時(shí)間：2022-05-08 02:53:02
導(dǎo)語：在水庫環(huán)保工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，控制增量，削減存量，落實(shí)責(zé)任，綜合推進(jìn)，搭建節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系平臺(tái)，確保完成污染物減排約束性指標(biāo)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5%。
（二）轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。
（三）環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃，按時(shí)關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
（五）認(rèn)真落實(shí)《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)減排項(xiàng)目，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，在9月底前完成超標(biāo)排污的企業(yè)治理工作。
（六）深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達(dá)標(biāo)排放的黃姜加工企業(yè)，禁止經(jīng)營性生產(chǎn)，違者依法關(guān)閉；加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達(dá)標(biāo)的黃姜加工企業(yè)，禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn)；嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達(dá)一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，污水處理費(fèi)征收達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（八）依法取締集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè)，切實(shí)控制面源污染，嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。
三、工作職責(zé)
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達(dá)的剛性任務(wù)的客觀需要，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化職責(zé)，密切配合，形成合力攻堅(jiān)的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；負(fù)責(zé)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭，縣國土資源局、發(fā)改局、物價(jià)局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)做好新型墻材的推廣工作，并依據(jù)上級(jí)政府有關(guān)規(guī)定，按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠；負(fù)責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作，保證工程質(zhì)量，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，確保盡快投入使用并保持正常運(yùn)營；制定污水處理費(fèi)征收方案，按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣環(huán)保局牽頭，縣科技局、園區(qū)辦配合，負(fù)責(zé)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營的監(jiān)督管理，督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負(fù)責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)，督辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難；負(fù)責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，防止黃姜加工廢水超標(biāo)排放。
縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)全縣資源的整合和開發(fā)工作。縣國土資源局牽頭，縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn)，提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭，縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合，負(fù)責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)工作。其中縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認(rèn)真履行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工作職責(zé)；龍壩鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)做好集中式飲用水源地項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施、督辦和協(xié)調(diào)工作；中峰鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌，負(fù)責(zé)對(duì)城關(guān)集中式飲用水源地進(jìn)行日常監(jiān)管，防止水源污染；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè)；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作；縣教育局負(fù)責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無動(dòng)力污水處理裝置，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放；縣林業(yè)局要對(duì)竹溪河水庫飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計(jì)劃；龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，切實(shí)控制面源污染。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負(fù)責(zé)人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下，源頭，實(shí)地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動(dòng)下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀
**河流經(jīng)貴陽市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在**水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機(jī)（生活）污染，為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)**河，近年來，各級(jí)多次投資，共計(jì)1200多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，**污水工程被建設(shè)部和環(huán)?？偩衷u(píng)為全國優(yōu)秀項(xiàng)目，**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、**河環(huán)境治理對(duì)策
（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，防洪安全；水清要**河溪水清澈、水質(zhì)；景美要抓好**河沿岸景觀工程建設(shè)，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環(huán)境，使**市民傍水而歡、親水而樂。
（二）治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標(biāo)與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，綜合措施，長效機(jī)制，計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。
（三）對(duì)策。
調(diào)一收費(fèi)”的工作職責(zé)，認(rèn)真開展和實(shí)施各項(xiàng)工作，現(xiàn)將五年來所做的主要工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)*流域水污染防治的環(huán)境監(jiān)察工作力度，努力改善水環(huán)境質(zhì)量。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)松花壩水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管工作。
松花壩水源保護(hù)區(qū)是我市城市的生命之源，幾年來我市環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)水源保護(hù)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，制定了相應(yīng)的監(jiān)督管理方案，采取每個(gè)季度對(duì)水源保護(hù)區(qū)實(shí)施一次環(huán)境監(jiān)察，同時(shí)配合市水利局等職能
部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管。對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和松花壩水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)一家，關(guān)閉一家；對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)處。通過加大環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法
力度，有效防治了環(huán)境污染對(duì)松花壩水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的影響，確保了水質(zhì)安全。
（二）開展一系列環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)*水污染的綜合治理。
1、開展和鞏固“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”成果。根據(jù)我市的實(shí)際情況，幾年來*市環(huán)境監(jiān)理所和縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)流域內(nèi)群眾意見大、反映強(qiáng)烈的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了
排查，出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員3500人次，檢查企業(yè)2000余家，立案查處違法企業(yè)300多家，其中涉及土煉焦、土煉鋅、土石灰窯、鈦選廠、土煉油等行業(yè)的，建議關(guān)停取締51家，限期整改73家。
2、嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，清查*流域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目?！?”期間，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門配合環(huán)境管理部門對(duì)1998年以來的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，共清查建設(shè)項(xiàng)目
2448個(gè)，查實(shí)未執(zhí)行環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”項(xiàng)目1*8個(gè)，對(duì)其中屬市級(jí)審批未執(zhí)行環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”的33個(gè)項(xiàng)目，要求限期補(bǔ)辦手續(xù)，并給予了相應(yīng)處罰；屬縣（市）區(qū)，已交由縣（市）區(qū)進(jìn)行處理。
3、開展對(duì)流域內(nèi)污染較大的紡織、印染行業(yè)、生豬屠宰企業(yè)、螳螂川氟硅酸鈉生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)醫(yī)療單位和餐飲業(yè)的專項(xiàng)檢查工作。對(duì)紡織、印染行業(yè)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查中未發(fā)現(xiàn)違法排污單位；對(duì)生豬
屠宰企業(yè)檢查的情況為：共檢查了11家，其中*向民工貿(mào)有限公司等5家生豬屠宰企業(yè)被查出有超標(biāo)排放行為，*市環(huán)境監(jiān)理所責(zé)令這5家單位限期整改，并依法對(duì)其做出相應(yīng)的行政處罰；對(duì)螳螂川
沿岸氟硅酸鈉生產(chǎn)企業(yè)逐年加大監(jiān)管力度，對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的?？谝A化工廠等違法排污企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)處，對(duì)達(dá)不到環(huán)保條件的一律責(zé)令停業(yè)，同時(shí)對(duì)上游的4家企業(yè)要求安裝了污染源在線監(jiān)控裝置
，20*年以來螳螂川水質(zhì)情況較往年有所好轉(zhuǎn)，上游基本未出現(xiàn)斷面pH值監(jiān)測超標(biāo)的情況；為確保我市水環(huán)境安全，“*”期間*市環(huán)境監(jiān)理所每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院進(jìn)行一次隨機(jī)抽查，對(duì)在抽查
過程中發(fā)現(xiàn)的故意不正常使用水污染處理設(shè)施、排放污染物超標(biāo)的醫(yī)療單位責(zé)令立即恢復(fù)污染處理設(shè)施的正常運(yùn)行，并做出相應(yīng)的行政處罰，對(duì)一部分違法性質(zhì)嚴(yán)重的醫(yī)院通過新聞媒體進(jìn)行了爆光，通
過幾年連續(xù)加大監(jiān)管力度，我市醫(yī)療單位違法排污的情況逐年減少；為減輕餐飲業(yè)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的影響和對(duì)水環(huán)境的污染，市環(huán)境監(jiān)理所配合市環(huán)保局法規(guī)處起草了《*市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理
辦法》，該辦法于20*年1月1日實(shí)施后，環(huán)境監(jiān)察部門有法可依、依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)。兩年來環(huán)境監(jiān)察部門和市局城市處共同對(duì)四區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)的500余家餐館進(jìn)行了檢查，銷毀不可降解餐飲具
16663個(gè)，并要求被檢查單位安裝油煙凈化處理裝置和隔油沉渣池，對(duì)保護(hù)*起到了一定作用。
（三）開展*流域水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)察工作。
我市環(huán)境監(jiān)察部門認(rèn)真落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，大力查處水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)破壞行為和環(huán)境違法案件。近年來，我所加大對(duì)大河水庫、柴河水庫、寶象河水庫、*水庫、自衛(wèi)
村水庫和石林、轎子山、雙河磨南德等自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境監(jiān)察力度，在相關(guān)職能部門的配合下，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的一些極個(gè)別違法建設(shè)項(xiàng)目分別進(jìn)行了取締和嚴(yán)處，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙采石、
堆放垃圾、旅游和經(jīng)營活動(dòng)中的排污問題，進(jìn)行了嚴(yán)格糾正。20*年5月針對(duì)人大代表反映的碧雞鎮(zhèn)已封停礦點(diǎn)存在死灰復(fù)燃的情況，環(huán)境監(jiān)察人員連續(xù)兩天對(duì)封停的全部16個(gè)礦點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查
，雖未發(fā)現(xiàn)有死灰復(fù)燃的礦點(diǎn)，但通過檢查和通報(bào)檢查結(jié)果，進(jìn)一步表明了政府和環(huán)保部門對(duì)取締非法礦點(diǎn)、保護(hù)*面山的立場和決心，使心存僥幸企圖恢復(fù)采礦的個(gè)人望法止步。
二、開展*海流域環(huán)境監(jiān)察工作，促進(jìn)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）加大流域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察力度?！?”期間，市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門共現(xiàn)場檢查1320廠次，檢查污染處理設(shè)施2568臺(tái)套，立案查處環(huán)境違法行為30余件，處罰金額112000元，新增和改
造污染防治設(shè)施11臺(tái)套。通過不斷加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，有效控制了工業(yè)污染源的超標(biāo)排放，同時(shí)強(qiáng)化污染源的深度治理和目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)了*海流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)所有處理達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)廢水一律不進(jìn)陽
宗海，消除了工業(yè)企業(yè)對(duì)*海的污染。
（二）加大對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察力度，嚴(yán)禁有污染的企業(yè)在流域內(nèi)新建，對(duì)湯池姜家山小煉鋼廠等13家污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了否決和取締，有效杜絕了*海流域新增污染源。
（三）加大生態(tài)環(huán)境的整治力度。市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門5年來多次聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土資源等職能部門開展對(duì)*海流域的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查工作，對(duì)在*海流域內(nèi)非法從事挖沙、采石、取
土的64家企業(yè)進(jìn)行了取締，其中取締面山采石、取土場54家，取締*海引洪渠擺衣河流域的采石場7家，取締生態(tài)破壞嚴(yán)重的挖沙場3家。同時(shí)，積極開展流域內(nèi)的秸稈禁燒和“禁白”、“禁磷”的專
項(xiàng)整治工作，共查處違反秸稈禁燒規(guī)定的行為74起，收繳不可降解塑料袋和餐具2.4萬個(gè)，查處含磷洗衣粉銷售行為6起。
（四）加大*海內(nèi)源污染的整治力度。為鞏固機(jī)動(dòng)漁船和網(wǎng)箱養(yǎng)魚的取締成果，5年來我市環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)合有關(guān)部門共查處違反《*海保護(hù)條例》的違法行為32起，其中，收繳機(jī)動(dòng)船只6只，取
締在*海周邊圍欄養(yǎng)鴨場20個(gè)，查處圍湖建房、侵占水體、破壞湖濱帶的環(huán)境違法行為2起，查處網(wǎng)箱養(yǎng)魚行為4起。
通過對(duì)*海流域采取一系列行之有效的環(huán)境監(jiān)察措施，對(duì)*海在“*”期間保持二類水質(zhì)起到了積極的作用。
三、存在問題和改進(jìn)措施
（一）長期以來*水污染管理體制和運(yùn)行機(jī)制上存在一定問題，多頭執(zhí)法和監(jiān)管不到位的矛盾較為突出，建議省環(huán)保局和“九湖辦”在“*”期間與*市人民政府共同協(xié)調(diào)解決此問題，確保
*水污染綜合治理及監(jiān)管工作健康有序發(fā)展。
（二）*市的環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)嚴(yán)重缺少人手，裝備落后，經(jīng)費(fèi)不足，環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)至今未能完成。*市作為省會(huì)城市，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，*水污染的治理和監(jiān)管工作非常緊
迫，而*市環(huán)境監(jiān)理所現(xiàn)有人手不足二十人，縣、區(qū)則更少，有幾個(gè)縣環(huán)境監(jiān)察部門連一輛工作車輛都沒有，這樣的狀況是很難適應(yīng)和高質(zhì)量完成今后環(huán)境監(jiān)察的各項(xiàng)艱巨工作任務(wù)，這需要上級(jí)環(huán)境
保護(hù)和環(huán)境監(jiān)察部門力所能及的給予高度關(guān)注和積極支持，盡早改善我市環(huán)境監(jiān)察部門存在的困難。
（三）*、入湖河道及*海水域周邊群眾的環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提高，以減少向水體傾倒生活垃圾和破壞生態(tài)的各種違法行為的發(fā)生，同時(shí)環(huán)保部門應(yīng)加大這方面的宣傳教育力度。
四、“*”九湖流域環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃
“*”期間是建設(shè)現(xiàn)代新*的重要時(shí)期，*及*海的環(huán)境監(jiān)察工作顯得十分重要，圍繞如何加強(qiáng)監(jiān)督管理這一方針，計(jì)劃重點(diǎn)開展如下工作:
（一）繼續(xù)加大對(duì)流域內(nèi)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察工作力度?！?”期間將鞏固*年以來工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放成果和“*”環(huán)境監(jiān)察工作取得的成績，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)污染
源的監(jiān)管力度，增加環(huán)境監(jiān)察頻次，防止污染反彈現(xiàn)象，強(qiáng)化企業(yè)水污染防治設(shè)施的監(jiān)管工作，逐步增加在線監(jiān)控的企業(yè)數(shù)，確保企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)開展各類環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，保持環(huán)
保執(zhí)法工作的連續(xù)性和強(qiáng)勁勢頭。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)察工作。加強(qiáng)對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和“三同時(shí)”制度的檢查工作，突出把好項(xiàng)目試運(yùn)行、試生產(chǎn)的檢查關(guān)，加大對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的跟
蹤檢查工作，杜絕企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收后出現(xiàn)的一系列環(huán)保違法問題。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污總量的監(jiān)管，確保雙達(dá)標(biāo)。
（三）積極探索生態(tài)監(jiān)察工作的新思路、新方法，提高生態(tài)監(jiān)察工作水平。認(rèn)真總結(jié)“*”期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作所取得的成績和不足，借鑒省外開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作好的經(jīng)驗(yàn)和方法，促進(jìn)我市
生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階。
（四）加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管力度，努力控制小規(guī)模和家庭型畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)流域水環(huán)境的影響程度，力爭流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)在“*”期間達(dá)到環(huán)保要求，進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)殖。
__鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)全省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以制定科學(xué)環(huán)保規(guī)劃為指南，切實(shí)做好了以下幾方面工作：
一、成立組織，明確目標(biāo)任務(wù)。成立由鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按創(chuàng)建需要設(shè)立辦公室，按創(chuàng)建要求，對(duì)工作進(jìn)行了分工落實(shí)。每月一次召開工作例會(huì)，明確每個(gè)階段工作計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。生態(tài)建設(shè)責(zé)任單位和人員各執(zhí)其職，各謀其責(zé)，形成了有人辦事有人抓，各線配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。創(chuàng)建以來，根據(jù)《__生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》和《__鎮(zhèn)總體規(guī)劃》以及年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃的要求，各項(xiàng)工作開展順利。
二、結(jié)合實(shí)際，制定方案
20__年12月，《__鎮(zhèn)（20__—2020）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》通過評(píng)審，為我鎮(zhèn)今后15年的集鎮(zhèn)建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖，并按規(guī)劃要求布局建設(shè)，由鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場與集鎮(zhèn)道路交通管理，城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)無亂搭亂建與無序占道設(shè)攤經(jīng)營現(xiàn)象，廣告牌、各類宣傳標(biāo)語設(shè)置合理美觀；20__年11月委托浙江省工業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)研究院編制了《__鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，20__年1月經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后頒布實(shí)施，為全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)保工作提供了近期及中長期的可行性工作藍(lán)本。
三、積極申報(bào)生態(tài)村和環(huán)境整治示范村。中源村已通過市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，20__年將積極爭創(chuàng)紹興市生態(tài)村；07年再爭創(chuàng)臨江、高城頭、麗塢底、同興等4個(gè)市級(jí)生態(tài)村。中源村在去年成功創(chuàng)建紹興市級(jí)環(huán)境整治示范村的基礎(chǔ)上，今/！/年繼續(xù)加大投入力度，對(duì)舊村進(jìn)行改造，爭創(chuàng)省級(jí)示范村。麗塢底、仙日、吉水坑等村積極開展村容整治，并將分別創(chuàng)建紹興市環(huán)境整治示范村和諸暨市環(huán)境整治示范村。
四、全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“六整治一提高”工程。鎮(zhèn)黨委政府按農(nóng)村環(huán)境整治的要求，出臺(tái)了《__農(nóng)村環(huán)境“六整治一提高”工程實(shí)施方案》，以凈化、潔化、美化環(huán)境。
1、整治生活污水污染
鎮(zhèn)政府投資歷20萬元完成__鎮(zhèn)中心學(xué)校旁邊設(shè)置20__人口的標(biāo)準(zhǔn)生活污水集中處理工程，在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置200流動(dòng)人口的生活污水集中處理工程，并配套鋪設(shè)1公里以上收集網(wǎng)，把學(xué)校、衛(wèi)生院等單位的生活污水處理納入處理網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)雨污分流，使集鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到75%,該項(xiàng)工程于20__年10月30日前完工。在新農(nóng)村建設(shè)過程中努力
培育中源、臨江生活污水凈化處理示范村，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化生活污水處理池，綜合運(yùn)用分散和相對(duì)集中處理的方式，結(jié)合生物技術(shù)和人工濕地處理技術(shù)整治生活污水，使其達(dá)到排放要求。2、整治垃圾固廢污染
三年來，全鎮(zhèn)已基本建立村莊保潔制度，形成“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的農(nóng)村垃圾收集處理模式，與安華鎮(zhèn)合建了垃圾中轉(zhuǎn)站；以村為責(zé)任主體，就近就便建立封閉式垃圾站房200只，組建由49人組成的村級(jí)專業(yè)保潔隊(duì)伍并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以鎮(zhèn)為責(zé)任主體，明確專業(yè)垃圾收集運(yùn)輸人員；完善日常保潔工作規(guī)范，制定垃圾清掃清運(yùn)作業(yè)規(guī)范，明確保潔人員職責(zé)，制定全鎮(zhèn)保潔分片圖，劃分保潔區(qū)域，明確區(qū)域責(zé)任人、監(jiān)督人及其工作職責(zé)。通過努力使我鎮(zhèn)各村生活垃圾處理率達(dá)90%以上，主干道清掃率達(dá)100%。
3、整治河溝池塘污染
主要是全面整治王沙溪流域和各行政村所轄池塘，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。按照“水清、流暢、岸綠、景美”的要求，保護(hù)村莊現(xiàn)有水面，清除河溝池塘水面有害漂浮物、障礙物，實(shí)施河溝池塘清淤和河岸綠化。建立河溝池塘長效保潔管理制度。三年來共完成農(nóng)村河溝池塘疏浚50公里，投資50萬元對(duì)王沙溪流域進(jìn)行了全面整治，完成中源、吉水坑、王沙溪、邊村等村的河塘清淤，還河塘原有的生態(tài)功能，使建成區(qū)河溝污染整治率達(dá)85%，使各村綜合環(huán)境有明顯改善。
4、整治化肥農(nóng)藥污染
我鎮(zhèn)以科學(xué)施肥用藥為指導(dǎo)，大力推行減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥流失和農(nóng)藥對(duì)環(huán)境污染。對(duì)農(nóng)作物積極推薦使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥，推廣秸桿綜合利用技術(shù)，推行種養(yǎng)結(jié)合立體經(jīng)營方式。對(duì)櫻桃、枇杷等特色農(nóng)作物主要采用了農(nóng)家肥有機(jī)肥增加土壤肥力。按照“一減”、“二控”、“三保”的要求，大力推廣生物農(nóng)藥和低殘留農(nóng)藥，加快發(fā)展無公害，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。同華牌、__牌櫻桃獲得了“國家農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品”、“浙江省綠色產(chǎn)品”、“諸暨市名牌產(chǎn)品”等稱號(hào)。
5、整治畜禽糞便污染
首先合理劃定調(diào)整畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)原則上不新建規(guī)模畜禽殖場。其次是新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)要求，因地制宜采用農(nóng)牧的綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞便的資源化無害化治理。主要可以采取直接用作肥料，制作有機(jī)肥生產(chǎn)回收能源等治理模式，使養(yǎng)殖場污水排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
6、整治家庭工業(yè)污染
對(duì)我鎮(zhèn)來說，家庭工業(yè)主要是家庭輕紡織布業(yè)，家庭織布業(yè)的污染主要是噪聲污染。按照我鎮(zhèn)實(shí)際，在同興上王自然村建近500畝的鎮(zhèn)工業(yè)園，鎮(zhèn)500萬元以上都集中在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，各行政村主要采取建立家庭工業(yè)集聚點(diǎn)的方法，把小而分散的家庭織機(jī)引進(jìn)集聚區(qū)，使噪聲遠(yuǎn)離農(nóng)民群眾生活區(qū)。
7、提高農(nóng)村綠化水平
依托現(xiàn)有生態(tài)資源，按照“易種好管”的要求，大力發(fā)展集鎮(zhèn)村莊主干道，尤其是集鎮(zhèn)建成區(qū)道路綠化，庭院綠化，實(shí)現(xiàn)村莊周邊和住宅四周的綠化美化。在鎮(zhèn)文化中心旁邊規(guī)劃建設(shè)7500平方米左右公園一座，切實(shí)提高集鎮(zhèn)綠化面積。進(jìn)一步結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，提高村莊綠化覆蓋率，進(jìn)一步結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。探索建立綠化管護(hù)制度，彰顯綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢。
五、扎實(shí)推進(jìn)”五大”實(shí)事工程
1、重視農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程
自開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程來，我鎮(zhèn)共投入資金30萬多元，根據(jù)__實(shí)際，結(jié)合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，開展各類培訓(xùn)活動(dòng)50多期，培訓(xùn)人數(shù)3000余人，有效地促進(jìn)了農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)競爭力，極大地增加了農(nóng)民的收入。利用農(nóng)民信箱，注冊(cè)人員1200人，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，進(jìn)一步打響櫻桃、枇杷、__燒酒等特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。
2、不斷推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程
投資100萬元的鐘山嶺水庫千庫保安工程于20__年底順利竣工，吉水坑里坂水庫、臨江村壽家塢水庫，都已完工驗(yàn)收，20__年以來新增自來水使用人口5000人。今年，我鎮(zhèn)已申報(bào)確定農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目3只，預(yù)算投入資金200余萬元。
3、全面開展聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)工程
在全鎮(zhèn)上下共同努力，硬化道路39公里，在全市率先完成了康莊工程建設(shè)，20__年投入近50萬元修復(fù)上王至邊村集鎮(zhèn)主要道路；高城頭、中源、臨江、西源村共投入資金1000多萬元，新建道路30公里。重點(diǎn)抓好了里壽公路延伸，麗塢底公路延伸，五宅坂公路延伸，天門水庫至下莊公路聯(lián)網(wǎng)，邱店公路至里杭公路，邱店公路至周都公路，周都公路至吉水坑，布谷公路至巖豐公路，孔卜、邊家店公路至許村橫路的交通聯(lián)網(wǎng)工作。
4、積極實(shí)施土地整理工程
在臨江、綠劍、唐仁、南源、邊村等村實(shí)施宅基地整理、造田造地、優(yōu)質(zhì)園地改造、礦山復(fù)耕等土地整理項(xiàng)目，共計(jì)面積4000余畝，增加耕地1000余畝；完成高城頭230畝毛草山改造項(xiàng)目工程。結(jié)合土地整理，共興建三面光渠道2500米，配套機(jī)耕路15公里。
5、開展農(nóng)民健康工程
繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，組織農(nóng)民健康體檢，解決農(nóng)民因病致貧問題，深化最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保；開展結(jié)對(duì)幫扶送溫暖活動(dòng)，改善敬老院條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“老有所養(yǎng)、老有所樂”；
六、以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化等內(nèi)容為重點(diǎn)，全面搞好生態(tài)建設(shè)工作。
生態(tài)農(nóng)業(yè)。在20__年成功爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上做好星級(jí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作，按做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要求，根據(jù)__鎮(zhèn)實(shí)際，出臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，重點(diǎn)做好對(duì)櫻桃、枇杷等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的扶持，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地。共落實(shí)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目23只，總面積達(dá)2200多畝，總投資185萬元。到目前為止，已有百畝以上觀光農(nóng)業(yè)基地30多處，水果種植面積擴(kuò)大到近萬畝，水果種類達(dá)10多種；浙江綠劍茶業(yè)公司依托良好的自然生態(tài)環(huán)境，在我鎮(zhèn)建立千畝有機(jī)茶基地；以__高梁酒廠為龍頭的高梁酒產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)5000余畝，年產(chǎn)紅高梁酒600多噸，形成了“喝高粱美酒、品綠劍名茶、嘗時(shí)鮮水果”的農(nóng)業(yè)觀光旅游特色。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施土地整理、礦山復(fù)耕工程， 在臨江、綠劍、唐仁、南源、邊村等村實(shí)施宅基地整理、造田造地、優(yōu)質(zhì)園地改造、礦山復(fù)耕等土地整理項(xiàng)目，共計(jì)面積4000余畝，增加耕地1000余畝；完成高城頭230畝毛草山改造項(xiàng)目工程。結(jié)合土地整理，共興建三面光渠道2500米，配套機(jī)耕路15公里。
生態(tài)工業(yè) 目前全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)20__余家，其中500萬元以上
工業(yè)企業(yè)9家，市級(jí)建安規(guī)模企業(yè)、國家一級(jí)建筑企業(yè)1家（越烽建設(shè)有限公司），擁有各類布機(jī)920臺(tái)，襪機(jī)1089臺(tái)。主要涉及服裝、襪業(yè)、玩具、紡織、酒類等行業(yè)。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，能認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”及“三同時(shí)”制度，并禁止引進(jìn)高污染企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展iso14000認(rèn)證，參加諸暨市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)競賽等活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。為解決織機(jī)噪聲擾民這一工業(yè)企業(yè)中的主要環(huán)境問題，建立了村級(jí)工業(yè)集聚點(diǎn)，減少對(duì)村民生活的影響。生態(tài)旅游 鎮(zhèn)黨委積極探索休閑旅游與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展路子，與旅游局、旅游投資發(fā)展有限公司等單位合作，制訂了《諸暨市湯江巖景區(qū)休閑度假詳細(xì)規(guī)則》和《諸暨市湯江巖景區(qū)安華湖休閑帶概念性規(guī)劃》。積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，拓寬發(fā)展思路，大力發(fā)展集休閑、旅游、采摘、餐飲為一體的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，取得了良好的成效。20__年上半年，各農(nóng)莊和觀光休閑基地抓住櫻桃和枇杷等時(shí)令水果的時(shí)機(jī)，共接待游客約10多萬人次，總收入約800多萬元，創(chuàng)利潤約250萬元，帶動(dòng)了__水果業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。
今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、南平市水利部門的精心指導(dǎo)下，圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)，全局上下共同努力，各項(xiàng)工作取得了好成績。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)和下半年工作安排如下：
一、上半年主要工作
（一）防汛備汛
今年1—5月，全市累計(jì)降雨量1168毫米，比歷年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超過警戒水位。從5月21日13時(shí)起至5月22日23時(shí)，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普降暴雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨，其中吉陽鎮(zhèn)降雨121毫米，徐墩鎮(zhèn)降雨108毫米，局地性、突發(fā)性、集中性降雨十分明顯。從5月21日8時(shí)至23日8時(shí)，上游地區(qū)的武夷山市、浦城縣、建陽市、松溪縣普降大暴雨，上游地區(qū)的強(qiáng)降雨造成我市河水暴漲，23日16時(shí)我市七里街水文站（控制流域面積1.45萬平方公里）洪峰水位達(dá)99.06米，超過警戒水位5.06米，超過保證水位1.06米，為以來的最高洪水位。截止5月31日，全市?。ǘ┬鸵陨纤畮鞄烊?236.17萬立方米，占正常庫容的78.17%，其中洋后、小赤院兩座中型水庫庫容3718.1萬立方米，占正常庫容的74.98%。
1、層層落實(shí)防汛責(zé)任制。一是重新調(diào)整充實(shí)了市防汛抗旱指揮部成員單位；二是召開了全市防汛抗旱暨水利工作會(huì)議，全面部署落實(shí)今年防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù)；三是調(diào)整充實(shí)市水利局防汛抗洪應(yīng)急系統(tǒng)。
2、抓好預(yù)案修編及防汛搶險(xiǎn)物資的落實(shí)。一是做好預(yù)案編制工作的落實(shí)。二是落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。目前，全市已儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資有沖鋒舟5艘、4米長救生船6艘，救生衣374件。市、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照一、二線安排，共成立防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍44支、1047人。
3、組織開展水利水電工程汛前、汛中安全大檢查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技術(shù)人員組成的4個(gè)小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全市各類水庫、100千瓦以上電站、堤防河道、防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救生器材、通訊設(shè)施等分別進(jìn)行汛前、汛中拉網(wǎng)式安全大檢查。市防汛抗旱指揮部對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題進(jìn)行全面梳理，登記造冊(cè)，制訂度汛方案，落實(shí)度汛措施，并專門下達(dá)了整改處理方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照處理方案進(jìn)行整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。此外，市防汛抗旱指揮部對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的東峰鎮(zhèn)銅場村陳厝水庫、東游鎮(zhèn)渡潭村下渡垅水庫2座水庫實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，要求停止可能造成危害水庫安全的行為，落實(shí)整改措施，控制蓄水，落實(shí)責(zé)任人與搶險(xiǎn)人員，備足備好防汛搶險(xiǎn)物資，制定操作性強(qiáng)的安全度汛預(yù)案，積極采取措施，籌集資金，完成除險(xiǎn)加固工作，確保職責(zé)到位、思想到位、指揮到位。
4、干部靠前，責(zé)任沉底。我市各級(jí)各有關(guān)部門把工作落實(shí)到基層鄉(xiāng)村、落實(shí)到群眾，把所有隱患點(diǎn)的防御工作都落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作不留死角，不出現(xiàn)疏漏。市防汛抗旱指揮部及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實(shí)現(xiàn)24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，做到到崗到位，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，按照預(yù)案有序應(yīng)對(duì)。市防指主要領(lǐng)導(dǎo)輪流坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮中心指揮調(diào)度，水利局領(lǐng)導(dǎo)和防汛辦工作人員晝夜堅(jiān)守崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部下到村、村組干部下到戶，組織開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5、建設(shè)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)，完善監(jiān)測預(yù)警體系。20__年初我市全面建成全國山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了水雨情自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)到全市小（一）型以上水庫的歷史性突破。全市洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)由閩江、縣級(jí)洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)組成，共建有35 個(gè)自動(dòng)水雨情監(jiān)測站點(diǎn)，在市防汛指揮中心建立信息接收處理中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)雨水情信息的同步共享。
6、掌握動(dòng)態(tài)，周密部署。根據(jù)今年的氣候異常情況，從3月2日起實(shí)行市直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道24小時(shí)值班，比往年提前了一個(gè)月。市防汛指揮中心密切注視天氣動(dòng)態(tài)，認(rèn)真收集雨情、水情等信息，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)關(guān)于防洪防暴雨工作的部署，在災(zāi)害性天氣來臨前，多次用電話、文件傳真、短信息形式通知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備。
（二）水政水資源工作
為紀(jì)念第十七屆“世界水日”與第二十二屆“中國水周”，開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“世界水日”、“中國水周”宣傳活動(dòng)中，共制作并樹立了永久性廣告牌2面，懸掛宣傳氣球標(biāo)語2條，張貼宣傳畫40張，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦水法律法規(guī)咨詢現(xiàn)場活動(dòng)3場，發(fā)放宣傳資料1500份，發(fā)放自制宣傳畫1500張，謎語300條，有獎(jiǎng)水知識(shí)問答150條。在領(lǐng)導(dǎo)層方面也加強(qiáng)了宣傳，以簡報(bào)形式向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳報(bào)道，使領(lǐng)導(dǎo)了解水政各時(shí)期、各階段的工作重點(diǎn)，掌握水政的工作動(dòng)向。與市廣播電合舉辦人水和諧和固定宣傳欄目，長期定時(shí)廣播，向社會(huì)廣泛宣傳水法律、法規(guī)、水知識(shí)，方便群眾了解水行政執(zhí)法、許可辦理程序等事項(xiàng)。
1、水資源管理
（1）加大宣傳與依法征收水資源費(fèi)的力度。首先是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入取水戶進(jìn)行走訪宣傳，上門宣傳解釋，以取得這些取水大戶的理解和支持。其次是尋找突破口，對(duì)局屬取水用戶進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，取得他們的支持，使按新標(biāo)準(zhǔn)征費(fèi)工作取得突破。三是按法定程序開展水資源費(fèi)征收工作，采用下發(fā)《繳納水資源費(fèi)通知書》、《責(zé)令限期繳納水資源費(fèi)通知書》等法律文書的的形式依法征收水資源費(fèi)。四是采取電話聯(lián)絡(luò)宣傳，與取水戶經(jīng)常性溝通，了解用戶動(dòng)態(tài)，促使取水戶依法照章辦事。今年以來共征收水資源費(fèi)92.99萬元。
（2）做好整頓違規(guī)取水專項(xiàng)行動(dòng)。在去年整頓違規(guī)取水專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)無證取水、不按規(guī)定取水、不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)等違法違規(guī)行為，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行再調(diào)查、再摸底、抓督促、抓整改，使違規(guī)取水整治取得實(shí)效。今年驗(yàn)收了兩座電站的取水工程設(shè)施，正在辦理《取水許可證》 。
（3）做好轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)監(jiān)測工作，與南平市水環(huán)境監(jiān)測中心合作，對(duì)我市主要河流每年分平、豐、枯三期進(jìn)行監(jiān)測，并水資源質(zhì)量公告，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱。
2、河道管理
（1）嚴(yán)格執(zhí)行《福建省河道采砂管理辦法》和河道采砂規(guī)劃，對(duì)《市河道采砂規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充修訂，上報(bào)南平市水利局審查核準(zhǔn)。同意了《20__年度河道采砂實(shí)施方案》，把今年確定出讓的42個(gè)河道采砂點(diǎn)依法進(jìn)行公告。20__年我市河道采砂規(guī)劃核準(zhǔn)的河道采砂控制總量為42萬立方米，可采河段42處；作業(yè)工具采砂船45艘，鏟車8輛。禁采區(qū)19處，禁采河段長30.5公里。
（2）嚴(yán)格河道采砂審批、辦證程序，開展更換新版《河道采砂許可證》工作。今年3月按照《福建省水利廳關(guān)于統(tǒng)一申領(lǐng)新版河道采砂許可證的通知》精神，根據(jù)規(guī)定的程序和時(shí)限，分別視新、舊采砂業(yè)主情況，嚴(yán)格遵守審批許可辦證程序，加強(qiáng)河道采砂的管理工作。今年四月底共上報(bào)新版《采砂許可證》40本。
（3）做好審河道采砂監(jiān)管工作。建立常規(guī)的巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法采砂及向河道棄土棄渣行為，并及時(shí)予以制止。為做好河道采砂管理工作，我們召開了有沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水工站長及聯(lián)席單位負(fù)責(zé)人參加的河道管理專題會(huì)議，專題研究部署河道采砂監(jiān)管工作。進(jìn)入汛期以來，為確保河道的行洪通暢、安全渡汛，協(xié)同市國土局、交通局（海事處）、環(huán)保局和水土保持辦等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法， 3月18日—4月7日下發(fā)《關(guān)于開展河道采砂砂石棄碴清除平整的通知》、《關(guān)于要求河道采砂企業(yè)做好安全生產(chǎn)的通知》給業(yè)主，并對(duì)全市河道范圍內(nèi)采砂活動(dòng)展開檢查，檢查內(nèi)容包括：是否按“五定”的采砂方案進(jìn)行作業(yè)，是否按《河道采砂協(xié)議書》的約定對(duì)棄碴進(jìn)行清除平整。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定進(jìn)行河道采砂的，依法予以處罰。通過開展河道采砂專項(xiàng)檢查，及時(shí)制止、糾正違法違規(guī)的采砂行為，進(jìn)一步規(guī)范了河道采砂作業(yè)，切實(shí)做好采砂船在汛期的安全管理。
（4）嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。1月8日，市水政監(jiān)察大隊(duì)接舉報(bào)，水源鄉(xiāng)有鏟車進(jìn)行非法采砂行為，當(dāng)日，水政執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，對(duì)水源鄉(xiāng)水源村后山仔自然村采砂業(yè)主下發(fā)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，要求鏟車立即停止生產(chǎn)，撤離采砂現(xiàn)場，并限其在1月25日前將河道恢復(fù)原貌，確保行洪安全，設(shè)立警示牌，防止村民下河游泳發(fā)生意外。
（5）開展重點(diǎn)工程棄土棄碴專項(xiàng)整治行動(dòng)。市委、市政府對(duì)河道棄土棄碴整治工作非常重視。今年，我們?cè)谝酝_展整治的基礎(chǔ)上，采取關(guān)口前移，預(yù)防為主的方式嚴(yán)把棄土關(guān)口。一是充分利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等新聞媒體，廣泛宣傳河道管理的有關(guān)法律法規(guī)；在圖文電視上開辟宣傳專欄滾動(dòng)播出；在市廣播電臺(tái)舉辦“人水和諧”固定宣傳欄，宣傳河道棄土棄碴專項(xiàng)整治工作開展情況，在全社會(huì)營造良好的整治氛圍。二是對(duì)重點(diǎn)在建工程，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)水保、環(huán)保措施，防止發(fā)生新的沿河棄土棄碴現(xiàn)象。三是在城區(qū)河岸易發(fā)生棄土棄碴處的顯要位置設(shè)立了禁止傾倒棄土棄碴和垃圾的警示牌40余處，設(shè)立舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
五個(gè)月以來，共下發(fā)《責(zé)令停止水事違法行為通知書》13份、《水行政處罰告知書》2份、《水行政處罰決定書》2份，開展日常河道巡查達(dá)31次，立案查處2起，結(jié)案2起。有效遏制了非法棄土棄碴行為，今年非法棄土棄碴行為較往年有了明顯的改善，群眾對(duì)非法棄土棄碴行為有了新的認(rèn)識(shí)。
（三）農(nóng)村水利工作：
1、農(nóng)村飲水安全工程。，我市3批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目共有49個(gè)村，受益人口8.25萬人，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口2.1759萬人，新增供水規(guī)模1萬噸，總投資1029萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助450萬元。工程在今年3月份全部完成，現(xiàn)正在緊鑼密鼓地開展驗(yàn)收工作，目前，已完成南雅鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目的驗(yàn)收。今年我市農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村，受益人口6.1萬人，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口3.6萬人，新增供水規(guī)模0.75萬噸，總投資約1700萬元，現(xiàn)已完成實(shí)施方案的編制，并于4月初通過南平市水利局的審查。
2、小型農(nóng)田水利工程。底我市實(shí)施三片小型農(nóng)田水利工程，分別為房道肖溪片灌區(qū)、東峰裴橋漏坑灌區(qū)、東游水輪泵左干渠灌區(qū)小農(nóng)水工程，三片灌區(qū)共計(jì)劃投資300萬元對(duì)灌區(qū)內(nèi)引水建筑物、渠道進(jìn)行新建和改造，計(jì)劃新建攔水壩3座、改造攔水壩1座、新建渠首建筑物1座，渠道防滲處理10.4公里。目前，三片小型農(nóng)田水利工程已完工。
3、小型水庫除險(xiǎn)加固工程。去年省廳安排我市7座小型水庫（撲灘、云井、長汀、際下、嶺元坑、苦田源、靛墩）除險(xiǎn)加固任務(wù)，總投資175萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助130萬元，在3月底，4座小型（撲灘、云井、長汀、際下）水庫除險(xiǎn)加固工程已完工。另外3座（嶺元坑、苦田源、靛墩）由于今年雨季來得早，工程完成40%。今年在省廳大力支持下，安排3座小一型（小松、水源坂坑、七里街）水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，總投資1100萬元，上級(jí)補(bǔ)助750萬元，已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)，通過南平水利局審查，5月28日對(duì)小松、水源坂坑進(jìn)行投標(biāo)，七里街水庫6月初進(jìn)行招投標(biāo)，三座水庫6月底全面動(dòng)工，計(jì)劃年底完工。我市還有9座?。?）型水庫完成大壩安全 鑒定評(píng)價(jià)，屬三類庫，除險(xiǎn)加固計(jì)劃總投資約3600萬元，已上報(bào)省廳，正爭取列入全國重點(diǎn)?。?）型除險(xiǎn)加固水庫規(guī)劃。
4、—20__年冬春水利建設(shè)。主要目標(biāo)是：計(jì)劃投入資金3290萬元，投入勞動(dòng)力120萬工日，完成土石方110萬方。目前，已完成投資3320萬元，占計(jì)劃任務(wù)的100.9%，投入勞動(dòng)力125萬工日，完成土石方115萬方，修復(fù)水毀水利工程92處，渠道清淤150公里；完成村級(jí)供水工程26處，解決4.03萬人飲水困難；完成一座中型水庫（小赤院水庫）和4座小型水庫（撲灘、云井、長汀、際下）除險(xiǎn)加固任務(wù)；完成山地水利蓄水池18個(gè)容積方，完成節(jié)水灌溉面積畝，治理水土流失面積5.7平方公里。1月22日，我市按照甌水20__ 11號(hào)文件，在省級(jí)重點(diǎn)水毀水利工程方面積極進(jìn)行部署，特別是前期工作、資金管理、施工質(zhì)量等方面下達(dá)了任務(wù)和有關(guān)要求。列為省、地重點(diǎn)項(xiàng)目的松溪水南橋防洪堤應(yīng)急加固工程現(xiàn)已完成形象進(jìn)度的100％，完成投資210萬元，完成土石方15000方。4月份通過南平市水利局的冬春修水利檢查，獲南平市秋冬修水利評(píng)比先進(jìn)縣并作為備選縣上報(bào)省水利廳參與省冬春水利建設(shè)先進(jìn)評(píng)比。
5、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣前期工作。根據(jù)水利部和省廳的精神，計(jì)劃選擇一批縣市區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。列入重點(diǎn)小型農(nóng)田水利縣每年上級(jí)補(bǔ)助1600萬元，其中：中央補(bǔ)助1200萬元，省級(jí)補(bǔ)助400萬元。我市因已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助縣，故未列入第一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣補(bǔ)助范圍。我局完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)調(diào)查摸底，項(xiàng)目規(guī)劃等一系列的前期工作，向省水利廳作了專題匯報(bào)，并由省水利廳和南平市水利局組織向水利部農(nóng)水司也做了專門的匯報(bào)，積極爭取列入20__年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。
其他工作：（1）完成全市中小型灌排泵站現(xiàn)狀調(diào)查及更新改造規(guī)劃；（2）完成20__—2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃；（3）完成市新增2557.4萬公斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目建設(shè)水利部分項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)上報(bào)；（4）完成20__年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
（四）城區(qū)防洪堤建設(shè)工作
市建溪二期防洪工程全長5.17公里：其中飛機(jī)坪段2633米、通仙門至東門段防洪堤927米，加高加固臨江門至通仙門加高段1612米，新建2座排澇站， 3座涵閘。概算總投資13699萬元。工程于動(dòng)工，計(jì)劃20__年完工，總工期3年。目前上級(jí)共下達(dá)資金800萬元，地方配套資金到位1000萬。8月份我局已完成了水南橋至通仙門段堤防加高部份的招標(biāo)工作。9月18日主體工程正式動(dòng)工，到目前為止，該項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)開挖、墊層砼澆筑、鋼筋制作以及墻體澆筑及墻后填土等，共完成投資500萬元，完成形象進(jìn)度100%；廢機(jī)坪段防洪堤工程已于12月完成招投標(biāo)工作，20__年1月9日與施工企業(yè)簽訂了施工合同，目前廢機(jī)坪段防洪堤工程正在進(jìn)行征地拆遷、建設(shè)臨時(shí)工程和混凝土預(yù)制塊的澆筑。廢機(jī)坪段防洪工程進(jìn)展較慢的主要原因是由于涉及軍事用地和征地工作必須按有關(guān)的程序進(jìn)行報(bào)批，而且需要一定的公告及公示時(shí)間。
（五）農(nóng)村水電工作
1、完成了1家企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定，另外3有企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成初審，待安排評(píng)定小組評(píng)定。
2、完成全市農(nóng)村水電增效減排工程規(guī)劃。
3、市政府指定我局辦理全市轄區(qū)內(nèi)有關(guān)沿河財(cái)產(chǎn)抵押登記，并為楊墩水電站辦理了財(cái)產(chǎn)抵押登記工作。
4、目前正在進(jìn)行水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的水資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。
（六）水土保持工作
1、加強(qiáng)水土保持宣傳教育，積極開展水保監(jiān)督管理能力建設(shè)。
2、完成了“十二五”水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制（初稿）。
3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)水土流失綜合治理。今年來全市已投資180萬元，完成水土流失治理面積500.4公頃，使水土流失治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善。向省水利廳水土辦申報(bào)了今年度重點(diǎn)水保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目共5項(xiàng)，計(jì)劃治理水土流失總面積1010.4公頃，小型水保工程22項(xiàng)35處，計(jì)劃總投資510.7萬元。
4、加強(qiáng)水土保持科教園區(qū)建設(shè)。一是完善了科教園區(qū)周邊環(huán)境建設(shè)；二是做好水土保持科技交流。三是建立省級(jí)水土保持長期固定監(jiān)測點(diǎn)，投資4.29萬元建設(shè)完成了9個(gè)監(jiān)測徑流小區(qū)土建工程。6月初通過了南平市水土辦專家領(lǐng)導(dǎo)的初驗(yàn)。
二、存在問題
1、由于廢機(jī)坪段防洪堤征地涉及軍事用地和征地工作必須按有關(guān)的程序報(bào)批，而且需要一定的公告和公示時(shí)間，造成遲遲無法交地，工程無法動(dòng)工。
2、市防汛辦是行政單位，多年來，4位防汛抗旱人員是事業(yè)編制，沒有獨(dú)立法人事業(yè)機(jī)構(gòu)。在申報(bào)參照公務(wù)員管理時(shí)具備了兩個(gè)條件：一是人員全額撥款；二是有《中華人民共和國防洪法》和《福建省防洪條例》為參照公務(wù)員管理的法律依據(jù)。卻因沒有獨(dú)立法人事業(yè)機(jī)構(gòu)這個(gè)條件而不能參照公務(wù)員管理。
三、下半年重點(diǎn)工作
1、爭取防汛抗旱人員列入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
2、進(jìn)一步完善執(zhí)法巡查各項(xiàng)制度，繼續(xù)加大打擊河道棄土、棄碴違法行為力度，堅(jiān)決遏制向河道棄土棄碴的勢頭，維護(hù)正常的水事秩序，確保河道的行洪安全。
3、做好水政監(jiān)察隊(duì)伍行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，做到依法行政、規(guī)范程序、清正廉潔，確保水資源的各項(xiàng)工作的全面完成。
4、實(shí)施20__年農(nóng)村飲水安全工程，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村，受益人口6.1萬人，解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口3.6萬人，新增供水規(guī)模0.75萬噸，總投資約1700萬元。
5、實(shí)施3座?。?）型（小松、水源坂坑、七里街）水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，總投資1100萬元，上級(jí)補(bǔ)助750萬元，爭取年底完成任務(wù)。
6、完成十二五水利專項(xiàng)規(guī)劃。
7、完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目（14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）49處驗(yàn)收工作。
8、進(jìn)行廢機(jī)坪段的工程施工，計(jì)劃完成防洪堤1000米，完成投資約1200萬元。
9、為連接瑤坪高鐵站點(diǎn)和對(duì)接城市框架擴(kuò)大的需要，積極做好城區(qū)防洪四期工程建設(shè)的前期工作，目前從瑤坪高鐵高架橋到北環(huán)橋、下水南等堤段已完成勘測工作，正在抓緊編制設(shè)計(jì)。市政府對(duì)面青少年活動(dòng)中心門前段和筍竹城段已經(jīng)完成施工圖設(shè)計(jì)。四期防洪工程總長度約10千米。
10 、協(xié)助省水土保持監(jiān)測站做好水土保持監(jiān)測工作。
11、繼續(xù)做好連地片坡地和國家試點(diǎn)水土保持生態(tài)修復(fù)等綜合治理項(xiàng)目。
12、切實(shí)依法落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。抓好新建項(xiàng)目的水保方案審批、在建項(xiàng)目的方案落實(shí)和完建項(xiàng)目的水土保持驗(yàn)收。
今天，把大家請(qǐng)上來開個(gè)會(huì)，就是和大家共同研究一下如何進(jìn)一步加快推進(jìn)向上爭取項(xiàng)目資金工作?，F(xiàn)在，是爭取項(xiàng)目資金的黃金期，能不能抓住這個(gè)有利的時(shí)間段和機(jī)遇去爭取項(xiàng)目資金顯得十分重要。這幾年，賓縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長足的發(fā)展進(jìn)步，而且速度非?？?，但相應(yīng)的在基礎(chǔ)設(shè)施、大項(xiàng)目建設(shè)、保障民生等各個(gè)方面的資金需求量、投入量也非常大，給我們帶來了比較大的壓力。所以，今天有必要開這個(gè)會(huì)，進(jìn)一步明確任務(wù)、統(tǒng)一思想、鼓足干勁，加大向上爭取項(xiàng)目資金的力度。關(guān)于這項(xiàng)工作，縣委、縣政府非常重視，在前不久召開的縣四個(gè)班子會(huì)議上，趙書記對(duì)向上爭取項(xiàng)目資金工作進(jìn)行了專題部署，提出了明確要求，在縣政府全體會(huì)議和全縣大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議上，我也進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署。今天，就是要對(duì)向上爭取項(xiàng)目資金工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再安排、再部署、再加壓。其原因，主要有四點(diǎn)：
第一，從目前工作推進(jìn)情況看，我們要有壓力感。年初，縣政府根據(jù)去年下達(dá)到我縣專項(xiàng)資金額度和今年中央預(yù)算內(nèi)投資方向，初步擬定了77個(gè)向上爭取資金的項(xiàng)目，計(jì)劃爭取資金4.6億元。今年前8個(gè)月，只有24個(gè)項(xiàng)目資金到位，爭取1.6億元，僅占計(jì)劃的34%，與完成全年任務(wù)目標(biāo)差距很大，相去甚遠(yuǎn)，我們面臨的工作壓力非常大。
第二，從有效工作時(shí)間看，我們要有緊迫感。從現(xiàn)在到年末，有效工作時(shí)間不足兩個(gè)半月，而且這期間還要面臨著工作集中扎堆、迎接上級(jí)考核、省市縣換屆等諸多繁雜問題和艱巨任務(wù)，有效工作時(shí)間就會(huì)更少。在這種情況下，要想利用全年1/5的時(shí)間去完成2/3的工作計(jì)劃，任務(wù)之重、難度之大、時(shí)間之緊迫可想而知，需要我們付出比往年更多的艱辛和更大的努力?？梢哉f，這段時(shí)間既是完成今年確定的向上爭取項(xiàng)目資金目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，也是為明年?duì)幦№?xiàng)目資金做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)、儲(chǔ)備好項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，是一季管兩年的時(shí)候，非常重要。我們必須把這段有效時(shí)間牢牢抓在手上，一刻也不能放松。
第三，從當(dāng)前工作站位看，我們要有危機(jī)感。實(shí)事求是的說，這些年來，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各個(gè)戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，我縣向上爭取項(xiàng)目資金工作始終保持在省市前列，但是今年從省、市的排名看，我縣處在中游水平，而且還有嚴(yán)重下滑的趨勢。如果現(xiàn)在還不加把勁，工作往前搶一搶，就不能爭取到上級(jí)更多的項(xiàng)目資金支持，很多想做、要做的事就會(huì)因?yàn)槿狈ι霞?jí)資金支持而無法辦成，我們就會(huì)被其他縣市甩在后面，必定會(huì)影響我縣在省市的總體工作站位。對(duì)此，大家都要認(rèn)真地思考，查找工作中的差距和不足，樹立危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)研究，主動(dòng)出擊，全力爭取項(xiàng)目，決不能因?yàn)榕聦徲?jì)、怕麻煩、怕?lián)?zé)任就消極對(duì)待，甚至給項(xiàng)目也不要，而錯(cuò)失許多發(fā)展機(jī)會(huì)。
第四，從長遠(yuǎn)投資建設(shè)看，我們要有使命感。賓縣能夠有今天這樣一個(gè)良好的發(fā)展局面，主要是靠招商引資和上項(xiàng)目來支撐的。從長遠(yuǎn)看，我縣很多基礎(chǔ)性的工作、大的項(xiàng)目建設(shè)還需要我們這屆政府去完成。特別是哈東新城供排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題、賓州鎮(zhèn)的供水問題、三道崗水庫建設(shè)問題等一大批既關(guān)乎當(dāng)前的民生，又關(guān)乎到賓縣長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，必須要建設(shè)，而且要建設(shè)好。在財(cái)力有限、許多事情又必須做的情況下，我們更要不遺余力、千方百計(jì)地向上爭取支持來完成這些任務(wù)，在這方面我們等不起、慢不得。所以，我們這屆政府一定要站在“惠民生、謀發(fā)展、打基礎(chǔ)、想長遠(yuǎn)”的高度，在這些全縣人民關(guān)注的大項(xiàng)目上有所突破，取得進(jìn)展，這也是對(duì)我們的考驗(yàn)。做好向上爭取項(xiàng)目資金工作，要用力、更要用心，不怕沒有力，就怕沒有心，必須要有對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)的責(zé)任心。用真心才能有業(yè)績，有真心才能有奇跡，否則，不落實(shí)就會(huì)落空。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，擰成一股勁，齊心協(xié)力向上爭取項(xiàng)目資金。
基于上述情況，為了進(jìn)一步抓好向上爭取項(xiàng)目資金工作，我主要強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面問題。
一、政策把握要“準(zhǔn)”
要想做好向上爭取項(xiàng)目資金工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向及重點(diǎn)。各職能部門一定要掌握準(zhǔn)今后一個(gè)時(shí)期特別是明年國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和投資的重點(diǎn)及方向，做到抓的準(zhǔn)、吃的透、摳的細(xì)，廣泛獲取信息，有備而戰(zhàn)，找準(zhǔn)向上爭取的切入點(diǎn)，避免盲目工作，力爭取得事半功倍的效果。今年，中央預(yù)算內(nèi)資金投向和重點(diǎn)大體可以分為五個(gè)方面：一是保障性安居工程。重點(diǎn)支持“三棚一草”改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，“三棚一草”改造包括非煤城市棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、農(nóng)村泥草房改造；二是農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持千億斤糧食產(chǎn)能工程、規(guī)?；i養(yǎng)殖場、奶牛養(yǎng)殖場等建設(shè)；三是自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的內(nèi)容；四是流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項(xiàng)資金投放重點(diǎn)支持糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、糧食物流、物流業(yè)調(diào)整和振興、冷鏈物流等方面；五是醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)支持農(nóng)村基本的公共衛(wèi)生、文化建設(shè)、公共養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、體育和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村水利工程建設(shè)。各部門要密切注意政策變化取向，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國家、省、市扶持政策及投資方向的研究，有針對(duì)性的謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目。
二、謀劃項(xiàng)目要“優(yōu)”
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在認(rèn)真研究吃透上級(jí)政策資金投向的基礎(chǔ)上，按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著計(jì)劃走、計(jì)劃跟著政策走”的要求，搜集整理和謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，不斷完善項(xiàng)目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充優(yōu)勢項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)政策取向和賓縣的實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)該主要從四個(gè)方面謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目：一是哈東新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)要在道路、橋梁、綠化、開發(fā)區(qū)供水、排水、電力、猞猁河治理等項(xiàng)目上進(jìn)行謀劃。哈東新城建設(shè)要突出一個(gè)“新”字，就要搞好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，否則有好的項(xiàng)目也無法實(shí)施。所以，開發(fā)區(qū)供水、供電、排水、排污等設(shè)施建設(shè)問題，是事關(guān)開發(fā)區(qū)和哈東新城長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，相關(guān)部門要盡快謀劃好、包裝好，拿出意見和方案，進(jìn)入到程序，全力向上爭取相應(yīng)的支持；二是縣城建設(shè)方面，重點(diǎn)要在賓州河污水處理、賓州鎮(zhèn)供水、二龍湖水源地治理、三道崗水庫辟建、中醫(yī)院、新一中、保障性住房、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目上進(jìn)行謀劃。我們?cè)谥\劃項(xiàng)目時(shí)，一定要根據(jù)賓縣的實(shí)際和掌握的情況來進(jìn)行。比如賓州鎮(zhèn)水源地的保護(hù)問題，縣委、縣政府下了很大決心，要對(duì)二龍湖整個(gè)環(huán)境進(jìn)行全面的治理，縣人大也就保護(hù)二龍湖環(huán)境的問題提出了要求，市政府還準(zhǔn)備出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，從法律層面加強(qiáng)對(duì)二龍湖環(huán)境的保護(hù)。目前，縣政府已經(jīng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排和部署，年末之前，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議通過后，要拿出對(duì)二龍湖保護(hù)治理的一些意見，再進(jìn)行綜合治理，全力保護(hù)好咱們的水源地。對(duì)賓州鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)供水問題，要通過建設(shè)三道崗水庫來解決，這是涉及到民生的大事，前一段時(shí)間，有關(guān)部門就三道崗水庫建設(shè)的立項(xiàng)問題做了大量工作，今年年末或者明年年初一定要爭取立項(xiàng)，盡早啟動(dòng)；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)方面，重點(diǎn)要在道路、橋涵、安全飲水、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面進(jìn)行謀劃。在縣四個(gè)班子會(huì)議上，趙書記要求將解決學(xué)生趟河上學(xué)問題列為明年謀劃民生、改善民生的重項(xiàng)工作去推進(jìn)，并責(zé)成交通部門對(duì)農(nóng)村橋涵建設(shè)情況進(jìn)行了摸底，計(jì)劃明年建設(shè)橋涵112座，徹底解決農(nóng)村孩子趟河上學(xué)問題。另外，農(nóng)村人畜安全飲水工作，我們已經(jīng)推進(jìn)了多年，但仍有個(gè)別村屯飲用小井、滲水井的水，水質(zhì)不合格、不達(dá)標(biāo)，影響和危害著群眾健康。我們必須要針對(duì)這些問題，加大項(xiàng)目資金爭取力度，盡快加以解決；四是旅游資源開發(fā)方面，重點(diǎn)要在英杰風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)、大頂山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目上進(jìn)行謀劃。要切實(shí)建立大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由炳春同志擔(dān)任，成員單位由發(fā)改、土地、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成。聯(lián)席會(huì)議的重要職責(zé)之一就是建立好項(xiàng)目庫，搶前抓早，超前謀劃，把真正有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、好項(xiàng)目謀劃好，納入到項(xiàng)目庫當(dāng)中。各相關(guān)部門也要發(fā)揮好職能作用，根據(jù)職責(zé)分工，圍繞以上四個(gè)方面確定好項(xiàng)目，特別是對(duì)開發(fā)區(qū)供水、賓州河污水處理、賓州鎮(zhèn)供水、三道崗水庫水源地建設(shè)、二龍湖水源地治理等項(xiàng)目，做到實(shí)地踏查、充分研究、科學(xué)論證、認(rèn)真謀劃。要著重從項(xiàng)目占地面積、投資額度、建設(shè)期、投資回報(bào)期和社會(huì)效益等方面進(jìn)行謀劃和分析，制做好項(xiàng)目建議書，提高項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量。
三、項(xiàng)目包裝要“好”
優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、好項(xiàng)目還要有好的包裝。所謂包裝好項(xiàng)目，就是要時(shí)刻掌握上級(jí)安排資金進(jìn)度、項(xiàng)目安排計(jì)劃、大體投資方向，只要現(xiàn)有的項(xiàng)目符合上級(jí)計(jì)劃或者掌握到了項(xiàng)目信息，就要立即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，加大投入，做好土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等前期工作，避免因前期基礎(chǔ)工作沒做好、項(xiàng)目沒有包裝好而錯(cuò)失良機(jī)，耽誤項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目包裝主要從四個(gè)方面入手和把握：一是立項(xiàng)。項(xiàng)目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)政策、不合法的項(xiàng)目不能立項(xiàng)。不立項(xiàng)的項(xiàng)目就是非法項(xiàng)目，也不可能實(shí)施。我們要堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目在謀劃期就不符合產(chǎn)業(yè)政策，就觸犯政策高壓線，造成不必要的人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)。這一點(diǎn)，發(fā)改局要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，幫助出謀劃策，把好關(guān)，做到該立項(xiàng)的立項(xiàng)，該核準(zhǔn)的核準(zhǔn)，該備案的備案；二是土地。項(xiàng)目要納入土地利用總體規(guī)劃，完備土地預(yù)審手續(xù)，做好相應(yīng)土地報(bào)件等工作；三是規(guī)劃。項(xiàng)目要納入“十二五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。簡單說，就是要進(jìn)入到工作程序。沒有規(guī)劃就沒有進(jìn)入到工作程序，就不能實(shí)施；四是環(huán)保和能源評(píng)價(jià)。主要是指項(xiàng)目實(shí)施的污染排放量、能源消耗量等指標(biāo)要在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，污染大、能耗高的項(xiàng)目，國家不予支持，我們也不要在上面投入精力了。今年，我縣節(jié)能減排任務(wù)非常重，已被列入全市一級(jí)預(yù)警單位。其中，大氣的環(huán)評(píng)占有很大的指標(biāo)，對(duì)耗能大、排污量大的企業(yè)，需要關(guān)停的必須關(guān)停。
在項(xiàng)目前期編制可研以及進(jìn)行包裝的過程當(dāng)中肯定要發(fā)生一些費(fèi)用，各職能部門能出錢的出錢，能墊付的墊付。對(duì)一些大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝費(fèi)用，縣政府可以“一事一議”予以解決，對(duì)牽一發(fā)而動(dòng)全身、對(duì)全縣發(fā)展拉動(dòng)力大、貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，我們更要拿出一些態(tài)度來支持。聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一研究論證，確定前期手續(xù)辦結(jié)時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門的職責(zé)分工，并負(fù)責(zé)監(jiān)督手續(xù)辦理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，加快辦理速度。要堅(jiān)持大膽實(shí)踐，創(chuàng)新工作。對(duì)體量小、科技含量低的項(xiàng)目搞疊加、做拼盤；對(duì)內(nèi)容相近、規(guī)模相似的項(xiàng)目搞聯(lián)合、做鏈接。要科學(xué)謀劃，圍繞政策，剖析研究，善打“球”，積極創(chuàng)造條件，力爭靠邊達(dá)線。項(xiàng)目承辦單位要主動(dòng)和各審批部門加強(qiáng)溝通，發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門也要積極支持，熱情服務(wù)，不推諉、不扯皮，齊心協(xié)力做好項(xiàng)目包裝、申報(bào)等工作。會(huì)后，建議由炳春同志負(fù)責(zé)馬上召開大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，組織相關(guān)部門對(duì)已經(jīng)編制完可研論證報(bào)告的項(xiàng)目，利用7-10天的時(shí)間進(jìn)行全面包裝，辦理好立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)保和能耗評(píng)價(jià)等各個(gè)方面的相關(guān)手續(xù)。
四、爭取力度要“大”
向上爭取項(xiàng)目資金工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，既要講方法、講策略、講質(zhì)量、講效益，又要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，加大力度，超常運(yùn)作，做到敢跑、善跑、能跑、會(huì)跑。一要集中精力跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把向上爭取項(xiàng)目資金作為第一項(xiàng)任務(wù)、作為重中之重的工作、作為檢驗(yàn)干部能力和素質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn)，安排具有一定工作責(zé)任心和工作能力的人員，集中精力，集中時(shí)間跑項(xiàng)目、跑資金。要“巧妙公關(guān)”，善于打通申報(bào)渠道，早對(duì)接、勤匯報(bào)、爭主動(dòng)、擴(kuò)戰(zhàn)果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭在后兩個(gè)多月的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)向上爭取項(xiàng)目資金的新突破。二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，時(shí)刻抓在手上，帶頭跑項(xiàng)目，帶頭支持分管部門向上爭取項(xiàng)目資金，如果需要我出面，我也責(zé)無旁貸，一定全力支持。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)擺布和安排好各項(xiàng)工作，除了抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作外，從現(xiàn)在開始，要抽出身子，專門跑市進(jìn)省上京，以“狹路相逢勇者勝”的狠勁、“不信東風(fēng)喚不回”的鉆勁、“舍得脫下一層皮”的苦勁，全力以赴去拼，千方百計(jì)去爭。三要經(jīng)常溝通跑。充分挖掘一切可以利用的人脈資源，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，經(jīng)常發(fā)信息、經(jīng)常打電話、經(jīng)常去拜訪，建立良好的人際關(guān)系和暢通的信息渠道，做到人員熟悉，信息超前，跟蹤及時(shí)，落實(shí)快捷。要有意識(shí)、有計(jì)劃地策劃聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和咨詢專家檢查工作、調(diào)研考察，讓上級(jí)了解我們所做的工作、存在的困難，爭取更多更大的支持和扶持。四要找準(zhǔn)對(duì)象跑。對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，在關(guān)鍵時(shí)刻要能夠找到關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，在項(xiàng)目決策時(shí)刻能夠得到關(guān)心支持，少走彎路，確保成功率。除了和相關(guān)部門的決策層保持良好關(guān)系外，還要重點(diǎn)盯住財(cái)務(wù)、規(guī)劃、計(jì)劃等重要處室。沒有關(guān)系的，要想方設(shè)法搭上關(guān)系；有關(guān)系的，要想方設(shè)法拉近關(guān)系，多發(fā)展一份人脈，就多一份主動(dòng)，多一份希望，多一份成功。
一、的主要工作情況
（一）齊抓共管，努力構(gòu)筑環(huán)保工作的強(qiáng)大合力
按照《環(huán)保法》關(guān)于“各級(jí)人民政府要對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的原則，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)《環(huán)保法》作為關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入了政府工作的重要議事日程，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，從而形成了環(huán)保執(zhí)法的強(qiáng)大合力，逐步建立健全了由地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門齊抓共管、污染單位承擔(dān)治理責(zé)任、人民群眾積極參與、新聞輿論有效監(jiān)督的環(huán)保監(jiān)督管理體系。近年來，鎮(zhèn)政府對(duì)環(huán)保工作高度重視，每年年初都召開環(huán)保會(huì)議進(jìn)行部，并針對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)域水、大氣、生態(tài)環(huán)境狀況，召開了全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，會(huì)議研究部署了我鎮(zhèn)水污染防治、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、維護(hù)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。確定了我鎮(zhèn)的環(huán)保工作任務(wù)，明確了工作目標(biāo)，將各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)全面分解落實(shí)到各責(zé)任單位，在全鎮(zhèn)形成了環(huán)保工作齊抓共管的良好局面。
（二）深入宣傳，逐步增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)
環(huán)境保護(hù)的宣傳教育對(duì)環(huán)保工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推動(dòng)和監(jiān)督的作用。我鎮(zhèn)把環(huán)境宣傳教育工作放在突出位置，在生態(tài)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村，并結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、“五五”普法、創(chuàng)建“綠色學(xué)?！钡然顒?dòng)，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛深入各村委會(huì)、企事業(yè)單位宣傳有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。開通了環(huán)境違法舉報(bào)電話，利用新聞媒體對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，加大對(duì)違法排污行為的曝光力度。通過全面廣泛深入的宣傳，公眾環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制觀念明顯增強(qiáng)。
（三）堅(jiān)持總量控制與依法治理并重，扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)管工作
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保障機(jī)制。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案，確立了以整治非煤礦山違法排污為重點(diǎn)，以加快治污項(xiàng)目建設(shè)為保障，以嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管為基礎(chǔ)，以降低主要污染物排放總量為目標(biāo)的工作思路，建立目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。逐步形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)為依托、環(huán)境統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)的污染物減排推進(jìn)機(jī)制。對(duì)全鎮(zhèn)9家采石場進(jìn)行經(jīng)常性的環(huán)境監(jiān)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題立即督促其及時(shí)整改，確保環(huán)境安全。
2、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。近年來，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，深入開展了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)介入項(xiàng)目的前期工作，把好項(xiàng)目審批關(guān)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)以及沒有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“先上車后買票”現(xiàn)象。嚴(yán)禁“十五小”、“新五小”及國家明令禁止的項(xiàng)目入駐我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，不引進(jìn)污染大的工業(yè)企業(yè)，確實(shí)保護(hù)全鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境不受污染。今年，24按照《馬龍縣人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)防污染嚴(yán)重項(xiàng)目落戶及建設(shè)的通知》的文件精神，及時(shí)取締一家無任何證照而正準(zhǔn)備建設(shè)的輪胎煉油廠。該廠主人正在準(zhǔn)備建設(shè)，還未購買任何機(jī)器設(shè)備，也未投入生產(chǎn)，還處在準(zhǔn)備階段，就被鎮(zhèn)環(huán)保所及時(shí)勸止，并未造成污染。同時(shí)又對(duì)澤培忠、朱瓊慧無任何證照的“慧明宇龍?jiān)偕芰霞庸S”發(fā)出了停產(chǎn)通知書。并于9月5日聯(lián)合派出所、安檢站、工商所和鎮(zhèn)環(huán)保所對(duì)該廠正式下發(fā)了限期關(guān)停決定即《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于對(duì)慧明宇龍?jiān)偕芰霞庸S進(jìn)行限期關(guān)停的決定》（馬政發(fā)[]24號(hào)）。
（四）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，攻堅(jiān)破難，舉全力做好主要污染物減排工作
1 、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善蒼鷺保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)功能。在生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，完善蒼鷺保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)功能，安排專人看護(hù)蒼鷺，并與鎮(zhèn)環(huán)保所簽定責(zé)任書，具體細(xì)化看護(hù)人的各項(xiàng)職責(zé)。以更好的保護(hù)蒼鷺，維護(hù)生態(tài)平衡。
、飲用水源保護(hù)堅(jiān)強(qiáng)有力。把保障農(nóng)民飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)—五里箐水庫水源地保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍為整個(gè)水庫區(qū)及周邊2.5公里范圍內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)測和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，制定飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁放牧、開墾荒地和亂砍亂伐。對(duì)疏林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，確保群眾飲水安全。
3、做好非煤礦山的污染治理工作。按照各級(jí)部署要求，召開非煤礦山負(fù)責(zé)人會(huì)議，簽定污染防治責(zé)任書，對(duì)于任何可能出現(xiàn)的污染問題將追究到人。要求企業(yè)主在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到環(huán)保優(yōu)先，對(duì)采石場采石后的棄土進(jìn)行植被恢復(fù)，提高森林覆蓋率。
4、“環(huán)評(píng)”執(zhí)行率大幅提高。建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理臺(tái)帳，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān)，督促企業(yè)認(rèn)真履行“環(huán)評(píng)”制度。對(duì)全鎮(zhèn)非煤礦山的環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。
5、鎮(zhèn)區(qū)污染綜合整治取得進(jìn)展。抓好建成區(qū)煙塵（油煙）控制。督促商住樓項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)明確商業(yè)用房功能定位，把好項(xiàng)目入駐關(guān)。并且嚴(yán)格管理，要求新建的飲食服務(wù)項(xiàng)目選址一律符合環(huán)保要求，安裝油煙凈化裝置。大力推廣清潔能源，嚴(yán)肅查處各類超標(biāo)排放煙塵和油煙案件，淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的鍋爐，確實(shí)抓好節(jié)能減排。
6、依法行政，解決環(huán)境糾紛。9月5日中和村農(nóng)戶舒培生反映自己水井因房后秦萬群養(yǎng)獺兔受到污染，經(jīng)縣環(huán)保局和鎮(zhèn)環(huán)保所于9月7日實(shí)地勘察后，建議在中和村舒培生家附近就近選取兩口井和舒培生家水井共3口井，由縣疾控中心取3口井水水樣去化驗(yàn)，進(jìn)行對(duì)比?；?yàn)結(jié)果顯示3個(gè)水樣的總大腸桿菌和耐熱大腸菌均超標(biāo)，因舒培生家的水井地點(diǎn)處于低洼地段，距離養(yǎng)殖戶較近，污染相對(duì)嚴(yán)重，就此鎮(zhèn)環(huán)保所對(duì)兩家給出了以下處理意見：一是要求獺兔養(yǎng)殖戶秦萬群家于10月30日前必須加大污水糞便收集池，并禁止?jié)B漏到舒培生家房后。糞便必須及時(shí)清理出村，避免造成二次污染。二是污水糞便如果不及時(shí)清理，出現(xiàn)滲漏，造成二次污染，就按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。三是望雙方今后能互諒互讓，和睦相處，共同發(fā)展。兩家對(duì)此意見非常滿意，達(dá)成了共識(shí)，使糾紛得到有效調(diào)解。同時(shí)又處理了魯石村委會(huì)下魯石村由于煉制桉油引起的糾紛一起，有效保護(hù)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全。
（五）結(jié)合實(shí)際，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程取得實(shí)效
我鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為環(huán)保工作的新重點(diǎn)，積極向上級(jí)部門申報(bào)爭取項(xiàng)目，使曲靖市首個(gè)農(nóng)村落環(huán)境綜合整治項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)魯石村委會(huì)下魯石村。共投資98.5萬元，其中中央農(nóng)村環(huán)保資金60萬元，地方自籌38.5萬元，地方自籌包含農(nóng)民投工投勞折價(jià)，該項(xiàng)目于2月18日開工，4月30按質(zhì)按量順利竣工，并于8月15日通過了省環(huán)保廳的驗(yàn)收。項(xiàng)目所建設(shè)的垃圾池、漚肥池、公廁等都非常符合農(nóng)村實(shí)際，對(duì)改善農(nóng)村臟亂差得環(huán)境面貌具有重要意義，受到農(nóng)民的喜愛和好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，按市級(jí)有關(guān)文件精神積極申報(bào)魯石村委會(huì)為市級(jí)生態(tài)村，申報(bào)材料已通過評(píng)審。
（六）抓好水污染防治，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量
斷面是牛欄江支流馬龍河的重要出境斷面。近年來，隨著牛欄江—滇池補(bǔ)水工程前期工作的深入，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)主要污染物減排工作，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保宣傳，采取積極有效的污染防治措施，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管。12月23日省人民政府召開牛欄江—滇池補(bǔ)水工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議，會(huì)議要求：工程沿線各縣市區(qū)要按照省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)工程重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照各自職責(zé)分工，認(rèn)真研究，周密部署，緊密配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要加強(qiáng)治污環(huán)保工作，要把治污環(huán)保工作放到更加突出的位置，強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，加大力度，確保牛欄江—滇池補(bǔ)水工程水源水質(zhì)優(yōu)于ⅲ類，確保滿足滇池補(bǔ)水工程要求，確保滿足工程近遠(yuǎn)期環(huán)境效益及供水目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。為確保以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，省環(huán)保廳決定在建立曲靖市首個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，以全面掌控各方面水質(zhì)變化，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，快速處置，確保出境斷面水質(zhì)。為此我鎮(zhèn)積極配合做好了選址、購地、購房和建設(shè)等一系列工作，現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)即將完工，今年年就可投入使用。
（七）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
一是以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)法水平入手，暢通各種渠道，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作的意見和建議，認(rèn)真查擺自身在轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)法水平方面存在的問題與不足，嚴(yán)格督促落實(shí)，認(rèn)真加以整改。二是通過建章立制，加大對(duì)環(huán)保隊(duì)伍的廉政和制度建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
二、存在的問題
一是污染減排任務(wù)艱巨。由于環(huán)保投入嚴(yán)重不足，污染治理資金缺口較大，影響了污染治理的水平；二是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念認(rèn)識(shí)不清，節(jié)能減排，低碳城市建設(shè)推進(jìn)緩慢。三是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏有力抓手，環(huán)保資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村“臟、亂、差”情況突出；四是飲用水源地保護(hù)措施有限，飲用水安全隱患一定上程度仍然存在；五是環(huán)保能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)保體制機(jī)制不順，人員、編制未落實(shí)，已嚴(yán)重影響環(huán)保工作的深入推進(jìn)。
三、20__年工作計(jì)劃
（一）全力抓好主要污染物減排工作
（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
（三）全力抓好水污染防治工作，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)
（四）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)
（五）加大環(huán)保執(zhí)法力度，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)污染治理步伐。
（六）擴(kuò)大公眾參與、加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳
*年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的關(guān)鍵一年。按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體思路，我市切實(shí)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作取得新的成績。
（一）環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)
以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞污染減排這一中心任務(wù)，積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、綠色GDP的可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)保工作成效顯著。
1、污染物減排工作進(jìn)展順利。一是全面落實(shí)污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任。在《*市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書考核標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，制定了分年度總量減排計(jì)劃，明確了各年度目標(biāo)任務(wù)、應(yīng)采取的具體措施及各減排項(xiàng)目責(zé)任人。二是積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大資金投入，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。目前光大水務(wù)（*）有限公司一廠、二廠經(jīng)初步改造，污水處理量從*年的27萬噸/日增加到37萬噸/日。章丘市污水處理廠二期工程、工商河中水站、東濼河中水站已開始試運(yùn)行，高新區(qū)中心區(qū)污水處理廠基本完成。三是加大高耗能高污染行業(yè)清理力度。對(duì)轄區(qū)高耗能高污染行業(yè)所有新建項(xiàng)目和涉及鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙、燒堿等6個(gè)行業(yè)的88家企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行逐一清查、核實(shí)，檢查項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況99個(gè)。對(duì)全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)企業(yè)集中區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目及國家、省重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，并及時(shí)對(duì)違法項(xiàng)目進(jìn)行處理。四是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，繼續(xù)把清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，健全環(huán)保準(zhǔn)入制度，從源頭上防止新污染源產(chǎn)生。預(yù)計(jì)*年全市二氧化硫排放量控制在9.25萬噸，同比下降2.5%；化學(xué)需氧量排放量控制在5.53萬噸，同比下降4.2%，完成全年計(jì)劃目標(biāo)。
2、環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。建立了空氣質(zhì)量月通報(bào)制度。針對(duì)全市揚(yáng)塵污染防治的嚴(yán)峻形勢，深入細(xì)致清查源頭，加大整治和監(jiān)督力度。對(duì)市內(nèi)河道綜合整治、垃圾無害化處理、污水集中處理、飲用水源地保護(hù)、集中供熱等采取重點(diǎn)督辦或不定期調(diào)度等方式，協(xié)調(diào)解決一批關(guān)系民生的環(huán)境綜合整治問題，消除創(chuàng)模工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全市環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。全年空氣良好率可達(dá)到85.2%。地下水水質(zhì)良好，地表飲用水源地水質(zhì)與上年同期基本持平，大明湖、小清河、徒駭河水質(zhì)較上年同期有所好轉(zhuǎn)。聲環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好。
3、生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得新進(jìn)展。利用生態(tài)系列創(chuàng)建平臺(tái)，積極開展以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)工作。濟(jì)陽、商河完成了生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，建成2個(gè)國家級(jí)和12個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織2個(gè)村申報(bào)國家級(jí)文明生態(tài)村。開展了國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，組織申報(bào)了2個(gè)國家有機(jī)食品基地。開展了山東省生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，上報(bào)歷城區(qū)紅葉谷生態(tài)文化旅游區(qū)。對(duì)全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治情況進(jìn)行檢查。認(rèn)真開展土壤污染狀況調(diào)查工作。完成夏季秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察工作。
4、環(huán)境安全工作初顯成效。一是認(rèn)真開展環(huán)境安全隱患排查整改工作，對(duì)南水北調(diào)東線工程*段沿線化工、造紙、釀造等重點(diǎn)行業(yè)排污情況進(jìn)行復(fù)核，部署加強(qiáng)汛期污染防治，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。二是加強(qiáng)輻射環(huán)境管理工作。嚴(yán)格放射性同位素與射線裝置輻射事故分級(jí)處理和報(bào)告制度，全面排查電磁輻射污染源并進(jìn)行申報(bào)登記，每季度對(duì)19家市管涉源使用單位的169枚在用放射源和66枚閑置廢放射源進(jìn)行安全大檢查。三是嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理工作。督促拓寬鉻渣處置利用途徑，鉻渣濕法還原項(xiàng)目和濟(jì)鋼第4條燒結(jié)處置線分別投入試運(yùn)行。開展感光材料廢物申報(bào)登記，完成全市402家單位固體廢物申報(bào)登記工作。
（二）水資源管理和保護(hù)力度不斷加大
從加大水環(huán)境整治、加強(qiáng)水資源節(jié)約利用和綜合整治、健全水環(huán)境整治法制體系、完善水環(huán)境建設(shè)信息化管理系統(tǒng)等四個(gè)方面入手，采取得力措施，積極推動(dòng)水資源管理和保護(hù)等各項(xiàng)工作的落實(shí)，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
1、水土保持工作進(jìn)展順利。大力實(shí)施“生態(tài)水?！惫こ?，加強(qiáng)地下水涵養(yǎng)。按照“南控”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，進(jìn)一步加大南部山區(qū)水土保持工作力度，以大流域?yàn)楣歉?，小流域?yàn)閱卧?，扎?shí)推進(jìn)泉域補(bǔ)給區(qū)水土保持綜合治理工作。*年重點(diǎn)進(jìn)行了歷城老泉、長清龍泉官莊、市中區(qū)石匣、章丘九頂山、平陰錦水河等小流域綜合治理工程，全市共治理水土流失面積80平方公里。
2、水資源管理工作力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格實(shí)行了取水許可制度，對(duì)全市取水單位全面實(shí)施取水許可、計(jì)劃用水；新上項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施水資源、水保論證，不具條件的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。加大泉域地下水的保護(hù)力度，對(duì)二環(huán)路內(nèi)具備條件的單位實(shí)施了自備井封閉，可減少地下水開采8000萬立方米，折合每日減少地下水開采21.9萬立方米。不斷完善水環(huán)境建設(shè)的信息化管理，新建了18個(gè)自動(dòng)遙測點(diǎn)、120多個(gè)人工觀測點(diǎn)，形成了覆蓋全市的地下水位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高了泉域地下水的即時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集信息化。按照省里的部署，初步完成了全市地表水功能區(qū)劃工作，為我市地表水開發(fā)、利用、保護(hù)提供了基礎(chǔ)性技術(shù)決策依據(jù)。啟動(dòng)了地下水資源綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)全市地下水資源進(jìn)行一次全面、深入、系統(tǒng)的調(diào)查評(píng)價(jià)，為水資源的優(yōu)化配置提供技術(shù)支持。
3、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效顯著。在城市節(jié)水工作中，通過節(jié)水宣傳進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)了全民的節(jié)水意識(shí)。在工業(yè)節(jié)水工作中，積極提供節(jié)水技術(shù)、信息咨詢，推廣使用先進(jìn)節(jié)水工藝和設(shè)施，完成了電力、化工、造紙、紡織四個(gè)行業(yè)用水定額編制，建立健全了節(jié)水控制指標(biāo)體系，萬元GDP耗水量減少到64.56立方米，節(jié)水降耗指標(biāo)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
（三）土地礦山管理進(jìn)一步深化
1、土地開發(fā)整理取得新的成效。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)占補(bǔ)平衡、補(bǔ)劃備案、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、目標(biāo)考核等各項(xiàng)制度措施，開展了基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，全市543萬畝耕地、482萬畝基本農(nóng)田得到了嚴(yán)格保護(hù)。加大對(duì)基本農(nóng)田的綜合整治力度，規(guī)劃建設(shè)了3.9萬畝基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理力度，今年共完成國家、省、市、縣四級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目62個(gè)，總規(guī)模60000畝，新增耕地31700畝，超額完成省里下達(dá)我市新增耕地計(jì)劃27000畝任務(wù)的17.4%。
2、土地調(diào)控力度不斷加強(qiáng)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力抓好用地保障和服務(wù)。在土地指標(biāo)安排使用上，按照國家土地調(diào)控政策的要求和統(tǒng)籌謀劃、有保有壓的原則，優(yōu)先保證重點(diǎn)工程和投資效益高、技術(shù)水平高的項(xiàng)目用地。在土地供應(yīng)上，實(shí)行“五優(yōu)先、三禁止、一嚴(yán)格”管理，把好產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計(jì)劃、節(jié)約集約、補(bǔ)償安置、占補(bǔ)平衡“五個(gè)關(guān)口”，確保建設(shè)項(xiàng)目依法科學(xué)合理用地。今年省里下達(dá)我市新增用地計(jì)劃指標(biāo)2.1萬畝，扣除*年億元項(xiàng)目使用指標(biāo)2330畝，實(shí)際可用指標(biāo)18670畝，其中已上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)了6000畝，其余用地已集中報(bào)省政府審批。*年全市供應(yīng)建設(shè)用地36250畝，其中劃撥供地10160畝，出讓供地26090畝，積極保障了重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
3、土地利用效益進(jìn)一步顯化。加強(qiáng)市場運(yùn)作，建立健全了土地收購儲(chǔ)備制度，地價(jià)管理、監(jiān)控和定期更新制度，土地招拍掛出讓制度，規(guī)范了土地交易行為，積極引導(dǎo)各行各業(yè)依法用地、集約用地。改革工業(yè)用地供應(yīng)方式，全面推行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置土地資源的作用，公平競爭，陽光操作，進(jìn)一步提升了土地市場的活力和競爭力，土地市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。
4、破損山體治理取得了突出進(jìn)展。加強(qiáng)礦業(yè)整頓，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，集中力量開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，在剎風(fēng)治亂、整合治散、探索治本三個(gè)方面取得了明顯成效，得到了國家和省的充分肯定。煤炭資源整合工作走在了全省前列。大力開展破損山體治理工作，對(duì)城區(qū)及主要交通沿線重點(diǎn)區(qū)域的58座破損山體，逐一制定了治理方案，已開工整治52座。堅(jiān)持全面布防、重點(diǎn)監(jiān)控，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防治，保障了全市汛期地質(zhì)安全。
5、土地利用秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照國家和省部署要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，深入開展了第七次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查、查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)和土地執(zhí)法百日行動(dòng)等重點(diǎn)工作，通過開展一系列的土地執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件，全市違法違規(guī)用地?cái)?shù)量明顯減少，科學(xué)用地、依法用地、合理用地的觀念日益深入。進(jìn)一步加強(qiáng)了工作“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”，*年全市共受理國土資源事項(xiàng)294件，處結(jié)282件，處結(jié)率達(dá)到96%，有力地維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）防震減災(zāi)能力不斷提升
認(rèn)真貫徹國家、省防震減災(zāi)工作方針、政策，緊緊圍繞*年防震減災(zāi)工作計(jì)劃，進(jìn)一步完善防震減災(zāi)三大體系，防震減災(zāi)綜合能力不斷提高。
1、地震監(jiān)測基礎(chǔ)工作不斷完善。啟動(dòng)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，歷城地震臺(tái)選址、評(píng)估、設(shè)計(jì)方案編制等工作基本完成，濟(jì)陽地震臺(tái)已完成基建工作，長清地震臺(tái)確定了建設(shè)地址。加強(qiáng)地震監(jiān)測臺(tái)站維護(hù)、管理工作，安裝了商河地震臺(tái)深井?dāng)[設(shè)備，改裝了杜廟井、明水井、郭店井等地震數(shù)據(jù)采集器，完成了珍珠泉井監(jiān)測設(shè)備遷移，更換了魯09井?dāng)?shù)據(jù)傳輸模式，同時(shí)對(duì)臺(tái)網(wǎng)中心VPN設(shè)備進(jìn)行了維護(hù)、保養(yǎng),實(shí)現(xiàn)了與省地震局36個(gè)臺(tái)站的數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護(hù)，完成了地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的備案工作。定期開展震情會(huì)商，密切監(jiān)視震情，按時(shí)收集、整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析研究地震趨勢，震情會(huì)商水平進(jìn)一步提高。積極開展地震科學(xué)研究，完成《*市主要隱伏斷裂研究》、《地震波分形特征及其在地震模式識(shí)別和地震預(yù)測中的研究與應(yīng)用》、《*市地震監(jiān)測技術(shù)服務(wù)平臺(tái)研究與應(yīng)用》等多項(xiàng)研究成果。
2、震災(zāi)預(yù)防措施進(jìn)一步強(qiáng)化。將地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求納入我市基本建設(shè)審批程序，對(duì)重要設(shè)施的地震安全性評(píng)價(jià)工作嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，提高我市建設(shè)工程的防震抗震能力。繼續(xù)推進(jìn)地震安全農(nóng)居試點(diǎn)工程建設(shè)，組織各縣（市）區(qū)把農(nóng)村民居防震保安工作與小城鎮(zhèn)建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，歷城區(qū)車川村作為省級(jí)試點(diǎn)已基本完成了地震安全農(nóng)居建設(shè)；章丘市20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和60個(gè)村把農(nóng)村民居防震保安工作納入到建設(shè)規(guī)劃中，確定了“十個(gè)示范村”和“百個(gè)建設(shè)村”為重點(diǎn)，對(duì)不符合抗震保安標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)居進(jìn)行了新建、修繕；平陰縣確定東阿鎮(zhèn)蘇橋等四村莊黃河灘區(qū)整體搬遷工程作為民居防震保安示范區(qū)。
3、地震應(yīng)急反應(yīng)能力不斷提高。按照省地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)劃分，組織召開首次魯西地區(qū)地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)會(huì)議，加快整合魯西各市地震應(yīng)急資源，建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的區(qū)域地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，建設(shè)完成了泉城廣場和泉城公園、槐蔭廣場3處應(yīng)急避難場所試點(diǎn)工程。認(rèn)真做好應(yīng)急基礎(chǔ)信息收集工作，形成了較為完整的縣（市）區(qū)防震減災(zāi)工作信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。組織開展了全市地震系統(tǒng)應(yīng)急模擬實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力。
4、防震減災(zāi)宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)。防震減災(zāi)知識(shí)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)深入開展，選取*煉油廠作為示范企業(yè)、槐蔭區(qū)青年公園社區(qū)作為示范社區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。繼續(xù)推廣地震科普示范學(xué)?；顒?dòng)，我市又有9所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)地震科普示范學(xué)校，15所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)地震科普示范學(xué)校。利用三下鄉(xiāng)、科技宣傳周等重要節(jié)假日期間開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，面向全社會(huì)宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)及地震科普知識(shí)，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)。
（五）基礎(chǔ)測繪取得新進(jìn)展
為滿足城市規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展，建設(shè)“數(shù)字*”，提高城市經(jīng)營管理水平的需要，積極開展建設(shè)*市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)共建設(shè)基準(zhǔn)點(diǎn)7個(gè)，數(shù)據(jù)中心子系統(tǒng)1個(gè)，數(shù)據(jù)通信子系統(tǒng)1套。為滿足規(guī)劃放驗(yàn)線、竣工測量和其他城市建設(shè)的需要，進(jìn)一步完善高程測量控制系統(tǒng)，在已有二、三等水準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)間布設(shè)四等水準(zhǔn)線路，在西部新城、臘山新區(qū)、黨家片區(qū)布設(shè)四等水準(zhǔn)線路300公里。為盡快實(shí)現(xiàn)中心城1：500地形圖全覆蓋和滿足東部地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的需要，填補(bǔ)*市東部地區(qū)1：500地形圖空白，在孫村、新火車東站地區(qū)，采用野外地形圖數(shù)據(jù)采集成圖法測繪1：500比例尺地形圖77平方公里。完成對(duì)孫村、濟(jì)鋼、漢峪測區(qū)系1：2000地形圖300平方公里修測工作。
二、*年環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作安排
*年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十七大明確提出了加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制；開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源；加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作面臨著新的機(jī)遇，步入了一個(gè)新的階段。同時(shí)，我們還應(yīng)看到我市環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約工作還面臨許多制約因素：一是受地形地貌的影響，我市的環(huán)境容量較小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增加，給環(huán)境帶來的壓力加大。二是重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，高消耗、高排放的問題仍較嚴(yán)重。三是我市污染物排放總量基數(shù)小，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，減排任務(wù)十分艱巨。四是環(huán)境空氣質(zhì)量處于較低水平。按照國家環(huán)保模范城市考核要求,良好以上天數(shù)屬于低水平達(dá)標(biāo)。五是土地利用效率和集約化水平不高。
*年，我市環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以承辦十一屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，緊緊圍繞“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)”這一目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和土地保護(hù)三大國策，加大資金投入，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好污染防治、節(jié)能降耗和土地集約利用，推動(dòng)我市環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作邁出新的步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
主要指標(biāo)安排：
主要污染物總量控制目標(biāo)：二氧化硫排放總量計(jì)劃控制在9.03萬噸之內(nèi)，同比下降2.38%；COD排放總量計(jì)劃控制在5.33萬噸之內(nèi)，同比下降3.62%。
環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：環(huán)境空氣質(zhì)量，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)的比例達(dá)到85%以上；聲環(huán)境質(zhì)量，交通干線噪聲平均值低于70dB(A)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于60dB(A)；水環(huán)境質(zhì)量，地下水水質(zhì)達(dá)到地下水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)；地表水其它水體分別達(dá)到或接近相應(yīng)的環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)無劣五類水體；地表水飲用水源地臥虎山水庫、錦繡川水庫、狼貓山水庫、垛莊水庫、黃河飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。
耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)：耕地542.6萬畝、基本農(nóng)田482.1萬畝。
水資源節(jié)約利用和保護(hù)指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值水耗61噸，治理水土流失面積80平方公里。
三、*年環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用工作重點(diǎn)
（一）環(huán)境保護(hù)
1、完成主要污染物削減任務(wù)。為確保年度主要污染物削減目標(biāo)的完成，要認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排、工程治理減排、監(jiān)督管理減排“三大減排體系”方案。一是不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰關(guān)停一批高污染、高耗能的企業(yè)、設(shè)備，改造提升落后工藝，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。二是加快推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施面源治理，加快建設(shè)城市污水處理廠和污水處理（中水）站工程，進(jìn)一步完善城市污水處理配套管網(wǎng)，提高污水收集接納能力；深入開展點(diǎn)源治理，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)排污企業(yè)污水治理、循環(huán)水改造、廢水處理及回用等工程項(xiàng)目的實(shí)施。積極推進(jìn)華電章丘發(fā)電有限公司等火電廠（熱電廠）和*鋼鐵集團(tuán)總公司等企業(yè)煙氣脫硫治理工程建設(shè)。三是加強(qiáng)減排監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷提升以科技手段為支撐的環(huán)境監(jiān)控能力。嚴(yán)格執(zhí)行我省新頒布執(zhí)行的主要污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)；從嚴(yán)查處超標(biāo)超總量排污和各類偷排偷放等違法行為，確保污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行，各類污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)98%以上。
2、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)模工作深入開展。*年度，我市將繼續(xù)實(shí)施“六大工程”中污染治理“四大工程”。一是繼續(xù)實(shí)施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護(hù)和水環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“碧水工程”。建設(shè)南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，提高水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能,加快東湖引黃水庫的建設(shè)，提高城市供水調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化飲用水源水質(zhì)的污染監(jiān)控，確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在98%以上。加大對(duì)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度。全面做好南水北調(diào)沿線水質(zhì)保證工作。加快城市污水處理廠、市區(qū)污水配套管網(wǎng)及新建小區(qū)配套污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城市生活污水處理能力。積極開展以小清河為重點(diǎn)的小流域治理工程，實(shí)施市區(qū)河道和大明湖綜合整治工作。二是繼續(xù)實(shí)施以清潔能源行動(dòng)、全面治理各類污染源、改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為主要內(nèi)容的“藍(lán)天保護(hù)工程”。推廣清潔燃燒技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，逐步提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。完成年度重點(diǎn)大氣污染源限期治理工作，做好年度煙控區(qū)和市內(nèi)五區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)創(chuàng)建與復(fù)查驗(yàn)收工作。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理，加大對(duì)車用油品的環(huán)境管理，從源頭控制尾氣污染。三是實(shí)施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點(diǎn)的“安靜工程”。依法強(qiáng)化對(duì)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下；繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)超標(biāo)固定噪聲源實(shí)施限期治理。四是實(shí)施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點(diǎn)的“固廢治理工程”。初步建立全市固體廢物信息交換協(xié)作體系，籌建廢物綜合利用中心和危險(xiǎn)廢物交換中心。實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，力爭全市一級(jí)以上醫(yī)院、門診部和部分小診所參加醫(yī)療廢物集中處置，全市醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%。將重點(diǎn)種類危險(xiǎn)廢物納入日常環(huán)境管理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。逐步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室類危險(xiǎn)廢物的分類收集。開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全處置。
3、全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。實(shí)施以綠化美化和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的“生態(tài)建設(shè)工程”。加強(qiáng)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)；加快生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，濟(jì)陽、商河縣全面開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。做好章丘市國家級(jí)生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作。組織環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)單位做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。協(xié)調(diào)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率；強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)禁在主要交通干線和機(jī)場周圍焚燒秸稈。做好“兩區(qū)一園”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境管理。
4、著力解決環(huán)境安全問題。組織完成全市污染源普查，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握我市環(huán)境安全隱患；將存在安全隱患的污染源納入日常管理，確保環(huán)境安全。尤其要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和放射源的環(huán)境監(jiān)管，全面開展放射源及射線裝置單位的現(xiàn)場安全檢查，加強(qiáng)放射源使用單位的安全監(jiān)管，防止發(fā)生放射源丟失、被盜事件。
（二）水資源保護(hù)
1、繼續(xù)抓好“生態(tài)水?！惫こ?。以大流域?yàn)楣歉?，小流域?yàn)閱卧?，按照每年完成治理水土流失面積80平方公里的要求，進(jìn)一步加大小流域綜合治理，重點(diǎn)治理歷城西南峪、八里峪，章丘黒峪、圣水圈，長清浪山、劉峪，市中澇坡等8條小流域治理工程。同時(shí)，大力實(shí)施南部山區(qū)小水庫除險(xiǎn)加固工程，重點(diǎn)抓好興隆水庫、漿水泉水庫的除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步提高南部山區(qū)水源涵養(yǎng)能力。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理。積極抓好全市水資源綜合規(guī)劃編制工作。根據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃的要求，在前期我市地表水功能區(qū)劃、地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，編制*市水資源綜合規(guī)劃，為我市水資源合理開發(fā)、科學(xué)保護(hù)和優(yōu)化配置提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步健全完善法制體系，加大執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)，維護(hù)良好的水事秩序。
3、不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。一是積極推進(jìn)“灌區(qū)提升”工程。積極爭取國家對(duì)我市大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的支持，抓好邢家渡灌區(qū)、胡家岸灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。抓好節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施工作，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目示范和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)我市高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，確保節(jié)水灌溉面積增加10萬畝。二是大力實(shí)施“水源保障”工程。大力推進(jìn)東聯(lián)供水一期工程建設(shè)。積極抓好城市供水水源地工程維修改造和商河縣清源湖平原水庫建設(shè)。
（三）土地和礦山
1、強(qiáng)化土地調(diào)控管理。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步嚴(yán)格土地規(guī)劃計(jì)劃管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)把用地審批的“五個(gè)關(guān)口”，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。繼續(xù)深化征地制度改革，逐步完善征地統(tǒng)一補(bǔ)償、農(nóng)民集中安置、土地集約利用、區(qū)域持續(xù)發(fā)展的補(bǔ)償安置綜合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好被征地農(nóng)民的根本利益。高標(biāo)準(zhǔn)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，開展好縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編準(zhǔn)備工作。按照國務(wù)院要求，積極開展好第二次土地調(diào)查。改革調(diào)整住房用地供應(yīng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，加大對(duì)普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地的供應(yīng)量。
2、加強(qiáng)耕地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立健全耕地保護(hù)和土地管理問責(zé)制。大力推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)、用途管制、監(jiān)督檢查和占用審批等制度，確保全市基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降、用途不變。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”政策，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。
3、深化土地市場建設(shè)。繼續(xù)深化土地市場制度建設(shè)，全面引導(dǎo)各行各業(yè)依法規(guī)范合理用地。完善工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，嚴(yán)格實(shí)施國家核定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞重點(diǎn)片區(qū)綜合改造，加大城區(qū)土地前期熟化、收購儲(chǔ)備、策劃運(yùn)作、市場配置的工作力度。推進(jìn)節(jié)約集約用地，加大對(duì)閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實(shí)盤活存量土地，促進(jìn)土地資源有效利用，緩解土地資源供求矛盾。
4、建立礦政管理新機(jī)制。按照國家和省要求，全面完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)礦業(yè)權(quán)按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分級(jí)分類管理，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓，逐步完善科學(xué)合理、競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，突出抓好重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)礦區(qū)的整合，提高規(guī)?；⒓s化開采利用水平。認(rèn)真開展新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作，*年底前完成市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和治理保證金制度，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩嘣瘷C(jī)制。積極開展城區(qū)及主要交通沿線58座破損山體治理工作，確保*年年底前全部完成治理工程任務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范和治理，建立健全群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系，落實(shí)好汛期巡查和災(zāi)情報(bào)告制度，確保全市地質(zhì)安全。
（四）地震
1、不斷完善地震監(jiān)測工作體系。根據(jù)我市地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，加快地震臺(tái)（站）建設(shè)，年內(nèi)要完成歷城綜合地震臺(tái)基建任務(wù)，完成濟(jì)陽地震臺(tái)監(jiān)測用房裝修及設(shè)備安裝工作，啟動(dòng)長清地震臺(tái)建設(shè)。建立起基于信息技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)的地震災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)，提高對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理速度和分析能力。加強(qiáng)前兆監(jiān)測臺(tái)站管理，完成部分臺(tái)站和觀測點(diǎn)的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)前兆監(jiān)測站點(diǎn)的監(jiān)測技術(shù)的全面提升。健全震情跟蹤會(huì)商體系，落實(shí)短臨跟蹤措施，努力提高震情分析處理能力。不斷完善市、縣群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”建設(shè)。加強(qiáng)地震科學(xué)研究，提供科學(xué)技術(shù)支撐。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化震災(zāi)預(yù)防措施。加強(qiáng)行政審批工作，從源頭上對(duì)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防把好關(guān)；進(jìn)一步強(qiáng)化抗震設(shè)防管理工作，加大地震行政執(zhí)法工作力度，重大項(xiàng)目檢查率達(dá)到100%，努力提高安全評(píng)價(jià)率。積極推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作的開展，建立農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)體系，在每個(gè)縣市（區(qū)）及高新區(qū)建設(shè)1處示范點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村民居防震保安工作的開展。在城市規(guī)劃布局、城市建設(shè)中推廣活斷層探測與地震小區(qū)劃研究成果；加強(qiáng)縣（市）區(qū)地震小區(qū)劃工作。
3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急措施。進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，盡快完成全市地震應(yīng)急預(yù)案的匯編；加強(qiáng)應(yīng)急檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；適時(shí)開展地震應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。全面啟動(dòng)地震應(yīng)急避難場所和疏散通道建設(shè)，在泉城廣場、泉城公園、槐蔭廣場3處地震應(yīng)急避難場所基礎(chǔ)上，選擇符合條件的廣場、綠地、公園、大型居住小區(qū)，在各縣（市）區(qū)及高新區(qū)都建設(shè)1處地震應(yīng)急避難場所和疏散通道。加快地震應(yīng)急救援隊(duì)及地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、有效對(duì)接、合力應(yīng)對(duì)危機(jī)的地震應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，每個(gè)縣市（區(qū)）及高新區(qū)都要建立一支地震應(yīng)急救援隊(duì)及一支地震應(yīng)急志愿者隊(duì)。積極做好十一屆全運(yùn)會(huì)地震安全保障工作，完善地震安保方案，將全運(yùn)會(huì)地震安保列入會(huì)議日程。
一、強(qiáng)化組織建設(shè)，形成教育合力
野鴨湖濕地自然保護(hù)區(qū)位于北京市西北部，是官廳水庫上游及環(huán)湖海拔479米的灘涂組成的人工、自然復(fù)合型內(nèi)陸濕地。保護(hù)區(qū)總面積6873公頃，是北京最大的濕地，被稱為北方候鳥的驛站，其濕地資源及生物多樣性極其豐富，同時(shí)兼具保護(hù)官廳水源、改善官廳水質(zhì)、防風(fēng)降塵固沙等作用，是首都西北的生態(tài)屏障。先后有國家林業(yè)局、北京市委市政府等多家單位在野鴨湖濕地創(chuàng)建基地，開展教育活動(dòng)。北京市中小學(xué)生“社會(huì)大課堂”工作實(shí)施以來，我們總結(jié)過去各基地教育的成功經(jīng)驗(yàn)，整合有益的教育資源，成立了由管理處主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的“社會(huì)大課堂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)邀請(qǐng)與濕地保護(hù)相關(guān)的各單位主管領(lǐng)導(dǎo)參與其中，依據(jù)學(xué)校的課程需求，科學(xué)地制訂工作計(jì)劃，積極配合“社會(huì)大課堂”辦公室的工作安排，最大化地滿足學(xué)校要求，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
二、實(shí)施人才工程，打造專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍
“社會(huì)大課堂”工作啟動(dòng)以后，我們認(rèn)真盤點(diǎn)內(nèi)部的師資力量，明顯感覺不能滿足學(xué)校的需求。為促進(jìn)人才建設(shè)，我們多方呼吁，聘請(qǐng)濕地研究領(lǐng)域的資深教授為兼職教師，創(chuàng)建北京市最大的濕地學(xué)校，依托濕地學(xué)校的師資力量，在首都師范大學(xué)的協(xié)助下，對(duì)單位內(nèi)部職工開展專業(yè)培訓(xùn)。我們將職工分成四個(gè)板塊進(jìn)行，一是專業(yè)的環(huán)境教育解說員，專門負(fù)責(zé)課程講解；二是野外教學(xué)站點(diǎn)解說員，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教育內(nèi)容解說；三是全程引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)師生參觀學(xué)習(xí)講解等；四是安保員，主要負(fù)責(zé)師生的活動(dòng)安全。在落實(shí)中小學(xué)生“社會(huì)大課堂”方案的同時(shí)，我們的兼職教師隊(duì)伍由原來的十人發(fā)展到近百人，他們來自不同的工作崗位，既有環(huán)保局、水務(wù)局、園林綠化局的工作人員，也有來自延慶教科研中心的教研員和學(xué)校的教師，我們的師資隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。
三、潛心教材研發(fā)，豐富教育內(nèi)容
經(jīng)過60多年的變遷，野鴨湖濕地已形成生物多樣性、穩(wěn)定性較高的濕地生態(tài)系統(tǒng)。為更好地開展?jié)竦丨h(huán)保教育，3年來，我們針對(duì)不同學(xué)段開發(fā)了不同的教材和課例，拓展了教育內(nèi)容。在首都師范大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)的協(xié)助下，我們變單一的圖文教材為生動(dòng)的影像資料、有趣的動(dòng)手實(shí)踐、參與互動(dòng)的教學(xué)體驗(yàn)，并定期向?qū)W校提供“菜單式服務(wù)”供選擇，視頻有小小影院播放的《人與自然的和旋》、環(huán)幕影院播放的360度環(huán)幕影片《四季野鴨湖》；圖文有《魅力野鴨湖電子相冊(cè)》《野鴨湖觀鳥手冊(cè)》《野鴨湖濕地植物手冊(cè)》；課例有《生態(tài)書簽制作方法》《昆蟲樂園巡禮》《暢游鳥類天堂》等，得到了廣大師生的一致認(rèn)可。
四、拓寬教育資源，創(chuàng)新教育形式
“社會(huì)大課堂”還是個(gè)豐富多彩的能培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的大課堂。我們沒有專業(yè)的教師、沒有規(guī)范的教室，但是我們努力創(chuàng)設(shè)多樣的教學(xué)站點(diǎn)：觀鳥塔、濕地學(xué)校、種子庫、遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)、博物館、標(biāo)本廳、瀕危鳥類長廊、珍禽展示園，等等。2008年，投資120萬建設(shè)濕地生態(tài)科普?qǐng)@，模擬展示華北地區(qū)典型的濕地生態(tài)環(huán)境及濕地特色植物和珍稀植物；2009年6月，投資393萬建設(shè)“科普島”，集中將野鴨湖地區(qū)的鳥類資源做成科普畫廊進(jìn)行展示，并在科普島上建設(shè)高7米、建筑面積達(dá)200平米的觀鳥臺(tái)，觀鳥臺(tái)共三層能同時(shí)容納300人在不同的高度、不同的角度進(jìn)行隱蔽性觀鳥；2010年，投資1500萬完成全覆蓋遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)工程及360環(huán)幕影院建設(shè)。