時(shí)間：2023-02-24 09:19:49
導(dǎo)語：在客服發(fā)言稿的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
大家下午好！
首先我非常的感謝你們對(duì)我的關(guān)心、培養(yǎng)和幫助，感謝你們給我一個(gè)展示自己的機(jī)會(huì)，使我在人生歷程中多了一次挑戰(zhàn)，多了一次抉擇，這里我真誠地說一聲"謝謝大家"。
我叫張?jiān)聘?，今天，我競聘的崗位是社?huì)事務(wù)科副科長。
按照我們街道辦事處的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，社會(huì)事務(wù)科副科長主要是從事宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)人口與計(jì)劃生育方面的方針、政策、法律法規(guī)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理；負(fù)責(zé)檢查督促人口計(jì)劃指標(biāo)的完成等工作，我認(rèn)為除此以外還有一項(xiàng)十分重要的工作職責(zé)，那就是協(xié)助科長開展好民政、殘聯(lián)、文化、社區(qū)建設(shè)等工作，落實(shí)好計(jì)生優(yōu)扶政策，團(tuán)結(jié)好科室工作人員，為科長"減負(fù)"，發(fā)揮好幫手作用。
權(quán)衡自已，我有幾項(xiàng)優(yōu)勢。
首先，我認(rèn)為自己具備良好的政治素養(yǎng)，為人正直、處世大方，待人接物端莊得體、細(xì)心周到、宗旨意識(shí)和責(zé)任感強(qiáng)。
二是有吃苦耐勞、適應(yīng)力強(qiáng)的優(yōu)勢。我從事工作7年以來，服從安排，無論是在中學(xué)、小學(xué)還是機(jī)關(guān)工作，我都能以較強(qiáng)的適應(yīng)能力融入團(tuán)隊(duì)，對(duì)待每一項(xiàng)工作都充滿熱情，任勞任怨。
三是熱愛崗位的優(yōu)勢。愛因斯坦說過：熱愛是最好的老師。我早已作好了充分的思想準(zhǔn)備，盡管社事辦的這份工作很辛苦，可能會(huì)經(jīng)常受到誤解和辱罵，我將以飽滿的工作熱情并信心百倍地迎接挑戰(zhàn)的到來。
四是能熟練操作計(jì)算機(jī)。在掌握和收集各類信息，文字處理等方面有一些經(jīng)驗(yàn)，能夠快速的熟練掌握計(jì)生管理軟件，并準(zhǔn)確、及時(shí)的將轄區(qū)計(jì)生數(shù)據(jù)錄入微機(jī)，能有效的提高社事科的工作效率。
五是我有年紀(jì)輕的優(yōu)勢。年富力強(qiáng)，精力旺盛，正是干事業(yè)的時(shí)候，盡管我目前對(duì)社事科的工作還不是很熟悉，但是我想我年紀(jì)尚輕，只要用心，只要勤奮好學(xué)，只要我把一顆真誠的心融入大竹林這片生我養(yǎng)我的熱土，踏實(shí)工作，鞠躬盡瘁，孜孜以求，就一定會(huì)漸入佳境，取得成效的。
我深信"天道籌勤"，我對(duì)競爭上崗充滿希望，充滿信心。
如果大家能給我這個(gè)機(jī)會(huì)，讓我通過競爭到社會(huì)事務(wù)科副科長這個(gè)職位上去工作，我將在以后的工作和學(xué)習(xí)中，從以下幾個(gè)方面做好努力：
第一個(gè)方面：不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力與水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，盡快完成角色的轉(zhuǎn)化，豐富自已的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第二個(gè)方面：凝聚"二個(gè)方面力量"。一是在工作思路上與領(lǐng)導(dǎo)拉好"應(yīng)接"，發(fā)揮助手作用。二是在實(shí)際工作中要與同事拉好"連接"，努力創(chuàng)造寬松、和諧、愉快的工作環(huán)境。新晨
第三個(gè)方面：抓好"四項(xiàng)工作"：
一是勤政、廉政，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育工作水平
二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是著力提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度，狠抓計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策工作的落實(shí)。
四是堅(jiān)持以人為本，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
1.1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的概念
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)（Laboratory Animal Sciences）是以實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源研究、質(zhì)量控制和利用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)的一門綜合性學(xué)科。在《學(xué)科分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T13745-1992）中，與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)有關(guān)的學(xué)科分別是“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)”、“醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)”、“比較病理學(xué)”等，分別歸屬于動(dòng)物學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)誕生于20世紀(jì)50年代初期，現(xiàn)在已發(fā)展成為一門獨(dú)立的、綜合性的基礎(chǔ)科學(xué)，它是融合生物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、獸醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)等科學(xué)，并引用了其它自然科學(xué)的成就發(fā)展起來的。因此這門科學(xué)是綜合性的，它所涉及到的知識(shí)面很廣泛，不僅要以生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、畜牧學(xué)等為對(duì)象，以遺傳學(xué)、育種學(xué)、病理學(xué)、生理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、微生物學(xué)等為基礎(chǔ)，還要引用機(jī)械工程學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、建筑學(xué)等科學(xué)，對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行開發(fā)和研究。簡言之，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)是以生物特性、飼養(yǎng)繁殖、遺傳育種、質(zhì)量控制、疾病防治和開發(fā)應(yīng)用的科學(xué)。
1.2實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的研究內(nèi)容
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)（laboratory animal science）是以實(shí)驗(yàn)動(dòng)物為主要研究對(duì)象，并將培育的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物應(yīng)用于生命科學(xué)等研究領(lǐng)域的一門綜合性基礎(chǔ)學(xué)科。概括地講，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)包括了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物應(yīng)用兩部分內(nèi)容。前者主要圍繞實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種質(zhì)培育和保存、生物學(xué)特性、生活環(huán)境、飼養(yǎng)繁殖與管理、質(zhì)量控制、野生動(dòng)物及家畜禽的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化等開展有關(guān)研究，使實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種、品系不斷增加，質(zhì)量不斷提高，最終達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。后者主要以各學(xué)科的研究目的為目標(biāo)，研究實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的選擇、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)方法與技術(shù)、動(dòng)物模型的制造、影響動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果各因素的控制以及在試驗(yàn)中實(shí)驗(yàn)動(dòng)物反應(yīng)的觀察和結(jié)果外延分析等，以保證科研教學(xué)活動(dòng)中動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)研究范疇包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生物學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物環(huán)境生態(tài)學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物遺傳學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物營養(yǎng)學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物微生物學(xué)和寄生蟲學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物醫(yī)學(xué)、比較醫(yī)學(xué)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)倫理學(xué)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)替代方法學(xué)等內(nèi)容。隨著實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)與生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、制藥工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、航空航天、環(huán)境保護(hù)、生物安全、生態(tài)保護(hù)等許多學(xué)科和行業(yè)結(jié)合越來越密切，已經(jīng)起到舉足輕重的支撐作用。
1.3實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的地位與作用
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是“活的精密儀器和試劑”，是生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)和藥學(xué)等諸多領(lǐng)域的科技支撐條件，是四大科技支撐條件中最不可控的條件。隨著我國改革開放和世界經(jīng)濟(jì)科技一體化進(jìn)程的推進(jìn)，設(shè)備、試劑、信息已不是科學(xué)研究的制約因素，而實(shí)驗(yàn)動(dòng)物已成為生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等領(lǐng)域影響研究課題的確立和研究成果水平高低的最重要因素。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展直接將許多領(lǐng)域的研究引入新的境地。近交系動(dòng)物的培育為遺傳學(xué)研究、育種學(xué)研究和免疫學(xué)等研究開辟了新的研究思路和研究手段。免疫缺陷動(dòng)物的成功培育對(duì)于器官移植、組織細(xì)胞移植、腫瘤學(xué)研究、免疫學(xué)研究起到了巨大的推動(dòng)作用?；蚬こ虅?dòng)物使功能基因組學(xué)研究迅速發(fā)展，生物反應(yīng)器和人工改造動(dòng)物成為可能，為比較醫(yī)學(xué)提供了研究基礎(chǔ)，也成為揭示生命科學(xué)本質(zhì)和了解病理機(jī)制的重要途徑。
1.3.1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)是生命科學(xué)進(jìn)步的基石
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的重要組成部分，不僅是生命科學(xué)研究的支撐，也是生命科學(xué)研究的前沿，生命科學(xué)的進(jìn)步離不開實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)已經(jīng)融入到許多前沿科學(xué)中，例如，利用基因工程動(dòng)物進(jìn)行功能基因組研究；研究新藥的靶基因、靶器官、作用機(jī)理和毒性作用，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)研制現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)的生物反應(yīng)器等，通過病原微生物的感染動(dòng)物模型，研究傳播途徑、傳播規(guī)律，研究發(fā)病機(jī)制，研究預(yù)防、治療措施，藥物疫苗的創(chuàng)制與開發(fā)等。
1.3.2實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)對(duì)于人類健康和醫(yī)藥學(xué)的進(jìn)步起著關(guān)鍵性作用
隨著社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的提高，作為醫(yī)藥學(xué)研究不可替代的重要支撐，尤其是與醫(yī)學(xué)的進(jìn)一步融合，比較醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展和崛起，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)對(duì)于生命基本規(guī)律和機(jī)理的闡明，對(duì)于人類疾病的發(fā)病機(jī)理、治療、藥物研發(fā)所起的作用越來越不可或缺。
1.3.3普及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)知識(shí)
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技已成為保障現(xiàn)代科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究的重要支撐條件。所以，普及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)知識(shí)，宣傳我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技成就，管理法制化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)規(guī)范化行業(yè)特色，以及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理、福利和替代研究進(jìn)展，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，感受先進(jìn)科學(xué)技術(shù)帶給人類的福祉。支持和促進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)發(fā)展，營造和諧、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
總之，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的重要組成部分，是衡量一個(gè)國家、地區(qū)或單位科學(xué)研究水平的重要標(biāo)志，也與人們的生活和健康息息相關(guān)、緊密相連。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展不僅僅是科學(xué)家的責(zé)任與義務(wù)，也是政府和全社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)。
2 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科特點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)態(tài)、發(fā)展模式
2.1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科特點(diǎn)
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是一種遺傳限定動(dòng)物，是根據(jù)科學(xué)研究需要在實(shí)驗(yàn)室條件下有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行人工馴養(yǎng)、繁殖和科學(xué)培育獲得的動(dòng)物。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物來源于野生動(dòng)物、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、觀賞動(dòng)物，又不同于野生動(dòng)物、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、觀賞動(dòng)物等“實(shí)驗(yàn)用動(dòng)物”，它既具有野生動(dòng)物的共性，同時(shí)又有生物學(xué)特性明確、遺傳背景清楚、表型均一、對(duì)刺激敏感性和反應(yīng)性一致的特點(diǎn)。這些自身特點(diǎn)有利于僅用于少量動(dòng)物就能獲得精確、可靠的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果，并具有良好的可重復(fù)性，因而廣泛用于生物學(xué)、醫(yī)學(xué)及藥學(xué)科研與教學(xué)。
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物能復(fù)制多種疾病的模型。由于人類各種疾病的發(fā)生、發(fā)展十分復(fù)雜。要揭示疾病發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，不可能完全在人身上進(jìn)行，以人為實(shí)驗(yàn)對(duì)象在道義上和法學(xué)上往往受到種種限制。人類的疾病均可利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)通過實(shí)驗(yàn)動(dòng)物復(fù)制和模擬出相應(yīng)的人類疾病的動(dòng)物模型，用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物模擬人類疾病過程，觀察藥物及其他各種因素對(duì)生物體機(jī)能、形態(tài)及遺傳學(xué)的影響，既方便、有效、可比性高，又易于管理和操作。
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物作為生命科學(xué)研究的基礎(chǔ)和重要支撐條件，它的重要性隨著生命科學(xué)的飛速發(fā)展愈來愈得到充分的體現(xiàn)?？梢哉f實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技發(fā)展水平在某些領(lǐng)域的研究中，已經(jīng)成為關(guān)鍵性的制約因素。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展和水平的提高不斷地將生命科學(xué)研究推向更高的層次，同時(shí)，生命科學(xué)的發(fā)展也給實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展提出了新的更高的要求，為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造出更為廣泛的發(fā)展空間。在一定意義上，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展水平，代表著一個(gè)國家或地區(qū)生命科學(xué)的發(fā)展水平。
2.2國內(nèi)外實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)
2.2.1發(fā)達(dá)國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)
世界上一些發(fā)達(dá)國家，如美、英、德、法、澳、日等國，對(duì)實(shí)物動(dòng)物高度重視，均已實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化和商品化。他們有完整的組織管理機(jī)構(gòu)，其管理已納入法制化管理軌道。目前，國際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物界共同關(guān)心的問題是圍繞對(duì)動(dòng)物福利的關(guān)注和滿足科學(xué)研究對(duì)高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的需求兩個(gè)方面。各國也相繼制定了各種有關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的飼養(yǎng)管理與使用提出一系列規(guī)范化要求。
發(fā)達(dá)國家以美、歐、日本為代表，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了幾十年的積累，已經(jīng)形成了相對(duì)完善的學(xué)科體系，在科學(xué)研究、資源建設(shè)、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、科學(xué)管理等方面都得到了全面發(fā)展。基本現(xiàn)狀是：常用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)商品化、社會(huì)化，標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理行業(yè)化，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保種和新資源開發(fā)政府資助的公益化，科學(xué)研究資助力度加大化，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)規(guī)范化。尤其在科學(xué)研究、保種育種和新資源開發(fā)方面，政府投入力度非常大，有利地促進(jìn)了生命科學(xué)研究的發(fā)展，取得了豐碩成果。
2.2.2國內(nèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)
為加快我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科的發(fā)展，1988年，我國頒布《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》，在此之后陸續(xù)頒布了10條配套法規(guī)，規(guī)范了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理、許可證制度、種質(zhì)中心、質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)物福利等方面。各省、市、自治區(qū)也結(jié)合各自實(shí)際情況制定了相應(yīng)的管理法規(guī)和規(guī)章制度。已經(jīng)形成了具有我國特色的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化、規(guī)范化管理體制。
為保障實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量，國家資助基本建成了包括啃齒類、實(shí)驗(yàn)犬、兔、禽類、小型豬和實(shí)驗(yàn)靈長類的國家動(dòng)物種子中心和種植資源基地網(wǎng)絡(luò)。成立了國家省市兩級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測體系。已經(jīng)形成低等級(jí)小動(dòng)物使用量不斷減少，SPF級(jí)、基因工程動(dòng)物和疾病動(dòng)物模型使用量不斷增加的局面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)量已達(dá)到1900萬只的規(guī)模，使用量也高達(dá)1600萬只，高于歐盟25國的總和――1210萬只，成為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用大國。國內(nèi)機(jī)構(gòu)從原來單一的生產(chǎn)逐步向多元化發(fā)展，最直接地參與動(dòng)物實(shí)驗(yàn)服務(wù)和拓展業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向其他相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。
2.2.3福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)
我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技工作起步較早，在1993年就提出并實(shí)施省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物公共實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。近年來，福建省科技廳先后資助建立了4個(gè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技平臺(tái)。動(dòng)物實(shí)驗(yàn)服務(wù)體系基本建立。我省在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作在法制化管理、質(zhì)量控制、資源建設(shè)和人才教育與培訓(xùn)等諸多方面開展了卓有成效的工作，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)學(xué)科體系基本建立。
（1）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理體系現(xiàn)狀。1988年頒布的《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，國家科委主管全國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作，省、自治區(qū)、直轄市科技管理部門主管本地區(qū)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作，國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理本部門的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作。按照職能分工，福建省科技廳主管全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作，負(fù)責(zé)制定實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技發(fā)展規(guī)劃，印制、發(fā)放和管理實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證，以科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)研究。1991年成立的福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)（以下簡稱“省動(dòng)管會(huì)”）由省科技廳等有關(guān)政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)及專家組成，省動(dòng)管會(huì)主要是宏觀上對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技領(lǐng)域依法實(shí)施科學(xué)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。近年來，我省強(qiáng)化了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化管理，調(diào)整了省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)成員，頒發(fā)了《福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證驗(yàn)收細(xì)則（修訂）》、印發(fā)《福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法》等文件，已經(jīng)建立了較為完善的組織機(jī)構(gòu)管理體系、政策法規(guī)體系和質(zhì)量保障體系。
（2）構(gòu)建了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。近5年來，省科技廳采取“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵(lì)共享、分期實(shí)施、滾動(dòng)支持”的方式，累計(jì)資助1 500萬元，先后建立了福建醫(yī)科大學(xué)鼠類動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、福建中醫(yī)藥大學(xué)兔類動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、福建省人口與計(jì)劃生育科研所非人靈長類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和廈門大學(xué)轉(zhuǎn)基因與基因敲除小鼠培育與研究共用技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
（3）實(shí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證制度及從業(yè)人員崗位資格認(rèn)可證制度。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證經(jīng)審核合格由省科技廳發(fā)放認(rèn)定，從業(yè)人員崗位資格認(rèn)可證經(jīng)培訓(xùn)考核合格由省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)辦公室發(fā)放認(rèn)定，“十一五”期間，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1 000余人次，有效提升從業(yè)人員素質(zhì)。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施內(nèi)環(huán)境指標(biāo)檢測報(bào)告由省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測中心出具（該中心于1996年通過福建省技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證，2001年被國家科技部認(rèn)證為省級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)）。
（4）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施建設(shè)和資源發(fā)展迅速。截至2012年6月，全省飼育、使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的單位近50家，其中有34家取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證，生產(chǎn)使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物達(dá)10余個(gè)品種品系，2011年動(dòng)物的使用量約12萬只，生產(chǎn)量約4萬只，其中實(shí)驗(yàn)大小鼠用量占85%。全省共有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施12000m2，通過許可證評(píng)審并能正常開展工作的屏障系統(tǒng)以上級(jí)別實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施6000m2。其中，福建中醫(yī)藥大學(xué)清潔級(jí)及SPF級(jí)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)設(shè)施達(dá)2100m2；福建醫(yī)科大學(xué)已建成并通過驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施3000多m2，特別是正在施工的1200m2的GLP實(shí)驗(yàn)大樓，將為我省新藥臨床前安全性評(píng)價(jià)創(chuàng)造了條件；福州總醫(yī)院1800m2和廈門大學(xué)6000m2的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心大樓已經(jīng)建成。近期擬提交驗(yàn)收。這些都將為我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的科研及實(shí)驗(yàn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（5）建立福建實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息網(wǎng)。經(jīng)過多年的努力，建立了福建實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息資源的整合；并通過與中國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息網(wǎng)、福建科技信息網(wǎng)和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理系統(tǒng)的鏈接，實(shí)現(xiàn)信息共享。目前，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息網(wǎng)調(diào)研收集整理了大量第一手寶貴的資料，可為用戶提供信息瀏覽、產(chǎn)品搜索和信息等服務(wù)，信息量包括政策法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、許可證專欄、學(xué)習(xí)園地、知識(shí)之窗等12個(gè)欄目，現(xiàn)有信息已達(dá)20000余條。
（6）充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)會(huì)的作用。我省于1993年成立省級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)會(huì)，業(yè)務(wù)主管部門為福建省科協(xié)。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)會(huì)作為一個(gè)群眾性的團(tuán)體組織，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的專家團(tuán)隊(duì)作用，解決了我省專門從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員不足的問題，極大地發(fā)揮學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、科技咨詢等方面的作用。
（7）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)研究取得重要進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近5年我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)獲國家、省級(jí)科研項(xiàng)目（課題）12項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)700萬元，發(fā)表SCI論文10篇，核心期刊論文30余篇；其中，福建省科學(xué)技術(shù)廳和廈門大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)立的“福建省轉(zhuǎn)基因與基因敲除小鼠培育與研究共用技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”繼之前在省內(nèi)率先成功完成了多個(gè)轉(zhuǎn)基因小鼠品系的創(chuàng)建之后，最近又成功構(gòu)建了福建省首例基因敲除小鼠，該項(xiàng)目得到了國內(nèi)外同行的廣泛關(guān)注與認(rèn)可。
2.3國內(nèi)外實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展模式
2.3.1發(fā)達(dá)國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展模式
發(fā)達(dá)國家的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在市場經(jīng)濟(jì)制約下，已經(jīng)成為專業(yè)化商品，并形成了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)以實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的生產(chǎn)供應(yīng)為主體，同時(shí)也包括相關(guān)產(chǎn)品如飼料、墊料、籠具、儀器設(shè)備及工程設(shè)施的商品化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。這種在市場競爭下所形成的商品化生產(chǎn)供應(yīng)和社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展模式適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是我們發(fā)展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技可以借鑒的模式之一。
在美國，生物科學(xué)課題投資的40%涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，而60%的生物學(xué)科研課題需要實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，國家衛(wèi)生署每年用于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的經(jīng)費(fèi)是4億美元，全美有1300個(gè)有關(guān)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技工作的生產(chǎn)與研究單位。美國NIH實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源中心和杰克遜實(shí)驗(yàn)室，是世界上最大的遺傳保種和遺傳研究中心，僅NIH實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源中心就維持著250種近交系大小鼠。創(chuàng)立于40年代的美國查理士河公司的產(chǎn)品約占美國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物市場60%的份額，歐洲市場80%的份額。該公司在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中，從一間車庫開始，發(fā)展成為目前世界上最大規(guī)模的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物供應(yīng)商，在18個(gè)國家和地區(qū)擁有獨(dú)資和合資的分公司。
歐洲國家已建立全國性的、現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、研究中心及輔助用品的生產(chǎn)公司。而在上世紀(jì)50年代建立的英國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心和法國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心在70年代相繼關(guān)閉，德國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心在經(jīng)過嚴(yán)格審查后才得以保留。在歐洲產(chǎn)生這種局面的原因主要是由于這些機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向沒能針對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物自身學(xué)科發(fā)展要求運(yùn)轉(zhuǎn)，偏離了對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科自身的研究，同時(shí)也偏離了市場經(jīng)濟(jì)的軌道，已經(jīng)不再從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的研究。
日本于上世紀(jì)70年代起開始有計(jì)劃地在各個(gè)國立研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)建立現(xiàn)代化的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)設(shè)施，并且很快實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的商品化、標(biāo)準(zhǔn)化。2000年5月建成的日本熊本大學(xué)動(dòng)物資源開發(fā)研究中心保存有已育成的與人類疾病相近似的病理動(dòng)物模型417種。在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的生產(chǎn)、培育方面，日本在國際上占有明顯優(yōu)勢。全國專門生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的公司有50多個(gè)，大小鼠每年使用數(shù)為1560萬只，但40%的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物仍需要從美國進(jìn)口。
2.3.2國內(nèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展模式
經(jīng)過20多年的努力，我國的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技工作取得長足的進(jìn)步。目前我國大約有300多家有一定規(guī)模的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)單位，每年生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物達(dá)1900萬只，大小鼠品系50多個(gè)，其中SPF級(jí)動(dòng)物產(chǎn)量占年產(chǎn)量的5%～8%，并逐年增加，在數(shù)量上基本滿足科研需要。已經(jīng)建立了國家嚙齒類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子中心、國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測中心和國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。各省市根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，提出并建立適合實(shí)際的發(fā)展模式，已形成了地區(qū)性生產(chǎn)基地，開始向生產(chǎn)規(guī)?；⒐?yīng)社會(huì)化方向發(fā)展。
（1）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。近年來，國家和地方實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技平臺(tái)建設(shè)速度很快，已逐步形成一個(gè)有機(jī)整體。國家層面為加快實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全面提升我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物整體水平，建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)為全社會(huì)提供資源和技術(shù)服務(wù)支撐，初步建成的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物遺傳資源共享平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種質(zhì)資源的保存與共享平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物公共服務(wù)平臺(tái)、靈長類GLP動(dòng)物實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和比較醫(yī)學(xué)技術(shù)共享平臺(tái)。按照國家建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的要求，全國已有17個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）從本地實(shí)際需求出發(fā)立項(xiàng)建設(shè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)，突出為本地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，突出為本地科技活動(dòng)的中下游提供支撐，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢。
（2）中外合資模式。上海西普爾一必凱實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有限公司成立于1989年10月，系上海市計(jì)劃生育科學(xué)研究所與英國B&K環(huán)球有限公司合資的國內(nèi)首家生產(chǎn)高質(zhì)量實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的企業(yè)。主要從事大小鼠、犬、兔、獼猴等實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的繁育生產(chǎn)及全價(jià)顆粒飼料的生產(chǎn)，并向社會(huì)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。該公司每年向社會(huì)提供大小鼠達(dá)30萬只和部分兔、犬、猴等標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，并向國外出口，為探索中外合資模式發(fā)展我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)。
2.3.3福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展模式
《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》頒布后，福建省科技廳于1 990年提出并實(shí)施實(shí)驗(yàn)動(dòng)物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，通過重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)承擔(dān)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)供應(yīng)、檢測和培訓(xùn)的發(fā)展模式，以期實(shí)現(xiàn)到2000年四大實(shí)驗(yàn)動(dòng)物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)手建成能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有一定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益、自負(fù)盈虧、全方位開放，全省性實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、供應(yīng)、科研一體化的企業(yè)集團(tuán)。該發(fā)展模式預(yù)期目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，但仍為我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物事業(yè)的發(fā)展起到一定的作用。
為落實(shí)福建省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，規(guī)范科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與管理，促進(jìn)科技資源的合理配置與共享，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供良好條件，福建省科技廳采用“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵(lì)共享、分期實(shí)施、滾動(dòng)支持”的管理方式，先后扶持建立了鼠類、兔類、非人靈長類和轉(zhuǎn)基因與基因敲除小鼠培育與研究共用四個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過法律地位確立、政策法規(guī)確定和管理辦法制定三個(gè)要素的有機(jī)組合，推動(dòng)資源整合，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、使用和研究、開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐證明，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)的發(fā)展離不開法規(guī)制定、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和財(cái)政的資金扶持和培育。
3 福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展趨勢預(yù)測
3.1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的管理走向法制化
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理的法制化是推進(jìn)依法行政的需要。按照《許可法》的要求，完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的法制化才能為在我省范圍內(nèi)實(shí)施實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理行政許可提供法律支撐，這是加強(qiáng)生物安全和社會(huì)安全的需要，也是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。通過實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的法制化可以有效促進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)化和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.2實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種質(zhì)資源擴(kuò)大和質(zhì)量提高
我國自1997年開始，在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子資源的保存和利用方面投入大量的資金，設(shè)立了國家嚙齒類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子中心和分中心，已經(jīng)初步建立了種子網(wǎng)絡(luò)體系。用于科研的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種類，從嚙齒類、兔、犬到實(shí)驗(yàn)非人靈長類動(dòng)物不斷擴(kuò)大。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用總量下降，高質(zhì)量實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用量增加，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種、品系增加，用于科研方面的嚙齒類普及清潔級(jí)，部分實(shí)驗(yàn)室將使用悉生動(dòng)物和無菌動(dòng)物。
3.3實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利
動(dòng)物實(shí)驗(yàn)替代方法的3R理論已被愈來愈多的科學(xué)家所接受，并在實(shí)際研究工作中得到了廣泛的應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)生命科學(xué)以及相關(guān)學(xué)科研究的發(fā)展起到了重要作用。探索能夠達(dá)到相同目的或獲得相同結(jié)果的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)替代方法是今后我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的發(fā)展趨勢。
3.4實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)，質(zhì)量管理是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理的核心。我國通過立法，實(shí)施實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的許可證制度和統(tǒng)一的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的質(zhì)量，保證了人員安全，也保護(hù)了動(dòng)物福利，推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科的快速發(fā)展，但是，伴隨著生命科學(xué)發(fā)展，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不健全等深層次的問題仍然存在，迫切需要加以系統(tǒng)研究和完善。
4 福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科面臨的挑戰(zhàn)
21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)生命科學(xué)、醫(yī)藥研究提出了新的要求，為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，當(dāng)前我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物體系存在品種資源短缺、創(chuàng)新能力不足、政策法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、保障體系薄弱、共享機(jī)制不完善等諸多問題。
4.1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源不能完全滿足科學(xué)研究的需要
我省常用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種品系單一，規(guī)模偏小，有時(shí)需要從外省引進(jìn)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源不能完全滿足科學(xué)研究的需要。
4.2實(shí)驗(yàn)動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化管理存在漏洞
實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法律法規(guī)體系不健全，個(gè)別單位存在有法不依、有標(biāo)準(zhǔn)不遵守現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利倫理認(rèn)識(shí)程度低，缺乏實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利倫理審查規(guī)范和機(jī)制。
4.3實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場化程度低
符合質(zhì)量要求的常用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)不足，缺少政府的扶持和資助，難以保持，更不能形成產(chǎn)業(yè)化局面。
4.4從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，高水平創(chuàng)新型人才匱乏
具有一定實(shí)驗(yàn)動(dòng)物專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，是保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技工作質(zhì)量的先決條件和基本保證。雖我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員逐年增加，由于從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊和缺乏專業(yè)系統(tǒng)教育，省內(nèi)符合第一任職要求的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技工作者少，高層次創(chuàng)新型人才匱乏，有必要集中省內(nèi)優(yōu)勢技術(shù)力量和資源，建立健全系統(tǒng)而科學(xué)的教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容，從而提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
5 福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技面臨的機(jī)遇
5.1時(shí)代機(jī)遇
隨著比較醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展和崛起，作為生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)研究不可替代的重要支撐的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)，對(duì)于人類疾病的發(fā)病機(jī)理、治療、藥物研發(fā)所起的作用越來越不可或缺。發(fā)達(dá)國家大型實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源匱乏、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)成本高、動(dòng)物保護(hù)主義運(yùn)動(dòng)影響以及動(dòng)物福利和倫理學(xué)的要求，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)特別是大型實(shí)驗(yàn)動(dòng)物臨床前研究呈現(xiàn)出向中國、印度等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的顯著趨勢，為我國承接國際醫(yī)藥動(dòng)物實(shí)驗(yàn)業(yè)務(wù)帶來了機(jī)遇。
5.2政策機(jī)遇
目前，科技部正在努力打造科研基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，以滿足科技創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為宗旨，加強(qiáng)我國實(shí)驗(yàn)材料資源的收集、搶救、整理、整合、保存，根據(jù)實(shí)驗(yàn)材料的描述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)材料的數(shù)據(jù)化，建立E平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)材料資源的信息共享和實(shí)物共享。我國科技規(guī)劃中提出：在“十一五”期間，建立以國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種質(zhì)資源中心為核心、20～30個(gè)功能獨(dú)特的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種源單位共同形成的結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)并與國際接軌的中國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種質(zhì)資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種（系）與類型多樣性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種質(zhì)資源共享。這無疑是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。
5.3產(chǎn)業(yè)機(jī)遇
醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)發(fā)展提供了機(jī)遇。在發(fā)達(dá)國家，人口、健康和醫(yī)藥衛(wèi)生高新技術(shù)發(fā)展迅速，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值迅猛增長。我國生物技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展取得顯著成績，國家“863”計(jì)劃、科技“攻關(guān)”計(jì)劃都將生物技術(shù)列入重點(diǎn)支持領(lǐng)域。而醫(yī)藥、生物技術(shù)日新月異，對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)發(fā)展提出了更高的要求。
6 福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)發(fā)展思路和目標(biāo)
6.1發(fā)展思路
以提高我省生命科學(xué)研究和生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源整合和優(yōu)化配置，加大實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科研及質(zhì)量監(jiān)控力度，完善法制建設(shè)，努力培育我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)，走出既符合國情，又有福建特色的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技發(fā)展道路，為我省生命科學(xué)發(fā)展提供保障。
6.2發(fā)展目標(biāo)
（1）到2015年，建立能生產(chǎn)并滿足全省大動(dòng)物和常用清潔級(jí)以上實(shí)驗(yàn)大小鼠需求量的供應(yīng)體系。合格實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)量達(dá)10萬只，其中清潔級(jí)以上實(shí)驗(yàn)大小鼠8萬只，普通級(jí)實(shí)驗(yàn)兔1萬只，實(shí)驗(yàn)用猴和實(shí)驗(yàn)比格犬3000只。建成能滿足我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保種、繁殖、生產(chǎn)、供應(yīng)與使用的標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化，為我省生命科學(xué)和生物醫(yī)藥發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)條件保障。
（2）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量保障體系基本建立。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測體系進(jìn)一步完善，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測的快速診斷技術(shù)及其應(yīng)急系統(tǒng)基本建立；基本形成實(shí)驗(yàn)動(dòng)物檢測、自檢和抽檢相結(jié)合的質(zhì)量檢測體系。
（3）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科研水平顯著提高。閩臺(tái)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新暨轉(zhuǎn)基因培育與研究技術(shù)服務(wù)合作基地的建立，轉(zhuǎn)基因培育與研究共用技術(shù)、保種與生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。到2015年底，基因工程小鼠達(dá)300種，開展轉(zhuǎn)基因大鼠或轉(zhuǎn)基因豬等轉(zhuǎn)基因大動(dòng)物的創(chuàng)建與研發(fā)；福建黃兔人工種群的生物凈化暨實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化研究及應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
7 福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
7.1實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化管理體系的完善
法規(guī)制度體系建設(shè)。爭取在2013年將《福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法》列入省政府立法計(jì)劃項(xiàng)目，“十二五”期間完成省政府立法并實(shí)施；同時(shí)完善和修訂相關(guān)管理制度并實(shí)施。
法制化管理體系的建設(shè)。充實(shí)和調(diào)整福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物專家組，真正發(fā)揮專家組在我省開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物發(fā)展研究、為我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法制化管理和相關(guān)政策法規(guī)的制定等方面的指導(dǎo)和咨詢作用。
建立管理信息系統(tǒng)。在現(xiàn)有的福建實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息網(wǎng)頁上增加實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)會(huì)活動(dòng)窗口，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息網(wǎng)后臺(tái)管理建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息網(wǎng)的專業(yè)信息平臺(tái)，加大實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技宣傳力度，使社會(huì)各方全面、準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例。
實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)體系。為控制實(shí)驗(yàn)動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播，保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量及其動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，建立和完善與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定和重大實(shí)驗(yàn)動(dòng)物疫病控制應(yīng)急預(yù)案，形成全省性的重大動(dòng)物疫病控制應(yīng)急體系，保證和促進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物持續(xù)健康發(fā)展。
7.2加強(qiáng)行政執(zhí)法管理力度
在科技計(jì)劃立項(xiàng)、成果管理活動(dòng)中加強(qiáng)有關(guān)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)條件的審核，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)有效地發(fā)揮其職能。應(yīng)用不合格實(shí)驗(yàn)動(dòng)物或未取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證進(jìn)行的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、檢定，其實(shí)驗(yàn)、檢定結(jié)果無效，科研項(xiàng)目不予以立項(xiàng)。
加大實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理力度，優(yōu)化資源配置，完善省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量抽查和報(bào)告制度。全面推行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證制度，嚴(yán)禁未取得生產(chǎn)許可證或不合格的動(dòng)物進(jìn)入流通渠道。
加強(qiáng)本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行政執(zhí)法工作力度，建議設(shè)立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)督員、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信用管理、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量通報(bào)和信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
7.3健全實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量保障體系
7.3.1規(guī)范實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測管理。省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測中心必須進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)檢工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物監(jiān)測與管理，嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度，開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測新項(xiàng)目、新方法、新技術(shù)的研究。
7.3.2全面實(shí)施實(shí)驗(yàn)動(dòng)物國家新標(biāo)準(zhǔn)。為保證對(duì)新版標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，應(yīng)開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物國家新標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，全新解讀新版國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)編制中規(guī)范性技術(shù)要素的確定，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量的提高及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，以滿足實(shí)驗(yàn)與科研工作的需要。
7.3.3加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。我省缺乏掌握實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技管理技術(shù)的高端人才和復(fù)合型人才；從業(yè)人員的學(xué)歷層次、專業(yè)化水平和整體素質(zhì)有待提高。必須進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)技能，建立技術(shù)力量雄厚、人才結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。
7.4實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
7.4.1建立閩臺(tái)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技創(chuàng)新暨轉(zhuǎn)基因培育與研究技術(shù)服務(wù)合作基地。隨著海峽兩岸整體經(jīng)濟(jì)水平和科技能力的提升，生物技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等也將逐步提出對(duì)轉(zhuǎn)基因/基因剔除小鼠模型動(dòng)物的需求。所以，開展轉(zhuǎn)基因培育與研究共用技術(shù)、保種與生產(chǎn)，供應(yīng)生命科學(xué)研究所需要的特種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、以滿足實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技日新月異的發(fā)展需要。
7.4.2建立開放系統(tǒng)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)基地。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，省內(nèi)對(duì)大動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的需求將逐年增加，所以，開展大動(dòng)物（犬、豬、羊）動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)服務(wù)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物共享數(shù)據(jù)庫、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)備設(shè)施共享、大動(dòng)物調(diào)劑供應(yīng)，以滿足省內(nèi)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)所需的大動(dòng)物（犬、豬、羊）逐年上升的需求。
7.4.3建立福建實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科普、倫理和遠(yuǎn)程教育基地。通過該基地建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理工作質(zhì)量和水平，維護(hù)動(dòng)物福利，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，適應(yīng)科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放的需要。同時(shí)向公眾開放陳列室和其他場地、設(shè)施，舉辦講座和提供咨詢。
7.4.4建立實(shí)驗(yàn)兔繁育及福建黃兔實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化研究技術(shù)服務(wù)基地。在省內(nèi)使用量較大的單位建立生產(chǎn)常用實(shí)驗(yàn)兔基地，承擔(dān)我省實(shí)驗(yàn)兔的生產(chǎn)、供應(yīng)和滿足福州市區(qū)實(shí)驗(yàn)兔調(diào)劑服務(wù)及周邊實(shí)驗(yàn)兔的需求，以解決目前全省所使用的實(shí)驗(yàn)兔不達(dá)標(biāo)的問題。同時(shí)，開展福建黃兔人工種群的生物凈化暨實(shí)驗(yàn)動(dòng)物化研究及應(yīng)用，提升福建實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技水平。
7.4.5加強(qiáng)常用動(dòng)物和飼料的生產(chǎn)供應(yīng)。充分利用鼠類技術(shù)服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)有條件和人才優(yōu)勢，在其生產(chǎn)清潔級(jí)實(shí)驗(yàn)大小鼠的基礎(chǔ)上，通過加大扶持力度，形成年產(chǎn)超5萬只清潔級(jí)以上實(shí)驗(yàn)大小鼠的生產(chǎn)能力。支持有條件的企業(yè)建立5萬只以上規(guī)模的實(shí)驗(yàn)兔繁殖基地。依托有條件的單位建立標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料的生產(chǎn)車間，年產(chǎn)各類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料500噸，以滿足科研、生產(chǎn)及部分教學(xué)工作的需要。
7.5實(shí)驗(yàn)動(dòng)物信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
7.5.1數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以國家科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，開發(fā)福建實(shí)驗(yàn)動(dòng)物專家數(shù)據(jù)庫、相關(guān)聯(lián)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品種品系資源數(shù)據(jù)庫，整合信息資源；建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理、科研、生產(chǎn)、使用或經(jīng)營管理集成性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程、互動(dòng)、及時(shí)、高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；根據(jù)服務(wù)對(duì)象的具體需求，開展查新、咨詢、策劃、信息、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品推介、交流合作等多方面的個(gè)性化信息服務(wù)。
7.5.2實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、飼料供需信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立市場調(diào)研系統(tǒng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)行分類市場調(diào)查，定期向相關(guān)服務(wù)群體提供行情報(bào)告；建立網(wǎng)絡(luò)性的共性市場開發(fā)平臺(tái)，接受供需雙方的委托，對(duì)服務(wù)群體及服務(wù)需求進(jìn)行市場調(diào)查分析，組織實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品的供需信息。通過信息平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決實(shí)驗(yàn)動(dòng)物來源和供應(yīng)問題，合理引導(dǎo)和培育實(shí)驗(yàn)動(dòng)物市場。
7.5.3實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)和上崗考試平臺(tái)。通過該平臺(tái)的建設(shè)，將提供最優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技培訓(xùn)資源，該平臺(tái)只要有因特網(wǎng)的地方就可以接受培訓(xùn)和考試，不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，同時(shí)結(jié)合從業(yè)人員水平層次的不同，提供個(gè)性化學(xué)習(xí)和課程答疑服務(wù)。該平臺(tái)根據(jù)福建實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)管理的工作要求，結(jié)合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員上崗管理實(shí)際，主要用于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員培訓(xùn)和上崗資格認(rèn)證考試，到2015年底，使我省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到95%以上。
8 福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
8.1加強(qiáng)法制化管理
貫徹國家有關(guān)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法律、法規(guī)，建立和完善福建省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技管理的法規(guī)性文件，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，在省科技、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等行業(yè)堅(jiān)決按實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證制度的要求，在科研立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià)、、新藥研究、行業(yè)驗(yàn)收與認(rèn)證工作及安全性評(píng)價(jià)等工作中逐步實(shí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物一票否決制。
8.2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員培訓(xùn)
要采取切實(shí)有效的措施，穩(wěn)定現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員隊(duì)伍。采取多種形式，加強(qiáng)和規(guī)范實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)人員的培訓(xùn)和考核，提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)隊(duì)伍的整體水平。為從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的管理人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)單位法人或主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法規(guī)和基本知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)管理。
8.3加大投資力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局
我省每年用于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、新品種的培育及動(dòng)物模型的研究經(jīng)費(fèi)十分有限，制約了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科的發(fā)展。應(yīng)開辟資金渠道，通過地方匹配投資、爭取國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)和吸收社會(huì)資金等多種方式，加大實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的投入強(qiáng)度，逐步形成實(shí)驗(yàn)動(dòng)物多元化投入格局。建議設(shè)立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物專項(xiàng)發(fā)展基金，納入省級(jí)科技計(jì)劃，以不斷加大財(cái)政投入，為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科研和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科發(fā)展中出現(xiàn)的問題提供堅(jiān)實(shí)的資金支持。
8.4在省科技計(jì)劃項(xiàng)目中報(bào)指南中增加實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)研究內(nèi)容
為進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究水平，加強(qiáng)和完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的功能，推進(jìn)我省生命科學(xué)研究和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，建議將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)研究內(nèi)容列入省社會(huì)發(fā)展科技項(xiàng)目支持重點(diǎn)、軟科學(xué)研究項(xiàng)目和省基金項(xiàng)目資助范圍。
8.5建立確保平臺(tái)良性運(yùn)行的管理制度和運(yùn)行機(jī)制
平臺(tái)必須制定科學(xué)的管理制度，明確平臺(tái)建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)，制定相應(yīng)的績效考核和評(píng)價(jià)制度，采取優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理方法。日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)通過開展各類創(chuàng)新服務(wù)和承擔(dān)企業(yè)、政府委托的科技項(xiàng)目，以及當(dāng)?shù)卣С趾推髽I(yè)資助等途獲得，通過平臺(tái)良好的服務(wù)和管理，來獲得平臺(tái)自我發(fā)展的資金保障。
8.6重視學(xué)會(huì)的工作，支持學(xué)會(huì)開展工作
省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)會(huì)是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物與動(dòng)物實(shí)驗(yàn)人才集中的地方，學(xué)會(huì)要積極努力，將省內(nèi)從事生命科學(xué)研究的專家組織起來，開展多學(xué)科的學(xué)術(shù)交流與培訓(xùn)活動(dòng)，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)彼此之間聯(lián)系與協(xié)作，使實(shí)驗(yàn)動(dòng)物事業(yè)更好地為生命科學(xué)研究服務(wù)。
8.7加強(qiáng)閩臺(tái)間的學(xué)術(shù)交流，追蹤國際發(fā)展趨勢
通過近年的努力，我省的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作已取得長足的進(jìn)步，從而為我省開展閩臺(tái)間實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技的交流創(chuàng)造了條件。我省應(yīng)加大宣傳力度，利用現(xiàn)有資源的優(yōu)勢，吸引更多的項(xiàng)目，包括高科技項(xiàng)目到我省進(jìn)行實(shí)施，以利于追蹤國際生命科學(xué)的發(fā)展趨勢。
一、把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為服務(wù)全縣大局的牢固基礎(chǔ)
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，惟有發(fā)展才能解決民生就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，增加財(cái)政實(shí)力。在今年的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委、政府把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總要求概括為：“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，促就業(yè)，強(qiáng)基礎(chǔ)”，并提出了今年要突出抓好的七項(xiàng)重點(diǎn)工作。每一項(xiàng)工作都與財(cái)政工作息息相關(guān)，財(cái)政部門必須樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)于縣委、政府中心工作的緊迫感和使命感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹和實(shí)施積極的財(cái)政政策，提振信心，以擴(kuò)內(nèi)需、保增長為主線，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。貫徹和實(shí)施積極的財(cái)政政策，這里既有政策研究和執(zhí)行的問題，也有嚴(yán)格的規(guī)范管理和確保資金運(yùn)行的有效安全問題。要及時(shí)更新、調(diào)整財(cái)政工作思路，轉(zhuǎn)變不合理的思維定式和思維方法，改變原有的一些不適應(yīng)形勢發(fā)展的習(xí)慣做法，善于從宏觀的角度去分析思考和把握問題，善于從全縣大局出發(fā)來考慮財(cái)政工作。堅(jiān)持理財(cái)為公、理財(cái)為民，把服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與服務(wù)農(nóng)村基層有機(jī)地結(jié)合起來。要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)財(cái)政收支管理向現(xiàn)代財(cái)政精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從注重事后算帳、報(bào)帳向事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督的全過程管理轉(zhuǎn)變，努力改變以往財(cái)政投入上存在的重“投”輕“管”和重“用”輕“效”的狀況。財(cái)政資金一分一厘總關(guān)“民”，要摒棄一撥了之的做法，不僅要關(guān)注資金實(shí)體的撥入撥出，更應(yīng)管當(dāng)其時(shí)，促進(jìn)財(cái)政資金在項(xiàng)目間、行業(yè)間和區(qū)域間的優(yōu)化配置，強(qiáng)化財(cái)政資金以小博大的杠桿效應(yīng)。要在財(cái)政資金的運(yùn)用中，克服“崽花爺錢心不疼”的心態(tài)，做到政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、效益賬三賬齊算，真正將國家財(cái)政資金視如己出，做到錙銖必較、分厘必計(jì)。只有科學(xué)的發(fā)展觀，才能指導(dǎo)財(cái)政工作更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局。
二、把運(yùn)用財(cái)政政策工具作為促進(jìn)全縣發(fā)展的強(qiáng)力引擎
為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，20__年中央財(cái)政實(shí)施了以預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付等“多工具”組合使用為特點(diǎn)的積極財(cái)政政策。作為縣一級(jí)財(cái)政，相比中央和地方上級(jí)財(cái)政而言，宏觀調(diào)控的力度和制定政策的空間雖小，但執(zhí)行政策的空間較大。因此，縣財(cái)政工作要把有效運(yùn)用財(cái)政政策工具作為促進(jìn)全縣發(fā)展的強(qiáng)力引擎，科學(xué)的理財(cái)和用財(cái)。
一是要加大上爭政策和資金力度。圍繞中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的總要求，明確財(cái)政部長比較全面地闡述積極財(cái)政政策的“五項(xiàng)”內(nèi)容，因地制宜的制定__產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使__產(chǎn)業(yè)發(fā)展有的放矢，靶向準(zhǔn)確，擴(kuò)大上級(jí)對(duì)__支持的覆蓋面，保證上爭資金“網(wǎng)”下無漏“魚”、上級(jí)財(cái)政政策享受“不漏項(xiàng)”。具體要從積極財(cái)政政策的“五項(xiàng)”內(nèi)容上去認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。第一，要依據(jù)中央政府?dāng)U大公共投資9080億元的政策，著力加強(qiáng)縣內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第二，要依據(jù)中央實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅5000億元的政策，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)和居民稅收減負(fù)，擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。第三，要依據(jù)促進(jìn)消費(fèi)需求的政策，落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和家電下鄉(xiāng)及各類涉農(nóng)補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大縣域城鄉(xiāng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)。第四，要依據(jù)保障和改善民生的政策，貫徹落實(shí) “三農(nóng)”支出和惠及民生的教育、衛(wèi)生支出增長，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。第五，是依據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策，大力推進(jìn)和支持縣內(nèi)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排建設(shè)項(xiàng)目。
二是要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。要打破財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排無基數(shù)的做法，因勢調(diào)整縣財(cái)政有限的資金投向，突出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一，由微觀型的“點(diǎn)”支持向宏觀型的“面”支持轉(zhuǎn)變。要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上突出投向，依據(jù)國家宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮縣情，對(duì)國家鼓勵(lì)(文秘站:)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域給予投入傾斜，實(shí)現(xiàn)以財(cái)政投入促財(cái)力增長、以財(cái)政投入促結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以財(cái)政投入促民生改善。第二，由直接支持向間接支持轉(zhuǎn)變。財(cái)政支持要著重以政策傾斜、財(cái)政貼息、融資擔(dān)保等形式引導(dǎo)信貸資本、民間資本流向政府鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。彰顯財(cái)政資金的“引導(dǎo)”作用，發(fā)揮財(cái)政資金“放大”效應(yīng)。
三、把評(píng)價(jià)資金投入績效作為提升資金效益的重要措施
強(qiáng)化資金投入績效管理，力求資金運(yùn)行規(guī)范和安全，是財(cái)政管理的重要內(nèi)容，管理到位與否，關(guān)系到中央積極財(cái)政政策能否全面貫徹落實(shí)的重大問題。因此，開展財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)，向投入要效益，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求的需要。
一是在財(cái)政資金投入安排上，要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則。屬于關(guān)系民生的領(lǐng)域，就要有所為；而屬于市場主體競爭性的領(lǐng)域，就要有所不為。為此，要力求做到兩個(gè)傾斜：其一，向財(cái)源項(xiàng)目傾斜。打鐵還須本身硬，__作為一個(gè)名副其實(shí)的貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量很小，要滿足一要吃飯二要建設(shè)的需要，關(guān)鍵還得靠縣級(jí)財(cái)力的脫胎換骨。要咬定財(cái)源建設(shè)不放松，通過技改貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等間接投入形式，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮“乘數(shù)、放大”效應(yīng)，激勵(lì)工業(yè)企業(yè)深挖創(chuàng)新潛力，推動(dòng)節(jié)能減排、高效生產(chǎn)。其二，向民生領(lǐng)域傾斜。滿足社會(huì)的公共需要是政府財(cái)政最基本的職能要求，財(cái)政資金投入要突出現(xiàn)代財(cái)政的公共性，多向公共領(lǐng)域投入，多謀民生福祉。
一、__區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查
__區(qū)共有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，731個(gè)村民委員會(huì)。20__年底，全區(qū)戶籍人口83.1萬人，農(nóng)業(yè)戶總戶數(shù)為20.37萬戶，農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.27%。全區(qū)耕地面積134.0273萬畝，20__年農(nóng)民人均純收入8620元。
二、郵政服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢與條件
郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè),郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。目前郵政企業(yè)擁有完善的倉儲(chǔ)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、高效快捷的信息處理系統(tǒng)和資金結(jié)算系統(tǒng)，郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，貼近農(nóng)村，方便農(nóng)戶,是一條為“三農(nóng)”服務(wù)的重要渠道。 近年來，__區(qū)郵電局本著“政府滿意、農(nóng)民受益”的原則，在認(rèn)真履行普遍服務(wù)義務(wù)的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)和人員優(yōu)勢，積極參與我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大郵政服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已具備以下明顯優(yōu)勢。
1、百年郵政所獨(dú)有的品牌和信譽(yù)優(yōu)勢，使郵政部門能夠更有效的為快速消費(fèi)品、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等商家和農(nóng)民架起流通和交換平臺(tái)。特別是通過長期的履行普遍服務(wù)義務(wù)的工作，郵政與農(nóng)民建立了深厚的感情，得到了廣大農(nóng)民群眾的一致認(rèn)可。
2、郵政部門具有獨(dú)特的網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。目前全區(qū)共有郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)21處，郵政服務(wù)站500處，郵政投遞服務(wù)覆蓋全區(qū)所有的行政村街，郵政服務(wù)的觸角已深入到千家萬戶。
3、郵政履行的通商、通政、通民的職能。郵政部門所獨(dú)有的集資金、信息、實(shí)物“三流合一”優(yōu)勢，通過提供金融服務(wù)、物流配送、報(bào)刊雜志的訂閱、投遞服務(wù)，為農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活、搶抓致富信息、購買必需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、推銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供了便利條件。
4、郵政部門具有人員優(yōu)勢?，F(xiàn)有的農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的營業(yè)投遞人員大多是農(nóng)村土生土長，尤其是我們聘請(qǐng)的郵政服務(wù)站人員本身就是農(nóng)民，他們能夠準(zhǔn)確了解農(nóng)村現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求的各種信息，全區(qū)郵政投遞均為逐日班，每天都與各村街農(nóng)民直接接觸。郵政部門可以最大限度的了解農(nóng)民的心聲，滿足農(nóng)民的需要。
5、郵政部門開展物流配送業(yè)務(wù)，將依托現(xiàn)有的運(yùn)輸、投遞和營業(yè)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和管理更為規(guī)范，具有一定的規(guī)模效益，可以有效減少農(nóng)資營銷環(huán)節(jié)、降低流通成本，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。與個(gè)體經(jīng)營渠道相比，我們在產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和商業(yè)信譽(yù)方面，具有明顯的優(yōu)勢。
6、郵政部門在服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面已全面建立成熟完善的運(yùn)行體系，基礎(chǔ)建設(shè)主要由郵政部門自己投資，不需要政府部門大量的資金投入，可有效補(bǔ)充現(xiàn)有農(nóng)村供銷社體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和個(gè)體經(jīng)營等農(nóng)資流通渠道的不足。
三、當(dāng)前郵政服務(wù)“三農(nóng)”的主要工作舉措
1、加大農(nóng)村金融服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的宣傳推動(dòng)，進(jìn)一步做好針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)工作，以支局為陣地開展支農(nóng)小額貸款業(yè)務(wù)、郵政儲(chǔ)蓄綠卡業(yè)務(wù)、商易通自動(dòng)轉(zhuǎn)賬機(jī)具的布放、保險(xiǎn)的宣傳，對(duì)區(qū)域內(nèi)有融資需求的農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)開展有針對(duì)性的宣傳，提供上門服務(wù)，在嚴(yán)格貸款審查的同時(shí)加快放款速度。做好商務(wù)貸款的宣傳，對(duì)有資金周轉(zhuǎn)需求的農(nóng)村中小企業(yè)開展商易通推介。各支局做好糧食直補(bǔ)資金業(yè)務(wù)，利用遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢開展郵政儲(chǔ)蓄農(nóng)村養(yǎng)老金。加大郵政綠卡業(yè)務(wù)宣傳，發(fā)展綠卡村。突出平臺(tái)優(yōu)勢對(duì)西聯(lián)匯款業(yè)務(wù)和匯兌業(yè)務(wù)進(jìn)行宣傳，尤其是西聯(lián)匯款業(yè)務(wù)，在出國外出打工人員較多的區(qū)域開展廣泛宣傳。充分利用郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢拓展業(yè)務(wù)種類，開辦代扣水電費(fèi)、代收公用事業(yè)費(fèi)、手機(jī)銀行、保險(xiǎn)、基金等個(gè)人金融服務(wù)。與區(qū)域內(nèi)各中小企業(yè)聯(lián)系，利用郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛的優(yōu)勢，加大中小企業(yè)公司業(yè)務(wù)的推廣力度，推動(dòng)工資業(yè)務(wù)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)不同情況制訂“一攬子”金融服務(wù)方案，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好支撐保障。農(nóng)村地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)適當(dāng)增加臺(tái)席，緩解農(nóng)村集市日業(yè)務(wù)猛增的現(xiàn)象，減少用戶等候時(shí)間。在有條件有需求的地區(qū)開展商務(wù)匯款業(yè)務(wù)宣傳，為客戶資金歸集提供解決方案。
2、進(jìn)一步利用自身網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢做好郵政物流配送。根據(jù)季節(jié)備好各類農(nóng)資，嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)優(yōu)價(jià)適的種子、農(nóng)藥、化肥，以及洗滌日化、酒水飲料、節(jié)令商品等配送下鄉(xiāng)，縮短農(nóng)村流通環(huán)節(jié)，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。開展農(nóng)產(chǎn)品外銷業(yè)務(wù)的嘗試，為打造蔬菜、肉類、水果基地村提供支持，使廣大農(nóng)民增加收入的同時(shí)，拓寬郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)的現(xiàn)狀，組織相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廠家技術(shù)人員為農(nóng)民開辦培訓(xùn)班，熟悉產(chǎn)品特性及使用要求，然后再組織技術(shù)人員深入田間地頭，與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面交流，手把手教授。要在精品農(nóng)村郵電服務(wù)站中為農(nóng)民提供雙向物流服務(wù)，既把優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)資產(chǎn)品、快速消費(fèi)品送到鄉(xiāng)村，還利用郵政物流的商品分銷配送網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)民將其生產(chǎn)的蔬菜、水果、土特產(chǎn)等產(chǎn)品推向城市市場，做大做強(qiáng)“反向物流”業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，幫助農(nóng)民解決銷售難、銷售費(fèi)用大等問題，為城市居民拓寬選擇渠道，真正將農(nóng)民與市民、菜園子與菜籃子、農(nóng)民增收與市民減負(fù)相對(duì)接。
3、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村郵電服務(wù)站的業(yè)務(wù)功能，強(qiáng)化農(nóng)村郵電服務(wù)站的基礎(chǔ)服務(wù)功能。制訂、落實(shí)農(nóng)村郵電服務(wù)站考核辦法，保證郵件報(bào)刊的投遞深度和投遞質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推介種養(yǎng)殖科技信息類報(bào)刊，發(fā)展報(bào)刊村，開展代售郵票、代收郵件等便民服務(wù)。繼續(xù)加大“空中充”設(shè)備的投入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐和指導(dǎo)，提高代收筆數(shù)和金額。
4、以數(shù)據(jù)庫商函為重心宣傳函件業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推介數(shù)據(jù)庫商函、郵資封片和郵政賀卡業(yè)務(wù)。展示近年來__郵政制作的各類數(shù)據(jù)庫商函產(chǎn)品，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)函件業(yè)務(wù)的認(rèn)知度，吸引更多的客戶使用數(shù)據(jù)庫商函業(yè)務(wù)。針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)和特色種植、養(yǎng)殖，通過函件業(yè)務(wù)將產(chǎn)品信息進(jìn)行，起到農(nóng)產(chǎn)品外銷的龍頭作用，為企業(yè)拓展市場，尋找客戶提供業(yè)務(wù)支撐。
5、繼續(xù)做好速遞業(yè)務(wù)宣傳，對(duì)“全夜航”、“次晨達(dá)”、“津城當(dāng)日遞”、經(jīng)濟(jì)類進(jìn)行推介，開發(fā)新客戶以專兼職營銷人員為主建立客戶維護(hù)機(jī)制，突出郵政品牌優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為農(nóng)村中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路搭橋。
6、結(jié)合報(bào)刊大收訂工作，做好宣傳，通過免費(fèi)向用戶提供報(bào)刊目錄、業(yè)務(wù)宣傳單及上門服務(wù)等方式，重點(diǎn)宣傳適合農(nóng)村群體閱讀的報(bào)刊，根據(jù)村莊種植、養(yǎng)殖種類，重點(diǎn)推介農(nóng)業(yè)信息類報(bào)刊，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化建設(shè)，為農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)提供科技信息，提高郵政報(bào)刊發(fā)行知名度。與區(qū)文化部門配合，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的支撐，上門走訪各村文化室本著雙贏的原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、村文化室提供報(bào)刊訂閱服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)家書屋建設(shè)。
7、開展農(nóng)村投遞網(wǎng)改造，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化投遞網(wǎng)組劃，提高郵件報(bào)刊投遞速度，增加速遞攬投結(jié)合的汽車段。開展農(nóng)村地區(qū)信箱更新工作，在有需求的村莊安裝郵政信箱。做好農(nóng)村“五保”、“低保”救助金的投送。對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)及時(shí)通郵，與開發(fā)商溝通提高信報(bào)箱配備率。
：
湖南中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)院附屬第一醫(yī)院湖南株州412000
通訊作者
：李博
高校附屬醫(yī)院科研管理的幾點(diǎn)看法
肖斌斌全韓李博
ON sciENTIFIC RESEARCH MANAGEMENT OF UNIVERSITY AFFILIATED HOSPITAL
XIAO Binbin, QUAN Han, LI Bo
【摘要】
國內(nèi)外各大型高校附屬醫(yī)院，在現(xiàn)有“醫(yī)療、教學(xué)、科研”三位一體的發(fā)展趨勢下，需從科研政策適度傾斜、管理人員素質(zhì)全面提升、多元化機(jī)制的構(gòu)建、資源整合、信息化平臺(tái)建設(shè)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)與檔案管理、加強(qiáng)全程監(jiān)管等方面不斷完善科研管理辦法，以保障醫(yī)院科研工作的持續(xù)性發(fā)展，提升醫(yī)院核心競爭力。
【關(guān)鍵詞】高校附屬醫(yī)院科研管理核心競爭力
【Abstract】Based on the development trend of the three-in-one system of “medical treatment, teaching and scientific research”, the main university affiliated hospitals at home and abroad need to ensure the sustaining development of hospital scientific research and improve the core competitiveness of hospital by improving the scientific research management, such as focusing more attention on the scientific research policy, improving the quality of management staff, constructing the diversification mechanism, integrating resources, constructing information platform, managing the funds and archives, and strengthening the whole process supervision.
【Key words】 University affiliated hospital; Scientific research management; Core competitiveness
【Author′s address】People´s Road No. 571, Zhuzhou 412008, Hunan province, China
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2015.07.048
科技為第一生產(chǎn)力?？v觀國內(nèi)外各大型高校附屬醫(yī)院，在現(xiàn)有“醫(yī)療、教學(xué)、科研”三位一體的發(fā)展趨勢下，科研在醫(yī)院保持持續(xù)性發(fā)展、提升核心競爭力、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)中的重要性已日趨顯著。而隨著醫(yī)學(xué)的迅猛發(fā)展及國家對(duì)科研的投入加大，醫(yī)院所承擔(dān)的科研課題逐年增多，如何保持科研與醫(yī)療、教學(xué)協(xié)同發(fā)展成了科研管理者面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者作為我院科研管理者的一員，就高校附屬醫(yī)院科研管理工作的一些體會(huì)談幾點(diǎn)看法。
1醫(yī)院科研政策適度傾斜
在現(xiàn)有國情下，作為非營利性機(jī)構(gòu)的高校附屬醫(yī)院，自負(fù)盈虧仍是其主要運(yùn)營方式，為了維持醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)科經(jīng)濟(jì)效益如何在很大程度上引導(dǎo)了醫(yī)院政策的走向，而科研作為研究性項(xiàng)目，短期內(nèi)甚至在較長的一段時(shí)間內(nèi)都難以產(chǎn)生實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益，從而在院內(nèi)難以獲得較高比重的政策支持，一定程度上制約了科研的發(fā)展。但從長遠(yuǎn)來看，醫(yī)院要在市場經(jīng)濟(jì)中持續(xù)發(fā)展，不僅需要優(yōu)勢特色的學(xué)科和優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，更需要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高綜合院力，才能樹立更強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中脫穎而出［1］。作為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層，需高瞻遠(yuǎn)矚，加強(qiáng)醫(yī)院科研政策傾斜，提高科研工作所占比例，因勢利導(dǎo)，從政策上引導(dǎo)院內(nèi)人員對(duì)科研重要性的再認(rèn)識(shí)，為醫(yī)院科研的走向樹立風(fēng)向標(biāo)。
2提升科研管理人員自身綜合素質(zhì)
作為科研管理執(zhí)行的主體，科研管理人員自身素質(zhì)的高低，對(duì)促進(jìn)醫(yī)院科研工作的發(fā)展與進(jìn)步有直接的關(guān)系［2］。管理本身即為一門科學(xué)，科研管理即為科學(xué)中的科學(xué)，作為科研管理人員，需具備一定的科研管理知識(shí)和相關(guān)的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，才能為科研人員收集相關(guān)信息、提供合理化建議及更加專業(yè)的科研管理服務(wù)。管理本身又是一種服務(wù)，科研管理人員需調(diào)整自身角色定位，樹立為臨床一線服務(wù)的理念，由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)化為合理的主動(dòng)管理。另外，由于科研政策性較強(qiáng)，科研管理人員需有敏捷的信息與分析能力，了解國家政策走向、最新前沿動(dòng)態(tài)，通過分析、整合，結(jié)合本院科研工作現(xiàn)狀及實(shí)力，將最新、最有價(jià)值的醫(yī)學(xué)科研信息傳達(dá)給一線科研人員。而作為高校附屬醫(yī)院的特殊類別，組織協(xié)調(diào)能力尤為突出，不僅需協(xié)調(diào)院內(nèi)各學(xué)科之間多方位的相互關(guān)聯(lián)，更需加強(qiáng)與高校科研部門的的緊密聯(lián)系，保證信息暢通?？傊t(yī)院必須加強(qiáng)科研管理人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升其綜合素質(zhì)，建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍，把他們培養(yǎng)成既懂醫(yī)學(xué)科研又懂管理，既會(huì)管物，又會(huì)管人、管財(cái)，既掌握傳統(tǒng)的管理方法，又會(huì)使用現(xiàn)代化管理工具的復(fù)合型管理人才［3］。
3構(gòu)建多元化激勵(lì)機(jī)制
作為醫(yī)院科研管理中的重要組成部分，科研激勵(lì)機(jī)制的有效開展和運(yùn)行，有利于激發(fā)一線醫(yī)師的科研積極性和創(chuàng)造性，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的科研發(fā)展的重要保障之一。而目前激勵(lì)機(jī)制存在的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)過于單一，精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)未合理分配等問題，使得多元化激勵(lì)機(jī)制的重要性更加突出。同一個(gè)人在不同的時(shí)期有不同的需要，單一的激勵(lì)形式并不適用于所有的科研人員，應(yīng)根據(jù)激勵(lì)對(duì)象在不同時(shí)期的不同需求采取靈活多樣的激勵(lì)形式。在科研管理過程中，應(yīng)根據(jù)科研人員的不同年齡、職稱、經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性等因素來判斷他們的不同目標(biāo)需要，有的放矢地制定相應(yīng)的激勵(lì)方式［4］，同時(shí)制定合理的科研績效考核體系，實(shí)行正、負(fù)兩種激勵(lì)方式［5］。每一種激勵(lì)形式的制定，必須遵循客觀性和公正性的原則，制定合理的指標(biāo)體系，并保持機(jī)制的連續(xù)性、階段性和實(shí)效性，才能有效的調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性，營造良好的競爭氛圍。
4整合資源、建設(shè)信息化平臺(tái)
醫(yī)院的科研工作不同于單純的大學(xué)或?qū)I(yè)科研機(jī)構(gòu)，其一，作為醫(yī)療工作和科研工作的主體，醫(yī)務(wù)人員需要處理好繁重的臨床工作和精細(xì)的科學(xué)研究之間的矛盾；其二，如何在醫(yī)院有限的科研設(shè)備、科研空間及科研輔助人員的條件下完成高質(zhì)量的科研工作又是一大難點(diǎn)。優(yōu)化科研管理流程，為醫(yī)務(wù)人員的科研工作提供更加便利的條件以增加科研產(chǎn)出，成為醫(yī)院科研管理部門關(guān)注的重點(diǎn)［6］。信息化平臺(tái)的建設(shè)在當(dāng)今高度信息化的時(shí)代顯得尤為重要。醫(yī)院科研管理信息化平臺(tái)的建設(shè)，可以快速、準(zhǔn)確、高效地管理科研數(shù)據(jù)、簡化科研工作流程、降低科研管理成本、提高科研管理水平和工作效率，近幾年各大醫(yī)院科研管理信息化平臺(tái)建設(shè)的不斷深入也印證了這一點(diǎn)［7］。而作為高校附屬醫(yī)院這一優(yōu)勢，可與高校整合資源，既在很大程度上了解決了科研條件受限這一難題，又節(jié)約了大量資源，同時(shí)通過溝通的加強(qiáng)，也對(duì)科研項(xiàng)目的高質(zhì)量化提供了又一層保障。
5落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理
科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究工作的重要條件，是科研工作得以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。隨著醫(yī)院承擔(dān)科研項(xiàng)目的增多，科研經(jīng)費(fèi)亦不斷增加，其來源渠道也日趨多樣化（縱向撥款：國家級(jí)、省部級(jí)、廳局級(jí)，橫向撥款：高校、社會(huì)團(tuán)體、單位自籌或配套），對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理難度也越來越大。而現(xiàn)行醫(yī)院科研管理辦法中存在的諸多問題，如項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理的脫節(jié)、經(jīng)費(fèi)到位時(shí)間的延誤、課題負(fù)責(zé)人對(duì)于課題經(jīng)費(fèi)的支出權(quán)限受限或支出過于松懈、收支核算過于籠統(tǒng)等，不僅有礙于科研工作的實(shí)施進(jìn)展，也影響了科研工作者的積極性［8］。為保證科研工作的順利進(jìn)行，應(yīng)協(xié)調(diào)好科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系，加強(qiáng)配合，建立健全合理的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，增強(qiáng)課題負(fù)責(zé)人對(duì)課題經(jīng)費(fèi)支配的自主權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管和跟蹤反饋，做到有章可循，有理可依。
6重視科研檔案管理
醫(yī)院科研檔案是醫(yī)院在醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)中形成的、具有保存價(jià)值的文件材料，是醫(yī)院醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和醫(yī)療實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)記錄和反映，是醫(yī)院檔案的重要組成部分［9］。同時(shí)也是開展醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的重要依據(jù)。對(duì)醫(yī)院科研檔案進(jìn)行規(guī)范化管理是提高醫(yī)療、科研整體水平,完善科研管理工作的必要條件。管好用好醫(yī)學(xué)科研檔案,為醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新提供有效服務(wù),有利于促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展［10］。從現(xiàn)實(shí)來看，目前我國大多數(shù)醫(yī)院對(duì)科研檔案的歸檔未引起足夠的重視，一方面是因?yàn)榭蒲泄芾砣藛T知識(shí)面狹窄、缺乏相關(guān)的理論和管理知識(shí)，另一方面是檔案管理制度不健全，尤其在科研管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)未合理銜接，造成科研檔案的完整性及連續(xù)性中斷。醫(yī)院應(yīng)高度重視科研檔案的管理，針對(duì)科研檔案形成周期長、形成時(shí)間的不確定性、學(xué)科交叉綜合、記錄載體多元化、一定時(shí)間內(nèi)的保密性等特點(diǎn)，完善科研檔案管理制度，提高全員檔案意識(shí)，并運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)提高科研檔案管理水平。
7加強(qiáng)科研項(xiàng)目全程監(jiān)管
醫(yī)院科研項(xiàng)目全程監(jiān)管是一項(xiàng)集管理理論、管理方法與具體操作系統(tǒng)為一體的綜合項(xiàng)目。它強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)科研工作按照不同的階段進(jìn)行分期，找準(zhǔn)各期管理的重點(diǎn)并有針對(duì)性地實(shí)施有效管理，對(duì)提高科研管理質(zhì)量、提高科技資源配置的有效性有著重要的作用。目前科研課題的過程管理中存在重申報(bào)、鑒定、報(bào)獎(jiǎng)、成果登記，輕過程管理、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的現(xiàn)象，而過程管理的忽視，使得許多課題出現(xiàn)延期結(jié)題、草草結(jié)題、甚則不了了之，或弄虛作假、抄襲他人成果，違背了科研創(chuàng)新的基本原則［11］。針對(duì)科研項(xiàng)目不同階段的特點(diǎn)，抓前期管理，做好課題的立項(xiàng)論證，抓中期管理，確保課題的實(shí)施和質(zhì)量，抓后期管理，強(qiáng)調(diào)課題總結(jié)，并注重成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。通過對(duì)科研項(xiàng)目的全程監(jiān)管，形成一個(gè)良性的循環(huán)管理模式，保障醫(yī)院科研工作的有序進(jìn)行。
伴隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)院之間的競爭也更加激烈，面對(duì)有限的醫(yī)療資源，醫(yī)院科研實(shí)力成為了衡量一個(gè)醫(yī)院核心競爭力的重要指標(biāo)［12］。在此前提下，不斷優(yōu)化醫(yī)院科研管理模式，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)院科研管理方法，營造良好的科研氛圍，將為醫(yī)院科研工作的可持續(xù)發(fā)展、核心競爭力的提升提供堅(jiān)實(shí)的保障。
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本次的調(diào)研是圍繞以下內(nèi)容展開的：1、目前影響我臺(tái)節(jié)目質(zhì)量的主要矛盾和問題是什么？2、應(yīng)該如何提高我臺(tái)現(xiàn)有采編播人員素質(zhì)、能力和水平？3、目前節(jié)目生產(chǎn)迫切需要解決的實(shí)際問題是什么？4、管理體制和機(jī)制方面還有哪些制約和不足。5、如何解決當(dāng)前制約節(jié)目發(fā)展的瓶頸問題？針對(duì)以上調(diào)研問卷中提到的問題，大家結(jié)合自己的工作實(shí)際認(rèn)真思考，積極回答，共收到反饋意見和建議二十多條，經(jīng)過認(rèn)真梳理，大家認(rèn)為目前影響節(jié)目質(zhì)量的主要矛盾和問題有以下幾個(gè)方面：
（一）體制——大鍋飯，不做事的沒有錯(cuò)，一做事就有錯(cuò)。做事的不敢評(píng)論閑人，而閑人往往可以理直氣壯地對(duì)做事的評(píng)頭品足說三道四。做得越多，錯(cuò)得越多，受的處罰也越多，結(jié)果是人人以做閑人為榮。
（二）機(jī)制——節(jié)目管理沒有目標(biāo)，好壞沒有定量標(biāo)準(zhǔn)。缺乏一套行之有效的機(jī)制來作為保障，沒有優(yōu)勝劣汰機(jī)制，節(jié)目質(zhì)量難以提高。
（三）觀念——四年多的實(shí)踐證明，本臺(tái)的測評(píng)機(jī)制對(duì)節(jié)目質(zhì)量的提高并沒有起到什么作用，原因是缺乏對(duì)測評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評(píng)和監(jiān)管的機(jī)制，也沒有與測評(píng)結(jié)果相配套的政策和措施，參與測評(píng)的人缺乏權(quán)威性，因此結(jié)果不能服人。
（四）用人——人員使用沒有引入競爭機(jī)制，人員素質(zhì)難以提高。
（五）投入•扶持•分配——我臺(tái)對(duì)節(jié)目的投入普遍偏低且重視不夠，目前節(jié)目生產(chǎn)的現(xiàn)狀是經(jīng)費(fèi)不足、時(shí)段沒保障；人員、設(shè)備無法保證，就拿兩個(gè)節(jié)目生產(chǎn)部門來說，一直都是幾個(gè)節(jié)目組共用一個(gè)攝像，而后期制作與節(jié)目生產(chǎn)又是分離的，這樣的投入，這樣的政策，這樣的制作條件，難以參與競爭！
另外節(jié)目缺乏選題策劃和較好的節(jié)目角度，編導(dǎo)對(duì)節(jié)目選題缺乏研究，對(duì)節(jié)目創(chuàng)意缺乏積極性和動(dòng)力，加上管理上的不到位，體制造成的各個(gè)層面不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、不求上進(jìn)、不注意學(xué)習(xí)提高、對(duì)業(yè)務(wù)缺乏深入研究的態(tài)度等等，這些都使得節(jié)目質(zhì)量長期處于停滯不前的狀態(tài)，通過調(diào)研，我們看到造成目前這些問題的原因既有體制遺留的客觀原因，也有創(chuàng)新不夠的主觀原因，既有客觀條件所限的制約，也有自身努力不夠、觀念落后的主觀原因，那么解決這些問題就需要牢牢把握這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)有利時(shí)機(jī)，首先從思想上認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于我們解決工作當(dāng)中的實(shí)際問題的指導(dǎo)意義和作用，進(jìn)而找到解決問題的辦法，其次就要從臺(tái)里的實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，通過此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使大家的思路更清晰，使各項(xiàng)工作有新的局面。對(duì)策和思路如下：
1、以良好的機(jī)制調(diào)留住人才：堅(jiān)持“以人為本”這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的核心，至始至終要把“以人為本”放在我臺(tái)發(fā)展的重要位置上，應(yīng)該借此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)及下一步文化體制改革的契機(jī)，不斷地探索適合局臺(tái)發(fā)展的管理體制和運(yùn)營機(jī)制，真正地讓能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。把用人用工機(jī)制和分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與市場掛鉤，使人員能進(jìn)能出，干部能上能下，收入可高可低，給那些愛崗敬業(yè)，有理想、有抱負(fù)、有水平高素質(zhì)的人才，搭建一個(gè)施展才能的平臺(tái)，讓他們?nèi)吮M其才，才盡其用，并給予豐厚的報(bào)酬，多勞理應(yīng)多得，績優(yōu)必須獎(jiǎng)勵(lì)，真正做到事業(yè)留人，感情留人，待遇留人，機(jī)制留人。
2、以公平競爭的原則使用人才：競爭是硬道理，沒有競爭就沒有壓力，沒有壓力也就沒有動(dòng)力。目前臺(tái)里不是缺少人才，而是缺少有利于人才生存發(fā)展的公平競爭機(jī)制，所以要以人盡其才為出發(fā)點(diǎn)，努力創(chuàng)造有利于人盡其才的條件，知人善任，廣納群賢就應(yīng)在工作中堅(jiān)持注重實(shí)績的公平競爭的用人原則，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性，要徹底打破現(xiàn)有用人模式的束縛，取消那種不利于競爭的種種因素，作到在競爭面前人人平等，最終實(shí)現(xiàn)按需要設(shè)崗，按崗位定人，競爭上崗，按崗分配，多勞多得，真正建立起能夠調(diào)動(dòng)和提升干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的用人辦法和制度，建立科學(xué)的合理的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，要為那些積極想事，善于謀事，能干成事的人提供良好的生存空間，徹底打破大鍋飯和鐵飯碗，如果在這一點(diǎn)不突破，在機(jī)制上不創(chuàng)新，就很難調(diào)動(dòng)大家的積極性，沒有積極性，要改變目前節(jié)目生產(chǎn)中存在的問題是不可能的。
3、以發(fā)展的眼光培養(yǎng)人才：目前我臺(tái)在人才培養(yǎng)這方面的投入和工作做的很不夠，以至于業(yè)務(wù)人員進(jìn)臺(tái)后就很少有再學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，只是忙于應(yīng)付日常工作，造成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)信息高速發(fā)展的要求，今后可通過內(nèi)部培訓(xùn)，外派進(jìn)修，輪崗實(shí)習(xí)等形式不斷提高人員素質(zhì)，為我臺(tái)事業(yè)的發(fā)展提供充足的堅(jiān)實(shí)的人才保證。要請(qǐng)進(jìn)來也要走出去，這幾年，臺(tái)里在這方面是做了一些努力的，多次邀請(qǐng)有關(guān)專家來講課，一些業(yè)務(wù)會(huì)議也多派員去參加，但還沒有做到有的放矢。所謂請(qǐng)，不要老是請(qǐng)大專院校的專家學(xué)者來“紙上談兵”，也不要老是請(qǐng)各兄弟臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)干部來我臺(tái)做“成功人士”的報(bào)告，而是應(yīng)該多請(qǐng)兄弟臺(tái)正在搞業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)骨干來我臺(tái)現(xiàn)身說法傳經(jīng)送寶，同時(shí)要多讓正在搞業(yè)務(wù)的同志走出去看看我臺(tái)和兄弟臺(tái)的差距，學(xué)習(xí)兄弟臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)和長處。
4、以創(chuàng)新的精神，辦精辦活節(jié)目，力爭辦出特色。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新也是辦好節(jié)目的根本途徑，體制要?jiǎng)?chuàng)新，制度要?jiǎng)?chuàng)新，節(jié)目生產(chǎn)也要?jiǎng)?chuàng)新，因?yàn)楣?jié)目辦的好壞，收視率的多少，觀眾的喜愛程度都直接影響到我臺(tái)的生存和發(fā)展，所以我們也應(yīng)把節(jié)目質(zhì)量視為臺(tái)的生命。
5、改革現(xiàn)有的測評(píng)機(jī)制，改“評(píng)論”為“辯論”，讓節(jié)目制作人員和測評(píng)人員正面交鋒，大膽辯論，擦出火花，達(dá)成共識(shí)。這樣才有利于節(jié)目質(zhì)量的真正提高。
一、主要做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力，普法機(jī)構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確了工作目標(biāo)，分解細(xì)化了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際，制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。
（二）注重隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務(wù)理念，建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn)，組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中，會(huì)宣講，會(huì)答疑解難，會(huì)調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場，聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場，使293200人次受到了法制教育。
（三）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村（街）全部設(shè)立了法制宣傳欄，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問答》10000余冊，訂購《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊，村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務(wù)臺(tái)（站）在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè)，業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè)，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理，加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓(xùn)工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務(wù)相結(jié)合，大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù)，效果十分顯著。
二、取得的成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置，定期研究?！皒x區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。20*年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
（二）公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理（MPA）知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn)，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng)，全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師，聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長，全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競賽活動(dòng)，舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場，聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次，舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場，法治實(shí)踐活動(dòng)300余次，直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。
（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng)，職工的法律素質(zhì)不斷提高。
（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題，堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。
3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)挘平夥ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦杏龅降男虑闆r新問題的招法不多。
四、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手，采取必要措施，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年，應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真總結(jié)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持，鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動(dòng)普法工作整體上水平。
（二）進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識(shí)和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識(shí)和法律途徑，自覺遵紀(jì)守法，自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動(dòng)和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級(jí)“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識(shí)和能力。
一、解放思想，深化服務(wù)理念
隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，服務(wù)的內(nèi)涵也在不斷深化。首先，從服務(wù)理念本身來看，“用戶至上，用心服務(wù)”至少包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是服務(wù)的技術(shù)理念，二是服務(wù)的品牌理念，三是服務(wù)的合作理念，四是服務(wù)的競爭理念。從技術(shù)層面理解，推廣誠信服務(wù)不僅要有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，更要有充實(shí)的技術(shù)力量作為支撐。從品牌理念來看，一個(gè)好的品牌是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必備條件，以服務(wù)塑品牌，以品牌的標(biāo)準(zhǔn)不斷提升服務(wù)，兩者之間互相推進(jìn)、提高。從合作理念看，與社會(huì)力量的合作促成客戶服務(wù)多方面的提升，與客戶的合作推動(dòng)了企業(yè)和客戶價(jià)值的共同成長。在提升服務(wù)的過程中，我們的網(wǎng)絡(luò)支撐、技術(shù)支撐、管理支撐，甚至是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的延伸都實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的提高和完善，最終決定了企業(yè)競爭力的全面提升。
其次，從服務(wù)理念與企業(yè)發(fā)展兩者之間關(guān)系來看，服務(wù)理念是我們在為客戶及社會(huì)提供服務(wù)的過程中應(yīng)遵循的價(jià)值導(dǎo)向。近年來，中國電信提出企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，由傳統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。我們要解放思想，進(jìn)一步深化服務(wù)理念，向客戶提供優(yōu)質(zhì)、滿意的綜合信息服務(wù)?！坝脩糁辽?，用心服務(wù)”不僅是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、樹立企業(yè)形象的重要途徑，更是贏得競爭優(yōu)勢、提升企業(yè)品牌的重要手段?！胺?wù)是企業(yè)的生命線”，服務(wù)理念的貫穿落實(shí)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的命脈所在，只有堅(jiān)持這一理念，并將之切實(shí)貫穿、融合到企業(yè)發(fā)展的全過程，才能使“誠信服務(wù)放心消費(fèi)”落在實(shí)處，才能更多地贏得市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強(qiáng)管理，落實(shí)服務(wù)舉措
以“用戶至上，用心服務(wù)”的理念引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理，落實(shí)服務(wù)舉措，才能使服務(wù)理念落地生根，體現(xiàn)價(jià)值。
首先，調(diào)整組織架構(gòu)。近年來，××分公司從組織架構(gòu)的完善到人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，處處體現(xiàn)了對(duì)客戶服務(wù)的重視和提升，大量的后端維護(hù)人員充實(shí)到前端客戶營銷和服務(wù)團(tuán)隊(duì)中，有效提升了前端的客戶服務(wù)能力。針對(duì)不同的客戶群我們開展渠道建設(shè)，細(xì)分專業(yè)市場，所有的客戶單位均明確了相應(yīng)的客戶經(jīng)理；為滿足轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)在客戶中的推廣需求，相繼成立了vip支撐保障、ict集成項(xiàng)目、號(hào)碼百事通等專業(yè)部門，確保響應(yīng)的迅速、到位。2007年初，集團(tuán)、省公司提出了維護(hù)前置的要求，將傳統(tǒng)的維護(hù)工作提升到服務(wù)的層面，力求通過維護(hù)前置加快維護(hù)服務(wù)的產(chǎn)品化進(jìn)程，滿足轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)發(fā)展需求，全面提升綜合信息服務(wù)能力。
第二，完善服務(wù)過程。就服務(wù)過程來看，售前我們強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及首問負(fù)責(zé)制的落實(shí)；售中強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的管理和控制，確保業(yè)務(wù)處理迅速、準(zhǔn)確，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定、暢通；售后則強(qiáng)調(diào)信息的反饋，以及服務(wù)流程的監(jiān)督閉環(huán)，關(guān)注響應(yīng)及時(shí)率、障礙修復(fù)及時(shí)率、投訴處理及時(shí)率等服務(wù)指標(biāo)完成情況。對(duì)于用戶投訴集中反映的問題，及時(shí)完善優(yōu)化，避免投訴問題的重復(fù)產(chǎn)生，推動(dòng)解決深層次服務(wù)問題。
為營造良好的服務(wù)環(huán)境，××分公司從服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、工作設(shè)施等基礎(chǔ)條件入手，完善窗口硬件建設(shè)，在中心營業(yè)廳設(shè)置了排隊(duì)叫號(hào)、全球眼監(jiān)控系統(tǒng)。在原有44家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展社會(huì)合作營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，便利城鄉(xiāng)客戶。與此同時(shí)，分公司還積極開展“最佳窗口”、“群眾滿意基層站所”和“每月一星”優(yōu)秀員工評(píng)比活動(dòng)，著力提升服務(wù)形象。
為及時(shí)收集社會(huì)各界對(duì)電信服務(wù)工作的意見，××分公司專門聘請(qǐng)41名行風(fēng)監(jiān)督員，堅(jiān)持每年兩次召開行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，發(fā)放《征求意見函》。與此同時(shí)，分公司定期開展?jié)M意度測量，了解用戶對(duì)企業(yè)期望、質(zhì)量感知、價(jià)值感知、滿意度等多方面情況，并針對(duì)熱點(diǎn)問題認(rèn)真及時(shí)予以排查、整改。此外，根據(jù)省市公司要求和客戶需求，××分公司還經(jīng)常開展相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作，在“寬帶服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)”中，分公司重點(diǎn)規(guī)范上門裝機(jī)和修障，推廣寬帶消費(fèi)信息提示，提高故障預(yù)處理率等，努力改善服務(wù)感知，鞏固電信寬帶品牌形象。在“誠信服務(wù)放心消費(fèi)年”活動(dòng)中，分公司通過三項(xiàng)承諾、七項(xiàng)排查，切實(shí)抓好服務(wù)管理，并榮獲“江蘇省價(jià)格誠信單位”、“江蘇省用戶滿意服務(wù)明星企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
第三，重視員工教育。員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是保證誠信服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的重要條件。集團(tuán)公司自上而下推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)工作，全面開展員工素質(zhì)教育。對(duì)管理人員側(cè)重管理能力的培訓(xùn)，鍛煉管理人員綜合能力；對(duì)前端營銷人員強(qiáng)調(diào)營銷知識(shí)和技能的培訓(xùn)；對(duì)后端人員側(cè)重專業(yè)技能培訓(xùn)，幾年間員工持證上崗率明顯提升。隨著學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的逐步深入，在傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)驗(yàn)交流、團(tuán)隊(duì)研討、建立虛擬團(tuán)隊(duì)以及人才跨部門交流等形式完善知識(shí)共享平臺(tái)，促進(jìn)工作學(xué)習(xí)化模式的形成，使員工教育滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，促進(jìn)了知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的交流共享，提高了員工綜合素質(zhì)。
三、創(chuàng)新服務(wù)，提升服務(wù)實(shí)績
隨著全員服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)服務(wù)舉措的落實(shí)，服務(wù)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的作用以及由于服務(wù)創(chuàng)新而產(chǎn)生的效益逐步體現(xiàn)，特別是近年來差異化服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)的相繼推出，開始了企業(yè)的服務(wù)轉(zhuǎn)型，有效提升了企業(yè)經(jīng)營實(shí)績。
首先，整體服務(wù)提升了運(yùn)營效率?？蛻舴?wù)不僅是客戶服務(wù)部門的工作，它需要各個(gè)部門之間配合協(xié)作，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候客戶的服務(wù)需求更多地涉及到網(wǎng)絡(luò)、方案等多方面的問題，需要各部門通力合作才能解決。因此，我們應(yīng)該樹立大服務(wù)的理念，將內(nèi)、外服務(wù)緊密結(jié)合，通過局部有序達(dá)到整體最優(yōu)，打造“前臺(tái)服務(wù)為標(biāo)志，后臺(tái)服務(wù)為支撐，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ)”的服務(wù)鏈。對(duì)內(nèi)，后端、管控為前端經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，對(duì)外，前端人員在這樣一種有效的支撐下向廣大客戶提供更為全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。高效的管理可以提升企業(yè)運(yùn)營效率，有力的響應(yīng)支撐可以保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，縮短障礙歷時(shí)，加快項(xiàng)目完成進(jìn)度，這些都是提升企業(yè)運(yùn)營質(zhì)態(tài)和效率的關(guān)鍵所在。
第二，差異化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了成本最優(yōu)。為大客戶提供個(gè)性化服務(wù)，為商業(yè)客戶提供專業(yè)化服務(wù)，為公眾客戶提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。經(jīng)過近年的實(shí)踐，差異化服務(wù)不但充分利用企業(yè)資源，為不同的客戶群提供了相應(yīng)的服務(wù)，更避免了普惠制造成的資源浪費(fèi)和閑置，實(shí)現(xiàn)了成本的最優(yōu)使用。
下一步，我們要建立全客戶、全業(yè)務(wù)、全流程的差異化服務(wù)體系，根據(jù)客戶價(jià)值建立起前后端共享的客戶服務(wù)等級(jí)，推行以業(yè)務(wù)開通、售后維護(hù)、客戶關(guān)懷為重點(diǎn)內(nèi)容的差異化服務(wù)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系向綜合信息服務(wù)運(yùn)營支撐體系轉(zhuǎn)型，通過差異化服務(wù)強(qiáng)化客戶感知導(dǎo)向，加強(qiáng)客戶監(jiān)控與分析、客戶投訴處理、vip保障隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一客戶服務(wù)界面，逐步建成面向政企客戶的專業(yè)化維護(hù)服務(wù)體系，解決中小企業(yè)客戶支撐能力不足問題。
那么如何將高三語文教學(xué)同發(fā)展性課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合在一起呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來嘗試。
一、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，成功預(yù)設(shè)課堂
在語文課堂教學(xué)的預(yù)設(shè)過程中，要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性，強(qiáng)調(diào)師生之間、學(xué)生之間的互動(dòng)。教師在設(shè)計(jì)教案過程中可以充分利用現(xiàn)有的教學(xué)手段，變單一的口授言傳信息傳遞方式為立體化、多層面的互動(dòng)式信息傳遞方式，在課堂教學(xué)中可以借助媒體設(shè)備或工具傳遞信息，從而進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生的有效學(xué)習(xí)和能力提高。
例如：在復(fù)習(xí)唐詩宋詞這一部分內(nèi)容時(shí)，我們就充分利用了網(wǎng)絡(luò)材料《唐之韻》。首先上網(wǎng)精心選擇了《唐之韻》中關(guān)于盛唐、中唐的一部分材料，然后通過多媒體放給學(xué)生觀看，讓學(xué)生邊看邊記錄自己認(rèn)為有用的材料。
放完一集之后，就組織學(xué)生分組討論，寫出感想，學(xué)生在討論的過程中非常積極。最后通過大屏幕展示出部分高考題，讓學(xué)生結(jié)合討論的內(nèi)容，考慮高考題目是從哪幾個(gè)方面命制題目的，高考題的答案是怎樣分析出來的，這樣學(xué)生自然就明確了高考詩詞鑒賞的命題角度、答題方法。
我們接著讓各小組根據(jù)自己對(duì)所學(xué)詩歌的整體理解和對(duì)于命題角度的把握，進(jìn)行詩歌鑒賞題目的命制。學(xué)生在分組討論之后，將教材中的詩歌模仿高考詩歌鑒賞題目及觀看和討論的結(jié)果命制了題目。題目命制結(jié)束之后，我們對(duì)題目進(jìn)行了精心篩選，將比較優(yōu)秀的題目設(shè)計(jì)成了講義和幻燈片，又安排各小組的代表對(duì)自己小組所設(shè)的題目進(jìn)行討論研究，并且按照形象、語言、表達(dá)技巧、思想情感進(jìn)行了分類，制定出授課講義，最后指導(dǎo)學(xué)生利用多媒體和講義對(duì)自己設(shè)計(jì)的題目進(jìn)行了講解。
這樣，學(xué)生的積極性發(fā)揮出來了。在課堂上，學(xué)生討論得非常積極，甚至很激烈，學(xué)生的思維得到了充分的鍛煉，同時(shí)也將詩歌鑒賞這一板塊進(jìn)行了有效地復(fù)習(xí)。教師也在教學(xué)過程中感受到了學(xué)生思維的靈活、知識(shí)的豐富，并深深地感受到了教學(xué)理念的重要性。
二、運(yùn)用發(fā)展手段，激發(fā)學(xué)生思維
在課堂教學(xué)過程中，教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，始終將學(xué)生放在主體地位上，運(yùn)用各種發(fā)展性的教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生思維，讓學(xué)生在復(fù)習(xí)中學(xué)會(huì)創(chuàng)造。這樣，語文課堂上就不再是機(jī)械地重復(fù)識(shí)記和克隆，而是不斷地探究思考，不斷地創(chuàng)造。如《歸田園居》的復(fù)習(xí)，我們利用多媒體向?qū)W生展示一幅有聲有色的畫面：在方圓十幾畝的空地上，點(diǎn)綴著八九間簡陋的茅草屋，房屋后面種植著枝高葉茂的榆樹、柳樹，在遠(yuǎn)離人世的村落里，飄著縷縷炊煙，還不時(shí)地從桑樹樹頂與小巷中傳來雞鳴聲和狗叫聲。畫面配上聲情并茂的詩朗誦，學(xué)生很自然地進(jìn)入到特定的情景當(dāng)中，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的情感，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
在語言基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)教學(xué)過程中，有許多知識(shí)點(diǎn)如仿句、擴(kuò)展語句、壓縮語段、文言文翻譯、古詩鑒賞等，都是考查學(xué)生的語言文字表達(dá)能力的。當(dāng)學(xué)生在課堂上完成了某項(xiàng)書面表達(dá)任務(wù)之后，教師有針對(duì)性地把幾位學(xué)生的答案利用視頻展示臺(tái)投影到屏幕上，然后組織學(xué)生進(jìn)行會(huì)話交流，分析優(yōu)點(diǎn)，找出不足，然后進(jìn)行修改提升。
在這一教學(xué)過程中，學(xué)生或分析比較，或討論交流，或修改補(bǔ)充，或鑒賞評(píng)論，教師則適時(shí)提供必要的幫助，促使學(xué)生的會(huì)話、交流沿著高考要求的方向進(jìn)行，最終使學(xué)生在教師的幫助下、在同學(xué)的討論交流中完成意義建構(gòu)。實(shí)踐證明，這種形式的實(shí)時(shí)討論和交流，大大提高了課堂教學(xué)的有效性。
三、巧借發(fā)展理念，完善課堂評(píng)價(jià)
教師在課堂教學(xué)過程中，應(yīng)該更新觀念，不僅要關(guān)注知識(shí)的增長，還要關(guān)注學(xué)生情感態(tài)度、價(jià)值觀和一般能力的發(fā)展。運(yùn)用發(fā)展理念，從學(xué)生全面發(fā)展角度的進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。具體的評(píng)價(jià)原則有以下幾方面：
1.淡化過去重視分?jǐn)?shù)與評(píng)比的做法，重視發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、激勵(lì)、發(fā)展功能
高三語文教學(xué)要改變過去過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的做法，將目標(biāo)定位于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，發(fā)揮評(píng)價(jià)的診斷、激勵(lì)和發(fā)展功能。提倡學(xué)生與課程標(biāo)準(zhǔn)比較，與自己的過去比較，強(qiáng)調(diào)在多種比較中客觀地了解和評(píng)價(jià)學(xué)生，也幫助學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)自我和悅納自我。注重在教育教學(xué)過程中給學(xué)生創(chuàng)造成功的機(jī)會(huì)，以欣賞的眼光看待學(xué)生，用激勵(lì)的語言評(píng)價(jià)學(xué)生，有效培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自信心。
2.重視學(xué)生的主體地位，倡導(dǎo)學(xué)生參與
高三語文教學(xué)對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)提倡改變單獨(dú)由教師評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，讓學(xué)生、同伴、家長等多主體都參與到評(píng)價(jià)中，使評(píng)價(jià)成為多主體共同參與和協(xié)商的活動(dòng)。多主體評(píng)價(jià)能夠從不同的角度為教師和家長提供有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)、發(fā)展?fàn)顩r的信息，有助于學(xué)生更全面地認(rèn)識(shí)自我。
3.突出評(píng)價(jià)的過程性和客觀性，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異