時(shí)間：2023-02-28 15:30:19
導(dǎo)語：在水庫管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
南江水庫作為浙江省東陽市的大（2）型水利樞紐工程，已經(jīng)有40多年的歷史，產(chǎn)生了豐富多樣的紙質(zhì)檔案。隨著辦公自動(dòng)化的推行，水庫的電子文檔管理勢在必行，檔案工作者也面臨著一項(xiàng)新課題。這是一個(gè)新生事物，其管理比傳統(tǒng)檔案管理要復(fù)雜得多，目前尚處于探索階段。在信息社會(huì)中，電子文件大量產(chǎn)生，在單位文件流轉(zhuǎn)中比重日益增加，但電子文件歸檔管理的基礎(chǔ)相對薄弱，電子文件歸檔管理意識(shí)、制度建設(shè)以及安全維護(hù)也有待加強(qiáng)。
2電子文件及其特點(diǎn)
1）電子文件需要借助一定的設(shè)備與軟件。電子文件具有數(shù)字性，它的存在需要特定的設(shè)備與軟件，這個(gè)設(shè)備與軟件將直接影響電子文件的質(zhì)量。
2）電子文件可以實(shí)行共享。電子文檔與紙質(zhì)文檔最大的區(qū)別在于它可以實(shí)行數(shù)字化的共享，無空間、時(shí)間與次數(shù)的限制，實(shí)現(xiàn)效率的最大化。
3）電子文件具有一定安全隱患。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的盛行，電子文檔保存存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，有可能被盜用、修改，使其檔案的安全性受到挑戰(zhàn)。
4）電子文件具有一定的壽命。電子檔案與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案相比，還存在技術(shù)壽命的問題。紙質(zhì)檔案的壽命主要取決于使用的材料和保管條件，其反映的信息相對比較穩(wěn)定，而電子文件的載體本身壽命比較長，如光盤，如果保管條件好，很長一段時(shí)間也不會(huì)損壞，但由于其離不開特定的軟件平臺(tái)支撐，需要隨著技術(shù)的升級不斷轉(zhuǎn)錄，否則不但可能產(chǎn)生信息異化，甚至因文件不可讀取而使檔案在幾年內(nèi)就壽命終結(jié)。
3電子文件對檔案工作的意義
1）工作介質(zhì)發(fā)生變化。傳統(tǒng)檔案工作介質(zhì)是紙質(zhì)，而隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用，特別是無紙質(zhì)化辦公的興起，電子文件從起草、修改、審核到印發(fā)都在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行，電子文件形成后可以更新到辦公系統(tǒng)中，供相關(guān)人員查閱。
2）整理方法發(fā)生變化。分類歸檔是檔案工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，檔案可以通過人工輸入的方式進(jìn)行錄入，也可以借助計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)處理功能，如掃描等進(jìn)行快速的錄入與整理，極大提高了檔案整理的效率。
3）鑒定和利用發(fā)生變化。傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件材料，其原始性、真實(shí)性可通過分析領(lǐng)導(dǎo)簽字、用印等進(jìn)行直觀判斷，差錯(cuò)概率?。欢娮游募t需要通過分析文件生成時(shí)間、版本號(hào)、操作權(quán)限等元數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合判定，稍不注意容易把“半成品”存檔，并且容易出現(xiàn)被修改、原始記錄難保障的情況。在利用上，由于電子文件信息載體的特殊性，渠道被極大拓寬，時(shí)效也得到極大的提高；同時(shí)，信息的保密和保真也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。
4實(shí)行電子檔案管理的措施
4．1重視電子檔案管理的建設(shè)盡管電子文檔在我國各個(gè)領(lǐng)域都已出現(xiàn)，但是在南江水庫電子檔案的管理尚屬空白。因此需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視電子檔案的建設(shè)，成立專門電子檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行大力的宣傳，提高整體人員的認(rèn)知程度；尤其是要提高直接形成電子文件的部門領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員的檔案意識(shí)。只有各部門、各層面齊心協(xié)力、互相配合，才能做好電子檔案的整理與歸檔。
4．2解決電子檔案的技術(shù)問題電子檔案依賴于電子文件的形成與存儲(chǔ)，因此檔案工作人員應(yīng)及時(shí)做好電子文檔資料的收集、錄入、整理，保存好相關(guān)的原始數(shù)據(jù)，如負(fù)責(zé)人的簽署手續(xù)、移交手續(xù)等，再對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)處理，不能輕易改變原始數(shù)據(jù)的特性，以保證電子檔案的真實(shí)性。因?yàn)殡娮訖n案的技術(shù)處理，將是電子檔案有效進(jìn)行存儲(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，南江水庫在這塊上比較欠缺，相關(guān)部門應(yīng)引進(jìn)相關(guān)技術(shù)與技術(shù)人員，對檔案管理者進(jìn)行培訓(xùn)，才能很好地解決這個(gè)問題。
4．3健全電子檔案的管理機(jī)制在技術(shù)上可行之后，電子檔案的管理就顯得尤為重要，主要有電子檔案的歸檔、電子檔案的檢查審核、電子檔案的保護(hù)、電子檔案的利用等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，按照一定的流程進(jìn)行管理，使整個(gè)電子檔案的管理能夠統(tǒng)一化、有序化。在電子檔案各個(gè)環(huán)節(jié)制訂一定的規(guī)章制度外，電子檔案管理人員則需要明確責(zé)權(quán)。目前南江水庫設(shè)有檔案室，里面有文書、財(cái)務(wù)、科技等檔案，但沒專人管理。因此在電子檔案建設(shè)的過程中，應(yīng)該明確責(zé)權(quán)、專人負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)分工，這樣才能有序的進(jìn)行工作開展。
4．4加強(qiáng)電子檔案管理人員的培養(yǎng)在信息技術(shù)飛速發(fā)展的情形下，檔案工作管理者應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，掌握電子文件管理的技術(shù)。檔案人員要適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的形勢，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對諸如電子文件的整理排序技術(shù)、信息安全保護(hù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)病毒防治技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)等的學(xué)習(xí)，使先進(jìn)的信息科技成為檔案工作的有效手段，更好地為南江水庫經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
5結(jié)語
【論文摘要】：文成縣境內(nèi)山巒起伏溝谷縱橫，地貌類型以山地丘陵為主，水庫工程分布于全縣，共有大小山塘水庫555座，這些山塘水庫對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特別是對各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起著重要的作用。然而，建設(shè)時(shí)因受各方面的條件限制，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，有些甚至沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)，而且大部分以群眾運(yùn)動(dòng)方式修建，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行使用，工程設(shè)施普遍存在老化和損壞，嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，給工程管理方面帶來不少問題。文章嘗試對文成縣山塘水庫管理中存在的問題和解決的對策作些探討。
1.存在問題
1.1工程設(shè)施方面
山塘水庫的主要任務(wù)是防洪、灌溉、供水、發(fā)電。其主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述。
1.1.1擋水壩。一般是均質(zhì)粘土壩，標(biāo)準(zhǔn)較低，一些?。ǘ┬退畮鞗]有進(jìn)行設(shè)計(jì)就進(jìn)行施工，工程設(shè)施建筑物沒有達(dá)到相應(yīng)的級別標(biāo)準(zhǔn)。如擋水壩高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度過程，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當(dāng)一部分擋水壩的壩基清基不徹底，缺少反濾層，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護(hù)坡，受水庫風(fēng)浪沖刷。
1.1.2溢洪道。一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經(jīng)長期的運(yùn)行使用，有些兩側(cè)沒有導(dǎo)墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導(dǎo)墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠?qū)?，設(shè)計(jì)泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時(shí)，水庫最高水位幾乎接近壩頂。
1.1.3放水涵管。分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行使用，大部分涵管都漏水嚴(yán)重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質(zhì)，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。
1.1.4渠道。大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴(yán)重，渠道水有效利用系數(shù)低。
1.1.5進(jìn)庫道路。小型水庫多建于山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫時(shí)的進(jìn)庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。經(jīng)過幾十年的使用，一些水庫原有道路已不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。容易貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
1.2工程管理方面
山塘水庫是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的，在觀念上沒有把水當(dāng)作商品，而是無償提供用水服務(wù)，不收取水費(fèi)，水庫的運(yùn)行管理費(fèi)用由地方政府負(fù)責(zé)解決。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村體制與經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了根本變化，水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。用水對象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個(gè)體農(nóng)戶，水庫運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用要靠收水費(fèi)來維持。要向習(xí)慣于無償供水的農(nóng)戶收取水費(fèi)和派工維護(hù)工程變得非常困難，加之水庫管理體制不順管理混亂，個(gè)別水庫無人管護(hù)，一些水庫設(shè)施遭受人為破壞嚴(yán)重，難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的工程效益。
2.措施
近幾年來，各級政府和有關(guān)部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機(jī)遇，主動(dòng)爭取各級有關(guān)部門支持，多方籌集資金，對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。同時(shí)，要促使全社會(huì)關(guān)注水利工作，加快自身管理單位的經(jīng)營管理制度改革，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。2.1工程措施
2.1.1對病險(xiǎn)水庫的大壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據(jù)水庫工程級別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。對土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)。對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。
2.1.2確保溢洪道泄洪。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。
2.1.3改造放水涵（管）洞。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的應(yīng)進(jìn)行封墻后另外開鑿放水隧洞。
2.1.4渠道防滲。為減少水量損失、提高渠道水利用系數(shù)、縮短放水時(shí)間及節(jié)約水量來確保灌區(qū)用水。必須對渠道進(jìn)行防滲處理，其經(jīng)費(fèi)可以通過政府、水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞來籌集。例如，2002年勝天二號(hào)灌溉渠道受益戶自籌資金10萬元，對2.2km輸水渠道進(jìn)行砼防滲。
2.1.5完善水庫對外的道路。水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險(xiǎn)工作的根本保證。它能使搶險(xiǎn)物資和人員迅速送達(dá)水庫，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。水管單位要會(huì)同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通。
2.2非工程措施
2.2.1加大宣傳力度，提高依法治水的能力。各級政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度，宣傳水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；同時(shí)，水也是商品，要有價(jià)使用，要增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，保護(hù)水資源。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，按用水量對用水戶征收相應(yīng)的水費(fèi)，共同管好水，用好水。
2.2.2落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)巡查自2004年來我縣進(jìn)一步明確了山塘水庫管理責(zé)任。?。ǘ┬鸵陨纤畮煊伤姓鞴軉挝还芾?，防汛責(zé)任人由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和各水庫電站的負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)。小（三）型水庫和山塘由所在行政村管理，防汛責(zé)任人由所在行政村的村主任承擔(dān)。全縣山塘水庫全部落實(shí)水庫巡查員，1萬立米以上的水庫縣水利局給予水庫巡查員年補(bǔ)助資金600元。
2.2.3實(shí)行一水多用
根據(jù)山塘水庫的條件和特點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展適合市場需要的產(chǎn)業(yè)，水庫不能單一依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)來維持，要利用自身的優(yōu)勢，一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水項(xiàng)目，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居民生活和工業(yè)用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。
2.2.4發(fā)展多種經(jīng)營
適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的山塘水庫，要發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)果樹、速生豐產(chǎn)樹林、經(jīng)濟(jì)竹林等。同時(shí)，利用水庫進(jìn)行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，水庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，反過來養(yǎng)殖業(yè)又促進(jìn)種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個(gè)人集資等多方面籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力，進(jìn)一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊(duì)伍，做好水庫工程管理工作。
關(guān)鍵詞：溢洪道加固方案
一、概述
王屋山水庫位于河南省濟(jì)源市西北部60公里逢石河支流鐵山河上，是一座以防洪為主，結(jié)合灌溉、供水、發(fā)電等綜合利用的中型水庫?？値烊?90萬立方米，興利庫容523萬立方米，控制流域面積101平方公里。大壩為混凝土雙曲拱壩，最大壩高77.3米，壩頂高程712.3米。溢流堰為厚1.6米，高3.8米的拱形薄壁堰，堰頂高程705.6米。
該水庫溢洪道主要有兩個(gè)問題：一是溢流堰施工質(zhì)量差，下泄水流紊亂，匯洪能力??；二是溢洪道下游陡坡段基巖風(fēng)化嚴(yán)重，沖惻成深槽，嚴(yán)重危及水庫正常泄洪。為解決溢洪道上述問題，本文就該水庫溢洪道除險(xiǎn)加固方案進(jìn)行分析。
二、溢流堰改建方案分析
該水庫溢洪道原溢流堰為拱形薄壁堰，由于施工質(zhì)量差，過堰水流紊亂紊亂，泄洪能力小需要改建，那么采用什么方案進(jìn)行改進(jìn)呢？我們經(jīng)過研究提出三個(gè)改建方案：
（一）在溢洪道平臺(tái)上游建實(shí)用堰方案
該方案需要拆除原拱形薄壁堰，在溢洪道平臺(tái)上游建實(shí)用堰，實(shí)用堰下游底板進(jìn)行鋼筋土護(hù)砌。實(shí)用堰堰面為WES曲線，下游接反孤段，堰頂寬50米不變。根據(jù)計(jì)算，堰頂高程為705.28米，相應(yīng)興利庫容492萬立方米，溢洪道最大下泄流量1932立方米每秒，工程費(fèi)用36.5萬元。
（二）在溢洪道平臺(tái)下游建實(shí)用堰方案
該方案需要拆除原拱形薄壁堰，在溢洪道平臺(tái)下游建實(shí)用堰，實(shí)用堰上游底板進(jìn)行鋼筋混凝土護(hù)砌。堰頂寬及堰面曲線同上。根據(jù)計(jì)算，堰頂高程為705.3米，相應(yīng)興利庫容494萬立方米，溢洪道最大下泄流量1935立方米每秒，工程費(fèi)用27萬元。
（三）溢洪道上建迷宮堰方案
由于該水庫位于資源十分緊缺的山區(qū)，迫切需要水庫能增加蓄水量。迷宮堰是我國近十幾年才引進(jìn)的一種新技術(shù)，堰頂軸線呈折線型，泄流能力大大高于傳統(tǒng)的直線堰，在堰頂寬不變情況下，既能滿足泄洪要求，還能抬高堰項(xiàng)高程，增加興利庫容，從而同時(shí)滿足泄洪和增加水庫蓄水量兩個(gè)要求。
根據(jù)計(jì)算、研究，迷宮堰采用倒四宮，單宮寬12.5米，單宮堰展長32.5米，展寬比2..6，堰頂寬50米，堰高4.26米，堰頂最大水頭5.44米，最大水頭堰高比1.277，堰頂高程706.56米，相應(yīng)興利庫容543萬立方米，工程費(fèi)用49萬元。
（四）方案分析
該水庫溢洪道除險(xiǎn)加固三個(gè)方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1。
通過對上述三個(gè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較我們認(rèn)為，雖然建迷宮堰方案比前兩個(gè)方案工程費(fèi)用多一些，但該方案不僅能滿足泄洪要求，還能使水庫興利庫容提高51萬立方米（提高10%），這對于水資源十分寶貴的山區(qū)來說，是非常重要的。所以溢流堰改建方案確定采用在溢洪道上建迷宮堰方案。
三、溢洪道下游陡坡段加固方案分析
溢洪道平臺(tái)出口至下游河床落差較大，岸坡陡峭，基巖風(fēng)化嚴(yán)重，經(jīng)二十多年運(yùn)行，已形成三道深槽，急需加固處理，為此我們提出以下兩個(gè)加固方案：
（一）下游陡坡護(hù)砌方案
由于陡坡上部巖石節(jié)理發(fā)育，風(fēng)化較嚴(yán)重，而下部巖石較完整堅(jiān)硬，因而主要對陡坡上部護(hù)砌。沒東西向節(jié)理面開挖后做混凝土護(hù)面，護(hù)面長度為25米。陡坡下部的沖坑和幾條較大張開節(jié)理做適當(dāng)開挖后用混凝土澆筑填平。在接近下游處建垂直陡坎。由于順陡坡水流流速很大，直接威脅河對巖防汛道路，故對巖防汛道路也需要護(hù)砌。該方案工程費(fèi)用為97萬元。
（二）挑流方案
溢洪道下游修挑流鼻坎，通過迷宮堰的水流經(jīng)挑澈鹵坎直接挑落到下游河床內(nèi)，使溢洪道陡坡免受沖刷。落水點(diǎn)至挑流鼻坎水平距離控制在75~160米，垂直距離為35.7米。挑射角采用25o。經(jīng)計(jì)算，河床沖刷坑深度為13.9米，挑射距離為83.7米，其工程費(fèi)用為55萬元。
（三）方案分析
1.1明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
為了搞好安全生產(chǎn)工作，陸渾水庫管理局每年對安全生產(chǎn)進(jìn)行目標(biāo)化管理，做到與水庫管理工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核，管理局同科室、科室同班組、班組同職工層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)到崗，責(zé)任到人。年終按照目標(biāo)管理辦法進(jìn)行認(rèn)真全面地考核并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
1.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置
領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好水利安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。局黨委一直高度重視這項(xiàng)工作，始終把水利安全工作放在重要位置，把水利工程安全作為水利項(xiàng)目建設(shè)、水利設(shè)施運(yùn)行管理的前提，全程監(jiān)管。按照職責(zé)分工，陸渾水庫管理局成立了水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管副局長任副組長，4個(gè)二級管理單位負(fù)責(zé)人和工程科負(fù)責(zé)人任成員，具體工作有工程科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并按規(guī)定配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。
1.3強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
加強(qiáng)監(jiān)督管理是做好水利安全生產(chǎn)工作的重要保障。陸渾水庫管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常有組長、副組長帶隊(duì)，對各單位貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)部署及相關(guān)要求、安全生產(chǎn)工作開展、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、施工現(xiàn)場安全隱患和治理、安全生產(chǎn)事故預(yù)案的制定及演練等情況，進(jìn)行督導(dǎo)檢查。一是部署專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。組織開展了春季在建工程安全檢查、汛前水利安全生產(chǎn)檢查、汛前在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查、防汛大檢查等專項(xiàng)檢查；結(jié)合每年安全生產(chǎn)月活動(dòng)，工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌滑坡、高空作業(yè)放墜落、施工現(xiàn)場用電安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，依據(jù)制定的活動(dòng)方案，積極開展監(jiān)督檢查工作。二是突出重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)工作。突出以在建水利工程建設(shè)，施工現(xiàn)場管理，河道、水閘和水庫等重要水利設(shè)施安全管理為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，堅(jiān)持定期與不定期，全面和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，狠抓整改落實(shí)，確保不留隱患。三是提前安排部署重要時(shí)段和重大活動(dòng)水利安全生產(chǎn)工作。針對汛期、節(jié)假日和重大活動(dòng)，陸渾水庫管理局都提前下發(fā)有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作的通知，要求各單位認(rèn)真開展安全自查，局對二級單位進(jìn)行抽查，確保安全生產(chǎn)。
1.4切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)
陸渾水庫管理局為全額預(yù)算管理事業(yè)單位，陸渾水庫管理局一向注重安全生產(chǎn)投入，將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入局財(cái)務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)資金足額滿足，并在年初編制年度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，建立了安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。資金使用包括大壩工程維修養(yǎng)護(hù)、啟閉機(jī)維修養(yǎng)護(hù)、管理轄區(qū)內(nèi)安全警示標(biāo)識(shí)牌等、添置更新了消防器材，特殊作業(yè)人員配備了絕緣鞋、安全帽等勞保用品，有利的保障了國家財(cái)產(chǎn)和人員生命安全。
1.5進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度
建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，是搞好安全生產(chǎn)工作的有效保障，近年來，陸渾水庫管理局根據(jù)自身情況，初步建立了安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系，包括《陸渾水庫管理局安全生產(chǎn)責(zé)任制》《陸渾水庫管理局安全例會(huì)制度》《陸渾水庫管理局安全檢查制度》《陸渾水庫管理局隱患排查制度》《陸渾水庫管理局安全教育培訓(xùn)制度》。為應(yīng)對安全生產(chǎn)中的突發(fā)事件，陸渾水庫管理局還制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫管理局水行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫管理局消防安全應(yīng)急預(yù)案》。建立健全安全生產(chǎn)檔案，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)有安全生產(chǎn)檔案專柜，專職安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)有關(guān)文件、記錄經(jīng)常進(jìn)行有效管理，確保安全生產(chǎn)檔案資料規(guī)范化。
1.6扎實(shí)做好全員安全教育培訓(xùn)，積極開展安全宣傳教育
陸渾水庫管理局每年都印發(fā)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)征求意見，對安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)，落實(shí)科室對征求意見的合理建議，完成特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證臺(tái)賬工作。管理局非常重視職工的安全培訓(xùn)，尤其是對新參加工作人員的安全培訓(xùn)。通過單位統(tǒng)一進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、科室按照科室特點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、根據(jù)崗位的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任全面進(jìn)行安全生產(chǎn)教育等三級安全教育培訓(xùn)，采用以老帶新、現(xiàn)場實(shí)際操作等手段，盡快熟悉和掌握崗位技能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到零。積極做好安全生產(chǎn)月活動(dòng)，制定活動(dòng)方案，開展多種形式宣傳，努力提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和技術(shù)水平，實(shí)時(shí)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)月總結(jié)。
1.7加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理，強(qiáng)化日常作業(yè)安全
陸渾水庫管理局于2012年成立了應(yīng)急處理安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組、應(yīng)急救援小組、善后處理小組等應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，為妥善、及時(shí)地處置可能發(fā)生的安全突發(fā)性事故提供了保障。結(jié)合本單位實(shí)際，陸渾水庫管理局又制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》；同時(shí)，修訂了《陸渾水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》，并進(jìn)行了備案。為積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故，高效、有序地組織事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序，加強(qiáng)陸渾水庫管理局重大安全事故應(yīng)急救援工作，陸渾水庫管理局制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了事故處理的原則：按照“四不放過”的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。同時(shí)，對事故的處理程序、報(bào)告制度、調(diào)查處理、善后處置、總結(jié)報(bào)告的編寫等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。日常工作中，明確要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行管理，作業(yè)場所規(guī)范整潔，安全標(biāo)志齊全醒目，安全操作規(guī)程齊全并明示，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并且考試合格后，持證上崗。定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，并相應(yīng)配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具，確?，F(xiàn)場工作人員身體健康安全。
2結(jié)語
基于上述思考，本文系統(tǒng)研究了黃河影響帶水文地質(zhì)條件和地下水資源，對地下水庫的調(diào)蓄條件、類型、各庫的總庫容、調(diào)節(jié)庫容進(jìn)行了初步探討。
1黃河影響帶地下水系統(tǒng)特征及資源概況
根據(jù)地下水埋藏條件、水動(dòng)力特征和開采條件，將研究區(qū)內(nèi)松散巖類孔隙水分為2個(gè)含水層組；淺層含水層組（Q4、Q3），深層含水層（Q2、Q1和N2上部）。
1.1淺層含水層特征及其富水性淺層含水層的底板埋深從西向東，呈現(xiàn)淺到深再到淺的變化趨勢（表1）。
表1淺層含水層底板埋深
地區(qū)
底板埋深
地區(qū)
底板埋深
武陟縣
原陽縣
開封縣
45～69m
約100m
130～140m
封丘縣
長垣縣
濮陽縣
74～101m
110m
80～120
武陟縣淺層含水層底板埋深45～69m，原陽縣100m左右，封丘縣74～101m，長垣縣95～110m，濮陽80～120m，鄭州65～80m，開封縣最深達(dá)130～140m；巖性顆粒由小到大再到小的趨勢，在原陽縣一帶，顆粒最粗，砂層滲透系數(shù)最大。沉積物的特點(diǎn)：上部除地表黃河故道顆粒較粗以外，其它均為弱透水的粉土、粉土、粉質(zhì)粘土互層及粉砂層等。下部砂、中粗砂、中細(xì)砂、細(xì)砂層，構(gòu)成了上細(xì)下粗典型的“二元結(jié)構(gòu)”和粗、細(xì)相間的“多元結(jié)構(gòu)”。由于受黃河擺動(dòng)時(shí)間長短的影響，使主流帶和泛流帶相間分布。主流帶含水砂層粒度粗、厚度大，泛流帶粒度稍細(xì)、厚度也較小。縱向變化，自上游至下游（自西向東）厚度逐漸變薄、層數(shù)由少逐漸變多、粒度逐漸由粗變細(xì)。橫向變化，由主流帶向兩側(cè)至泛流帶，厚度由厚略有變薄，顆粒由粗略有變細(xì)。由于含水砂層的厚薄和粒度粗細(xì)的不同，顯示出富水性也各有差異。根據(jù)研究區(qū)的具體情況，采用降深5m時(shí)的單井出水量作為富水性分區(qū)的依據(jù)，可將研究區(qū)劃分為強(qiáng)富水、富水、中等富水3個(gè)區(qū)（圖1）。(1)強(qiáng)富水區(qū)（單井涌水量3000～5000m3/d）：分布于黃河沖積主流帶（主要為原陽縣境內(nèi)），含水層巖性以細(xì)砂、中砂、中細(xì)砂、粗砂為主，多夾小礫石，滲透系數(shù)20～50m/d；分布于濮陽縣境內(nèi)沿金堤河一帶（岳新莊-東八里莊-東巴河-柳屯），為黃河古河道，滲透系數(shù)15～25m/d。（2）富水區(qū)（單井涌水量1000～3000m3/d）：分布于研究區(qū)內(nèi)的廣大地區(qū)，含水層主要由細(xì)砂、粉砂組成，局部有中砂分布，滲透系數(shù)8～15m/d。（3）中等富水區(qū)（單井涌水量500～1000m3/d）：多呈條帶狀分列于黃河南北兩側(cè)，黃河北為東北向排列，黃河南為東南向排列。含水層巖性主要以細(xì)砂、粉砂為主，滲透系數(shù)5～8m/d。
1.2深層含水層特征及其富水性深層含水層組由中更新統(tǒng)下段沖積、下更新統(tǒng)和上第三系上部湖積砂層組成，含水層巖性以細(xì)砂、粉砂為主，砂層與粉質(zhì)粘土、粘土呈互層狀。因其成因類型不同，砂層厚度有較大的差異，武陟縣境內(nèi)含水層底板埋深300m左右，砂層厚度100～170m，巖性為中細(xì)砂、粉細(xì)砂，滲透系數(shù)8～15m/d，強(qiáng)富水，單井涌水量>3000m3/d。原陽縣境內(nèi)，含水層的分布和黃河故道變遷有著密切的關(guān)系，黃河故道主流帶上，砂層厚，巖性粗，富水性較好，以細(xì)砂為主，泛流帶砂層薄，巖性較主流帶細(xì)，變?yōu)橹械雀凰?；單井涌水?000～3000m3/d。封丘縣境內(nèi)，含水層底板埋深340～412m，巖性以細(xì)砂、粉砂為主，總厚度50～110m，滲透系數(shù)2～10m/d，區(qū)域上富水性有由西向東變差的趨勢。長垣縣境內(nèi)底板埋深500m左右，總厚度大于60m。在濮陽境內(nèi)，含水層底板埋深在260～450m，巖性為中細(xì)砂、粉細(xì)砂，厚度60m，單井涌水量1500～2500m3/d。鄭州境內(nèi)，深層含水層頂板埋深50～100m，底板埋深300～380m。單井涌水量1000～2000m3/d;含水層巖性主要為中砂、中細(xì)砂、中粗砂，局部為砂礫石層，厚度一般為50～100m。開封境內(nèi)含水層底板埋深200～450m，中牟以北至開封一帶，砂層厚度40m，單井涌水量大于2500m3/d。由中牟大孟至開封半坡店，砂層厚度25～35m，單井涌水量1500～2500m3/d，滲透系數(shù)4～7m/d。
1.3地下水資源概況黃河影響寬度在黃河南岸20km以內(nèi)，在黃河北岸為13～26km，循環(huán)深度小于350m。黃河下游河南段天然狀態(tài)下總側(cè)滲量枯水年份約2.5億m3，平水年3.3億m3，豐水年4.5～5.1億m3。淺層含水層多年平均地下水資源補(bǔ)給量28.35億m3/年，平均補(bǔ)給模數(shù)為29.20萬m3/km2·年。在75%保證率下，淺層地下水補(bǔ)給資源量為26.08億m3/年，平均補(bǔ)給模數(shù)為26.86萬m3/km2·年，分別比多年平均值減少了2.63億m3/年，2.41萬m3/km2年。在現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用條件不發(fā)生很大變化的前提下，淺層地下水可開采資源量為19.41億m3/年，占多年平均補(bǔ)給資源量的62.30%，平均可開采資源模數(shù)為19.99萬m3/km2。淺層水儲(chǔ)存量為522.41億m3，深層彈性釋水量為7.07億m3，允許開采量24.64億m3/年，平均允許開采資源模數(shù)為25.35萬m3/km2·年。
2黃河影響帶系統(tǒng)地下水庫類型及其特征
根據(jù)研究區(qū)地下水環(huán)境地質(zhì)條件，地下水庫劃分為灘地型、背河洼地型、決口扇型及復(fù)合型4類（見表2）。
表2各類地下水調(diào)蓄庫
分類
調(diào)蓄庫位置
調(diào)節(jié)方式
面積/km2
總庫容/萬m3
調(diào)節(jié)庫容/萬m
灘地型
原陽縣官廠-包廠
長垣縣總管-蘆崗
中牟縣東漳
開封袁坊-劉店
滎陽市王村灘
溫縣黃河灘
黃河水入滲
降水入滲
100
50
120
200
40
50
170950
65475
129900
175000
43600
63000
40950
20475
45900
75000
15600
23000
背河洼地型
原陽縣祝樓-原武
封丘縣荊隆宮
濮陽李子園
濮陽習(xí)城-徐鎮(zhèn)
渠滲補(bǔ)給
黃河水入滲
降水入滲
100
50
80
80
170950
65475
91200
79200
40950
20475
25200
25200
決口扇型
中牟縣趙口-東吳
引黃渠滲
退水回滲
降水入滲
100
109000
39000
復(fù)合型
鄭州市北郊
黃河水入滲
降水入滲
灌溉回滲
357
294646
140551
2.1灘地型黃河桃花峪之下，左右兩岸大堤間距一般大于10km，在大堤與河體間分布有寬1.5～6.5km的河漫灘，地表巖性以粉土為主。在有利地段含水層厚度大、顆粒粗，可作為地下水調(diào)蓄庫。其含水層由上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)中砂、中細(xì)砂，局部為中粗砂含礫組成。含水層厚度在原陽灘地最大，達(dá)80m；其它地段最薄處也有50m，滲透系數(shù)一般在10～25m/d，單井涌水量大于3000m3/d，地下水化學(xué)類別為HCO3型，礦化度為0.5～1.0g/l。灘地段調(diào)蓄庫，具有地下水庫容大，對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和生態(tài)環(huán)境影響小，有利于黃河水轉(zhuǎn)化和大氣降水入滲補(bǔ)給，水交替速度快等特點(diǎn)。是最為理想的調(diào)蓄庫。
2.2背河洼地型背河洼地分布于大堤背河側(cè)，呈條帶沿大堤分布，為筑堤取土和黃河背堤側(cè)滲所致，表現(xiàn)為微凹的負(fù)地形，部分積水，在古河道經(jīng)過的地段，含水層厚度大、顆粒粗，可作為良好的地下水調(diào)蓄庫。該類型主要分布于黃河北岸，原陽、封丘一帶，含水層巖性為上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)中砂、中細(xì)砂，滲透系數(shù)10～25m/d，單井涌水量3000m3/d左右；濮陽一帶含水層巖性為上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)細(xì)砂、粉砂，單井涌水量1500～2000m3/d。地下水補(bǔ)給除大氣降水外，引黃灌溉回滲和黃河“居高臨下”的側(cè)滲也是重要的補(bǔ)給來源。補(bǔ)給源豐富，水位埋藏淺、徑流不暢，地下水主要以蒸發(fā)形式排泄。運(yùn)用此類地下水庫進(jìn)行調(diào)蓄，地下水位的適當(dāng)降低，可以減輕或消除土壤鹽漬化對農(nóng)業(yè)的危害，減輕黃河大堤地震液化災(zāi)害，對大堤安全有利。
2.3決口扇型中牟縣趙口-東吳之間，為黃河多次決口扇區(qū)，地表沙丘起伏、農(nóng)業(yè)開采量小，北部有趙口引黃渠及原運(yùn)糧河，地勢低洼，積水嚴(yán)重，有利于地下水的入滲。引黃灌溉期，灌溉退水多匯集于此，補(bǔ)給水源充沛。含水層巖性為上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)的中砂，厚度50m，是有較大調(diào)蓄空間，是建立地下水調(diào)蓄庫的理想場所。此區(qū)域降低地下水位對農(nóng)業(yè)影響較小，但對中牟縣人工濕地有影響。可作為季節(jié)性地下水調(diào)蓄庫。
2.4復(fù)合型鄭州北郊位于黃河漫灘和背河洼地帶、同時(shí)此段也存在多期決口扇，底板埋深80m以上的淺層含水層，由上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)中砂、細(xì)砂、中粗砂組成，厚度30～50m，空間展布穩(wěn)定，透水性好，水量豐富，近河地帶單井涌水量大于3000m3/d，與黃河水力聯(lián)系密切，補(bǔ)給強(qiáng)烈，同時(shí)還接收大氣降水和引黃灌溉回滲的補(bǔ)給，屬復(fù)合型地下水庫。有計(jì)劃的利用調(diào)節(jié)庫容，可以擴(kuò)大水源地開采規(guī)模，不會(huì)造成地下水資源枯竭，黃河灘地中抽水淤堤形成的坑塘、低洼帶較多，可以用來人工補(bǔ)源，增加地下水資源量。該地下水庫距鄭州市區(qū)不足20km，具有良好的開發(fā)利用前景。
3地下水庫保護(hù)
黃河影響帶岸邊地下水開發(fā)利用有許多優(yōu)點(diǎn)，但對地質(zhì)環(huán)境的影響不容忽略。如黃河兩岸地下水埋藏淺，種植業(yè)、漁業(yè)發(fā)達(dá)，地下水開采可能造成沿黃地帶濕地萎縮，土地沙化、漁塘水滲漏加劇，從而對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)、漁業(yè)產(chǎn)生影響等。地下水庫的興建，可以緩解和避免以上主要環(huán)境地質(zhì)問題的發(fā)生，但擬建水庫區(qū)實(shí)施過程中可能發(fā)生一些新的負(fù)面環(huán)境效應(yīng)，尤其是地下水庫區(qū)的污染源及產(chǎn)生污染的潛在危險(xiǎn)[3]。因此，需對地下水庫實(shí)施保護(hù)：(1)在黃河影響帶擬建地下水庫時(shí)，要特別注意水環(huán)境狀況，應(yīng)堅(jiān)持與水源地開發(fā)保護(hù)相結(jié)合，與濕地保護(hù)相結(jié)合，與懸河治理相結(jié)合；(2)建立水源地和地下水庫保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止向地表水體排放任何超標(biāo)污水，保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)應(yīng)搬遷至區(qū)外，不得設(shè)置糞坑、垃圾堆等污染源，不得破壞深層土體，消除一切可能導(dǎo)致地下水受到污染的因素；(3)黃河大堤之下及其兩側(cè)、淺層分布有全新世粉土、淤泥質(zhì)土、粉細(xì)砂以及決口口門等、地下水開采、水位下降可能會(huì)造成地面沉降，從而危脅大堤的安全。實(shí)踐證明，水源地開采井距黃河大堤的距離應(yīng)大于1000m；(4)應(yīng)加強(qiáng)水庫補(bǔ)給水源的監(jiān)測，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，對沿黃地段及地下水庫周邊的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)了解黃河水質(zhì)的變化情況，制定預(yù)防和解決補(bǔ)給水源污染的方法和措施。
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關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)水庫；出險(xiǎn)加固；問題；對策
中圖分類號(hào)：P343文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
我國政府深知水利工程對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要性，所以對水利工程的建設(shè)一直都比較重視。從建國起我國就為防洪修建了許多的水庫，這些水庫在保障我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是由于年久失修，使得水庫的安全情況不容樂觀。更為嚴(yán)重的是由丁一些水庫的防洪洪標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)的時(shí)候就比較低，所以就將險(xiǎn)情就進(jìn)一步的加重了。因此，對納險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固工作迫在眉睫。
一、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固存在的問題
1、前期工作力度不夠
病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固最重要的目的就是保安，所以前期工作是否做好，直接關(guān)系到水庫能否保安；我們病險(xiǎn)水庫能否按時(shí)完成，關(guān)鍵也在于前期工作是否按時(shí)做好；只有前期工作做好了，才能保障水庫除險(xiǎn)加固的效率；水庫能否產(chǎn)生效益，也要看前期工作是否到位。所以說，前期工作就是安全，前期工作就是效率，前期工作就是效益。根據(jù)現(xiàn)狀，由于項(xiàng)目多、任務(wù)重、時(shí)間緊，加之前期工作經(jīng)費(fèi)投入不足，一些小型病險(xiǎn)水庫地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)等深度不夠；個(gè)別地方隨意更改設(shè)計(jì)，擅自降低施工標(biāo)準(zhǔn)；有些項(xiàng)目審查復(fù)核工作還不夠嚴(yán)格，現(xiàn)場勘查工作不夠深入。
2、項(xiàng)目的資金來源問題
實(shí)踐證明，光靠國家的資金難以全面解決問題。目前來看，部分工程建設(shè)內(nèi)容無法實(shí)施、項(xiàng)目整體進(jìn)展緩慢、管理費(fèi)用超支，一些地區(qū)工程竣工驗(yàn)收率低。主要原因是由于這些地方未形成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固穩(wěn)定的資金渠道，尤其是區(qū)一級的建設(shè)資金到位率低，影響了工程的實(shí)施和投資效益的發(fā)揮。
3、項(xiàng)目實(shí)施管理問題
項(xiàng)目資金來源不容易，如果在資金有保障的情況下，而處理方案又達(dá)不到要求，造成經(jīng)濟(jì)損失，給除險(xiǎn)工作造成更大的壓力，這方面的例子不少。有的水庫多次投入資金治理，險(xiǎn)情仍舊，發(fā)人深省。有資金保障，合理的處理方案，實(shí)施就是關(guān)鍵了。必須要有一個(gè)正規(guī)化的項(xiàng)目管理方式，才能確保工程質(zhì)量，達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的。否則項(xiàng)目管理不到位，造成工程質(zhì)量差，加固工程失效，這方面的例子也不少。管理技術(shù)手段落后，缺乏必要的觀測設(shè)施，跟不上時(shí)代的發(fā)展，大部分小型水庫的管理只停留在從表面觀察的水平上，還不能做到從本質(zhì)上進(jìn)行分析、解決問題，只能是被動(dòng)的解決問題。
4、大壩填筑質(zhì)量差，清基不徹底
大壩壩體及基礎(chǔ)防滲能力不滿足規(guī)范要求，壩體浸潤線偏高，滲透穩(wěn)定性不安全，容易發(fā)生滲透破壞；大壩防滲體沉降、裂縫、變形嚴(yán)重，滲流異常; 壩體裂縫、變形，壩坡不穩(wěn)，特別在高水位運(yùn)行時(shí)，穩(wěn)定不能滿足；排水棱體老化堵塞抬高壩體浸潤線，排水不暢; 大壩普遍存在白蟻危害，在壩體內(nèi)形成滲漏通道，影響大壩結(jié)構(gòu)和滲流安全穩(wěn)定。
5.水庫配套設(shè)備落后制約了泄洪能力
由于我國大部分水庫是在建國不久建造的，當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平比較落后，一開始配備的設(shè)施不完善，尤其是一些中小型水庫沒有配套必需的泄洪設(shè)施或閘門啟閉機(jī)等設(shè)備，后續(xù)也沒有增加這些設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致水庫防水調(diào)度陷入困境，從而影響泄洪水平，存在安全隱患。
二、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程中出現(xiàn)問題的應(yīng)對措施
針對以上問題結(jié)合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，為了做好水庫除險(xiǎn)加固工程，應(yīng)該幾個(gè)方面入手：
1、加強(qiáng)水庫加固工作的管理監(jiān)督
病險(xiǎn)水庫加固工程中最關(guān)鍵的一步是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度。只有在保證工程質(zhì)量的前提下排除病險(xiǎn)才能保證水庫安全。除險(xiǎn)加固工程，必須明確各方的責(zé)任以保障加固工程的質(zhì)量，必須有健全的質(zhì)量保證措施，完善的質(zhì)量保證體系，完善的質(zhì)量控制系統(tǒng)，明確責(zé)任，對出現(xiàn)的問題要馬上進(jìn)行責(zé)任追究并采取彌補(bǔ)措施。只有加強(qiáng)監(jiān)管力度才能充分保證加固工程的質(zhì)量。此外，應(yīng)該成立專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，對加固工作不斷進(jìn)行檢查，確保除險(xiǎn)加固工程落實(shí)。
2、進(jìn)一步加大水庫除險(xiǎn)加固工作力度
水庫除險(xiǎn)加固工作需要各個(gè)部門高度重視和積極配合。各部門應(yīng)互相交流，認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，準(zhǔn)確找出水庫除險(xiǎn)加固工作中存在的問題，并制訂出正確有效的解決對策，制訂科學(xué)合理完善的加固措施，在保障質(zhì)量的前提下努力降低水庫除險(xiǎn)加固工作的難度。
3、尋找充足的資金保障工程順利進(jìn)行
病險(xiǎn)水庫加固工程量大、需要資金多、工程時(shí)間比較長，有較強(qiáng)的外部性，因此應(yīng)以公共投入為主。按照我國“分級管理分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府都有相應(yīng)的專項(xiàng)資金。但是，病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作，只靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須尋找其他合理的資金來源。所以，要結(jié)合水庫安全現(xiàn)狀以及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜采取與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適應(yīng)的融資政策。大型病險(xiǎn)水庫加固工程規(guī)模比較龐大，僅靠地方政府能力難以勝任，可以將大型水庫的除險(xiǎn)加固工程列為基建項(xiàng)目；對發(fā)達(dá)地區(qū)，有經(jīng)濟(jì)效益的中型險(xiǎn)庫所需資金可以通過貸款籌資加固，或者通過發(fā)行債券和股份合作；而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以國家投入為主，地方財(cái)政為輔；小型水庫需要的資金相對較少，應(yīng)以地方投資為主，國家給予一些支持政策。
4、建立完整的管理機(jī)制
第一，盡快建立水庫管理新機(jī)制，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，應(yīng)摒棄舊體制，實(shí)行水庫建設(shè)和管理統(tǒng)籌相結(jié)合的新型建設(shè)管理體系，明確各方權(quán)責(zé)，科學(xué)化管理，多項(xiàng)投資并行，產(chǎn)權(quán)明細(xì)化，水庫服務(wù)有償化，適量增加水庫管理費(fèi)用支出，逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營。第二，提高人員能力和素質(zhì)。有針對性地開設(shè)培訓(xùn)班，增加水庫調(diào)度管理人員的專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。第三，完善水庫管理規(guī)章制度及細(xì)則，使其科學(xué)化、規(guī)范化。第四，結(jié)合自身優(yōu)勢，可以大力開發(fā)水土資源，以水土資源開發(fā)促發(fā)展，發(fā)展促管理，逐步建立完善的管理機(jī)制以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。
5、水庫除險(xiǎn)加固時(shí)要充分考慮必要的管理設(shè)施
回顧水庫除險(xiǎn)加固工程中存在的問題，可以發(fā)現(xiàn)，其中的主要問題是缺少必要設(shè)施。因此，添加一些必要的設(shè)施是加快水庫除險(xiǎn)加固工程步伐的前提，只有添加這些必要的設(shè)施才能完成水庫加固工程任務(wù)。
6、提高水庫除險(xiǎn)加固工作人員的專業(yè)能力
大力宣傳水庫除險(xiǎn)加固工作的重要性，建立一個(gè)合理的健全監(jiān)督管理體系，并落實(shí)到位，認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和管理制度。此外，必須提高水庫加固工作人員的整體能力和素質(zhì)，水庫除險(xiǎn)加固是一項(xiàng)專業(yè)要求很高的工作，工作人員必須有相當(dāng)高的專業(yè)素質(zhì)。按照有關(guān)制度要求，要不斷加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固工作，同時(shí)加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立一支高能力高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。
結(jié)語
綜上所述，水庫對我國社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的作用，不但可以緩解水資源短缺的問題，更能夠保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我國現(xiàn)存大量水庫，潛存諸多安全問題，已經(jīng)威脅到了水庫周邊群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作已經(jīng)是急需解決的問題。我國病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程雖然存在一些問題，但是也將會(huì)有相應(yīng)的解決措施出臺(tái)。病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作要因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行，出現(xiàn)問題及時(shí)解決，不斷加快水庫除險(xiǎn)加固工程的步伐，促進(jìn)水利事業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。
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