時間：2022-03-03 07:36:57
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1 試點工作步入正軌
1.1 組建機(jī)構(gòu)
1.1.1組建理事會
由市文體廣電新聞出版局、市委宣傳部、人力資源社會保障局等單位委派人員、圖書館班子成員、圖書館職工代表、社會人士代表共13名成員組成第一屆理事會，行使對圖書館發(fā)展規(guī)劃、重大活動等的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
1.1.2組建管理層
根據(jù)市委和舉辦單位提名任免文件，由理事會審議通過，產(chǎn)生了館長、副館長組成的管理層。作為理事會執(zhí)行機(jī)構(gòu)，管理層實行館長負(fù)責(zé)制，在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行理事會相關(guān)決議，定期向理事會匯報工作，帶領(lǐng)全館人員共同努力，實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，推動全市圖書館事業(yè)的發(fā)展。
1.1.3聘用中層干部
按照章程相關(guān)規(guī)定，圖書館館長對中層干部進(jìn)行聘用管理，簽訂聘用合同書。中層干部分管不同的部（室），崗位職責(zé)比較明確，工作任務(wù)最為繁瑣，在領(lǐng)導(dǎo)與職工之間起著樞紐和橋梁作用，是相應(yīng)決策的一線組織落實者。
1.2 建章立制
建立了《畢節(jié)市圖書館章程（試行）》，指導(dǎo)試點工作有序開展。章程明確了圖書館的宗旨和業(yè)務(wù)范圍、理事會的構(gòu)成和職責(zé)、理事的權(quán)利義務(wù)以及舉辦單位的權(quán)利等，并對召開理事會的相關(guān)要求進(jìn)行明確。根據(jù)章程，建立了《畢節(jié)市圖書館理事會議事規(guī)則》《畢節(jié)市圖書館重大事項決策聽證質(zhì)詢制度》《畢節(jié)市圖書館監(jiān)督考核評價辦法》等外部監(jiān)管制度和《畢節(jié)市圖書館用人用工管理制度》《畢節(jié)市圖書館獎勵性績效工資分配制度》等內(nèi)部管理制度，召開職工大會進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，提出貫徹執(zhí)行的具體要求，用章程和制度來促進(jìn)圖書館管理更加科學(xué)、規(guī)范。
2 試點工作存在的問題
目前，畢節(jié)市圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點工作取得了一定成績：機(jī)構(gòu)組建塵埃落定，規(guī)章制度逐步建立健全。但是，工作出現(xiàn)停滯不前的瓶頸現(xiàn)象，改革不能深入推進(jìn)，圖書館運行模式還是老樣子，不過是多了 “理事會這個婆婆，平添了些麻煩，增加了一樁不得不應(yīng)對的事情” [1]。只有打破瓶頸，才能讓試點工作向縱深推進(jìn)，取得實質(zhì)性進(jìn)展。
2.1 相關(guān)政策支持不到位
2.1.1人事方面沒有出臺相應(yīng)政策推動改革深入發(fā)展?，F(xiàn)行人事管理體制下，畢節(jié)市圖書館館長，是由舉辦單位和市委提名任免，理事會表決，而表決不過是走程序，完善手續(xù)；中層干部由舉辦單位行文任免，館長與之簽訂的聘用合同也不過是貫徹落??文件精神罷了；人員編制、職稱評聘等也需經(jīng)舉辦單位和人社部門審批。圖書館沒有用人的自主權(quán)，形不成能進(jìn)能退、能上能下的用人機(jī)制，不能實現(xiàn)自我管理，管辦不分離，法人治理結(jié)構(gòu)試點改革只是空談。
2.1.2財政方面也沒有必要的政策支撐。畢節(jié)市圖書館是財政全額撥款的公益性事業(yè)單位，經(jīng)費由財政部門核撥，沒有自主經(jīng)營權(quán)。就連外部理事因履職產(chǎn)生的相關(guān)費用，都沒有支付的政策依據(jù)。沒有財政保障，開展工作如同無米之炊，理事會履行職責(zé)，就只能是會上聽取報告、會后各回各家。圖書館事業(yè)發(fā)展，仍然在政府的高度干預(yù)中穩(wěn)步不前，試點工作也就仍在固有的管理體制中徘徊。
2.2 理事難以發(fā)揮應(yīng)有作用
2.2.1理事會共13個理事，5個內(nèi)部理事，8個外部理事。外部理事中有6個是政府部門委派人員，均是本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或重要科室負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)繁忙，肩負(fù)的責(zé)任比較重大，沒有太多精力關(guān)注圖書館事業(yè)發(fā)展。而且，這部分理事雖然在本單位是中堅力量，有很高的專業(yè)素養(yǎng)，但他們對圖書館業(yè)務(wù)不熟悉，不具備必要的行業(yè)素養(yǎng)[2]，對圖書館事業(yè)發(fā)展的研討比較空洞，缺乏決策的專業(yè)性、科學(xué)性、合理性。
2.2.2章程、制度都規(guī)定了理事的職責(zé)義務(wù)，卻沒有明確理事履行職責(zé)可以領(lǐng)取相應(yīng)的報酬，相反，因履職產(chǎn)生的費用，還要自行承擔(dān)，存在強(qiáng)迫自愿的矛盾。另外，因為是試點，不是大范圍的開展法人治理結(jié)構(gòu)改革，除了相關(guān)單位、相關(guān)人員，外部很少有人知曉有理事履職這么回事，甚至館內(nèi)不清楚理事到底做些什么的大有人在。理事們干著一份額外的無報酬可領(lǐng)的工作，卻沒有因被社會肯定產(chǎn)生的存在感。而且，理事會對圖書館一些重大事項特別是人事管理、財政管理方面沒有實際的決策權(quán)。強(qiáng)迫自愿矛盾、存在感缺失、決策權(quán)形同虛設(shè)，責(zé)、權(quán)、利非常不對等，理事難有工作的積極性和主動性。
2.3 動力不足壓力不夠
2.3.1由于沒有必要的政策保障，理事會沒有真正的決策權(quán)，圖書館沒有人事、財政方面的自主權(quán)，導(dǎo)致理事沒有履職的積極性，圖書館開展工作也缺乏主動創(chuàng)新意識，試點工作阻力不小，動力不足，陷入退不能進(jìn)也不能的僵局。
2.3.2對于此項工作，上級部門更多的是出臺文件進(jìn)行指導(dǎo)、安排。雖然市改革領(lǐng)導(dǎo)小組也開展了幾次督查，針對存在的問題提出了一些要求和整改建議，但是對整改效果沒有跟蹤督查到位，加上一些政策性問題有賴于更高層級的決策，所以，督查中不啟動責(zé)任追究，督查流于形式。沒有足夠壓力，形成上面不催下面不動的尷尬局面。
2.4 沒有形成合力
試點工作從一開始，只有極少數(shù)人員參與開展相關(guān)工作，理事們的活動也無非是幾次不需要職工參與的會議。至今，大部分職工對法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)只有一些初淺的了解，總覺得改革只是理事和領(lǐng)導(dǎo)們的事情，利益分配、績效考核根本沒有變化，改不改都一樣。調(diào)不動職工的積極性，形不成合力，再無懈可擊的規(guī)章制度都會產(chǎn)生執(zhí)行軟綿感，對推動試點建設(shè)也會形成一股潛在的阻力。
3 深入推進(jìn)試點工作的幾點看法
3.1 政策指引
出臺人事、財政等方面的配套政策，保障圖書館用人用工、財產(chǎn)分配自主權(quán)。其次，對圖書館理事會、管理層的職責(zé)權(quán)限不能僅憑章程界定，要用政策法規(guī)做出具有法律效應(yīng)的明確規(guī)定。
3.2 權(quán)限下放
舉辦單位應(yīng)適當(dāng)下放職稱評聘、中層干部的任免等權(quán)限，留足圖書館理事會和管理層運作空間，建立有效獎勵機(jī)制，激?l內(nèi)部活力，構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)、積極向上的工作局面，充分發(fā)揮公共圖書館功能，為公民提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲取更大的社會效益，實現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的預(yù)期效果。
3.3 重組理事會
畢節(jié)市圖書館理事會外部理事都具備較高的思想政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作責(zé)任感，但是，他們無法解決存在的問題，不能推動工作深入開展，實現(xiàn)不了試點建設(shè)目的。原因有三：一是對圖書館行業(yè)情況不清楚，行業(yè)素養(yǎng)不高，存在外行指導(dǎo)內(nèi)行的尷尬；二是本身工作繁重，沒有更多的精力投入到圖書館事業(yè)發(fā)展中來；三是雖有一官半職，但對于存在的一些重大問題無權(quán)做出決定，只能是會上研究分析，會后梳理上報。原本圖書館可以直接上報的，現(xiàn)在，反倒多了理事會審議這一過程，并且，上報問題后，漫長的等待不一定能有結(jié)果。一開始，理事們態(tài)度積極，信心滿滿，一致表示干就要實干，改革就要動真格，紛紛建言獻(xiàn)策，希望通過大家的努力，既不負(fù)市政府的重托，又能讓圖書館邁上一個新臺階。但由于存在上述短板，心無余而力也不足。所以，應(yīng)當(dāng)充分考慮理事身份結(jié)構(gòu)，重新選聘理事，對新聘理事進(jìn)行專門的培訓(xùn)，讓理事們有時間履職，有能力盡責(zé)，實現(xiàn)理事會對圖書館發(fā)展的真正決策和監(jiān)督。
3.4 納入年度目標(biāo)考核
針對試點單位、舉辦單位以及相關(guān)部門，將工作納入市委、市政府對各單位年度目標(biāo)考核任務(wù)總盤子，有壓力才會有緊迫感和責(zé)任感，存在的問題才能得到高度重視，及時解決。
3.5 提高職工參與度
法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的目的，就是要通過改革，創(chuàng)新完善管理體制和獎勵約束機(jī)制，提高圖書館服務(wù)的質(zhì)量和效益。職工是工作的主體，是圖書館管理的主要參與者[3]，沒有他們積極主動參與，章程制度形同虛設(shè)，服務(wù)質(zhì)量和效益的提高也只是決策者的一廂情愿。
這次會議的主要任務(wù)是：根據(jù)省、市關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的指示精神和市教育系統(tǒng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見，安排部署我校的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，動員引導(dǎo)全校教職員工，強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識、實干意識、廉政意識，以堅實過硬的作風(fēng)，提升我校在全市的教育形象，加快我校創(chuàng)辦邯鄲市南片熱點初中，主城區(qū)藝術(shù)特色高中的步伐。剛才，景強(qiáng)書記宣讀了我校《關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》，全校教職工要緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講兩點意見：
一、加強(qiáng)“干部作風(fēng)建設(shè)”具有十分重要的意義
這次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，是全省范圍內(nèi)的一次干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變活動，在省、市委的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上，省委張云川書記和市委崔江水書記深刻闡述了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的深遠(yuǎn)歷史意義和重要的現(xiàn)實意義；在全市教育系統(tǒng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上，趙浩軍局長結(jié)合我市教育系統(tǒng)的情況進(jìn)一步闡述了“干部作風(fēng)建設(shè)年”的重大意義，指出了這次活動需要解決的主要問題。會后，結(jié)合我校的實際情況，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實，確實加強(qiáng)我校的干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。
第一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)我校教育發(fā)展的迫切需要。目前，我校生源素質(zhì)差、教師隊伍參差不齊、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)條件落后、資金十分緊張仍是我們面臨的主要問題。重點中學(xué)的招生擴(kuò)張，市內(nèi)熱點學(xué)校的外遷，更使我們感到形式的嚴(yán)峻和危機(jī)，市教育局加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、致力全市教育均衡發(fā)展的舉措給我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)已成為我校教育發(fā)展的迫切需要，這次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，猶如一場春雨，來得及時，來得珍貴。我們一定要認(rèn)真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，它對于轉(zhuǎn)變我校中層以上干部的工作作風(fēng)，加強(qiáng)全體教師的師德師風(fēng)建設(shè)，提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量，提升我校的社會形象，落實我校2009年的工作計劃，完成市教育局的工作部署，影響重大，意義深遠(yuǎn)。我們要把思想和行動迅速統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上來，落實到實際工作中去，團(tuán)結(jié)一致，努力進(jìn)取，在全市教育事業(yè)新一輪的激烈競爭中提升位次，搶占先機(jī)，贏得主動。
第二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是提升我校教師隊伍素質(zhì)的重大舉措。幾年來，我校教職員工團(tuán)結(jié)一心，共同努力，付出了大量心血和汗水，使我校的教育事業(yè)得到了較好的發(fā)展，形成了“初中創(chuàng)熱點學(xué)校，高中辦藝術(shù)特色”的發(fā)展目標(biāo)，為上一級學(xué)校和社會輸送了大批優(yōu)秀人才，這充分說明，我校的教師隊伍是一支素質(zhì)優(yōu)良、值得信賴的教師隊伍。但也應(yīng)該看到，在教育系統(tǒng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上提到的一些問題，在我校個別同志身上也不同程度的存在，需要我們借“干部作風(fēng)建設(shè)年”的東風(fēng)加以改進(jìn)。就我校的具體情況來說，有以下方面的問題：
一是和先進(jìn)學(xué)校相比需要更加努力。年初寒假前的十校聯(lián)考，我們看到有的學(xué)校、有的學(xué)校的某個科目進(jìn)步很快，甚至超出了我們的意料，使我們學(xué)校處于相對落后的境地，我們要實現(xiàn)我們的辦學(xué)方向，辦“南部熱點初中和主城區(qū)藝術(shù)特色高中”，就要迎頭趕上，就要繼續(xù)提升我校教師隊伍的整體素質(zhì)，就要轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，就要滿懷激情，奮起直追。二是個別教師不思進(jìn)取，教法陳舊，教學(xué)質(zhì)量停滯不前，制約了學(xué)校的發(fā)展。在教學(xué)工作中，個別教師不能將自己的教學(xué)行為與新思想、新理念進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，有效破解教學(xué)工作中遇到的問題，以至于所教的學(xué)科始終處于停滯不前的狀態(tài)，這種狀況嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展，需要在這次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動中找出原因，解決問題，推動我校教育事業(yè)的發(fā)展。三是根據(jù)教育系統(tǒng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見，我們要排查、解決以下問題：拜金主義。重點排查課下有償家教、推銷教輔用書、私自透露學(xué)生信息、校外任教問題。享樂主義。重點排差備課不認(rèn)真，上課不精細(xì)，課后不輔導(dǎo)，課下實施“題海戰(zhàn)術(shù)”，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題；從教行為失范。排查解決師德缺乏，行為失范，諷刺、挖苦、體罰學(xué)生問題，無故停學(xué)生課的問題。公眾形象不佳。排查解決教師衣著不整，儀表不端，濃妝艷抹和著奇裝異服的問題以及言語粗俗、行為粗野、涉足不健康娛樂場所，損害教師形象的問題。
第三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是利國惠民的必然要求。國家要強(qiáng)盛，教育是根基；人民要富裕，知識是先導(dǎo)。結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，教育局在教育系統(tǒng)開展“履職盡責(zé)，精心育人”的主題實踐活動，能否做到“履職盡責(zé)，精心育人”關(guān)鍵在于教育工作者的作風(fēng)?？梢哉f，教育工作者的作風(fēng)，就是教育的形象，是提高教育質(zhì)量的保證。我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就是要使我們的教育滿足人民群眾的教育需求，使群眾得到實實在在的教育利益，但目前的情況是，我校區(qū)片內(nèi)有許多學(xué)生流入市內(nèi)進(jìn)入其他學(xué)校，增加了群眾的負(fù)擔(dān)和教育的成本，亟待我們加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，使教育工作達(dá)到區(qū)片內(nèi)人民群眾的要求，為有效化解主城區(qū)義務(wù)教育擇校問題貢獻(xiàn)力量。
二、全校動員，確?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動收到實效
作風(fēng)建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，要抓住關(guān)鍵，突出重點，加大力度，創(chuàng)新措施，著力解決教師隊伍中存在的作風(fēng)不實，群眾反映強(qiáng)烈，影響我校教育教學(xué)發(fā)展的突出問題，要全校動員起來，確保“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的成效，實現(xiàn)五個更新。
（一）實現(xiàn)中層以上干部工作作風(fēng)的更新。通過“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，首先更新中層以上干部的教育理念，增強(qiáng)中層以上干部的事業(yè)心和責(zé)任感，提高中層以上干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。其次是更新中層以上干部的工作作風(fēng)，提高中層以上干部的工作效益，確立中層以上干部為全體師生服務(wù)的思想，使教師、學(xué)生遇到的問題和困難在第一時間得到解決。第三是實現(xiàn)中層以上干部深入教學(xué)工作的更新，中層干部、副校級干部要按照所聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任課，保證任課質(zhì)量和任課時數(shù)，推動我校教學(xué)工作的發(fā)展。四是更新中層以上干部的大局意識、增強(qiáng)民主意識，處理提高解決突發(fā)事件的能力。
（二）實現(xiàn)我校處室職能的更新。一是在宗旨觀念上更新，明確職能處室為教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)的觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)工作、在職能處室的各項工作中增強(qiáng)進(jìn)取意識、責(zé)任意識，結(jié)合“履職盡責(zé)，精心育人”主題實踐活動開展多種形式的服務(wù)創(chuàng)新活動。三是問計于民，加強(qiáng)信息反饋，各職能處室要通過多種形式了結(jié)師生對服務(wù)的意見，對服務(wù)的要求，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效益。
（三）實現(xiàn)教師素質(zhì)的更新。一是在我市萬名教師進(jìn)家庭活動中，廣大教師、尤其是班主任教師真正做到為學(xué)生服務(wù)，為社會服務(wù)，要主動拓寬與學(xué)生家長交流溝通的渠道，增加對學(xué)生的家訪次數(shù)，重點關(guān)注學(xué)困生、貧困生、單親或離異家庭的學(xué)生，了解學(xué)生的校外表現(xiàn)，實施針對性的教育，確保不放棄每一個孩子。二是通過建章立制進(jìn)行師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，學(xué)校要實行精細(xì)化管理，全體教師要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺鉆研業(yè)務(wù)，主動為學(xué)生服務(wù)，提高履職盡責(zé)的自覺性和精心育人的科學(xué)性；三是要確立努力方向，明確學(xué)習(xí)榜樣。我們要學(xué)習(xí)國家級、省級優(yōu)秀教師的模范事跡，明確奮斗目標(biāo)，在適當(dāng)時候，學(xué)校要推出自己的“名師”、“學(xué)科帶頭人”。
（四）實現(xiàn)我校教育質(zhì)量的更新。一是要以“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，深入研究教育教學(xué)工作，切實突破制約我校成績提高的瓶頸，實現(xiàn)初中在優(yōu)秀率、綜合率，高中在合格率、高考升學(xué)率上有較大的進(jìn)步，在高考、中考成績上更新。二是發(fā)展藝術(shù)特色，美、體、音學(xué)科的教學(xué)工作要轉(zhuǎn)變觀念，既要提高教學(xué)質(zhì)量又要加大辦學(xué)規(guī)模，要加強(qiáng)社會調(diào)研，跟蹤學(xué)術(shù)發(fā)展走向，深化教學(xué)方式改革，加快高中藝術(shù)特色建設(shè)的步伐；三是開展校本教研活動，完善已有的校本教研內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新教研成果，使教學(xué)研究不斷解決在教學(xué)中遇到的新情況、新問題，為教學(xué)服務(wù)，實現(xiàn)教研效果的更新。
（五）實現(xiàn)我校周邊環(huán)境和社會形象的更新。
一、工作原則
（一）全局領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部即日起全部取消休假，普通干部實行輪休，保證每個部門每天都有人，基層監(jiān)管所每天保證2人以上。
（二）堅持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處”相結(jié)合的工作方針，按照屬地巡查和重點行業(yè)檢查并重的工作思路，實行分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管基層監(jiān)管所和科室人員對本轄區(qū)進(jìn)行執(zhí)法巡查工作，明確職責(zé)和分工。
二、工作內(nèi)容
（一）2020年1月25日至2020年1月30日，對重點行業(yè)進(jìn)行重點巡查。
1、對轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場和山貨經(jīng)營商戶進(jìn)行重點巡查，禁止野生動物交易行為，督促市場開辦者嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗和記錄制度，憑動物檢驗、檢疫合格證明采購和銷售畜禽產(chǎn)品。督促批發(fā)市場經(jīng)營者規(guī)范使用銷售憑證，確保畜禽產(chǎn)品去向可追；
2、對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行重點巡查，禁止出售口罩搭配藥品，禁止在疫情期間醫(yī)療器械（口罩等）無故漲價。嚴(yán)把在疫情期間口罩、藥品、消毒水的價格。
3、對轄區(qū)內(nèi)的餐飲行業(yè)進(jìn)行重點巡查，督促餐飲單位嚴(yán)把食品采購關(guān)，落實進(jìn)貨查驗和索證索票制度，確保畜禽產(chǎn)品來源可溯、途徑合法；嚴(yán)格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。要求承接婚宴等集體性聚餐活動的餐飲單位取消集體聚餐。
4、對轄區(qū)內(nèi)的大型超市、商場等銷售行業(yè)進(jìn)行重點巡查，對網(wǎng)上銷售的網(wǎng)店進(jìn)行檢查，查處是否有野生動物經(jīng)營行為和哄抬物價等行為。
5、對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷的糧油、菜、肉、蛋、奶商戶等銷售行業(yè)進(jìn)行重點巡查，查處哄抬物價等行為。
6、向轄區(qū)市場主體發(fā)放《市區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于涉及防控新型肺炎相關(guān)用品藥品市場價格提醒告誡書》和防控疫情宣傳單。
（二）2020年1月31日上班開始至疫情結(jié)束，全體工作人員按照制定的《市區(qū)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》中的十條工作內(nèi)容，對所監(jiān)管的工作職責(zé)開展執(zhí)法巡查工作。
三、工作要求
（一）各市場監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，整合執(zhí)法力量，完善防控措施，明確本單位疫情防控工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)責(zé)任直接落實到具體人員，確保履職到位。
（二）各市場監(jiān)管部門要積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，形成情況交流和信息互通機(jī)制，提高工作合力，切實做好此次疫情防控工作。
（三）執(zhí)法巡查工作中，參加巡查人員不得少于兩人。要堅持“持證上崗、亮證執(zhí)法”，做好巡查記錄。對批準(zhǔn)立案查處的，工作人員及時制作現(xiàn)場勘測筆錄、詢問調(diào)查筆錄和收集整理各類證據(jù)資料，形成調(diào)查報告上報法規(guī)科審查后提交局務(wù)會議研究決定。在工作中，工作人員要積極向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，注意工作方法，做到文明執(zhí)法、秉公辦案。
調(diào)研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工程，不僅靠恒心、細(xì)心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎(chǔ)，不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)藝能。分局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設(shè)新平臺，拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理、國家工商總局機(jī)構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責(zé)的力度加強(qiáng)等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機(jī)，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進(jìn)取才有動力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進(jìn)的文化思想引導(dǎo)人，用管用、有效的科學(xué)手段教育人。以科學(xué)的唯物的辨證的思想，摒棄不適應(yīng)不符合當(dāng)代工商人精神風(fēng)貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進(jìn)行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，工作有進(jìn)步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進(jìn)取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據(jù)地進(jìn)行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術(shù)欣賞中，品位黨風(fēng)廉政建設(shè)真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結(jié)合當(dāng)前形勢，不失時機(jī)組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟(jì)貧；走進(jìn)農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責(zé)任。在活動中，明確主題，加入引導(dǎo)，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風(fēng)廉政意識強(qiáng)不強(qiáng)？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè)，突出分局局務(wù)公開，保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分尊重民主，確保行政權(quán)力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì)，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)的模范；做學(xué)習(xí)實踐黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導(dǎo)人、感化人。
十是問廉教育即遠(yuǎn)程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢，發(fā)揮人人有電腦、有手機(jī)，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風(fēng)廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機(jī)短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當(dāng)提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風(fēng)廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
*工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺，在走訪中我們注意到，從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中*分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實際工作中強(qiáng)調(diào)用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認(rèn)真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負(fù)責(zé)制度》分局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》、部門負(fù)責(zé)人和干部職工簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察、人教等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀(jì)檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風(fēng)監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風(fēng)廉政責(zé)任制，一崗雙責(zé)、一崗多責(zé)，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責(zé)任。
今年*工商分局又根據(jù)，新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù)，堅持嚴(yán)格教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ)，在一個探索、兩個改進(jìn)、三個改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護(hù)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。改進(jìn)教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想，注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進(jìn)考核、考勤工作。改革考核機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機(jī)制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機(jī)制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度，準(zhǔn)確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多，既有嚴(yán)肅性又有靈活性，*工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是：
第一：開展履職問責(zé)監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責(zé)的能力明顯增強(qiáng)。同時，在工商職能的轉(zhuǎn)型時期，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，履職要求更高，問責(zé)責(zé)任更嚴(yán)。必須在黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中，更加強(qiáng)調(diào)廣大干部職工廉政風(fēng)險防御的能力。去年*分局以履職問責(zé)監(jiān)督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”為主題的學(xué)教活動，拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學(xué)教活動中，組織觀看了預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片，認(rèn)真組織開展“三對照、三檢查”，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險、建立防控機(jī)制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合，認(rèn)真排查，深刻剖析。達(dá)到“深刻教育、清醒查風(fēng)險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學(xué)教活動中，職干部職工參與率___%，在分局__個崗位上，排查風(fēng)險__個，（其中行政審批風(fēng)險點__個；行政執(zhí)法風(fēng)險__個；行政處罰風(fēng)險__個；內(nèi)部管理風(fēng)險點__個）。高風(fēng)險崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責(zé)、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風(fēng)險大討論，把防范廉政風(fēng)險，提高問責(zé)能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀(jì)防線。
第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強(qiáng)自律他律能力
在拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中，*工商分局探索踐行了述職述廉機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和努力方向，促進(jìn)監(jiān)督，增強(qiáng)自律和他律的能力。三是組織中層負(fù)責(zé)人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上，又分別組織機(jī)關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負(fù)責(zé)人向社會和服務(wù)對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達(dá)到了預(yù)期目的。分局機(jī)關(guān)參加“雙述”活動代表__人，社會和服務(wù)對象代表__人，分別對履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進(jìn)行綜合測評，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在*區(qū)紀(jì)委組織的__個行政單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三：開展作風(fēng)效能監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力
分局從機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點是主要領(lǐng)導(dǎo)親自到*區(qū)紀(jì)委、各街道黨工委征求意見，召開義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員會議，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎(chǔ)性工作，扎扎實實地推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督上，從思想上對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“強(qiáng)服務(wù)、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求，思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有？特別是在當(dāng)前停征“兩費”，實行“陽光津補貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴(yán)；極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生；組織紀(jì)律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強(qiáng)度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當(dāng)”活動為載體，重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀(jì)律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結(jié)果，提出整改建議。堅持管業(yè)務(wù)、管隊伍，必先管行風(fēng)的原則，督促干部職工進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，進(jìn)一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象，全面推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。
“嚴(yán)以律己”是“三嚴(yán)三實”專題教育活動內(nèi)容之一。指出，嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。本人按照市委組織部關(guān)于專題學(xué)習(xí)研討的要求，對照“律己嚴(yán)不嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，排查“在源頭小節(jié)、交朋結(jié)友、管好親屬和身邊工作人員等方面存在的問題”，結(jié)合單位和個人工作實際情況，匯報“律己”工作，談?wù)劇奥杉骸毙牡皿w會。
1、嚴(yán)格用權(quán)，集體決策。堅持權(quán)為民所用、利為民所謀，工作權(quán)力歸于集體所有，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策作用，每月至少召開一次以上班子成員會議，只要涉及物資采購、人員變動、政策調(diào)整、資金使用、福利發(fā)放等全部召開會議，集體討論，共同決策，從不“一言堂”。涉及內(nèi)部人員變動、個人待遇、違紀(jì)處理等重大事項，決不是由海事處私下藏著腋著、隱匿不報，也不私下承諾，而是向上級黨委履行報告制度，請求黨委支持和決策。
2、公開透明，接受監(jiān)督。樹立“監(jiān)督就是愛護(hù)”的理念，把單位和個人納入組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督之下。實行行政執(zhí)法公示制度，人員身份、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果全部公示。推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，在網(wǎng)站公示黨員身份，中層正職以上干部設(shè)置“三公開一監(jiān)督”桌牌。正常召開中層干部月度工作例會，所有工作事項在會上交流。認(rèn)真處理并答復(fù)群眾來信來訪，規(guī)范海事行政執(zhí)法和個人行為，努力提高社會和群眾認(rèn)可度。
3、遵紀(jì)守法，筑牢防線。班子成員能遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)條規(guī)，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委和市委十項規(guī)定、局有關(guān)工作意見，沒有動用公款用于私人宴請、送禮、私事動用公車。嚴(yán)格落實海事處工作目標(biāo)、學(xué)習(xí)、考勤、安全、作風(fēng)等績效考核制度，對違反作風(fēng)建設(shè)2起事件按制度進(jìn)行了處理，用制度管理人和事。正確處理同事、朋友、親戚、服務(wù)對象之間的往來關(guān)系，守住底線，不觸紅線，筑牢防線。
4、抓好自律，慎交慎微。本人作為海事處黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，能夠落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭恪守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，接受廉政教育培訓(xùn)，牢記廉政準(zhǔn)則，低調(diào)做人，抓好自律，在源頭上把好關(guān)，從不把權(quán)力用在，在城區(qū)正常用電動車出行，私事下鄉(xiāng)也不用公車，沒有動用公款私人宴請、外出游玩。平時與同事打成一片，談心談話，純潔同事間關(guān)系，處理好人情往來，不拉幫結(jié)派，慎交舊友不交新友，不接受別人有意圖的聚會、宴請。管好妻女、親戚和身邊工作人員，不為親戚謀私利，也不為身邊人提供不正當(dāng)?shù)睦妫粨p害集體利益。
1、心存敬畏、手握戒尺，在做人和對待群眾方面嚴(yán)以律己。心存敬畏、手握戒尺，也就是要敬畏人民、敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)，是人民、組織對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的基本要求，也是社會主義價值觀、政績觀、歷史觀的體現(xiàn)。群眾是主人，干部是公仆，干部手中的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民辦事的，不是為個人或小團(tuán)體謀利益的。干部成長進(jìn)步是組織培養(yǎng)的，不完全是個人奮斗的結(jié)果。用權(quán)是受法紀(jì)監(jiān)督的，不是無法無天的。我們應(yīng)確立“人民主人”的強(qiáng)烈意識，擺正個人與組織、干部與群眾的位置，把群眾當(dāng)親人，堅持人民利益、黨的利益高于一切，牢記手中權(quán)力之源，嚴(yán)守法紀(jì)之戒，以愛民之心律己，以律己之心為民，依法行政，恪守職責(zé)，始終把維護(hù)水上良好交通秩序、保護(hù)人民水上交通安全作為履職用權(quán)的最高價值追求。
2、慎獨慎微、勤于自省，在交友和小節(jié)細(xì)微方面嚴(yán)以律己。古人云“慎獨修正身，慎微走正道”，慎獨慎微、勤于自省，不僅是黨員干部黨性修養(yǎng)的必然要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把“小節(jié)”、交友等細(xì)微之處擺上重要議事日程，時刻牢記“千里之堤，潰于蟻穴”的古訓(xùn)，既在大是大非面前保持警覺、把握自己，又在“小節(jié)”、“薄禮”問題上注重防范、守住底線。當(dāng)前社會，對“小節(jié)”疏于防范、交友不慎，導(dǎo)致“大節(jié)”不保的腐敗案件比比皆是，枚不勝舉。我們應(yīng)牢固樹立防微杜漸的意識，高度警惕“微”禮、“薄”物的侵蝕，不以物喜，不以己悲，做到臺上和臺下一個樣、工作時間和業(yè)余時間一個樣、有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，保持一身正氣、一塵不染。
3、遵守法紀(jì)，為政清廉，在做事和從政用權(quán)方面嚴(yán)以律己。遵守黨的紀(jì)律是領(lǐng)導(dǎo)干部的本分，是從政做人的底線，是不可逾越的紅線。為政清廉，既是對黨和政府工作人員的要求，更是我們黨執(zhí)政為民、反對腐敗的執(zhí)政觀的根本體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部與普通群眾相比，不過是具有一定的工作權(quán)限。但是權(quán)力也是一把雙刃劍。我們應(yīng)樹立依法用權(quán)、依法行政的理念，讓權(quán)力在陽光下運行。特別要以身作則，率先示范，認(rèn)認(rèn)真真做人、干干凈凈做事，自覺抵制誘惑，補足精神之鈣，不為權(quán)所迷、不為名所累、不為利所困、不為情所惑，做到在生活中講政治、情趣中講品位、交友中講原則、娛樂中講格調(diào)，始終保持健康向上的生活方式。
1、把握小節(jié)不嚴(yán)格。受幾千年社會風(fēng)氣和人情的影響，對社會上正常的人情往來與防范“小節(jié)”區(qū)分不是太嚴(yán)格，有時接受服務(wù)對象和同事的宴請，自己也出人情禮金，自己有事也出錢宴請同事，但不收人情禮金。有吃點、喝點無所謂的想法。有時在“微物”、“薄禮”方面把關(guān)不嚴(yán)，對個別同事外出帶回來的一包特產(chǎn)煙、一昕茶葉、一盒粽子、一包糖果也樂于接受，沒有能夠婉拒。
2、自省自重自警自勵不嚴(yán)厲。到了海事處，面對“人老事煩困難多壓力大”的局面，有些疲于應(yīng)付、意志消沉、動力缺乏。平時忙于業(yè)務(wù)工作，把精力、時間放在了規(guī)范行政執(zhí)法和防止失職瀆職上面，自我反省、思考總結(jié)、糾正偏差的時間相對較少，自我防范、慎篤慎行、抵制誘惑做得不夠，自我鼓勵、奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)上力度不大，認(rèn)為只要維持好現(xiàn)有的局面，完成上級交給的任務(wù)，單位、個人不出事就行了，沒有給單位明確新的更高的目標(biāo)。
一、執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
（一）科學(xué)執(zhí)行傳導(dǎo)穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)貨幣政策宣傳和預(yù)期引導(dǎo)工作，深入領(lǐng)會當(dāng)前穩(wěn)健貨幣政策“不宜收緊、不能放松”的核心內(nèi)涵，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極發(fā)掘有效信貸需求，努力促使金融機(jī)構(gòu)保持社會融資規(guī)模合理適度和貨幣信貸總量平穩(wěn)適度增長，平衡好落實宏觀調(diào)控要求與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。
（二）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的金融支持。按照“盤活存量，用好增量”的要求，繼續(xù)優(yōu)化信貸資源配置；持續(xù)推進(jìn)《“金融支持轉(zhuǎn)型升級系列工程”實施方案》，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，圍繞七項工程具體內(nèi)容，有重點、分層次地推進(jìn)各項工作；積極深化科技與金融融合發(fā)展，推動低碳金融和文化金融創(chuàng)新，探索開展科技金融信貸政策導(dǎo)向評估工作和研究出臺綠色信貸指導(dǎo)意見和統(tǒng)計辦法。完善政銀企對接協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展對接活動，引導(dǎo)信貸資源向地方重點領(lǐng)域、重點項目傾斜。
（三）推動直接債務(wù)融資的穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“債務(wù)融資工具三年千億計劃”。加快直接債務(wù)融資工具創(chuàng)新步伐，積極探索對農(nóng)村新型經(jīng)營主體在銀行間市場的直接融資模式。
（四）推動普惠金融的良性發(fā)展。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大支小、支微、支農(nóng)力度，引導(dǎo)和培育地方法人金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，形成金融特色產(chǎn)品。探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的方式路徑和措施，在去年成功試點推出農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款基礎(chǔ)上，著力開展擴(kuò)面推廣工作；做好小微金融服務(wù)工作，推動轄內(nèi)小微企業(yè)貸款在全部企業(yè)貸款中的比重不斷提升，保持小微企業(yè)貸款增速高于全部企業(yè)貸款增速；擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款、青年信用示范戶貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)覆蓋面。
二、強(qiáng)化金融穩(wěn)定基礎(chǔ)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險
（一）做好金融穩(wěn)定監(jiān)測、預(yù)警和報告工作。跟蹤監(jiān)測民間借貸、擔(dān)保鏈、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域和敏感領(lǐng)域的金融風(fēng)險；配合中支分析利率市場化、差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整對轄內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營策略、信貸行為和流動性的影響；關(guān)注地方融資平臺債務(wù)可持續(xù)性和地方財政償付能力與地方融資制度改革問題；密切關(guān)注重點行業(yè)、重點機(jī)構(gòu)、重點地區(qū)金融風(fēng)險，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
（二）進(jìn)一步完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府宏觀經(jīng)濟(jì)部門的工作協(xié)調(diào)，積極探索全面合作監(jiān)管機(jī)制，完善例會交流制度、信息共享制度，準(zhǔn)確掌握涉區(qū)域金融穩(wěn)定的第一手信息，盡職盡責(zé)做好相關(guān)信息的收集、整合、集成、上報工作。完善各類金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，深入推進(jìn)平安金融創(chuàng)建，開展金融投資者教育和金融消費權(quán)益保護(hù)宣傳工作。
（三）深化金融生態(tài)創(chuàng)建長效機(jī)制。在獲得“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”基礎(chǔ)上，建立金融生態(tài)創(chuàng)建長效機(jī)制，構(gòu)建和保持優(yōu)良的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。建立健全監(jiān)督檢查及跟進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府合作，做好第二次縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合評估工作，提高我市金融生態(tài)縣在全省的排名。開展金融投資者教育，創(chuàng)新各類宣傳活動方式，提升企業(yè)、居民等經(jīng)濟(jì)主體金融風(fēng)險意識，維護(hù)好可持續(xù)的金融生態(tài)環(huán)境。
（四）拓展深化“兩管理兩綜合”工作。繼續(xù)做好新設(shè)銀行機(jī)構(gòu)加入金融管理與服務(wù)體系的集中受理與初審工作，拓展開業(yè)管理對象范圍，完善開業(yè)管理內(nèi)容與流程；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險意識，做到有案有事報詳情，沒案沒事報平安；修訂完善2014年綜合評價實施細(xì)則，健全日常管理信息臺賬，加強(qiáng)對綜合評價結(jié)果的運用，促使金融機(jī)構(gòu)在日常營運管理中加強(qiáng)對人民銀行各項政策的執(zhí)行力度。
三、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提升金融服務(wù)現(xiàn)代化水平
（一）不斷加強(qiáng)支付結(jié)算服務(wù)功能。著力推進(jìn)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)金融IC卡的推廣工作，推動新型支付方式在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用；組織轄內(nèi)商業(yè)銀行開展支付安全宣傳，提高農(nóng)村地區(qū)對支付服務(wù)安全性的認(rèn)識；加強(qiáng)對支付服務(wù)的監(jiān)督管理，繼續(xù)加強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)安全管理，保障票據(jù)持有人的權(quán)益；繼續(xù)強(qiáng)化支付清算紀(jì)律，加大對空頭支票的處罰力度，維護(hù)轄內(nèi)支付結(jié)算秩序。
（二）全面推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國庫建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型國庫的目標(biāo)，牢固樹立監(jiān)管與服務(wù)并重的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)與財政、稅務(wù)、海關(guān)等征收機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，積極探索全面履行經(jīng)理國庫職能的有效途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化國庫管理，推進(jìn)國庫服務(wù)創(chuàng)新，全面提升國庫統(tǒng)計分析水平。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計工作管理。全面貫徹落實2014年金融統(tǒng)計制度，做好2014年金融統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)的更新、維護(hù)和完善工作。拓展金融統(tǒng)計范圍，探索科技專項貸款專項統(tǒng)計、完善非信貸融資統(tǒng)計制度；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測工作，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)景氣調(diào)查企業(yè)、物價調(diào)查企業(yè)、匯改調(diào)查企業(yè)的聯(lián)系和溝通，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量；加大金融統(tǒng)計檢查力度，深入金融機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查，對查出的問題要督促整改。
（四）持續(xù)優(yōu)化人民幣流通環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)人民幣滿意工程建設(shè)，以假幣“零容忍”為目標(biāo)，強(qiáng)化對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣工作的監(jiān)督檢查；探索和創(chuàng)新反假貨幣宣傳方式，結(jié)合農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)工作，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，建立反假貨幣宣傳長效機(jī)制。
（五）穩(wěn)步加大征信服務(wù)力度。加強(qiáng)信息主體權(quán)益保護(hù)，努力拓寬互聯(lián)網(wǎng)查詢、自助查詢機(jī)等個人信用報告查詢渠道，提供更優(yōu)質(zhì)的征信服務(wù)；加大對商業(yè)銀行企業(yè)、個人征信系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范征信管理；深入推進(jìn)中小企業(yè)、農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)外部評級市場的培育和規(guī)范，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款企業(yè)外部評級的推進(jìn)力度，引導(dǎo)小貸公司參加信用評級，擴(kuò)大對農(nóng)村青年信用示范戶的信用評級。
四、提升外匯管理服務(wù)水平,推進(jìn)貿(mào)易投資便利化
（一）加大推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。推進(jìn)跨國公司外匯資金集中運行試點工作，積極培育我市有條件申報試點的企業(yè)；研究海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理改革試點內(nèi)容，幫助即將封關(guān)運作的綜保區(qū)充分享受改革帶來的政策便利；全面推行貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資和外債等外匯管理制度改革，不斷簡化和優(yōu)化審批流程。
（二）不斷改進(jìn)外匯管理監(jiān)管手段。繼續(xù)落實經(jīng)常項目分類監(jiān)管措施，做好B類企業(yè)的分類及監(jiān)測工作；改進(jìn)資本項目主體監(jiān)管，提高后臺監(jiān)測水平；進(jìn)一步加強(qiáng)外匯形勢分析和調(diào)查研究，扎實開展第六版國際收支手冊實施相關(guān)工作，擴(kuò)大國際收支統(tǒng)計申報范圍，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和完整性，強(qiáng)化區(qū)域外匯收支運行分析監(jiān)測；加強(qiáng)新開銀行外匯結(jié)售匯業(yè)務(wù)的備案審核，規(guī)范銀行外匯業(yè)務(wù)準(zhǔn)入程序；提高非現(xiàn)場核查的水平，加大現(xiàn)場檢查及對商業(yè)銀行綜合業(yè)務(wù)評價力度。
五、加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)，著力提升央行履職能力
（一）強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的原則，規(guī)范對干部兼職的管理，中層干部要切實承擔(dān)起“一崗兩責(zé)”的作用，積極發(fā)揮正能量。以堅持業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，結(jié)合支行干部隊伍現(xiàn)狀，研究制定“支行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔任用實施方案”，用以激發(fā)員工工作熱情和工作積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，繼續(xù)開展好讀書活動，積極參加遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)等各類學(xué)習(xí)，注重加強(qiáng)對新行員的培養(yǎng)教育。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)紐帶作用，加強(qiáng)與職工的溝通聯(lián)系，及時了解職工的思想動態(tài)，做好對員工八小時內(nèi)外的監(jiān)督管理。
（二）加強(qiáng)內(nèi)控內(nèi)管工作。加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，繼續(xù)梳理并修訂完善各項內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險排查，重點圍繞“人、財、物”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險隱患。發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用，重點關(guān)注公務(wù)消費和厲行節(jié)約各項規(guī)定的落實情況。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)行為，加強(qiáng)專項費用和項目資金管理，清理辦公用房，完成好辦公樓維修改造項目建設(shè)。抓好安全管理，確保全年安全無事故。繼續(xù)加強(qiáng)檔案管理，嚴(yán)格落實保密工作制度。著力提升節(jié)能減排成效，有效降低單位能耗。
（三）著力改進(jìn)工作作風(fēng)。以第二批黨的群眾教育實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鞏固為民務(wù)實清廉形象，牢固樹立聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的理念。將群眾路線教育實踐活動與實施金融宏觀調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入一線調(diào)研，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。
××市人大常委會《關(guān)于交辦<關(guān)于市衛(wèi)生局局長×××任職情況的評議意見>的通知》（×人發(fā)[2008]21號）對我履職情況提出了嚴(yán)格的要求,并提出了很好的建議，十分中肯，倍受激勵。經(jīng)過認(rèn)真思考和局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，現(xiàn)對評議意見中指出的四個方面存在問題的整改情況和落實四條工作建議的措施匯報如下:
一、堅持以人為本，緩解社會熱點焦點問題
老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實程度不同地存在，并成了社會各界關(guān)注的熱點問題。為此，我們已經(jīng)和正在采取以下措施：
1、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費價格和藥品統(tǒng)一降價政策，完善醫(yī)療信息公示制度和費用查詢制，實行醫(yī)療違規(guī)收費查實免費制，建立醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、臨床用藥超常預(yù)警制度和不當(dāng)處方內(nèi)部公示點評制度，積極試行住院按單病種限價收費，大型設(shè)備檢查和部分檢查項目報告單互認(rèn)，一、二級醫(yī)院的“藥占比”必須達(dá)到規(guī)定要求，市屬醫(yī)院每門診人次平均費用年增幅保持“零增長”，每出院人次平均住院費用年增幅不超過5%。
2、改革醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制。加大內(nèi)部分配制度改革的力度，完善重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，逐步推行崗位工資制。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)療收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規(guī)行為。
3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照2005—2010年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市為契機(jī)，年內(nèi)完成10個建制鎮(zhèn)13所衛(wèi)生院向具備“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型過渡，建成146所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并實行鎮(zhèn)村一體化管理，做到“小病不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為居民提供經(jīng)濟(jì)、便捷、主動的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
4、深化藥品集中招標(biāo)采購制度。不斷改進(jìn)藥品、醫(yī)療器械購銷監(jiān)督管理機(jī)制，集中招標(biāo)采購公開化、規(guī)范化，加強(qiáng)藥品配送的組織協(xié)調(diào)、規(guī)范操作和監(jiān)督管理，試行藥房托管工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，規(guī)范購銷渠道和藥品市場秩序，有效遏制醫(yī)藥購銷和使用中的違法違規(guī)行為。
5、提高合作醫(yī)療結(jié)報比例和封頂水平。逐步提高農(nóng)村合作醫(yī)療保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬元，門診、住院補償共6.08萬人次，金額為3074.72萬元，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，擴(kuò)大人群覆蓋面，完善弱勢人群的醫(yī)療救助制度，解決貧困農(nóng)民看病就醫(yī)問題?？茖W(xué)制訂和調(diào)整補償方案，降低報銷起付線、提高補償封頂線。建立老年人個人賬戶，開展70歲以上居（農(nóng)）民免費健康體檢，減少大病發(fā)生的風(fēng)險。
二、整合衛(wèi)生資源，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。
1、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，206名社區(qū)現(xiàn)有人員參加省廳舉辦的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，目前已完成了836名鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度考核。盡快出臺加快全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的辦法，今年年內(nèi)完成至少100名全科醫(yī)師培訓(xùn)。
2、加大衛(wèi)生支農(nóng)力度。實行市屬醫(yī)院主治醫(yī)師晉升前到衛(wèi)生院支醫(yī)制度，每年市屬醫(yī)院下派10名后備干部到衛(wèi)生院掛職鍛煉，加強(qiáng)對衛(wèi)生院在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、委托（合作）管理等方式，加強(qiáng)對基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助，扶持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展。
3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度，衛(wèi)技崗位全面實施崗位聘任，專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）實行評聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實執(zhí)行待崗、解聘、辭聘制度，健全競爭激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
4、推動醫(yī)療集團(tuán)化經(jīng)營。鼓勵市屬醫(yī)院與建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)院集團(tuán)，充分發(fā)揮好市一院、中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術(shù)到人才培養(yǎng)全方位幫扶。
三、加大執(zhí)法力度，切實保障食品衛(wèi)生安全。
1、全面提升衛(wèi)生執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設(shè)，建立獎懲制度，強(qiáng)化依法行政、監(jiān)督和“四五”普法考核，繼續(xù)實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡政提速。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入和監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，實施行政許可“陽光操作”。
2、加大市場監(jiān)管力度。將食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督擺在衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督的重要位置，深入實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。
3、強(qiáng)化打擊非法行醫(yī)長效機(jī)制。繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī)、非法采供血為重點的醫(yī)療服務(wù)市場整頓工作。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超核準(zhǔn)診療范圍執(zhí)業(yè)、任用非衛(wèi)技人員從事衛(wèi)技工作、科室對外承包等違法行為，嚴(yán)格查處違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療宣傳，維護(hù)醫(yī)療市場正常秩序，保障群眾就醫(yī)安全。加強(qiáng)個私民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)校驗，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)等級評定工作。
四、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象。
1、扎實推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，對掌握物權(quán)、財權(quán)等重點崗位人員滿3－5年（科長崗位3年、經(jīng)辦崗位5年）進(jìn)行輪崗。運用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。
2、認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議。狠抓各項工作措施的落實，積極配合市行風(fēng)評議組做好評議的各項工作。加強(qiáng)行風(fēng)巡查力度，不斷完善行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。做好院務(wù)、醫(yī)務(wù)和黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公示的內(nèi)容、渠道和時限，重點公示容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的內(nèi)容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。
3、大力推進(jìn)衛(wèi)生文明行業(yè)創(chuàng)建。在廣大醫(yī)務(wù)人員中開展“德技爭先競賽活動”，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年要創(chuàng)成示范集體（病區(qū)、窗口）各10個，并積極開展文明單位爭創(chuàng)工作。充分整合工青婦和各醫(yī)學(xué)團(tuán)體的力量，組織實施好第十六屆“白求恩杯”各個競賽項目，推進(jìn)文明單位建設(shè)進(jìn)程，使一批單位文明建設(shè)層次得到提升，為創(chuàng)建市文明行業(yè)奠定扎實基礎(chǔ)。
4、積極倡導(dǎo)廉政文化。按照常熟市衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔文化建設(shè)實施意見，以“自覺守廉、親情助廉、單位崇廉、同行敬廉”為主題，促進(jìn)黨員干部廉潔建設(shè)、衛(wèi)技人員廉潔從醫(yī)，以中層干部會議、個別談話、崗前教育等形式，有計劃、有步驟地開展“廉潔文化進(jìn)基層”活動，至今已開展49次“四廉”活動，受教育3464人，以及78次“三警”教育活動，受教育698人。
近年來，在區(qū)水務(wù)局和鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)水務(wù)局紀(jì)委、鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督支持下，我站堅持“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新”五項原則，切實把確保水安全作為首要任務(wù)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，提升農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平，更好地造福于__百姓的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
水務(wù)站進(jìn)一步完善水務(wù)管理站工作職責(zé)、廉政建設(shè)制度、政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制，從站長到各科室每一位員工的各崗位都制定了崗位責(zé)任制。明確各科室職能，各科室每一項工作責(zé)任到人，要求每一位員工履職盡力，扎實工作。要求全站同志要愛崗敬業(yè)，善于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，遇事不推諉。強(qiáng)化崗位人員職業(yè)道德，文明禮儀，提升技術(shù)技能。提高大家思想道德修養(yǎng)，講底線、重品行、自覺廉潔自律。站中層干部都詳細(xì)了制定了工作任務(wù)，做到誰主管誰負(fù)責(zé)的問責(zé)制。站長全面負(fù)責(zé)本單位行政管理工作。副站長協(xié)助站長做好各方面業(yè)務(wù)工作。綜合組組長具體負(fù)責(zé)：水務(wù)項目根據(jù)立項主體的不同，進(jìn)入市、區(qū)、鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺按照政府采購法招標(biāo)；水務(wù)項目建設(shè)全過程管理等工作。河道組組長負(fù)責(zé)：加強(qiáng)河道保潔管理，做到河岸整潔、水面清潔；泵閘長效管理等工作。辦公室主任負(fù)責(zé)水務(wù)宣傳、信息公示、收理市民來電、來信、來訪訴求、回復(fù)。
水務(wù)站組織全體職工對《中華人民共和國水法》、《__市河道管理條例》、《__市防汛條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識進(jìn)行了學(xué)習(xí)。支持職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)及局周末講堂的學(xué)習(xí)，從立法過程、立法目的、適用范圍與基本原則、行政的種類、行政機(jī)關(guān)實施行政的程序、行政違法的法律責(zé)任等方面，結(jié)合我站依法辦事工作特點，使全體干部職工對該法有深入的認(rèn)識和了解，做到嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)良好的水事環(huán)境。
__水務(wù)站堅持向社會承諾：1、熱情服務(wù)，倡導(dǎo)文明用語；2、接到群眾舉報反映問題，保證2小時內(nèi)落實專人到現(xiàn)場；3、河道遇到險情，保證20分鐘趕到現(xiàn)場；4、社會輿論監(jiān)督事項24小時內(nèi)予以答復(fù)。__水務(wù)熱線：____。
從今年1月開始，截止到今年6月30日，水務(wù)站妥善處理區(qū)“大聯(lián)動”平臺、水務(wù)熱線、 “三來”投訴、鎮(zhèn)周周會民意訴求等事項25件（水務(wù)局處理單7件、鎮(zhèn)周周會民意訴求辦理流轉(zhuǎn)單15件）。收到來信來訪后，站組織人員第一時間查看現(xiàn)場，及時與訴求人聯(lián)系，并請村、居委單位相關(guān)同志、村民代表一起參與方案制定討論，及時反饋方案，將處理情況告知人，收集群眾對辦理結(jié)果的意見，做到讓來訪者滿意為止。
6月21日上午，__水務(wù)組織__鎮(zhèn)“親水團(tuán)”水環(huán)境保護(hù)志愿者（其中不乏是村水利專職干部）開展水環(huán)境保護(hù)河道巡查活動，在爭做“綠眼睛”生態(tài)監(jiān)護(hù)者同時，并聽取他們的意見、建議，部分區(qū)域由于外來人口密集，一些人員生活方式落后，保護(hù)水環(huán)境的意識薄弱，前清后拋的現(xiàn)象時有發(fā)生；河道邊仍存在一些違章搭建、違規(guī)養(yǎng)殖；個別地方雨污分流不徹底。造成高溫天氣少數(shù)村宅河道間隙性黑臭，給河道保潔工作帶來困難。水務(wù)站姚站長、陳副站長誠懇地做出表態(tài)當(dāng)前，正值盛夏，河道水質(zhì)是廣大居民十分關(guān)注的問題，水務(wù)站要繼續(xù)完善和落實河道長效管理機(jī)制，提高河道保潔質(zhì)量，加大巡查力度，科學(xué)調(diào)水，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。對一些涉及其它部門的事件，如污水排放、新發(fā)現(xiàn)違章搭建及時與鎮(zhèn)環(huán)?；蜴?zhèn)大聯(lián)、鎮(zhèn)城管一起現(xiàn)場商議，定出方案，急百姓所急，落實解決好問題。
通過政務(wù)網(wǎng)、單位公示欄公開站務(wù)管理信息。水務(wù)建設(shè)項目公示欄明細(xì)到每項工程項目名稱、施工單位、施工單位負(fù)責(zé)人、工程開工日期、工程進(jìn)度，站底樓設(shè)有意見箱，收集聽取群眾意見，建議。
20__年9月，縣（市）支行實行了新的監(jiān)督工作機(jī)制，在新體制的運作下，縣（市）支行的監(jiān)督資源得到有效整合，解決了人員數(shù)量不足與崗位內(nèi)控制度約束之間的矛盾，形成了監(jiān)督合力，監(jiān)督活力明顯增強(qiáng)，監(jiān)督效能明顯提升，階段性成果初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
（一）確立了監(jiān)督部門的獨立地位。實行“派駐制”后的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，較好的理順了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，與人民銀行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)，真正體現(xiàn)出監(jiān)督與被監(jiān)督的制約關(guān)系，消除監(jiān)督工作來自各方面的干預(yù)和制約，使人民銀行監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠依法獨立行使職權(quán)，保證支行監(jiān)督部門獨立地履行監(jiān)督控制職能，保證監(jiān)督的權(quán)威性。
（二）建立了靈活的監(jiān)督機(jī)制。縣（市）支行建立了新的監(jiān)督工作機(jī)制后，堅持了三個相結(jié)合：即定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合、專項監(jiān)督和全面監(jiān)督相結(jié)合、靜態(tài)監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督相結(jié)合。具體表現(xiàn)為：對支行“權(quán)、錢、人”等重點部門和要害崗位人員執(zhí)行制度情況實施監(jiān)督檢查；根據(jù)中支紀(jì)委的工作部署，對苗頭性問題，適時實地進(jìn)行監(jiān)督檢查；針對各類案件和風(fēng)險事故易發(fā)領(lǐng)域開展重點監(jiān)督檢查；為避免出現(xiàn)監(jiān)督的“盲區(qū)”和“真空”，有計劃地開展全面監(jiān)督檢查；對支行辦理業(yè)務(wù)、開展工作過程中出現(xiàn)的異常情況，迅速作出反應(yīng)，全程跟蹤監(jiān)督；對支行的重大決策、大宗財務(wù)開支、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運行和中層干部的履職情況實行全方位、不間斷的監(jiān)督，充分發(fā)揮了紀(jì)檢審計室處于監(jiān)督管理的最前沿的重大作用。
（三）監(jiān)督工作實現(xiàn)了“優(yōu)勢互補、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同監(jiān)督”
紀(jì)檢監(jiān)察部門是人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和查防案件的重要監(jiān)督部門，內(nèi)部審計和事后監(jiān)督部門則是人民銀行重要的業(yè)務(wù)監(jiān)督部門，三者都對強(qiáng)化內(nèi)控、防止腐敗、加強(qiáng)人員和業(yè)務(wù)管理以及監(jiān)控資金風(fēng)險、決策風(fēng)險負(fù)有重要的監(jiān)督職責(zé)。由于紀(jì)檢、內(nèi)審、事后監(jiān)督在監(jiān)督方向具有趨同性、核查范圍具有一致性，形成了監(jiān)督工作重點的互補性。整合后的監(jiān)督機(jī)構(gòu)較以往也更具獨立性、權(quán)威性、有效性，因此，監(jiān)督部門在監(jiān)督工作中更容易做到統(tǒng)籌考慮，注重監(jiān)督力量的合理利用，減少重復(fù)檢查。
二、縣（市）支行新監(jiān)督工作機(jī)制運行過程中的難點：
（一）監(jiān)督人員和監(jiān)督工作缺乏絕對獨立性
人民銀行縣（市）支行紀(jì)檢監(jiān)察審計室作為人民銀行的內(nèi)設(shè)職能部門，其監(jiān)督人員和監(jiān)督工作是在本行領(lǐng)導(dǎo)下開展，監(jiān)督部門與被監(jiān)督對象在本單位處于平行地位，監(jiān)督人員的編制、人事關(guān)系、福利待遇、考核評比等都在縣（市）支行，作為縣（市）支行的一員，從年度考核到評先評優(yōu)，到職稱、職務(wù)晉升，無不跟支行有著不可分割的利害關(guān)系。所以，縣支行的監(jiān)督人員沒有以“第三者”的身份對支行的業(yè)務(wù)狀況和內(nèi)控狀況進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督部門難以處于超脫的地位，影響監(jiān)督工作客觀真實地反映問題，不能為領(lǐng)導(dǎo)和上級行的決策提供很好的決策服務(wù)。
（二）目前人民銀行內(nèi)部監(jiān)督缺乏行之有效的處罰細(xì)則，在實施監(jiān)督過程中，對查出的違規(guī)問題只能提出建議并督促其整改，而對被監(jiān)督部門拒不執(zhí)行的情況卻無權(quán)處理，往往不了了之，這在一定程度上也削弱了監(jiān)督部門的權(quán)威性，影響了監(jiān)督人員對違規(guī)違紀(jì)問題查處的積極性，導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳。
（三）監(jiān)督技術(shù)手段落后。隨著人民銀行各項業(yè)務(wù)的電算化水平和操作手段的日益提高，過去的監(jiān)督方法僅局限于圍繞報表、賬簿、憑證、規(guī)章制度開展查賬、找問題、提建議、寫報告等傳統(tǒng)思路，難以提出具有重要價值的監(jiān)督信息，使監(jiān)督的價值難以得到提升。目前，人民銀行各部門相繼推出了適應(yīng)自身業(yè)務(wù)的系統(tǒng)軟件，而監(jiān)督部門缺乏一個較完備的專用系統(tǒng)軟件，在監(jiān)督手段上利用計算機(jī)輔助的軟件開發(fā)和應(yīng)用仍處于空白。監(jiān)督手段依然是以查錯糾弊的真實性審計和對照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，而對于可能出現(xiàn)的普遍性和一般性風(fēng)險及其后果缺乏必要的風(fēng)險提示與預(yù)警。
三、對完善縣（市）支行監(jiān)督工作機(jī)制的建議：
（一）對縣（市）支行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)實行垂直管理。由上級行委派監(jiān)督工作人員，將監(jiān)督人員的人事、工資、考核，晉升等與縣（市）支行脫節(jié)，保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的超脫地位，使其與被監(jiān)督單位和部門之間的利益關(guān)系降到最低限度，監(jiān)督工作人員履行職責(zé)過程中來自內(nèi)部因素的影響就會減少，這有助于客觀、公正地進(jìn)行業(yè)務(wù)評價和廉正監(jiān)督，最大限度地提高監(jiān)督工作人員執(zhí)業(yè)的獨立性。
（二）建立責(zé)任追究和處罰制度。對于明知故犯、屢查屢犯的要考慮進(jìn)行責(zé)任追究，并根據(jù)問題性質(zhì)、引起的后果等進(jìn)行必要的懲戒。處罰的形式可以多樣，包括罰款、紀(jì)律處分、警告、書面檢查，還可以與責(zé)任人的考核掛鉤，以此增強(qiáng)工作人員嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事的意識，減少違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
（三）探索科學(xué)、高效的監(jiān)督技術(shù)手段和方法，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，開發(fā)監(jiān)督資料信息系統(tǒng)、內(nèi)控風(fēng)險評價系統(tǒng)等，將風(fēng)險控制與利用計算機(jī)載體有機(jī)結(jié)合，拓展監(jiān)督發(fā)展空間。
（四）實行監(jiān)督工作人員交流制度。各支行的監(jiān)督工作人員在一個行工作要有一定的期限，避免工作久了產(chǎn)生人情因素。通過交流還能夠最大限度地整合人民銀行監(jiān)督人才資源，有利于監(jiān)督工作人員的專業(yè)經(jīng)驗交流，也有利于業(yè)務(wù)技能水平及專業(yè)勝任能力的提高。