會被評為“北京市四•五法制宣傳教育工作先進集體”。在此，我謹代表區(qū)未成年人保護委員會向長期辛勤工作的區(qū)未委會各委員單位、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)未委會的同志們表示衷心的感謝！
關于下一階段的工作，剛才，××*同志代表區(qū)未委會作了具體安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。各位專家學者也針對預防未成年人犯罪的工作特點、方法發(fā)表了許多重要觀點，這種形式也很好。下面，我就進一步加強全區(qū)未成年人保護和預防未成年人犯罪工作再講四點意見。
一、提高認識，增強做好未成年人保護和預防未成年人犯罪工作的責任感和使命感。
未成年人是祖國的花朵，是國家的未來和民族的希望。保護未成年人既是促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的需要，又是培養(yǎng)接班人、建設祖國美好未來的需要。做好這項工作是事關千家萬戶廣大人民群眾切身利益的大事，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。把未成年人教育好、培養(yǎng)好，提高未成年人的綜合素質，維護他們的合法權益，為他們健康成長營造良好的社會環(huán)境，幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使他們真正成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義接班人，是關系到社會主義現代化建設全局的大事。全區(qū)各級政府和未成年人保護組織要充分認識做好未成年人保護和預防未成年人犯罪工作的現實意義和戰(zhàn)略意義，進一步增強做好我區(qū)未成年人保護和預防未成年人犯罪工作的責任感和使命感，認真執(zhí)行未成年人保護和預防未成年人犯罪的法律法規(guī)和有關政策，把它們作為落實區(qū)委九屆五次全會精神，推進和諧海淀建設的一項重要工作，納入區(qū)域經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷開創(chuàng)全區(qū)未成年人保護工作的新局面。
二、突出重點，努力提高未成年人保護和預防未成年人犯罪工作的質量和水平。
依法保護未成年人的合法權益和預防未成年人犯罪，涉及到方方面面，今年，各部門要突出重點，切實維護好未成年人的合法權益。
一是要進一步形成未成年人保護和預防未成年人犯罪工作良好的社會氛圍。未成年人保護和預防未成年人犯罪工作，人人有責。未成年人保護和預防未成年人犯罪工作僅僅依靠未成年人保護部門的領導和具體工作的同志是遠遠不夠的，必須發(fā)動全社會力量來參與，各部門必須發(fā)動全體同志來做。當前和今后一段時期，要把學習宣傳“兩法一條例”作為一項重要任務來抓。要努力使未成年人保護工作的目的、內容、原則、措施深入人心。通過堅持不懈的工作，讓全區(qū)人民都來關注未成年人的生存權、發(fā)展權、受教育權、受保護權和參與權，努力營造全社會關心重視未成年人保護和預防未成年人犯罪工作的濃厚氛圍。
二是要進一步突出未成年人保護工作的維權功能。全區(qū)各級未成年人保護組織要對廣大未成年人進行法制宣傳、司法保護、法律援助、幫扶救助、權益維護等各項服務。區(qū)未成年人保護委員會各成員單位要明確各自的權利、義務，依法履行職責，接受監(jiān)督。要進一步發(fā)揮創(chuàng)建“青少年維權崗”活動的作用，拓寬創(chuàng)建領域，深化創(chuàng)建內容，完善考核機制，延伸服務領域，提高“優(yōu)秀青少年維權崗”的質量和信譽度，真正使“青少年維權崗”創(chuàng)建活動成為維護青少年合法權益的品牌工程和工作陣地，促進未成年人保護工作的整體發(fā)展。版權所有
三是要進一步加大未成年人自我保護教育工作的力度。自我保護教育是未成年人健康成長不可或缺的內部因素。要使未成年人免受不法侵害，必須采取有效手段提高他們的法制意識、安全意識和自我防范意識，增強他們自身辨別是非和自我保護的能力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘和侵害。經過幾年的努力，我區(qū)未成年人自護教育工作已經初具規(guī)模，得到了眾多未成年人和家長的歡迎和肯定。今后，我們要繼續(xù)加大這方面的工作力度，希望能有更多的集體、個人參加到這樣的活動中來。要利用孩子們喜聞樂見的各種形式，對他們堅持開展法制安全教育及自我保護教育活動，化單純的外力保護為外力保護與自我保護相結合，使他們知法、懂法、守法、用法，掌握一定自救、互救的方法和技能，防范危險，遠離犯罪。
三、大膽創(chuàng)新，努力拓展未成年人保護委員會的工作領域。
2005年，中央綜治委提出了“為了明天”預防青少年違法犯罪工程，并在廣州召開了全國預防青少年違法犯罪工程表彰大會。一年來，全國各地區(qū)、各系統都在不斷開展各種各樣的活動，以不同的形式實施預防青少年違法犯罪工程。北京市也積極響應，首都綜治委于2005年初向我區(qū)下達了年內完成建立社工隊伍預防青少年違法犯罪試點工作的任務。區(qū)委區(qū)府高度重視，成立了海淀區(qū)探索建立社工隊伍預防青少年違法犯罪試點工作領導小組，通過各方努力，圓滿完成了試點任務，今年區(qū)未委會要在科學發(fā)展觀統領下，在繼續(xù)進行試點工作的同時，還應發(fā)動基層未成年保護組織、委員單位共同加入到試點工作，探索預防工作的新手段和新途徑。版權所有
另外，隨著大量外來務工人員涌入，流動青少年，特別是其中的未成年人這一特殊群體的權利越來越受到社會的關注，流動青少年的管理和服務直接關系到建設和諧海淀目標的實現。今年區(qū)未委會應該圍繞流動青少年的管理和服務做文章，切實打造一些服務流動青少年，維護社會穩(wěn)定的品牌活動。此外對青少年的禁毒教育、艾滋病教育、法制教育也應該成為今后拓展未委會工作領域的重點項目。
四、加強領導，齊抓共管，全面推進全區(qū)未成年人保護和預防未成年人犯罪工作。
在我縣抗震救災工作告一段落的時候，經縣委、政府研究決定，召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的工作會議，這次會議的主要任務就是分析我縣目前道路交通安全形勢，研究部署下步預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作，明確各職能部門的職責任務，狠抓各項工作措施的落實，強化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動各項工作目標的圓滿實現。下面，我講四個方面的內容：
一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的基本估價
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》本應該于8月初印發(fā)，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動，全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合，推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。
（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合，開展每月二次的聯合執(zhí)法集中統一行動，進一步加強縣鄉(xiāng)農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規(guī)定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。
（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發(fā)生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發(fā)生。
（四）對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。
（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進一步明確目標任務，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合，根據專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。
（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現狀，改善通行條件；繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險）路段、城市主干道為重點管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設，嚴格認真執(zhí)好法?？倳浿赋?，“全部公安工作，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強素質，政治要過硬，業(yè)務要精通，紀律要嚴明，作風要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實專職交通協管員，加強隊伍建設
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴重不夠，對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質的提高顯得尤為重要。
（七）加強部門協作，認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治，行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負責。
（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態(tài)勤務的管理提供依據
一是各項工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。
二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。
（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執(zhí)法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。
四、認真做好國慶節(jié)期間安全生產工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全
（一）要高度重視，加強領導，落實節(jié)日安全生產責任
當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責進行監(jiān)控，做到萬無一失。
（三）要突出重點，強化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯，一經發(fā)現，要堅決關死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發(fā)生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監(jiān)控，同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業(yè)整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質監(jiān)等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業(yè)和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。
（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一是要加強國慶期間的值班工作，堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規(guī)定及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶期間生產安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的重大事故要及時、如實按程序向有關部門上報。
摘要：新《事業(yè)單位財務規(guī)則》對事業(yè)單位財務管理的基本規(guī)則、主要任務有明確規(guī)定，構建了財務管理整體框架，但由于基層行政事業(yè)單位的財務管理規(guī)則仍需根據實際自行設計，因此還存在一些問題。本文分析了當前基層行政事業(yè)單位財務管理工作存在的主要缺陷，并提出了解決辦法及對策。
關健詞：規(guī)范 行政事業(yè)單位 財務管理
行政事業(yè)單位財務管理規(guī)則的實施使事業(yè)單位的財務管理工作有據可循，對提高事業(yè)單位的財務管理水平起到促進作用。但因體制原因，該規(guī)范在實踐中仍存在諸多問題，由此導致的思維僵化、財務管理水平低下、業(yè)務技能不足與現實需求的矛盾愈加突出，給改革帶來一定阻力，因此進一步完善行政事業(yè)單位財務管理制度很有必要。
一、基層行政事業(yè)單位財務管理存在的主要問題
(一)領導重視不夠，認知不足
現行財務環(huán)境下，雖然行政事業(yè)單位領導對財務管理重要性的認識正逐步提高，但仍有部分領導不具備財務風險意識，對財務行為把關不嚴，不注重建立健全財務制度，造成財務管理混亂，會計工作無序。還有些單位領導對財務工作過度掌控干涉，導致財務部門及人員無力執(zhí)行合規(guī)程序，財務職能作用發(fā)揮缺失，影響單位財務的規(guī)范管理和能力水平的提高。
(二)預算編制方法簡單粗放，與實際結合不緊密
部分行政事業(yè)單位預算編制與實際工作、人員狀況結合不緊密，經費開支與預算執(zhí)行未能做到跟蹤分析。預算編制方法傳統簡單粗放，程序缺乏規(guī)則性，預算執(zhí)行中經費支出控制不嚴，公用經費經常擠占人頭經費，追加預算時有發(fā)生，預算的監(jiān)督約束作用難以發(fā)揮。
(三)財務人員配備不足，財務操作流程過于簡單
部分事業(yè)單位會計基礎薄弱，財務人員配備不足、財務管理意識不到位，財務操作流程過于簡單，無法落實崗位職責分離制度。財務主管執(zhí)業(yè)水平低下，存在誤讀相關內部政策規(guī)定問題，導致財務信息提供不準確、不及時。財務操作流程過于簡單，控制約束力較弱。部分單位財務制度只采用通用的制度框架，沒有根據自身實際制定可操作的財務約束細則，導致某些財務人員操作空間過大，財務行為隨意，使單位及他人利益受損。
(四)資產管理與財務管理脫節(jié)，外部監(jiān)督不力
由于基層行政事業(yè)單位不以盈利為目的，資產由政府集體采購調撥，資金使用及管理需遵守主管部門規(guī)定，因此資產的效益性并不顯著。部分單位無專門人員分管資產，某些報廢閑置固定資產多年不處理，仍每年申請撥付維修專項資
金，且隨意改變資金用途，?？畈粚Ｓ?資產營運未履行審批手續(xù)，營運收入未納入預算管理;實行國庫集中收付制度前的自有結余資金游離于預算管理之外，沒有規(guī)范使用，造成極大浪費。主管部門監(jiān)管不及時不到位，資產使用效益、責任追究制度幾乎空白。
(五)內部審計不獨立、不客觀
審計人員由財務人員兼職或由不懂審計的人員擔任，內部審計通常只是形式審核，未與工作實際、預算控制標準相結合，未對各經費開支項目進行深層次的追根溯源，保證財務收支真實性、合法合規(guī)性的審計目的未達到，不能根據審計結果提出問題及管理建議，內部審計形同虛設，財務監(jiān)督管理職能難以得到有效發(fā)揮。
二、加強基層行政事業(yè)單位財務管理的措施
(一)提高領導層重視度，確立責任主體意識
管理層應加強學習，對相關政策法規(guī)、上級文件精神應具備一定的解讀能力，了解基本財務管理知識，增強自身的敏銳度、洞察力，樹立正確的理財觀，任用有資質有能力的會計人員。單位領導者應認知自身對單位財務會計工作的責任主體地位，培養(yǎng)內控意識，營造內控管理氛圍，擴大內部控制在單位的影響力，重視財務管理對輔助決策和過程控制的作用，支持財務部門開展工作。
(二)科學合理編制行政事業(yè)單位基層預算，強化預算管理
最新頒布的《事業(yè)單位財務規(guī)則》對預算做了規(guī)定：企業(yè)應合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況。為適應現今理財環(huán)境的變化和事業(yè)單位改革發(fā)展的需要，發(fā)揮事業(yè)經費的最大效益，應大力推廣“零基預算”，將預算編制與工作實際和需要相結合，做到統籌安排預算支出。在這個過程中，需要財務部門與各部門密切配合，充分掌握單位工作計劃、重點，人員層次結構崗位情況，綜合考慮內外部及未來因素，細化預算收支項目，科學預測，使預算編制具有前瞻性。其次，應運用財務分析報告及其他相關資料追蹤預算執(zhí)行全過程，跟進比對分析，及時反饋預算執(zhí)行情況，利用單位的內部監(jiān)督約束機制，讓單位監(jiān)察、審計、業(yè)務部門參與到經費使用監(jiān)督中來，共同解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。其三，預算執(zhí)行結果應與業(yè)績考評有機結合，將責任落實到崗，任務落實到人，形成良好的激勵約束機制。行政事業(yè)單位預算要做到事前有預測、事中有控制、事后有監(jiān)督，三位一體相輔相成，才能有效加強深化預算管理。
(三)強化會計基礎工作，促進財務管理規(guī)范化
會計基礎工作的規(guī)范對提高會計執(zhí)業(yè)水平，規(guī)范會計工作秩序，保證會計信息質量具有現實意義。首先應加大宣傳力度，樹立危機風險意識，使財務工作者充分認識到會計基礎工作的重要性;其次應提高財務人員的綜合素質，定期組織學習，并將學習成效與績效考評掛鉤，增強學習主動性，使財務人員能掌握會計專業(yè)知識，提高執(zhí)業(yè)水平，熟悉財政經濟相關法律法規(guī)制度，對自身從事的崗位職責有良好認知，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，接受內外部監(jiān)督;健全內部控制制度，完善授權審批制度，細化財務操作規(guī)則，實行陽光財務，以《會計基礎工作規(guī)范》作為會計基礎工作的衡量標準和依據，持續(xù)監(jiān)督財務行為，實施單位財務支出違規(guī)警示制度，并對制度執(zhí)行情況進行考核，對存在的問題及時整改。
(四)建立資產監(jiān)督審批管理制度
事業(yè)單位應全面規(guī)范資產配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)管理，使資產管理制度化、科學化，資產管理應有專人負責，財務人員與資產管理人員要定期核對，達到賬賬相符，賬實相符的要求。主管部門、各級審計監(jiān)督部門應將對行政事業(yè)單位各種資產的監(jiān)管常態(tài)化、現場化，加強對閑置報廢資產的管理，促使行政事業(yè)單位認真清理并據實上報，使上級部門及各級財政能夠清楚單位各資產狀況，以便合理配置資源，節(jié)約資金，確保資產保值增值。對資產管理明確責任追究制度，定期考核獎懲，調動資產管理者對資產管理的積極主動性。運用財務分析手段結合資產實際運行狀況，對資產進行定性定量分析，追蹤資產使用效益，為決策者決策提供真實可靠的數據。內部審計應以相關法津法規(guī)為依據，對各資產進行全方位監(jiān)督，審查資產運轉的合法合規(guī)性及完整性，評價預算的執(zhí)行情況，做到維護財政資產安全和提高資產使用效益。
(五)建立人才引進激勵機制，加強財務隊伍建設
國內會計準則已與國際接軌，為適應不斷變化的理財環(huán)境，行政事業(yè)單位要拋棄舊有的用人理念，加強對單位會計領軍人才的選拔和培養(yǎng)，從專業(yè)職稱、學術研究、工作職務、社會影響等方面著力培養(yǎng)會計人才，加強資產管理、提高資金使用效益，提升會計服務質量和會計管理水平，促進行政事業(yè)單位會計人才綜合素質的全面提升，減少杜絕財務混亂現象。
三、結束語
本文對行政事業(yè)財務管理從預算管理、制度完善、資產管理等幾方面進行了探討。由于新出臺的事業(yè)單位財務規(guī)則對行政事業(yè)單位的財務管理提出了更高的要求，因此行政事業(yè)單位必須樹立科學的理財觀，做到與進俱進，適時調整，真正發(fā)揮財務管理的靈魂”作用，為單位的改革發(fā)展服務。
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關鍵詞：知識經濟；會計目標；經濟環(huán)境；會計理論
一、引言
所謂會計目標，簡單來說就是會計目的，是會計理論發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而會計的發(fā)展受制于客觀的社會環(huán)境，尤其是外在的社會宏觀環(huán)境，并服務于特定的社會組織。一般來說，現有的會計模式是工業(yè)經濟時代的產物，它不適應知識經濟時代的要求。眾所周知，傳統的會計目標是為企業(yè)管理者和相關的信息使用者提供財務狀況、經營成果和現金流量等方面的信息，而伴隨著知識經濟的興起，知識和能力成為經濟發(fā)展基礎，人才在企業(yè)中的貢獻不可估量。在當前知識經濟時代新的條件形勢下，會計目標的選擇遇到了許多亟待解決的問題，限制了我國新時期財務改革的完善。
從宏觀層面上來講，會計目標的主要影響因素有政治因素、經濟因素以及文化科技因素，其中政治是通過間接的方式進行影響，而經濟因素是最為直接的影響因素，相對來說文化科技因素對于會計目標的影響方式以及效益最為模糊。然而會計目標的合理選擇能夠切實提高我國資源的高效利用，能夠推動企業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，能夠更好的進行我國金融財政體系的優(yōu)化改革，由此，我國會計目標的合理選擇與研究具有重要的現實意義以及實踐意義。
二、會計目標的概念界定及作用
知識經濟條件下的社會政治、經濟、文化科技發(fā)展對于會計目標的發(fā)展起到了顯著的促進作用，會計理論中的會計目標的研究具有新的意義。
1.會計目標概念界定
會計目標首次出現在上世紀30年代美國注冊會計師協會的相關報告中，對于會計目標的定位為“促進企業(yè)的運行，利于達到既定目的”，自此會計目標的研究逐步展開，會計目標的主要含義為財務會計目標。
綜合當前對于會計目標的理論研究主要涉及到兩個理論觀點，即受托責任觀以及決策有用觀，其中受托責任觀認為會計目標是受托方向委托方準確真實的反映委托方的真實經營情況，而后者則認為會計目標是通過進行財務數據的分析，進而向企業(yè)管理者提供會計信息，并協助進行企業(yè)的決策與管理。當前對于兩種理論的研究并沒有得出一致性的結論，一定程度上來說，會計目標理論的爭論是基于對于現代會計理論下的財務會計與管理會計的理論爭論。
2.會計目標作用概述
對于會計目標的作用，其主要表現在下面四個方面：首先會計目標是會計理論體系的基礎以及重要組成部分，以會計目標為基礎，才能夠建立會計系統，并提供會計核算準則并向使用者提供會計信息；其次從哲學的角度來講，會計目標是會計理論與會計事務的結合點，是會計實踐的起點與終點；再次會計目標是衡量會計準則的標準之一，會計目標決定了會計系統的方法以及途徑，由此來說，會計目標有助于完善會計準則的內容與框架；最后會計目標是會計信息系統進行內外部聯系的樞紐和橋梁。
三、知識經濟條件下會計目標的變化
基于會計目標自身的特點，會計目標與外界的社會政治、文化以及經濟環(huán)境息息相關，由此在當前的知識經濟條件下，會計目標出現了一些變化，主要涉及到會計目標主體的變化、會計目標客體的變化以及會計目標實現方式的變化等，現分別進行簡述。
1.會計目標主體的變化
會計目標的主體主要包括兩個部分，即會計信息的使用主體和會計信息的提供主體。會計信息的使用主體分為內部使用主體和外部使用主體，其中內部使用主體包括總經理、董事會成員以及監(jiān)事會成員等，而外部使用者則包括投資者、債權人、消費者以及政府部門等等。會計信息的提供主體相對于會計信息使用主體來說比較單一，通常情況下提供會計信息的主體是相關的會計人員以及會計人員所在的會計機構。
會計目標主體的變化主要在于會計信息的使用者以及信息的提供者變化。知識經濟條件下會計信息的使用者群體擴大。一般的會計信息使用者為國家、企業(yè)內部以及企業(yè)直接利益相關者，會計目標群體擴大化的重要原因在于社會化的普及，例如外界的股票債券投資者需要進行股票買賣交易時，需要實時關注企業(yè)的經營信息，而部分人群基于環(huán)保意識、消費意識，在進行產品服務消費時，偏向于了解企業(yè)的經驗理念以及財務狀況等；另外傳統的會計信息提供者一般是會計組織結構以及會計人員，然而當前知識經濟條件下信息的范圍呈指數增長，人們獲取信息的渠道以及方式不斷增多，而提供會計信息的人群也呈多樣化發(fā)展，例如信息咨詢公司等。會計目標主體的變化一方面顯示了當前的知識經濟體系下對于會計目標提出了更高的要求，也從側面反映出當前的會計目標的發(fā)展趨勢，例如，會計信息披露內容的避重就輕導致會計信息利益群體對于企業(yè)經營信息的片面解讀，以致于做出錯誤的經濟決策行為。而顯然會計目標的主要服務群體還是企業(yè)內部的管理人員，通過對于企業(yè)會計信息的實時掌握與分析，能夠對于外界的市場變化作為適時的戰(zhàn)略調整。
2.會計目標客體的變化
所謂會計目標的客體就是各個經濟主體所需要的會計信息。會計信息質量對會計信息的使用者來說是十分重要的，準確、客觀、公允是會計信息使用者對會計信息的基本要求。因為只有會計信息能夠達到一定的標準，信息使用者才能據此制定出適合的工作計劃，作出正確的經濟決策。
會計目標的客體，主要涉及到會計信息使用者對于會計信息的質量以及種類的需求呈現多樣性。對于會計信息的種類來說，會計信息必須要能夠體現出企業(yè)的財務狀況、經營成果以及現金等流動性等，而當前知識經濟條件下對于會計信息的要求擴大化，主要涉及到非財務信息被廣泛的披露、企業(yè)社會責任信息被廣泛關注等。會計準則下對于會計信息的披露內容的要求不完善，導致的信息不對稱效應，一方面給企業(yè)自身的發(fā)展造成了損失，例如信息不對稱將為企業(yè)內部操縱市場行為營造了溫床，另外一方面說當前的市場經濟發(fā)展需求，人們對于企業(yè)的關注不僅僅涉及到企業(yè)的表面現金流量信息，更加注重對于社會責任的履行情況；而從會計信息的質量來說，一般主要體現在準確性、相關性、可比性以及一致性，而當前知識經濟條件下的會計信息質量要求會更加傾向于及時性以及會計信息所代表的預測價值屬性。
3.會計目標實現方式的變化
會計目標的實現方式主要涉及到會計信息的用途以及提供方式等，其中就會計信息的用途來說，受托責任理論的觀點是通過解除雙方的責任關系達到會計信息使用過程的結束，而決策有用觀理論則認為信息的用途主要用于企業(yè)進行市場預測分析，并有利于企業(yè)更好的進行經營與決策；對于會計信息的提供方式來說，傳統的信息提供方式是通過正式的書面報告的形式，無論是對內還是對外，而當前互聯網技術發(fā)展，知識經濟時代下的科技文化需求，信息提供方式主要呈現為網絡信息，例如網站的新聞以及企業(yè)社會責任報告在線瀏覽等形式。
四、知識經濟條件下我國的會計目標
1.知識經濟條件下我國現階段的會計目標
《會計改革與“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要》對于我國的會計目標提出了要求，主要涉及到符合國家宏觀經濟發(fā)展的需求、滿足各方對企業(yè)經營現狀的需求以及滿足企業(yè)加強企業(yè)內部經營管理的需求?；谖覈纳鐣巍⑽幕?、經濟發(fā)展現狀，我國當前的市場經濟結構為公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的所有制結構，其中國有經濟依舊作為社會經濟的主體，而經營權與所有權的分離依舊按照委托人與受托人直接接觸的形式，當前我國的社會環(huán)境下受托責任制將作為主體地位。
另外，當前我國的現代化企業(yè)制度尚處于初級階段，新經濟常態(tài)下金融市場正在不斷完善，然而并不能夠說明當前的現代企業(yè)制度下企業(yè)責任、經營情況、法律法規(guī)得到的有效的執(zhí)行，所以，片面的要求會計人員能夠提供會計信息作為各方利益群體進行考慮的基礎并不現實。當前我國的資本市場成熟度較低，資本市場運作并不規(guī)范，資本市場在社會資源配置中起到的作用較為有限，從中可以看出，在短期內我國需要以受托責任觀為主體，輔以決策有用觀進行逐步完善改進。
2.知識經濟條件下我國未來的會計目標
顯然，如果從長遠的發(fā)展基礎上來說，我國的會計目標必然由受托責任觀向決策有用觀過渡。會計目標受外界政治、經濟以及文化科技環(huán)節(jié)的影響較大，基于我國當前的經濟發(fā)展較為樂觀、政治環(huán)境較為穩(wěn)定，科學技術文化發(fā)展較為迅速的條件下，會計目標下的會計信息系統必然要實現新一輪的定位。而會計目標下對于受托責任觀以及決策有用觀的爭論不僅僅是學術觀點之爭，也是需要深入結合我國的社會主義市場經濟的發(fā)展需求，而顯然隨著我國資本市場的不斷成熟，決策有用觀將發(fā)揮出更為明顯的優(yōu)勢與潛力。
會計目標制定的好壞與否，不僅關乎整個企業(yè)的會計工作方向和質量，更會影響到整個社會的經濟秩序。自我國加入WTO以來，一方面提升了我國民族工業(yè)的實力，另外一方面，面對激烈的國際競爭態(tài)勢，我國保持較高的經濟增長，資本市場不斷完善，在當前經濟新常態(tài)下，全民創(chuàng)業(yè)的社會大環(huán)境下我國經濟結構愈加優(yōu)化。另外隨著企業(yè)競爭規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)的融資以及投資等能夠顯著的帶動我國資本市場的不斷成熟與完善，隨著我國市場經濟的不斷完善和發(fā)展，我國的會計目標必然由受托責任觀向決策有用觀過渡，究其原因在于決策有用觀考慮了會計信息外部使用者的需求，這樣才能激發(fā)企業(yè)不斷積極地、主動地完善經營管理，提高經濟效益，同時外部信息使用者的監(jiān)督，更能督促企業(yè)提供更加客觀、及時的會計信息以及有質量保證的產品，能夠全方位的保障會計信息的質量，規(guī)范了當前的經濟秩序。
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