時(shí)間：2022-08-14 10:09:51
導(dǎo)語(yǔ)：在五五普法論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、地方博物館免費(fèi)開(kāi)放現(xiàn)狀
在舉國(guó)上下重點(diǎn)推進(jìn)文化民生的時(shí)代背景下，博物館免費(fèi)開(kāi)放早已成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的常規(guī)內(nèi)容，包括在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中，博物館的免費(fèi)開(kāi)放也作為衡量一個(gè)城市文明程度的重要指標(biāo)。臨沂市博物館是一個(gè)地質(zhì)綜合性博物館，建筑面積2萬(wàn)余平，展廳面積1萬(wàn)余平，館藏文物3.7萬(wàn)余件/套，是國(guó)家二級(jí)館，每年固定的免費(fèi)開(kāi)放資金139萬(wàn)元。在剛剛結(jié)束的2016年，除了正常免費(fèi)開(kāi)放320天外，廣泛開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)成為博物館的重要工作內(nèi)容之一?！案Q一豹而知全身”，這是當(dāng)前中國(guó)大多地方公共博物館的縮影。
打造社會(huì)公益服務(wù)品牌，是提升博物館免費(fèi)開(kāi)放水平，吸引更多的民眾走進(jìn)博物館，了解家鄉(xiāng)的歷史文化和文脈傳承的重要載體。以臨沂市博物館為例，自2013年開(kāi)始，博物館每年舉行“帶著家鄉(xiāng)的歷史上大學(xué)”暑期實(shí)踐活動(dòng)。剛畢業(yè)的高中青少年學(xué)生走進(jìn)博物館，參與博物館日常公益志愿活動(dòng)，深入了解家鄉(xiāng)的歷史，作為走進(jìn)大學(xué)校園前最有意義的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這一活動(dòng)每年吸引大批的青少年踴躍報(bào)名參加，他們?cè)谶@里親身體驗(yàn)了文化遺產(chǎn)博大精深的魅力，感受到精美的文物藏品帶來(lái)的震撼，從而激發(fā)了對(duì)家鄉(xiāng)故土的眷戀之情，帶著這份對(duì)家鄉(xiāng)厚重文化的自豪感走進(jìn)大學(xué)校園，成為文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的宣傳使者，這就是這項(xiàng)活動(dòng)的最大意義所在。2016年，臨沂市博物館先后啟動(dòng)了“十萬(wàn)青少年走進(jìn)博物館”、“流動(dòng)博物館進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”社會(huì)公益活動(dòng)。延伸博物館開(kāi)門(mén)辦館的傳統(tǒng)定位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)全市的11所中小學(xué)的7萬(wàn)余名中小學(xué)生走進(jìn)博物館，對(duì)彌補(bǔ)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)文化在青少年中的“斷層”教育起到了重要的作用?！傲鲃?dòng)博物館”更是打破了坐等民眾前來(lái)參觀的服務(wù)理念，工作人員和志愿者帶著精美的文物走進(jìn)社區(qū)、校園，上門(mén)提供科普宣傳教育，很受老百姓的喜愛(ài)。這些創(chuàng)新的舉措，是提升博物館免費(fèi)開(kāi)放水平的重要探索，從效果來(lái)看，值得地方博物館借鑒學(xué)習(xí)和推廣。
二、博物館社會(huì)教育功能的幾點(diǎn)思考
更好地發(fā)揮博物館在文化遺產(chǎn)宣傳普及教育中的功用，開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)是有效的載體，不是最終的目的和嘩眾取寵的手段。尤其是地方博物館，要重點(diǎn)定位自身的存在價(jià)值，切不可在爭(zhēng)取免費(fèi)開(kāi)放資金中喧賓奪主，誤入歧途。
首先，要明確的是博物館的展陳基礎(chǔ)。一個(gè)博物館，首先要做的是展陳的效果，展館、展廳帶給民眾的感受和思考。以臨沂市博物館為例，博物館設(shè)從史前時(shí)期到近現(xiàn)代的“臨沂通史展廳”、“漢畫(huà)像石展廳”、“歷史名人展廳”、“陶器展廳”、“銅鏡、古錢(qián)幣展廳”和“書(shū)畫(huà)展廳”。主展廳與專題展廳遙相呼應(yīng)，清晰展示了臨沂市從古至今的發(fā)展脈絡(luò)以及地方獨(dú)有的文化特色。在此基礎(chǔ)上，近年來(lái)相繼策展了“沂蒙紅色文化展”、“臨沂望族家規(guī)家訓(xùn)展”等專題特色展，引進(jìn)了“齊魯瑰寶”巡展等高水準(zhǔn)的省級(jí)展覽，組織了沂蒙六姐妹畫(huà)像展、“孝文化”漫畫(huà)展等臨時(shí)展。綜合展陳與專題展陳、固定展廳與臨時(shí)展廳，相互補(bǔ)充，共同發(fā)揮作用，辦活了展陳，吸引了民眾。
其次，要勇于承擔(dān)文物內(nèi)涵研究闡發(fā)的職責(zé)。就地方博物館而言，研究力量的薄弱一直是困擾內(nèi)涵闡發(fā)的難題。然而，文物內(nèi)涵的研究與闡發(fā)，是做好博物館內(nèi)涵研究，更好地發(fā)揮博物館社會(huì)教育功能的重要支撐，不可忽視，更不可廢棄。就臨沂市博物館而言，利用文物資源與硬件平臺(tái)，吸引科研力量入駐，加強(qiáng)與科研院所、高校的合作，引進(jìn)高端人才，推出科研成果，成為可借鑒的成功范例。2016年，在與山東省文物考古所專家的共同努力下，《洗硯池晉墓田野考古發(fā)掘報(bào)告》公開(kāi)發(fā)行。洗硯池晉墓是2003年全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)，也是建國(guó)以來(lái)山東省魏晉時(shí)期考古的重大的發(fā)現(xiàn)，這一重要學(xué)術(shù)成果為洗硯池晉墓這個(gè)沉積了十余年的“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，做出了里程碑式的貢獻(xiàn)。同年，臨沂市博物館還與臨沂大學(xué)合作完成了課題《沂蒙地區(qū)漢畫(huà)像裝飾藝術(shù)比較研究》，成功獲批國(guó)家教育部研究課題立項(xiàng)。
再次，要兼顧文物普查與修復(fù)的本職工作。這是很多地方博物館擔(dān)負(fù)的重要工作之一，一個(gè)地區(qū)的文物普查，首先從博物館館藏文物開(kāi)始。文物修復(fù)也不可能在考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)草草進(jìn)行，離不開(kāi)博物館的硬件支持，這些基礎(chǔ)性工作為豐富館藏文物提供了大量的支撐。第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查開(kāi)展以來(lái)，臨沂市的文物數(shù)量由普查前的4萬(wàn)余件/套，增加到27萬(wàn)余件/套，博物館在這一過(guò)程中功不可沒(méi)。同時(shí)，積極推進(jìn)臨沂文物修復(fù)站建設(shè)，與山東博物館合作開(kāi)展了青銅器修復(fù)。修復(fù)后的青銅器，以更加精美的姿態(tài)陳列在展廳，帶給觀眾更加真實(shí)的觀賞體驗(yàn)。
一、增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，創(chuàng)造良好統(tǒng)計(jì)氛圍
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義法治政府的高度，采取有力措施，提高依法統(tǒng)計(jì)的能力和水平，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)工作。
2、進(jìn)一步貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任明確，執(zhí)法目標(biāo)清晰，執(zhí)法程序規(guī)范，獎(jiǎng)罰措施落實(shí)到位。
二、創(chuàng)新法制宣傳工作思路，以統(tǒng)計(jì)“五五”普法和第二次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，廣泛深入宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)
3、建立統(tǒng)計(jì)法制宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，采取多種形式做好宣傳。建立執(zhí)法檢查與法制宣傳相結(jié)合的制度，開(kāi)展執(zhí)法宣傳周活動(dòng)。圍繞日常工作，充分利用媒體、會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式，深入宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度。
4、配合重大統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度，把依法統(tǒng)計(jì)理念推向深入。以《統(tǒng)計(jì)法》頒布25周年為契機(jī)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，結(jié)合第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，廣泛深入地開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
三、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，提高執(zhí)法檢查效能,為統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展做好保障
5、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)審的重要作用，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。提高執(zhí)法檢查效能，力爭(zhēng)在監(jiān)審范圍、監(jiān)審內(nèi)容、監(jiān)審數(shù)量、監(jiān)審質(zhì)量方面有所突破，不斷提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
6、堅(jiān)決查處虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料、嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)性和準(zhǔn)確性、影響統(tǒng)計(jì)工作正常秩序的違法行為，對(duì)重特大案件及時(shí)處理。
7、對(duì)近兩年在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位進(jìn)行“回頭看”。著重檢查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量以及在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。
8、積極配合做好統(tǒng)計(jì)案件的查處工作，認(rèn)真對(duì)待上級(jí)批轉(zhuǎn)和本級(jí)受理的案件，周密調(diào)查，查清事實(shí)，妥善處理，及時(shí)回復(fù)或上報(bào)，把每一件案件落到實(shí)處。
論文摘要：技工學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的需要培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才。突出培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力、專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。技校畢業(yè)生工作在生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐的第一線，直接體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會(huì)文明進(jìn)步程度。因此法制教育對(duì)技工學(xué)校的學(xué)生尤為重要，有助于學(xué)生快速了解社會(huì)、熟悉社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
1技工學(xué)生法制教育的必要性
1.1加強(qiáng)法制教育是預(yù)防未成年人犯罪的有效辦法。
未成年人自身辯知能力差、心理不成熟和易于教化等特點(diǎn)，在刑法上普遍采取了從寬處理的政策。但現(xiàn)在的情況是未成年人的犯罪率逐年上升，并且惡意犯罪的情況也有抬頭的趨勢(shì)，這和對(duì)未成年人的法制教育相對(duì)欠缺有著直接的關(guān)系，而學(xué)校又是未成年人學(xué)習(xí)知識(shí)的第一陣地，加強(qiáng)學(xué)校的法制教育是預(yù)防未成年人犯罪的最好辦法。
1.2 法制教育是培養(yǎng)合格人才的重要教育內(nèi)容。
技工學(xué)校學(xué)生多是初中畢業(yè)生，有的還沒(méi)有初中畢業(yè)，學(xué)生來(lái)源復(fù)雜，學(xué)生的文化程度、自身素質(zhì)普遍較低。有的學(xué)生甚至已經(jīng)不能被社會(huì)所接受。學(xué)校是對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)和教育的重要場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)輸送人才的重要任務(wù)。所以我們?cè)趯?duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)理論教育，強(qiáng)化技能訓(xùn)練的同時(shí)，更加注重學(xué)生的思想道德、理想情操的培養(yǎng)，特別加強(qiáng)了學(xué)生的法制教育，使其更加符合國(guó)家和社會(huì)的要求和需要。
1.3法制教育是青少年個(gè)性發(fā)展和成材的前提。
素質(zhì)教育、大眾化教育促進(jìn)了青少年的個(gè)性發(fā)展，已取得了一定的成效，但我們應(yīng)該看到：“應(yīng)試教育”雖然已受到社會(huì)的強(qiáng)烈抨擊，但它仍有一定的教育市場(chǎng)；大眾化教育中的職業(yè)技術(shù)教育有待于發(fā)展和規(guī)范；相當(dāng)一部分青少年的個(gè)性得不到發(fā)展和充分利用，缺乏動(dòng)手、生存和就業(yè)等能力。 重視和加強(qiáng)青少年的個(gè)性發(fā)展，使各具個(gè)性的青少年人人都能充分發(fā)揮自己的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)人人都成才，成為社會(huì)各行各業(yè)的棟梁之才，是我們實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。
2 技工學(xué)校法制教育中存在的問(wèn)題
技工學(xué)校的教育教學(xué)研究部門(mén)缺乏對(duì)技工學(xué)校法制教育重要性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)能較系統(tǒng)地研究出一套將法制教育、德育教育、職業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的素質(zhì)教育體系。
任課教師水平參差不齊，學(xué)生積極參與性不高。現(xiàn)在的法律課教師多為帶班上來(lái)的政治教師，其中很多教師可能從來(lái)都沒(méi)有接觸過(guò)法律，自身的法律意識(shí)和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺，導(dǎo)致很多教師只能照本宣科，進(jìn)行填鴨式教學(xué)，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識(shí)講授課，學(xué)生沒(méi)有任何積極參與性可言。起不到對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育和創(chuàng)業(yè)教育的目的。
教育導(dǎo)向錯(cuò)誤。目前的學(xué)校教育雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，但這是一種斷層的教育概念，它和后面更高階段的教育目標(biāo)是不銜接的。在應(yīng)試教育的模式?jīng)]有真正改變的情況下，從教師、家長(zhǎng)到學(xué)生，沒(méi)有一方會(huì)接受所謂的素質(zhì)教育。因此在素質(zhì)教育或整個(gè)教育理念中事實(shí)上存在著自我矛盾自我否定的東西，它必然異化了素質(zhì)教育而使它形同虛設(shè)。
教育方式不當(dāng)。一些教師對(duì)學(xué)生缺乏愛(ài)心不尊重學(xué)生的人格，甚至體罰或變相體罰學(xué)生，降低了教育的效果；有的對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的一些問(wèn)題不善于教育引導(dǎo)，未能起到“傳道授業(yè)解惑”的天職作用；更有一些教師師德不彰，不注重品行修養(yǎng)，陋習(xí)不避學(xué)生耳目，污染了學(xué)生的視聽(tīng)。在這種缺位教育的環(huán)境下，青少年未能得到良好的身心輔導(dǎo)，其生理、心理健康未能得到應(yīng)有的重視，一旦處于誘發(fā)環(huán)境中，極易釀成違法犯罪行為。
義務(wù)教育階段法制教育流于形式化。在校學(xué)生是青少年的主流，學(xué)校是青少年法制教育的主陣地，但在學(xué)校教育中，與其他課程相比，法制教育仍然得不到足夠的重視。目前雖然社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到素質(zhì)教育的重要性，但應(yīng)試教育的影子仍然揮之不去，升學(xué)率還是家長(zhǎng)、社會(huì)以至學(xué)校自身對(duì)教育成果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，雖然有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自己也認(rèn)為法制教育非常重要，但也感到無(wú)奈，因?yàn)榉ㄖ平逃龥](méi)有納入教學(xué)大綱，在課程安排上，重視程度上還不夠。這就給技工學(xué)校的法制教育帶來(lái)了一定的困難。
教育管理缺乏整體化。技工學(xué)校的法制教育由于沒(méi)有硬任務(wù)、硬指標(biāo)，因而也就沒(méi)有明確的職責(zé)和目標(biāo)，形成法制課上與不上一個(gè)樣、上好上壞一個(gè)樣的狀況。 3技工學(xué)校法制教育的對(duì)策建議
技工學(xué)校學(xué)生的法制教育是青少年法制教育的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起高度重視，將技工學(xué)校學(xué)生的法制教育納入整個(gè)社會(huì)普法的系統(tǒng)工程。將法制教育作為強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)，深化德育教育，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)。
3．1國(guó)家必須承擔(dān)起責(zé)任主體的責(zé)任。作為公權(quán)力的人，國(guó)家是應(yīng)對(duì)青少年違法犯罪負(fù)責(zé)的主體，因?yàn)樗莆樟藝?guó)家的所有資源，只有它有條件也應(yīng)該為此負(fù)責(zé)。一要有明確可行的立法。首先要修改完善青少年立法，建立一個(gè)全面的青少年立法體系。其次要明確立法的主旨。從反對(duì)青少年違法犯罪的角度出發(fā)，青少年立法的基本理念應(yīng)是對(duì)青少年進(jìn)行保護(hù)，保障他們健康成長(zhǎng)。因而，相對(duì)應(yīng)的，應(yīng)對(duì)青少年違法犯罪受理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、處理原則的確立以及保護(hù)措施的制定等方面進(jìn)行論證探討，以期建立較為科學(xué)合理的青少年違法犯罪控制體系。
3．2技工學(xué)校要形成良好的法制教育體系。要樹(shù)立正確的教育觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校教育，使教育真正成為澤被后世的好事。針對(duì)當(dāng)前學(xué)校教育存在的問(wèn)題，以下幾個(gè)方面是需要加以重視的：要明確教育理念。盡快著手解決與“素質(zhì)教育”這一理念不相配套的教學(xué)體系，以使這一理念切實(shí)落到實(shí)處；要增加學(xué)生的法律教育。把法律教育納入教育規(guī)劃，培養(yǎng)一批法制教師，開(kāi)展系統(tǒng)的法律教學(xué)，以期培養(yǎng)青少年具備法律素質(zhì)；要重視培養(yǎng)青少年良好的人格品德和思想品德。要改進(jìn)教育方法，更加關(guān)心青少年的心理、思想發(fā)育狀況，及時(shí)給他們提供咨詢服務(wù)和幫助，合理引導(dǎo)，保護(hù)他們的個(gè)性發(fā)展，逐漸形成良好的人格品德和思想品德。引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)方法，學(xué)會(huì)正確地對(duì)待社會(huì)事物，形成良好的辨別力和自我控制能力，為青少年以后獨(dú)立自主的健康成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)；教育內(nèi)容要豐富。各學(xué)校要充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片，電影和專題廣播，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，組織有獎(jiǎng)?wù)魑?，組織模擬法庭，開(kāi)辦法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊(cè)子，開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，參觀監(jiān)獄，旁聽(tīng)有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判活動(dòng)，請(qǐng)政法干警講法制課，開(kāi)展學(xué)生“帶‘法’回家”普法實(shí)踐活動(dòng)等，讓學(xué)生在實(shí)踐中增強(qiáng)法的觀念；教學(xué)要規(guī)范。要全面貫徹中央《關(guān)于基礎(chǔ)教育與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)德育教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》精神和中央兩部“五五”普法規(guī)劃的要求，加強(qiáng)法制課程建設(shè)，進(jìn)一步改革和完善法制教育教學(xué)內(nèi)容，要把法制教育課納入教學(xué)大綱，規(guī)定具體的課時(shí)安排。根據(jù)學(xué)生心理特點(diǎn)、接受能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)編寫(xiě)出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通俗易懂的法制課教材；教育質(zhì)量要提高。要組織力量對(duì)任課教師、班主任、法制副校長(zhǎng)進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考核，并逐步配備專職法律教師，壯大法制教師隊(duì)伍，同時(shí)，在教學(xué)上要與主科同等對(duì)待，并列入考試范疇。
3．3社會(huì)和家庭要積極參與共同加強(qiáng)技校學(xué)生的法制教育。法制教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的配合參與，學(xué)校要明確職責(zé)，給教師確定硬任務(wù)、硬指標(biāo)，要將授課的效果與教學(xué)實(shí)績(jī)掛起鉤來(lái)，與年終考核、晉級(jí)、晉職掛起鉤來(lái)。同時(shí)，家庭及全社會(huì)都要共同關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、守法、護(hù)法的社會(huì)環(huán)境。校外的法制教育要通過(guò)開(kāi)展法律進(jìn)萬(wàn)家、依法治家、依法治村、依法治區(qū)（片區(qū)）、依法治廠等活動(dòng)，努力創(chuàng)造青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。學(xué)校要通過(guò)采取與政法等有關(guān)部門(mén)建立共育單位，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員、與學(xué)生家長(zhǎng)建立聯(lián)系卡、定期家訪，向社會(huì)發(fā)放倡議書(shū)等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位多渠道的法制宣傳教育。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，對(duì)校園周邊治安進(jìn)行集中整治，保證學(xué)生有一個(gè)安靜、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。形成社會(huì)、學(xué)校、家庭共同關(guān)心的良好氛圍。
參考文獻(xiàn)
[1]程燎原《從法制到法治》、法律出版社1999年版.
關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古高校；法學(xué)專業(yè)；蒙漢雙語(yǔ)；法律人才
中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2012）06-0075-04
一、內(nèi)蒙古法院蒙漢雙語(yǔ)法律人才狀況
據(jù)高級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)現(xiàn)有19個(gè)沿邊法院，25個(gè)牧區(qū)法院，這些法院轄區(qū)總面積87萬(wàn)平方公里，占全區(qū)總面積的73.6%；轄區(qū)總?cè)丝?08.3萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?6%。但這些少數(shù)民族聚居地區(qū)的法院普遍缺少能夠使用少數(shù)民族語(yǔ)言主持訴訟活動(dòng)的審判人員。全區(qū)現(xiàn)有法官5600多人，蒙漢雙語(yǔ)兼通的法官421人，占全部法官數(shù)的7.5%。[1]阿巴嘎旗位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟北部，全旗常住人口4.4萬(wàn)人，其中牧業(yè)人口2.1萬(wàn)人，蒙古族人口占全旗總?cè)丝诘?0%以上。近些年，錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，蒙漢群眾之間的草場(chǎng)租賃、牲畜承包、民間借貸等經(jīng)濟(jì)往來(lái)增加，引發(fā)的訴訟也越來(lái)越多，訴訟雙方使用蒙漢雙語(yǔ)訴訟已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。阿巴嘎旗人民法院使用蒙語(yǔ)、蒙漢雙語(yǔ)、涉及有蒙文證據(jù)的案件已經(jīng)占全部案件的50%以上。而全院的17名法官中，能夠熟練使用雙語(yǔ)開(kāi)展訴訟活動(dòng)、制作雙語(yǔ)法律文書(shū)的只有2人。[2]2009年該法院試圖通過(guò)搞法官助理試點(diǎn)來(lái)緩解審判壓力，但是法官助理不能獨(dú)立辦案、不能參加合議庭、沒(méi)有表決權(quán)又制約了其審判權(quán)力。該法院還通過(guò)專門(mén)配備翻譯和在每個(gè)蘇木聘請(qǐng)1名人民陪審員的方法來(lái)緩解雙語(yǔ)法官不足的壓力，但是都沒(méi)能產(chǎn)生很好的效果，更何況還存在著違反法定程序的問(wèn)題。
內(nèi)蒙古東部的新巴爾虎左旗人口40143人，其中蒙古族25187人，占全旗總?cè)丝诘?2.7%。在日常生活中人們普遍使用蒙語(yǔ)溝通，一些偏遠(yuǎn)牧區(qū)的牧民依然存在不懂漢語(yǔ)、不識(shí)漢字的現(xiàn)象。這就決定了該旗法院需要大量蒙漢兼通的雙語(yǔ)法官。該院的一份資料顯示：1995年該院有54人，雙語(yǔ)人員19人，占全院的35%；1998年該院有49人，雙語(yǔ)人員16人，占全院人員的33%；2000年該院有40人，雙語(yǔ)人員9人，占全院人員的22%；2003年至今該院有41人，雙語(yǔ)人員9人，占全院人員的22%。目前，該院的9名雙語(yǔ)人員中，只有1人具有法律專業(yè)本科學(xué)歷，其余都是法律專業(yè)專科學(xué)歷。興安盟兩級(jí)法院500余名法官中，少數(shù)民族法官占法官總數(shù)的近40%，高于全區(qū)平均比例，但這些法官中能用少數(shù)民族語(yǔ)言主持訴訟活動(dòng)的不到四分之一，能用少數(shù)民族文字制作裁判文書(shū)的更不到十分之一。[2]
通遼市庫(kù)倫旗人民法院的雙語(yǔ)審判是該院的一個(gè)亮點(diǎn)工程，蒙文庭審已在刑事、民事、行政三大審判中全面推進(jìn)。庫(kù)倫旗人民法院內(nèi)設(shè)職能部門(mén)13個(gè)，派出人民法庭2個(gè)，其中一個(gè)人民法庭和一個(gè)巡回辦案法庭專門(mén)從事蒙文審判工作。全院共有干警57人，其中少數(shù)民族干警44人；審判員38人，蒙漢兼通的有25人，占審判員總數(shù)的66%；書(shū)記員共17人，蒙漢兼通的有8人，占書(shū)記員總數(shù)的47%。近年來(lái)年均受理各類一審及執(zhí)行案件千余件，其中全部使用蒙語(yǔ)的案件為400件左右，約占受理案件總數(shù)的39%。[3]可以說(shuō)，庫(kù)倫旗法院雙語(yǔ)法官人才無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量都是全自治區(qū)各法院中比例最高、優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)的。
總體來(lái)看，蒙漢雙語(yǔ)法官奇缺，常常不能組成合議庭，是各地法院比較普遍存在的問(wèn)題。
二、內(nèi)蒙古高校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)蒙漢雙語(yǔ)人才目標(biāo)定位的意義
法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)蒙漢雙語(yǔ)人才關(guān)乎我國(guó)民族平等政策的貫徹執(zhí)行。民族平等不能流于形式，要在各個(gè)領(lǐng)域制定具體實(shí)現(xiàn)措施，這樣才能將民族平等的政策法規(guī)落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)意義上的各民族平等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各民族之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)也在大幅度的增加，各民族交往日益頻繁，民事關(guān)系的種類和范圍也日趨復(fù)雜。這樣一來(lái)，少數(shù)民族與漢族之間以及各少數(shù)民族之間的糾紛數(shù)量逐年上升，加之普法宣傳工作的不斷普及，選擇到法院訴訟的涉及少數(shù)民族當(dāng)事人的案件也在逐年上升。
可見(jiàn)，配備蒙漢雙語(yǔ)法官審理涉及少數(shù)民族當(dāng)事人的案件是確保少數(shù)民族當(dāng)事人合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)的保障。內(nèi)蒙古高校的法學(xué)專業(yè)，特別是民族高校的法學(xué)專業(yè)要立足蒙漢雙語(yǔ)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，樹(shù)立為民族地區(qū)服務(wù)的理念。所以，構(gòu)建蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)在內(nèi)蒙古地區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)政治意義。
1.構(gòu)建蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)是確保少數(shù)民族享有平等權(quán)利的最終保障
《憲法》第四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為?！泵褡迤降日咴谖覈?guó)的各個(gè)領(lǐng)域都有所體現(xiàn)，特別是在教育領(lǐng)域，通過(guò)教育立法和教育政策的頒布，充分體現(xiàn)各個(gè)民族在享受教育權(quán)利上的平等。
法學(xué)教育在我國(guó)始于1904年清末的直隸法政學(xué)堂，經(jīng)過(guò)100 多年的努力，我國(guó)的高等法學(xué)教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，培養(yǎng)出一大批杰出的法學(xué)人才。特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，法學(xué)教育更是得到了前所未有的迅猛發(fā)展，形成了一個(gè)多渠道、多形式、多層次、多規(guī)格的法學(xué)教育體系。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《2009法治藍(lán)皮書(shū)》的統(tǒng)計(jì)，截至2008年11月，全國(guó)共設(shè)立法學(xué)院系634個(gè)，30年來(lái)增長(zhǎng)了105.67倍；法學(xué)本科在校生30萬(wàn)人左右，法學(xué)專科在校生達(dá)22萬(wàn)多人，30年間增長(zhǎng)了200多倍。[4]
但是，少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)法律人才短缺問(wèn)題卻很嚴(yán)重。不僅內(nèi)蒙古地區(qū)如此，新疆、云南等少數(shù)民族地區(qū)也是如此。由于少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)法律人才的缺乏，致使少數(shù)民族當(dāng)事人不能充分行使訴訟權(quán)利。因此，構(gòu)建蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)大量的蒙漢雙語(yǔ)法律人才，是蒙古族群眾充分享有民族平等權(quán)利的前提和保障。
2.構(gòu)建蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)是維護(hù)內(nèi)蒙古地區(qū)民族團(tuán)結(jié)，化解民族矛盾的保障
人類使用語(yǔ)言，都是從單語(yǔ)開(kāi)始，然后向雙語(yǔ)乃至多語(yǔ)方向發(fā)展的。雙語(yǔ)現(xiàn)象是一個(gè)民族或個(gè)人為了與另一民族交際學(xué)習(xí)的需要而產(chǎn)生的一種文化現(xiàn)象，或者說(shuō)是一種社會(huì)現(xiàn)象。蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)的構(gòu)建就是為了更好地促進(jìn)蒙漢雙語(yǔ)法律人才的培養(yǎng)，從而更好地傳播法律文化，加強(qiáng)我國(guó)的法制建設(shè)。由于蒙漢雙語(yǔ)法律專業(yè)人才缺乏，致使蒙古族當(dāng)事人在進(jìn)行維權(quán)、訴訟時(shí)與辦案人員溝通不通暢的情況時(shí)有發(fā)生，易產(chǎn)生誤解和沖突，這些誤解和沖突解決不好又容易給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。語(yǔ)言不通給當(dāng)事人和司法機(jī)關(guān)之間帶來(lái)的障礙具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是語(yǔ)言障礙極易造成司法機(jī)關(guān)不能在法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，致使訴訟效率大為降低；二是語(yǔ)言障礙使得有些辦案人員不能準(zhǔn)確理解訴訟當(dāng)事人所表達(dá)的意思，因此就妨礙了案件事實(shí)的查清、訴訟證據(jù)的核準(zhǔn)，以致于做出了脫離客觀實(shí)際的不公正的裁判；三是語(yǔ)言障礙使得司法辦案人員不能用雙語(yǔ)制作法律文書(shū)，大量需要翻譯的法律文書(shū)難以及時(shí)翻譯并送達(dá)，致使司法和法律的權(quán)威受到損害；四是語(yǔ)言障礙致使少數(shù)民族當(dāng)事人對(duì)偵、控、審整個(gè)過(guò)程渾然不知，只知結(jié)果，聽(tīng)不懂訴訟庭審，被動(dòng)接受司法審判。所有的這些障礙，必然會(huì)讓蒙古族當(dāng)事人對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不滿和怨氣，認(rèn)為這是漢族強(qiáng)權(quán)。如果他們受到民族分裂勢(shì)力的煽動(dòng)，就容易產(chǎn)生反叛思想。全國(guó)政協(xié)委員劉紅宇律師在四川甘孜州調(diào)查少數(shù)民族地區(qū)法律人才短缺問(wèn)題時(shí)也指出，雙語(yǔ)的法官、檢察官、律師和翻譯人員嚴(yán)重不足，不僅普法工作任務(wù)不能深入到民族地區(qū)，難以建立可以發(fā)揮長(zhǎng)效作用的法律意識(shí)、法律文化和制度，司法審判的公正理念也難以為少數(shù)民族民眾所理解，民族感情容易受到傷害，民族矛盾會(huì)越來(lái)越突出。[5]可見(jiàn)，構(gòu)建蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)是維護(hù)內(nèi)蒙古地區(qū)民族團(tuán)結(jié)，化解民族矛盾的保障。
三、內(nèi)蒙古高校構(gòu)建蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)存在的困難
1.師資匱乏
聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)第二語(yǔ)言教學(xué)提出了如下公式：教學(xué)質(zhì)量=[學(xué)生（1分）+教材（2分）+環(huán)境（4分）+教法（3分）]×教師。[6]
由此可見(jiàn)，教師是人才培養(yǎng)的核心要素。然而，蒙漢雙語(yǔ)法律人才的缺乏，必然導(dǎo)致蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)師資的匱乏，尤其是“雙師型”人才的匱乏。蒙文司法考試雖然已經(jīng)開(kāi)展多年，但是報(bào)考者學(xué)歷層次較低，專業(yè)方向也比較分散，且語(yǔ)言單一現(xiàn)象（偏重蒙語(yǔ)）還是存在。因此，他們都很難勝任高校蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)的教學(xué)和科研工作。
2.教材匱乏
目前，蒙文版的法學(xué)教材種類十分有限，僅出版了薩日娜、胡春香主編的《刑法學(xué)》，薩日娜主編的《行政法與行政訴訟法學(xué)》和《法學(xué)導(dǎo)論》，芒萊夫主編的《憲法學(xué)》，宗那生主編的《刑法學(xué)》。胡玉榮主編的《民事訴訟法學(xué)》還待出版。這些教材，也僅供內(nèi)蒙古的呼和浩特民族學(xué)院蒙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生使用。
蒙文法學(xué)書(shū)籍也很單一，僅限于“五五”普法學(xué)習(xí)教材和培養(yǎng)雙語(yǔ)法官及司法考試所用的輔助教材和工具書(shū)。如：《漢蒙法律名詞術(shù)語(yǔ)辭典》，各類法律法規(guī)匯編5冊(cè)，《法律工作蒙文叢書(shū)》等。另外，還有《人民政府規(guī)章匯編》被譯成蒙文發(fā)到了1000多個(gè)以蒙古語(yǔ)為主體語(yǔ)言的牧區(qū)嘎查。
3.資金匱乏
在我國(guó)，蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)教育還處于探索階段。之所以沒(méi)有獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，與投入資金不足密切相關(guān)。資金匱乏的關(guān)鍵就是對(duì)該專業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不夠，雙語(yǔ)教育理念僅僅停留在我國(guó)族際語(yǔ)言——漢語(yǔ)的學(xué)習(xí)層面上，不注重少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)生其他方面技能的培養(yǎng)，尤其是法律技能的培養(yǎng)。正因?yàn)橘Y金投入不足，致使師資培養(yǎng)、教材建設(shè)等沒(méi)有取得多大的進(jìn)展，也使得內(nèi)蒙高校蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)在興辦過(guò)程中就很快夭折了。
4.生源質(zhì)量不高
蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)的生源主要來(lái)自內(nèi)蒙古全區(qū)各個(gè)蒙古族中學(xué)。由于基礎(chǔ)教育設(shè)施和教育資源的不足，教育質(zhì)量遠(yuǎn)低于漢族學(xué)校，高考錄取分?jǐn)?shù)線在370分左右（滿分750分）。在法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，又存在著現(xiàn)代法律文化與蒙古族法制文化之間的斷層因素，即現(xiàn)代法律名詞及其術(shù)語(yǔ)在蒙古族語(yǔ)言中沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容，這樣一來(lái)，漢語(yǔ)能力對(duì)于法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量就起到了決定性的作用。但是，這些學(xué)生漢語(yǔ)表達(dá)和寫(xiě)作能力普遍比較低，對(duì)于法律名詞術(shù)語(yǔ)和法條的理解存在著很大的障礙，這就給教師授課帶來(lái)了許多困難，也給蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)的興辦與發(fā)展帶來(lái)了很大的阻力。
四、對(duì)策
1.結(jié)合地區(qū)實(shí)際，加快法學(xué)蒙漢雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)
高質(zhì)量的蒙漢雙語(yǔ)法律人才的培養(yǎng)離不開(kāi)高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。內(nèi)蒙古地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在充分尊重蒙古族歷史文化和習(xí)俗的基礎(chǔ)上，制定師資培養(yǎng)方案。首先，在人才選拔方面，要堅(jiān)持屬地原則，在本地區(qū)選拔蒙漢雙語(yǔ)法律人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。對(duì)于有基層法律工作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”雙語(yǔ)人才可在年齡、學(xué)歷方面適當(dāng)放寬條件。其次，在師資培養(yǎng)方面，一是要堅(jiān)持師資隊(duì)伍內(nèi)部的“傳、幫、帶”傳統(tǒng)，將老教師培養(yǎng)青年教師的導(dǎo)師制制度化，這是師資質(zhì)量快速提升的最有效的一種方法。二是要采取國(guó)外留學(xué)和國(guó)內(nèi)訪學(xué)兩種形式，開(kāi)拓雙語(yǔ)教師的視野，提高雙語(yǔ)師資的整體素質(zhì)。最后，應(yīng)注重提高雙語(yǔ)教師的社會(huì)實(shí)踐能力?？膳c地方司法部門(mén)建立合作關(guān)系，讓雙語(yǔ)教師定期深入基層法律實(shí)務(wù)部門(mén)，可采用帶學(xué)生實(shí)習(xí)和掛職鍛煉的方式，獲得雙語(yǔ)法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用于教學(xué)之中，以培養(yǎng)合格的雙語(yǔ)法律人才。
2.立足本土，集中優(yōu)勢(shì)，加快蒙文法學(xué)教材建設(shè)
盡管教育部規(guī)定了高校教育要統(tǒng)一使用國(guó)家規(guī)劃教材，但是在當(dāng)前缺乏蒙文法學(xué)國(guó)家規(guī)劃教材的情況下，只能采取國(guó)家規(guī)劃的漢文版的法學(xué)教材和學(xué)校自編的蒙文版法學(xué)教材并行使用。首先，借助本地區(qū)及本院校蒙族師資的優(yōu)勢(shì)，集中雙語(yǔ)法學(xué)師資力量（人員不足的情況下，也可請(qǐng)求蒙文師資的適當(dāng)協(xié)助），翻譯和撰寫(xiě)蒙文版的法學(xué)教材及相關(guān)工具書(shū)，作為學(xué)校的內(nèi)部教材使用。其次，加強(qiáng)與各個(gè)民族院校的聯(lián)系與溝通，整合優(yōu)勢(shì)資源，共同編寫(xiě)蒙文版的法學(xué)教材。最后，要向高校教育主管部門(mén)以及社會(huì)的相關(guān)部門(mén)尋求資金等多方面幫助，確保蒙文法學(xué)教材的編譯工作順利進(jìn)行。
3.開(kāi)拓各種融資渠道，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于雙語(yǔ)法學(xué)教育的投入，保障該專業(yè)的順利發(fā)展
蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)教育仍處于起步階段，基礎(chǔ)十分薄弱，需要大量資金的支持。內(nèi)蒙古的一些高校也曾辦過(guò)蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)（內(nèi)蒙古大學(xué)至今仍在招收蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生），但是大多因?yàn)橘Y金投入不足、缺乏師資等原因，最后不得不停止招生而夭折。因此，從中央教育部門(mén)到地方教育部門(mén)，都應(yīng)設(shè)立民族雙語(yǔ)法學(xué)教育的專項(xiàng)資金，加大對(duì)雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)的扶植力度，推進(jìn)法學(xué)雙語(yǔ)教育的發(fā)展，為社會(huì)提供所需要的法學(xué)人才。
4.做好生源對(duì)接工作，確保雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)的生源質(zhì)量
優(yōu)良的生源是教育質(zhì)量的保障，要采取各種措施吸引更多的高中畢業(yè)生選擇蒙漢雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)。首先，要深入各類蒙古族中學(xué)宣傳雙語(yǔ)法學(xué)專業(yè)，使高中畢業(yè)生加深對(duì)該專業(yè)的了解。其次，為優(yōu)秀生源開(kāi)辟綠色通道，可以通過(guò)免試保送和提供獎(jiǎng)學(xué)金的方式吸引優(yōu)秀的高中畢業(yè)生選擇本專業(yè)。再次，學(xué)生入學(xué)后，要對(duì)其語(yǔ)言程度（漢語(yǔ)和蒙語(yǔ)）進(jìn)行測(cè)試，以此為依據(jù)設(shè)置蒙語(yǔ)授課和漢語(yǔ)授課的專業(yè)課程。同時(shí)，要開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)言課程，提高學(xué)生對(duì)漢語(yǔ)授課的專業(yè)課程的接受能力。最后，做好職業(yè)規(guī)劃教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，以培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀雙語(yǔ)人才。
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一、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為基本,提高檔案干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平
堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。我局始終堅(jiān)持把提高檔案干部職工思想政治素質(zhì)擺在首位，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神。在注重政治思想教育的同時(shí)，我局繼續(xù)加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)和綜合知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)干部繼續(xù)學(xué)習(xí)、追求卓越意識(shí)，切實(shí)提高全局檔案干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
二、以經(jīng)濟(jì)工作為中心，完成招商引資任務(wù)
為完成區(qū)招商引資任務(wù)，我們先后幾次召開(kāi)全局招商引資會(huì)議，傳達(dá)區(qū)招商引資會(huì)議精神，提高全體干部對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將任務(wù)指標(biāo)分解到科室，落實(shí)到人頭，形成了科科有任務(wù)、人人有指標(biāo)，局長(zhǎng)帶頭找項(xiàng)目、抓招商。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,現(xiàn)已完成招商引資任務(wù)635萬(wàn)元。
三、 以依法治檔為手段，規(guī)范檔案法制建設(shè)
1、召開(kāi)了全區(qū)檔案工作會(huì)議。全區(qū)68個(gè)一級(jí)單位的檔案員參加會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2011年全區(qū)檔案工作，對(duì)2011年檔案工作進(jìn)行了部署，與全區(qū)68個(gè)一級(jí)指導(dǎo)單位簽訂了檔案目標(biāo)責(zé)任狀，保證今年檔案工作按時(shí)保質(zhì)完成。
2、制定印發(fā)了《昌邑區(qū)檔案局制度匯編》。對(duì)職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、行為規(guī)范、工作紀(jì)律等方面提出了要求，制定完善了考核及獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
3、貫徹實(shí)施國(guó)家檔案局8號(hào)令，及時(shí)將文件材料歸檔范圍和工作流程下發(fā)給基層單位。指導(dǎo)全區(qū)一級(jí)指導(dǎo)單位完成了文書(shū)、會(huì)計(jì)、聲像、科技、專業(yè)5個(gè)門(mén)類的檔案。截止到5月末，全區(qū)共立卷歸檔11040卷（件）。其中：文書(shū)檔案1777件，（永久1296件，30年191件，10年290件）；會(huì)計(jì)檔案678卷；聲像檔案54卷92 張；科技檔案15卷；社區(qū)檔案 1154件；婚姻檔案7362卷。
4、按照《檔案法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的相關(guān)要求，上半年，我們重點(diǎn)對(duì)全區(qū)68個(gè)一級(jí)指導(dǎo)單位的會(huì)計(jì)檔案重新進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有鑒定銷毀任務(wù)的部門(mén)建立了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，明確了鑒定銷毀期限。對(duì)個(gè)別有銷毀任務(wù)的單位下發(fā)了會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀流程及相關(guān)材料，對(duì)這些單位的檔案員進(jìn)行了面對(duì)面的指導(dǎo)。6月份，督導(dǎo)東局子街道和城建局環(huán)衛(wèi)處對(duì)1994年以前形成的會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一進(jìn)行銷毀，共銷毀檔案1683件。
5、學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《吉林省檔案管理?xiàng)l例》，組織干部職工集體學(xué)習(xí)、把業(yè)務(wù)指導(dǎo)和《條例》的宣傳相結(jié)合、把學(xué)習(xí)《條例》同宣傳貫徹檔案法規(guī)法令和“五五”普法相結(jié)合等多種形式，切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，并將《條例》的學(xué)習(xí)貫徹情況作為檔案行政執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，確保工作落到實(shí)處。
四、以服務(wù)社會(huì)為基礎(chǔ)，夯實(shí)檔案管理基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，依法做好檔案接收進(jìn)館工作。今年上半年，區(qū)檔案館共接收了70個(gè)單位的檔案，共7152件檔案，其中文書(shū)1638卷，藝術(shù)4卷、審計(jì)15卷、婚姻5495卷。同時(shí)，我們還注重征集工作，現(xiàn)已征集實(shí)物以及照片共45件。
2、加強(qiáng)檔案工作數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。完成28個(gè)一級(jí)指導(dǎo)單位和2個(gè)二級(jí)知指導(dǎo)單位的電子文件的驗(yàn)收、接收和指導(dǎo)工作。
3、加強(qiáng)信息網(wǎng)建設(shè)。目前，我局網(wǎng)站管理已形成長(zhǎng)效機(jī)制，有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)在網(wǎng)上與廣大群眾生活密切相關(guān)的最新檔案信息和可公開(kāi)現(xiàn)行文件。共采集信息300余條，100余條，在本局網(wǎng)站37條，市局網(wǎng)站32條。與全地區(qū)十家綜合檔案館聯(lián)手，打造一個(gè)與老百姓切身利益相關(guān)的、現(xiàn)行文件全文掃描系統(tǒng)，建立民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。我局上傳本級(jí)現(xiàn)行文件53件。
4、加強(qiáng)檔案和現(xiàn)行文件提供利用服務(wù)。進(jìn)一步完善了檔案利用工作機(jī)制，指定專人做好現(xiàn)行文件接收、整理、保管、提供利用等服務(wù)工作。在提供利用服務(wù)時(shí)，注重樹(shù)立良好形象，始終堅(jiān)持“四好”要求，即文明講好每一句話，熱情接待好每一個(gè)人，認(rèn)真調(diào)閱好每一份檔案，準(zhǔn)確解答好每一個(gè)問(wèn)題，為利用者排憂解難，盡最大努力滿足利用者的需求。上半年共接待利用者 500余人次，提供利用檔案資料438余卷。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)提供了詳實(shí)的第一手資料，擴(kuò)大了檔案工作的知名度，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
5、加強(qiáng)檔案管理，保護(hù)檔案的安全。按照“八防”（防盜、防火、防潮、防塵、防蟲(chóng)、防高溫、防強(qiáng)光）的要求，做好安全配套措施，做好庫(kù)房溫濕度記錄工作，于5月初做一次投放防蟲(chóng)藥工作。在 4月6日----5月10日，在對(duì)檔案綜合庫(kù)房120 625卷（件）進(jìn)行了一次核卷工作，并編制目錄。
五、以檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估工作和機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理工作為契機(jī)，加快發(fā)展檔案事業(yè)。
1、按照《吉林省市、州、縣（市、區(qū)）檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估辦法》的相關(guān)要求，召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各科室根據(jù)自己的任務(wù)，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行分析研究，制定項(xiàng)目細(xì)則表，，積極準(zhǔn)備評(píng)估材料，認(rèn)真開(kāi)展自查自檢。準(zhǔn)備迎接省、市檔案局對(duì)我局的檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估工作的檢查。
2、根據(jù)《吉林省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理測(cè)評(píng)辦法（試行）》等文件精神，結(jié)合我區(qū)機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)際，采取以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理測(cè)評(píng)活動(dòng)。并利用網(wǎng)絡(luò)等多種載體，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理工作的宣傳。5-6月份，深入?yún)^(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)民政局實(shí)地指導(dǎo)機(jī)關(guān)檔案工作，為全面促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理水平，提高全區(qū)機(jī)關(guān)檔案工作再上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、以學(xué)術(shù)交流為紐帶，開(kāi)展檔案學(xué)會(huì)工作
積極組織參加省市檔案局組織的檔案學(xué)術(shù)研討會(huì)，赴外地學(xué)習(xí)考察。結(jié)合吉林市檔案館館慶50周年，積極纂寫(xiě)業(yè)務(wù)論文2篇，征文3篇，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，帶動(dòng)檔案事業(yè)的全面發(fā)展。
七、以志書(shū)出版為動(dòng)力，地方志工作穩(wěn)步運(yùn)行
根據(jù)局內(nèi)和基層的實(shí)際情況，編制了《年鑒指導(dǎo)驗(yàn)收工作流程表》，完成全區(qū)68個(gè)單位的年鑒指導(dǎo)和驗(yàn)收工作。及時(shí)向地志辦上報(bào)志書(shū)出版情況和2011年工作情況，在吉林市人民政府主辦的吉林市社會(huì)科學(xué)界第四批學(xué)術(shù)帶頭人評(píng)選和吉林市第四次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，《昌邑區(qū)志》（1986-XX）榮獲吉林市地方志優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。
2011年下半年工作思路
一、迎接省、市檔案局對(duì)我局的檔案事業(yè)綜合評(píng)估工作。
二、完成機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理測(cè)評(píng)活動(dòng)。
三、開(kāi)展集體林權(quán)制度改革檔案工作
四、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案工作。
五、加強(qiáng)檔案管護(hù)工作，堅(jiān)持測(cè)記庫(kù)內(nèi)溫濕度記錄，并按照“十防”要求，對(duì)庫(kù)房進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保檔案的安全完整。
六、加強(qiáng)信息化建設(shè)：一是指導(dǎo)好全區(qū)檔案紙質(zhì)檔案與電子檔案配套管理工作；二是不斷完善檔案信息網(wǎng)站建設(shè)。
七、做好檔案服務(wù)利用工作，結(jié)合“文明城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善服務(wù)，積極認(rèn)真的做好檔案查借閱服務(wù)工作，把服務(wù)工作提升到一個(gè)新的水平，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
八、深入開(kāi)展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支高素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)代的檔案干部隊(duì)伍。
一、以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，推動(dòng)陜西教育科學(xué)發(fā)展
1 深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。著力抓好省委教育工委、省教育廳機(jī)關(guān)和高等學(xué)校深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與謀劃教育科學(xué)發(fā)展、提高教育管理水平、破解教育發(fā)展難題緊密結(jié)合起來(lái)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效。在國(guó)家總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)《陜西省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作，對(duì)未來(lái)12年我省教育改革和發(fā)展作出全面規(guī)劃部署。啟動(dòng)《陜西省教育事業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定工作，研究制定《陜西省普通高校設(shè)置工作若干意見(jiàn)》、全省中小學(xué)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和制度，深化教育改革，促進(jìn)教育持續(xù)發(fā)展。
2 全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議精神，籌備召開(kāi)全省高校黨建工作會(huì)議。做好省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整補(bǔ)充工作，指導(dǎo)有關(guān)高校做好黨委和紀(jì)委換屆工作。健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和黨內(nèi)民主政治建設(shè)。加大高校領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職工作力度，加快校級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核。制定2009-2013年全省教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃。探索民辦高校黨建工作新路子，推動(dòng)民辦高校黨建工作規(guī)范化、制度化。全面推進(jìn)高?；鶎狱h、團(tuán)組織建設(shè)，繼續(xù)做好在高校青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。健全高校教代會(huì)制度，做好民主推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等工作，建立健全民辦高校工會(huì)組織，促進(jìn)高校民主政治建設(shè)。認(rèn)真做好離退休干部工作。
3 深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加大對(duì)財(cái)務(wù)、基建、招生、采購(gòu)、教材出版、校辦企業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管。規(guī)范教育收費(fèi)行為，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。
4 大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)教育地方立法工作，開(kāi)展修訂《陜西省實(shí)施(中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法)辦法》等法規(guī)的立法調(diào)研。學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》、《陜西省實(shí)施(中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法)辦法》，加大教育法律法規(guī)貫徹實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)依法行政，積極貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真做好行政審批、行政復(fù)議、行政訴訟和規(guī)范性文件備案工作，進(jìn)一步規(guī)范委廳機(jī)關(guān)法律事務(wù)辦理工作。
5 切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。啟動(dòng)學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估“316工程”，從2009年開(kāi)始，每2年對(duì)全省中小學(xué)校進(jìn)行1輪督導(dǎo)評(píng)估，市、縣(區(qū))兩級(jí)每年共督導(dǎo)評(píng)估6000所學(xué)校，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。創(chuàng)建3個(gè)“雙高普九”縣(區(qū))，評(píng)估驗(yàn)收4個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(區(qū))，督導(dǎo)評(píng)估與考核7個(gè)縣(區(qū))的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)情況，督導(dǎo)評(píng)估10所省級(jí)素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校。圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。繼續(xù)推進(jìn)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建和復(fù)查工作，創(chuàng)建1～2個(gè)教育強(qiáng)縣和一批教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、復(fù)查4個(gè)教育強(qiáng)縣。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
6 進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。支持有條件的高校開(kāi)展國(guó)際間高水平科研合作和聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，鼓勵(lì)開(kāi)展與境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育的合作辦學(xué)。加大教育領(lǐng)域引智工作力度，吸引留學(xué)人員回國(guó)來(lái)陜工作或以各種方式為陜西服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”和國(guó)家公派留學(xué)項(xiàng)目，做好因公出訪團(tuán)組派出工作，全面實(shí)施“陜西省高層次人才海外培養(yǎng)及教師出國(guó)培訓(xùn)計(jì)劃”。做好外國(guó)留學(xué)生招生和管理工作，加強(qiáng)對(duì)全省自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。做好漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，支持有條件的高校在海外建立孔子學(xué)院，抓好我省4個(gè)國(guó)家漢語(yǔ)國(guó)際推廣中學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。做好邵逸夫、朱英龍、王永慶先生贈(zèng)款建校項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)我省高校與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。
7 加強(qiáng)委廳機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，虛心接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，努力提高教育行政管理科學(xué)化水平。統(tǒng)籌開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、公文審核、會(huì)議管理和督查督辦職能。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，開(kāi)通機(jī)關(guān)辦公內(nèi)網(wǎng)，進(jìn)一步整合優(yōu)化全省教育網(wǎng)絡(luò)資源，努力辦好省教育廳門(mén)戶網(wǎng)站，積極推動(dòng)教育政務(wù)信息公開(kāi)。做好教育和保密工作。加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)和使用。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核制度，不斷提高機(jī)關(guān)行政效能。深入推進(jìn)文明機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。關(guān)心職工生活，努力改善機(jī)關(guān)辦公條件。
二、大力實(shí)施六大工程，推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)以實(shí)施素質(zhì)教育推進(jìn)工程為抓手，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
8 加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。把立德樹(shù)人作為教育工作的主題，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育教學(xué)各個(gè)方面，抓住課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化建設(shè)和教師隊(duì)伍特別是班主任隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。研究制定《陜西省教育廳關(guān)于做好全省中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)中小學(xué)心理健康教育骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃。加快我省青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，充分發(fā)揮各級(jí)青少年校外教育聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌管理職能和作用，建設(shè)好、管理好中央和省級(jí)立項(xiàng)建設(shè)的74所縣級(jí)青少年校外活動(dòng)中心。廣泛開(kāi)展“三講兩實(shí)踐”系列教育活動(dòng)，組織舉辦全省第四屆中小學(xué)生科技節(jié)，深入開(kāi)展第6個(gè)“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)。培養(yǎng)德育工作典型，創(chuàng)建具有陜西特色的中小學(xué)德育品牌。
9 深化基礎(chǔ)教育課程改革。深化義務(wù)教育課程改革，努力使全省中小學(xué)都能按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)。繼續(xù)實(shí)施好普通高中新課程實(shí)施調(diào)研視導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)研修活動(dòng)。做好2009年基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)的評(píng)選工作。組織開(kāi)展基礎(chǔ)教育重大課題研究，繼續(xù)抓好校本教研工作。舉辦薄弱學(xué)科教師研訓(xùn)班，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)科建設(shè)。開(kāi)展義務(wù)教育教學(xué)成果展示活動(dòng)。組織好中學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)。積極推動(dòng)教科書(shū)循環(huán)使用。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)校的規(guī)范化管理。
10 加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。全面推進(jìn)高校思想
政治理論課建設(shè)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝大學(xué)生頭腦。加強(qiáng)高校思想理論課新課骨干教師培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)200人。舉辦四期高校輔導(dǎo)員、班主任培訓(xùn)班，舉辦兩期高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)骨干教師培訓(xùn)班。繼續(xù)加強(qiáng)5個(gè)思想政治教育基地建設(shè)，以紀(jì)念建國(guó)60周年為契機(jī)，組織多種形式的大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展世情、國(guó)情、社情教育。在全省高校積極推行心理健康教育普查工作，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到15所學(xué)校。搞好高校思想政治教育網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)站點(diǎn)擊率。繼續(xù)對(duì)大學(xué)生思想政治狀況進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)查。
11 加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育。改善學(xué)校體育衛(wèi)生辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校體育藝術(shù)教育骨干體系建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展評(píng)估督查活動(dòng)，深入開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)學(xué)校預(yù)防艾滋病宣傳教育工作。抓好科學(xué)營(yíng)養(yǎng)和預(yù)防近視工作。推動(dòng)普通高校公共藝術(shù)課程設(shè)置和教學(xué)工作規(guī)范化、制度化。辦好陜西省第九屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織參加第十屆全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展第三屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。積極推動(dòng)我省學(xué)校國(guó)防教育工作制度化、規(guī)范化。
12 推進(jìn)評(píng)價(jià)和考試招生制度改革。繼續(xù)完善義務(wù)教育就近、免試入學(xué)制度。全面推進(jìn)中考改革和學(xué)生評(píng)價(jià)方式改革，抓好中考及中考分析反饋指導(dǎo)初中教學(xué)工作，抓好中考加試?yán)砘鷮?shí)驗(yàn)操作考試工作。繼續(xù)落實(shí)將優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到薄弱初中的改革措施。落實(shí)《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施意見(jiàn)》，抓好普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試?yán)怼⒒?、生操作考核工作，進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。上半年出臺(tái)新課程改革背景下的高考改革方案。在高考自主命題中體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。做好2009年度我省各類招生計(jì)劃及生源計(jì)劃編制工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步完善網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上填報(bào)志愿辦法和高考短信服務(wù)平臺(tái)功能，做好省級(jí)考試信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為考生提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。采取有效措施治理“高考移民”。
(二)以實(shí)施民生八人工程基礎(chǔ)教育項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
13 做好學(xué)校地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整。配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)受災(zāi)中小學(xué)一期新建校舍建設(shè)項(xiàng)目缺，資金，加強(qiáng)督促檢查，確保秋季開(kāi)學(xué)前完成建設(shè)任務(wù)，把項(xiàng)目學(xué)校建成功能完善、質(zhì)量可靠的放,G工程。做好后續(xù)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃。
14 深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。提前一年實(shí)現(xiàn)新機(jī)制改革目標(biāo)，使我省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年350元、初中每生每年550元，生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)每生每年500元、初中每生每年750元。在組織實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的同時(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作，配合財(cái)政部門(mén)研究提出城市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
15 抓好民生工程基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的實(shí)施。積極實(shí)施中、省重大教育投入項(xiàng)目，改善中小學(xué)辦學(xué)條件，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村義務(wù)教育生活設(shè)施改造項(xiàng)目、中小學(xué)條件裝備項(xiàng)目、普通高中建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目、初中校舍改造項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程。選擇1～2個(gè)縣進(jìn)行完善學(xué)校設(shè)施“整縣推進(jìn)”建設(shè)模式試點(diǎn)。以學(xué)生食堂、宿舍衛(wèi)生安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤管理，建設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐基地，抓好全省中小學(xué)勤工儉學(xué)工作。
16 推動(dòng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，規(guī)范城市幼兒園管理。按照三級(jí)推進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展、整體提高的思路發(fā)展高中教育，抓好省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中、示范高中創(chuàng)建工作。做好特殊教育學(xué)校與啟智學(xué)校建設(shè)工作，根據(jù)國(guó)家下達(dá)我省的2008年度特殊教育項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和投資，協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施：會(huì)同省發(fā)改委積極爭(zhēng)取2009年度特殊教育項(xiàng)目。繼續(xù)做好民族教育與教育工作。開(kāi)展普通話測(cè)試員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)語(yǔ)言文字評(píng)估，促進(jìn)社會(huì)語(yǔ)言文字應(yīng)用的規(guī)范化。
17 推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用和普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)縣創(chuàng)建工作。擴(kuò)大陜西省基礎(chǔ)教育專網(wǎng)覆蓋面，繼續(xù)實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作。開(kāi)展市、縣級(jí)技術(shù)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。深化遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和應(yīng)用研究，積極開(kāi)展中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)和研究引領(lǐng)工作。進(jìn)一步改善中小學(xué)實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)條件，提高實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)水平，創(chuàng)建和復(fù)查一批普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)縣。
18 抓好教育對(duì)，支援工作。進(jìn)一步拓展教育對(duì)，支援領(lǐng)域，推動(dòng)高校和城市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)對(duì)口支援農(nóng)村薄弱學(xué)校、困難學(xué)校；進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對(duì)貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)、物資和智力支持；組織對(duì)重點(diǎn)支持吳起、平利教育發(fā)展工作進(jìn)行中期檢查督導(dǎo)，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。
(三)以實(shí)施人人技能工程為抓手，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。
19 擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。把加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生規(guī)模，完成招生33萬(wàn)人的任務(wù)，保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。以擴(kuò)大城鄉(xiāng)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)為重點(diǎn)，拓展東西合作、西西(陜西和重慶)合作新領(lǐng)域。制訂和出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范和引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校的招生行為。加強(qiáng)對(duì)高中階段教育招生的統(tǒng)籌管理，建立并完善全省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生電子注冊(cè)制度。
20 推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。緊緊圍繞“人人技能工程”及其六個(gè)項(xiàng)目(縣級(jí)職教中心建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、示范專業(yè)和精品專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目、短期技能培訓(xùn)項(xiàng)目)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力建成覆蓋全省城鄉(xiāng)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，確保全省未升學(xué)的初高中畢業(yè)生人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能。全年完成短期技能培訓(xùn)16萬(wàn)人。重點(diǎn)支持各市綜合性職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地(公共平臺(tái))建設(shè)；每個(gè)市重點(diǎn)支持2～3個(gè)縣級(jí)職教中心建設(shè)，突出特色，形成優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)建若干所國(guó)家優(yōu)秀和10所省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校；建設(shè)8個(gè)專業(yè)性、10個(gè)綜合性職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)48個(gè)示范專業(yè)、12個(gè)精品專業(yè)。實(shí)施“高等職業(yè)院校建設(shè)工程”，創(chuàng)建3所省級(jí)示范性高等職業(yè)院校、30個(gè)高職重點(diǎn)專業(yè)、5～6個(gè)高職實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮建設(shè)工程的示范作用，引領(lǐng)全省高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
21 深化職業(yè)教育教學(xué)改革。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)制度。完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。建立“陜西省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”，啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)計(jì)劃。研究制定行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)，以各市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，動(dòng)員企業(yè)廣泛參與，聯(lián)合各縣級(jí)職教中心，建立10個(gè)區(qū)域性(市級(jí))職業(yè)教育集團(tuán)；以行業(yè)為依托，組建一
批具有鮮明特色的職業(yè)教育集團(tuán)。舉辦數(shù)控技術(shù)等6個(gè)專業(yè)全省中等職業(yè)學(xué)校技能大賽，完善大賽相應(yīng)制度建設(shè)。
22 整合職業(yè)教育資源。加大市級(jí)政府統(tǒng)籌力度，以各市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中心，實(shí)行省市共建、資源共享，建立市級(jí)職業(yè)教育中心。繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，全省新建7所縣級(jí)職教中心，加強(qiáng)3所縣級(jí)職教中心。以縣級(jí)職教中心為核心，著力加強(qiáng)資源、政策、資金、培訓(xùn)“四統(tǒng)籌”。深入推進(jìn)“一網(wǎng)兩工程”，充分發(fā)揮縣級(jí)職教中心主陣地作用，新建100所省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，組織實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。
22 推進(jìn)成人繼續(xù)教育和社區(qū)教育發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的督導(dǎo)評(píng)估工作，確定一批省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，積極支持國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和自學(xué)考試等重要作用，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
(四)以實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程為抓手，促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展。
24 加強(qiáng)高等教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)。著力推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，創(chuàng)建省級(jí)精品課程100門(mén)、教學(xué)名師50名、教學(xué)團(tuán)隊(duì)50個(gè)、特色專業(yè)50個(gè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心20個(gè)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)50個(gè)，引導(dǎo)高校積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)質(zhì)量工程項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)高等教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與成果的總結(jié)，做好教學(xué)成果評(píng)選工作。鞏固教學(xué)評(píng)估成果，完善教學(xué)評(píng)估特別是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)高校著力提高教育質(zhì)量。實(shí)施“高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源共享工程”，充分利用我省“985工程”、“211工程”高校的教育資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高等學(xué)校圖書(shū)資料文獻(xiàn)信息共享系統(tǒng)的建設(shè)。
25 深入推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。深入實(shí)施“高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程”，按照《省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，做好省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的中期和年度檢查。開(kāi)展2009年度省高校重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，大力培育高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色骨干學(xué)科。做好“211工程”三期建設(shè)和“985工程”二期驗(yàn)收和三期建設(shè)的推進(jìn)工作，加快高水平大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程。
26 推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。進(jìn)一步完善和落實(shí)以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。辦好西部大講堂和博士生論壇，培育、評(píng)選優(yōu)秀博士學(xué)位論文；建設(shè)研究生教育創(chuàng)新基地：開(kāi)展研究生英語(yǔ)課程質(zhì)量檢測(cè)，抓好全省學(xué)位與研究生教育的質(zhì)量監(jiān)督保證體系建設(shè)和信息化建設(shè)，全面提升研究生教育創(chuàng)新水平。加強(qiáng)學(xué)位管理，積極推進(jìn)學(xué)位授權(quán)制度改革，做好第十一次學(xué)位授權(quán)審核和學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核工作。進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)學(xué)位工作。
(五)以實(shí)施高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程為抓手，不斷增強(qiáng)高?？蒲袆?chuàng)新和服務(wù)能力。
27 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極組織高校申報(bào)“13115”科技創(chuàng)新工程重大專項(xiàng)項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、省科技計(jì)劃項(xiàng)目、教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究資助項(xiàng)目、高等學(xué)校科技創(chuàng)新工程重大培養(yǎng)資金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)研究項(xiàng)目、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重點(diǎn)資助與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度密切的、有可能產(chǎn)生標(biāo)志性成果并能夠?qū)嵤┺D(zhuǎn)化的項(xiàng)目，遴選100項(xiàng)科研成果和可轉(zhuǎn)化項(xiàng)目組團(tuán)參加?xùn)|西部投資與貿(mào)易洽談會(huì)，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。
28 加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)全省高校現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室軟、硬件建設(shè)進(jìn)行全方位調(diào)研，通過(guò)調(diào)研編寫(xiě)陜西高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放指南，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放合作、資源共享、成果轉(zhuǎn)化。組織全省高校申報(bào)省“13日”工程研究中心。組織高校申報(bào)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。繼續(xù)推進(jìn)高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，完成第三批10個(gè)人文社科重點(diǎn)研究基地的考察立項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)科技成果的管理，完成2009年省教育廳到期項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作，自然科學(xué)成果、人文社會(huì)科學(xué)成果的評(píng)獎(jiǎng)工作以及省科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的推薦工作。推動(dòng)高校企業(yè)改制，推進(jìn)高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
(六)以實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程為抓手，全面提高教師綜合素質(zhì)。
29 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)。組織師德宣講團(tuán)，深入市、縣和學(xué)校開(kāi)展師德宣傳教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳抗震救災(zāi)英雄教師，大力弘揚(yáng)新時(shí)期人民教師的高尚師德。貫徹新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，進(jìn)一步提高我省教師隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)。
30 開(kāi)展全省農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)。積極探索建立中小學(xué)教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，明確省、市、縣、校及各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，指導(dǎo)全省農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。加大農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度，深化培訓(xùn)制度改革。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高計(jì)劃”和“中小學(xué)教師學(xué)歷提高計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光師訓(xùn)”項(xiàng)目，培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師50000名。完成英語(yǔ)教師專業(yè)技能省級(jí)培訓(xùn)1500名，培訓(xùn)者研修1000名，高中新課程骨干教師省級(jí)研修1000名，中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)4000名，中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師技能提高培訓(xùn)600名，中小學(xué)班主任培訓(xùn)1000名，中小學(xué)心理健康指導(dǎo)教師培訓(xùn)400名。啟動(dòng)陜西省中小學(xué)名校長(zhǎng)培訓(xùn)工程，建設(shè)陜西省中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)網(wǎng)。進(jìn)一步加大中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)力度，完成中學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)120人、提高培訓(xùn)250人、高級(jí)研修培訓(xùn)250人、“送培下鄉(xiāng)”培訓(xùn)200人、培訓(xùn)者培訓(xùn)60人。認(rèn)真組織職稱評(píng)審和教師資格認(rèn)定工作。組織評(píng)選陜西省第八批特級(jí)教師。繼續(xù)做好特設(shè)崗位教師和教育碩士的聘用與管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)工作。
31 加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“陜西省中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)子項(xiàng)目”，完成1200名專業(yè)骨干教師培訓(xùn)任務(wù)。開(kāi)發(fā)一批具有陜西特色的中等職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)包。制定《陜西省中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，研究制定省級(jí)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)和師資培訓(xùn)基地考核管理辦法。依托國(guó)家級(jí)職教師資培訓(xùn)基地，面向省內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校招收職教師資本科班、碩士班。啟動(dòng)實(shí)施中職骨干教師國(guó)際交流合作項(xiàng)目。配合有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施好高校高層次人才引進(jìn)工作，加大引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的力度。推動(dòng)實(shí)施高?！叭貙W(xué)者計(jì)劃”，建設(shè)學(xué)術(shù)骨干體系。制定《高校青年教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者管理暫行辦法》。
32 深化教師人事制度改革。加強(qiáng)對(duì)市、縣教育行政部門(mén)以及有關(guān)學(xué)校的崗位設(shè)工作的指導(dǎo)。完善高等學(xué)校和廳屬事業(yè)單位各級(jí)崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和聘任辦法，做好專業(yè)技術(shù)崗位的聘任工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省實(shí)施(義務(wù)教育法)辦法》，全面落實(shí)“以縣為主”的中小學(xué)教師管理體制，進(jìn)一步完善中小學(xué)編制管理，開(kāi)展全省中小學(xué)編制工作調(diào)研，理順農(nóng)村與城市中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系，解決農(nóng)村中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題。建立全省中小學(xué)校及教師信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍
建設(shè)和管理。
三、著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力辦好人民滿意教育
33 切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。構(gòu)建以校園招聘市場(chǎng)為基礎(chǔ)、區(qū)域協(xié)作市場(chǎng)和行業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充的高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，配合有關(guān)部門(mén)組織好“陜西省農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“選調(diào)生計(jì)劃”、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)做好幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)工作。研究分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生需求狀況，指導(dǎo)學(xué)校建立與就業(yè)狀況掛鉤的專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模的預(yù)警機(jī)制。做好普通高校、研究生培養(yǎng)單位、成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)工作。
34 認(rèn)真實(shí)施學(xué)?？?jī)效工資制度改革。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全績(jī)效工資制度，規(guī)范教師津貼補(bǔ)貼；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定義務(wù)教育階段績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)；指導(dǎo)高等學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資。依法提高教師待遇。
35 鼓勵(lì)和規(guī)范民辦學(xué)校健康發(fā)展。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，依法落實(shí)鼓勵(lì)扶持民辦教育的政策措施。制定全省獨(dú)立學(xué)院過(guò)渡期方案。繼續(xù)組織開(kāi)展“放心上民?！睂ｍ?xiàng)整頓和宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)民辦學(xué)校自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理的規(guī)定，加大對(duì)民辦高校的督查力度，嚴(yán)格民辦高校辦學(xué)條件，規(guī)范民辦高校招生工作，引導(dǎo)民辦高校提高教學(xué)質(zhì)量，保持民辦高等教育在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。
36 積極幫助高校解決發(fā)展中的難題。加大對(duì)高校的資金投入，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，健全高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和省屬高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)：積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，幫助高校調(diào)整優(yōu)化融資貸款結(jié)構(gòu)，減輕還貸壓力；深入調(diào)查研究，積極爭(zhēng)取政策支持，逐步化解高校經(jīng)費(fèi)難題；適應(yīng)高校資產(chǎn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，加快實(shí)施高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。