時(shí)間：2022-03-15 13:29:34
導(dǎo)語(yǔ)：在敬老院消防安全責(zé)任制的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
按照省廳《關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院消防考核檢工作的通知》文件要求，我局在全州民政系統(tǒng)內(nèi)立即開展了消防工作自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
我州民政系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)、消防工作“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并下設(shè)辦公室由辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。一是建立消防安全管理制度，建立消防安全教育和宣傳制度。把安全工作貫穿于各項(xiàng)日常工作之中，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。加強(qiáng)安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施的建設(shè)。嚴(yán)格要求用火用電安全，進(jìn)行火災(zāi)隱患的排查和整改。二是層層簽訂責(zé)任書，明確崗位職責(zé)，建立健全安全工作檔案，并將責(zé)任書、履職情況及各項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理記錄完整歸檔備查。全局各機(jī)關(guān)科室、各下屬單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)制”，牢固樹立“安全第一”的思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，敢于碰硬，確保安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。
二、全面自查突出重點(diǎn)
1、加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援能力建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化十大公共安全應(yīng)急救援體系建設(shè)；加大對(duì)應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)的投入，努力建立適應(yīng)實(shí)際需要的專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急自救能力；以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，在各社會(huì)福利院（敬老院）普及消防安全知識(shí)。
2、強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)工作。一是組織開展福利院主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)工作的同志，進(jìn)行消防安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高消防安全生產(chǎn)管理水平。二是充分利用各項(xiàng)工作例會(huì)、文體活動(dòng)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等形式廣泛開展消防安全和安全生產(chǎn)宣傳教育，使干部職工多掌握防火滅火和安全生產(chǎn)及逃生自救常識(shí)，切實(shí)提高全民消防安全意識(shí)。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。一是各機(jī)構(gòu)必須建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)分解落實(shí)到所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位和領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。二是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消防安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。三是嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。加強(qiáng)對(duì)承包施工單位監(jiān)督、管理，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并確定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。
4、強(qiáng)化專項(xiàng)整治力度。一是認(rèn)真組織安全生產(chǎn)隱患排查整治，常年進(jìn)行“拉網(wǎng)式”消防安全和安全生產(chǎn)隱患大排查，對(duì)查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道等消防安全和安全生產(chǎn)隱患，要責(zé)令有關(guān)單位限期整改。二是重點(diǎn)抓好福利機(jī)構(gòu)的老人、兒童聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)和消防安全工作，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，如兒童福利院、社會(huì)福利院及各敬老院的重點(diǎn)部位、場(chǎng)所、消防設(shè)施、電源設(shè)備等，應(yīng)著重進(jìn)行排查整改，增添防范措施。
5、多年來(lái)，我局要求各縣民政局對(duì)烈士陵園消防隱患高度重視，特別在清明節(jié)、春節(jié)等時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)防范，未發(fā)生任何火災(zāi)。
三、存在的問(wèn)題
一是消防責(zé)任人不明確，管理人員缺乏消防知識(shí)。
二是個(gè)別烈士陵園雜草灌木等可燃物較多，大部分陵園沒(méi)有配備消防器材，消防水源匱乏，火災(zāi)隱患較大。
三是消防宣傳工作有待加強(qiáng)，缺少防火提示標(biāo)語(yǔ)。
四、整改措施
一是各要求各縣民政局要明確一名領(lǐng)導(dǎo)為消防工作第一責(zé)任人，簽訂消防安全責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好春季防火工作的政治責(zé)任感和緊迫感，不斷加大火災(zāi)隱患整治工作力度，全面落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施，堅(jiān)決控制火災(zāi)總量和傷亡人數(shù)量，保持防火形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：*縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：*縣長(zhǎng)助理、縣公安局局長(zhǎng)
王信縣政府辦公室主任
成員：縣防火安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)春季防火工作的組織和協(xié)調(diào)。
主任：*縣公安消防大隊(duì)教導(dǎo)員
副主任：*縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
三、工作安排
今年的春季防火工作共分三階段進(jìn)行：
（一）第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段（3月12日至15日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的要求，認(rèn)真研究分析本地在消防工作上存在的問(wèn)題和火災(zāi)形勢(shì)，制定出春季防火工作方案，下發(fā)至各部門、各村(屯)實(shí)施,落實(shí)各項(xiàng)防火工作具體措施，把消防安全責(zé)任制落實(shí)到人頭，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，召開春季防火工作動(dòng)員會(huì)議，安排和部署春季防火工作。
（二）第二階段：檢查整改階段（3月16日至5月26日）
1、自檢自查。各黨政機(jī)關(guān)；商（市）場(chǎng)、影劇院、客運(yùn)車站、歌（舞）廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化（休閑）娛樂(lè)場(chǎng)所；賓館（飯店）、洗浴、餐館等住宿餐飲場(chǎng)所；城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所；糧、棉、木材等可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、堆垛管理單位；勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，認(rèn)真對(duì)本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題要立即進(jìn)行整改。
2、行業(yè)復(fù)查?？h政府要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺(tái)、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進(jìn)行復(fù)查；文體、旅游、民委、人防等部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館（飯店）、寺廟等建筑、地下場(chǎng)所等單位進(jìn)行復(fù)查；公安、交通等部門負(fù)責(zé)對(duì)火車站、客運(yùn)站等管轄單位進(jìn)行復(fù)查；公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、春季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位，存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問(wèn)題的，要依法依紀(jì)予以查處，限定時(shí)限整改落實(shí)。
3、專項(xiàng)檢查。將春季防火工作與全年火災(zāi)隱患整治工作緊密結(jié)合起來(lái)，組織公安、安監(jiān)、消防等部門對(duì)消防安全重點(diǎn)單位集中開展一次抽查，尤其要注重對(duì)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所及易燃易爆場(chǎng)所的抽查。重點(diǎn)對(duì)疏散通道、安全出口和疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器材，以及消防安全責(zé)任制、員工教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練等情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一抓到底，及時(shí)消除隱患，督促單位建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機(jī)制，提高消防安全自我管理水平，確保安全。
4、切實(shí)加強(qiáng)新《消防法》的宣傳貫徹工作。重新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》已正式實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位要集中力量，迅速掀起聲勢(shì)浩大的新《消防法》宣傳教育。一是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，制定詳細(xì)周密的宣傳貫徹方案。二是依托“消防志愿者服務(wù)隊(duì)”，延伸新《消防法》宣傳觸角，進(jìn)一步擴(kuò)充消防宣傳隊(duì)伍，使志愿者們擔(dān)負(fù)起新《消防法》宣傳貫徹普及工作科普宣傳員的責(zé)任。要積極組織消防志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校開展普法宣傳活動(dòng)，使新《消防法》家喻戶曉。三是強(qiáng)化新《消防法》宣傳普及工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要積極通過(guò)《消防法》圖版展覽、組織滅火演練、舉辦消防培訓(xùn)講座，開展滅火救人演練等方式開展宣傳，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作新格局。使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和廣大群眾充分認(rèn)識(shí)《消防法》在推進(jìn)社會(huì)消防安全管理、法制建設(shè)、落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任、有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害、保障和改善民生等方面的重大意義，自覺(jué)學(xué)習(xí)消防法、遵守消防法、落實(shí)消防法，為《消防法》的全面貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
（三）第三階段：檢查驗(yàn)收階段（5月27日至31日）
春季防火工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)好的做法要及時(shí)推廣和上報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題和隱患要進(jìn)行整改。
四、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)春季防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照本方案的要求，立即行動(dòng)，具體組織實(shí)施，迅速掀起春季防火。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（明電〔〕7號(hào)）等精神，以《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)筑“平安”，服務(wù)和保障建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，以突出火災(zāi)隱患整改為重點(diǎn)，加大工作力度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患，改善人員密集場(chǎng)所的消防安全條件，防止和遏制重特大特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、治理范圍和內(nèi)容
（一）治理的范圍：
l、座位為50個(gè)以上的影劇院、禮堂、錄像廳（若有可放置座位但未放置座位的空間，按1人／M2計(jì)）；
2、含大廳或包廂建筑面積100平方米以上的夜總會(huì)、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳；
3、保齡球館、桑拿浴室；
4、配有50臺(tái)以上電腦的網(wǎng)吧（若有空間但未放置電腦，按1臺(tái)／M2計(jì)）；
5、容納50人以上的營(yíng)業(yè)性餐館；就餐人數(shù)與住宿人數(shù)之和為50人以上的旅館、賓館、飯店（接就餐座位和床位計(jì)，若有空間可放置座位或床位的也應(yīng)計(jì)入）；
6、可容納50人以上或20O平方米以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；
7、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院（敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；
8、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
（二）治理的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場(chǎng)所使用易燃、可燃裝修材料的；
2、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)有故障或損壞影響正常使用的；
3、疏散通道、疏散樓梯和安全出日的位置、數(shù)量和寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的；
4、公眾聚集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；學(xué)校、養(yǎng)老院（敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）、幼兒園、托兒所、醫(yī)院病房和勞動(dòng)密集型企業(yè)的集體住宿場(chǎng)所將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場(chǎng)、市場(chǎng)及其他場(chǎng)所內(nèi)消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的；
5、商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的；
6、在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在人員密集場(chǎng)所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)攔影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的；
7、人員密集場(chǎng)所按照規(guī)定應(yīng)設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，或系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)該場(chǎng)所各個(gè)位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的；
8、在建筑物周圍違法亂搭亂建棚、房屋等影響人員逃生和滅火救援的；
9、在建筑物周圍空中和地面設(shè)置影響消防車通行或正常工作障礙物的；
10、在人員密集場(chǎng)所設(shè)置的常閉防火門上，應(yīng)當(dāng)設(shè)有常閉防火門應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示標(biāo)識(shí)、內(nèi)推閂式疏散門上應(yīng)當(dāng)設(shè)有疏散使用操作方法的提示標(biāo)識(shí)而沒(méi)有設(shè)置的；
11、室內(nèi)市場(chǎng)的消防水源不充足、消防車通道不暢通、消防設(shè)施不齊全的。
三、治理要求和措施
（－）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
專項(xiàng)治理工作由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。區(qū)政府成立區(qū)人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宋仟根副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、公安、消防、經(jīng)發(fā)、安監(jiān)、教育、民政、建設(shè)、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、監(jiān)察等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠區(qū)公安消防大隊(duì)。各鎮(zhèn)街要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，也要成立由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，認(rèn)真抓好專項(xiàng)治理工作的部署、實(shí)施、督促等工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
各級(jí)各部門要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)消防安全專項(xiàng)治理工作的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)決克服松懈、麻痹思想，杜絕敷衍應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的虛浮作風(fēng)，認(rèn)真查找當(dāng)?shù)厝藛T密集場(chǎng)所消防安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，努力改善人員密集場(chǎng)所消防安全條件，堅(jiān)決遏制和防止群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)街要召集專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，以及專項(xiàng)治理范圍內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人和年以來(lái)歷次專項(xiàng)治理中未整改的火災(zāi)隱患單位的消防安全責(zé)任人召開專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。要組成專門的檢查和整改隱患督辦工作組，按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容，認(rèn)真做好火災(zāi)隱患的檢查和督促整改。要適時(shí)組織聽取專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。
各鎮(zhèn)街要于7月5日前，將當(dāng)?shù)亟M織部署情況、有關(guān)部門職責(zé)分工及落實(shí)情況、遺留火災(zāi)隱患的整改方案、整改時(shí)限及責(zé)任部門和責(zé)任人等階段性情況寫出專題報(bào)告，上報(bào)區(qū)人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。10月20日前，寫出專項(xiàng)治理工作總結(jié)性專題報(bào)告，上報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將專題向市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并接受市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的對(duì)專項(xiàng)治理情況的抽查。區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織對(duì)各鎮(zhèn)街重大火災(zāi)隱患整改落實(shí)情況、各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門履行職責(zé)情況等專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督查和通報(bào)。對(duì)于專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、火災(zāi)隱患督促整改不到位的，區(qū)政府將責(zé)成有關(guān)鎮(zhèn)街作出檢查匯報(bào)。
（二）分工合作，充分履行專項(xiàng)治理工作職責(zé)。
專項(xiàng)治理工作由各鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織，采取“行業(yè)行政主管部門各負(fù)其責(zé)、公安消防和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法督促指導(dǎo)”的辦法，具體分工是：公安部門負(fù)責(zé)對(duì)保齡球館、桑拿浴室的檢查和隱患的督促整改；經(jīng)發(fā)部門負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的檢查和隱患的督促整改；外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)外商和港、澳、臺(tái)商投資勞動(dòng)密集型企業(yè)的檢查和隱患的督促整改；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)商住樓的檢查和隱患的督促整改；文體部門負(fù)責(zé)對(duì)歌舞廳、錄像廳、夜總會(huì)、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游樂(lè)廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查和隱患的督促整改；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院的檢查和隱患的督促整改；工商部門負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)、室內(nèi)市場(chǎng)、超市的檢查和隱患的督促整改；旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)星級(jí)賓館、飯店的檢查和隱患的督促整改；教育部門負(fù)責(zé)對(duì)大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的檢查和隱患的督促整改；民政部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老院、敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的檢查和隱患的督促整改；鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非星級(jí)旅館、飯店、賓館及營(yíng)業(yè)性餐館的檢查和隱患的督促整改；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)在治理工作中不履行職責(zé)、工作失職的行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、紀(jì)律給予行政處分；公安消防部門、安監(jiān)要認(rèn)真督促指導(dǎo)各有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門開展防火檢查和人員密集場(chǎng)所落實(shí)防火巡查制度，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度，制定、完善滅火和應(yīng)急預(yù)案，定期演練，切實(shí)提高單位的自防自救能力；督促和指導(dǎo)單位制定火災(zāi)隱患整改方案，以及依法對(duì)違反消防安全管理行為的處罰。以上責(zé)任部門未涉及到的治理對(duì)象，由專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)檢查和督促隱患的整改。
各級(jí)各部門要切實(shí)職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，分工合作，形成專項(xiàng)治理合力。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真解決因消防水源、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不足而導(dǎo)致的消防安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域的消防裝備、義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)，督促檢查本鎮(zhèn)街有關(guān)部門和下屬村（社區(qū)居）委會(huì)認(rèn)真履行保障社會(huì)公共消防安全的職能。各部門要切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真檢查并督促單位整改存在的火災(zāi)隱患，主動(dòng)、及時(shí)地向區(qū)政府匯報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題、遇到的困難等。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真督促火災(zāi)隱患的整改。
專項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所凡不符合要求的，依法責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正或責(zé)令限期改正，并責(zé)令單位在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施；對(duì)重大火災(zāi)隱患整改前或者整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)及時(shí)書面提請(qǐng)區(qū)政府依法決定；對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)整改期滿未消除火滅隱患的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，負(fù)責(zé)督促整改的部門要函告公安、民政、工商、文體、衛(wèi)生、教育、旅游等相關(guān)行政管理部門，公安、民政、工商等部門要依法予以吊銷證照或改變營(yíng)業(yè)性質(zhì)：對(duì)整改期滿未消除火災(zāi)隱患的非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，要在依法給予處罰的同時(shí)，建議有關(guān)行政部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處理，并函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
（四）注重實(shí)效，建立火災(zāi)隱患整改的長(zhǎng)效機(jī)制。
在專項(xiàng)治理過(guò)程，各鎮(zhèn)街各部門要建立起一套促進(jìn)火災(zāi)隱患整改的長(zhǎng)效機(jī)制。一要建立和完善火災(zāi)隱患新聞通報(bào)和登報(bào)告示制度。整治期間，每月對(duì)存在消防安全管理職責(zé)不到位、消防安全制度不落實(shí)、火災(zāi)隱患整改不到位以及其他有嚴(yán)重違反消防安全法律法規(guī)行為的單位，在當(dāng)?shù)孛襟w上通報(bào)曝光，通過(guò)輿論監(jiān)督，促進(jìn)隱患整改，并教育和警示社會(huì)各單位和廣大群眾。二要建立和實(shí)施重大火災(zāi)隱患論證制。組織成立重大火災(zāi)隱患論證專家小組，論證組成員由相關(guān)單位的專家和技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)重大火災(zāi)隱患及其整改方案的論證，為火災(zāi)隱患的認(rèn)定和整改及時(shí)提供技術(shù)支持。今后各鎮(zhèn)街對(duì)核查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，須重大火災(zāi)隱患論證小組論證并報(bào)區(qū)政府和主管部門備案。三要建立疑難火災(zāi)隱患整改督辦責(zé)任制。各鎮(zhèn)街要將遺留的和新發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患的整改工作納入議事日程，明確火災(zāi)隱患整改的行政負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，制定切實(shí)可行的火災(zāi)隱患整改方案，落實(shí)整改任務(wù)和時(shí)限。年以來(lái)歷次專項(xiàng)治理遺留的火災(zāi)隱患，尤其要進(jìn)行認(rèn)真檢查；對(duì)至今仍未整改的，當(dāng)?shù)劓?zhèn)街要專項(xiàng)研究，衽征掛牌督辦，并組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行論證，幫助研究制定整改方案、整改期限，協(xié)調(diào)、督促落實(shí)整改到位。對(duì)久拖不決的火災(zāi)隱患，區(qū)政府將通報(bào)有關(guān)鎮(zhèn)街，并實(shí)行督辦制。同時(shí)各鎮(zhèn)街要視情采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠辦法和有力措施，幫助企業(yè)、群眾解決隱患整改工作中遇到的實(shí)際困難。四要建立和實(shí)施火災(zāi)事故告誡和問(wèn)責(zé)制度。今后，凡發(fā)生死亡1人以上的火災(zāi)事故和經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到重大火災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)事故，事故發(fā)生地的鎮(zhèn)街要向區(qū)政府寫出專題檢查報(bào)告。因?qū)ｍ?xiàng)治理工作開展不力、未依法履行職責(zé)而造成火災(zāi)事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人將依法依規(guī)追究責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想為指針，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局為中心，以深入開展火災(zāi)隱患排查整治為工作重點(diǎn)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施、建筑消防設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真開展消防宣傳教育，努力減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重、特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
今冬明春我縣防火工作以下列單位為重點(diǎn)：
（一）商（市）場(chǎng)、賓館飯店、體育場(chǎng)館會(huì)堂、大中小學(xué)校幼兒園、敬老院老年公寓、醫(yī)院、洗浴、教堂、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；
（二）石油化工等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位；
（三）存在重大火災(zāi)隱患的單位；
（四）城市居民社區(qū)和農(nóng)村村屯，尤其是農(nóng)村火災(zāi)的預(yù)防和遏制；
（五）大中型地上、地下建筑。
三、方法和步驟
今年的冬防期從2011年11月1日至2012年2月末結(jié)束，分四階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門及時(shí)對(duì)冬防工作進(jìn)行部署，傳達(dá)全縣冬季防火工作要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。在11月9日到11月15日的消防宣傳周里，利用各種形式，加大消防安全宣傳力度，組織群眾學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。
（二）自檢自查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門按照商（市）場(chǎng)、賓館、飯店、易燃易爆場(chǎng)所專項(xiàng)治理活動(dòng)和“8•11”武漢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神要求，進(jìn)行自檢自查。組織人員重點(diǎn)檢查消防安全防范措施的落實(shí)情況，履行消防安全職責(zé)、落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制以及防火安全制度的執(zhí)行情況，檢查火災(zāi)隱患整改情況和用火、用電和易燃易爆化學(xué)物品及其它重要物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用過(guò)程中的防火安全情況。
（三）重點(diǎn)檢查階段
縣政府組織公安、消防、教育、文化、民政、經(jīng)濟(jì)、安監(jiān)和工商等部門，對(duì)全縣冬防工作開展情況進(jìn)行檢查和抽查，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門冬防工作貫徹落實(shí)情況和存在的火災(zāi)隱患整改情況，以及火災(zāi)事故的追查處理情況。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門對(duì)整個(gè)冬防期間的工作情況特別是火災(zāi)隱患整改情況、火災(zāi)事故查處等工作情況形成書面總結(jié)，上報(bào)縣冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）工作責(zé)任必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門要提高對(duì)加強(qiáng)冬季防火工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行《消防法》賦予的消防工作責(zé)任，真正把“811”武漢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的會(huì)議精神落到實(shí)處，要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織，周密安排，及時(shí)部署，層層落實(shí)防火安全責(zé)任制，著力解決冬防工作中的疑難問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)下檢查指導(dǎo)監(jiān)督力度，同時(shí)，層層落實(shí)具體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，形成全社會(huì)齊抓共管的消防工作格局。
（二）火災(zāi)隱患整改必須到位。公安消防機(jī)構(gòu)和各公安派出所在這次冬防大檢查中，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)，依法辦事，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必須提前下達(dá)相應(yīng)的法律文書，該處罰或采取強(qiáng)制措施的必須按規(guī)定履行法律程序，該停的停，該封的封，不能手軟。特別是對(duì)易燃易爆單位、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位，要建立健全單位自我管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門要在認(rèn)真開展自檢自查自改工作的基礎(chǔ)上，密切配合公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)過(guò)去遺留的火災(zāi)隱患和在冬防期間新發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各有關(guān)單位要制定整改方案，立即整改，對(duì)疑難問(wèn)題和一時(shí)整改不了的隱患，要制定整改計(jì)劃、方案和具體防范措施，明確限期整改的時(shí)間，抓緊進(jìn)行整改落實(shí)。
（三）宣傳教育必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門要高度重視輿論的宣傳監(jiān)督導(dǎo)向作用，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，大造聲勢(shì)，形成強(qiáng)有力的輿論態(tài)勢(shì)。宣傳部門對(duì)冬防大檢查全過(guò)程要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以曝光。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、各企事業(yè)單位要通過(guò)設(shè)立消防宣傳專欄等方式，宣傳安全用油、用氣、用火、用電以及火場(chǎng)逃生自救等消防常識(shí)，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。
（四）責(zé)任追究必須到位。對(duì)于冬防期間發(fā)生的各類火災(zāi)事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門和公安消防機(jī)構(gòu)要本著“三不放過(guò)”的原則，即：“火災(zāi)原因不清不放過(guò)，責(zé)任不清不放過(guò)，沒(méi)有處理結(jié)果不放過(guò)”，堅(jiān)持做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把火災(zāi)責(zé)任與火災(zāi)原因一同搞清，把追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任同懲處火災(zāi)肇事者一同進(jìn)行，對(duì)于在消防工作中有失職、瀆職或負(fù)有責(zé)任人員，要按情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成罪或其它罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于火災(zāi)的肇事者，公安消防機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。
（五）信息反饋工作必須到位。在全縣冬防工作期間，縣冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門工作情況。為使信息能及時(shí)上傳下達(dá)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門要及時(shí)將各個(gè)時(shí)期各個(gè)階段的重要工作情況上報(bào)縣冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、充分肯定今年以來(lái)的消防安全工作
各地落實(shí)消防安全責(zé)任制，今年以來(lái)。宣傳貫徹新《消防法》深入開展專項(xiàng)整治，杜絕了較大以上火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)，確保了全市火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，為建國(guó)60周年創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。
全市共發(fā)生火災(zāi)1054起，一是火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)。今年111月。無(wú)傷亡人數(shù)，直接財(cái)產(chǎn)損失758.7萬(wàn)元，與去年同期相比，死亡人數(shù)持平，起數(shù)上升了26.8%火災(zāi)損失下降了55%受傷人數(shù)下降了100%當(dāng)前，市消防安全形勢(shì)總體是好的但消防安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，任何時(shí)候都不能麻痹大意，必須時(shí)刻繃緊消防安全這根弦。從總體上看，市消防火災(zāi)發(fā)生起數(shù)較多，消防安全責(zé)任制落實(shí)還需進(jìn)一步到位，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)特別是消防裝備建設(shè)尚有薄弱環(huán)節(jié)，群眾消防安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，自救自防能力有待進(jìn)一步提高，消防工作目前仍處于發(fā)展的初步階段，社會(huì)消防安全保障能力與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求、與人民群眾的期望還有不小差距。
排查出存在火災(zāi)隱患的541家，二是消防安全專項(xiàng)整治成效明顯。全市共排查整治公眾聚集場(chǎng)所673家。責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正313家，下發(fā)限期整改通知書156份、復(fù)查意見書152份，處罰17家，罰款16萬(wàn)元，關(guān)停9家。排查高層建筑、地下建筑148棟，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患202處，整改隱患196處，并全面建立專項(xiàng)整治的臺(tái)帳資料，做到情況明、底數(shù)清。由于我市消防安全專項(xiàng)整治成效明顯，被省政府表彰為公眾聚集場(chǎng)所和高層（地下）建筑專項(xiàng)整治先進(jìn)單位。
高層和地下建筑148棟，三是全力做好國(guó)慶、中秋期間消防安全保衛(wèi)工作。全市排查整治公眾聚集場(chǎng)所965家。易燃易爆場(chǎng)所325家，敬老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)86家，發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患1021處，查封不及時(shí)消防火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公眾安全危險(xiǎn)部位或場(chǎng)所17家，強(qiáng)制執(zhí)行“三?！睕Q定2家，強(qiáng)制執(zhí)行15處占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口拒不改正的行為，對(duì)消防設(shè)施、器材配置不符合標(biāo)準(zhǔn)或未保持完好有效的5家場(chǎng)所進(jìn)行從重處罰，責(zé)令“三?！眴挝?8家，罰款3.6萬(wàn)元。通過(guò)國(guó)慶、中秋消防安全保衛(wèi)專項(xiàng)行動(dòng)，消除了一大批火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)了國(guó)慶、中秋的消防平安，圓滿完成了中央電視臺(tái)“月·中華情”中秋晚會(huì)的安保工作，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定和普遍贊揚(yáng)。
二、加大投入力度。
查漏補(bǔ)缺，各地要認(rèn)真對(duì)照年初市政府下發(fā)的二OO九年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行全面梳理。認(rèn)真完成2012年消防工作任務(wù)。年底或明年初，市政府還將組織有關(guān)部門對(duì)各地完成任務(wù)的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，省防火安全委員會(huì)也將進(jìn)行年度消防工作目標(biāo)考核。
重點(diǎn)加大部隊(duì)基層建設(shè)、消防個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)、特勤隊(duì)伍建設(shè)、消防信息化建設(shè)“四個(gè)力度”保證消防部隊(duì)執(zhí)勤滅火和搶險(xiǎn)救援的需要。市特勤中隊(duì)新營(yíng)房已經(jīng)竣工并投入使用，一是抓好消防部隊(duì)基層建設(shè)。各地要根據(jù)市政府年初的統(tǒng)一部署。高安大隊(duì)已經(jīng)搬遷進(jìn)駐，萬(wàn)載大隊(duì)和袁州大隊(duì)已經(jīng)完成原地改造，請(qǐng)奉新縣要加快消防大隊(duì)營(yíng)房建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年底搬遷。
還要承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)，二是抓好消防裝備設(shè)施建設(shè)。新《消防法》要求消防部隊(duì)除承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)外。請(qǐng)各地加大經(jīng)費(fèi)投入，配備火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作所需各種器材裝備。根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)2012年各設(shè)區(qū)市消防工作目標(biāo)任務(wù)書的通知》要求，市今年要新購(gòu)置消防車6輛，袁州、上高、豐城、宜豐、萬(wàn)載完成了年度消防車購(gòu)置任務(wù)，請(qǐng)高安市政府盡快落實(shí)資金購(gòu)買1輛搶險(xiǎn)救援車，也請(qǐng)各地落實(shí)消防員防護(hù)裝備和特勤器材裝備。特別是要大力支持打造消防鐵軍，妥善安排經(jīng)費(fèi)為添置應(yīng)急救援、消防通信等高、精、尖裝備，增強(qiáng)部隊(duì)滅火救援攻堅(jiān)能力。
市政府已經(jīng)在目標(biāo)責(zé)任書中明確了各地的具體任務(wù)）現(xiàn)僅完成消防監(jiān)督文員22人和滅火崗位12人的征招，三是抓好多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。省政府五部門下達(dá)的100名合同制消防員征招任務(wù)（年初消防工作會(huì)上。除宜豐、萬(wàn)載的15人外，均未納入政府財(cái)政預(yù)算。無(wú)公安現(xiàn)役消防力量的明月山溫湯鎮(zhèn)、高安八景鎮(zhèn)、宜豐潭山鎮(zhèn)3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)還未建立配備消防車或具有滅火功能的多用途車輛的政府專兼職消防隊(duì)，任務(wù)差距還很大，請(qǐng)各地務(wù)必要加快多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)度。
三、狠抓落實(shí)。
防止較大亡人火災(zāi)事故，今年冬防工作的總體目標(biāo)是一杜絕、一防止、一減少、一保持”即杜絕重特大惡性火災(zāi)事故。減少一般火災(zāi)事故，保持火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。為此，各地各有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：
市防火委員會(huì)各成員單位要迅速組織對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)及所屬單位開展消防安全檢查。各地要對(duì)本轄區(qū)社會(huì)單位和建筑、場(chǎng)所進(jìn)行防火安全排查。檢查、排查的內(nèi)容主要是消防安全責(zé)任制和火災(zāi)防范措施的落實(shí)，一是要全面開展冬季防火安全大檢查。各地各部門要全面部署、廣泛發(fā)動(dòng)消防安全大檢查。會(huì)后。公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)，火災(zāi)隱患的整改，易燃可燃裝修材料的使用，疏散通道和安全出口的暢通以及各類滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練等。
要繼續(xù)對(duì)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所，二是要深入整治火災(zāi)隱患。公安消防、文化、工商、安監(jiān)等監(jiān)管部門。抓住圣誕、元旦、春節(jié)、兩會(huì)”等重大節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段，聯(lián)合開展消防安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，形成齊抓共管、綜合整治隱患的高壓態(tài)勢(shì)。要深入整治城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的合用場(chǎng)所和小歌舞廳、小游戲廳、小網(wǎng)吧、小旅館、小易燃易爆場(chǎng)所、家庭作坊式小企業(yè)等“六小”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患。血的教訓(xùn)多次表明，往往就是這些小場(chǎng)所容易醞成大事故。對(duì)消防違法違規(guī)行為和火災(zāi)隱患，要切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法從重處罰直至關(guān)停。對(duì)逾期不改的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣獱款^掛牌督辦，明確責(zé)任，限期整改。
迅速在全社會(huì)掀起冬季防火“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”。公安消防部門要加強(qiáng)社會(huì)面的消防宣傳教育培訓(xùn)，三是要強(qiáng)化冬季防火安全宣傳教育。深化“119消防日宣傳活動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)民航”全市消防志愿者隊(duì)伍要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村、社區(qū)和社會(huì)單位開展消防志愿服務(wù)活動(dòng)。要借助專欄、標(biāo)語(yǔ)、條幅、傳單等各種載體，廣泛開展消防宣傳活動(dòng)。新聞媒體要積極充當(dāng)消防宣傳先鋒，刊播（登）消防知識(shí)和公益廣告、典型火災(zāi)案例，披露火災(zāi)隱患，大力營(yíng)造冬季防火安全工作的濃厚氛圍。
著力推動(dòng)消防水源道路、滅火器材裝備和群眾性消防隊(duì)伍建設(shè)。突出整治耐火等級(jí)低且集中連片建筑和“城中村”火災(zāi)隱患，四是要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。各地要結(jié)合農(nóng)村消防工作實(shí)際。改造和規(guī)范農(nóng)戶電氣線路、爐灶，清理房屋住宅間距、易燃易爆物品、柴堆草垛和雜物，減少致災(zāi)因素。通過(guò)設(shè)立防火宣傳員、配備消防警示鑼、簽訂村民防火公約、開辦農(nóng)民消防夜校、發(fā)放消防安全宣傳畫冊(cè)等形式，大力宣傳普及消防知識(shí)，提高農(nóng)民安全意識(shí)和自防自救能力。
各相關(guān)部門和單位，按照市政府總體部署，結(jié)合方案要求和各自實(shí)際，全員發(fā)動(dòng)，集中力量，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，集中排查整治各類安全隱患，全力遏制安全事故，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.特種設(shè)備及燃?xì)獍踩?。突出特種設(shè)備、人員和制度三方面內(nèi)容，對(duì)特種設(shè)備使用單位開展全面檢查。重點(diǎn)檢查安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度建立情況，作業(yè)人員培訓(xùn)情況，定檢中提出問(wèn)題整改情況，安全附件校驗(yàn)情況，設(shè)備運(yùn)行維修保養(yǎng)情況，是否存在違法違規(guī)操作情況，檢查商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院和兒童公園等人員密集場(chǎng)所等特種設(shè)備定期檢驗(yàn)情況、作業(yè)人員持證上崗情況和應(yīng)急救援預(yù)案建立及演練情況。對(duì)液化石油氣充裝站等燃?xì)忸I(lǐng)域，重點(diǎn)檢查非法充裝超期未檢氣瓶、充裝螺絲瓶、充裝報(bào)廢氣瓶等違法行為，檢查液氨壓力容器、壓力管道及相關(guān)安全設(shè)施的檢測(cè)、檢驗(yàn)情況。
2.消防安全。重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、各級(jí)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、“三合一”和“多合一”企業(yè)或建筑、地下商業(yè)街、賓館、醫(yī)院、影劇院、網(wǎng)吧、敬老院、幼兒園等，涉及公共安全的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和農(nóng)民工集中場(chǎng)所，進(jìn)行為重點(diǎn)檢查。內(nèi)容包括：消防行政許可、消防安全制度建設(shè)、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道、電氣設(shè)備和線路、消防設(shè)施功能、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練等方面消防安全情況。
3.交通安全。加強(qiáng)道路交通企業(yè)、客運(yùn)站（場(chǎng)）安全檢查，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)查企業(yè)執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定情況；嚴(yán)查客運(yùn)企業(yè)安全管理情況、客運(yùn)線路、運(yùn)營(yíng)客車安全情況和GPS安全及使用情況；落實(shí)“三不進(jìn)站”、“五不出站”制度情況；車輛帶病運(yùn)營(yíng)情況。嚴(yán)厲打擊超員、超速、超載、疲勞駕駛和無(wú)證無(wú)照、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。嚴(yán)查長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、送子校車、危化品運(yùn)輸車輛、旅游包車等戶籍化管理檔案情況。開展鐵路道口安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。
4.養(yǎng)老、幼教場(chǎng)所安全。重點(diǎn)檢查養(yǎng)老、幼教場(chǎng)所是否取得手續(xù)，檢查消防和用電安全、食品衛(wèi)生安全、項(xiàng)目施工安全、集體活動(dòng)安全、自然災(zāi)害防范等安全管理工作的設(shè)施設(shè)備、規(guī)章制度落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案完善等情況。
5.非煤礦山安全。重點(diǎn)檢查地下非煤礦山、尾礦庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、隱患排查制度、安全例會(huì)制度執(zhí)行情況，通風(fēng)、供電、排水等系統(tǒng)運(yùn)行情況。露天采石場(chǎng)檢查邊坡穩(wěn)定、階梯開采和現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。
6.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢氣處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中丟失、流散或泄露。對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過(guò)就擅自開工建設(shè)的，要嚴(yán)厲打擊。特別要深入開展使用液氨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步摸清使用液氨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，及時(shí)發(fā)送事故隱患和設(shè)備缺陷，督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任，避免發(fā)生事故。
7.工礦商貿(mào)企業(yè)安全。安全檢查木質(zhì)家具制造、水泥制造、金屬冶煉、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生健康措施落實(shí)情況；檢查工礦商貿(mào)企業(yè)安全培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患排查治理情況；檢查民爆生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全情況；檢查涉爆單位存儲(chǔ)、使用、登記等環(huán)節(jié)安全情況。
8.農(nóng)業(yè)機(jī)械安全。重點(diǎn)檢查拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違章載人、酒后駕駛等行為；駕駛操作未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，無(wú)反光標(biāo)識(shí)、安全設(shè)施不全、機(jī)件失效農(nóng)業(yè)機(jī)械情況；偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)燹r(nóng)業(yè)機(jī)械證書和牌照情況；駕駛操作與本人操作證件不相符的農(nóng)業(yè)機(jī)械情況。
9.旅游安全。重點(diǎn)檢查旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)的安全管理；檢查旅游交通、大型游樂(lè)設(shè)施、旅游船舶的安全運(yùn)營(yíng)情況。
10.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”落實(shí)情況。
11.安全社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)情況。
12.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練落實(shí)情況。
二、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次開展的安全大檢查活動(dòng)是貫徹落實(shí)省和綏化市、肇東市關(guān)于安全工作重要部署，深入開展安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，全面加強(qiáng)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(社區(qū)辦事處)及有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定可行性方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自參加檢查，把安全生產(chǎn)大檢查不斷引向深入。
2、落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要把此次大檢查活動(dòng)與“安全生產(chǎn)大檢查、大整頓”及“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取自查、督查、重點(diǎn)督查等各種有效方式，全方位、地毯式開展隱患排查治理，堅(jiān)持“四嚴(yán)”、“四個(gè)一律”要求，對(duì)非法違法行為突出的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的要堅(jiān)決取締。對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰；對(duì)包庇、縱容、支持非法違法行為的有關(guān)單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)厲追究責(zé)任。
3、加強(qiáng)信息反饋。各相關(guān)部門要及時(shí)反饋工作信息，充分發(fā)揮電視媒體作用，發(fā)動(dòng)群眾參與到安全生產(chǎn)活動(dòng)中來(lái)，形成全社會(huì)關(guān)注局面。
一、總體要求
嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“三個(gè)必須”以及企業(yè)主體責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)全鎮(zhèn)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所，全面排查治理各類事故隱患，做到不留死角、不漏單位，巡查排查到邊到沿、責(zé)任落實(shí)到崗到人、治理措施到事到位，確保元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、職責(zé)分工
1、行業(yè)職責(zé)。各行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，對(duì)建筑施工、村民建房、電力、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、油氣管道、特種設(shè)備、民爆器材、煙花爆竹、冶金有色、涉氨涉塵、水利、林業(yè)等各領(lǐng)域，分別制定檢查計(jì)劃，確保大檢查行動(dòng)有效開展。
2、企事業(yè)職責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，建立自查自改、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等工作臺(tái)賬，要強(qiáng)化員工培訓(xùn)及應(yīng)急演練工作，組織全體員工扎實(shí)開展“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動(dòng)，把大檢查活動(dòng)落實(shí)到每個(gè)崗位，每位員工。
檢查過(guò)程中，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否依法辦理有效證照，設(shè)備、設(shè)施是否具備法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，是否制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施并組織開展應(yīng)急演練，是否落實(shí)安全管理和監(jiān)督的責(zé)任部門和責(zé)任人，是否定期排查治理安全生產(chǎn)隱患等。
三、工作步驟及時(shí)間安排
安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，從現(xiàn)在開始到2月份結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段
（二）1、各有關(guān)部門、專業(yè)工作小組要認(rèn)真履行職責(zé)，制定具體檢查計(jì)劃，組織有關(guān)部門對(duì)本領(lǐng)域各企事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查。
2、企業(yè)認(rèn)真自查自糾。要認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本單位安全隱患進(jìn)行自查自糾。本單位技術(shù)力量不足的，要聘請(qǐng)專家進(jìn)行“診斷式”檢查。
（二）打擊整治、執(zhí)法監(jiān)察階段
1、集中治理。各有關(guān)部門單位要認(rèn)真組織行業(yè)內(nèi)檢查活動(dòng)，按照工作要求全部深入到各單位，組織對(duì)所屬領(lǐng)域內(nèi)單位進(jìn)行全覆蓋檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促各單位深入排查治理安全隱患。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，指出各單位存在的安全生產(chǎn)隱患，依法整改消除一批安全隱患，嚴(yán)厲懲處非法違法單位責(zé)任人，推動(dòng)工作扎實(shí)深入開展。
（三）鞏固深化階段
1、各有關(guān)部門認(rèn)真組織開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)單位逐一復(fù)查。
2、全面總結(jié)工作情況，對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定針對(duì)性措施，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，鞏固工作成果，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、檢查分工及檢查內(nèi)容
各專業(yè)工作小組按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)及所屬單位、監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。
1、道路交通安全工作小組。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重點(diǎn)危險(xiǎn)路段（農(nóng)村道路）的檢查督導(dǎo)，監(jiān)管道路是否暢通，是否存在安全隱患，檢查應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪、大霧等惡劣天氣的交通安全措施落實(shí)情況；農(nóng)用車管理、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、物流等；落實(shí)沿主干道學(xué)校路通安全工作。
2、消防監(jiān)管安全工作小組。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全綜合監(jiān)管，重點(diǎn)檢查加油站、企業(yè)、商場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、敬老院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域及文化活動(dòng)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等九小場(chǎng)所。檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案制訂落實(shí)情況以及消防設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備配備和年檢情況。人員密集場(chǎng)所內(nèi)、外消防通道和逃生通道是否暢通，設(shè)備設(shè)施用電是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否按規(guī)定組織消防演練，在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查治理等情況。
3、建筑工程安全工作小組。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)房屋建筑、城鎮(zhèn)基建工程、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全落實(shí)情況，檢查施工手續(xù)是否完善、工程現(xiàn)場(chǎng)是否有安全隱患等情況。檢查建筑施工企業(yè)不辦理施工許可、安全監(jiān)督等手續(xù)擅自開工以及肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)資質(zhì)超資質(zhì)或掛靠承包等行為查處情況；檢查治理起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患；檢查基坑、管溝開挖支護(hù)防坍塌措施落實(shí)情況，以及對(duì)周邊現(xiàn)有管線的損壞和擾動(dòng)情況。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況。
4、礦產(chǎn)資源安全工作小組。負(fù)責(zé)監(jiān)管無(wú)證非法采砂采石采土、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境治理，監(jiān)管河砂開采、出讓運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)工作，對(duì)采石場(chǎng)等進(jìn)行檢查，打擊非法違法開采行為并做好隱患排查治理。
5、校園安全工作小組。重點(diǎn)檢查學(xué)校消防安全、交通安全、食品安全、用電用水用氣安全、教學(xué)設(shè)備設(shè)施安全、防滑冰溺水、冬季取暖、校園危險(xiǎn)物品收繳管理等安全教育及措施落實(shí)情況，檢查安全隱患排查整改情況。特別是對(duì)校車做到全面、系統(tǒng)登記，建立“一車一檔”詳細(xì)檔案，確保車型車況等安全達(dá)標(biāo)；檢查學(xué)校食品經(jīng)營(yíng)主體的資格，對(duì)未辦理食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品經(jīng)營(yíng)的主體限期整改。督促經(jīng)營(yíng)者對(duì)從業(yè)人員健康體檢、食品進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存銷售管理等食品經(jīng)營(yíng)自律制度進(jìn)行落實(shí)。6、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全工作小組。負(fù)責(zé)監(jiān)管全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、防凍、防泄漏、防爆炸和防中毒事故及各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；監(jiān)管物流倉(cāng)儲(chǔ)、加油站及配送罐車的安全措施落實(shí)情況；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售的安全管理、“打非”方案的落實(shí)及各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況。煙花爆竹銷售店是否實(shí)行專人專柜銷售，存量是否超標(biāo)準(zhǔn)、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等。檢查生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)管理，各類重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，檢維修、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，安全巡查、值班值守制度落實(shí)，涉及易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所的檢測(cè)報(bào)警以及防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設(shè)施的設(shè)置和安全運(yùn)行等情況。涉氨企業(yè)重點(diǎn)檢查設(shè)備設(shè)施、安全附件安全運(yùn)行，重點(diǎn)部位自動(dòng)監(jiān)控、泄露監(jiān)測(cè)報(bào)警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行等情況。
7、特種設(shè)備及油氣長(zhǎng)輸管線安全工作小組。負(fù)責(zé)監(jiān)管鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備，以及石油天然氣等。重點(diǎn)監(jiān)管特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和日常維修保養(yǎng)，作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件上崗，安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）等情況，嚴(yán)查非法制造、無(wú)資質(zhì)安裝、擅自改造危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和液氨制冷冷庫(kù)的壓力容器、壓力管道等非法違法行為；對(duì)各類氣體充裝單位資質(zhì)、設(shè)備安全性能及安全管理等進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)無(wú)證充裝、在用氣瓶超期未檢等問(wèn)題。
8、工業(yè)企業(yè)安全工作小組。負(fù)責(zé)監(jiān)管全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)、用電安全；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)、管理責(zé)任制度的建立以及各工作崗位的安全管理情況。重點(diǎn)檢查?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉氨涉爆、粉塵作業(yè)、金屬冶煉等重點(diǎn)企業(yè)，檢查安全措施方案制訂、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全作業(yè)規(guī)程制訂和執(zhí)行、安全防護(hù)設(shè)備配備運(yùn)行等情況；特別是嚴(yán)查在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的違規(guī)動(dòng)煤氣、動(dòng)火，高溫冶煉、鑄造場(chǎng)所違規(guī)使用非冶金專用起重設(shè)備進(jìn)行高溫熔化生產(chǎn)、澆筑、吊裝和運(yùn)輸作業(yè)等違規(guī)行為。
為深入貫徹落實(shí)《安全創(chuàng)建綱要（—2020年）》，結(jié)合各部門工作職能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，要明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的年度實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，共同抓好工作落實(shí)并及時(shí)向市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室反饋情況，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。
一、切實(shí)解決制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題
1．將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
2．以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局，市消防支隊(duì)和各縣（市、區(qū)）政府配合。
3．將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件，凡不符合安全發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低下的，一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
4．以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，深入開展各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)治理整頓。對(duì)煤礦要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，從嚴(yán)查處生產(chǎn)礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為；對(duì)金屬非金屬礦山要嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存行為；對(duì)煙花爆竹要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途；對(duì)道路交通重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照無(wú)牌非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝，從嚴(yán)查處酒后駕駛、“四超”（超員、超載、超速、超限）、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為；對(duì)水路運(yùn)輸重點(diǎn)打擊無(wú)船舶檢驗(yàn)證書、無(wú)船員適任證書、無(wú)名稱無(wú)標(biāo)識(shí)船舶等非法違法經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)消防要重點(diǎn)查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、居住“多合一”等違法違規(guī)行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等為重點(diǎn)，深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處無(wú)證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。
由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，相關(guān)部門配合。
5．嚴(yán)格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，尾礦庫(kù)、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水庫(kù)、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查各種安全隱患；對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)（段）、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、礦山采空區(qū)等重大隱患部位，要實(shí)施重點(diǎn)治理，嚴(yán)防漏管失控；落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)查處和治理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)隱患追究制度，強(qiáng)化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必?！敝贫?，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。
由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、發(fā)展改革委、消防支隊(duì)、煤炭局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、教育局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監(jiān)察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責(zé)落實(shí)，市財(cái)政局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
6．落實(shí)公共隱患治理責(zé)任，對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦。
由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
7．堅(jiān)持煤與瓦斯突出礦井區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯區(qū)域治理。年年底前完成瓦斯區(qū)域綜合治理規(guī)劃編制，年年底前建成一批煤礦瓦斯區(qū)域綜合防治示范工程。推進(jìn)礦山采空區(qū)綜合治理，年年底前選擇一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的礦山，分別在地下采空區(qū)非膠充填、露天礦坑回填和膠結(jié)充填采礦等方面進(jìn)行區(qū)域工程示范。
由市煤炭局牽頭落實(shí)，省煤礦監(jiān)察局豫西分局、市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合。
8．建立健全與周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。
由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，各縣（市、區(qū)）政府配合。
9．加強(qiáng)軌道交通周邊環(huán)境治理，保障軌道交通安全運(yùn)行。
由市公安局牽頭落實(shí)，市交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
10．建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。
由市氣象局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
11．完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實(shí)處。
由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
12．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防和失職瀆職等行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市檢察院、監(jiān)察局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
二、實(shí)施安全素質(zhì)提升工程
13．全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等，采取多種形式開展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭行動(dòng)，開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全教育活動(dòng)，動(dòng)員行政村和社區(qū)對(duì)轄區(qū)村（居）民集中開展安全常識(shí)普及活動(dòng)。開展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng)，組織各級(jí)政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開展應(yīng)急演練，提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開設(shè)一定課時(shí)的安全教育課。
由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、消防支隊(duì)、教育局、總工會(huì)、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。
14．嚴(yán)格安全任職資格管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛等重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，必須持證上崗。強(qiáng)化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識(shí)，安全管理人員取得注冊(cè)安全工程師資格的比例不低于30%。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局、總工會(huì)配合。
15．把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)放在突出位置，納入“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力同步接受安全教育培訓(xùn)。
由市人力資源社會(huì)保障局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局配合。
16．全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察和管理人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市人力資源社會(huì)保障局和市政府法制辦配合。
17．加強(qiáng)安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化；年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會(huì)、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。分行業(yè)開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動(dòng)。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會(huì)和各縣（市、區(qū)）政府配合。
三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)
18．新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)試生產(chǎn)等行為。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局按各自的工作職責(zé)落實(shí)。
19．嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)對(duì)已取證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施改造或在年年底前實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市公安局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
20．依法對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行安全論證；淘汰國(guó)家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、架空索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場(chǎng)所的安全檢測(cè)檢驗(yàn)。
由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市煤炭局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
21．用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于年6月底前完成；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年年底前全部完成；鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在大型尾礦庫(kù)安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。
由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、煤炭局、交通運(yùn)輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
22．全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審達(dá)標(biāo)活動(dòng)。年年底前煤礦全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；金屬非金屬礦山全部達(dá)到五級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；冶金、機(jī)械企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局牽頭落實(shí)，市質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
23．強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作，依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級(jí)，開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)和備案工作。年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級(jí)；年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測(cè)體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市煤炭局、衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
24．健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。開展企業(yè)安全信用評(píng)比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度。年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評(píng)定；年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評(píng)定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)
25．煤礦。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化煤礦水害預(yù)防、頂板管理、勞動(dòng)組織等方面整治，嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴(yán)重礦井監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。年年底前全市煤炭百萬(wàn)噸死亡率保持在0.8以內(nèi)，2020年年底前控制并穩(wěn)定到0.5以內(nèi)。
由市煤炭局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府配合。
26．道路交通。深化平安暢通縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施城市暢通工程，全面落實(shí)道路交通安全“五整頓三加強(qiáng)”（整頓駕駛?cè)岁?duì)伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查）措施，加強(qiáng)道路交通安全規(guī)劃，完善道路交通安全設(shè)施，嚴(yán)格校車、旅游車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。
由市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
27．危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度，加快重大危險(xiǎn)源普查登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)控步伐，推動(dòng)易燃易爆物品管理規(guī)范化，加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造和自動(dòng)化監(jiān)控進(jìn)度，集中整治影響公眾安全的尾礦庫(kù)、采空區(qū)等方面的隱患，努力提升本質(zhì)安全水平。合理規(guī)劃布局化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，監(jiān)督新建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法進(jìn)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū)，年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷。強(qiáng)化金屬與非金屬礦山企業(yè)資源整合、兼并重組和治理整頓，年年底前完成泄洪河道、水庫(kù)安全距離內(nèi)各類井工礦山的清查和關(guān)閉工作，年年底前基本解決礦山企業(yè)規(guī)模小、管理亂、條件差等突出問(wèn)題。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、公安局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
28．消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)整治人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“多合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患，嚴(yán)格城中村等重點(diǎn)區(qū)域消防安全監(jiān)管。年年底前所有人員密集場(chǎng)所基本達(dá)到消防安全“三會(huì)三化”（會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣傳常態(tài)化）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)化野外用火管理為重點(diǎn)，著力提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，建立健全群防群治機(jī)制，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生，努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。
由市公安局、消防支隊(duì)、林業(yè)局、園林局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
29．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)。年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)秩序得到全面規(guī)范，非法承包轉(zhuǎn)包行為和重大施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣（市、區(qū)）政府配合。
30．冶金、建材和機(jī)械制造。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)冶金建材、機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全防護(hù)裝置、預(yù)警報(bào)警裝置和安全標(biāo)志。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合。
31．特種設(shè)備。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治，落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記制度，建立重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。年年底前重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%，特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)。
由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）
32．完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，提高基層安全監(jiān)管裝備水平，年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)。
33．做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求，加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，支持客運(yùn)公司開拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到年，所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青或水泥路，與就近城鎮(zhèn)開行客運(yùn)車輛。
由市規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實(shí)，各縣（市、區(qū)）政府配合。
34．加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動(dòng)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開展安全進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè)，制定農(nóng)村（社區(qū)）安全村規(guī)民約，推進(jìn)開展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機(jī)械、集會(huì)等生產(chǎn)生活安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理，開展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場(chǎng)所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)。
由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)委員會(huì)、衛(wèi)生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊(duì)、氣象局配合。
35．深入開展安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）。年年底前全市30%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)；年年底前80%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。
由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)。
六、創(chuàng)建安全保障型城市
36．強(qiáng)化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。
由市規(guī)劃局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公用事業(yè)局、國(guó)土資源局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
七、完善安全發(fā)展支撐體系
37．完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。年年底前市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。年年底前縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市編辦、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局配合。
38．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。年年底前形成市級(jí)安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系。建立健全市、縣兩級(jí)安全專家組，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織，年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。市財(cái)政安排的科技、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)資金要對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)進(jìn)行支持。加快安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)吸收礦山、化工、安全工程等專業(yè)人才，為高危行業(yè)提供技術(shù)支撐。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
39．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，年縣（市）全部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，年年底前建成市、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)和國(guó)家、省的四級(jí)互聯(lián)互通。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，年年底前以公安消防部隊(duì)為主，建成市、縣（市）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。
由市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、教育局、公安局、消防支隊(duì)、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
40．完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干，以社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，年年底前建成市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)師資管理和教材審定。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
41．完善安全生產(chǎn)信息體系。落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)，啟動(dòng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。年年底前建成市、縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺(tái)，年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、科技局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
42．完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級(jí)政府要加大對(duì)安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障力度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入，保證創(chuàng)建工作順利開展，市級(jí)創(chuàng)建保障資金每年不低于100萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）不低于50萬(wàn)元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）不低于10萬(wàn)元，市級(jí)創(chuàng)建保障資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照程序報(bào)批。要將公共安全隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共重大事故隱患治理等必要的投入，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系，切實(shí)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照國(guó)家安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，有關(guān)部門要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)（領(lǐng)域）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、?？顚Ｓ?。
由市財(cái)政局、安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市科技局、工業(yè)和信息化局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、銀監(jiān)局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。