時間：2022-11-28 05:29:43
導(dǎo)語：在棚戶區(qū)改造匯報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、視察內(nèi)容
圍繞黨的惠民利民政策在城市的落實情況，選擇部分涉及面廣，對改善群眾生產(chǎn)生活具有較大影響的事項開展重點視察，視察內(nèi)容主要包括以下三個方面：
1.城鎮(zhèn)新成長勞動力的就業(yè)問題。重點圍繞“兩后生”和高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，到居民家庭、學(xué)校（包括有關(guān)高校、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校）以及用人單位走訪座談。
2.城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況。主要包括：廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、塌陷區(qū)改造治理、棚戶區(qū)改造。重點圍繞保障性住房的需求現(xiàn)狀、規(guī)劃情況、分配和實際使用情況等問題深入視察。
3.了解城市最低收入人群的家庭收入情況；收集城鄉(xiāng)居民對黨的惠民利民政策落實情況以及其他民生方面的意見建議，如發(fā)現(xiàn)涉及惠民利民政策的其他重大問題并能夠調(diào)查清楚的，視察組還將及時開展相應(yīng)的調(diào)研。
各牽頭單位要緊緊圍繞三個方面的調(diào)研內(nèi)容，組織相關(guān)單位認(rèn)真開展前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，認(rèn)真撰寫書面匯報材料（材料應(yīng)包括年至年三年來的相關(guān)情況），確保于7月26日前向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時將書面材料報送區(qū)政府317室。就業(yè)方面，由區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)人事局、區(qū)就業(yè)局配合，負(fù)責(zé)撰寫書面材料，推薦2—3個街道為視察點；保障性住房方面，由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)房管局、區(qū)招商局配合，負(fù)責(zé)撰寫書面材料，推薦2—3個街道為視察點；最低生活保障方面，由民政局負(fù)責(zé)撰寫書面材料，推薦2—3個街道為視察點。
二、視察方式
1.召開座談會。各牽頭單位負(fù)責(zé)組織召開不同層次的座談會，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、具體承辦人員和街道、社區(qū)、群眾代表參加。每個座談會邀請參加人員應(yīng)在10人左右。
2.入戶訪談。視察組將在每個區(qū)選擇3個街道，每個街道選擇2個社區(qū)，采取隨機抽樣的方式入戶調(diào)查，直接聽取和收集群眾的意見建議。
3.問卷調(diào)查。視察組成員將提前熟悉問卷內(nèi)容，并指定專人做好問卷的發(fā)放、填寫和統(tǒng)計工作。被調(diào)查者要做好問卷調(diào)查的配合工作。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。本次視察調(diào)研活動，是省政協(xié)在我區(qū)組織開展的一次重要的、事關(guān)民計民生的重大視察調(diào)研活動，視察活動時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，各相關(guān)單位務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真做好各項前期準(zhǔn)備工作，確保此次視察任務(wù)的圓滿完成。
一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
全年共完成各類項目投資6.67億元。其中：城區(qū)新建、改建、擴建建筑物完成投資2.18億元，城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施完成投資541萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建、擴建建筑物完成投資28萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施完成投資590萬元，市政公用設(shè)施完成投資2.1億元，城市綠化完成投資99.7萬元，城市公用事業(yè)完成投資1038萬元，保障性住房建設(shè)完成投資9500萬元，市建公司完成投資3600萬元，村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資8500萬元。
（二）我局承擔(dān)的4項考核指標(biāo)完成情況
1、保障性住房年度開工建設(shè)1300套，其中：經(jīng)濟(jì)適用房1000套，完成投資5000萬元；棚戶區(qū)改造300套，完成投資4500萬元。經(jīng)濟(jì)適用房已開工建設(shè)1000套，棚戶區(qū)已開工建設(shè)300套，截止11月28日，經(jīng)濟(jì)適用房完成投資6000萬元，棚戶區(qū)完成投資4500萬元。
2、城鎮(zhèn)化率年度考核指標(biāo)是61.75%，增加2.3%。目前我市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到42.9%。
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃完成量1個。韓陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成。
4、市政公用設(shè)施投資完成額1.5億元。已完成投資2.1億元。
（三）五項重點工程和兩件民生實事
1、五項重點工程
①中山街東延工程。投資4200萬元，完成房屋拆遷178戶，征用土地640.62畝，鋪裝雨水管道1.02萬米，鋪裝污水管道400米，清運、回填土方21萬立方米，延長涵洞240米，鋪裝灰土層8000米，鋪裝水穩(wěn)3500米，安砌路緣石3100米，安砌雨水井218座，現(xiàn)澆涵洞兩道。共分四個標(biāo)段，目前一、二、四標(biāo)段正在加緊鋪裝水穩(wěn)、安砌路緣石，一標(biāo)段正在加緊砌筑排洪渠擋墻，三標(biāo)段正在做灰土層、人行道土方平整。
②富強東街建設(shè)工程。投資550萬元，已鋪裝管道2300米，回填沙礫1.3萬立方米，完成綜合管溝兩道68米，目前路面平整已接近尾聲。
③舜帝山森林公園亮化工程。投資300萬元，已基本完成一、二期8000盞星星燈的安裝和調(diào)試任務(wù);“魅力永濟(jì)”四個大字材料已備齊，“魅”字已完成混凝土基座澆筑，目前正在運送“魅”字鋼架。
④富強街中段改造工程。目前整體搬遷23戶中已有16戶完成了拆遷，63戶拆遷戶中已有24戶與村委會簽定了拆遷協(xié)議，4戶已開始拆遷。西廂路臨時建筑已拆2戶，安置房工作已開展。
⑤東環(huán)路鐵路立交橋引橋工程。投資490萬元，已完成水石墊層200立方米，砼墊層80立方米，橋北已完成U型槽開挖50米，目前正在做片石墊層；橋南1號U型槽綁扎鋼筋45噸，2號U型綁扎鋼筋50噸，1號、2號底板砼澆筑已完成，目前正在支第2個U型槽兩側(cè)模板。
2、兩件民生實事
①保障性住房建設(shè)
蒲惠小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。共分四個標(biāo)段，一標(biāo)段2號、3號、5號樓正在進(jìn)行一層砌墻；二標(biāo)段4號正在一層砌磚、6號樓正在進(jìn)行二層砌墻；三標(biāo)段7號樓已完成墊層，正在制作鋼筋；四標(biāo)段8號樓正在澆筑塔吊基座，調(diào)試設(shè)備。
國營林場棚戶區(qū)改造。1號樓準(zhǔn)備上第五步混料，2號樓準(zhǔn)備基礎(chǔ)開挖，3號樓正在綁扎鋼筋。
豐喜化工棚戶區(qū)改造。目前91戶拆遷戶已全部拆遷完畢，現(xiàn)已全面開工建設(shè)。
②城市供熱增容擴容工程。投資429萬元，新建御苑熱力站1座，敷設(shè)供熱主管道1390米、支管道1700米。11月15日，御苑二期、馨園印象和南山華庭三家小區(qū)已按時供暖。
3、去年“一路兩園”后續(xù)工程
①電機大街西延后續(xù)工程。投資520萬元，已完成人行道鋪裝、綠化栽植、路牙石安砌、小游園建設(shè)等后續(xù)工程，整個工程已完工。
②舜帝山森林公園一期后續(xù)工程。投資610萬元，二、三標(biāo)段土建工程已基本完工，綠化建設(shè)除施工場地影響外，已基本完工，舜王臺以下燈具已基本安裝調(diào)試到位，舜王臺以上燈具安裝隨施工同步進(jìn)行；一標(biāo)段正在做舜王臺石材鋪裝。
③蒲園后續(xù)工程。投資1300萬元，公園綠化補栽、路燈安裝、土方水系、廣場鋪裝已基本完工，古建已進(jìn)入掃尾階段。
（四）城市規(guī)劃
一是城市總體規(guī)劃。11月30日，我市召開了城市總體規(guī)劃修編匯報會，目前設(shè)計單位正在加緊完善規(guī)劃。二是綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃大綱已完成，目前正在進(jìn)行規(guī)劃編制。三是市政公用行業(yè)規(guī)劃編制。城市供熱、城市供水、城市燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃已完成，綜合交通體系規(guī)劃綱要已完成，正在與規(guī)劃設(shè)計單位洽談。四是鸛雀樓—五老峰風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制。今年6月，鸛雀樓—五老峰風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)永濟(jì)市政府批復(fù)。10月份，已將該總體規(guī)劃通過運城市政府上報省政府。
(五)城市管理
1、城市綠化。綠化建設(shè)，投資99.7萬元，實施市府街、舜都大道及南延綠化帶提升工程，完成河?xùn)|大道城市經(jīng)典小區(qū)綠地建設(shè)和全市所有街道的綠化補栽任務(wù)。共栽植各類苗木20個品種，13.4萬余株。綠化管護(hù)，全年所有街道及公園共修剪綠籬160余萬平方米，修剪樹木10萬余株，澆水3萬噸，病蟲害防治大藥210噸，街道灑水1.8萬噸。城市花卉展，成功舉辦了第十五屆城市花卉展，共展出各類植物造型20余個，植物字牌60余個，展出盆花16個品種4萬余盆。綠化監(jiān)察，通過在主要街道和公園廣場設(shè)置綠化警示牌等多種方式，加大綠化執(zhí)法的宣傳力度，切實提高市民的愛綠護(hù)綠意識。共處理30余起毀綠損綠事件，向有關(guān)單位、個體門店下發(fā)綠化管護(hù)通知書2次500余份。截止12月上旬，我市新增綠化面積21萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋面積累計達(dá)到911萬平方米，綠化覆蓋率累計達(dá)到39.53%，綠地面積累計達(dá)到761萬平方米，綠地率累計達(dá)到33.02%，人均公共綠地累計達(dá)到8.6平方米。
2020年上半年，區(qū)住建局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推動住建領(lǐng)域各項工作，較好地完成了階段性工作目標(biāo)任務(wù)。為此收錄了一些范文，為大家提供幫助。
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一、工作情況
(一)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年來，我局以推動建筑業(yè)總部基地項目、建設(shè)材料集中采購平臺、建筑工人統(tǒng)一用工平臺和綠色建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為工作重點，全力推動各項工作開展，目前我區(qū)已成立建筑業(yè)總部基地項目建設(shè)工作專班，建筑業(yè)總部基地項目的征地工作穩(wěn)步推進(jìn)，用工平臺已初步建成，全區(qū)建筑業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。2020年1-6月，共辦理建筑工程施工許可35項，總建筑面積1034886.05㎡，總造價239032.17萬元。其中公建項目24項，總建筑面積為1026427.55㎡，總造價為238032.79萬元;私建項目11項，總建筑面積為8458.5㎡，總造價為999.38萬元。2020年1-6月，核準(zhǔn)新申請資質(zhì)建筑企業(yè)9家，增項6家，外地企業(yè)注冊地變更為電白區(qū)建筑企業(yè)8家。至目前止，在電白區(qū)注冊的建筑企業(yè)共184家，其中建筑工程施工總承包資質(zhì)企業(yè)112家，分別為特級資質(zhì)企業(yè)2家、一級資質(zhì)企業(yè)9家、二級資質(zhì)企業(yè)38家、三級資質(zhì)企業(yè)63家;專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)9家，施工勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)63家。
(二)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。今年上半年，我區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核的有26家，其中二級資質(zhì)有1家，三級資質(zhì)有9家，四級資質(zhì)有5家，暫定資質(zhì)有11家。商品房在建在售樓盤共有18個，在建面積共有208萬平方米，同比增加29%。審批預(yù)售樓盤有5個，發(fā)出的預(yù)售許可證有12份，批準(zhǔn)面積為19.99萬平方米，同比增長160%。目前全區(qū)商品房交易面積為21.21萬平方米，同比減少10.9%，房地產(chǎn)銷售的均價為7194元/m2,同比增長10.13%，銷售全額為155465萬元人民幣，房地產(chǎn)交易量下降幅度比較大。全區(qū)商品房庫存面積為93.9萬平方米，同比增加33.13%，去庫存壓力較大。
(三)建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。今年上半年，我局出動執(zhí)法檢查小組人員共736多人次，對全區(qū)44個在建項目進(jìn)行了檢查，其中28個項目有起重機械165臺，(塔吊80臺，人貨梯80臺，井字架5臺)正在開挖深基坑9個進(jìn)行了隱患排查，共排查出隱患173處，發(fā)出安全隱患整改通知書38份(其中局部停工通知書4份)，對3個違規(guī)安裝起重機械施工項目，共有6臺起重機械強行拆除，分別對違規(guī)的企業(yè)及責(zé)任主體人員(41人次)作出了動態(tài)管理扣分的處罰，并責(zé)令相關(guān)單位對被查出的隱患問題，限時進(jìn)行整改，確保了全區(qū)建筑施工安全持續(xù)穩(wěn)定。
(四)污水處理設(shè)施建設(shè)加緊推進(jìn)。
1.鎮(zhèn)級水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)建設(shè)情況。目前已動工建設(shè)的15個鎮(zhèn)級廠中有6個鎮(zhèn)(沙瑯鎮(zhèn)、那霍鎮(zhèn)、霞洞鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)、小良鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn))已建成并進(jìn)行通水調(diào)試;其中4個(沙瑯、霞洞、那霍、坡心)已進(jìn)入試運行階段，2個(小良、羅坑)正在籌備前期調(diào)試工作。其他鎮(zhèn)廠：2個鎮(zhèn)設(shè)備安裝完成(嶺門鎮(zhèn)、麻崗鎮(zhèn))，3個鎮(zhèn)正在設(shè)備安裝(林頭鎮(zhèn)、觀珠鎮(zhèn)、黃嶺鎮(zhèn))，馬踏鎮(zhèn)在主體施工階段，剩余2個鎮(zhèn)(望夫、陳村鎮(zhèn))在基礎(chǔ)施工階段，旦場鎮(zhèn)污水處理廠因附近碧桂園業(yè)主反對暫停施工，經(jīng)我局與業(yè)主溝通好協(xié)調(diào)，擬于在6月底重新開工;樹仔鎮(zhèn)用地問題已和鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào)，也即將近期開工。配套管網(wǎng)方面開工有14個鎮(zhèn)，其中霞洞鎮(zhèn)、小良鎮(zhèn)、沙瑯鎮(zhèn)、那霍鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)管網(wǎng)已經(jīng)完成，累計完成鋪設(shè)管網(wǎng)長度約30.209公里。
2.水東水質(zhì)凈化廠擴建及提標(biāo)改造工程情況。項目已完成主體工程建設(shè)，工程竣工通過驗收，廠區(qū)設(shè)備安裝完成，委托茂名正源卓越科技咨詢有限公司對該項目的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險評估已通過，茂名市環(huán)境保護(hù)局已備案;委托廣東眾惠環(huán)境檢測有限公司對該項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測已通過，待區(qū)生態(tài)環(huán)境分局驗收;廠內(nèi)設(shè)備現(xiàn)正在調(diào)試運行，雖入水量正常，但總含磷不穩(wěn)定，出入有時不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)正加大調(diào)試力度，計劃2020年6月可以正式運營。
3.安樂水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)建設(shè)情況。目前安樂水質(zhì)凈化廠已完成總形象工程量的98%，其中綜合樓主體已完成，已完成維修間、鼓風(fēng)機房、變配電間等基礎(chǔ)工程建設(shè);配套管網(wǎng)工程已完成7.2公里，占工程量的100%;4個提升泵站已建成并投入使用;設(shè)備安裝已完成，現(xiàn)階段已通水調(diào)試運行。
4.村級水質(zhì)凈化設(shè)施建設(shè)情況。目前215個村級站點項目建設(shè)中，全部完成管網(wǎng)和站點建設(shè)并已通電通水運行的有61個。其他管網(wǎng)及站點部分完成：管網(wǎng)方面，215個村全部開工，其中已完成199個，完成管網(wǎng)約374公里;站點方面，已有87個完成站點設(shè)備安裝。
(五)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程工作。綠能環(huán)保發(fā)電項目已于5月下旬正式運營，日處理垃圾1500噸/天。全區(qū)15個鎮(zhèn)級生活垃圾簡易填埋場整改扎實推進(jìn)，已完成15個鎮(zhèn)級生活垃圾簡易填埋場的可研報告和立項工作。沙瑯鎮(zhèn)生活垃圾填埋場已完成整改，正在完善有關(guān)資料。黃嶺、樹仔、霞洞鎮(zhèn)(馬路頭、黃竹山)、小良鎮(zhèn)、陳村街道、嶺門鎮(zhèn)、麻崗鎮(zhèn)(牛門村、獨樓村)等9個鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場已停止使用;望夫鎮(zhèn)、觀珠鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、旦場鎮(zhèn)、那霍鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場由于未有解決垃圾出路問題還處于在用狀態(tài)。其中望夫鎮(zhèn)、霞洞鎮(zhèn)(馬路頭)、小良鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場在6月14日已開工整改。
(六)保障性住房建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，電白區(qū)共有保障性住房項目7個，原電白縣磷肥廠棚戶區(qū)改造一期項目已于今年6月8日開工建設(shè)，目前正在修建臨時設(shè)施和施工道路;原電白縣磷肥廠棚戶區(qū)改造二期項目已于今年5月20日復(fù)工，目前三層框架工程正在施工中;原電白縣磷肥廠公租房項目6號樓正進(jìn)行基礎(chǔ)打樁施工;7號樓已完成首層框架施工;13號樓已完成9層主體框架結(jié)構(gòu)施工，項目進(jìn)展順利;電白區(qū)樹仔國要機械廠棚戶區(qū)改造項目近期已經(jīng)開工建設(shè)，正在進(jìn)行地質(zhì)勘探和超前鉆等基礎(chǔ)工程施工;電白區(qū)旦場公租房項目B棟已完成基礎(chǔ)樁工程，正在組織抽芯全覆蓋復(fù)檢工作，A棟工程已落實選址在旦場中學(xué)西校區(qū)內(nèi)實施建設(shè)，地質(zhì)鉆探已經(jīng)完成，正在進(jìn)行樁基礎(chǔ)施工;電白區(qū)馬踏鎮(zhèn)公租房項目A棟已于6月15日完成基礎(chǔ)樁澆筑施工，B棟主體工程已基本完成，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修工程;麻崗鎮(zhèn)公租房項目主體工程已完工，電梯工程已安裝完畢，6月21日進(jìn)行預(yù)驗收工作，計劃在2020年7月底前完成綜合驗收后按程度進(jìn)行安排入住。
二、存在困難和不足
今年上半年，我區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但也還存在一些問題。一是在指導(dǎo)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持做大做強，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方面力度還有待加強和提高。二是建筑工程質(zhì)量和建筑安全監(jiān)管工作仍然十分嚴(yán)峻，違規(guī)施工等現(xiàn)象依然存在，文明施工水平還有待進(jìn)一步提高。三是勘察設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人才欠缺。四是水質(zhì)凈化處理廠以及管網(wǎng)的建設(shè)涉及群眾關(guān)系協(xié)調(diào)問題較多，存在群眾不理解、不支持和干擾的現(xiàn)象，影響了推進(jìn)進(jìn)度。五是鎮(zhèn)級生活垃圾簡易填埋場整治推進(jìn)較慢。六是個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，資金量不足，在現(xiàn)時國家的宏觀調(diào)控下，融資困難，建設(shè)資金出現(xiàn)短缺或資金鏈斷裂，容易造成停工、不按時交樓等房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素問題。
三、下步工作計劃
(一)繼續(xù)深化建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)深入推進(jìn)建筑業(yè)總部基地項目、建設(shè)材料集中采購平臺、建筑工人統(tǒng)一用工平臺和綠色建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，依托電白建筑行業(yè)協(xié)會平臺，為建筑企業(yè)“牽線搭橋”，大力宣傳推介我區(qū)建筑企業(yè)，引導(dǎo)扶持企業(yè)開拓外埠市場和高端市場。積極鼓勵我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展裝配式產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時要加大我區(qū)“中國建筑之鄉(xiāng)”的宣傳力度，深入打造電白建筑品牌，提升知名度。
(二)加強住建行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管。結(jié)合住建職能實際，積極落實工程建設(shè)項目審批制度改革工作，加強企業(yè)服務(wù)，簡化程序，提高辦事效率;加大企業(yè)經(jīng)營的跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的各類問題。另一方面要積極配合做好園區(qū)、重點項目的招投標(biāo)、工程報建、施工安全監(jiān)管以及竣工驗收等工作，促進(jìn)項目的順利建成投產(chǎn)。
(三)集中力量加快水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)。水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)處于重點攻堅階段，要建立起我區(qū)城鄉(xiāng)水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)問題清單，全面掌握和摸清推進(jìn)滯后的問題及原因，實施“一鎮(zhèn)一方案、一村一方案、一問題一方案”的措施，加大協(xié)調(diào)工作力度，落實專人負(fù)責(zé)制，倒逼工期，集中力量逐一化解問題，確保項目建設(shè)按時間節(jié)點順利推進(jìn)。
(四)加強鎮(zhèn)級生活垃圾簡易填埋場整治。要按照省、市鎮(zhèn)級生活垃圾簡易填埋場整改的要求，科學(xué)制定工作方案，倒排工期，加快推進(jìn)整治工作，確保按時完成整改任務(wù)。
建筑 工程 施工 現(xiàn)場 管理
一、認(rèn)真考察所需技術(shù)，做好技術(shù)準(zhǔn)備。
作為一個工程項目，特別是裝飾工程，其施工工藝復(fù)雜，材料品種繁多，各施工工種班組多。這就要求我們作為現(xiàn)場施工管理人員務(wù)必做好技術(shù)準(zhǔn)備，首先，必須熟悉施工圖紙，針對具體的施工合同要求，盡最大限度去優(yōu)化每一道工序、每一分項（部）工程，同時考慮自身的資源（施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等）各氣候等條件，認(rèn)真、合理的做好施工組織計劃確保每一分項工程能納入受控范圍之中。其次，針對工程特點，除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上做好技術(shù)準(zhǔn)備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。
二、科學(xué)的施工組織設(shè)計，合理的平面布置和資源配置是搞好施工現(xiàn)場管理的有效措施
1、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計指導(dǎo)現(xiàn)場施工，全面布置施工生產(chǎn)活動，控制施工進(jìn)度，保證質(zhì)量和安全，調(diào)整勞力和機械的基本依據(jù)。我們在對邯礦集團(tuán)棚戶區(qū)改造工程項目上，對施工中每一階段、每一工種可能出現(xiàn)的技術(shù)和難題提出符合施工現(xiàn)場實際的施工方案和技術(shù)措施，有效地指導(dǎo)了施工循序發(fā)展，保證了工程質(zhì)量與進(jìn)度。
2、我們根據(jù)現(xiàn)場空間精心設(shè)計、繪制了平面圖，放置在醒目處。對搭建臨時設(shè)施、安裝機械設(shè)備、堆放材料構(gòu)件、水電線路鋪設(shè)等都認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃，并在平面圖上予以標(biāo)示。對各個場所和通道我們設(shè)計了標(biāo)識牌和指示牌。由于組織設(shè)計方案清晰，平面圖規(guī)劃明確，整個現(xiàn)場做到：臨時設(shè)施布局合理、材料碼放整齊、機械操作范圍明確、車輛進(jìn)出方便、工序銜接緊密、場地衛(wèi)生整潔，施工雖然緊張，但整個現(xiàn)場卻顯得忙而不亂，井然有序。
3、合理地組織，完成建筑產(chǎn)品的施工全過程，充分利用人力和物力，有效地使用時間和空間，保證綜合協(xié)調(diào)施工，如期如質(zhì)完成施工任務(wù)。
三、施工過程要加強材料管理
1、各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗特別是鋼材、水泥、砂石料嚴(yán)格按定額供應(yīng)，實行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴(yán)格管理。對于材料操作消耗特別大的工序，由項目經(jīng)理部直接承包。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報請項目經(jīng)理領(lǐng)料，并說明材料使用數(shù)量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤予以獎懲。
2也可在項目經(jīng)理部實行材料包干使用，節(jié)約有獎、超耗則罰的制度。
3、及時發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領(lǐng)取新料由材料使用人或負(fù)責(zé)人提交領(lǐng)料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。以上所提到的提交的各種申請及匯報材料無須大篇幅編寫，簡單說明原因即可，但必須提交，以便有據(jù)可循，作為以后獎罰的依據(jù)。
四、認(rèn)真抓好現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是施工項目現(xiàn)場管理中最為重要的環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，是企業(yè)立足市場的基石，靠質(zhì)量出信譽，靠信譽爭市場，靠市場增效益。
1、應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理保證體系和領(lǐng)導(dǎo)體系，強化質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責(zé)任，并強化質(zhì)量技術(shù)管理工作，及時對工人進(jìn)行技術(shù)交底強化工人的質(zhì)量責(zé)任心，同時層層簽訂質(zhì)量責(zé)任保證書，明確質(zhì)量責(zé)任，使質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)落實到每一個人，并按規(guī)定建立獎罰制度，與各級工作人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
2、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度，對工程質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，走動管理，對發(fā)現(xiàn)的問題必須查明原因，追查責(zé)任，并跟蹤檢查整改措施的落實情況，同時在全面抓好施工質(zhì)量的同時，應(yīng)針對不同階段的工程特點有針對性地加大管理措施，嚴(yán)把材料采購和進(jìn)場質(zhì)量驗收關(guān)，杜絕不合格品材料混入現(xiàn)場。
一、2012年主要工作情況
㈠對上爭取資金情況：目前已落實到位各類項目資金3718萬元，其中林業(yè)貼息貸款2524萬元、低產(chǎn)林改造資金90萬元、國有林場棚戶區(qū)危舊房改造資金258萬元、退耕還林荒山造林資金40萬元、鞏固退耕還林成果專項資金430萬元、省級生態(tài)公益林補償資金160萬元、其他資金216萬元。
㈡林業(yè)項目建設(shè)情況：一是服務(wù)企業(yè)，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“引路人”。派專人進(jìn)駐盼盼跟蹤服務(wù)，精心籌備組織企業(yè)參加全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會成立大會和省廳舉辦的林業(yè)大型招商活動，為星球公司爭取林業(yè)貼息貸款計劃2500萬元。二是重點突破，著力提升項目申報效率。先后申報了林業(yè)貼息貸款、低產(chǎn)林改造等一批林業(yè)項目。目前，省廳已為我縣下達(dá)低改計劃8000畝。三是超前謀劃，拓展項目發(fā)展空間。依托資源優(yōu)勢，積極向省、市林業(yè)主管部門上報了2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)500畝林下香菇示范基地建設(shè)項目、2012年度核桃木本油料林基地建設(shè)等項目。四是注重監(jiān)管，推動在建項目進(jìn)程。按照天保工程規(guī)定落實175名專職護(hù)林員對100萬畝森林資源進(jìn)行有效監(jiān)管，并開展生態(tài)公益林補償界定到戶、公示等工作；開展退耕還林縣級自查，并接受國家、省級階段性驗收；完成低產(chǎn)林改造7000畝，占計劃的87.5%。
㈢植樹造林工作情況：以退耕還林工程、低產(chǎn)林改造為重點，以扶持產(chǎn)業(yè)基地為載體，調(diào)動一切積極因素開展造林綠化和義務(wù)植樹，截止目前，全縣已完成造林15000畝(其中楊樹2000畝、濕地松4000畝、核桃3000畝、特種經(jīng)濟(jì)林6000畝)；全縣共建義務(wù)植樹基地7個，面積500畝，義務(wù)植樹51萬余株；落實育苗面積550畝，培育各類合格苗木367萬株，其中容器苗140萬株。
㈣森林資源管護(hù)情況：一是狠抓采伐限額管理。今年，市局為我縣共下達(dá)森林采伐計劃為14.39萬立方米，目前實際發(fā)證采伐4131.6立方米，嚴(yán)格控制在采伐計劃以內(nèi)。二是狠抓林地管理。組織工作專班對全縣占用林地情況進(jìn)行調(diào)查和清理，為遠(yuǎn)安縣2012年第四批次建設(shè)用地、宜保高速等工程建設(shè)依法辦理征占用林地手續(xù)，征占用林地201.3993公頃。三是狠抓案件查處。組織開展了一系列專項行動，共查處各類案件203起，其中刑事案件5起，依法處理203人(其中刑事處理5人)，沒收木材615.65立方米。
㈤林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況：一是林產(chǎn)工業(yè)保持良好態(tài)勢。截止目前，盼盼公司生產(chǎn)室內(nèi)門5.7萬套，實現(xiàn)銷售收入4850萬元；星球公司生產(chǎn)中纖板54717立方米、家具6757件（套），實現(xiàn)銷售收入9000萬元；武星公司生產(chǎn)防火復(fù)合板351萬平方米，實現(xiàn)銷售收入3861萬元。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。支持發(fā)展袋料香菇1.24億袋(其中反季香菇2404萬袋)。
㈥森林防火工作情況：堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、撲救演練、設(shè)施保障、防火責(zé)任、火案查處“六到位”，狠抓野外火源管理，狠抓防火宣傳和應(yīng)急處置，實現(xiàn)了無森林火災(zāi)、無人員傷亡和無重大損失的“三無”目標(biāo)。到目前，全縣未發(fā)生一起火警，實現(xiàn)了連續(xù)二十四年無森林火災(zāi)，順利通過市森林防火目標(biāo)管理考核。
二、存在的主要問題及分析
過去一年，我局各項工作雖取得了一定成績，但綜合分析前三季度的林業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況，主要還存在以下幾個方面的問題：一是森林資源供需矛盾日益突出。今年，市局下達(dá)我縣的森林采伐限額為14.39萬立方米，但隨著盼盼、星球等涉林企業(yè)、食用菌等涉林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益壯大，對資源的需求量也逐步增長，計劃缺口很大。二是對上爭取的壓力加大。由于天保工程一期已到期，再加上絕大部分退耕還林補助周期已到期，將減少投資1500萬元以上，導(dǎo)致今后資金爭取的壓力加重。當(dāng)前林業(yè)發(fā)展有壓力也存在諸多機遇。一是林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性日趨凸顯。中央、省委、市委相繼召開了林業(yè)工作會議，特別是今年在北京召開了首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議，總書記出席并作出了重要講話，對林業(yè)進(jìn)行新定位，賦予了新的使命。二是有豐厚的項目政策支持。國家、省、市《十二五規(guī)劃發(fā)展綱要》出臺了一系列扶持政策，再加上國家、省、市木本油料林基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，對我們今后爭取項目和資金明確了方向。三是有推進(jìn)改革發(fā)展的強大動力。國家、省積極推進(jìn)林業(yè)改革的各項政策，必將為我縣今后林業(yè)發(fā)展提供強大的動力。因此，我們有決心、有信心全面完成縣委、縣政府下達(dá)的各項工作目標(biāo)任務(wù)。
三、2013年工作重點和措施
㈠全力抓好林業(yè)項目爭取工作。林業(yè)項目和資金的爭取始終是我們工作的重中之重，今后要重點抓好森林撫育、退耕還林、木本油料林基地建設(shè)、石漠化治理等項目的爭取。同時，精心組織實施各類項目，確保項目建設(shè)質(zhì)量。
㈡著力優(yōu)化服務(wù)，全力為企業(yè)服務(wù)。積極協(xié)調(diào)星球、盼盼等企業(yè)從外縣收購原材料，幫助企業(yè)申報林產(chǎn)品加工專項資金、林業(yè)貼息貸款等扶持項目，組織企業(yè)參加義烏林博會、展銷會和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的評選，提升企業(yè)知名度。同時，方便快捷地為企業(yè)辦理林地征占用手續(xù)。
㈢全力抓好造林綠化。圍繞低產(chǎn)林改造、鞏固退耕還林成果等項目造林，重點支持核桃和油茶基地建設(shè)，全面完成市政府下達(dá)的任務(wù)。
今年以來，在世界金融危機不斷加劇、對我國宏觀經(jīng)濟(jì)影響不斷加深的形勢下，全省發(fā)改系統(tǒng)和有關(guān)部門共同辛勤努力，扎實工作，在投資完成、重大項目謀劃和推進(jìn)、爭取國家政策和資金支持等方面，都取得了讓省委省政府滿意的工作成績。
（一）5500億元投資任務(wù)預(yù)計超額完成
一年來，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹省委省政府投資拉動戰(zhàn)略總體部署，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，全力促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資快速平穩(wěn)增長。5月份以來，全省城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速每月都保持在40%以上，一直居全國前5位，其中1~11月份達(dá)到45.9%。預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，增長40％左右，超過年初計劃100億元，增速提高2.5個百分點。
由于今年固定資產(chǎn)投資高速增長，帶動了全省經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.5%；地方級財政收入增長31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均純收入增長10%。
（二）重大項目建設(shè)順利推進(jìn)
年初以來，全省各地區(qū)各部門緊緊抓住重大項目建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，落實工作責(zé)任制，強化工作措施，通過集中審批、集中推進(jìn)項目新開工和竣工投產(chǎn)、滾動實施新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐、民生富民和資源環(huán)境“六大板塊”300個重大項目，以及多渠道籌措資金，加強項目管理等有效措施，有力地推進(jìn)了全省重大項目建設(shè)，取得了可喜的成績。
一是重大項目完成情況超過預(yù)期。預(yù)計全年，全省建設(shè)實施3000萬元以上重大項目3900個，超過年初計劃900個，完成投資3400億元，占全部完成投資的60.7%。其中：新開工項目2630個，比去年增加648個，完成投資1720億元，占30.7%；竣工項目1160個，完成投資650億元，占11.6%。億元以上重大項目750個。10億元以上重大項目115個。
二是六大板塊300個重大項目推進(jìn)工作取得積極成效。全省滾動實施新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生富民、環(huán)境資源 “六大板塊”300個重大項目，有力地帶動了全省重大項目的謀劃和建設(shè)工作。
三是集中推進(jìn)一批重點項目新開工、竣工投產(chǎn)工作。2008年，省里共集中推進(jìn)新開工和竣工投產(chǎn)項目122項，王珉書記、韓長賦省長、竺延風(fēng)常務(wù)副省長等省領(lǐng)導(dǎo)出席了長春國際汽車公園、哈達(dá)山水利樞紐工程、通鋼集團(tuán)千萬噸鋼工程吉林精品鋼基地等66個項目開工奠基和竣工投產(chǎn)儀式，取得了積極效果，有力地推進(jìn)了全省重大項目建設(shè)工作。
（三）重大項目謀劃不斷創(chuàng)新
一是創(chuàng)新工作思路。由于連續(xù)4年加大投入，全省“十一五”規(guī)劃的項目絕大部分已開工建設(shè)，后續(xù)儲備項目，特別是重大、特大項目已明顯不足。針對這一情況，省發(fā)改委及時向省政府提出上報了《關(guān)于進(jìn)一步加強重大項目謀劃工作的建議》。就加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、創(chuàng)新謀劃思路、明確謀劃方向和重點領(lǐng)域、強化保障措施等方面，提出了若干建設(shè)性意見?！督ㄗh》得到了省政府的高度認(rèn)可，對謀劃好全省重大項目發(fā)揮了積極的作用。
二是創(chuàng)新項目謀劃方式。在繼續(xù)采用“自下而上”方式謀劃項目的同時，我們研究建立了“自上而下”的新的項目提出、謀劃、評估和運作機制。即：以政府為主導(dǎo)，加強與國家中咨公司等有實力的咨詢機構(gòu)合作，通過委托、合作等形式，圍繞我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和長遠(yuǎn)發(fā)展要求以及國家擴大內(nèi)需方向，謀劃提出若干個重大項目，有選擇地面向社會，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，確定項目投資主體。
三是創(chuàng)新項目謀劃和推進(jìn)機制。為貫徹落實國家擴大內(nèi)需方針，爭取國家投資，推進(jìn)項目謀劃和建設(shè)，省政府就鐵路、公路、機場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，成立了10個推進(jìn)組，每個推進(jìn)組分別由一名副省長牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和地區(qū)參與，組織推進(jìn)工程項目的謀劃和建設(shè)工作。同時，省里還確定了12個重大結(jié)構(gòu)調(diào)整工程項目，包括：200萬輛汽車、百萬噸級乙烯及精深加工、千萬噸玉米深加工、軌道客車、農(nóng)機裝備、千萬噸鋼和不銹鋼等7個重大工程，以及長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地、通化國家生物產(chǎn)業(yè)基地、長春汽車電子產(chǎn)業(yè)基地和吉林新材料產(chǎn)業(yè)基地等五大基地，并陸續(xù)組織項目推進(jìn)組，制定工作計劃和工作措施，加快推動項目的謀劃和建設(shè)進(jìn)程。
四是創(chuàng)新工作方法。為做好今年四季度國家新增1000億元中央投資的爭取工作，指導(dǎo)各地區(qū)和行業(yè)謀劃好近兩年重大項目，省發(fā)改委創(chuàng)新工作方法，2008年11月18~24日，委主任、副主任和20多位處長，赴長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，在省里聽取了白山市、通化市、白城市、延邊州和長白山管委會的工作匯報，與省國資委及其所屬20多家企業(yè)進(jìn)行了座談。經(jīng)過對接和匯總，全省謀劃和儲備明后兩年項目3198個，總投資9189.7億元?？傮w看，這些項目領(lǐng)域廣、數(shù)量多、投資額大、帶動性強，大多數(shù)項目有望獲得國家資金和政策方面的支持，而且初步解決了全省項目儲備不足的問題。
（四）爭取國家支持取得全面突破
2008年我們繼續(xù)利用各種機會，積極向國家匯報銜接，爭取更多支持。我省一批重大項目急需解決的問題得到了落實和解決，享受到了資源城市轉(zhuǎn)型、電力結(jié)構(gòu)調(diào)整等優(yōu)惠政策。遼源市和白山市被列入國家第一批資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點城市；國家發(fā)改委原則同意我省電力第二輪“上大壓小”方案；省政府與國家電網(wǎng)公司簽訂了合作開發(fā)建設(shè)吉林敦化抽水蓄能電站的協(xié)議，等等。
（五）加快預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)，提高資金效益
省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和專項資金在全省投資和項目建設(shè)中，發(fā)揮了重要的帶動和引導(dǎo)作用。今年省預(yù)算內(nèi)資金改變以往分批下達(dá)的方式，在7月份進(jìn)行一次性研究，8月份一次性下達(dá)，提高了工作效率和投資效益。四季度，對爭取到的國家新增1000億投資，全省發(fā)改系統(tǒng)采取特事特辦、隨到隨轉(zhuǎn)的辦法，加快資金下達(dá)。省財政廳建立項目資金撥付的綠色通道，在國家資金未到之前，提前調(diào)度資金先行撥付，各地財政對項目應(yīng)撥付的資金，也做到即時撥付。
（六）各項專項工作也取得了較好的成績
今年以來，全省投資系統(tǒng)在做好投資和重大項目建設(shè)中心工作的同時，也較好地開展了各項專項工作。一是配合省委巡視組開展了相關(guān)工作；二是做好重大項目績效調(diào)研和報告；三是加強了招投標(biāo)管理。
二、對2009年投資和重點項目建設(shè)工作的幾點體會
2008年是很不尋常很不平凡的一年。從國際層面看，美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機愈演愈烈，形式復(fù)雜多變，對世界實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深。從國內(nèi)層面看，國家宏觀調(diào)控政策從“兩防”到“一保一控”，到施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，特別是四季度國家實施了擴大內(nèi)需10項政策措施，新增中央投資1000億元，明后年投資1萬多億元，以及諸多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的政策措施。短期之內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了如此大的變化，這在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上是少有的。從我省層面看，在深入實施加大投入戰(zhàn)略的推動下，全省經(jīng)濟(jì)社會依然保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的良好勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國前列，實屬來之不易，難能可貴。這一成績的取得，是省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚、審進(jìn)度勢、正確決策的結(jié)果，也是我們發(fā)改系統(tǒng)特別是投資戰(zhàn)線全體同志堅持不懈、艱苦努力的結(jié)果，是我們進(jìn)一步解放思想和落實科學(xué)發(fā)展觀，投資和重大項目建設(shè)工作良好成果的具體體現(xiàn)。
概括起來有以下3個方面。
一是堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持不斷解放思想，是做好投資和重大項目建設(shè)工作的主動力。
二是創(chuàng)造性地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，是不斷解放思想、落實科學(xué)發(fā)展觀，對我省投資和重大項目建設(shè)工作的基本要求。
三是堅持創(chuàng)新，不斷完善和提高工作措施的實效性，是做好投資和重大項目建設(shè)工作的重要保證。
在肯定成績的同時，我們也要看到在投資和項目建設(shè)工作中仍然存在一些值得注意的問題。一是資金“瓶頸”制約矛盾突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目層次和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是地區(qū)與所屬縣（市）工作協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強。四是項目管理還需要進(jìn)一步強化。
上述問題我們必須高度重視，在今后的投資和項目工作中認(rèn)真研究解決。
三、2009年需要重點研究和做好的工作
從目前國際國內(nèi)形勢分析，2009年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，也是應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一年。如何應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，保持我省近年來經(jīng)濟(jì)社會快速平穩(wěn)增長的良好勢頭和改革成果，在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委省政府已做出明確部署，下一步需要我們?nèi)婕右月鋵崱?009年全省投資工作的總體要求和基本原則是：全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需政策機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化重大項目的謀劃和推進(jìn)，突出交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保城市公共工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，多渠道籌集資金，努力擴大投資規(guī)模，提高項目質(zhì)量，改善投資結(jié)構(gòu)，保持全省固定資產(chǎn)投資快速健康增長。主要做好以下幾方面的工作。
（一）抓好7500億固定資產(chǎn)投資目標(biāo)分解落實工作
全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定2009年繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，并提出了力爭完成7500億元的目標(biāo)。為落實好省委省政府的決定，我們按照7500億元對2009年的投資計劃進(jìn)行了初步分解。各市州要按照省里確定的投資和項目建設(shè)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真梳理2009年新開工和續(xù)建的項目，逐項確定投資進(jìn)度和投資額，使各項投資指標(biāo)落到實處。
（二）抓好重大項目謀劃和推進(jìn)工作
2009年是啟動實施“萬億投資工程”的第一年，也是最關(guān)鍵的一年。抓好“萬億投資工程”的啟動落實工作，重點要抓好項目謀劃工作，以確保后續(xù)儲備項目足以支撐投資目標(biāo)的完成，省里也將加強這方面的支持力度。一是委里為加強對各地謀劃和推進(jìn)項目工作的指導(dǎo)，近期將出臺《關(guān)于做好明后兩年重大項目謀劃建設(shè)工作實施意見》，指導(dǎo)各地具體實施工作。二是繼續(xù)深化同中咨公司的合作，借助“外腦”提高項目謀劃層次水平。各地也可以聘請一些專業(yè)化的項目開發(fā)隊伍，瞄準(zhǔn)國家投資方向，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，超前謀劃一批重大項目。
在抓好項目謀劃的同時，各地要突出抓好重大項目推進(jìn)工作。各市州要切實發(fā)揮重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及重大項目推進(jìn)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加快推進(jìn)項目前期工作，努力落實項目建設(shè)條件，積極爭取中央資金和落實配套資金；各市州發(fā)改委要和有關(guān)部門加強聯(lián)動，特事特辦，急事急辦，對能夠在市（州）審批的項目實行集中審批，對需要國家或省審批的項目，協(xié)同做好基礎(chǔ)工作和上報工作，加快完善項目前期審批手續(xù)。繼續(xù)采取集中推進(jìn)項目新開工和竣工的做法，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理布局。強化資金使用監(jiān)督管理，建立公開透明的運行和監(jiān)管機制，加強審計監(jiān)督。
（三）積極爭取國家資金支持
我們從日前召開的全國發(fā)展改革會上了解到，2009年中央政府投資在繼續(xù)安排好在建重大項目建設(shè)的同時，進(jìn)一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜，加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)和啟動一批上述領(lǐng)域的重大工程。一是大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。建成一批大中型骨干工程，完成大中型病險水庫除險加固規(guī)劃任務(wù)，加快推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套、水源工程等重點項目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極推進(jìn)農(nóng)村公共改擴建工程。二是加快實施城鄉(xiāng)保障性安居工程。大規(guī)模開展廉租住房建設(shè)，加快城市棚戶區(qū)和國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工程，完成搬遷維修采煤沉陷區(qū)民房任務(wù)，擴大農(nóng)村危房改造試點。三是重點解決交通運輸“卡脖子”路段和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強鐵路客運專線建設(shè)，加快完善國家高速公路網(wǎng)和中西部機場建設(shè)。推進(jìn)城市電網(wǎng)改造工程建設(shè)。四是加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度。支持重點節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項目，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。推動大型核電、風(fēng)電裝備和高速列車設(shè)備本地化，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。五是加大對社會事業(yè)的投入力度。按照防災(zāi)減災(zāi)要求，實施中小學(xué)校舍改造工程，對不符合條件特別是危房校舍加快改造。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等的建設(shè)。
從上述情況看，2009年國家繼續(xù)加大了民生、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支持力度，我們要把握好國家精神，從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，抓緊做好相關(guān)項目的規(guī)劃和前期工作，及時做好向國家匯報、溝通和銜接等方面工作，爭取得到國家更大支持。
（四）多渠道籌集建設(shè)資金
目前資金問題仍然是我省投資和項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2006年開始，我省項目建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些可喜變化。自籌資金、利用外資逐年增加，原來項目建設(shè)主要依靠國家財政撥款和銀行貸款的格局明顯改變。但是，項目建設(shè)資金瓶頸問題仍然沒有從根本上解決，仍然需要我們多想辦法、多下功夫。一是要加強同金融機構(gòu)的合作，爭取更大的信貸支持力度。二是要充分利用資本市場，拓寬融資渠道。我省還成立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金也將醞釀出臺，形成了多層次的市場體系。各地要加強謀劃，進(jìn)一步拓寬融資渠道。三是積極爭取國家安排的1000億元地方轉(zhuǎn)貸。四是繼續(xù)加大招商引資工作力度。
（五）加強項目管理
一、指導(dǎo)思想
圍繞黨的*提出的“高舉*特色社會主義偉大旗幟，以*理論和‘*’重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”目標(biāo)，堅持“以塊為主、重點突破、全面推進(jìn)”原則，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，塑造省會城市形象，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高衛(wèi)生管理水平和全民健康意識，為*市建設(shè)新型工業(yè)基地和特色文化名城提供良好社會環(huán)境。
二、工作原則
（一）堅持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針，發(fā)揮各方面積極性和有效資源，搭建創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動工作平臺。
（二）堅持以建設(shè)特色文化名城為引領(lǐng)，以綠色經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為支撐，借助城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、生態(tài)園林大發(fā)展和文明和諧活動大促進(jìn)，創(chuàng)新工作思路和工作機制，推動創(chuàng)衛(wèi)工作順利進(jìn)行。
（三）堅持以人為本，服務(wù)于社會發(fā)展需要，服從于市民健康需求，開展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)社區(qū)和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位活動，解決群眾反映強烈的公共衛(wèi)生問題，調(diào)動人民群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和主動性，形成社會衛(wèi)生運動合力。
三、組織機構(gòu)和職責(zé)
為加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人動，調(diào)整*市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)組組成人員。調(diào)整后的人員名單如下：
組長：*
副組長：*
常務(wù)副組長：*
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)七個專業(yè)組：
（一）環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生組
組長：*
副組長：*
成員：*
職責(zé)：圍繞城市道橋、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)和棚戶區(qū)改造抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、居民區(qū)衛(wèi)生綜合整治(城鄉(xiāng)清潔工程)。全面完成國家標(biāo)準(zhǔn)要求的市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)各項工作的組織實施和督促檢查。
（二）市場衛(wèi)生組
組長：*
副組長：*
成員：*
職責(zé)：對城區(qū)范圍內(nèi)市場進(jìn)行專項整治，完善市場衛(wèi)生設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營秩序，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）河道干渠湖泊衛(wèi)生組
組長：*
副組長：*
成員：*
職責(zé)：組織對市區(qū)范圍內(nèi)河道、干渠、公園湖泊、緩洪池進(jìn)行專項治理，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；進(jìn)一步完善市政管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率。
（四）行業(yè)衛(wèi)生組
組長：*
副組長：*
成員：*
職責(zé)：組織實施食品安全專項整治及小飯店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等“五小”行業(yè)整頓工作，開展滅蚊達(dá)標(biāo)和衛(wèi)生防病宣傳教育活動，完成食品衛(wèi)生、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、健康教育、城區(qū)滅鼠和滅蟑鞏固、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生組織管理等工作的組織實施和督促檢查。
（五）督導(dǎo)組
組長：*
副組長：*
成員：*
職責(zé)：對創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)具體實施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對各成員單位完成任務(wù)情況和各區(qū)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行考核驗收。
（六）宣傳報導(dǎo)組
組長：*
副組長：*
成員：*
職責(zé)：將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作作為精神文明建設(shè)主要內(nèi)容納入創(chuàng)建文明和諧城市活動，電臺、電視臺開辟專題節(jié)目，報社開設(shè)專門欄目進(jìn)行全面宣傳報導(dǎo)，使新聞監(jiān)督、專業(yè)隊伍監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合，為創(chuàng)衛(wèi)活動營造良好輿論氛圍。
（七）資料組
組長：*
副組長：*
成員：*
職責(zé)：收集全國各地創(chuàng)衛(wèi)活動信息和全國愛衛(wèi)會關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)活動考核驗收的具體要求，組織人員培訓(xùn)，建立完整的工作資料和技術(shù)資料體系；負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)活動方案、工作手冊、迎檢工作、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報材料的起草印發(fā)工作，負(fù)責(zé)資料匯編、畫冊和創(chuàng)衛(wèi)專題匯報片的編輯制作工作。
四、工作任務(wù)
（一）市建管委
組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排由市政、園林、環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法局等單位承擔(dān)的工作任務(wù)；負(fù)責(zé)城建12319服務(wù)熱線、汾河景區(qū)和自來水廠衛(wèi)生；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（二）市教育局
負(fù)責(zé)大、中、小學(xué)校健康教育工作達(dá)標(biāo)；校區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（三）市水務(wù)局
負(fù)責(zé)河道干渠整頓治理工作，保持河道干渠無垃圾、無破損、無蚊蠅、無老鼠孳生；加強水產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中濫用違禁藥物管理，有效控制藥物殘留量；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（四）市農(nóng)業(yè)局
負(fù)責(zé)農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中農(nóng)藥、獸藥的合理使用，有效控制藥物濫用現(xiàn)象，各種藥物殘留量控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；監(jiān)督生肉生產(chǎn)銷售檢疫工作，防止病死禽畜肉和注水肉流入市場；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（五）市商務(wù)局
負(fù)責(zé)豬、牛、羊、禽類定點屠宰工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（六）市衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)飲食衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督管理和食品行業(yè)衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康體檢等工作；飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和健康教育工作；城區(qū)除四害技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)測工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（七）市規(guī)劃局
負(fù)責(zé)市容景觀設(shè)計，取締違章廣告牌匾；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（八）市環(huán)保局
負(fù)責(zé)藍(lán)天碧水工程和各項環(huán)保工作的綜合治理和監(jiān)督管理，完成大氣質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、煙塵控制區(qū)覆蓋、廢水排放、廢物綜合利用、環(huán)保投資等項工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（九）市文廣局
負(fù)責(zé)影劇院、歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧等文化娛樂場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（十）市旅游局
負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、景點衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對旅游景區(qū)公廁星級評比工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（十一）市市政局
負(fù)責(zé)主次干道和街巷道路維修養(yǎng)護(hù)，達(dá)到路面平整，無坑凹無破損，窨井通暢，無垃圾堵塞現(xiàn)象，市政照明設(shè)施完好；搞好市政管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（十二）市園林局
負(fù)責(zé)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，落實綠線管制制度，完成綠化任務(wù)；建立公園衛(wèi)生管理制度，保持湖面清潔，岸坡無破損；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（十三）市行政執(zhí)法局
負(fù)責(zé)執(zhí)行《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集貿(mào)市場監(jiān)督檢查，保持良好市容市貌；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（十四）市市容環(huán)衛(wèi)局
負(fù)責(zé)落實國家市容環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，制定“城鄉(xiāng)清潔工程”方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門開展實施“城鄉(xiāng)清潔”活動；加強街巷、公共廁所清掃保潔和市容環(huán)境衛(wèi)生績效考核；提高垃圾糞便收集、貯運和無害化處理率；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（十五）市質(zhì)監(jiān)局
負(fù)責(zé)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督控制和食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生監(jiān)督工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（十六）市工商局
負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)督管理及流通領(lǐng)域包括集貿(mào)市場、超市等食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（十七）市食品藥品監(jiān)督局
負(fù)責(zé)食品安全組織協(xié)調(diào)工作，落實食品安全整治方案，組織重大食品安全事故查處；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（十八）市文廣集團(tuán)
負(fù)責(zé)電臺、電視臺等大眾傳媒健康教育宣傳工作，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進(jìn)行輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（十九）*日報社
負(fù)責(zé)*日報、晚報等大眾傳媒健康教育宣傳工作，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進(jìn)行輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督；系統(tǒng)各單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
（二十）市愛衛(wèi)辦
負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生組織管理，城區(qū)除四害和單位、居民區(qū)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查、評比工作；對城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二十一）*鐵路局、*民航機場管理局、*省汽運集團(tuán)晉龍捷泰運輸貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)火車站、飛機場、汽車客運站的健康教育宣傳、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和除四害工作；所屬單位衛(wèi)生管理和達(dá)標(biāo)工作。
（二十二）工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等成員部門要動員社會各方面力量，積極參加創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位衛(wèi)生管理和達(dá)標(biāo)工作。
（二十三）各區(qū)
1、按照全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案要求，開展創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)活動。
2、制定創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)方案，落實市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防制、健康教育、城區(qū)除四害、單位與居民區(qū)衛(wèi)生等工作。
3、重點要抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場、“五小”行業(yè)專項整治工作。
4、對社區(qū)和駐地單位進(jìn)行檢查評比，培養(yǎng)先進(jìn)、樹立典型，以點帶面，全面推廣。
五、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段
20*年*月至*月。制定《*市愛國衛(wèi)生管理辦法》、《*市有害生物防制管理辦法》、《*市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》和《*市煙草廣告管理暫行辦法》，出臺《*市衛(wèi)生城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《*市單位衛(wèi)生檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》和《*市社區(qū)衛(wèi)生檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》。按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，對各級各類相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
（二）宣傳階段
20*年*月至*月。按照工作任務(wù)、目標(biāo)和要求，利用新聞媒體和各種宣傳形式，在全市范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳教育活動，宣傳創(chuàng)衛(wèi)活動的重要意義、奮斗目標(biāo)和各級各單位具體要求等，調(diào)動全民參與創(chuàng)衛(wèi)活動的積極性和主動性，形成構(gòu)建文明、健康、和諧的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。
（三）全面完成任務(wù)階段
20*年*月至*月。召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市再動員大會，針對當(dāng)前存在的主要問題，號召全市上下緊急行動起來，全力打好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅戰(zhàn)。各級各部門要制定突擊整治和全面完成任務(wù)的具體方案，并對本系統(tǒng)、本轄區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行再動員、再部署，迅速掀起創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市攻堅。
承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的部門和單位，要嚴(yán)格按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案中確定的工作任務(wù)和要求，對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，尋找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點、重點問題，集中力量依法進(jìn)行治理。公安、行政執(zhí)法、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、園林、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門要互相配合、互相支持，共同解決創(chuàng)衛(wèi)活動中的具體問題。
（四）檢查驗收階段
20*年*月。由督導(dǎo)組組長帶隊，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，組成檢查驗收組，對六區(qū)和承擔(dān)任務(wù)的單位按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求考核驗收，完成申報前各項準(zhǔn)備工作。
（五）申報階段
20*年*月。在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照國家衛(wèi)生城市考核驗收管理辦法的要求，由市愛衛(wèi)會向省及全國愛衛(wèi)會提出申報，并做好迎接暗訪、調(diào)研和評審工作。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)*市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的形象工程，各級各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視，按照市委市政府提出的奮斗目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實。各工作組、各責(zé)任單位要根據(jù)市方案要求，制定實施意見，分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實到人。各區(qū)要制定切實可行的創(chuàng)衛(wèi)工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、工作人員責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門認(rèn)真抓，確保*市創(chuàng)衛(wèi)工作取得實效。
（二）廣泛宣傳動員。在全市范圍內(nèi)廣泛深入開展宣傳教育活動，強化創(chuàng)衛(wèi)意識普及創(chuàng)衛(wèi)知識。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體的專欄和專題節(jié)目，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重要意義、國家標(biāo)準(zhǔn)要求、*市的工作方案、衛(wèi)生法律法規(guī)、除害防病等，引導(dǎo)市民關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，享受創(chuàng)衛(wèi)成果帶來的和諧、文明、健康。要在繁華街道、社區(qū)、窗口單位等人流量大的區(qū)域設(shè)置大型宣傳標(biāo)語和公益廣告，提示人們注意維護(hù)公共衛(wèi)生，規(guī)范市民生活行為，使創(chuàng)衛(wèi)活動成為人人皆知、個個參與的自覺行動。
（三）市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。采取兩條腿走路的辦法，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“屬地管理塊塊抓、分級管理層層抓、行業(yè)管理條條抓”原則，既要發(fā)揮各區(qū)政府的職能作用，又要抓好成員單位系統(tǒng)工作，以市帶區(qū)，以區(qū)促市，整體推進(jìn)。
（四）突出重點工作。有關(guān)部門要對市區(qū)范圍內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、集貿(mào)市場、“五小”行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查研究，拿出切實可行的專項整治方案，完成突擊整治任務(wù)。
（五）堅持依法治市。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中，各級、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做到有法必依、違法必究、文明執(zhí)法。
（六）抓好衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市百佳單位、百佳社區(qū)和十佳街辦評比工作，是創(chuàng)衛(wèi)活動的“細(xì)胞”工程，也是創(chuàng)衛(wèi)活動能否形成社會效益的關(guān)鍵。各區(qū)、各街辦要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好駐地單位、社區(qū)和街辦衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工作，凡是衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的單位和社區(qū)不能評為綠色單位及文明單位；綠色單位和文明單位衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的，取消其榮譽稱號。
（一）制定房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。
根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及我縣住房建設(shè)規(guī)劃和縣城棚戶區(qū)改造計劃，制定城市房地產(chǎn)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度開發(fā)指導(dǎo)性計劃。指定地塊，成片開發(fā)，配套建設(shè)，對年度內(nèi)的開發(fā)項目提出選址意見及規(guī)劃方案（規(guī)劃方案應(yīng)含平面布局圖、立面渲染圖、夜間效果圖）。
（二）嚴(yán)格審批制度。
進(jìn)一步加大對行政審批的管理力度。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，要嚴(yán)格按照縣城總體規(guī)劃執(zhí)行，不該批的堅決不批，杜絕拆遷不到位、見縫插針式的開發(fā)建設(shè)。同時，每一重點建設(shè)項目的重要環(huán)節(jié)都要定期或不定期向縣房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，堅持集體研究、集體審定。規(guī)劃方案一經(jīng)確定，規(guī)劃部門不得擅自修改，確需修改的，須經(jīng)聯(lián)席會議再次審定。
（三）嚴(yán)格審批程序。
在建設(shè)工程的審批過程中，要充分體現(xiàn)規(guī)劃對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)作用。對年度內(nèi)確定的所有開發(fā)項目，首先要進(jìn)行規(guī)劃方案的設(shè)計工作，并將設(shè)計方案提交聯(lián)席會議進(jìn)行審定，審定后由縣規(guī)劃部門下達(dá)選址意見書，縣發(fā)改局對建設(shè)局發(fā)放年度總計劃（包括全年所有建設(shè)項目），縣建設(shè)局負(fù)責(zé)將年度內(nèi)所有擬建項目的建設(shè)工程選址意見書及規(guī)劃方案在縣新聞媒體公示7天，再由縣國土資源局收儲中心履行招拍掛手續(xù)，并進(jìn)行公示。建設(shè)單位（個人）須先向房屋拆遷單位交足拆回遷保證金后參與競標(biāo)。招拍掛結(jié)束后，縣發(fā)改局對中標(biāo)單位（個人）下發(fā)該中標(biāo)項目的建設(shè)計劃，最后到縣建設(shè)局及各相關(guān)部門履行審批手續(xù)。
（四）完善規(guī)劃保證金制度。
為保證建設(shè)項目嚴(yán)格按規(guī)劃實施，要加大對在建工程的監(jiān)督管理力度。開工前要對建設(shè)項目加收規(guī)劃保證金，專戶存儲。工程竣工驗收后，對符合規(guī)劃要求的，規(guī)劃保證金足額返還；對違反規(guī)劃的建設(shè)項目，規(guī)劃部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行行政處罰，罰金在規(guī)劃保證金中扣除。
（五）房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)席會議制度的審定內(nèi)容。
1．建設(shè)工程規(guī)劃方案（規(guī)劃圖，綠化、景觀設(shè)計圖）；
2．建設(shè)工程立面渲染圖；
3．建設(shè)工程夜間效果圖（霓虹燈設(shè)計）。
二、切實加強房地產(chǎn)開發(fā)用地管理
要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管?？h國土資源局應(yīng)依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃編制年度用地計劃；房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門對開發(fā)項目的類別、開發(fā)期限、項目拆遷補償要求、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求以及產(chǎn)權(quán)界定提出書面意見；規(guī)劃部門應(yīng)對開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計條件提出書面意見，作為房地產(chǎn)開發(fā)用地出讓或劃撥的依據(jù)之一。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對雖按期開工，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照國有土地使用權(quán)出讓合同的約定支付土地出讓金，并按合同約定的動工時間進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。對擅自改變土地使用性質(zhì)、超出用地規(guī)模開發(fā)建設(shè)、利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或與集體經(jīng)濟(jì)組織私自簽訂協(xié)議非法開發(fā)等行為，縣國土資源局應(yīng)當(dāng)依法查處。
三、規(guī)范房屋拆遷管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)房屋拆遷年度計劃，依法申請拆遷許可，并按程序?qū)嵤┓课莶疬w。在沒有落實拆遷安置房源和補償資金不到位的情況下，不得實施拆遷。拆遷評估機構(gòu)要按照規(guī)定，獨立、客觀、公正地實施拆遷評估。對違反拆遷年度計劃或未經(jīng)拆遷許可擅自實施拆遷，未與被拆遷居民簽訂拆遷補償協(xié)議即將房屋拆除，以停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通、破壞相鄰公用設(shè)施和暴力脅迫等手段強迫被拆遷人簽訂協(xié)議或搬遷，以及違法進(jìn)行拆遷評估等行為，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
四、規(guī)范施工管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工、監(jiān)理等方面的規(guī)定，依法辦理招標(biāo)投標(biāo)、委托監(jiān)理、施工許可等手續(xù)。對應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)、未實施監(jiān)理、未經(jīng)施工許可擅自開工，明示或暗示勘查、施工、監(jiān)理單位違反強制性標(biāo)準(zhǔn)，明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、構(gòu)配件設(shè)備等行為，建筑工程主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
五、規(guī)范竣工綜合驗收管理
房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按規(guī)定辦理綜合驗收備案。開發(fā)項目經(jīng)綜合驗收備案后方可交付使用。將未經(jīng)綜合驗收或綜合驗收不合格的房屋交付使用的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)按職責(zé)依法查處。
六、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營管理
（一）規(guī)范預(yù)（銷）售管理。
1．規(guī)范商品房預(yù)（銷）售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房屋，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。對未取得預(yù)售許可證擅自銷售房屋、收取預(yù)售款，以及不按規(guī)定向購房人出示預(yù)售許可證的，縣房管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房時，必須在售樓處明顯位置懸掛服務(wù)承諾牌和服務(wù)告知牌，向購房人公開承諾經(jīng)營行為的合法性和真實性，并把購買商品房應(yīng)當(dāng)注意的事項告知購房人。未實行服務(wù)承諾和服務(wù)告知制度的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
2．規(guī)范商品房面積計算標(biāo)準(zhǔn)和方法。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時，應(yīng)當(dāng)向購房人提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的，且已在房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門備案的商品房面積測繪證明文件?？h房管部門應(yīng)當(dāng)加大查處力度，嚴(yán)厲打擊商品房面積計算、分?jǐn)傊信撟骷?、故意侵害購房者利益，以及擅自出租、出售共用部位牟利等行為?/p>
（二）規(guī)范售后服務(wù)管理。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立商品房售后服務(wù)機構(gòu)，公布售后服務(wù)電話，受理房屋買受人的投訴，承擔(dān)保修期內(nèi)商品房屋的維修和保修責(zé)任。未設(shè)立售后服務(wù)機構(gòu)、不承擔(dān)保修責(zé)任、推諉或不認(rèn)真處理投訴的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
（三）規(guī)范房地產(chǎn)金融管理。
各商業(yè)銀行要認(rèn)真貫徹國家金融宏觀調(diào)控政策，加強對房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房抵押貸款的信貸管理，調(diào)整和改善住房貸款結(jié)構(gòu)，支持普通商品住房建設(shè)和合理住房消費，改進(jìn)住房金融服務(wù)和風(fēng)險管理，促進(jìn)房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。
（四）規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理。
嚴(yán)格執(zhí)行國家對房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策，大力推進(jìn)依法行政，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范、持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。深化房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，強化稅收征管，推進(jìn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，提高稅收征管質(zhì)效。進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)稅收秩序，深入開展房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項檢查，營造誠信和諧的稅收環(huán)境。大力推進(jìn)社會綜合治稅，進(jìn)一步加強部門配合協(xié)作，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門協(xié)稅護(hù)稅的作用，豐富稅源管理信息，強化房地產(chǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控，提高稅收管理社會化水平。推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收科學(xué)化管理，完善房地產(chǎn)稅收管理軟件，全面推行機開房地產(chǎn)預(yù)售款專用收據(jù)和專用發(fā)票，發(fā)揮“以票控稅”的作用，規(guī)范和強化“二手房”交易的稅收征管，深入落實“先稅后證”的措施，完善“二手房”計稅最低限價，減少稅款流失。
七、采取有效措施，積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理
（一）強化組織保障。
由縣政府組織，成立由縣建設(shè)局牽頭，發(fā)改局、國土資源局、經(jīng)濟(jì)局、社區(qū)、消防大隊等各相關(guān)部門組成的*縣房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理工作進(jìn)展情況，及時研究解決遇到的問題。
（二）強化政策保障。
建立健全“三色通道”制度。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)范化程度，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施差別管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化開發(fā)、規(guī)范化經(jīng)營。對于信譽好、管理規(guī)范的，開通綠色通道，給予政策支持，扶持其做大做強；對運作不規(guī)范的，納入黃色通道，責(zé)令限期整改；對有違法違規(guī)行為的，納入紅色通道，依法給予降低或注銷開發(fā)資質(zhì)的處理。
一、XX年推進(jìn)依法行政工作情況
（一)法制機構(gòu)建設(shè)情況
我局設(shè)有獨立的政策法制科，綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)依法行政工作，組織普法宣傳工作，負(fù)責(zé)起草、審查、審核有關(guān)規(guī)范性文件，組織、指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，承辦行政復(fù)議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺前都經(jīng)法制機構(gòu)合法性審查，或邀請法律專家進(jìn)行合法性審查、論證，并常年聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，為推進(jìn)依法行政工作提供有力的保證。
（二）加強法律法規(guī)宣傳
1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高決策能力。我局充分認(rèn)識到依法行政工作的重要性，高度重視普法教育工作，始終把普法教育列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)和黨組中心組成員根據(jù)局制定的六五規(guī)劃的總體要求，結(jié)合當(dāng)年工作任務(wù)，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，抓好政治業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，學(xué)會運用法律的手段處理各項社會事務(wù)，提高駕馭全局的能力。
2.加強行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。通過多種形式組織干部職工學(xué)法用法，我局先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《物權(quán)法》、《行政復(fù)議法實施條例》等法律法規(guī)，深入開展學(xué)法教育。積極訂購普法材料，購買了《憲法學(xué)習(xí)讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法理解適用與實務(wù)指南》、《立法評估工指南》及《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)書籍405本，印發(fā)了《最高法通報政府信息公開十大案例》、《最高法通報政府行政不作為十大案例》，做到執(zhí)法人員人手一冊。加強行政執(zhí)法人員建設(shè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，每年組織不少于40小時的法律、法規(guī)繼續(xù)教育培訓(xùn)。
3.加強行業(yè)人員教育培訓(xùn)，增強守法意識。依托市建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)中心、市建設(shè)工程造價管理站，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員，企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、安全員、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、概預(yù)算員等各類人員的培訓(xùn)。同時強化法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，截至12月5日止，全年共計培訓(xùn)各類人員約2.4萬多人次，全市住建行業(yè)人員法制意識有了明顯增強。
4.加強社會法制宣傳教育，營造守法氛圍。積極開展普法活動，利用“綜治平安建設(shè)法制宣傳月”“安全月”“質(zhì)量月”“國家憲法日”“法制宣傳日”等有利時機，深入各街道辦事處和建筑工地，采取分發(fā)法律法規(guī)宣傳本、設(shè)立咨詢臺、懸掛標(biāo)語條幅、開展網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽等多種形式，向群眾宣傳法律知識和城市建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和條例，分發(fā)法律法規(guī)、辦事流程等宣傳資料數(shù)千份。通過廣泛宣傳，為住建行業(yè)在社會上廣泛營造依法行政的提供了良好氛圍。
（三）繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政
1.進(jìn)一步加強依法行政日常工作。堅持加強住建系統(tǒng)和局機關(guān)依法行政工作，從加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范行業(yè)市場秩序、行政執(zhí)法程序、文件制定程序、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴機制等多方面工作，制定出了明確、翔實的規(guī)定。進(jìn)一步加強對機關(guān)職能科室和執(zhí)法被委托單位的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，每年度制定全市住建行業(yè)依法行政工作要點、稽查執(zhí)法工作要點，開展各項專項檢查，如建筑市場行為專項檢查、半年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查等等，年底開展全市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查工作，對各縣（市、區(qū)）住建局的依法行政情況進(jìn)行評查，包括法制機構(gòu)設(shè)立情況、執(zhí)法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復(fù)議案件、行政訴訟案件、市場綜合執(zhí)法檢查開展情況等，有效規(guī)范我市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。
2.做好核對調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)變動及我局行政權(quán)力的調(diào)整，認(rèn)真做好對權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項的核對調(diào)整工作，并與審改辦做好協(xié)調(diào)溝通工作，及時將情況上報市審改辦。
3.積極推進(jìn)隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作。為確保“雙隨機”抽查工作措施能夠順利實施，我局成立了以局長為組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推廣“雙隨機”抽查機制領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各“領(lǐng)導(dǎo)小組”的下設(shè)機構(gòu)及其工作職責(zé)。根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》（閩建法〔XX〕3號）和《XX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施意見的通知》（XX政辦明傳〔XX〕8號）的部署要求，結(jié)合市住建系統(tǒng)工作實際，制定并下發(fā)了《XX市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局推廣“雙隨機”抽查機制工作方案》（XX建法〔XX〕11號），對事中事后監(jiān)管工作的組織機構(gòu)、工作目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)及工作要求作了明確規(guī)定和說明，并制訂了房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計監(jiān)督檢查、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)監(jiān)督管理、建筑市場行為監(jiān)督檢查、房地產(chǎn)市場檢查、物業(yè)管理活動檢查、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督檢查等七項“雙隨機”檢查事項，同時明確了各抽查事項的抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查主體。
4.做好行政執(zhí)法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執(zhí)法資格考試，在第一次由我局自行組織市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法資格專業(yè)考試的前提下，較好地完成了上級賦予的任務(wù)，得到了省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和好評。本次市住建局共51人參考，其中25人通過考試獲得行政執(zhí)法資格，通過率在全省住建系統(tǒng)中名列前茅。
5.做好省住建系統(tǒng)2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展2014、2015年度全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政考核的通知》，對依法行政評估核查工作做了充分的迎檢準(zhǔn)備，對照省廳依法行政評估核查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容逐項分解，按六大考核內(nèi)容（機構(gòu)建設(shè)和決策機制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法監(jiān)督工作）進(jìn)行資料分類、建檔，并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報告、迎檢工作匯報。省住建廳依法行政考核組通過聽取匯報、查看文件資料等形式對我局2014、2015年依法行政工作進(jìn)行了全面、認(rèn)真地考核檢查，在此次檢查中，我局各項依法行政工作均得到省廳認(rèn)可和好評。
6.開展規(guī)范性文件制定清理工作，營造法治政府環(huán)境。嚴(yán)格依照法律規(guī)定對我局?jǐn)M出臺的九份中介機構(gòu)行業(yè)管理規(guī)范性文件的制定程序、內(nèi)容規(guī)范進(jìn)行審核，并分別征求市法制辦和局法律顧問的意見；根據(jù)XX市人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的有關(guān)文件精神，對XX年度到期規(guī)范性文件進(jìn)行清理，其中：清理了6份，保留了1份，修改了2份。并根據(jù)市政府開展的XX年度規(guī)范性文件例行清理協(xié)調(diào)會的協(xié)調(diào)意見對我局牽頭修改的《XX市人民政府關(guān)于加強全市物業(yè)管理工作的若干意見》《XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實施意見》兩份規(guī)范性文件進(jìn)行修改和完善，同時對《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市中心市區(qū)機動車停車場規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理暫行規(guī)定的通知》提出修改意見，為建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政工作，創(chuàng)造了較好的政策環(huán)境。
7.積極做好復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力化解行政爭議。至XX年11月份止，我局受理行政復(fù)議案件共計1宗，不予受理的1宗，未引起行政訴訟和上訪，有效化解行政爭議。作為行政復(fù)議案件被申請人，我局能積極主動做好復(fù)議答辯各項工作，按時提交書面答辯，并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)資料，自覺執(zhí)行行政復(fù)議機關(guān)的裁決；我局今年共有行政訴訟案件18宗，其中3宗原告自動撤訴，5宗駁回，2宗駁回上訴，1宗我局主動糾正原具體行政行為，其余均在審理中。作為行政訴訟主體時，我局能依照法定程序，遵守相關(guān)規(guī)定，積極做好行政訴訟案件的組織、應(yīng)訴工作，接受法院司法監(jiān)督；在認(rèn)真做好組織、出庭應(yīng)訴工作的同時，積極加強與法院、當(dāng)事人協(xié)調(diào)溝通，密切跟蹤案件的審理進(jìn)程，確保行政機關(guān)合法權(quán)益得到有效保障的同時還通過及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
8.完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進(jìn)行業(yè)管理法制化。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，制定相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督制度，完善法制監(jiān)督機制，形成多層次、多渠道、多形式的監(jiān)督機制，保證行政執(zhí)法的合法性和公正性。在實施監(jiān)督的具體做法上，要求自覺接受人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的監(jiān)督，實行重要情況報告制度；實行政務(wù)公開，設(shè)立投訴、舉報電話、信箱，發(fā)動群眾監(jiān)督，敢于暴光亮丑，跟蹤督查，限期整改。同時，進(jìn)一步強化內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，優(yōu)化服務(wù)職能，把職業(yè)道德建設(shè)、勤政廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和推行服務(wù)承諾制度等內(nèi)容融為一體，做到相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。開展定期不定期的自查自糾、檢查評比活動，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、獎優(yōu)罰劣，推進(jìn)了行業(yè)管理規(guī)范化、法制化。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，對需要公開的信息進(jìn)行公開，指定專門人員負(fù)責(zé)每月公開內(nèi)容上報，大力推行網(wǎng)上公開，方便群眾了解，得到了群眾的大力支持和充分肯定。
二、存在問題：
雖然我們在開展依法行政方面做了大量工作，也取得了一定成績，但我們也清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：1、部分科室自身業(yè)務(wù)繁多、對依法行政工作的思想重視程度不夠，法制工作方面科室之間的配合還有待提高；2、近兩年來，各級政府依法行政力度不斷強化、社會各方主體法律意識不斷提升，法制工作業(yè)務(wù)大量增加，工作難度加大、壓力加大，加之法制工作人手長期短缺，造成工作運轉(zhuǎn)不夠順暢，有出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象，一定程度上影響了工作的開展。
三、2017年工作要點
（一）進(jìn)一步加強法制宣傳教育，營造良好法治環(huán)境。一是繼續(xù)深化住建系統(tǒng)普法工作。按照省、市法制宣傳的統(tǒng)一部署，組織好各專項法律宣傳活動，大力推進(jìn)“七五”普法宣傳，推動全系統(tǒng)學(xué)法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)。落實各級各單位學(xué)法、干部任前學(xué)法、法律知識培訓(xùn)及講座等制度，中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)每月不少于2次，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員每年自學(xué)法律不少于40學(xué)時，促進(jìn)行政執(zhí)法人員熟練掌握和運用相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)。
（二）進(jìn)一步加強規(guī)章制度建設(shè)，保障住建行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定、實施，重視和提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強規(guī)范性性文件出臺前的合法性審查和出臺后的備案和網(wǎng)上公開工作，及時清理不適應(yīng)實踐需要的規(guī)范性文件，該修訂的修訂，該廢止的廢止，保持政策執(zhí)行的上下一致、新舊銜接；加強城市建設(shè)方面的立法調(diào)研和準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理立法工作，努力營造行業(yè)法治環(huán)境與氛圍。
（三）推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。根據(jù)中央、省、市各級有關(guān)深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革精神，做好具體行政處罰權(quán)及相應(yīng)行政強制權(quán)力的移交工作，完善日常監(jiān)管和行政處罰的銜接機制，配合相關(guān)部門建立城市管理協(xié)調(diào)機制，做好審批、監(jiān)管與處罰的無縫對接，按要求在2017年底將住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)移交到城市管理部門，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。
（四）進(jìn)一步開展稽查執(zhí)法活動，杜絕違法違規(guī)行為。一是加大監(jiān)管執(zhí)法工作和市場整治力度，加強對重點案件的稽查執(zhí)法。定期或不定期對各類建設(shè)市場進(jìn)行專項檢查，及時糾正各類違規(guī)建設(shè)行為；著力清理整頓建筑、房地產(chǎn)市場，確保市場健康有序發(fā)展；二要加強稽查執(zhí)法檢查和指導(dǎo)。建立建設(shè)行政執(zhí)法巡查制度，加強對各縣（市、區(qū)）行政主管部門，各執(zhí)法被委托單位稽查執(zhí)法工作隨機巡查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法行政行為。重點巡查不履行監(jiān)督檢查職責(zé)、有法不依、違法不究以及違反法定執(zhí)法程序、違法案件查處不力等問題，并通報巡查情況。