時(shí)間：2022-09-28 22:58:50
導(dǎo)語：在瓦斯治理匯報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、7月份工作總結(jié)
7月份計(jì)劃鉆孔進(jìn)尺20580米，完成鉆孔進(jìn)尺20500m，完成計(jì)劃的99.61%，計(jì)劃地面泵站瓦斯抽采濃度達(dá)到17%，實(shí)際抽采濃度14.64%，完成計(jì)劃的86.12%，計(jì)劃抽采量45萬m3,實(shí)際瓦斯抽采量58.13萬m3，完成計(jì)劃的129.18%；計(jì)劃瓦斯發(fā)電55萬Kw.h,實(shí)際完成79.83萬Kw.h，完成計(jì)劃的145.15%；計(jì)劃瓦斯利用量40萬m3，實(shí)際瓦斯利用量31.93萬m3，完成計(jì)劃的79.83%。計(jì)劃瓦斯抽放管路安裝1700m（其中，8吋管路500m，14吋管路1200m），實(shí)際安裝565m（其中，8吋管路475m，14吋管路90m）,完成計(jì)劃的33.24%。
2.瓦斯超限情況
7月份發(fā)生瓦斯超限2次,其中+1310m水平大巷（反掘）更換硬質(zhì)風(fēng)筒人為操作不當(dāng)1次，地面瓦斯泵房超限1次。
3.隱患及問題查處情況
2021年7月組織“一通三防”及防突隱患排查3次，共查出隱患及問題15條對(duì)排查出的隱患及問題，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人，全部進(jìn)行跟蹤督促落實(shí)整改。
二、7月份存在的問題
（一）“一通三防”管理
1.通風(fēng)系統(tǒng)方面
（1）二分區(qū)排矸石門平巷即將開工，與+1310m水平大巷（反掘）共用回風(fēng)系統(tǒng)，不能平行作業(yè)。
（2）B110602運(yùn)輸順槽風(fēng)筒破口多，漏風(fēng)嚴(yán)重。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面
通風(fēng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求低，B110602回風(fēng)順槽巷道風(fēng)筒B110601運(yùn)輸順槽巷道內(nèi)粉塵堆積嚴(yán)重。
（二）防突管理
1.瓦斯抽采方面
（1）瓦斯治理工程未按計(jì)劃完成，B110602回風(fēng)順槽瓦斯治理工程滯后，未及時(shí)對(duì)已施工完成的鉆孔進(jìn)行封孔連抽，抽采效果差。
（2）+1310m水平大巷（反掘）、B1102瓦斯抽放巷、11輔助運(yùn)輸上山3#鉆場(chǎng)抽采管路積水嚴(yán)重，影響抽采效果。
2.瓦斯防突管理方面
B1104瓦斯巷與B110602運(yùn)輸順槽二段揭6#煤層瓦斯治理效果差，影響安全生產(chǎn)。
三、工作安排
1.認(rèn)真組織人員對(duì)11采區(qū)輔助運(yùn)輸上山絞車房進(jìn)回風(fēng)通道、B1104瓦斯巷與B110602運(yùn)輸順槽二段聯(lián)絡(luò)巷揭6號(hào)煤層鉆孔進(jìn)行分析，存在空白帶或煤層變化情況及時(shí)采取補(bǔ)充措施。
2.加快B1102瓦斯巷穿層鉆孔施工，提前做好B110602回風(fēng)順槽第三、四評(píng)價(jià)單元抽采效果達(dá)標(biāo)，保證掘進(jìn)接續(xù)正常。
在煤海中譜寫雄起的華章
――記江西煤業(yè)煤礦礦長(zhǎng)
元月，一紙調(diào)令，辭別奮斗了20多年的煤業(yè)來到了煤礦。彈指揮間，三年過去了。在這三年中，實(shí)現(xiàn)了由安全副礦長(zhǎng)到生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)三次華麗的轉(zhuǎn)身，用自己的言與行在仙姑嶺下煤海中留下了靚麗的足印，譜寫了一曲雄起的華章。
，在熊俊華和班子成員的共同努力下，礦實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“一持續(xù)一進(jìn)步七消滅”、穩(wěn)定效益“一平穩(wěn)四超計(jì)劃九創(chuàng)歷史”的好業(yè)績(jī)，取得了實(shí)施“三年強(qiáng)攻戰(zhàn)略”的首戰(zhàn)勝利（一持續(xù)就是持續(xù)40個(gè)月無煤與瓦斯突出事故；一進(jìn)步就是礦井防塵工作有顯著進(jìn)步；七消滅就是消滅了兩人工亡事故；消滅了較大惡性事故；消滅了突出事故；消滅了水災(zāi)事故；消滅了火災(zāi)事故；消滅了爆炸事故；消滅了跑車事故；一平穩(wěn)就是礦區(qū)秩序平穩(wěn)。全礦保持了穩(wěn)定和諧、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)有為的良好局面。四超計(jì)劃：一是原煤生產(chǎn)超計(jì)劃。全年生產(chǎn)原煤72.3萬噸，完成年計(jì)劃的103.4％。二是總進(jìn)超計(jì)劃。全年完成總進(jìn)8830米，完成年計(jì)劃的103.88％。三是開拓進(jìn)尺超計(jì)劃。全年完成1234米，完成年計(jì)劃的881.43％。四是瓦斯抽采量超計(jì)劃。全年抽采瓦斯純量1519萬立方米，完成年計(jì)劃的116.08％；可利用量1021萬立方米，完成年計(jì)劃的102.1％。九創(chuàng)歷史：一是實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值52073萬元，與同比增加4719萬元，創(chuàng)建礦以來最好歷史；二是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8550萬元，比增利2450萬元，創(chuàng)建礦以來最好歷史；三是實(shí)現(xiàn)銷售收入48148萬元，比增收8573萬元，創(chuàng)建礦以來最好歷史；四是職工年人均收入32832元，比人均增加3612元，其中：采掘一線職工年人均收入44484元，輔助單位職工年人均收入30396元，地面單位職工年人均收入20448元，創(chuàng)建礦以來最好歷史；五是3月份，開拓二區(qū)在1020順槽向東高瓦斯頭月進(jìn)102米，創(chuàng)高瓦斯頭月進(jìn)尺最好歷史；六是進(jìn)一步完善了礦區(qū)主要建筑的美化亮化,在礦區(qū)主干道增設(shè)了三塊大型電子顯示屏，礦區(qū)美化亮化成果創(chuàng)最好歷史；七是在全局科技大會(huì)上，我礦有15項(xiàng)科技成果獲獎(jiǎng)；全年有20多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備在我礦實(shí)踐應(yīng)用，科技興礦創(chuàng)建礦以來最好歷史；八是機(jī)械化水平創(chuàng)建礦以來最好歷史；九是全年上繳稅金6725萬元，創(chuàng)建礦以來最好歷史）。
“不為推卸責(zé)任找借口，而是努力思考如何做得更好?！毙芸∪A不但是這樣說的，更是這樣做的。他將之作為一種企業(yè)文化貫穿于企業(yè)管理的全過程。
在他的帶領(lǐng)下，班子成員團(tuán)結(jié)一心，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針，始終堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展；始終將安全管理落實(shí)于生產(chǎn)全過程中，以安全管理為中心，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，不安全就停產(chǎn)。國發(fā)23號(hào)文件頒發(fā)后，熊俊華以身作則，率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班跟班制度，每月下井13天以上，深入現(xiàn)場(chǎng)抓管理，深入作業(yè)頭面查隱患。在次同時(shí)，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全隱患排查治理制度、安全隱患責(zé)任追究制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度等三十項(xiàng)安全管理制度，并于今年十月份匯編成冊(cè)印發(fā)全礦，使安全管理更加規(guī)范。帶領(lǐng)班子成員始終嚴(yán)格執(zhí)行重大安全隱患掛牌督辦制，狠抓了重大安全隱患治理。切實(shí)抓好了6進(jìn)風(fēng)巷道失修、001井水患和1020工作面瓦斯超限等重大隱患的治理。熊俊華積極投身創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，在工作中嚴(yán)格要求自己。8月中旬在001井水患整治中，他身先士卒在井下奮戰(zhàn)18個(gè)小時(shí)，帶領(lǐng)其他同志克服困難，治服了水患，實(shí)現(xiàn)了可控綜合利用。安全管理和安全監(jiān)督的強(qiáng)化，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。在這三年中，建新礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了每年進(jìn)步一小步，三年前進(jìn)一大步，安全生產(chǎn)水平得到了極大的提高。
在中，帶領(lǐng)班子成員始終著力于瓦斯綜合治理示范礦井建設(shè)，按照瓦斯治理新要求，認(rèn)真構(gòu)建瓦斯綜合治理“十六字”工作體系，嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的綜合防突措施，促進(jìn)了“一通三防”工作的良性發(fā)展。為確保高突煤巷當(dāng)頭密集淺孔施工質(zhì)量，帶領(lǐng)班子成員每天中班堅(jiān)持帶領(lǐng)有關(guān)科室工作人員抽查密集淺孔施工質(zhì)量；同時(shí)進(jìn)一步完善并堅(jiān)持了高突掘進(jìn)頭面卸壓孔施工“四人簽字”驗(yàn)收把關(guān)制，從而有效地杜絕了鉆孔施工中的弄虛作假行為，確保了長(zhǎng)抽短排效果。自11月份以來，礦已連續(xù)40多個(gè)月消滅了煤與瓦斯事故。
在中，帶領(lǐng)班子成員嚴(yán)格按“按要求設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”的要求，以掘進(jìn)、開拓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)各專業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作向縱深發(fā)展。成立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了礦井質(zhì)量達(dá)標(biāo)辦公室，制定健全了《建新礦礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃與考核辦法》。始終堅(jiān)持做到在安排月度生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)計(jì)劃和安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，確定采掘通運(yùn)機(jī)地測(cè)等專業(yè)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃，明確各專業(yè)達(dá)標(biāo)目標(biāo)。進(jìn)一步嚴(yán)格了以班驗(yàn)收為基礎(chǔ)，旬、月檢為考核的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度。堅(jiān)持召開好旬、月檢匯報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出處理意見和措施，及時(shí)整改存在的問題。經(jīng)過常抓不懈的努力，礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作已步入穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。礦井達(dá)標(biāo)為二級(jí)，其他專業(yè)均為一級(jí)，消滅了兩人以上死亡事故。
時(shí)光匆匆，轉(zhuǎn)眼2019年已經(jīng)過去9個(gè)月，對(duì)過去的9個(gè)做一個(gè)有效的工作總結(jié)，有利于發(fā)現(xiàn)工作中的不足，以便于下半年更好的開展工作。上半年依據(jù)上級(jí)文件精神及各個(gè)階段通風(fēng)系統(tǒng)及采掘巷道的變化不斷完善通防設(shè)施，及時(shí)對(duì)各采掘工作面及重要場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)量測(cè)配。提前考慮井下需安裝通風(fēng)設(shè)備型號(hào)、位置，確保了井下通風(fēng)系統(tǒng)可靠，設(shè)備滿足安全生產(chǎn)需求，各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，瓦斯、防塵、防火工作管理到位，具體情況簡(jiǎn)要如下：
（一）上半年工作開展情況
一、通風(fēng)系統(tǒng)方面（巷道密閉、貫通、系統(tǒng)改變）
1、20102綜采工作面回采完畢，回撤工作面所有通風(fēng)有關(guān)設(shè)備及材料，回撤完畢后，對(duì)20102綜采工作面進(jìn)行永久性封閉，共澆筑八道密閉，并對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整。
2、**兩順槽獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)形成后，局部通風(fēng)機(jī)移至兩順槽內(nèi)，在兩順槽回風(fēng)繞巷內(nèi)構(gòu)筑2組調(diào)節(jié)風(fēng)門，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整。
3、為了通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)，在井下軌、運(yùn)大巷之間7條通風(fēng)聯(lián)巷構(gòu)筑7組調(diào)節(jié)風(fēng)門，提高了全礦井通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性。
4、二采區(qū)回風(fēng)大巷形成通風(fēng)系統(tǒng)后，在二采區(qū)回風(fēng)大巷構(gòu)筑一組永久風(fēng)門，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整。
5、對(duì)井下新增測(cè)風(fēng)站進(jìn)行了抹面、刷白，確保測(cè)風(fēng)站符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，為礦井測(cè)風(fēng)的準(zhǔn)確性提供了保障。
6、通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑：2019年上半年井下共構(gòu)筑密閉8道，永久風(fēng)門8組，調(diào)節(jié)風(fēng)門4組，風(fēng)橋1座。照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求對(duì)井下風(fēng)門墻進(jìn)行抹裙邊。對(duì)井下密閉柵欄部分進(jìn)行修改，留設(shè)檢查門。所有通風(fēng)設(shè)施懸掛維護(hù)檢查牌，定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保各地點(diǎn)通風(fēng)設(shè)施可靠，風(fēng)門閉鎖裝置完好，正常使用。
二、局部通風(fēng)方面
2019年上半年根據(jù)井下生產(chǎn)要求，為滿足施工期間各地點(diǎn)通風(fēng)可靠，累計(jì)安裝局部通風(fēng)機(jī)3組，均按要求實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換。
1、將**運(yùn)、回順槽兩掘進(jìn)原2×37KW風(fēng)機(jī)更換為2×55KW風(fēng)機(jī)，局扇位置由集中運(yùn)輸大巷移至兩順槽內(nèi)，風(fēng)筒由原直徑800mm更換為直徑1000mm。同時(shí)局扇處及巷道中部安裝泄壓三通，確保工作面生產(chǎn)期間通風(fēng)安全及風(fēng)筒更換延伸過程中工作面的正常通風(fēng)。
2、 二采區(qū)三條開拓大巷開口時(shí)共安裝局部通風(fēng)機(jī)3組，并對(duì)局扇前供風(fēng)量進(jìn)行了調(diào)整。二采區(qū)回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面形成獨(dú)立通風(fēng)、運(yùn)輸大巷與軌道大巷聯(lián)巷內(nèi)風(fēng)門構(gòu)筑完成后，將二采區(qū)回風(fēng)大巷局部通風(fēng)機(jī)由軌道大巷移至二采區(qū)回風(fēng)大巷運(yùn)輸斜巷對(duì)口聯(lián)巷內(nèi)，將二采區(qū)運(yùn)輸大巷、二采區(qū)軌道大巷局部通風(fēng)機(jī)由軌道大巷移至運(yùn)輸大巷1500m處，并對(duì)全礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、合理、可靠。二采區(qū)軌道大巷、運(yùn)輸大巷形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)后，將二采區(qū)運(yùn)輸大巷、二采區(qū)軌道大巷局部通風(fēng)機(jī)由運(yùn)輸大巷1500m處移至各掘進(jìn)巷內(nèi)，并對(duì)全礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、合理、可靠。
3、管理方面：每天對(duì)局扇進(jìn)行自動(dòng)切換試驗(yàn)，確保雙回路供電正常，主備機(jī)均能正常運(yùn)行，同時(shí)要求各掘進(jìn)隊(duì)組風(fēng)筒必須做到逢環(huán)必掛，風(fēng)筒接頭除用鐵絲固定外，必須安裝快速接頭，通風(fēng)隊(duì)及時(shí)對(duì)各巷道風(fēng)筒進(jìn)行編號(hào)，發(fā)現(xiàn)漏風(fēng)及時(shí)通知相關(guān)隊(duì)組進(jìn)行修補(bǔ)。巷道貫通后，回撤的風(fēng)筒，由使用隊(duì)組清點(diǎn)數(shù)目分好壞分類碼放，運(yùn)輸隊(duì)負(fù)責(zé)出井、設(shè)備車間安排專人修補(bǔ)并存放整齊，后期掘進(jìn)二次利用，減少了材料損耗。
三、瓦斯防治方面
1、制定了《**綜采工作面瓦斯管理專項(xiàng)措施》，下發(fā)隊(duì)組學(xué)習(xí)，作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要求通風(fēng)隊(duì)針對(duì)井下不同階段對(duì)瓦斯重點(diǎn)區(qū)域建立臺(tái)賬，每天早調(diào)會(huì)匯報(bào)前一天各重點(diǎn)區(qū)域瓦斯情況，真正做到重點(diǎn)管控，心中有數(shù)。
2、加強(qiáng)**綜采上隅角瓦斯防治，保證了采面風(fēng)量充足、超前支護(hù)5m范圍內(nèi)及時(shí)退錨，確保了上隅角處采空區(qū)及時(shí)快落，為瓦斯治理創(chuàng)造了良好條件。
3、在**回風(fēng)順槽布置高位抽采鉆場(chǎng)29個(gè)，有效的排出和牽制了綜采工作面瓦斯，為采面安全生產(chǎn)提供了有力保障。
4、及時(shí)檢查調(diào)校通風(fēng)儀器儀表，淘汰更換機(jī)械風(fēng)表4臺(tái)，確保了儀器儀表完好，正常使用。
四、其他方面
根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范“一通三防”相關(guān)牌板管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、統(tǒng)一懸掛。及時(shí)完善井下通風(fēng)、防塵、防火相關(guān)設(shè)備設(shè)施，并定期維護(hù)確保正常使用。
1、2019上半年井下共安裝隔爆水槽8組，更換水槽4組，回撤4組；配備滅火器21臺(tái)；安裝消防軟管24盤。
2、安裝自動(dòng)凈化水幕5組，手動(dòng)凈化水幕9組，安裝防塵網(wǎng)6道/次。安裝壓風(fēng)供水裝置12組。
五、信息監(jiān)控系統(tǒng)及通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)方面
年初順利完成安全監(jiān)控系統(tǒng)、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的年檢工作，并取得了年檢合格文件；根據(jù)井下采掘變動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求重新敷設(shè)或調(diào)整了三大監(jiān)控系統(tǒng)及通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)信號(hào)電纜15000余米，新增安全監(jiān)控系統(tǒng)分站4臺(tái)，甲烷、一氧化碳等各類傳感器12臺(tái)，新增人員定位系統(tǒng)分站1臺(tái)，新增語音廣播分站及電源箱3臺(tái)，井下無線通訊基站3臺(tái)，防爆電話10部；安裝調(diào)試無極繩絞車監(jiān)控視頻系統(tǒng)。二采區(qū)形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)后，對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備安裝位置進(jìn)行了調(diào)整。語音廣播、無線基站布設(shè)光纖延伸至二采區(qū)，二采區(qū)完善語音廣播無線基站。對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，敷設(shè)電纜，安裝調(diào)試設(shè)備，準(zhǔn)備迎接上級(jí)部門驗(yàn)收。日常管理中，做到按時(shí)巡檢、檢修和校驗(yàn)各類傳感器、分站及電源箱，確實(shí)將安全監(jiān)控系統(tǒng)打造成不受干擾的千里眼和全天候運(yùn)行的觀察哨！
六、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件
七、軟件方面
加強(qiáng)了科室及隊(duì)組管理，做到分工明確，組織通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)一步完善“一通三防”各項(xiàng)記錄7項(xiàng)、根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的《制圖規(guī)范》修改圖紙14種，制定了“一通三防”及“三大監(jiān)控”系統(tǒng)各工種崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，完善管理制度23項(xiàng)，編制會(huì)審各類措施26余項(xiàng)，制定了年度瓦斯治理技術(shù)方案及反風(fēng)演習(xí)方案等6種方案；每月編制《瓦斯檢查點(diǎn)設(shè)置計(jì)劃和巡回路線圖表》、《礦井洗塵計(jì)劃》和《供風(fēng)計(jì)劃》，及時(shí)下發(fā)煤礦組織學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行；每旬組織一次通風(fēng)隱患排查和每月進(jìn)行一次通風(fēng)系統(tǒng)審查工作，及時(shí)消除通風(fēng)安全隱患；根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》完善各類設(shè)計(jì)、措施、記錄、臺(tái)賬、報(bào)表等。
（二）2019年工作計(jì)劃
一、工作重點(diǎn)
根據(jù)礦井2019年采掘計(jì)劃及井下實(shí)際情況，2019下半年一通三防工作重點(diǎn)如下：
1、加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，提前考慮20108回風(fēng)掘進(jìn)、20108運(yùn)輸掘進(jìn)開口后風(fēng)量配備、風(fēng)機(jī)懸掛。確保各掘進(jìn)工作面局扇供風(fēng)正常，風(fēng)筒管理到位，杜絕人為原因造成工作面無風(fēng)、微風(fēng)或循環(huán)風(fēng)作業(yè)。
2、重點(diǎn)管控**回采期間上隅角、回風(fēng)流及高冒區(qū)瓦斯防治，確?；夭赏L(fēng)安全，瓦斯可控，正常生產(chǎn)。
3、**綜采回撤完畢后，及時(shí)對(duì)采空區(qū)進(jìn)行密閉，確保密閉期間的進(jìn)度和工程質(zhì)量，密閉完成后，規(guī)范管理，定期檢測(cè)有害氣體情況。
4、提前編制**回風(fēng)順槽與**切眼掘進(jìn)工作面貫通技術(shù)措施，確保貫通期間工作面通風(fēng)穩(wěn)定、可靠。
5、備采面形成后對(duì)**運(yùn)輸順槽繞巷兩端進(jìn)行密閉，在回風(fēng)順槽口安裝調(diào)節(jié)風(fēng)門，并對(duì)全礦井進(jìn)行測(cè)配風(fēng)。
6、提前編制《**綜采工作面瓦斯管理專項(xiàng)措施》。
7、在**瓦斯抽放泵站內(nèi)安裝3號(hào)瓦斯抽放泵，并在**回風(fēng)順槽吊掛兩趟直徑為406mm的瓦斯抽放管路，對(duì)**備采工作面上隅角和采空區(qū)進(jìn)行抽放，確保瓦斯?jié)舛确稀兑?guī)程》規(guī)定要求，確保工作面安全生產(chǎn)。
8、在**回風(fēng)順槽打5組高位鉆場(chǎng)。
9、加強(qiáng)人員及儀器儀表管理，認(rèn)真執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度及《礦井瓦斯防治實(shí)施細(xì)則》。定期校檢通風(fēng)儀器儀表，不定期抽查瓦檢員業(yè)務(wù)知識(shí)掌握及井下實(shí)際作業(yè)情況，確保儀器儀表攜帶齊全可靠，瓦斯檢測(cè)到位，數(shù)據(jù)真實(shí)有效，嚴(yán)抓職工雙預(yù)控管理，提高業(yè)務(wù)能力、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)能力及現(xiàn)場(chǎng)處置能力，發(fā)生異常能及時(shí)采取措施并及時(shí)匯報(bào)。
10、加強(qiáng)材料管理，建立完善“一通三防”各類設(shè)施臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦材料管理辦法，嚴(yán)把材料上報(bào)、使用、回收利用關(guān)，減少材料損耗、杜絕材料浪費(fèi)。
11、監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)完畢，待上級(jí)部門驗(yàn)收合格后，拆除原安全監(jiān)控系統(tǒng)。
二、“一通三防”相關(guān)設(shè)施需完善情況
【關(guān)鍵詞】瓦斯；監(jiān)控
隨著煤炭行業(yè)的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)安全越來越受重視。而在煤礦災(zāi)害中，瓦斯災(zāi)害無疑是最大最常見的災(zāi)害之一。隨著瓦斯監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展，瓦斯災(zāi)害也得到了很好的預(yù)防。
1瓦斯安全監(jiān)測(cè)工作大致存在以下幾方面的問題
（1）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，致使安全監(jiān)測(cè)工作難以開展，些許人有煤礦有無瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備無關(guān)緊要的錯(cuò)誤想法，而且即使安裝了也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)生報(bào)警斷電，滯后生產(chǎn)。因此很多單位甚至阻撓或拖延設(shè)備安裝，對(duì)工作不支持，不配合的也不在少數(shù)。這使得不少單位即使安裝了監(jiān)測(cè)設(shè)備也沒有很好的去對(duì)其進(jìn)行保。當(dāng)與采掘、機(jī)電等其它工作有沖突時(shí)監(jiān)測(cè)工讓位，導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生。
（2）使用單位的消極怠工，在使用過程中由于害怕報(bào)警而采取移動(dòng)傳感器位置、堵進(jìn)入孔等使傳感器不能采集現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)的數(shù)據(jù)。
（3）監(jiān)測(cè)專業(yè)人員缺少，且文化素質(zhì)低。有些監(jiān)測(cè)員工僅僅只有初中文化水平，缺少培訓(xùn)，有的甚至無證上崗。同時(shí)監(jiān)測(cè)工作人員少，培養(yǎng)優(yōu)秀的監(jiān)測(cè)人員難度大。監(jiān)測(cè)監(jiān)控的工作涉及機(jī)電、通信、網(wǎng)絡(luò)等方方面面一旦產(chǎn)生問題不能得到及時(shí)有效的處理。
（4）監(jiān)測(cè)工作人員對(duì)儀器操作不當(dāng)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)誤差較大，未能夠真實(shí)反映實(shí)際監(jiān)測(cè)狀況。同時(shí)操作沒能按照正常的操作規(guī)章流程進(jìn)行，檢查工作敷衍了事，沒有查出問題所在，阻礙儀器的正常運(yùn)作。
（5）監(jiān)測(cè)工作人員在接到瓦斯超限傳感器報(bào)警后，不能采取有效措施處理，反而通過各種措施使傳感器故障不能正常工作，造成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)失常，甚至癱瘓。
（6）作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，各種不同用途的電力線纜混合懸掛于一處，與一些易產(chǎn)生干擾的線纜接觸太近，易造成系統(tǒng)誤報(bào)警。
2瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理策略
光靠監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是不夠的，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)也非萬無一失，在應(yīng)用好儀器設(shè)備的同時(shí)還需要做好管理工作，這就需要做好以下幾點(diǎn)：
（1）人員正確認(rèn)識(shí)到安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備裝置的重要性及其科學(xué)性，做一名合格的監(jiān)測(cè)丁作人員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，改變?cè)葘?duì)工作不支持、阻撓等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或行為，引導(dǎo)工作人員保護(hù)好儀器設(shè)備，做好巡查檢修，發(fā)揮儀器正常功能。
（2）健全完善各種行之有效的規(guī)章制度。嚴(yán)格、有效的管理辦法是做好監(jiān)測(cè)工作的重要保障，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，合理的進(jìn)行分工，保證制度的有效實(shí)施。
（3）加強(qiáng)對(duì)儀器的調(diào)試、檢修、維護(hù)、管理等工作，搞好系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證設(shè)備儀器的可靠運(yùn)行。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展程度的高低，決定著監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，因此要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作強(qiáng)度，要求工作人員嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程操作。對(duì)傳感器的校準(zhǔn)周期一般是一周左右，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，工作人員在巡回檢查中對(duì)系統(tǒng)的斷點(diǎn)功能進(jìn)行試驗(yàn)，為保證傳感器的氣體擴(kuò)散的通暢定期做好氣室清理工作。
（4）責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，管理工作有法可依，有章可循。通過嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人責(zé)任制，加強(qiáng)管理工作，促使T作人員正常的使用和保管儀器設(shè)備。對(duì)各種儀器出錯(cuò)、丟失、損壞等現(xiàn)象，由公司相關(guān)組織進(jìn)行監(jiān)察和追究責(zé)任；對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任企業(yè)單位進(jìn)行依法處理。瓦斯檢查員也要發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用，擴(kuò)大職權(quán)范圍，對(duì)未能正常使用監(jiān)測(cè)設(shè)備的作業(yè)場(chǎng)所，瓦斯檢查員有權(quán)停止其作業(yè)，并向有關(guān)部門匯報(bào)進(jìn)行處理。
（5）積極依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，采用合理手段，發(fā)揮系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性、及時(shí)性。
1）監(jiān)控系統(tǒng)主干線采用光纖工業(yè)環(huán)網(wǎng)作為傳輸主干，交換機(jī)協(xié)議采用工業(yè)以環(huán)網(wǎng)協(xié)議，可實(shí)現(xiàn)光纖發(fā)生任一中斷還可以保證數(shù)據(jù)正常傳輸，從而可保證數(shù)據(jù)上傳的連續(xù)性。
2）采用光纖環(huán)網(wǎng)傳輸可大大提高系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間，縮短巡檢周期使用斷電更加靈敏可靠。
3）監(jiān)控機(jī)房采用外部雙回路供電、雙UPS供電支持，系統(tǒng)才用雙采集主機(jī)、雙服務(wù)器互為熱備用以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的信息化建，軟件系統(tǒng)應(yīng)該支持BS/CS雙重模式，以方便信息的共享和。使用能領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)掌握監(jiān)測(cè)的實(shí)際數(shù)據(jù)，察看到系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)、曲線分析等，同時(shí)將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，方便各級(jí)監(jiān)察部門的監(jiān)察指導(dǎo)。一旦瓦斯超限報(bào)警發(fā)生，各級(jí)部門都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并采取措施及時(shí)處理。充分利用現(xiàn)代化通訊手段公司在將各礦瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，利用移動(dòng)通訊公司短信業(yè)務(wù)平臺(tái)將各礦瓦斯超限數(shù)據(jù)以短信的形式實(shí)時(shí)傳送到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)中，極大地方便了領(lǐng)導(dǎo)掌握井下各采掘工作面瓦斯涌出的實(shí)際隋況，及時(shí)采取處理措施，使瓦斯超限問題得到及時(shí)解決
3加強(qiáng)通風(fēng)和瓦斯抽放管理
（1）排除瓦斯最主要的手段就是通風(fēng)。首先，對(duì)于采煤工作面應(yīng)預(yù)防上隅角的瓦斯超限，保證工作面的風(fēng)量，采煤工作面是負(fù)壓通風(fēng)，合理的通風(fēng)系統(tǒng)是保證工作面風(fēng)量的基礎(chǔ)。整個(gè)礦井的生產(chǎn)和通風(fēng)是相匹配的，為了避免采掘工作面的風(fēng)量供給不足，首先應(yīng)該采掘平衡，不要將礦井的采掘活動(dòng)的安排過于集中；其次，各采區(qū)在開拓工作面時(shí)，應(yīng)該先掘中部車場(chǎng)，避免造成掘進(jìn)與工作面的串聯(lián)通風(fēng)及掘進(jìn)工作面之間的串聯(lián)通風(fēng)；再次，應(yīng)加強(qiáng)掘進(jìn)丁作面通風(fēng)管理。掘進(jìn)工作面通風(fēng)是煤礦井下最容易出現(xiàn)安全問題的地點(diǎn)，特別是在更換、檢修局部通風(fēng)機(jī)或風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，必須加強(qiáng)管理。通風(fēng)部門與機(jī)電部門要協(xié)調(diào)好丁作，以保證工作的順利進(jìn)行和恢復(fù)丁作時(shí)的安全。高瓦斯礦井，為防止局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)造成的瓦斯積聚，必須使用“三?！保▽Ｓ米儔浩鳌Ｓ霉╇娋€路和專用開關(guān)）“兩閉鎖”（風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖），局部通風(fēng)機(jī)要掛牌指定專人管理，嚴(yán)禁非專門人員操作局部通風(fēng)機(jī)和隨意開停局部通風(fēng)機(jī)；在停風(fēng)前，必須先撤出掘進(jìn)工作面的人員并切斷電源。
以國務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》為指導(dǎo)，突出“一通三防”重點(diǎn)，深化“三違”治理，圍繞人、機(jī)、系統(tǒng)、制度四大要素創(chuàng)造性地開展工作，加快本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建步伐，全面提升安全管理水平，創(chuàng)建平安和諧礦區(qū)。
二、安全專項(xiàng)整治的主要目標(biāo)
杜絕一次3人以上的重特大人身事故，全年百萬噸死亡率不超過0.5，力爭(zhēng)控制在0.3以下。
杜絕重特大非傷亡事故，多種經(jīng)營、非煤企業(yè)、后勤服務(wù)業(yè)杜絕重傷及以上的人身事故和二級(jí)以上生產(chǎn)事故。礦、廠、處安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)一級(jí)，創(chuàng)建國家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)公司，初步建成1～2個(gè)本質(zhì)安全型礦井，積極創(chuàng)建安全管理示范單位。
三、安全專項(xiàng)整治的指導(dǎo)原則
1、堅(jiān)持以人為本，常抓不懈的原則。規(guī)范職工行為，提高人的安全意識(shí)；深化“三違”治理，杜絕違章行為發(fā)生；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞本質(zhì)安全的“四大要素”，積極開展工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的原則。重點(diǎn)是做好通防管理、頂板管理、斜巷和采區(qū)軌道運(yùn)輸管理以及水害防治工作，突出抓好“一通三防”。
3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則。建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)指令、決定、制度在現(xiàn)場(chǎng)的貫徹落實(shí)，全力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。
四、安全專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)煤礦安全制度建設(shè)，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。要按照國家局制定的《煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法》和省煤礦安全監(jiān)察局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全隱患排查工作的意見》，進(jìn)一步健全并落實(shí)煤礦隱患排查與整改制度，要明確各單位負(fù)責(zé)人是隱患排查工作的第一責(zé)任人，對(duì)查出的安全隱患要落實(shí)整改措施，落實(shí)資金和具體負(fù)責(zé)人；所有隱患要分類管理、監(jiān)控和上報(bào)；性質(zhì)嚴(yán)重的，要先停產(chǎn)，在確保安全生產(chǎn)的情況下，及時(shí)采取措施落實(shí)整改；并按規(guī)定程序和時(shí)間將排查的結(jié)果向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部和省煤礦安全監(jiān)察局徐州監(jiān)察分局報(bào)告。
每個(gè)月的25日前，將下一個(gè)月的安全隱患排查情況，分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部；每季度第一個(gè)月的5日，前將當(dāng)季排查的安全隱患情況，分別向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及省煤礦安全監(jiān)察局市監(jiān)察分局進(jìn)行報(bào)告。
(二)加大“一通三防”整頓力度，杜絕重大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生。
1、建立、完善、落實(shí)各項(xiàng)通防管理制度和技術(shù)措施，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“十二字”方針，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施。
2、高度重視局部通風(fēng)管理，各生產(chǎn)礦井所有掘進(jìn)工作面必須全部安裝雙風(fēng)機(jī)、雙電源，杜絕停電停風(fēng)現(xiàn)象。各個(gè)掘進(jìn)迎頭及其回風(fēng)流必須分別安裝瓦斯監(jiān)測(cè)傳感器，其報(bào)警、斷電值符合規(guī)定要求，并于今年上半年全部整改完畢。
3、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、煤層易自燃的礦井，其采區(qū)必須建立專用回風(fēng)道；采區(qū)的進(jìn)回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)；采區(qū)變電所必須建立起獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯治理工作，嚴(yán)禁礦井超能力組織生產(chǎn)。各礦井風(fēng)量和各用風(fēng)點(diǎn)的風(fēng)量必須滿足要求。同時(shí)，要完善瓦斯抽放和安全監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、先抽后掘”的方針。進(jìn)一步完善瓦斯抽放系統(tǒng)，以實(shí)施本煤層瓦斯抽放為主的多種抽放方式，開展低透氣性煤層邊打邊抽的新技術(shù)，提高瓦斯抽放效果。
5、鞏固煤層注水效果，全面推行采煤工作面長(zhǎng)孔注水工藝，推廣使用采煤機(jī)二次負(fù)壓除塵裝置和綜掘機(jī)除塵風(fēng)機(jī)，井下各煤炭運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)及掘進(jìn)放炮、綜放、綜采工作面全部實(shí)現(xiàn)噴霧自動(dòng)化，提高除塵效果。
6、積極主動(dòng)實(shí)施礦井通風(fēng)降阻工程。各生產(chǎn)礦井要按照集團(tuán)公司20*年礦井通風(fēng)降阻工程計(jì)劃的要求，把通風(fēng)降阻工程列入礦井月度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，落實(shí)資金、配備人員，保質(zhì)保量、按期完成通風(fēng)降阻計(jì)劃。
(三)加強(qiáng)頂板管理，杜絕零打碎敲事故的發(fā)生。認(rèn)真吸取近幾年以來所發(fā)生的頂板事故教訓(xùn)，切實(shí)提高工作面工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行頂板分析例會(huì)制度,每月定期對(duì)井下采掘工作面、正常使用巷道的頂板狀況進(jìn)行仔細(xì)排查和分析。認(rèn)真落實(shí)采掘工作面安裝、初放、開透窩、過老洞、過斷層期間的特殊支護(hù)措施。加強(qiáng)礦壓觀測(cè)工作，建立健全礦壓管理機(jī)構(gòu)、配備礦壓觀測(cè)技術(shù)人員。采用先進(jìn)的支護(hù)新技術(shù)、新工藝和新材料，及時(shí)根據(jù)地質(zhì)條件變化調(diào)整支護(hù)參數(shù)。有沖擊地壓傾向的礦井必須制定防治措施，并做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
(四)強(qiáng)化運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備及運(yùn)輸秩序的管理。要加快提升運(yùn)輸設(shè)備的自動(dòng)化、數(shù)字化進(jìn)程，采區(qū)上下山的擋車設(shè)施推廣使用PLC控制系統(tǒng)，礦井主要皮帶運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)無人操作的集中控制系統(tǒng)，提高主力礦井提升運(yùn)輸自動(dòng)化、集中控制化水平，實(shí)現(xiàn)井下主運(yùn)輸系統(tǒng)的集中控制、工業(yè)
電視監(jiān)管的模式。下決心提高軌道質(zhì)量，主要運(yùn)輸巷道（包括大巷、斜巷和采區(qū)主要運(yùn)輸巷道）使用不低于22kg的軌道，嚴(yán)禁使用雜拌道。
(五)高度重視本質(zhì)安全型裝備計(jì)劃的實(shí)施工作，各單位要按照集團(tuán)公司《關(guān)于實(shí)施20*年度本質(zhì)安全裝備計(jì)劃的通知》文件要求，安排計(jì)劃、落實(shí)資金、責(zé)任到人，確保按期完成。對(duì)于20*年未完成“MA”標(biāo)志更換計(jì)劃的單位，務(wù)必要在今年上半年更換完畢，“MA”設(shè)備更換情況將納入20*年上半年礦井安全程度評(píng)估考核的范疇。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司文件精神，深入持久地開展治理“三違”工作。集團(tuán)公司及基層各單位黨政工團(tuán)各部門、各級(jí)管理人員都要明確“三違”治理指標(biāo)；要嚴(yán)格按集團(tuán)公司規(guī)定程序?qū)Α叭`”人員進(jìn)行幫助和教育，特別要把好“考試”環(huán)節(jié)關(guān)，確保“三違”人員幫教學(xué)習(xí)收到實(shí)效。大力支持和保護(hù)安全監(jiān)察人員的工作，嚴(yán)厲查處各類打擊、報(bào)復(fù)安監(jiān)人員履職的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
(七)高度重視安全培訓(xùn)與教育。要以職工崗位行為規(guī)范集中教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)抓緊抓好職工安全培訓(xùn)工作，確保取得預(yù)期效果。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，推行全員考試，以考試促培訓(xùn)，每年對(duì)全體員工包括黨政工團(tuán)各級(jí)管理干部至少進(jìn)行一次安全知識(shí)考試，考試內(nèi)容為操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、崗位責(zé)任制、上級(jí)安全指令以及集團(tuán)公司相關(guān)安全管理規(guī)定。
(八)認(rèn)真做好煤礦建設(shè)工程中的“三同時(shí)”工作。加強(qiáng)對(duì)粉塵、噪聲、高溫、有毒有害氣體與放射性物質(zhì)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防治設(shè)施“三同時(shí)”制度。要把水平延深、礦井重大技改納入“三同時(shí)”管理，沒有按規(guī)定進(jìn)行審查各驗(yàn)收的，不得進(jìn)行工程施工或投入生產(chǎn)。
(九)各生產(chǎn)礦井要加強(qiáng)對(duì)邊角煤回采期間的安全管理，特別是韓橋、義安等衰老礦井，老峒較多，地質(zhì)條件較為復(fù)雜，要保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、安全技術(shù)措施落實(shí)執(zhí)行到位、安全設(shè)施設(shè)備齊全有效，不得因?yàn)樯a(chǎn)條件的變化而降低安全標(biāo)準(zhǔn)。
(十)明確責(zé)任主體，強(qiáng)化異地安全生產(chǎn)。承包單項(xiàng)工程的礦井每季度要自行對(duì)異地合作項(xiàng)目進(jìn)行一次安全檢查，離本部距離在300KM以內(nèi)的，每月要組織一次專項(xiàng)檢查。異地全資子公司、控股子公司的黨政主要負(fù)責(zé)人，向集團(tuán)公司述職報(bào)告中必須匯報(bào)安全履職情況，并在每月5日前必須將本單位上個(gè)月的安全工作情況、“三違”治理及干部跟值班情況等報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部或駐異地的安全監(jiān)察處。
(十一)加強(qiáng)水害防治工作。堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘（采）”的原則，按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定中長(zhǎng)期防治水計(jì)劃，編制發(fā)生突水事故的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)水文觀測(cè)，認(rèn)真做好分析和預(yù)報(bào)工作。突出抓好東部礦區(qū)老空區(qū)過水通道綜合治理，封堵所有過水巷道，消除東部礦區(qū)的重大水患。各礦要做好“雨季三防”工作，制定水害防治預(yù)案，加強(qiáng)排水系統(tǒng)的日常檢修與維護(hù)，確保雨季安全生產(chǎn)。
(十二)加強(qiáng)地面安全管理。地面生產(chǎn)廠、處、公司及主輔分離后的物業(yè)、實(shí)業(yè)公司是安全管理的主體，行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全第一責(zé)任者，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，配備專兼職安全管理人員。在日常安全管理上重點(diǎn)突出“六防”，即防火、防觸電、防機(jī)械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒，集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門要定期組織檢查，對(duì)危及安全生產(chǎn)的要停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
五、安全專項(xiàng)整治的實(shí)施步驟
煤礦安全專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段實(shí)施：
(一)部署落實(shí)階段：4月10日前，各生產(chǎn)礦井按照上述整治要求，針對(duì)上一季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查存在的問題，制定深化煤礦安全專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案。
(二)整治階段：從4月10日至11月30日，各礦井根據(jù)安全專項(xiàng)整治的內(nèi)容，對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》及集團(tuán)公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的要求，排查問題，消除隱患，落實(shí)兌現(xiàn)本質(zhì)安全裝備計(jì)劃。
(三)檢查驗(yàn)收階段：從12月上旬開始，由集團(tuán)公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部牽頭，結(jié)合下半年安全程度評(píng)估和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查出的問題，進(jìn)行專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收。以迎接省煤礦安全監(jiān)察局于12月中、下旬組織的檢查驗(yàn)收。
六、安全專項(xiàng)整治的主要措施
(一)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推行閉環(huán)安全管理。各礦、廠、處，各級(jí)、各部門、各工種必須依照體系的原理、方法和程序，規(guī)范自身的工作行為，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨別和評(píng)估，分析其產(chǎn)生的前因后果，對(duì)產(chǎn)生的重大隱患，逐級(jí)追究相關(guān)責(zé)任，并登記建檔，定期監(jiān)測(cè)，跟綜落實(shí)。
(二)堅(jiān)持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從設(shè)計(jì)、施工、安裝、物資設(shè)備的采購供應(yīng)、工傷搶救、后勤服務(wù)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等每個(gè)環(huán)節(jié)都要按照工作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施，每個(gè)崗位、每個(gè)工種推行零缺陷管理。圍繞機(jī)制、體制、工藝、裝備、管理等方面組織創(chuàng)新，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科技含量。繼續(xù)遵循全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)、典型引路、總體推進(jìn)的思路，開展精品工程、無“三違”區(qū)隊(duì)、無“三
違”班組創(chuàng)建活動(dòng)。
(三)依法加大安全生產(chǎn)投入。按規(guī)定和實(shí)際需要提取安技措工程費(fèi)用，優(yōu)先保證“一通三防”及主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全裝備，保證大系統(tǒng)、主要設(shè)施的完善可靠。按期完成本質(zhì)安全裝備計(jì)劃，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。對(duì)不能滿足安全生產(chǎn)要求的系統(tǒng)進(jìn)行改造，對(duì)安全可靠程度差、故障多發(fā)、長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備、儀器實(shí)施更新?lián)Q代。推行安技措工程預(yù)算制和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)于安全投入不足、因陋就簡(jiǎn)而導(dǎo)致的事故，由決策機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化安全監(jiān)察。安全監(jiān)察部門在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)安全決策、施工設(shè)計(jì)、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門的生產(chǎn)組織、物資設(shè)備供應(yīng)的安全監(jiān)察，前移監(jiān)察關(guān)口，下移監(jiān)察重心，從源頭杜絕違章和失誤。各生產(chǎn)礦井全面推行安全監(jiān)察區(qū)域包干、職能科室按專業(yè)包保，對(duì)監(jiān)察區(qū)域和包保專業(yè)的安全狀況、隱患處理與本人的工資掛鉤，提高安全監(jiān)察效果。
(五)加大各類事故的查處力度。對(duì)發(fā)生的各類人身和生產(chǎn)事故，必須按照《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯(cuò)行政責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。所有異地承包經(jīng)營、合作經(jīng)營的單位，發(fā)生事故時(shí)，一律按照集團(tuán)公司本部規(guī)定進(jìn)行處理。
進(jìn)入2013年以來，我國煤炭?jī)r(jià)格在經(jīng)歷2012年冬季用煤高峰期相對(duì)穩(wěn)定的短暫停留后，當(dāng)前又進(jìn)入了一個(gè)低迷時(shí)期。根據(jù)中國煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家分析，2013年，國內(nèi)煤炭行業(yè)受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、生產(chǎn)成本過高、進(jìn)口煤數(shù)量持續(xù)增加、國內(nèi)煤炭需求量供大于求等因素的影響，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂觀。自2012年以來，河南省政府責(zé)令省內(nèi)所有煤業(yè)集團(tuán)強(qiáng)力推行“三年瓦斯治理”工程，加大安全投入力度，經(jīng)營壓力可想而知，對(duì)礦井生產(chǎn)成本的控制迫在眉睫。
龍山礦是一個(gè)高瓦斯、高承壓水、高礦壓的“三高”礦井，井下生產(chǎn)條件極其復(fù)雜，生產(chǎn)條件的不穩(wěn)定性給企業(yè)造成的經(jīng)營壓力持續(xù)增加。要想實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，必須在提高煤炭產(chǎn)量和降低成本投入上下功夫。當(dāng)前，我礦雖然生產(chǎn)布局符合生產(chǎn)接替要求，但井下生產(chǎn)條件的不可預(yù)見性因素依然很多，煤炭產(chǎn)量雖有余量，但最終能產(chǎn)出多少原煤仍是未知數(shù)。因此，我們要在確保原煤產(chǎn)量逐步提高的基礎(chǔ)上，狠抓成本管理，采取雙項(xiàng)保險(xiǎn)措施，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
二 “四優(yōu)四評(píng)”管控模式的內(nèi)涵及特征
（一）“四優(yōu)四評(píng)”管控模式的內(nèi)涵
通過建立對(duì)“原定工程施工方案”進(jìn)行“優(yōu)化實(shí)施方案”的安全評(píng)估、效益評(píng)價(jià)論證管理體系，實(shí)施“工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)、施工工藝與地質(zhì)變化、優(yōu)化項(xiàng)目與安全生產(chǎn)、成本投入與產(chǎn)出效益”等四個(gè)方面的評(píng)價(jià)論證模式，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)布局、工程設(shè)計(jì)、施工工藝、設(shè)備選型”四項(xiàng)優(yōu)化項(xiàng)目與“生產(chǎn)、安全、地質(zhì)、經(jīng)營”等專業(yè)形成“技術(shù)支撐、超前管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、責(zé)任共擔(dān)”的“責(zé)任共同體”，全面消除工程技術(shù)人員在安全、技術(shù)等方面“責(zé)任承擔(dān)”的后顧之憂，在科技市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)方案收購兌現(xiàn)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步破解工程技術(shù)人員思想禁錮，激發(fā)創(chuàng)新思維，提高其工程投入“四優(yōu)化”工作積極性，最終達(dá)到提升礦井核心競(jìng)爭(zhēng)力、降低生產(chǎn)成本投入的目的。
（二）“四優(yōu)四評(píng)”管控模式的特征
1. “四優(yōu)四評(píng)”管控模式是科技市場(chǎng)的延伸和拓展
通過將“論證后優(yōu)化方案”轉(zhuǎn)化為“技術(shù)創(chuàng)新成果”進(jìn)行科技市場(chǎng)收購，充分調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員創(chuàng)新工程設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工工藝、科學(xué)配置設(shè)備等方面的創(chuàng)新積極性。區(qū)別于“小改小革、五小成果”等基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新成果，是一種設(shè)計(jì)思路和理念的創(chuàng)新，創(chuàng)新成果技術(shù)含量更高、實(shí)施效果更明顯、成本管控更見效、產(chǎn)生效益更直接。
2. “四優(yōu)四評(píng)”管控模式是綜合評(píng)價(jià)管理體系的健全和完善
通過建立對(duì)工程投入“四優(yōu)”實(shí)施方案的科學(xué)綜合“四評(píng)”管理體系，在大膽實(shí)施“工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、生產(chǎn)布局優(yōu)化、施工工藝優(yōu)化、設(shè)備選型優(yōu)化”的前提下，通過“工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、施工工藝與地質(zhì)變化評(píng)價(jià)、優(yōu)化項(xiàng)目與安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、成本投入與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)”四個(gè)評(píng)價(jià)委員會(huì)的充分討論和認(rèn)證，梳理和捋順既定優(yōu)化項(xiàng)目與生產(chǎn)、安全、地質(zhì)、經(jīng)營等因素之間的關(guān)系，確定既定優(yōu)化項(xiàng)目的可行性和可操作性。
3. “四優(yōu)四評(píng)”管控模式是破解工程技術(shù)人員思想禁錮的保障機(jī)制
通過“四評(píng)價(jià)委員會(huì)”認(rèn)證作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“四優(yōu)”項(xiàng)目與生產(chǎn)、安全、地質(zhì)、經(jīng)營等專業(yè)形成“技術(shù)支撐、超前管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、責(zé)任共擔(dān)”的“利益共同體”，打消工程技術(shù)人員在安全、技術(shù)等方面“責(zé)任承擔(dān)”的后顧之憂，在科技市場(chǎng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步破解工程技術(shù)人員思想禁錮，激發(fā)創(chuàng)新思維，提高其工程投入“四優(yōu)”工作積極性，持續(xù)提高礦井核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效降低礦井生產(chǎn)成本。
4. “四優(yōu)四評(píng)”管控模式是成本管控安全性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、可行性的充分體現(xiàn)
通過建立“四優(yōu)四評(píng)”管控模式，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部市場(chǎng)化科技市場(chǎng)和科技創(chuàng)新管理流程，采取“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”和“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”方式，強(qiáng)化對(duì)工程技術(shù)人員在生產(chǎn)布局、工程設(shè)計(jì)、施工工藝和設(shè)備選型等方面，提出的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可行性進(jìn)行進(jìn)一步論證，提高科技市場(chǎng)和科技創(chuàng)新運(yùn)行質(zhì)量。
三 “四優(yōu)四評(píng)”管控模式的構(gòu)建與實(shí)施
（一）“四優(yōu)四評(píng)”管控模式的構(gòu)建
1. 建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
礦井成立“工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)、施工工藝與地質(zhì)變化、施工效果與安全生產(chǎn)、成本投入與產(chǎn)出效益”四項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)，構(gòu)建效果評(píng)價(jià)保障機(jī)制。
2. 明確工作職責(zé)
（1）工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)委員會(huì)由總工程師任主任，成員由生產(chǎn)技術(shù)科、防突科、地測(cè)科、機(jī)電科、企管科負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)根據(jù)礦井年度生產(chǎn)指標(biāo)和實(shí)際生產(chǎn)情況，本著“科學(xué)、節(jié)約、安全、高效”的原則，每季度對(duì)年度既定的巷道工程及其支護(hù)形式進(jìn)行優(yōu)化，緊密結(jié)合礦井生產(chǎn)接替，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少和降低生產(chǎn)投入；負(fù)責(zé)對(duì)所有工程技術(shù)人員提出的生產(chǎn)布局優(yōu)化項(xiàng)目、工程設(shè)計(jì)優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)行論證。
（2）施工工藝與地質(zhì)變化評(píng)價(jià)委員會(huì)由總工程師任主任，成員由地測(cè)科、生產(chǎn)技術(shù)科、防突科、機(jī)電科、企管科負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)根據(jù)巷道在掘進(jìn)過程中發(fā)生的地質(zhì)條件變化，對(duì)工程技術(shù)人員申請(qǐng)?zhí)岢龅墓こ淘O(shè)計(jì)優(yōu)化方案和巷道支護(hù)設(shè)計(jì)優(yōu)化方案進(jìn)行論證；負(fù)責(zé)建立施工工藝“動(dòng)態(tài)化”管理機(jī)制；負(fù)責(zé)向工程技術(shù)人員提供相應(yīng)的地質(zhì)條件變化參數(shù)，建立施工工藝“招標(biāo)”管理制度；負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備選型優(yōu)化方案的論證。
（3）優(yōu)化項(xiàng)目與安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)委員會(huì)由安全礦長(zhǎng)任主任，成員由安檢科、地測(cè)科、生產(chǎn)技術(shù)科、防突科、機(jī)電科、企管科相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)委員會(huì)、施工工藝與地質(zhì)條件評(píng)價(jià)委員會(huì)論證通過的“四優(yōu)”項(xiàng)目進(jìn)行安全論證，以維護(hù)礦井安全生產(chǎn)為宗旨，對(duì)既定的所有優(yōu)化項(xiàng)目的安全性進(jìn)行反復(fù)論證；負(fù)責(zé)根據(jù)巷道巖性變化及時(shí)要求更改支護(hù)形式和施工工藝，有權(quán)隨時(shí)責(zé)令危及安全生產(chǎn)的優(yōu)化項(xiàng)目停工整改。
（4）成本投入與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)委員會(huì)由經(jīng)營礦長(zhǎng)任主任，成員由企管科、供應(yīng)科、財(cái)務(wù)科、勞資科、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、防突科、地測(cè)科相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)以上三個(gè)評(píng)價(jià)委員會(huì)論證通過的“四優(yōu)”項(xiàng)目進(jìn)行投入與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)在科技市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)上，建立“四優(yōu)四評(píng)”專項(xiàng)收購管理機(jī)制；負(fù)責(zé)按照投入與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)結(jié)果的一定比例，對(duì)已經(jīng)完成的“四優(yōu)”項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；負(fù)責(zé)對(duì)“四優(yōu)”項(xiàng)目實(shí)施前后的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行收集整理，規(guī)范建立“四優(yōu)”項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。
（二）“四優(yōu)四評(píng)”管控模式管理流程
1. 生產(chǎn)布局、工程設(shè)計(jì)優(yōu)化操作流程
工程技術(shù)人員根據(jù)優(yōu)化項(xiàng)目類別分別填寫《龍山礦生產(chǎn)布局優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)表》、《龍山礦工程設(shè)計(jì)優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)表》，經(jīng)本單位、科室負(fù)責(zé)人簽字同意后報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科生產(chǎn)技術(shù)科初審，組織工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)委員會(huì)或施工工藝與地質(zhì)變化評(píng)價(jià)委員會(huì)召開專題會(huì)議認(rèn)證通過后報(bào)安檢科安檢科組織優(yōu)化項(xiàng)目與安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)委員會(huì)召開專題會(huì)議認(rèn)證通過后報(bào)企管科企管科組織成本投入與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)委員會(huì)召開專題會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生效益進(jìn)行評(píng)價(jià)并擬定收購獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)礦主要領(lǐng)導(dǎo)審批主要領(lǐng)導(dǎo)審批后項(xiàng)目開始實(shí)施企管科依據(jù)項(xiàng)目最終實(shí)際完成工程量所創(chuàng)造效益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)技術(shù)科、企管科分別將優(yōu)化項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)檔案進(jìn)行收集、整理、存檔。
2. 施工工藝優(yōu)化項(xiàng)目操作流程
施工工藝優(yōu)化項(xiàng)目收購實(shí)行“招標(biāo)”管理，生產(chǎn)技術(shù)科、地測(cè)科將巷道施工過程中發(fā)生的階段性巖性變化相關(guān)參數(shù)通過OA辦公平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理人員根據(jù)巖性變化參數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際擬定優(yōu)化方案，并填寫《龍山礦施工工藝優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)表》，在限定時(shí)間內(nèi)報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科生產(chǎn)技術(shù)科組織施工工藝與地質(zhì)變化評(píng)價(jià)委員會(huì)、優(yōu)化項(xiàng)目與安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)委員會(huì)、成本投入與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)委員會(huì)召開優(yōu)化項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)各投標(biāo)單位或個(gè)人分別匯報(bào)各自優(yōu)化設(shè)計(jì)方案并申請(qǐng)投標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案相同或相近的，優(yōu)先選擇申請(qǐng)投標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)低的單位或個(gè)人三個(gè)評(píng)價(jià)委員會(huì)論證確定最佳設(shè)計(jì)優(yōu)化項(xiàng)目并初算獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)評(píng)價(jià)委員會(huì)與中標(biāo)單位或個(gè)人協(xié)商獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，項(xiàng)目開始實(shí)施，生產(chǎn)技術(shù)科、地測(cè)科、安檢科要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，發(fā)現(xiàn)巖性再次變化時(shí)，立即停止優(yōu)化設(shè)計(jì)施工，并最終確定該優(yōu)化方案施工工程量企管科按照實(shí)際施工工程量計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行兌現(xiàn)。
3. 設(shè)備選型優(yōu)化項(xiàng)目操作流程
屬供電系統(tǒng)優(yōu)化、減少設(shè)備投入或降低設(shè)備功率消耗的優(yōu)化項(xiàng)目由申請(qǐng)單位或個(gè)人填寫《龍山礦設(shè)備選型優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)表》，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后報(bào)機(jī)電科機(jī)電科組織施工工藝與地質(zhì)變化評(píng)價(jià)委員會(huì)召開專題會(huì)議論證通過后報(bào)安檢科安檢科組織優(yōu)化項(xiàng)目與安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)委員會(huì)召開專題會(huì)議論證通過后報(bào)企管科企管科組織成本投入與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)委員會(huì)召開專題會(huì)議，根據(jù)優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)計(jì)節(jié)約投入費(fèi)用初定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，項(xiàng)目開始實(shí)施機(jī)電科、企管科分別收集整理優(yōu)化項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。
屬通過技術(shù)優(yōu)化、內(nèi)部調(diào)劑等手段，對(duì)年度專項(xiàng)資金內(nèi)的設(shè)備、材料進(jìn)行調(diào)減的，由企管科組織成本投入與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)委員會(huì)召開專題會(huì)議，根據(jù)節(jié)約投資額初定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批主要領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）“四優(yōu)四評(píng)”管控模式激勵(lì)機(jī)制的建立
1. “四優(yōu)”項(xiàng)目收購范圍
生產(chǎn)布局優(yōu)化：主要指工程技術(shù)人員針對(duì)礦井生產(chǎn)地區(qū)接替和全年生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，申請(qǐng)?zhí)岢龅纳a(chǎn)布局優(yōu)化項(xiàng)目，收購項(xiàng)目為在保證煤炭產(chǎn)量不減少的情況下通過布局優(yōu)化減少巷道工程量或通過增加巷道工程量促進(jìn)煤炭產(chǎn)量增加的且產(chǎn)出效益大于成本投入的優(yōu)化項(xiàng)目（瓦斯治理、防治水專業(yè)以達(dá)標(biāo)煤量和注漿效果為參考依據(jù)）。
工程設(shè)計(jì)優(yōu)化：主要指工程技術(shù)人員根據(jù)礦井年度計(jì)劃內(nèi)巷道工程支護(hù)形式和實(shí)際生產(chǎn)過程中巖性變化，申請(qǐng)?zhí)岢龅墓こ虄?yōu)化項(xiàng)目。收購項(xiàng)目為在確保安全的前提下，通過改變支護(hù)形式而減少工程投入的優(yōu)化項(xiàng)目（瓦斯治理、防治水專業(yè)以瓦斯抽采量和礦井用水量為參考依據(jù)）。
施工工藝優(yōu)化：主要指工程技術(shù)人員根據(jù)既定支護(hù)形式和巷道施工中發(fā)生的臨時(shí)巖性變化而申請(qǐng)?zhí)岢龅碾A段性工程優(yōu)化項(xiàng)目。收購項(xiàng)目為通過實(shí)施階段性巷道支護(hù)形式改變而降低成本投入的工程優(yōu)化項(xiàng)目（瓦斯治理、防治水專業(yè)以封孔、注漿技術(shù)改造為參考依據(jù)）。
設(shè)備選型優(yōu)化：主要指根據(jù)生產(chǎn)地區(qū)布置，在既定供電、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配置的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化供電系統(tǒng)、減少設(shè)備投入或降低設(shè)備功率消耗等，促進(jìn)電費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)降低的優(yōu)化項(xiàng)目或通過技術(shù)優(yōu)化、內(nèi)部調(diào)劑等手段對(duì)年度專項(xiàng)資金設(shè)備、材料調(diào)減。
同志們：
我現(xiàn)就2008年安全生產(chǎn)工作情況，2009年安全生產(chǎn)工作部署向大會(huì)作報(bào)告。
一、2008年生產(chǎn)安全工作簡(jiǎn)要回顧
2008年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，開展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了xx集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況
2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技治災(zāi)工作全面開展，“雙基”建設(shè)工作開始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤×××萬噸，完成年計(jì)劃的×××，開拓進(jìn)尺×××萬米，完成年計(jì)劃的×××；掘進(jìn)進(jìn)尺×××萬米，完成年計(jì)劃的×××。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的×××。
2008年省安委會(huì)下達(dá)xx集團(tuán)死亡控制指標(biāo)×××人，實(shí)際發(fā)生死亡事故×××起死亡×××人，其中：原煤生產(chǎn)礦井×××起×××人，基本建設(shè)礦井×××起×××人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡×××人，百萬噸死亡率××，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降××0×××，死亡人數(shù)減少×××。有三對(duì)礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）2008年主要安全生產(chǎn)工作
集團(tuán)年初召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長(zhǎng)肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。
2008年我緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
各公司按指導(dǎo)意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理
隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績(jī)。
加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金××億元，預(yù)計(jì)到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺×××米，完成年度計(jì)劃的×××，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺×××米，完成年度計(jì)劃的×××。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。2008年我們共開展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)?！鞍侔不顒?dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬噸死亡率為××，廣能、達(dá)竹×××個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬噸死亡率為××09，廣能、廣旺、川南、威遠(yuǎn)礦等×××個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皧W運(yùn)會(huì)”、國慶和改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬噸死亡率為××，達(dá)竹、廣能×××個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了xx精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯×××萬立方米，比去年增加×××，瓦斯利用約×××萬立方米，比去年增加×××。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺(tái)正在安裝過程中。
4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉xx之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。xx集團(tuán)組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專家組，技術(shù)中心成立了×××個(gè)專業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題?？萍歼M(jìn)步在xx集團(tuán)構(gòu)建規(guī)?；F(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。
在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作
5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境
加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月×××的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過xx集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比2007年增加1對(duì)。
大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。
2008年xx集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到×××（其中綜采率達(dá)到×××），機(jī)掘率達(dá)到×××?，F(xiàn)有采煤工作面×××個(gè)，比去年減少×××個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面×××個(gè)，比去年增加×××個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面×××個(gè)，同比減少×××個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了xx特色的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。
7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營造了較好的安全社會(huì)氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“××”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患×××條，下達(dá)隱患整改通知書×××份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照xx集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。
合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。2008年提取安全費(fèi)用××億元，使用了××億元，申請(qǐng)國債項(xiàng)目×××個(gè)，總投資××9億元，其中國債0××82億元?，F(xiàn)已全部淘汰倉儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。2008年計(jì)劃培訓(xùn)員工×××萬人次，實(shí)際培訓(xùn)員工×××萬人次，其種作業(yè)人員×××萬人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為xx集團(tuán)舉辦了礦長(zhǎng)培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了xx安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。
（三）2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為××，而全國國有重點(diǎn)煤礦為0××左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的×××；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的×××，這兩類占事故總數(shù)的×××。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業(yè)為××，攀煤公司為××，達(dá)竹公司為××，芙蓉公司為××，廣旺公司為××，威遠(yuǎn)礦為××。威遠(yuǎn)礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了xx集團(tuán)的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“××”提升運(yùn)輸事故，李子埡南煤礦“××2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生×××次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故
3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)
技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。
安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定
隨著xx集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和xx安〔2009〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤×××萬噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)××，基本建設(shè)礦井萬米掘進(jìn)死亡率0××以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感
2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽匯報(bào)多，井下解決問題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專項(xiàng)整治
為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上2009年定為“瓦斯專項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)xx生〔2008〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降×××，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。
堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。
（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系
治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題，確定攻關(guān)方向，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。
攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。
（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)
以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。
加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。
推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到×××（其中綜采率達(dá)到×××），機(jī)掘率達(dá)×××；全員效率達(dá)到××噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)2009年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋xx公司全部可采煤層。
（五）加強(qiáng)安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。
（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。
（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念
安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，既要注重地面，更要注重井下作業(yè)場(chǎng)所。要在行為規(guī)范、職工培訓(xùn)、制度建設(shè)、理念滲透、改變形象等方面狠下功夫。加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，特別是改制企業(yè)要著重從安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。群團(tuán)組織要圍繞“塑造本質(zhì)安全型員工，打造本質(zhì)安全型企業(yè)”的建設(shè)目標(biāo)，開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，樹立“事故可防、可控”、“生命沒有彩排”等安全文化理念，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
同志們，盡管2009年安全生產(chǎn)面臨較大的難題，但我們一定要?jiǎng)?lì)精圖治，沉著應(yīng)對(duì)，克服困難，在xx集團(tuán)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持安全發(fā)展，用科技治災(zāi)的理念，用全體員工的智慧，用與時(shí)俱進(jìn)的精神，采取強(qiáng)有力的工作措施，以安全生產(chǎn)的工作實(shí)績(jī)，推動(dòng)xx集團(tuán)安全管理上臺(tái)階、安全生產(chǎn)創(chuàng)水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變方式，為創(chuàng)建百億企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化xx集團(tuán)作出貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，xx集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。
（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念，樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生
堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開展治理工作。通過實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。
（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念
但是，當(dāng)前我們?cè)诠ぷ髦幸策€存在一些突出問題，如果不能盡快解決，不僅會(huì)影響煤炭工業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。問題主要有四個(gè)方面。一是雖然我省煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但*年以來全省煤炭產(chǎn)量都徘徊在1億噸左右，*年是1.08億噸，*年是1.18億噸，*下降到1.09億噸?！?”規(guī)劃已經(jīng)過去了三年，今年如果不能夠?qū)崿F(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，即便是恢復(fù)到*年的產(chǎn)量，要實(shí)現(xiàn)2010年全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.5億噸的目標(biāo)，壓力非常大。二是我們一直強(qiáng)調(diào)我省是“西電東送”的重點(diǎn)省份，煤及煤化工是我省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在煤炭產(chǎn)量幾年都上不來，幾千萬噸電煤解決起來都困難，我們還怎么去談能源基地、煤化工基地？三是我們一直強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持大煤保大電，國家也要求對(duì)小煤礦加大整頓和關(guān)閉的力度，但是小煤礦一關(guān)掉，煤炭產(chǎn)量就保不住，到頭來還得保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。這種局面不能不讓人感到尷尬。四是目前我省發(fā)電用煤基本能夠保障，但這種保障水平是很低的，也是很脆弱的，火電廠一開足馬力發(fā)電，全省存煤就往下掉，更何況今年還要增加一批新的發(fā)電裝機(jī)，到時(shí)候電煤如何保證？
還要看到，我們講貴州是“西電東送”的重點(diǎn)省份，這也不是永久的。在能源結(jié)構(gòu)上，我省水電資源總量很小，加起來就是1500多萬千瓦，而且已經(jīng)基本搞完了。但周邊的廣西、四川、云南水能資源都比我們豐富得多，發(fā)電成本也比我們低得多，就“西電東送”而言，他們的潛力是很大的，只是現(xiàn)在項(xiàng)目還沒有起來，還沒有形成氣候，一旦形成氣候就會(huì)把我們的這么一點(diǎn)火電（能送出去的也就這么幾百億度）擠掉。對(duì)此，我們?cè)趹?zhàn)略上要提前有所謀劃。一是要千方百計(jì)爭(zhēng)取國家把我省的電價(jià)提上去，不然無論是水電企業(yè)還是火電企業(yè)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)效益上都競(jìng)爭(zhēng)不過人家。二是在周邊省區(qū)的水電還沒有形成氣候之前，我們要盡可能多發(fā)一點(diǎn)電往珠江三角洲送，因?yàn)樗碗娍偙人兔簞澦?，多送一點(diǎn)電就會(huì)多有一點(diǎn)好處。三是要抓緊上一批煤化工項(xiàng)目。由于電力和原材料豐富，我省發(fā)展原材料工業(yè)是有優(yōu)勢(shì)的，在保證不污染環(huán)境的前提下，還是應(yīng)該積極發(fā)展煤化工等一批原材料工業(yè)。特別是一旦珠江三角洲的電力市場(chǎng)飽和，我們自己發(fā)的電還可以通過自己的企業(yè)來消化。
針對(duì)當(dāng)前我省煤炭工業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的形勢(shì)，下一步要著力抓好六個(gè)方面的工作。
一、扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)
安全就是產(chǎn)量。安全生產(chǎn)一旦出問題，相關(guān)地區(qū)的整個(gè)煤礦生產(chǎn)都會(huì)被叫停，所以，沒有安全什么東西都沒有。特別是我省煤礦安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)比較差，管理也存在一些缺陷，更應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)放在首要位置來抓。當(dāng)前重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹張德江副總理5月6日在全國煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)抓好“五個(gè)務(wù)必”。就是：務(wù)必繼續(xù)抓好瓦斯治理和綜合利用，堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，繼續(xù)加大以瓦斯治理為重點(diǎn)的安全投入，加強(qiáng)通風(fēng)和防煤塵、防瓦斯、防滅火管理，認(rèn)真落實(shí)瓦斯抽采利用各項(xiàng)政策，廣泛推廣井下抽采與地面利用的成熟技術(shù)，做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、不抽不采。務(wù)必加大整頓關(guān)閉小煤礦的工作力度，絕不允許上有政策，下有對(duì)策，變通拖延，頂著不辦。已關(guān)閉的小煤礦，要堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；新建礦井要嚴(yán)格審批，防止前關(guān)后建，邊關(guān)邊建；積極支持優(yōu)強(qiáng)大礦兼并重組小煤礦。務(wù)必把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，層層落實(shí)到煤礦區(qū)隊(duì)、班組和井下各個(gè)工作崗位，避免工作疏漏，杜絕責(zé)任盲區(qū)。務(wù)必夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)煤礦安全關(guān)鍵技術(shù)的研究，集中推廣轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高煤礦技術(shù)管理和機(jī)械化作業(yè)水平。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)煤礦專業(yè)技能型人才。務(wù)必加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格煤礦安全審批制度和監(jiān)督檢查，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的要暫扣或吊銷相關(guān)證照，對(duì)存在重大安全隱患的及時(shí)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，對(duì)不具備整改條件的依法實(shí)施關(guān)閉，對(duì)非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊。健全完善事故責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格事故查處。強(qiáng)化日常生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。省政府辦公廳已將張德江副總理的講話轉(zhuǎn)發(fā)到了各地、各有關(guān)部門，大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
從我省實(shí)際看，貫徹落實(shí)好張德江副總理的重要講話精神，要突出抓好四個(gè)方面的工作。一是要切實(shí)加強(qiáng)瓦斯的治理和綜合利用。高瓦斯是我省煤炭資源的一個(gè)突出特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來我們?cè)谕咚怪卫砗途C合利用方面積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只要工作措施有力，瓦斯突出的問題是能夠得到有效治理的，瓦斯的綜合利用也是有效益的。關(guān)鍵是思想上要重視，要積極推廣已有的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地不同的實(shí)際情況，探索采取合理有效的治理方法和治理模式。二是要把三條“生命線”落到實(shí)處。三條“生命線”就是礦井通訊線路、壓風(fēng)管路和防塵供水管，建設(shè)三條“生命線”是在河南陜縣支建煤礦淹井事故搶險(xiǎn)救災(zāi)中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)。我省煤礦地質(zhì)情況復(fù)雜，建設(shè)三條“生命線”對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)來講具有更為重大的意義。要把這項(xiàng)工作作為煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，并列為政府開展安全生產(chǎn)督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是大小煤礦都要配備備用電源。過去我們強(qiáng)調(diào)煤礦要采用雙回路供電，但是今年的雪凝災(zāi)害證明，僅有雙回路是不夠的，大的輸電通道一斷，雙回路也不管用，必須配備備用電源。所以這次雪凝災(zāi)害后留下了一批柴油發(fā)電機(jī)組，我跟國強(qiáng)同志商量，要盡量分給煤礦。要求煤礦配備備用電源，并不是要用作生產(chǎn)動(dòng)力，而是要滿足三條“生命線”和照明的用電需求，保證停電時(shí)礦工能夠安全出井。四是要抓緊建立煤礦安全預(yù)警體系，增強(qiáng)對(duì)煤礦安全事故的預(yù)防和預(yù)警能力。
第二，切實(shí)加大煤礦安全生產(chǎn)投入。煤礦安全生產(chǎn)投入不足是我們面臨的一個(gè)突出問題。省安監(jiān)局建議成立省煤礦安全專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)意見可以采納，由國強(qiáng)同志當(dāng)組長(zhǎng)。企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)投入的主體，要規(guī)范和完善煤礦安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，要求煤炭企業(yè)每年制定生產(chǎn)安全專項(xiàng)資金的提取和使用計(jì)劃，引導(dǎo)和督促煤炭企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的投入。
第三，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新礦。對(duì)于新建的煤礦，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)煤礦開采設(shè)計(jì)方案和安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)煤礦安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保瓦斯治理等相關(guān)安全措施落到實(shí)處，推進(jìn)管理強(qiáng)礦，切實(shí)提高煤礦的安全保障能力。
第四，用大礦帶動(dòng)小礦安全健康發(fā)展。小礦容易發(fā)生安全事故的一個(gè)重要原因是人才缺乏，這些煤礦往往地處偏僻，很少有技術(shù)人才愿意到那里去工作，即便去了也很難留得下來。與小礦相比，大礦在這方面是有優(yōu)勢(shì)的，一是他們有比較規(guī)范的管理制度和操作方法，二是他們的職工都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且也容易吸引新的人才。所以，要提升小礦的管理水平和安全生產(chǎn)水平，必須堅(jiān)持走大礦帶小礦的路子。一方面要鼓勵(lì)大礦兼并小礦，從根本上提升小礦的管理水平。特別是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，現(xiàn)在煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，業(yè)主需要更大投入，部分小煤礦業(yè)主信心不足。針對(duì)這一情況，要鼓勵(lì)和支持大礦兼并小礦，切實(shí)把小礦的資源開發(fā)利用好。另一方面要支持大礦的技術(shù)人員幫助小礦發(fā)展，他們的工作關(guān)系可以留在大礦里，在幫助小礦管理的過程中收取一定費(fèi)用。
二、千方百計(jì)保障今明兩年的電煤供應(yīng)
第一，強(qiáng)化市州地政府在保障電煤供應(yīng)中的主體責(zé)任。一個(gè)地區(qū)電廠和煤炭企業(yè)生產(chǎn)的具體情況，市州地政府最清楚；同時(shí)，除了中央以外，電廠增值稅的分配市州地占了大頭，因此，要保障電煤供應(yīng)，必須強(qiáng)化市州地政府的主體責(zé)任，以市州地為單位來解決。建有電廠的市州地，當(dāng)?shù)卣袑?shí)弄清每天需要電煤多少，由哪些煤礦來供應(yīng)?，F(xiàn)有供應(yīng)電煤的煤礦，誰的安全條件最好、電煤供應(yīng)量最大，就應(yīng)該首先幫助誰解決發(fā)展中遇到的困難和問題；安全條件好的，哪怕產(chǎn)量少一點(diǎn)，也應(yīng)該優(yōu)先給予支持。需要新建的大礦，市州地政府要積極主動(dòng)地幫助他們做好前期工作，切實(shí)加快建設(shè)步伐，千方百計(jì)縮短建設(shè)時(shí)間。與此同時(shí)，要充分挖掘現(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)潛力，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)小煤礦的基礎(chǔ)管理工作，繼續(xù)大力實(shí)施“三推行”，努力提高煤炭產(chǎn)量?，F(xiàn)在，畢節(jié)、六盤水、遵義三個(gè)地方的火電裝機(jī)占全省火電裝機(jī)總量的80%左右，作為省政府來講，首先要督促這三個(gè)地方的政府抓好電煤保障。
第二，切實(shí)改善電煤運(yùn)輸條件。今年的雪凝災(zāi)害對(duì)電煤運(yùn)輸造成了很大影響，所以保障電煤供應(yīng)，必須把改善電煤運(yùn)輸條件作為一項(xiàng)重要工作來抓。我省的電廠基本上都是坑口電廠，但相當(dāng)部分電廠還是需要有一小段路通向煤礦；有的電廠在鐵路邊上，但離鐵路還有一段距離，也需要公路連通。這些運(yùn)煤公路一般都不長(zhǎng)，省地縣都應(yīng)該共同來想辦法，積極予以解決。省交通廳對(duì)此要給予重視，地縣政府要加強(qiáng)與省交通廳的溝通，但是要以解決電煤運(yùn)輸問題作為修路的出發(fā)點(diǎn)，不能借此機(jī)會(huì)又提出建設(shè)幾十、上百公里公路的要求。運(yùn)煤公路建設(shè)要搶在夏天完成，不能等到冬天雪凝來了，又說路走不通了，沒有煤了。
第三，把大煤保大電落到實(shí)處。圍繞大煤保大電，煤炭部門列了一個(gè)六十多個(gè)大礦項(xiàng)目的單子，但這只是一個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，沒有體現(xiàn)當(dāng)前的工作重點(diǎn)和輕重緩急，甚至于織金電廠還沒上都已經(jīng)被列為保障對(duì)象。大礦建設(shè)不能眉毛胡子一把抓，要立足于現(xiàn)有電廠的電煤需求，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并排出建設(shè)時(shí)間表，千方百計(jì)加快建設(shè)步伐。
第四，積極爭(zhēng)取國家支持，進(jìn)一步調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。電價(jià)低是長(zhǎng)期以來影響我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要因素。為此，這兩年來我們積極爭(zhēng)取國家支持，將“西電東送”的價(jià)格每度電提高了0.05元，根據(jù)國家要求，對(duì)省內(nèi)電價(jià)也作了適當(dāng)調(diào)整。但是，目前我省的上網(wǎng)電價(jià)與周邊省份比起來仍然要低0.1元，這不僅不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，也不利于形成合理的煤炭和電力價(jià)格關(guān)系，不利于煤炭資源的優(yōu)化配置。因此，物價(jià)等有關(guān)部門要繼續(xù)向國家匯報(bào)，積極爭(zhēng)取國家支持我省逐步將電價(jià)調(diào)整到合理的水平。當(dāng)然，電價(jià)提高以后，對(duì)特困群眾的生活會(huì)造成一定的影響，這一問題可以通過政府救濟(jì)等方式來解決。
第五，進(jìn)一步理順國有煤礦稅費(fèi)收入在省地之間的分配關(guān)系。有的同志講，現(xiàn)在市州地搞小礦的積極性大于搞大礦的積極性，一個(gè)很重要的原因是小礦的稅費(fèi)收入主要?dú)w地方所有，而大礦的稅費(fèi)基本上都收到了省里。既然是這樣，我們可以對(duì)煤炭稅費(fèi)的征收方式和分配問題作一些深入研究，對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行合理調(diào)整，以調(diào)動(dòng)地方加快國有大礦建設(shè)的積極性。
三、加快小煤礦整合和技改
第一，向各地派聯(lián)合工作組。要從國土、發(fā)改、煤管、安監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成三個(gè)聯(lián)合工作組，到各個(gè)市州地督促小礦的整合和技改工作。工作組的責(zé)任一方面是指導(dǎo)和幫助地方的工作，另一方面是受理相關(guān)審批手續(xù)。小礦整合和技改對(duì)我省具有舉足輕重的作用，參加聯(lián)合工作組的部門要合理調(diào)整工作部署，集中力量把這項(xiàng)工作做好。
第二，有針對(duì)性地加快小礦整合和技改步伐。全省參與煤礦整合的小礦1423對(duì)，整合為615對(duì)，列入技改的有418對(duì)，總共是1033對(duì)，占全省持有煤礦生產(chǎn)許可證1298對(duì)的79.6%?，F(xiàn)在已經(jīng)通過安全專篇審批、能開工的有172對(duì)，對(duì)于這些煤礦，要千方百計(jì)抓緊開工，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。對(duì)于剩下的861對(duì)，要按照他們將來對(duì)電煤的貢獻(xiàn)和工作的難易程度排出時(shí)間表，按照先抓貢獻(xiàn)大、難度小，后抓貢獻(xiàn)小、難度大的原則，由地縣政府具體負(fù)責(zé)，逐個(gè)攻堅(jiān)，切實(shí)加快審批和建設(shè)進(jìn)度。
第三，借助外來力量做好設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)力量不足是我省很多行業(yè)都遇到的一個(gè)突出問題。比如，在水利方面，這兩年全省掀起了水利建設(shè)的新，在具體工作中也遇到了設(shè)計(jì)力量不足的問題，當(dāng)時(shí)，我就要求各地在全國范圍內(nèi)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員幫助設(shè)計(jì)。煤礦設(shè)計(jì)同樣也可以采取這個(gè)辦法，把外面的專家請(qǐng)來幫助我們?cè)O(shè)計(jì)，這不僅能夠解決我們自己設(shè)計(jì)力量不足的問題，還能夠提高我們的設(shè)計(jì)水平，哪怕花一點(diǎn)錢也是值得的。這項(xiàng)工作同樣要以市州地為單位去落實(shí)。
第四，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。小礦整合和技改涉及到的部門比較多，只有大家相互理解，加強(qiáng)配合，形成合力，才能做好工作，加快進(jìn)度。國強(qiáng)同志可以根據(jù)工作需要，多召集相關(guān)部門開會(huì)，共同商量解決問題的辦法，把一些關(guān)系進(jìn)一步理順，使大家能夠更好地為貴州煤炭工業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。
第五，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)。當(dāng)前，在小礦建設(shè)中非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的問題比較突出，嚴(yán)重影響了正常的礦業(yè)秩序，不利于煤炭工業(yè)健康發(fā)展。對(duì)此，各地各有關(guān)部門要引起高度重視，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決剎住炒礦之風(fēng)。
四、加快重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
到*年，我省年生產(chǎn)能力在30萬噸以上的煤礦只有29對(duì)，產(chǎn)量是2221萬噸，僅占全省煤炭產(chǎn)量的20%，少得可憐。這個(gè)局面不改變，我省煤炭的產(chǎn)量就上不去，煤炭工業(yè)發(fā)展的水平也不能提高。當(dāng)前，一是要抓好省屬19對(duì)煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的安全技術(shù)改造、擴(kuò)能技術(shù)改造和礦井生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，改造完后可凈增779萬噸生產(chǎn)能力，全省省屬國有及國有控股煤礦的生產(chǎn)能力可以提高到3442萬噸。二是要加快年產(chǎn)30萬噸及以上規(guī)模新礦的建設(shè)進(jìn)度。目前全省已開工的30萬噸及以上規(guī)模新建礦井有48對(duì)，總設(shè)計(jì)能力3175萬噸，原計(jì)劃到2011年才能夠全部投產(chǎn)。對(duì)于這批煤礦，要充分挖掘建設(shè)單位的工作潛力，切實(shí)加快建設(shè)速度，千方百計(jì)把建成投產(chǎn)時(shí)間提前。另外，全省已經(jīng)核準(zhǔn)或者批復(fù)開采設(shè)計(jì)方案待開工建設(shè)的30萬噸及以上規(guī)模的煤礦還有38對(duì)，這些煤礦要爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。三是對(duì)已經(jīng)批復(fù)獨(dú)立技改的50對(duì)30萬噸以上的煤炭資源整合項(xiàng)目，要本著能快則快的原則，加快建設(shè)步伐，不要等到2011年才投產(chǎn)。今年還有10對(duì)進(jìn)合試運(yùn)行的重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目，新增生產(chǎn)能力可達(dá)到630萬噸，一定要抓好落實(shí)。對(duì)以上這些項(xiàng)目要進(jìn)行排隊(duì)，不能泛泛而談，資源條件好、工作難度小、產(chǎn)量大的煤礦，要排在前面，一個(gè)一個(gè)地集中力量攻堅(jiān)。
五、在爭(zhēng)取國家同意的前提下，延長(zhǎng)部分整合煤礦保留與新建系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)系統(tǒng)的時(shí)間
今年年初，針對(duì)我省電煤供應(yīng)缺口較大的實(shí)際，我們按照符合國家安全生產(chǎn)條件、能承擔(dān)省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)、生產(chǎn)系統(tǒng)與整合技改系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的原則，經(jīng)過認(rèn)真審核篩選，在486對(duì)整合煤礦中各保留了一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。這些獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬噸，對(duì)保障全省電煤供應(yīng)和電網(wǎng)安全運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。這些生產(chǎn)系統(tǒng)保留的期限是2009年1月15日，但從目前的情況來看，如果到時(shí)將所有系統(tǒng)全部停產(chǎn)，由于新礦建設(shè)跟不上，仍將影響全省電煤供應(yīng)。因此，煤管、安監(jiān)等部門要積極向國家有關(guān)部門反映我省煤炭生產(chǎn)的實(shí)際情況，爭(zhēng)取他們的理解和支持，在保障安全的前提下，適當(dāng)延長(zhǎng)整合煤礦保留與新建系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)系統(tǒng)的時(shí)間。當(dāng)然，我們不可能將這486對(duì)煤礦的獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)都延期，在這當(dāng)中還要作進(jìn)一步篩選，真正是安全生產(chǎn)條件好、電煤供應(yīng)量大的才允許保留下來。
六、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
第一，制定規(guī)劃，明確進(jìn)度。目前，關(guān)于全省煤炭的可供量和煤炭工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)有了很多資料，但是這些資料都不能解決現(xiàn)在面臨的問題。這里強(qiáng)調(diào)制定規(guī)劃，就是要抓住當(dāng)前面臨的主要矛盾來制定煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從電煤供應(yīng)的路徑來解決煤炭工業(yè)發(fā)展的問題。也就是說，要根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期火電發(fā)展對(duì)電煤的實(shí)際需求，有重點(diǎn)地確定需要建設(shè)的煤礦，對(duì)電煤供應(yīng)貢獻(xiàn)大的煤礦先建，并根據(jù)電煤需求量的增長(zhǎng)明確建設(shè)進(jìn)度，這樣就能夠有效解決電煤的來源問題。當(dāng)然，我們并不是說除了電煤而外其他都不用管，現(xiàn)在面臨的矛盾不少，關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有重點(diǎn)地去開展工作，才能提高工作效率，有效解決問題。我們制定的規(guī)劃還要包括如何用現(xiàn)有的法律法規(guī)、政策去進(jìn)行有效管理，如何動(dòng)用全省各方面的資源去把工作做好。
第二，配強(qiáng)、配優(yōu)產(chǎn)煤地區(qū)分管煤炭工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。我們的工作做得好與不好，關(guān)鍵靠人，特別是靠領(lǐng)導(dǎo)干部。相當(dāng)部分煤炭生產(chǎn)出問題的地方，那里的領(lǐng)導(dǎo)干部要么不懂業(yè)務(wù)，要么不負(fù)責(zé)任，最終造成事故發(fā)生，事故發(fā)生以后又不知所措，麻木不仁。所以，產(chǎn)煤縣的煤管局長(zhǎng)、安監(jiān)局長(zhǎng)，一定要找懂業(yè)務(wù)、有本事、責(zé)任心強(qiáng)的人來干，局長(zhǎng)干好了，可以提拔為分管副縣長(zhǎng)。用干部不像請(qǐng)客吃飯，要講人情、講朋友，在干部問題上如果感情用事，最終是害人又害己。所謂害人，就是事到臨頭這些人不一定靠得住，要誤事；所謂害己，就是到最后責(zé)任還是要算到你的頭上，因?yàn)檫@個(gè)干部是你用的。煤炭工作不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且人命關(guān)天，在干部配備上更要講德才兼?zhèn)洹⒄娌艑?shí)學(xué)。
第三，地方政府要為煤礦搞好服務(wù)。電煤保障的主體責(zé)任在地方。地方政府要把電煤供應(yīng)工作做好，不僅要加強(qiáng)對(duì)煤礦的督促檢查，還要積極主動(dòng)地幫助煤礦解決礦群關(guān)系、土地征用、房屋拆遷、礦區(qū)連接公路建設(shè)等實(shí)際問題，為煤礦建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)礦井早日建成投產(chǎn)。
第四，有關(guān)部門要主動(dòng)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。煤炭工業(yè)的健康發(fā)展離不開政府，但政府不是只有省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，政府是由各個(gè)部門組成的。只有每一個(gè)組成部門都積極負(fù)責(zé)，大膽工作，政府的作用才能得到真正發(fā)揮。就煤炭工業(yè)來講，國強(qiáng)同志作為分管副省長(zhǎng)，經(jīng)常都在開會(huì)協(xié)調(diào)，但光靠國強(qiáng)一個(gè)人是不行的。煤管局、安監(jiān)局是煤礦生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的主管部門，工作主要由你們來做，所以你們要積極主動(dòng)地負(fù)起責(zé)任來，大膽牽頭，大膽出主意。其他相關(guān)部門也要根據(jù)自身的工作職責(zé)，積極主動(dòng)地搞好協(xié)調(diào)配合，干好自己該干的工作，只有這樣，政府的工作才能夠有效率、出成績(jī)。
礦務(wù)局質(zhì)量達(dá)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我礦召開，對(duì)于礦提升質(zhì)量管理理念，強(qiáng)化質(zhì)量管理工作，是一次巨大的推動(dòng)。今年以來，建新礦認(rèn)真開展“安全規(guī)范化管理年”活動(dòng)，以工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為落腳點(diǎn)，以防治事故隱患為著力點(diǎn)，在質(zhì)量管理上作出了一些努力，進(jìn)行了一些探索，取得了一定的效果。，全礦消滅了煤與瓦斯突出事故，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)年產(chǎn)原煤81萬噸，洗精煤38萬噸，可實(shí)現(xiàn)盈利6000萬元，均完成了局下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。這些成績(jī)的取得，為打造本質(zhì)安全型礦井奠定了基礎(chǔ)，也為我礦明年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺(tái)階增添了信心。
盡管成績(jī)是初步的，但仍有必要進(jìn)行回顧總結(jié)。下面，我向在座的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一年來建新礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)情況和工作體會(huì)：
一、一年來安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)做法：
（一）提高認(rèn)識(shí)明方向，規(guī)劃目標(biāo)打基礎(chǔ)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑?！鞍踩珵樘欤|(zhì)量為本”，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不是要搞不要搞的問題，而是怎樣搞好，精益求精的問題。今年年初，礦里及時(shí)下發(fā)了“礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃與考核辦法”，明確提出了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)。并及時(shí)成立了全礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，并按分管范圍形成了“縱向分管，橫向分工”的質(zhì)量管理模式。各基層區(qū)隊(duì)圍繞目標(biāo)，按照要求，各負(fù)其責(zé)地做好本單位基礎(chǔ)工作。同時(shí)，我們利用安全培訓(xùn)、周五學(xué)習(xí)、三班進(jìn)班會(huì)大力倡導(dǎo)干標(biāo)準(zhǔn)活，創(chuàng)優(yōu)良品的意識(shí)，把質(zhì)量意識(shí)滲透到每一個(gè)職工的頭腦，融入每一項(xiàng)作業(yè)程序中去。通過參觀學(xué)習(xí)兄弟礦井的經(jīng)驗(yàn)做法，使我們深受啟發(fā)，開拓了眼界，增強(qiáng)了搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫感。特別是9月下旬，局領(lǐng)導(dǎo)胡圣輝、熊臘元來建新礦兼任主要負(fù)責(zé)人后，進(jìn)一步在全礦上下灌輸了新的質(zhì)量理念，激勵(lì)了干部工人抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任感。從10月份開始，建新礦新一輪質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)戰(zhàn)揭開序幕，由時(shí)任生產(chǎn)副礦長(zhǎng)熊俊華牽頭，采掘通運(yùn)機(jī)各個(gè)系統(tǒng)都動(dòng)員起來，朝著“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化采掘工作面和文明生產(chǎn)示范區(qū)”的目標(biāo)努力邁進(jìn)。
（二）健全制度嚴(yán)管理，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰不含糊
我礦是全國100對(duì)建設(shè)瓦斯治理示范礦井之一，抓好“一通三防”的質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作，是礦井采掘通運(yùn)機(jī)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重中之重，采掘工作面是不斷移動(dòng)的作業(yè)場(chǎng)所，要搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有很大難度。鑒于此，我礦始終堅(jiān)持“按規(guī)范設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”的原則，緊緊抓住“嚴(yán)”字做文章，促進(jìn)各項(xiàng)質(zhì)量管理邁上新臺(tái)階。
首先是嚴(yán)格制度。礦里健全與完善了采掘通運(yùn)機(jī)旬檢月檢制度，采掘工程質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法，安全生產(chǎn)隱患排查，礦領(lǐng)導(dǎo)掛牌督導(dǎo)等管理制度18項(xiàng)，并采取相關(guān)措施使各項(xiàng)制度逐一落實(shí)到位。
二是嚴(yán)格管理。質(zhì)量管理不能停留在口頭上、會(huì)議上、紙面上，重在抓現(xiàn)場(chǎng)。為此，我們通過“一井兩餐三會(huì)”考核和區(qū)隊(duì)科室干部下井跟班情況通報(bào)等約束機(jī)制，促使各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入現(xiàn)場(chǎng)，把好現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。首先突出了工程質(zhì)量班驗(yàn)收工作。凡是有工作量的井下作業(yè)場(chǎng)所，礦勞資部門都安排了驗(yàn)收員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。特別是在采掘頭面，工區(qū)自行組織跟班干部、班組長(zhǎng)和兼職驗(yàn)收員“內(nèi)部驗(yàn)收”，再由礦勞資科驗(yàn)收員“終審驗(yàn)收”。凡是發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收人員徇私情，把關(guān)不認(rèn)真的，給予嚴(yán)肅處理。今年來，已將6名不負(fù)責(zé)任的驗(yàn)收員調(diào)離崗位。同時(shí)，凡涉及到采掘作業(yè)規(guī)程措施，必須經(jīng)生產(chǎn)科、安全科、通風(fēng)科幾家把關(guān)審核，特別是在“一通三防”質(zhì)量管理方面，更是絲毫不敢懈怠。嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合防突措施，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)抽鉆孔、密集淺孔、效果檢驗(yàn)孔施工質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，堅(jiān)持按兩掘一排作業(yè)循環(huán)方式，做到抽采不達(dá)標(biāo)就不掘進(jìn)。
三是要嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。質(zhì)量工程是百年大計(jì)，是生命工程。我礦始終堅(jiān)持把質(zhì)量的獎(jiǎng)罰直接與工資分配掛鉤，來真的，碰硬的。一旦出現(xiàn)在質(zhì)量上弄虛作假行為，及時(shí)處理，毫不留情。今年10月9日，參加7總回質(zhì)量旬檢的兩名科室干部，由于檢查不認(rèn)真，虛打高分，在旬檢會(huì)上被礦領(lǐng)導(dǎo)處罰并作檢查。同時(shí)對(duì)抓質(zhì)量有突出表現(xiàn)的，堅(jiān)持給予嘉獎(jiǎng)。巷修區(qū)在承擔(dān)1113皮帶頭的擴(kuò)削工程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，使30多米長(zhǎng)的皮帶頭擴(kuò)削，完全符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成為一個(gè)精品工程。礦里決定對(duì)巷修區(qū)正職干部和分管副區(qū)長(zhǎng)分別實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。一年來，礦井有1015綜采面、1113順槽、1120風(fēng)巷、8軌道下山、1020皮帶上山、1020通風(fēng)系統(tǒng)、-600東大巷運(yùn)輸?shù)罉s獲“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)示范區(qū)”掛牌。
（三）立足班組訂標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為細(xì)考核
加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。目的是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。必須細(xì)化各項(xiàng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各種操作行為，細(xì)在流程，細(xì)在環(huán)節(jié)，細(xì)在考核，細(xì)在監(jiān)督，細(xì)在規(guī)范。
1．立足班組，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。班組是生產(chǎn)活動(dòng)的最基層組織，是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的直接落腳點(diǎn)。今年來，我們通過制定班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，組織開展了班組之間的質(zhì)量管理競(jìng)賽，做到產(chǎn)量指標(biāo)、安全指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)細(xì)化分解到班組，充分發(fā)揮全礦井下200多名班組長(zhǎng)“兵頭將尾”的作用，讓他們成為質(zhì)量管理的中流砥柱，帶動(dòng)廣大職工共同抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2．強(qiáng)化監(jiān)督，細(xì)致考核。質(zhì)量管理是動(dòng)態(tài)管理，需要相關(guān)職能科室深入現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)檢查，考核把關(guān)。我們?cè)诰蜻M(jìn)工作面全面推廣錨桿支護(hù)規(guī)范化操作管理，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，減少了錨桿間排距偏差。同時(shí)，抓好錨桿預(yù)緊力抽查驗(yàn)收，使全礦煤巷錨桿預(yù)緊力達(dá)到規(guī)定值的95%以上，確保了煤巷當(dāng)頭實(shí)現(xiàn)無垮頂記錄。針對(duì)年初巖巷光面爆破效果不理想的現(xiàn)狀，生產(chǎn)科、勞資科組織專業(yè)人員跟班指導(dǎo)“畫圈點(diǎn)眼”操作，使巖巷掘進(jìn)一次性成型效果明顯好轉(zhuǎn)。
3．學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為。為強(qiáng)化干部工人的質(zhì)量意識(shí)，今年礦里一共組織了兩次干部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考試。由礦分管領(lǐng)導(dǎo)出題并改卷，8名不及格的干部還進(jìn)行了補(bǔ)考。擔(dān)負(fù)瓦斯抽放重任的綜合隊(duì)，把自我培訓(xùn)和局礦培訓(xùn)結(jié)合起來，使全隊(duì)員工素質(zhì)顯著提高。鉆工班、測(cè)流班、泵工班派出代表參加全局崗位知識(shí)競(jìng)賽，均取得了第一名的好成績(jī)。隨著 勞動(dòng)用工制度變化，礦里陸續(xù)補(bǔ)充了數(shù)百名新工人充實(shí)生產(chǎn)一線。各采掘區(qū)隊(duì)采取了定人定責(zé)的傳幫帶措施，使新工人盡快熟悉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能夠獨(dú)擋一面。
（四）瞄準(zhǔn)目標(biāo)盯難點(diǎn)，真抓實(shí)干傾心力
抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)持之以恒的基礎(chǔ)工作，要取得一定的效果，創(chuàng)造鮮明的特色，不僅要有嚴(yán)細(xì)的管理，還要有扎實(shí)的作風(fēng)。全礦采掘通運(yùn)機(jī)系統(tǒng)的干部職工，在大打質(zhì)量攻堅(jiān)仗的進(jìn)程中，接受了挑戰(zhàn)，經(jīng)受了考驗(yàn)。尤其是10月份以來，為打造質(zhì)量精品，各單位干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶領(lǐng)職工群眾瞄準(zhǔn)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)齊心，緊張奮戰(zhàn)?；夭梢粎^(qū)1113工作面頭尾出現(xiàn)落差，工區(qū)干部狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，在困難地段分工把關(guān)，采取多放小炮，多動(dòng)手鎬，多作修理的辦法，防止煤墻垮落。同時(shí)加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)搭接，做到放頂不破網(wǎng)竄矸。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化清理余煤的考核驗(yàn)收，防止丟底煤，使工作面開采以來次次檢查為優(yōu)良品。掘進(jìn)三區(qū)充分發(fā)揮干部團(tuán)隊(duì)凝聚力的示范作用，花大力氣抓質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程。今年該區(qū)所施工的8軌道等煤巷當(dāng)頭，全部實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化掛牌。為了理順礦井運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，確保頭頭面面輸送機(jī)進(jìn)入當(dāng)頭、機(jī)電四隊(duì)連續(xù)打硬仗，僅11月份就安裝皮帶5部，溜子7部，每部皮帶溜子都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，全部一次性試車成功。7進(jìn)風(fēng)巷和8進(jìn)風(fēng)巷是采區(qū)電纜的集中通道，整治難度相當(dāng)大，機(jī)電三隊(duì)請(qǐng)生產(chǎn)科劃出腰線，重新拉鋼絞線，按標(biāo)準(zhǔn)要求懸掛。分管煤巷掘進(jìn)的礦長(zhǎng)助理孔寶根，為了把質(zhì)量抓上去，經(jīng)常深入井下7個(gè)煤巷當(dāng)頭，查找問題，提出改進(jìn)措施，耗費(fèi)大量精力，人也因此瘦了一圈。
（五）井下地面齊動(dòng)手，打造特色顯亮點(diǎn)
在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，建新礦大力倡導(dǎo)不搞形式主義，不做表面文章，必須在抓好日常管理的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，既要完成質(zhì)量達(dá)標(biāo)的“規(guī)定動(dòng)作”，又要亮出具有特色的“自選動(dòng)作”。同時(shí)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化又是一個(gè)系統(tǒng)工作，不僅包括礦井采掘通運(yùn)機(jī)，也包括地面礦容礦貌，環(huán)境衛(wèi)生的整治。為此，全礦各單位動(dòng)腦筋，想辦法，狠下功夫，推出亮點(diǎn)。
——礦里投入250余萬元資金，對(duì)-600大巷和部分采區(qū)上下山絞車道進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改造。特別是-600東大巷運(yùn)輸軌道，通過一個(gè)月時(shí)間的整治，更換鋼軌200多米，道木300余根，岔道附件近200件，軌道方向水復(fù)調(diào)整，道床鋪設(shè)密實(shí)均勻，保證了電車運(yùn)行無阻，同時(shí)，對(duì)12個(gè)扳道機(jī)全部油漆一遍，做到了美觀漂亮。
——今年6月份起，機(jī)電三隊(duì)對(duì)-600充電室進(jìn)行了整體改造，對(duì)充電機(jī)進(jìn)行了全面檢修，更換了老化的充電線，在受硫酸腐蝕的水泥地上，鋪設(shè)了防腐耐酸地板，使整個(gè)充電室面貌煥然一新。
——綜合隊(duì)加強(qiáng)井下移動(dòng)泵站管理，井下移動(dòng)抽放系統(tǒng)過濾、防爆、防回火等裝置都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配齊，在煤與瓦斯突出當(dāng)頭全部形成雙管路，實(shí)現(xiàn)迎頭與本煤層分源抽放。通風(fēng)隊(duì)堅(jiān)持“逢環(huán)必掛”，所有風(fēng)筒懸掛全部按標(biāo)準(zhǔn)施工。把瓦斯檢查牌板、風(fēng)機(jī)管理牌板、密閉管理牌板安裝到了七個(gè)煤巷當(dāng)頭和1113工作面。
——為營造和諧氣氛，創(chuàng)建文明礦區(qū)，塑造建新新形象。礦里持續(xù)開展了環(huán)境整治活動(dòng)。一是衛(wèi)生檢查制度化，堅(jiān)持每周五檢查衛(wèi)生，推動(dòng)各單位齊動(dòng)手，清理衛(wèi)生死角。二是交通秩序規(guī)范化，在建新社區(qū)及公安、交警、城管部門協(xié)助下，對(duì)馬邊山街道的各種車輛實(shí)行有序停放，徹底清除人行道商業(yè)攤點(diǎn)。在三岔路口設(shè)立鐵欄桿，禁止煤車從鬧市區(qū)通過。三是礦區(qū)容貌美化與亮化。先后在井口辦公樓、俱樂部、文化中心和菜市場(chǎng)集資樓等處新安裝了霓虹燈、圓柱型彩色景觀燈，并且投資20萬元建起了一座高標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，令人眼前為之一亮。
二、抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1．領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任是首要
我礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到了局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。從礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子到基層區(qū)隊(duì)，都把抓好質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作作為改變建新形象，提升職工士氣的大事來抓。層層分解指標(biāo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。尤其是在12月份質(zhì)量整治會(huì)戰(zhàn)中，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)分工明確，突出重點(diǎn)，整改難點(diǎn)。大至巷道整形，小至管、纜、線懸掛，一一進(jìn)行了指導(dǎo)督促。正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視，上下齊心，盡管工作任務(wù)艱巨，繁雜，依然能夠攻難克險(xiǎn)，按質(zhì)按量?jī)冬F(xiàn)目標(biāo)。
2．強(qiáng)化素質(zhì)，精細(xì)操作是基礎(chǔ)
我礦采掘新工人補(bǔ)員多，技術(shù)力量不夠穩(wěn)定，我們想方設(shè)法用感情留人，用技術(shù)教人，毫不動(dòng)搖地強(qiáng)化安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全思想教育，以老帶新，言傳身教，積極營造“干標(biāo)準(zhǔn)活，做放心事”的工作氛圍。引導(dǎo)廣大員工逐步養(yǎng)成遵章作業(yè)的良好習(xí)慣。
3．勇于創(chuàng)新，形成特色是關(guān)鍵