時間：2023-07-09 08:54:15
導(dǎo)語：在敬老院日常管理工作的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、敬老院概況
目前我院現(xiàn)有員工15人，退休（養(yǎng)）人員6人?，F(xiàn)有入院五保老人58人，散養(yǎng)五保老人45人。員工與五保老人比例為1∶4。老人入院率為80%?，F(xiàn)有老人宿舍45間，每間床位2張，宿舍設(shè)施齊全，配有電視機(jī)、電風(fēng)扇、內(nèi)有抽水馬桶、浴缸、洗面盆、鏡箱。另配有開水房、洗衣房、儲藏室。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，為爭創(chuàng)文明窗口打好基礎(chǔ)
敬老院設(shè)立了院務(wù)管理委員會和治安調(diào)解委員會兩大內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。院務(wù)管理委員會主要職責(zé)分別為貫徹落實(shí)辦院方針、原則、審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督工作人員、五保老人等工作。治安調(diào)解委員會職責(zé)為管理院內(nèi)的安全、防火、防盜、調(diào)解處理五保老人的糾紛，幫助老人解決現(xiàn)實(shí)問題等工作。敬老院建有健全十二項(xiàng)規(guī)章制度，工作人員每個崗位有考核責(zé)任制，每月檢查考評一次，通過獎懲機(jī)制激勵工作人員積極向上的工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。五保老人建有文明院民守則，每季評比一次，對表現(xiàn)好的給予一定的獎勵，表現(xiàn)差的進(jìn)行個別批評教育限期改正。
三、資金統(tǒng)籌和安排情況
1.資金統(tǒng)籌情況：年我院根據(jù)上年度資金執(zhí)行情況，在確保五保老人正常生活開支及工作人員正常發(fā)放工資福利的前提下，本著開源節(jié)源、勤儉節(jié)約的原則，同時根據(jù)鎮(zhèn)政府對五保供養(yǎng)政策的相關(guān)文件精神，編制了年度總預(yù)算，經(jīng)審核確定年計(jì)劃資金為137.2萬元。其中財政撥款89萬元，上級撥款資金30萬元，村統(tǒng)籌資金18.2萬元。
2.資金安排情況：年我們把財政支出管理放在突出的位置，界定和調(diào)整支出范圍，改進(jìn)支出方式，提高支出效益，確保重點(diǎn)支出。本年度總基本支出為136.58萬元。其中工資福利支出74.03萬元，商品和服務(wù)支出10.34萬元，對個人和家庭的補(bǔ)助52.21萬元，累計(jì)收支結(jié)余0.62萬元。
四、目前敬老院日常管理工作中所遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題
1、申請五保戶標(biāo)準(zhǔn)過松，入院五保戶年齡過低。
2、各村對待五保戶福利不統(tǒng)一。
3、農(nóng)村五保戶文盲居多，大多數(shù)無法制觀念。
今天縣委、縣政府決定在這里召開全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)暨敬老院建設(shè)管理工作會，其目的是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)管理工作會精神，加強(qiáng)我縣農(nóng)村敬老院建設(shè)管理，進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)和敬老院管理水平。根據(jù)會議安排，結(jié)合我縣工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見：
一、對前段農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的簡要回顧
（一）認(rèn)真開展五保排查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為確保五保供養(yǎng)對象的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。安岳縣民政局、安岳縣財政局、安岳縣監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村五保供養(yǎng)對象摸底調(diào)查活動的通知》，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，從7月16日開始至10月31日結(jié)束，我們歷時108天，對全縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9942戶五保對象和73791名特困群眾進(jìn)行了全面排查、登記。通過嚴(yán)格的逐戶調(diào)查，全縣現(xiàn)有五保供養(yǎng)對象9797名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，新增五保對象1373人，取消不符合五保供養(yǎng)條件的對象1518人（含死亡對象）。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個落實(shí)”。一是組織落實(shí)。成立了“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象摸底調(diào)查活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，即以縣民政局局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、救災(zāi)救濟(jì)股等股室負(fù)責(zé)人為成員的摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全局職工實(shí)行包片責(zé)任制，每組成員負(fù)責(zé)2個原管委轄區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社事辦（綜合辦）認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓摸底調(diào)查工作。二是政策落實(shí)。這次排查嚴(yán)格以新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為依據(jù)，接受群眾監(jiān)督，既杜絕了以資金定五保數(shù)字，以數(shù)字定五保人頭的做法，又防止了少數(shù)地方違背政策將不符合條件的村民納入五保供養(yǎng)范圍的現(xiàn)象。三是督查落實(shí)。在認(rèn)真搞好排查的同時，針對群眾有異議的對象，組織工作組進(jìn)村入社現(xiàn)場評議，直到群眾滿意。我局對五保供養(yǎng)對象超過總?cè)丝?0‰的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了解剖調(diào)查，取消了不符合政策的對象享受五保供養(yǎng)金。
2、加大政策宣傳力度，讓群眾“四個清楚”。民政局下發(fā)專門文件進(jìn)行宣傳發(fā)動，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，統(tǒng)一工作步驟。同時，我們還通過縣法制宣傳展版、電視、報紙等新聞媒介向社會廣泛宣傳農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、申請條件、申報程序及申請所需相關(guān)資料等內(nèi)容，讓群眾知曉五保供養(yǎng)條件、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)內(nèi)容等方面的政策規(guī)定。
3、強(qiáng)化排查質(zhì)量，嚴(yán)格把好“四關(guān)”。為強(qiáng)化排查質(zhì)量，在排查過程中，我們采取訪、問、查、核四結(jié)合的辦法，嚴(yán)格把好四關(guān)。一是把好對象關(guān)。嚴(yán)格將無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源三種條件的老年人、殘疾人和未成年人納入五保供養(yǎng)對象。二是把好政策解釋關(guān)。凡涉及到五保供養(yǎng)工作的相關(guān)政策咨詢及矛盾調(diào)處等，全縣上下統(tǒng)一口徑，嚴(yán)格按照政策規(guī)定做好解釋，既做到咨詢?nèi)罕娒靼?，又能按政策?guī)定辦事。三是把好審核審批關(guān)。排查工作嚴(yán)格按照本人自愿申請、村民代表民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的程序組織實(shí)施。對不符合條件，沒有經(jīng)過評審或群眾有異議以及沒有調(diào)查人簽字的，嚴(yán)格實(shí)行復(fù)查制。在經(jīng)過復(fù)查后，對符合條件的方可辦理審批手續(xù)，使五保供養(yǎng)管理更嚴(yán)格、科學(xué)，更公正、透明。四是把好接待關(guān)?？h民政局開通了一部舉報電話，向社會公開，方便群眾的舉報和監(jiān)督。并安排1名同志專職負(fù)責(zé)處理農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的舉報接待工作，對群眾的舉報、來信來訪，做到“事事有回音，件件有落實(shí)”。
（二）扎實(shí)推進(jìn)敬老院建設(shè)，提高供養(yǎng)水平
2005年底，全縣共有農(nóng)村總?cè)丝?39.08萬人，農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9896名，占農(nóng)村人口的7.12‰，其中，在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的581人（含五保集居點(diǎn)128人），集中供養(yǎng)率為5.9%。全縣有敬老院49所，共有床位807張，床位利用率56.13%；五保集居點(diǎn)13個，床位134張，床位利用率95.6%。敬老院建筑總面積為16048m2，集居點(diǎn)建筑總面積為2216m2。2006年，全縣修建五保集居住點(diǎn)15處，新建、改造和維修敬老院18所（含省市項(xiàng)目5所），新增床位715張，可入住五保人員715人。2007年，全縣修建五保集居住點(diǎn)12處，新建、改造和維修敬老院13所（含省市項(xiàng)目1所），新增床位507張，可入住五保人員507人。通過兩年來的建設(shè)，截至2007年10月底，全縣農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9797名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，其中，農(nóng)村敬老院可入住2163人（含五保集居點(diǎn)400人），集中供養(yǎng)率可達(dá)到22.1%。由于敬老院內(nèi)部設(shè)施無法按時到位、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未及時組織五保老人入住等原因，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人1138人，床位利用率僅52.6%；全縣還有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無敬老院（即石橋鋪鎮(zhèn)、石鼓鄉(xiāng)、人和鄉(xiāng)、天馬鄉(xiāng)、來鳳鄉(xiāng)、悅來鄉(xiāng)、云豐鄉(xiāng)、東勝鄉(xiāng)、毛家鎮(zhèn)、坪河鄉(xiāng)、永順鎮(zhèn)、橫廟鄉(xiāng)、高升鄉(xiāng)、瑞云鄉(xiāng)、兩板橋鎮(zhèn)、協(xié)和鄉(xiāng)、天林鎮(zhèn)、大埝鄉(xiāng)、朝陽鄉(xiāng)）。
近年來，縣政府為新（改、擴(kuò)）建的農(nóng)村敬老院和五保聚居點(diǎn)統(tǒng)一購置了彩電、洗衣機(jī)、床、衣柜、書桌、被套、蚊帳、開水瓶等日常生活用品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在抓好敬老院硬件建設(shè)的同時，還狠抓了以加強(qiáng)管理提高服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟件建設(shè)：一是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了院長負(fù)責(zé)制，并狠抓了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)；二是抓好自我創(chuàng)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動員工作人員和有勞動能力的五保老人開展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動，使他們的身體得到鍛煉，豐富了日常生活，又增加了敬老院的經(jīng)濟(jì)收入，提高了老人的生活水平；三是努力改善老人善食條件，堅(jiān)持做到花樣翻新，飯菜可口，盡一切努力，讓老人吃得飽，吃得好；四是動員社會各界力量，積極開展社會服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)常有學(xué)生、文藝演出隊(duì)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等社會各界人士對老年人開展無償服務(wù)，使他們充分感受到社會大家庭的溫暖和黨和政府的關(guān)懷。通過我們的不斷努力，我縣龍臺鎮(zhèn)敬老院被省民政廳命名為省二級敬老院。今年，我縣林鳳鎮(zhèn)敬老院正積極爭創(chuàng)省一級敬老院，姚市鎮(zhèn)敬老院、通賢鎮(zhèn)敬老院正積極爭創(chuàng)省二級敬老院。同時縣社會福利院也正在實(shí)施擴(kuò)建，可增加80個床位。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到我縣的五保供養(yǎng)工作，仍還存在不足的地方，比如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對象不準(zhǔn)確，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定發(fā)放；全縣集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院床位利用率低；敬老院建設(shè)資金不足，敬老院空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)多；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理、護(hù)理人員未落實(shí)，敬老院管理不規(guī)范等問題，急需我們加以解決。
二、落實(shí)政策，認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作
（一）健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象審批制度
1、明確對象范圍，堅(jiān)持申報程序。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人（“三無”對象），或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。具體的五保供養(yǎng)對象包括三個方面：一是男滿60周歲、女滿55周歲，無兒無女，鰥寡孤獨(dú)的“三無對象”；二是男未滿60周歲、女未滿55周歲，無兒無女，鰥寡孤獨(dú)的“三無對象”，并且取得縣殘聯(lián)批準(zhǔn)的一級和二級肢殘、盲殘、智殘和精神病一級《殘疾證》的；三是未滿16周歲的村民，無父無母，無法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人（或法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力）的；正在學(xué)校讀書的，可供養(yǎng)至讀書結(jié)束。
符合以上五保對象條件的，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請；經(jīng)村民委員會召開村民代表會議民主評議，對符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將審核意見和有關(guān)材料報送縣民政局審批。新增五保對象每年審批一次，對批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，從次年1月開始兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金。
2、堅(jiān)持“八個嚴(yán)禁”，推行陽光五保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，把所有符合五保條件的農(nóng)村老年人、殘疾人、未成年人全部納入供養(yǎng)范圍，堅(jiān)決禁止瞞報、謊報、錯報、漏報。在審批五保對象時務(wù)必堅(jiān)持“八個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁將不符合法定年齡的納入五保供養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將有獨(dú)女遠(yuǎn)嫁他方的納入五保供養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將農(nóng)村有女的特困戶納入五保供養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保和臨時救濟(jì)政策混淆使用；嚴(yán)禁將不是規(guī)定范圍內(nèi)的“三無”殘疾人納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將超過法定年齡又沒在校讀書的繼續(xù)納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將屬于供養(yǎng)范圍的殘疾人而沒有《殘疾證》的納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將不愿意當(dāng)五保戶本人沒有申請的納入五保供養(yǎng)。五保供養(yǎng)對象實(shí)行臺帳管理，每年12月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務(wù)（綜合）辦對本轄區(qū)五保供養(yǎng)對象變動情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報縣民政局，對病故、遷出或身體康復(fù)等不再需要保障的要予以注銷。要堅(jiān)持把五保供養(yǎng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。
（二）統(tǒng)一全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
從2007年7月1日起，我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為：敬老院集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金為每人每月160元（現(xiàn)以提高到175元/人.月）；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金為每人每月80元，無地的散居五保老人另由本社群眾提供糧食600斤。
（三）堅(jiān)持五保供養(yǎng)資金財政保障
我縣繼續(xù)實(shí)行五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)（不含住房方面的費(fèi)用）統(tǒng)一由縣級管理，納入“縣級財政社會保障資金”專戶，封閉運(yùn)行。縣財政局每月要將五保供養(yǎng)金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經(jīng)費(fèi)專戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務(wù)（綜合）辦負(fù)責(zé)造具享受供養(yǎng)的五保對象花名冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社實(shí)行按月上卡直發(fā)，五保戶每月直接到指定信用社領(lǐng)取供養(yǎng)金。五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放和使用情況要定期向社會公布，并接受審計(jì)和社會監(jiān)督。對截留、挪用和違規(guī)使用農(nóng)村五保供養(yǎng)金的，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)法規(guī)、政策從嚴(yán)處理。
（四）認(rèn)真做好散居五保供養(yǎng)工作
對分散供養(yǎng)的五保對象實(shí)行“扶助代養(yǎng)”制度，由村民委員會、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象簽訂“扶助代養(yǎng)”協(xié)議，確定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任制和幫扶措施。散居農(nóng)村的五保老人由其家族、本院子或本社健壯人員扶助和供養(yǎng)，以解決五保老人生病期間的起居、飲食、請醫(yī)拿藥以及負(fù)責(zé)挑水、打米等重體力勞動，隨時給予精神慰藉和生活關(guān)照。經(jīng)村民委員會同意，五保老人去世后，其家庭財產(chǎn)和林木柴山歸扶助供養(yǎng)者所有。有關(guān)村民委員會、扶助代養(yǎng)人員要與散居五保戶簽訂扶助代養(yǎng)協(xié)議書，明確權(quán)利、義務(wù)。要加強(qiáng)對分散供養(yǎng)五保對象的服務(wù)，村委會對散居五保供養(yǎng)對象的服務(wù)負(fù)有主要責(zé)任，要保證他們的基本生活需要。對散居五保戶的住房問題可采取多種形式解決：一是對散居五保戶身體狀況較好、有一定勞動能力、住房條件一般的，可采取給予一定的資金進(jìn)行房屋維修；二是對散居五保戶身體狀況較好、有一定勞動能力，但房屋已成危房，可采取以社或以村為單位，利用閑置資產(chǎn)修建五保定居點(diǎn)進(jìn)行安置;三是對身體狀況較差、自理能力弱、住房已成危房的，可安置到敬老院安享晚年。
（五）搞好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象醫(yī)療救助
把農(nóng)村五保供養(yǎng)對象全部納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療范圍，應(yīng)由個人繳納的“參合費(fèi)”由縣民政局資助。因患大病經(jīng)新型合作醫(yī)療報銷后，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍有困難并影響基本生活的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，縣民政局根據(jù)“縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心”審核的應(yīng)報銷的醫(yī)療費(fèi)總額，減去該醫(yī)療中心已報銷部分，剩余金額再按《安岳縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理暫行辦法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予救助。享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后的剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決，切實(shí)解決五保老人看病難問題。
三、明確任務(wù)，積極搞好農(nóng)村敬老院建設(shè)
（一）明確建設(shè)任務(wù)
根據(jù)省、市政府安排，我縣農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率以2005年底為基數(shù)，2006年底達(dá)到15%；2007年底要提高到20%以上，到2010年底要達(dá)到35%以上，力爭突破40%；近五年我縣還需要維修改造（擴(kuò)建）敬老院35所，改建敬老院12所，新建敬老院19所，新建五保集居點(diǎn)120所，新增床位3660張，新增入住五保對象3660人。其中：2008年擬新（改、擴(kuò)）建敬老院6所，維修敬老院6所，新建10個五保集居點(diǎn)，新增床位350張，新增入住五保對象350人。2009年擬新（改、擴(kuò)）建敬老院6所，維修敬老院5所，新建10個五保集居點(diǎn)，新增床位450張，新增入住五保對象450人。2010年擬新（改、擴(kuò)）建敬老院8所，維修敬老院5所，新建10個五保集居點(diǎn)，新增床位450張，新增入住五保對象450人。經(jīng)排查，通過改造能作村五保集居點(diǎn)使用的閑置村小85所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好規(guī)劃，在三年內(nèi)達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所敬老院和五保集居點(diǎn)，力爭2010年末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有敬老院。
（二）提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率的途徑
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真組織農(nóng)村五保老人入住敬老院和集居點(diǎn)，把現(xiàn)有空閑的床位住齊住滿。要對敬老院閑置的房屋打緊安排，增加床位多住人員；同時，要對敬老院或五保集居點(diǎn)現(xiàn)住有的房間進(jìn)行清理，在做好工作的前提下，每間房間現(xiàn)住一人變?yōu)樽扇嘶蚨嗳?，以此提高敬老院和五保集居點(diǎn)的利用率，減少投入。無敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌資新建敬老院或五保聚居點(diǎn)，要充分利用閑置資產(chǎn)改造成敬老院，對現(xiàn)有敬老院規(guī)模過小的要有條件的擴(kuò)建；要重點(diǎn)加大五保集居點(diǎn)的建設(shè)力度，要充分利用閑置的村小，改造成五保集居點(diǎn)。
（三）扎實(shí)搞好農(nóng)村敬老院和五保集居點(diǎn)建設(shè)
1、敬老院和集居點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建敬老院床位不少于40張/所，面積不少于480m2；改擴(kuò)建的敬老院床位不少于30張/所，面積不少于360m2；新建五保集居點(diǎn)床位不少于10張/所，面積不少于150m2。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村敬老院要按每個入住人員不低于12平方米，新建五保集居點(diǎn)不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要住得下、分得開、功能齊全、安全適用、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、符合建筑質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。
農(nóng)村敬老院和五保集居點(diǎn)的內(nèi)部設(shè)施要求：每個五保老人具備“六有”，即：有一張床（帶棕墊）、有一個衣柜、有一張桌子（書桌）、有棉被、有蚊帳、有開水瓶，每處敬老院配置一臺彩電、一臺洗衣機(jī)，每處集居點(diǎn)配置一臺彩電，農(nóng)村敬老院有適度的綠化帶和活動場所，要有蔬菜地和畜禽養(yǎng)殖場地。
2、編制計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。每年初，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報新建、改建、擴(kuò)建、改造、維修敬老院和改造閑置村小為五保集居點(diǎn)的計(jì)劃，由縣民政局根據(jù)實(shí)際情況和上級要求提出建議上報縣政府，采取“一事一議”的方式確定當(dāng)年敬老院和五保集居點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。被確定新建、改建、擴(kuò)建、改造敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要編制專題項(xiàng)目報告書報縣財政局進(jìn)行投資評審，確定投資規(guī)模。一旦確定建設(shè)投資規(guī)模，嚴(yán)禁任何單位超標(biāo)。為規(guī)范管理，敬老院和集居點(diǎn)的室內(nèi)設(shè)施由縣民政局編制采購計(jì)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后由縣采購中心統(tǒng)一購制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村敬老院建設(shè)的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大敬老院的建設(shè)力度，多渠道籌措資金投入敬老院建設(shè)。要廣泛發(fā)動黨團(tuán)員、干部、民兵及廣大群眾捐款捐物、幫工幫料、投工投勞。
3、積極實(shí)施好今年五保聚居行動。今年，全縣將新建、改建農(nóng)村敬老院7所，維修敬老院6所，新建五保集居點(diǎn)12處，新增床位507張，確保敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到20%以上。2月，我局組織人員對申報敬老院、五保集居點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保選址科學(xué)合理。3月，縣人民政府辦公室發(fā)出了《關(guān)于下達(dá)2007年農(nóng)村五保集居點(diǎn)和敬老院建設(shè)計(jì)劃的通知》（即安府辦發(fā)〔2007〕17號）。對敬老院、五保集居點(diǎn)建設(shè)所需資金由縣財政進(jìn)行投資評審，由發(fā)改部門立項(xiàng)。4月18-20日，縣民政局與財政局一起到有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行投資評審，核定了該項(xiàng)建設(shè)工程的投入資金。4月25日，縣政府組織召開了“農(nóng)村五保集居工程和敬老院建設(shè)項(xiàng)目工作”動員會，就此項(xiàng)工作進(jìn)一步作了安排部署。截止2007年10月底，農(nóng)村五保集居工程完成11處，新建、改建敬老院完成5所，維修敬老院完成5所。11月30日，市縣敬老院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收，對敬老院建設(shè)工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰，對工作不力，影響全縣五保集中供養(yǎng)工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報批評和處罰，并在新聞媒體曝光。
（四）明確優(yōu)惠政策
根據(jù)上級文件精神，敬老院建設(shè)（含新、改、擴(kuò)建）和五保集居點(diǎn)建設(shè)，涉及規(guī)劃和建設(shè)部門的城市建設(shè)配套費(fèi)及其它行政性收費(fèi)全免、設(shè)計(jì)費(fèi)按低限減半收取，房管部門收取的費(fèi)用（含工本費(fèi)）全免，國土部門的行政性收費(fèi)（含工本費(fèi)）全免，林業(yè)部門收取的費(fèi)用（含工本費(fèi)）全免；涉及水務(wù)、電力、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)收取的各種規(guī)費(fèi)（包括工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等），按“災(zāi)后重建”的有關(guān)規(guī)定一律免收并簡化各種手續(xù)；涉及稅務(wù)部門的稅收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每個敬老院或集居點(diǎn)的沼氣池建設(shè)納入農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。
四、規(guī)范管理，全面提高農(nóng)村敬老院服務(wù)水平
要全面提高農(nóng)村敬老院的服務(wù)水平，應(yīng)突出“五抓”：
（一）抓敬老院的服務(wù)
這個問題迫在眉睫。我們不能等敬老院建設(shè)好以后再來提這個問題，各級各有關(guān)部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，克服“重建設(shè)、輕管理”傾向，因?yàn)榫蠢显簲U(kuò)建、新建完成以后，入住老人數(shù)將從581人提高到3660人。三千多名老年人進(jìn)了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務(wù)水平。在這個方面，我們要實(shí)現(xiàn)“一個提升，五個變化”。“一個提升”就是要全面提升五保老人的生活質(zhì)量，改變五保老人的生存環(huán)境和精神面貌?！拔鍌€變化”，第一個變化是要衣食無憂。改變過去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況，使他們的基本生活得到保障，一日三餐要葷素搭配，保證生活穩(wěn)定。第二個變化是居住條件要改善。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造，敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。要設(shè)有電視房、娛樂室，居室內(nèi)要統(tǒng)一配置生活用品，建好廁所。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結(jié)合起來。第三個變化是要老有所醫(yī)。過去五保老人醫(yī)療基本上沒有保障，小病拖、大病捱。要積極聯(lián)合衛(wèi)生部門興辦敬老院的小診所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小診所聯(lián)合。要把農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對象，優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人，優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費(fèi)用，解決好老人的看病問題。第四個變化是要消除五保老人的心理孤獨(dú)。五保老人最大的困難就是缺少交流，心理孤獨(dú)。我們要利用敬老院這個陣地，把它變成一個大家庭，讓五保老年人們從一個封閉的個體融入到一個相對開放的大家庭中，一起生活、一起娛樂、學(xué)習(xí)、勞動，互相了解、互相交流，增強(qiáng)對生活的信心。第五個變化是要老有所為。因?yàn)槲灞＠先讼喈?dāng)一部分還有勞動能力，應(yīng)該根據(jù)老人的自身狀況和特點(diǎn)、特長，把他們分別編入生產(chǎn)、生活互幫互助小組，組織他們開展勞動，參加文娛活動，種花種草，學(xué)習(xí)琴棋書畫，追求健康的生活方式。使老年人在參與勞動和學(xué)習(xí)中，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、充實(shí)了生活、增加了收入、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、體現(xiàn)了價值，實(shí)現(xiàn)老有所為。
（二）抓隊(duì)伍建設(shè)
1.堅(jiān)持敬老院院務(wù)自主管理，實(shí)行院務(wù)自治。敬老院應(yīng)設(shè)立院務(wù)管理委員會，成員經(jīng)敬老院入住人員民主選舉產(chǎn)生，其中供養(yǎng)人員不得少于二分之一。院務(wù)管理委員會下設(shè)護(hù)理服務(wù)、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財務(wù)管理等小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，監(jiān)督、檢查院長和護(hù)理人員工作。
2.選好配強(qiáng)敬老院院長和護(hù)理人員。要選擇政治素質(zhì)高、為人正直公道，尊老愛老、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、有強(qiáng)烈的責(zé)任心和較好的服務(wù)態(tài)度，同時具有一定文化知識和服務(wù)技能，具有較強(qiáng)工作能力的人擔(dān)任敬老院院長和護(hù)理人員。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（護(hù)）理人員。力爭在今年年底前實(shí)現(xiàn)所有敬老院都配齊管（護(hù)）理人員。一是明確管（護(hù)）理人員的配備人數(shù)：入住10—30名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員1名；入住31—50名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員2名；入住51—80名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員3名。二是嚴(yán)格管（護(hù)）理人員聘請程序。對擬聘請的農(nóng)村敬老院管（護(hù)）理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會事務(wù)（綜合）辦向敬老院推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣民政局、縣勞社局共同審定，再由敬老院與聘請人員簽訂勞務(wù)協(xié)議?？h勞動和社會保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)議簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未經(jīng)縣上批準(zhǔn)不得聘請管護(hù)人員，管護(hù)人員名單必須在今年11月20日前報縣民政局救濟(jì)股。三是給予敬老院管（護(hù)）理人員每人每月誤工補(bǔ)助400元，所需經(jīng)費(fèi)縣財政承擔(dān)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)30%。四是建立健全敬老院管(護(hù))理人員考評機(jī)制。要建立健全敬老院工作人員責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定完善崗位職責(zé)，按崗定人、按崗定責(zé)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對敬老院院長、護(hù)理人員實(shí)行年度考核和半年信任度測評。對年度考核不稱職，或者連續(xù)兩次信任度測評達(dá)不到60%以上供養(yǎng)對象信任的敬老院院長和護(hù)理人員，應(yīng)予解除勞務(wù)關(guān)系。
（三）抓制度建設(shè)
1.敬老院實(shí)行“統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一伙食、統(tǒng)一活動、統(tǒng)一勞動、統(tǒng)一管理”的內(nèi)部管理制度。統(tǒng)一財務(wù)就是每月的五保供養(yǎng)金要以敬老院為總賬戶管理，除統(tǒng)一發(fā)給供養(yǎng)人員“零用錢”外（零用錢20元/人.月），不得將供養(yǎng)金發(fā)給個人；統(tǒng)一伙食就是敬老院統(tǒng)一煮飯、入住人員統(tǒng)一用餐，不得出現(xiàn)入住人員單獨(dú)煮飯現(xiàn)象；統(tǒng)一活動就是由敬老院統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、鍛煉身體、開展文體等活動；統(tǒng)一勞動就是由敬老院統(tǒng)一組織開展適合供養(yǎng)人員身體狀況的生產(chǎn)、經(jīng)營等勞動，對參加勞動的給予一定的補(bǔ)助；統(tǒng)一管理就是由敬老院對供養(yǎng)人員的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、內(nèi)部事務(wù)等實(shí)行統(tǒng)一的管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行“五統(tǒng)一”管理問題，在今年12月底前必須全面完成，我局將組織人員進(jìn)行檢查。不實(shí)行“五統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?？h上對管護(hù)人員不解決經(jīng)費(fèi)，對敬老院不安排資金。
2.要建立健全敬老院日常管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要牢固樹立“以五保對象為本”的服務(wù)理念，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，提高管理服務(wù)水平。五保對象入住敬老院須由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議，對象入住后敬老院應(yīng)當(dāng)為其建立檔案卡片。所有敬老院都必須建立和完善財務(wù)管理、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、文體活動管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、護(hù)理服務(wù)、請銷假等院務(wù)管理制度。有條件的敬老院可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室，解決五保老人醫(yī)療難問題。
3.注重發(fā)揚(yáng)供養(yǎng)對象主人翁精神。制定并完善院民守則，明確供養(yǎng)對象的權(quán)利和義務(wù)；組織供養(yǎng)對象積極參加力所能及的院務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營和文體活動，豐富其物質(zhì)和精神文化生活；倡導(dǎo)講文明、講禮貌、講衛(wèi)生的好風(fēng)尚，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。積極探索供養(yǎng)對象自我管理、自我服務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮供養(yǎng)對象民主管理、民主監(jiān)督的作用；劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和室內(nèi)衛(wèi)生包干區(qū)，建立環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任制。做到敬老院管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，院容院貌干凈整潔，物品擺放統(tǒng)一有序，住房亮堂無灰無味，文化生活豐富多彩，民主管理規(guī)章健全，無任何安全事故。
（四）抓等級創(chuàng)建
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使敬老院逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)管理。根據(jù)省民政廳的要求，省里制定了等級敬老院標(biāo)準(zhǔn)，決定從2006年開始在全省農(nóng)村敬老院中普遍開展等級管理工作，以提高服務(wù)質(zhì)量，更好地保障收代養(yǎng)對象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。等級達(dá)標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)”比較全面，要求比較高。還達(dá)到省上規(guī)定的敬老院標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收由省上給予補(bǔ)助獎勵。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真分析本地敬老院的具體現(xiàn)狀，根據(jù)各自條件，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃，認(rèn)真開展這一工作。通過開展創(chuàng)建，力爭到2010年全縣的中心鎮(zhèn)（原區(qū)所在地的鎮(zhèn)）達(dá)到一級敬老院，部分建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到二級敬老院標(biāo)準(zhǔn)。
（五）抓院辦經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)是改善院民生活，提高敬老院自我發(fā)展能力，減輕政府財政負(fù)擔(dān)的有效途徑。要鼓勵和安排供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)報酬。各地要在落實(shí)好國家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)，以副補(bǔ)院，力爭蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產(chǎn)、經(jīng)營收入，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。
（一）民政工作大力開展
1、加大扶貧幫困力度，措施得力
街道通過整合社會救助資源，制定切合街道實(shí)際的有關(guān)扶貧幫困的政策，大力開展社會救助，積極開展助學(xué)、助醫(yī)、科技扶貧和幫困結(jié)對等工作，采取切實(shí)有效的措施解決社會弱勢群體的生活困難和實(shí)際問題。今年發(fā)放社救、復(fù)員、三屬、帶病回鄉(xiāng)軍人優(yōu)撫金半年合計(jì)361944元，復(fù)員醫(yī)療補(bǔ)助23896.71元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助18602元。
2、健全完善低保制度，成效明顯
街道民政辦認(rèn)真貫徹上級有關(guān)政策條例，積極落實(shí)低保政策，有力地推動了低保救助工作，取得了一定成效。全街道今年共有低保戶161戶，每月平均低保救助金共計(jì)42127元，平均每戶263元/月，均按時足額發(fā)放到戶，困難戶臨時補(bǔ)助5900元。
3、集中供養(yǎng)日益完善，面貌一新
敬老院管理逐步踏上正規(guī)化、規(guī)范化。去年以來，由于敬老院人員矛盾及管理人員監(jiān)管不力等因素影響，使得敬老院運(yùn)行不暢，對此我們著手整頓完善敬老院管理制度，進(jìn)一步改善敬老院內(nèi)部的軟硬件設(shè)施，重新調(diào)整敬老院內(nèi)部人員職務(wù)，并聘請建庫村原村書記孫理增為敬老院院長，有力地加強(qiáng)了敬老院的管理能力，確保敬老院的安全高效運(yùn)行，為老年人在院內(nèi)更好的生活創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過不懈的努力，目前院務(wù)管理有序，在院養(yǎng)老人員安心、開心，養(yǎng)老人員親屬放心。全街道集中供養(yǎng)率達(dá)100%。
4、殯葬管理更加規(guī)范
實(shí)行管理與整頓兩手同時抓，一方面加強(qiáng)日常管理，督促喪戶嚴(yán)格按殯葬管理?xiàng)l例治喪，移民易俗，喪事簡辦；另一方面加大殯葬執(zhí)法力度，對違反管理?xiàng)l例的喪戶，進(jìn)行嚴(yán)格整頓，對個別不接受整改的釘子戶進(jìn)行強(qiáng)行整改甚至拆除，狠殺歪風(fēng)邪氣，有力遏制住周邊村民改、擴(kuò)、建豪華墳的現(xiàn)象，有力提高骨灰進(jìn)公墓的比例，推進(jìn)青山白化治理工作。
5、廣泛開展老齡工作，形式多樣
街道的老齡工作緊緊圍繞“共融、共建、共享”的主題，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，圍繞實(shí)現(xiàn)“六個老有”的工作目標(biāo)，以老年教育和老年活動室管理為抓手，大力推進(jìn)老年事業(yè)的發(fā)展。對各村老年協(xié)會的會長和副會長進(jìn)行了業(yè)務(wù)、素質(zhì)培訓(xùn)，使老年協(xié)會能更好的發(fā)揮作用；老年電大教育點(diǎn)管理日趨規(guī)范，老年電大的影響力有所加大；積極實(shí)施“星光計(jì)劃”，建設(shè)“星光老年之家”?！稗r(nóng)村星光計(jì)劃”是加快構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村老年福利事業(yè)發(fā)展，推動社會福利體系在農(nóng)村形成，推進(jìn)城鄉(xiāng)老齡工作發(fā)展的重要舉措。“農(nóng)村星光老年之家”設(shè)有健身室、電教室、圖書室、閱覽室等，為老年人提供了集文化、健身、娛樂為一體的理想活動場所。今年，我街道完成首批4家“農(nóng)村星光老年之家”的建設(shè)并全部通過驗(yàn)收。
6、全面完善村務(wù)公開
積極開展村務(wù)公開和民主管理工作，制訂了工作實(shí)施計(jì)劃，明確了任務(wù)和職責(zé)分工，并及時做好督查和指導(dǎo)工作。經(jīng)過健全完善，調(diào)整了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，規(guī)范了村務(wù)公開。通過各部門、條線的共同努力、大力協(xié)助，街道各村村務(wù)公開組織規(guī)范、制度健全、載體到位、資料歸檔，政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)做到每月定期公開，密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了村級組織的凝聚力，提高了群眾的民主參與意識。
7、有效推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是完善農(nóng)村公共服務(wù)體系、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。
為全面有效地推進(jìn)我街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實(shí)做好新形勢下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，在總結(jié)太陽新城社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合我街道實(shí)際，確定年度規(guī)劃，按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則逐步推開，在基礎(chǔ)設(shè)施好，村班子強(qiáng)、村民素質(zhì)高、村莊相對集中、人口在500人以上的村先行推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭用三年時間全部完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。具體規(guī)劃方案是：2009年，主要在各駐地村和中心村等具備條件的村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全街道50%的村達(dá)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2010年，推進(jìn)至所有建制村，全街道75%的村達(dá)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2011年，我街道農(nóng)村全面完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
本年度計(jì)劃完成21個村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，目前，所有待建村初步搭建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)平臺、建立工作機(jī)制、構(gòu)建服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度上墻，完成社區(qū)組織牌匾的制作。
8、扶貧濟(jì)困，積極開展慈善救助等活動
為貫徹落實(shí)總理日前要求全國向汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈衣被的指示，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)通知精神,我街道積極發(fā)動機(jī)關(guān)全體工作人員，開展“送溫曖、獻(xiàn)愛心”活動，向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈新衣被，努力營造“一方有難，八方支援”的良好社會氛圍；積極參加區(qū)民政局開展的“愛心彩電暖民心”活動，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”，向街道內(nèi)特殊困難群眾捐贈電視機(jī)；響應(yīng)首屆“臺州慈善公益日”活動，開展慈善宣傳，在街道主要路段懸掛宣傳橫幅、永久性標(biāo)語等。開展“慈善一日捐，我為困難群眾獻(xiàn)愛心”活動，發(fā)動機(jī)關(guān)干部捐出一日的收入，整個街道辦事處共捐贈善款萬余元。
9、進(jìn)一步完善水庫移民后期扶持人口補(bǔ)助
國有大中型水庫移民后期扶持人口補(bǔ)助工作在20*年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、校正了部分資料，對去年因外出未及時登記的人員給予核實(shí)登記。在每期的發(fā)放過程中，積極配合*、東山農(nóng)村合作銀行的發(fā)放工作。目前為止，廣大扶持對象對我街道移民后期扶持相關(guān)工作都比較滿意。
（二）社區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)
*街道目前共有六個社區(qū)，一個居委會。社區(qū)總面積約5.2平方公里，總?cè)丝诩s1.0萬戶?，F(xiàn)有社區(qū)（居委會）專職工作人員23人。
1、調(diào)整社區(qū)區(qū)劃，組建東平、臺電社區(qū)
隨著臺州市城市化進(jìn)程的加快，*街道82省道以南區(qū)域主城區(qū)已經(jīng)形成，小區(qū)入住率已達(dá)80％以上，居委會對小區(qū)的管理已明顯滯后，難以適應(yīng)城市“三個文明”建設(shè)的需要。為提高城市管理水平，根據(jù)市委辦《進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》的精神，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程和城市管理水平，按照以人為本、社區(qū)自治、志愿共享、管理有序的原則，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定，在82省道以南區(qū)劃范圍內(nèi)，組建東平社區(qū)、臺電社區(qū)，以改變街道82省道以南居委會管理力量薄弱的現(xiàn)狀。
2、深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，夯實(shí)和諧社會基礎(chǔ)
和諧社區(qū)創(chuàng)建是社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我辦以上級文件精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的總體目標(biāo)，按照梯次推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、輻射延伸、鞏固提高的工作思路，積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，社區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。星洲社區(qū)和江邊社區(qū)通過了上級單位的考核驗(yàn)收，被命名為“臺州市和諧社區(qū)”。
3、加強(qiáng)社區(qū)管理，做好創(chuàng)衛(wèi)工作
為推進(jìn)多城同創(chuàng)工作，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，確保城區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美、有序，街道成立以副主任李欠方任組長，分管科教衛(wèi)生工作的副主任洪昌杰為副主任，城建辦、政法民政辦、黨政辦等有關(guān)人員為成員的創(chuàng)衛(wèi)工作人員小組，使創(chuàng)衛(wèi)工作真正落到實(shí)處。制訂完善各項(xiàng)制度及獎罰措施，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作的長效管理。
半年來，社區(qū)以開展第二十一個愛國衛(wèi)生月活動為契機(jī)，利用黑板報、宣傳櫥窗經(jīng)常性地開展衛(wèi)生防病，健全教育宣傳，并發(fā)動社區(qū)小組長向社區(qū)居民發(fā)放防病健康教育資料，街道把除“四害”工作作為重點(diǎn)，配齊配強(qiáng)除“四害”工作人員。積極開展滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅等工作，加大夏季消殺工作力度，對除四害人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，確保除“四害”工作操作規(guī)范，安全有效。
同時，為進(jìn)一步提高我街道開放式小區(qū)、背街小巷、各種道路清掃保潔工作質(zhì)量，街道辦事處將中山、桔園、星洲、江邊四社區(qū)范圍內(nèi)的開放式居民區(qū)、廠區(qū)、背街小巷、各種道路的清掃保潔、垃圾收集、綠地養(yǎng)護(hù)保潔等作業(yè)承包給臺州綠大地保潔有限公司，有效地增強(qiáng)了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的力度，也在一定程度上減輕了社區(qū)居委會的工作負(fù)擔(dān)。
（三）殘疾人事業(yè)全面發(fā)展
關(guān)心殘疾人，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。半年來，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，街道殘疾人工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1、廣泛開展扶殘、助殘工作
今年共補(bǔ)助困難殘疾人146人，其中半年補(bǔ)助500元的65人，半年補(bǔ)助250元的81人，一戶多殘補(bǔ)助4戶，一級癱瘓補(bǔ)助2人，共計(jì)發(fā)放困難補(bǔ)助金54500元；為實(shí)現(xiàn)“人人共享小康”這一目標(biāo)，將39名重度貧困殘疾人納入殘疾人最低生活保障；積極開展一級重度殘疾人托安養(yǎng)情況摸底調(diào)查；對危房改造、大病醫(yī)療、教育助學(xué)等予以特殊補(bǔ)助。今年“擋風(fēng)遮雨”工程補(bǔ)助1人，殘疾人特困臨時醫(yī)療救助8人，殘疾學(xué)生在特殊學(xué)校助學(xué)5人，殘疾人子女助學(xué)2人，共發(fā)放助學(xué)金8100元。2009年春節(jié)期間，區(qū)民政及區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)慰問我街道5名困難殘疾人，給他們送去慰問金及慰問品。
2、繼續(xù)開展“為民辦實(shí)事”工作
積極實(shí)施“三助”工程和免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明工程，開展調(diào)查摸底，共為街道7名聽力殘疾人免費(fèi)驗(yàn)配助聽器，為3名低視力殘疾人驗(yàn)配助視器，為11名殘疾人發(fā)放盲杖、輪椅車等輔助器具。為街道內(nèi)符合手術(shù)條件的貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)進(jìn)行治療，使他們重見光明。
3、開展助殘日送溫暖等活動
要堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，形成能滿足各類老年群體多層次、多樣化需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局。
（一）加大投入，加快老年社會福利事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從履行社會管理和公共服務(wù)的職能出發(fā)，把老年社會福利事業(yè)作為社會保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，在增加財政投入的同時，鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老年社會福利事業(yè)，為困難老年人提供無償或低償服務(wù)。到“十一五”期末，全市要基本形成覆蓋全體老年人的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，政府興辦社會福利機(jī)構(gòu)為示范，其他形式為補(bǔ)充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系；全市各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位數(shù)實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有床位20張以上。加強(qiáng)敬老院等社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，在滿足集中供養(yǎng)需要的前提下向社會老年人開放，使其成為區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)老年人的養(yǎng)老服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照“一場（所）一會一家”的要求完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成一個可容納50人的室內(nèi)活動室和200平方米以上的室外老年文體娛樂場（所），各村（社區(qū)）成立老年人協(xié)會和組建一個“星光老年之家”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要力爭建成1-2所民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)81890社區(qū)服務(wù)求助中心及加盟企業(yè)、“星光老年之家”和居家養(yǎng)老服務(wù)組織等社區(qū)為老服務(wù)體系建設(shè)。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃，大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和舊城（村）改造中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要根據(jù)老年人口數(shù)量增長和養(yǎng)老需求提高的實(shí)際，將老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)用地或提供相應(yīng)的場所，鼓勵民間組織、企業(yè)和個人，采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)辦好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)敬老院和示范性、窗口性社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，引入市場機(jī)制，開展低償為老年人服務(wù)的項(xiàng)目，不斷吸納其他老年人入住敬老院，提高敬老院床位的利用率。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主要對象的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理以及臨終關(guān)懷的服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對以康復(fù)護(hù)理為主要服務(wù)內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)的扶持力度；支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢，開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。
二、充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義
人口老齡化是當(dāng)今世界面臨的重大社會問題之一。我國已于2000年進(jìn)入人口老齡化社會，據(jù)預(yù)測，今后30年全國人口老齡化將會呈加速趨勢。而我市則早于全國13年進(jìn)入了老齡化社會，到20*年末，全市老年人口已達(dá)84810人，占人口總數(shù)的14.46%，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增長快、高齡化、家庭小型化和空巢化比例高等特點(diǎn)，廣大老年人對社會化養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的矛盾日益凸現(xiàn)。
為積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，近年來，我市不斷加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入力度，社會福利和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。但是長期以來，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要依靠政府投入，存在資金不足、服務(wù)設(shè)施缺乏、受益面小、社會化服務(wù)水平低、民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不快等問題，難以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需要。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性和必要性，采取有效措施，加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
三、加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持
（一）搞好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的登記管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按其機(jī)構(gòu)性質(zhì)劃分，可分為福利性、非營利性和營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（即公辦社會福利機(jī)構(gòu)）是指在事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指在民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指在工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵各公辦社會福利機(jī)構(gòu)重點(diǎn)興辦非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各有關(guān)登記機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記管理工作，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
（二）改革和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)制度。除政府性投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報價格管理部門確定外，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員，其費(fèi)用由政府按規(guī)定支付或通過購買服務(wù)的方式承擔(dān)；接收符合分層分類救助的其他困難老人，收費(fèi)應(yīng)適當(dāng)減免或由政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。
（三）加大對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)政策扶持。認(rèn)真落實(shí)國家對福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)扶持政策，免征收社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅、養(yǎng)老服務(wù)收入營業(yè)稅、以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要照章納稅，如納稅確有困難的，按稅法管理權(quán)限，報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予減免照顧；減免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)（國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納水利建設(shè)專項(xiàng)資金確有困難的，可報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，予以減免照顧。
政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線（數(shù)字）電視等經(jīng)營單位，應(yīng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠收費(fèi)。其中：用水、用電、用氣（燃料）等價格與居民用戶實(shí)行同價，并免收相應(yīng)的配套費(fèi)。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上、下限的，一律按下限額度收費(fèi)。
對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前按規(guī)定予以扣除。
（四）優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一般采取劃撥的方式供地，對符合規(guī)劃要求并具備劃撥條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，國土、建設(shè)部門要優(yōu)先予以保證；對不具備劃撥用地條件的，也可采取協(xié)議出讓方式供地，但應(yīng)嚴(yán)格審批，確保土地真正用于養(yǎng)老事業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位、個人利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（五）加大財政對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。要加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入，在繼續(xù)安排好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金的同時，根據(jù)需要適當(dāng)安排一部分資金用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、購買服務(wù)和貸款貼息。對社區(qū)成立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收合格并正常運(yùn)行1年后，每家一次性給予1萬元的補(bǔ)助。要因地制宜，抓好試點(diǎn)，逐步推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作。
（六）鼓勵金融部門充分發(fā)揮信貸支持作用。金融機(jī)構(gòu)要支持老年社會福利事業(yè)發(fā)展，增加對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，并提供優(yōu)惠利率。
（七）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常管理。對轄區(qū)內(nèi)申請認(rèn)定社會福利性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織，市民政局要會同有關(guān)部門按照《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，對建筑設(shè)計(jì)、消防安全、床位設(shè)置、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)從業(yè)人員配備等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核驗(yàn)收，并向社會進(jìn)行公示，符合規(guī)定條件方可認(rèn)定為社會福利機(jī)構(gòu)。
（八）放寬市場準(zhǔn)入。放寬社會福利機(jī)構(gòu)注冊資本限制，首次出資額不得低于注冊資本的20%，且不得低于3萬元，其余部分應(yīng)在注冊之日起兩年內(nèi)繳足。鼓勵社會民間資本以合資、控股、購買和租賃等形式參與公有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和經(jīng)營。支持專業(yè)化連鎖經(jīng)營，培育、鼓勵大型民營集團(tuán)提供養(yǎng)老服務(wù)。
（九）建立健全年檢年審制度。依照民政部《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（民發(fā)〔20*〕24號），市民政局應(yīng)會同有關(guān)部門對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行定期和年度檢查。對達(dá)不到要求的，責(zé)令其限期整改。對不執(zhí)行整改或整改后仍達(dá)不到要求的，或享受扶持政策后改變功能設(shè)置的，停止享受社會福利機(jī)構(gòu)的各種扶持政策，并向社會公布處理結(jié)果；對盜用社會福利機(jī)構(gòu)名義騙取各種扶持政策的，應(yīng)中止并追回相應(yīng)的減免資金和資助經(jīng)費(fèi)，違反法律法規(guī)的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。
（十）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。民政和勞動部門要按照勞動和社會保障部頒布的《國家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，開展對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)組織從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。鼓勵有條件的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)老年學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等方面的專業(yè)人員，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。
關(guān)鍵詞：管理 班集體 班主任
小學(xué)高年級學(xué)生正處于邁向青春時期的關(guān)鍵時刻，他們的思維、言行、心理發(fā)展極快，并且不斷接近成人化。班主任應(yīng)當(dāng)及時了解學(xué)生的內(nèi)心動態(tài)，做好班級的日常管理工作。
一、樹立班主任的威信
班主任要對學(xué)生進(jìn)行合理的管理，要讓自己成為所有學(xué)生內(nèi)心佩服的班主任。這就要求班主任要在學(xué)生面前樹立自己的威信，用自己的人格魅力去引導(dǎo)學(xué)生，因?yàn)檫@樣往往比苦口婆心的說教更起作用。
具備真才實(shí)學(xué)才能樹立威信。班主任要想樹立威信，就必須不斷地用知識來豐富自己的大腦。班主任不能只熟悉自己教授的專業(yè)知識，還要對其他專業(yè)知識有一定的了解。因?yàn)樾W(xué)生對一切事物都感到好奇，對什么事都喜歡去問為什么，所以這就需要班主任不斷地為自己“充電”。在樹立威信的過程中，班主任應(yīng)當(dāng)掌握好“度”。威信不等同于權(quán)威，不能用上下級的方式去處理自己與學(xué)生的關(guān)系，班主任應(yīng)以人格高尚、舉止文雅、知識淵博、才華出眾在學(xué)生中樹立起一種聲譽(yù)與威望，要知道，威信是小學(xué)班主任進(jìn)行班級管理的基礎(chǔ)。
二、用心去呵護(hù)每一名學(xué)生
班主任要用自己的真心去打動學(xué)生，讓學(xué)生明白自己在時時刻刻地關(guān)注著他們。只有真心愛學(xué)生，學(xué)生才會對班主任所提出的管理要求服從認(rèn)可。一般而言，班主任的主要任務(wù)是做好管理工作，以促使學(xué)生的德、智、體、美獲得全面發(fā)展。所謂愛學(xué)生就是要培養(yǎng)學(xué)生的親情意識，使得學(xué)生能夠在充滿愛的環(huán)境中健康成長。
班主任只有去愛學(xué)生，才能順利地開展教學(xué)管理工作。由于班主任的管理工作是從了解學(xué)生開始的，因此，只有對學(xué)生充分地予以了解，才能給予其正確的教導(dǎo)。班主任在與學(xué)生進(jìn)行相處時，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生建立友誼關(guān)系，讓學(xué)生明白自己是他們最好的朋友，做學(xué)生的傾聽者。在傳統(tǒng)觀念中，小學(xué)生是不懂事的小孩子，只有通過教導(dǎo)和打罵才能使他們走向正確的道路，至于學(xué)生的想法教師從不關(guān)心。其實(shí)這是不對的，小學(xué)生雖然是孩子，但他們有自己的想法，教師如果真正愛學(xué)生，就應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生充分表達(dá)自己的想法和意愿，使學(xué)生能夠在愛的環(huán)境中健康成長。
三、做好學(xué)生的思想工作
當(dāng)今班主任的工作不單單要對學(xué)生進(jìn)行管理，還要經(jīng)常對其實(shí)施思想教育。許多班主任認(rèn)為，自己的苦口婆心，對學(xué)生并不起作用。之所以會出現(xiàn)這種情況，許多班主任應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深刻的反思，是否是自己沒有真正走入學(xué)生的內(nèi)心世界所致。當(dāng)遇到這種情況時，班主任應(yīng)當(dāng)增加與學(xué)生交流的頻率，通過不斷的溝通，來使自己深入到學(xué)生的內(nèi)心世界，真正去了解學(xué)生的內(nèi)心思想。在對學(xué)生進(jìn)行教導(dǎo)時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己童年的一些經(jīng)歷進(jìn)行溝通，切記不可一味無感情的教導(dǎo)，因?yàn)楹唵味斩吹慕逃?，只能讓學(xué)生對班主任產(chǎn)生反感，從而使得教導(dǎo)毫無意義。學(xué)生的思想教育工作應(yīng)當(dāng)放在日常生活中進(jìn)行，而不應(yīng)該等問題出現(xiàn)之后再進(jìn)行解決。班主任在進(jìn)行思想教育時，應(yīng)當(dāng)尊重每一名學(xué)生，只有班主任與學(xué)生關(guān)系保持平等，學(xué)生才會將內(nèi)心深處的話語告知教師，并且樂于接受班主任的教誨及思想道德教育。
四、借鑒家長及學(xué)生的力量對學(xué)生進(jìn)行管理
班主任在學(xué)校不僅扮演著管理者的角色，同時還扮演著溝通者的角色。當(dāng)學(xué)生遇到一些難以與家長進(jìn)行溝通的話題時，班主任應(yīng)充當(dāng)聆聽者的角色，讓學(xué)生對自己敞開心扉，道出心中的不愉快。學(xué)生的傾訴，班主任可以適當(dāng)?shù)馗嬷议L，以使家長與教師共同尋找出問題的根源，從而有效進(jìn)行解決。在進(jìn)行班級管理時，班主任可以適當(dāng)?shù)亟柚议L之力來加強(qiáng)管理。家長不僅是學(xué)生最熟悉的人，還是他們最親近的人，對學(xué)生的一言一行及學(xué)校的表現(xiàn)情況都非常關(guān)心。為此，班主任可以通過短信、QQ、電話等形式將學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)告知家長，或者可以約定時間進(jìn)行相關(guān)談話，在進(jìn)行溝通時班主任應(yīng)當(dāng)注意要點(diǎn)及說話的分寸。除此之外，班主任還可以借助其他學(xué)生的力量，充分發(fā)揮集體的力量，當(dāng)問題發(fā)生之后，可先讓學(xué)生進(jìn)行交流，因?yàn)檫@樣既可以發(fā)揚(yáng)民主精神，又可以切實(shí)地解決問題。
五、與學(xué)生和諧相處
在與學(xué)生相處時，班主任既要做學(xué)生的教導(dǎo)者，又要做學(xué)生的朋友，只有真心把學(xué)生當(dāng)做自己的朋友，學(xué)生才會對班主任產(chǎn)生信任。在與學(xué)生進(jìn)行相處時，教師一定要做到“睜一只眼閉一只眼”。一些班主任礙于面子會拒絕與學(xué)生打成一片，認(rèn)為這樣會使自己的威信降低。其實(shí)不然，與學(xué)生和諧相處，有利于不斷地了解學(xué)生的心理動態(tài)，且能在一定程度上增進(jìn)與學(xué)生的感情。班主任可以與學(xué)生一起參加一些校內(nèi)或校外活動，如參加學(xué)校舉行的跳繩比賽；組織學(xué)生去春游；與學(xué)生一同去敬老院幫助老人等。作為班主任，一定要善于抓住思想教育的契機(jī)，當(dāng)學(xué)生犯錯誤時一定要沉住氣，問清緣由之后，再根據(jù)實(shí)際情況酌情處理。在遇到一些班級問題時，應(yīng)當(dāng)盡可能地通過班會這個平臺與全班學(xué)生進(jìn)行商談，以達(dá)到共識。作為班主任，在某些時候要學(xué)會示弱，能與學(xué)生進(jìn)行商談解決的事就不要輕易驚動家長，且班主任應(yīng)當(dāng)學(xué)會自我批評，甚至有時候要暴露自己脆弱的一面，以使學(xué)生在感情上產(chǎn)生共鳴。
六、總結(jié)
班主任要用理解、寬容、尊重去對待每一名學(xué)生；用自己的愛去感化學(xué)生，讓他們在愛的關(guān)懷下健康成長。作為一名小學(xué)班主任，承擔(dān)著重大的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)本著一切為了學(xué)生的目的，對學(xué)生進(jìn)行思想教育。在今后的工作中，我們應(yīng)當(dāng)不斷地總結(jié)工作，多與學(xué)生進(jìn)行溝通，使自己成為學(xué)生心目中的榜樣；時時刻刻地關(guān)注班集體的情況，及時了解每一位學(xué)生的內(nèi)心動態(tài)。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐德鳳.新課程改革背景下的小學(xué)教學(xué)管理研究[J].新課程，2013（10）.
一、樹立班主任的威信
班主任要對學(xué)生進(jìn)行合理的管理，要讓自己成為所有學(xué)生內(nèi)心佩服的班主任。這就要求班主任要在學(xué)生面前樹立自己的威信，用自己的人格魅力去引導(dǎo)學(xué)生，因?yàn)檫@樣往往比苦口婆心的說教更起作用。
具備真才實(shí)學(xué)才能樹立威信。班主任要想樹立威信，就必須不斷地用知識來豐富自己的大腦。班主任不能只熟悉自己教授的專業(yè)知識，還要對其他專業(yè)知識有一定的了解。因?yàn)樾W(xué)生對一切事物都感到好奇，對什么事都喜歡去問為什么，所以這就需要班主任不斷地為自己“充電”。在樹立威信的過程中，班主任應(yīng)當(dāng)掌握好“度”。威信不等同于權(quán)威，不能用上下級的方式去處理自己與學(xué)生的關(guān)系，班主任應(yīng)以人格高尚、舉止文雅、知識淵博、才華出眾在學(xué)生中樹立起一種聲譽(yù)與威望，要知道，威信是小學(xué)班主任進(jìn)行班級管理的基礎(chǔ)。
二、用心去呵護(hù)每一名學(xué)生
班主任要用自己的真心去打動學(xué)生，讓學(xué)生明白自己在時時刻刻地關(guān)注著他們。只有真心愛學(xué)生，學(xué)生才會對班主任所提出的管理要求服從認(rèn)可。一般而言，班主任的主要任務(wù)是做好管理工作，以促使學(xué)生的德、智、體、美獲得全面發(fā)展。所謂愛學(xué)生就是要培養(yǎng)學(xué)生的親情意識，使得學(xué)生能夠在充滿愛的環(huán)境中健康成長。
班主任只有去愛學(xué)生，才能順利地開展教學(xué)管理工作。由于班主任的管理工作是從了解學(xué)生開始的，因此，只有對學(xué)生充分地予以了解，才能給予其正確的教導(dǎo)。班主任在與學(xué)生進(jìn)行相處時，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生建立友誼關(guān)系，讓學(xué)生明白自己是他們最好的朋友，做學(xué)生的傾聽者。在傳統(tǒng)觀念中，小學(xué)生是不懂事的小孩子，只有通過教導(dǎo)和打罵才能使他們走向正確的道路，至于學(xué)生的想法教師從不關(guān)心。其實(shí)這是不對的，小學(xué)生雖然是孩子，但他們有自己的想法，教師如果真正愛學(xué)生，就應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生充分表達(dá)自己的想法和意愿，使學(xué)生能夠在愛的環(huán)境中健康成長。
三、做好學(xué)生的思想工作
當(dāng)今班主任的工作不單單要對學(xué)生進(jìn)行管理，還要經(jīng)常對其實(shí)施思想教育。許多班主任認(rèn)為，自己的苦口婆心，對學(xué)生并不起作用。之所以會出現(xiàn)這種情況，許多班主任應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深刻的反思，是否是自己沒有真正走入學(xué)生的內(nèi)心世界所致。當(dāng)遇到這種情況時，班主任應(yīng)當(dāng)增加與學(xué)生交流的頻率，通過不斷的溝通，來使自己深入到學(xué)生的內(nèi)心世界，真正去了解學(xué)生的內(nèi)心思想。在對學(xué)生進(jìn)行教導(dǎo)時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己童年的一些經(jīng)歷進(jìn)行溝通，切記不可一味無感情的教導(dǎo)，因?yàn)楹唵味斩吹慕逃?，只能讓學(xué)生對班主任產(chǎn)生反感，從而使得教導(dǎo)毫無意義。學(xué)生的思想教育工作應(yīng)當(dāng)放在日常生活中進(jìn)行，而不應(yīng)該等問題出現(xiàn)之后再進(jìn)行解決。班主任在進(jìn)行思想教育時，應(yīng)當(dāng)尊重每一名學(xué)生，只有班主任與學(xué)生關(guān)系保持平等，學(xué)生才會將內(nèi)心深處的話語告知教師，并且樂于接受班主任的教誨及思想道德教育。
四、借鑒家長及學(xué)生的力量對學(xué)生進(jìn)行管理
班主任在學(xué)校不僅扮演著管理者的角色，同時還扮演著溝通者的角色。當(dāng)學(xué)生遇到一些難以與家長進(jìn)行溝通的話題時，班主任應(yīng)充當(dāng)聆聽者的角色，讓學(xué)生對自己敞開心扉，道出心中的不愉快。學(xué)生的傾訴，班主任可以適當(dāng)?shù)馗嬷议L，以使家長與教師共同尋找出問題的根源，從而有效進(jìn)行解決。在進(jìn)行班級管理時，班主任可以適當(dāng)?shù)亟柚议L之力來加強(qiáng)管理。家長不僅是學(xué)生最熟悉的人，還是他們最親近的人，對學(xué)生的一言一行及學(xué)校的表現(xiàn)情況都非常關(guān)心。為此，班主任可以通過短信、QQ、電話等形式將學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)告知家長，或者可以約定時間進(jìn)行相關(guān)談話，在進(jìn)行溝通時班主任應(yīng)當(dāng)注意要點(diǎn)及說話的分寸。除此之外，班主任還可以借助其他學(xué)生的力量，充分發(fā)揮集體的力量，當(dāng)問題發(fā)生之后，可先讓學(xué)生進(jìn)行交流，因?yàn)檫@樣既可以發(fā)揚(yáng)民主精神，又可以切實(shí)地解決問題。
五、與學(xué)生和諧相處
在與學(xué)生相處時，班主任既要做學(xué)生的教導(dǎo)者，又要做學(xué)生的朋友，只有真心把學(xué)生當(dāng)做自己的朋友，學(xué)生才會對班主任產(chǎn)生信任。在與學(xué)生進(jìn)行相處時，教師一定要做到“睜一只眼閉一只眼”。一些班主任礙于面子會拒絕與學(xué)生打成一片，認(rèn)為這樣會使自己的威信降低。其實(shí)不然，與學(xué)生和諧相處，有利于不斷地了解學(xué)生的心理動態(tài)，且能在一定程度上增進(jìn)與學(xué)生的感情。班主任可以與學(xué)生一起參加一些校內(nèi)或校外活動，如參加學(xué)校舉行的跳繩比賽；組織學(xué)生去春游；與學(xué)生一同去敬老院幫助老人等。作為班主任，一定要善于抓住思想教育的契機(jī)，當(dāng)學(xué)生犯錯誤時一定要沉住氣，問清緣由之后，再根據(jù)實(shí)際情況酌情處理。在遇到一些班級問題時，應(yīng)當(dāng)盡可能地通過班會這個平臺與全班學(xué)生進(jìn)行商談，以達(dá)到共識。作為班主任，在某些時候要學(xué)會示弱，能與學(xué)生進(jìn)行商談解決的事就不要輕易驚動家長，且班主任應(yīng)當(dāng)學(xué)會自我批評，甚至有時候要暴露自己脆弱的一面，以使學(xué)生在感情上產(chǎn)生共鳴。
六、總結(jié)
班主任要用理解、寬容、尊重去對待每一名學(xué)生；用自己的愛去感化學(xué)生，讓他們在愛的關(guān)懷下健康成長。作為一名小學(xué)班主任，承擔(dān)著重大的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)本著一切為了學(xué)生的目的，對學(xué)生進(jìn)行思想教育。在今后的工作中，我們應(yīng)當(dāng)不斷地總結(jié)工作，多與學(xué)生進(jìn)行溝通，使自己成為學(xué)生心目中的榜樣；時時刻刻地關(guān)注班集體的情況，及時了解每一位學(xué)生的內(nèi)心動態(tài)。
參考文獻(xiàn)：
（一）劃出的職能
將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能劃給區(qū)勞動和社會保障局。
（二）劃入的職能
1、民辦非企業(yè)單位的登記管理職能；
2、組織協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)職能。
二、主要職責(zé)
經(jīng)過以上職能調(diào)整，區(qū)民政局的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定全區(qū)民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃；制定全區(qū)年度民政工作計(jì)劃和配套措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)全區(qū)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記、備案和年度檢查；查處區(qū)內(nèi)社會團(tuán)體的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動的非法組織；指導(dǎo)、監(jiān)督社會團(tuán)體的內(nèi)部管理工作。
（三）負(fù)責(zé)區(qū)直單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記、年度檢查；查處全區(qū)民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位；指導(dǎo)、監(jiān)督民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。
（四）組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動；負(fù)責(zé)全區(qū)擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚(yáng)和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助工作及國家工作人員的傷亡撫恤工作；審核上報國家機(jī)關(guān)工作人員傷殘等級和烈士稱號。
（五）負(fù)責(zé)制定全區(qū)雙擁工作規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）活動。
（六）負(fù)責(zé)全區(qū)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部的接收安置工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)“兩用人才”的開發(fā)使用。負(fù)責(zé)全區(qū)軍隊(duì)離退休干部、退休士官和無軍籍退休、退職職工的接收安置、服務(wù)、管理，指導(dǎo)干休所的管理建設(shè)工作。
（七）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)工作；掌握和上報災(zāi)情，撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、分配救災(zāi)捐贈款物，檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救；開展減災(zāi)活動。
（八）負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)社會救濟(jì)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；組織和指導(dǎo)全區(qū)扶貧濟(jì)困等社會互助活動。
（九）制定中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理體系及設(shè)施的建立和完善；指導(dǎo)城鄉(xiāng)開展村民自治示范達(dá)標(biāo)活動和居委會達(dá)標(biāo)升級活動，加強(qiáng)全區(qū)基層民主政治建設(shè)。
（十）負(fù)責(zé)婚姻登記工作，依法實(shí)施婚姻登記管理，開展婚姻登記系列服務(wù)活動；負(fù)責(zé)社會棄嬰依法收養(yǎng)登記工作，保障兒童（社會棄嬰）的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)做好流浪乞討人員的收容遣送工作。
（十一）研究和修訂全區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃；承辦本區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報批工作；承辦區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)界及本區(qū)與周邊界線爭議的調(diào)處，并向政府提出仲裁建議。
（十二）負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理工作；組織開展地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，規(guī)范全區(qū)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理；負(fù)責(zé)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖書資料的審定、上報工作。
（十三）負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施全區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)社會救濟(jì)工作；承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作；指導(dǎo)全區(qū)社會福利事業(yè)單位的管理工作。
（十四）負(fù)責(zé)全區(qū)各類社會福利企業(yè)年檢認(rèn)證和新辦福利企業(yè)的審核工作，落實(shí)國家和省有關(guān)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。管理福利資金和福利彩票發(fā)行工作。
（十五）負(fù)責(zé)全區(qū)殯葬改革工作；指導(dǎo)全區(qū)殯葬事業(yè)單位的建設(shè)和管理工作。
（十六）負(fù)責(zé)民政事業(yè)費(fèi)的預(yù)算、管理、使用以及物資、基建項(xiàng)目等計(jì)劃的落實(shí)；負(fù)責(zé)對局屬事業(yè)單位的財務(wù)收支、固定資產(chǎn)和民政經(jīng)濟(jì)的檢查監(jiān)督。
（十七）承辦區(qū)政府交辦的其他工作。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)民政局內(nèi)設(shè)5個職能科（室）：
（一）辦公室
1、協(xié)助管理局機(jī)關(guān)日常工作，承辦局機(jī)關(guān)綜合性文件的起草和重要會議的組織工作；
2、負(fù)責(zé)全區(qū)民政系統(tǒng)的普法教育、法制宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的工作；
3、組織協(xié)調(diào)全區(qū)民政系統(tǒng)政策理論研究、開展目標(biāo)考評、推行政務(wù)公開和先進(jìn)單位表彰活動；
4、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案件處理；
5、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公文處理、督查督辦、政務(wù)信息、、宣傳報道、檔案、辦公自動化和人事勞資等行政事務(wù)管理工作；
6、負(fù)責(zé)本局及移交政府安置的離退休干部的服務(wù)管理工作；
7、研究擬定全區(qū)民政事業(yè)費(fèi)管理辦法和民政財務(wù)規(guī)章制度的制定；
8、編制全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)計(jì)劃；
9、監(jiān)督檢查全區(qū)民政事業(yè)預(yù)算、管理使用以及物資、基建等計(jì)劃的落實(shí)情況；
10、負(fù)責(zé)全區(qū)民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；
11、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位民政事業(yè)費(fèi)、機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、日常管理和內(nèi)部審計(jì)工作；
12、負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)和監(jiān)督下屬單位的國有資產(chǎn)。
（二）救災(zāi)救濟(jì)低?？?/p>
1、掌握調(diào)查上報災(zāi)情；
2、管理發(fā)放救災(zāi)款物，接收分配外援和捐助的救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；
3、組織生產(chǎn)自救、互濟(jì)互助活動；
4、負(fù)責(zé)農(nóng)村救災(zāi)工作和農(nóng)村貧困戶的扶持工作；
5、負(fù)責(zé)救災(zāi)信息系統(tǒng)管理；
6、協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)協(xié)會工作；
7、負(fù)責(zé)全區(qū)社會福利事業(yè)工作；
8、負(fù)責(zé)社會福利院的生活救濟(jì)；
9、負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院和孤兒、棄嬰的管理工作；
10、編制并組織實(shí)施全區(qū)福利生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；
11、監(jiān)督落實(shí)福利生產(chǎn)，全國公務(wù)員共同天地扶持保護(hù)政策；
12、負(fù)責(zé)全區(qū)各類福利企業(yè)的年檢認(rèn)證和技改項(xiàng)目的審報工作；
13、指導(dǎo)全區(qū)有勞動力的殘疾人就業(yè)工作；
14、主管殯葬管理工作，推動殯葬改革，監(jiān)督有關(guān)政策執(zhí)行情況；
15、指導(dǎo)社會福利事業(yè)單位和殯葬事業(yè)單位的管理；
16、負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障建設(shè)，最低生活保障制度實(shí)施情況的調(diào)研，以及保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和保障資金的測算，低保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總和有關(guān)資料的上報，計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)管理；
17、受理低保來信來訪的接待和處理；
18、負(fù)責(zé)低保確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)爭議仲栽工作；
19、承擔(dān)街道辦事處、鎮(zhèn)低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）基層政權(quán)建設(shè)區(qū)劃地名科
1、負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)基層政權(quán)和基層群眾自治組織建設(shè)的日常工作；
2、指導(dǎo)先進(jìn)鎮(zhèn)、村委會、居委會的表彰活動；
3、負(fù)責(zé)村民委員會組織法和居民委員會組織法的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)推廣村民自治和居委會升級達(dá)標(biāo)活動；
4、認(rèn)真抓好社區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作，推動社會化服務(wù)體系的建立和發(fā)展；
5、研究行政區(qū)劃總體布局；
6、承辦全區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審報工作；負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)域界線的勘界工作；
7、調(diào)解和處理邊界、地名爭議，并向區(qū)政府提出仲裁建議；
8、定期向社會標(biāo)準(zhǔn)地名信息，管理監(jiān)督地名標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理的日常工作。
（四）社會事務(wù)管理科（含區(qū)民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
1、負(fù)責(zé)區(qū)級社團(tuán)的登記和年度檢查；
2、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)社團(tuán)活動，查處社團(tuán)組織的違法違紀(jì)行為，取締未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動的非法組織；
3、負(fù)責(zé)區(qū)直民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查，取締未經(jīng)注冊登記的民辦非企業(yè)單位；
4、承辦本區(qū)婚姻登記工作，開展婚姻登記系列服務(wù)活動，保護(hù)合法婚姻和婦女兒童權(quán)益；
5、依法辦理社會棄嬰的收養(yǎng)工作。
（五）優(yōu)撫安置科（含“雙擁”辦公室）
1、負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助及國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作；
2、制定優(yōu)待撫恤實(shí)施意見，完善優(yōu)撫制度，申報、褒揚(yáng)革命烈士；
3、負(fù)責(zé)全區(qū)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官和復(fù)員軍人的接收安置；
4、指導(dǎo)地方退伍軍人兩用人才的開發(fā)使用和軍地共育人才的協(xié)調(diào)工作；
5、負(fù)責(zé)軍隊(duì)（含武警）離退休干部、無軍籍退休、退職職工、退休士官接收安置、服務(wù)管理和指導(dǎo)干休所的建設(shè)工作；
6、貫徹執(zhí)行黨委、政府關(guān)于，全國公務(wù)員共同天地雙擁工作的指示和要求，制定本區(qū)雙擁規(guī)劃及工作計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；
7、指導(dǎo)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）活動；
8、協(xié)調(diào)和處理軍地矛盾和軍民糾紛的問題；
9、承辦區(qū)雙擁工作委員會和區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
一、組織實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估工作。
在去年政府機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上，對政府部門“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行及時評估，是政府機(jī)構(gòu)改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估，進(jìn)一步落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革總體方案，推動政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快職能轉(zhuǎn)變，全面準(zhǔn)確地履行職責(zé)，確保各項(xiàng)改革要求落到實(shí)處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實(shí)施外）在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了自評，重點(diǎn)看規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行，部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化責(zé)任的要求是否落實(shí)，部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點(diǎn)抽查評估了這次機(jī)構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行過細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo)，多層面召開了干部職工座談會，認(rèn)真聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹，對“三定”執(zhí)行情況進(jìn)行了了解，查閱了部門年度工作總結(jié)和計(jì)劃、機(jī)關(guān)人員名冊、干部任免文件、《機(jī)構(gòu)編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了民主測評，探索了機(jī)構(gòu)改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實(shí)可行的意見和建議，并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評估報告報市編辦。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革到位，提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區(qū)常委會研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的落實(shí)，及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，不失時機(jī)進(jìn)行布置和實(shí)施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利通過了省政府的檢查驗(yàn)收。
為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時對事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，及時更新了實(shí)名制信息庫相關(guān)信息，保證了信息庫數(shù)據(jù)實(shí)時性、準(zhǔn)確性和可靠性；對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制報表進(jìn)行了核對，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、匯總，掌握了第一手資料；走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關(guān)信息和思想動態(tài)；通過調(diào)研，調(diào)整了部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，對公益職能進(jìn)行了定位，對工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機(jī)構(gòu)編制管理的角度，保障了地方經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制，動態(tài)管理，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。
上半年，省市出臺了一系列嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制設(shè)置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》令，專門發(fā)文對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確，這充分說明機(jī)構(gòu)編制從上至下越來越重視，越來越嚴(yán)格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅(jiān)持嚴(yán)管理與保運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上，實(shí)行機(jī)構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”，重點(diǎn)向促進(jìn)、改善民生和社會事務(wù)發(fā)展的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。例如：為切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設(shè)社會福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系，新成立區(qū)社會福利院（區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、區(qū)殘疾人服務(wù)中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，進(jìn)一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”；為促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，推動“文化鹽都”建設(shè)事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制；為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)管理體制，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”；為切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時，對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機(jī)構(gòu)，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關(guān)人員，比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機(jī)構(gòu)，調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊(duì)，整合了機(jī)構(gòu)和編制。
四、加強(qiáng)調(diào)研，注重效益，積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。
衡量一個地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的好壞，最根本的是看促進(jìn)該地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革工作中，既把上面交辦的任務(wù)完成好，又把對下的好事辦理好，真正實(shí)現(xiàn)社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調(diào)研，確立了“用經(jīng)濟(jì)區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強(qiáng)管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項(xiàng)考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進(jìn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1＞2”的發(fā)展成效。在機(jī)構(gòu)編制管理上，農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心，具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑，調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機(jī)構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運(yùn)行半年來已取得積極效應(yīng)，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
五、放大職能，強(qiáng)化管理，不斷提增機(jī)構(gòu)編制行政效能。
（一）繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計(jì)部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項(xiàng)目，共6項(xiàng)。今年上半年，已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實(shí)施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關(guān)資料、個別訪談等形式，認(rèn)真審核了機(jī)構(gòu)編制責(zé)任，肯定了該局機(jī)構(gòu)編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進(jìn)的地方，并形成了報告，在一定范圍內(nèi)予以通報。
（二）將事業(yè)法人登記工作重點(diǎn)進(jìn)一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進(jìn)行年檢，從形式要件的審查提高到更實(shí)質(zhì)性的審查。主管部門加強(qiáng)對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機(jī)關(guān)對年檢合格單位及時辦理相關(guān)手續(xù)，對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理，保證年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項(xiàng)變更進(jìn)行監(jiān)督。對新設(shè)立的事業(yè)單位法人，核準(zhǔn)登記前，實(shí)地檢查登記事項(xiàng)是否落實(shí)，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，努力探索科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。
（三）深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序，嚴(yán)格入出編審批制度，定期維護(hù)實(shí)名制信息庫，按期編制機(jī)構(gòu)編制報表，強(qiáng)調(diào)用編計(jì)劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強(qiáng)工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機(jī)構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項(xiàng)，相互配合協(xié)同動作辦事，形成實(shí)名制管理工作合力。
（四）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是將“三化”專項(xiàng)整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會議文件精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，按照統(tǒng)一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務(wù)會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動，認(rèn)真排查 “機(jī)關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實(shí)際工作中的具體表現(xiàn)，通過個人自找，科室互找，領(lǐng)導(dǎo)幫找，仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務(wù)承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機(jī)制，從服務(wù)效能提升著眼，從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。
下半年，機(jī)構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機(jī)構(gòu)編制的工作都需要落實(shí)到位、服務(wù)到家，作為機(jī)構(gòu)編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：
（一）進(jìn)一步探索機(jī)構(gòu)編制管理新方法，在服務(wù)發(fā)展上取得實(shí)效。主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系，運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段，向重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調(diào)查研究，多出意見建議，為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進(jìn)位爭先”、實(shí)現(xiàn)“雙新鹽都”作出機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi)，進(jìn)一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要手段，創(chuàng)新方法，強(qiáng)力推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)實(shí)名制管理的成功做法，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，提高實(shí)名制管理效率和水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“三責(zé)聯(lián)審”工作經(jīng)驗(yàn)，做好5個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三責(zé)聯(lián)審”工作，有效運(yùn)用聯(lián)審結(jié)果，確保取的實(shí)效；探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機(jī)制，通過評估不斷完善體制機(jī)制，鞏固和深化政府機(jī)構(gòu)改革成果。
一、全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍新形象
近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來抓。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)為總抓手，首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅(jiān)持周一為集體學(xué)習(xí)日，月初為集中培訓(xùn)日，季末為考核測試日。同時，還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平，自覺遵紀(jì)守法，履行好自己的職責(zé)。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。
通過一系列的素質(zhì)教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。
二、加強(qiáng)城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實(shí)加強(qiáng)了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。
一是全面落實(shí)了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理，根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序；全面實(shí)行了“三包”、“五定”責(zé)任制，即大隊(duì)包片、中隊(duì)包線、隊(duì)員包路段，日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達(dá)到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”，即錯時上班與正常上班相結(jié)合，定崗管理與機(jī)動管理相結(jié)合，日常管理與集中整治相結(jié)合，徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時，實(shí)行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機(jī)制。近期，共清理流動攤點(diǎn)1652處，取締移動燈箱268個，店外經(jīng)營2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。
二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊(duì)的作用，加強(qiáng)城區(qū)巡邏的力度，實(shí)行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現(xiàn)象，從嚴(yán)治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來，累計(jì)長度15千米。
三是實(shí)行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，共發(fā)放明白紙8000余份，發(fā)放致經(jīng)營戶的一封信2000余份，增強(qiáng)了市民城市化意識，提高市民素質(zhì)，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創(chuàng)造一個良好的城市環(huán)境。
四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行。縣城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求，在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見》。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置的審批和管理，控制過街橫幅、落地?zé)粝涞鹊蜋n次廣告的設(shè)置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)沿街門面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強(qiáng)廣告藝術(shù)和文化內(nèi)涵。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點(diǎn)抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標(biāo)準(zhǔn)街。近期共規(guī)范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規(guī)范廣告120個。
五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來，新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？h城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定，我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)控區(qū)，禁止一切零星建設(shè)，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ硕⑹?，日夜巡查，采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。近半年來，累計(jì)共查處各類違法建設(shè)686起，535起，拆除違法建設(shè)面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。
三、關(guān)注民生，全面構(gòu)建和諧城管
近半年來，縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)社會”的執(zhí)法理念，以關(guān)注民生為主線，切實(shí)解決群眾觀注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
一是自年正式成立局長接待服務(wù)大廳以來，采取集中處理當(dāng)日來人、來電、來函的接訪工作，切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來，共受理陽光熱線各類投訴及舉報起，救助困難群眾590多人次，答復(fù)市容、市政、規(guī)劃建設(shè)方面的問題896人次，把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務(wù)隊(duì)，自年成立以來，愛心女子服務(wù)隊(duì)多次到縣敬老院和聾啞學(xué)?？赐鹿牙先撕筒垉和?，并與他們結(jié)成了幫扶對子，把人間關(guān)懷和愛心無私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關(guān)部門的多次表彰。近年來，愛心女子服務(wù)隊(duì)多次受到上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評，共累計(jì)收到廣大群眾送來的表揚(yáng)信及錦旗35件。三是根據(jù)季節(jié)的變換和市民的需求，設(shè)置臨時市場，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節(jié)通過懸掛條幅在城區(qū)合理設(shè)置了4處瓜果臨時銷售點(diǎn)，在年節(jié)前設(shè)置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點(diǎn)，在一定程度上方便市民購買，也有效地維護(hù)了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據(jù)縣一中、北關(guān)小學(xué)上下學(xué)時間秩序混亂的現(xiàn)狀，通過實(shí)地考察，在一中、北關(guān)小學(xué)門前各設(shè)置了“女子助學(xué)崗”，我們每天在學(xué)生放學(xué)前30分鐘上崗執(zhí)勤，在學(xué)校門口進(jìn)行現(xiàn)場指揮，整治環(huán)境，維持秩序，疏導(dǎo)交通，幫助解決了放學(xué)時校門通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內(nèi)解決困難，解決了當(dāng)事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機(jī)會。六是今年五一前夕，根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署，縣城管局抽調(diào)精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會的安全管理任務(wù)，得到了市民和各級領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。
四、認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實(shí)施