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第1篇

關(guān)鍵詞：水生態(tài)；現(xiàn)狀；調(diào)查；探討

1水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

天堂湖位于湖北省羅田縣東北部大別山主峰天堂寨腳下，東至河西畈橋，西至天堂湖主壩，南至徐鳳沖村野雞沖，北至韓婆嶺村廟兒咀，地理坐標介于E115°36′47″～115°40′57″和N31°04′48″～31°07′31″之間，水域面積673km2，承雨面積220km2。天堂湖生物多樣性豐富，種類繁多，水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整，湖泊生態(tài)功能得以充分發(fā)揮，主要具有調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪澇、保持生物多樣性等作用。

11水文氣象

天堂湖上游有僧塔寺河、龍井河、花油畈河、葉家灣河、降風殿河、周家河、黃石河、天堂河、徐家河等9條河流，下泄的湖水通過天堂河匯入巴水。天堂河一般寬30m，最寬處120m，河道穿行在高山峽谷之中，地勢陡峭，自然落差1602m，年平均徑流深6786 mm，徑流量281億m3。

天堂湖屬北亞熱帶季風氣候，熱量充足，雨量充沛，四季分明，平均日照時數(shù)為20471h，日照率462%，年平均輻射量11059 kCal/cm2，年平均氣溫 117～167℃。年極端最高氣溫416℃、極端最低氣溫-146℃，無霜期214～229d，年平均降水量為1230～1600mm，多年平均量13559mm，年平均蒸發(fā)量14696mm。

12植被和土壤

天堂湖周邊植被豐茂，有3萬余畝原始森林，森林覆蓋率高達859%，低海拔杉木、柳杉、馬尾松等人工林成片分布，渾厚遼闊，林相整齊，層次分明。

天堂湖湖區(qū)周邊土壤共有4個土類、9個亞類、16個土屬、72個土種，其中：林業(yè)土壤3個土類、5個亞類、7個土屬、32個土種。其主要土壤類型有黃棕壤、棕壤、潮土和水稻土，土壤大多呈酸性或微酸性，pH值在5～65之間。從東北到西南，依次為棕壤、山地黃棕壤、黃棕壤和潮土 [1]。

13水環(huán)境質(zhì)量

天堂湖水質(zhì)清澈，水生態(tài)環(huán)境良好，經(jīng)湖北省水環(huán)境監(jiān)測中心黃岡分中心多次檢測，其pH值在72～73之間，屬中性偏堿性水，透明度在06～15m之間，礦化度為1984mg/L，總硬度變化范圍為250～290mg/L，屬軟水或中等軟水。氮的含量在0410～0620mg/L之間，其中銨鹽氮的含量在0010～0020mg/L之間，達到地表水水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類水質(zhì)標準。據(jù)黃岡市水文局調(diào)查，流域范圍內(nèi)沒有工礦企業(yè)污染源，主要污染源是居民生活廢水及農(nóng)村施用農(nóng)藥化肥，由地表徑流攜帶，其污染程度較小。

14野生動植物資源

天堂湖生物多樣性豐富，種類繁多，2013年7月湖北省水產(chǎn)科學研究所調(diào)查采集的動物資源有：魚類34種，分隸于4目8科，其中鯉形目26種，占總種數(shù)的7647%；其次為鲇形目4種，鱸形目3種，合鰓目1種。浮游動物4綱33種，其中原生動物8種，輪蟲9種，枝角類11種，橈足類6種。底棲動物26種，主要有軟體動物門、環(huán)節(jié)動物門、節(jié)肢動物門三大類。兩棲動物10種，爬行動物14種。已知各類植物資源：高等水生植物34種；浮游植物共檢出30種，其中綠藻門9種，硅藻門13種，藍藻門5種，裸藻門1種[2]。

15水資源開發(fā)利用

天堂河自1970年一級電站1號機組投產(chǎn)以來，先后于1978年、1980年、1992年建成了二、三級、四級、五級電站，總裝機容量27350kW。梯級電站的建成，充分利用了水資源；從建站至2013年，年平均發(fā)電量6589萬kW?h，累計發(fā)電2244億kW?h。2001年利用已建天堂梯級電站上游的一級電站水庫作上庫，二級電站水庫作下庫建成天堂抽水蓄能電站，裝設(shè)兩臺35MW的水輪發(fā)電機組，年設(shè)計抽水電量15996萬kW?h，年發(fā)電量12506 萬kW?h，在湖北電網(wǎng)中主要擔負調(diào)峰填谷任務(wù)；天堂抽水蓄能電站的建成運行提高了天堂湖水資源的利用率，減少了水庫棄水[3]。

16自然景觀

天堂湖是一個集生態(tài)旅游、水上垂釣、休閑觀光、民俗風情于一體的綜合型觀光游覽區(qū)域，水域?qū)拸V，水質(zhì)純潔，湖岸線曲折，湖灣、庫汊、島嶼眾多，形成多種自然山水景觀。駱駝卸寶、龍虎斗、獅子巖等景點形象逼真；嫦娥峽狹長幽深，水勢回環(huán)，月亮島則與嫦娥峽互相呼應(yīng)，天堂漁村風景宜人，民風淳樸，四季景色各異，湖邊還有歷史悠久的青潭古寺，香火旺盛。

2水生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

21湖區(qū)周邊居民點散而多，水體安全受到威脅

天堂湖周邊散落著許多居民點，將湖岸林地切割成很多斑塊。而且居民點離湖體很近，居民生活污水和垃圾易間接地排入天堂湖，威脅著天堂湖水體安全。

22資金投入不足，管理體系不健全

地方政府由于財力有限，資金匱乏，科學研究、能力建設(shè)、恢復(fù)保育等必要的基礎(chǔ)工作也相對滯后。湖區(qū)目前管理體系不夠健全，管理人員不足，還不能滿足目前湖區(qū)生物多樣性及水生態(tài)保護的需要。

23生態(tài)支撐功能有削弱趨勢

天堂湖現(xiàn)有豐富的魚類、浮游植物等物種，但與20世紀80年代初相比，魚類種類、水生高等植物種數(shù)、群叢數(shù)量、生物量均呈減少趨勢。其天堂湖的生態(tài)支撐功能有削弱趨勢；主要原因是目前湖區(qū)人口密集，湖區(qū)的漁業(yè)利用強度較高，漁業(yè)產(chǎn)品主要是營養(yǎng)級較低而產(chǎn)量較高的經(jīng)濟魚類。

24科研監(jiān)測設(shè)施不完善

天堂湖具有較高的生態(tài)脆弱性，如不加以保護，生態(tài)的典型性、多樣性將容易遭到破壞。由于水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備不夠完善，湖區(qū)內(nèi)開展的相關(guān)科學研究次數(shù)較少，生物多樣性資源本底數(shù)據(jù)掌握還不夠清晰，沒有建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制。

25旅游開發(fā)的影響凸現(xiàn)

九資河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)距離天堂湖東北不足1km，是大別山旅游文化的集散中心，總?cè)丝诔^3萬人。隨著天堂湖濕地公園、天堂寨風景區(qū)、大別山紅色旅游和九資河旅游名鎮(zhèn)的不斷開發(fā)，游客密度不斷增加，上游水源水質(zhì)狀況勢必受到威脅，污染物一旦排入天堂湖，必然導致湖水水質(zhì)下降，影響天堂湖的水生態(tài)安全。

3水生態(tài)環(huán)境保護對策探討

31強化機構(gòu)建設(shè)，形成保護合力

建議設(shè)立天堂湖水生態(tài)資源保護專門機構(gòu)，協(xié)調(diào)水利、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個部門，形成保護合力，制訂湖區(qū)管理條例，完成湖區(qū)的綜合整治，有效遏止人為因素對自然資源和水生態(tài)環(huán)境的破壞；協(xié)調(diào)好湖區(qū)周邊群眾關(guān)系，提高群眾對湖區(qū)水生態(tài)保護的認識，使群眾積極支持湖區(qū)的建設(shè)；同時，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、有專業(yè)知識的職工隊伍，以實現(xiàn)湖區(qū)科學、有效的管理。

32生態(tài)保護優(yōu)先，科學修復(fù)

旅游開發(fā)建設(shè)應(yīng)該把生態(tài)保護放在優(yōu)先考慮的地位，優(yōu)先保護湖區(qū)的自然生態(tài)特征、自然景觀和生物棲息地，防止沿湖濕地及生物多樣性衰退，保持水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，控制湖邊農(nóng)田區(qū)污染源，嚴禁居民、游客等生活污水未經(jīng)處理直接入湖。對于水生態(tài)生境遭受破壞的局部區(qū)域，借鑒國內(nèi)外先進的水生態(tài)修復(fù)理論和實踐經(jīng)驗，結(jié)合天堂湖實際，引入先進的恢復(fù)技術(shù)和措施進行科學修復(fù)。

33自然演替為主，避免過度開發(fā)

天堂湖的規(guī)劃開發(fā)要在保護和鞏固現(xiàn)有景觀資源特色的基礎(chǔ)上，盡可能減少對其生態(tài)系統(tǒng)實施人為干擾，避免過度開發(fā)；只有在大力控制人類活動強度的基礎(chǔ)上，才能充分體現(xiàn)出天堂湖生態(tài)的真實性、完整性和可持續(xù)性。

34物種保護與生物資源養(yǎng)護

加強湖區(qū)漁業(yè)資源重點保護，實行嚴格的捕撈管理，保存種質(zhì)資源。盡快立項建立水生動植物研究救護中心，對誤捕、受傷、擱淺、罰沒的水生野生動物及時進行救治、暫養(yǎng)和放生；人工增殖放流是保護魚類種質(zhì)資源和物種的重要手段，可在湖區(qū)定期開展四大家魚及其他珍稀魚類人工增殖放流。

35加大監(jiān)督與監(jiān)測力度

加強對湖區(qū)現(xiàn)有水域、已建自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園的監(jiān)督檢查，完善技術(shù)支撐體系。加強監(jiān)測體系建設(shè)，建立水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)（實驗室），對湖區(qū)水質(zhì)進行長期監(jiān)測，定期調(diào)查湖區(qū)污染源或潛在污染的可能性，及時發(fā)出警示。同時要重視對周邊環(huán)境與其他物種的保護情況的監(jiān)測，有效遏制保護區(qū)內(nèi)各類盜捕和對相關(guān)環(huán)境的破壞行為。

4結(jié)語

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天堂湖周圍植被良好，湖區(qū)氣候溫和，雨量充沛，水質(zhì)良好，保持了良好的生境，適合水生動植物的生長、棲息、繁衍，是長江中下游生物多樣性保護較好的水體之一，其產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益是無法估量的。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，湖區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)也受到了旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境破壞等威脅，因此，做好天堂湖水生態(tài)保護，維護湖區(qū)生態(tài)平衡意義重大。

參考文獻：

[1] 國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計所.湖北天堂湖國家濕地公園總體規(guī)劃[R].北京：國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，2011.

第2篇

1.制定全市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃。圍繞2015年基本建成生態(tài)市的目標要求，用規(guī)劃來指導各項工作的開展，促進傳統(tǒng)經(jīng)濟向資源型、知識型和網(wǎng)絡(luò)型高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活方式及價值觀念向環(huán)境優(yōu)良、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型。由市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局負責。

2.編制全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。積極探索“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，并將其納入生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃，認真組織實施。制定鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，逐步建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的機制和體制。開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，“”期間全市各縣區(qū)都要建立1-2個循環(huán)經(jīng)濟示范基地，并取得明顯的經(jīng)濟、環(huán)境效益。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。

3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中去，建立市、縣（區(qū)）污染防治基金和監(jiān)督管理能力專項經(jīng)費。由市發(fā)展計劃委、市財政局和各縣（區(qū)）政府負責。

4.認真實施《省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，實行污染物總量控制管理，各項污染物控制在省下達的總量目標之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負責。

二、生態(tài)保護與建設(shè)

5.全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準的《省市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導，組織實施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍天工程等生態(tài)工程建設(shè)，全力打造生態(tài)品牌，力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；、、沭陽三縣認真組織實施全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，縣繼續(xù)鞏固建設(shè)成果，確保年全市及各縣基本達到全國生態(tài)示范區(qū)考核驗收指標，并于年以市、縣為單位通過國家考核驗收。由市環(huán)保局、市各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府負責。

6.國家級自然保護區(qū)創(chuàng)建工程。啟動國家級自然保護區(qū)建設(shè)計劃，編制濕地國家級自然保護區(qū)綜合考察報告和總體規(guī)劃，健全機構(gòu)設(shè)置和人員配備，完成土地權(quán)屬，完善辦公、保護、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在年實現(xiàn)濕地自然保護區(qū)升級目標。由縣政府、市環(huán)保局負責。

7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國家南水北調(diào)東線工程的實施，編制南水北調(diào)東線調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，年建成市級生態(tài)功能保護區(qū)，年前建成省級生態(tài)功能保護區(qū)，全市受保護國土面積達到10%以上。由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負責。

8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求，發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動作用，加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實施示范區(qū)有機食品示范基地發(fā)展規(guī)劃，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的引進，改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式，逐步向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計劃，把示范區(qū)建成“上無黑煙、下無污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會和、城區(qū)政府負責。

9.園林城市創(chuàng)建工程。加強城市綠化工作，年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達35％以上，人均公共綠地面積達6平方米以上，全面達到《省園林城市評選標準》，并申報省級園林城市。由市建設(shè)局和、城區(qū)政府負責。

10.國家級、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程?！啊蹦?，建設(shè)市級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個，國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個。全市建成省級或市級綠色社區(qū)20個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村10個。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。

11.秸稈綜合利用及資源化工程。強化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè)，積極發(fā)展食用菌生產(chǎn)，推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術(shù)，實施秸稈過腹還田。制定鼓勵和扶持政策，發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè)，促進秸稈資源化?！啊逼陂g各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點不少于3個，年全市秸稈綜合利用率達到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負責。

12.農(nóng)藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥，蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥；積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，改革種植制度，通過合理輪作，減輕病蟲危害；建立健全病蟲測報預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標，減少用藥次數(shù)和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術(shù)，積極開發(fā)新型生物農(nóng)藥；建設(shè)畜禽沼氣池1000個，進一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率?！啊蹦┤修r(nóng)林病蟲害綜合防治率達50%以上，農(nóng)藥、化肥施用強度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負責。

13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心，重點發(fā)展防滲渠道，擴大節(jié)水工程控制面積，推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù)，加快推進2個國家級和4個省級節(jié)水灌溉示范園建設(shè)，進一步降低農(nóng)業(yè)用水比重；工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及中水回用技術(shù)，不斷提高工業(yè)重復(fù)和循環(huán)用水量，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)；推廣生活污水處理后回用技術(shù)，開展城市中水回用試點工作，進一步發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，用市場機制促進和實施節(jié)水工作，創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市物價局、市建設(shè)局和各縣（區(qū)）政府負責。

14.省級嶂山森林公園建設(shè)工程。重點保護馬陵山丘陵地區(qū)森林資源，適當發(fā)展經(jīng)濟林和花卉苗木，同時利用生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游、觀光和康復(fù)療養(yǎng)，建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂區(qū)以及微型高爾夫景點、婚慶景點、花卉廣場、盆景園等，年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負責。

15.生物多樣性保護工程。嚴格管理獵捕工具，嚴禁獵捕野生鳥類、蛙類，使鳥類種數(shù)有所增加，種群不斷擴大；對“兩湖”有計劃地進行人工放流，確保魚類種群不斷增殖；嚴格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會和、縣、縣政府負責。

三、環(huán)境綜合整治

16.流域暨南水北調(diào)東線城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。年前，完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程（5萬噸/日）、污水處理廠續(xù)建工程（2.5萬噸/日）、污水處理廠一期工程（3萬噸/日）、縣污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程（2萬噸/日）、沭陽縣污水處理廠一期工程（3.0萬噸/日）,市區(qū)污水處理率達60%、各縣城污水處理率達40%以上。由市水務(wù)局和各縣政府負責。

17.及、環(huán)境綜合整治工程。開展市區(qū)段綜合整治，實施、市區(qū)段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設(shè)成為優(yōu)美的景觀。強化船舶管理，強制安裝油水分離器，對所有船只排放的含油廢水和生活污水進行統(tǒng)一收集處置，逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點實施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設(shè)等工程。由市水務(wù)局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負責。

18.實施河道的清淤整治工程。用5年時間，將全市縣級河道和鄉(xiāng)級骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬方，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，進一步提高河道引排能力，使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實現(xiàn)全面小康相適應(yīng)。由市水務(wù)局和各縣（區(qū)）政府負責。

19.工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。按照“一區(qū)多園、三級聯(lián)動”的總體思路，加快培育新的經(jīng)濟增長極，編制和實施園區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，整體推進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境，提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府負責。

20.藍天工程。繼續(xù)擴大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面，在供熱范圍內(nèi)，強制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強執(zhí)法管理，堅決取締存在安全隱患、污染嚴重、群眾反映強烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區(qū)建設(shè)，確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強建筑施工現(xiàn)場管理，文明施工，渣土密閉運輸，減輕揚塵對環(huán)境空氣的污染；全面實施機動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強摩托車總量控制，對尾氣不能達標的機動車禁止上路行駛；進一步推進清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達90%、縣城鎮(zhèn)達到85%。由市發(fā)展計劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負責。

21.寧靜城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實施機動車禁鳴管理，加強對工業(yè)、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理，建設(shè)環(huán)境噪聲達標區(qū)，“”末，全市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設(shè)局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區(qū)）政府負責。

22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場及其配套設(shè)施建設(shè)。“”末，全市生活垃圾無害化處理率達80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對生活垃圾進行機械化分揀，配套建設(shè)生物有機堆肥項目；在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)市域危險廢物處置中心，對全市工業(yè)及醫(yī)療等危險廢物實行集中安全處理。由市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負責。

23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣（區(qū)）政府負責。

24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時間實施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程，讓目前還沒有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬農(nóng)民群眾吃上自來水，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣（區(qū)）政府負責。

25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，依靠科技進步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進辦法，在排污費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用，推動清潔生產(chǎn)全面開展，切實加強清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測能力建設(shè)，將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標。“”期間，全面完成重點工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，開展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。

26.環(huán)境保護標準化建設(shè)工程。嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護標準，配合全省建立和完善各類地方環(huán)境標準化體系，形成與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)標準體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快推廣實施；積極引導企業(yè)、開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系標準、環(huán)境標志產(chǎn)品和其它綠色認證，增強企業(yè)的市場競爭力?！啊逼陂g，省級開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)要全部通過ISO14000認證，重點出口生產(chǎn)企業(yè)全面開展ISO14000認證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開發(fā)區(qū)管委會和各縣（區(qū)）政府負責。

四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

27.工業(yè)化推進工程。全面實施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶占市場，加速擴張，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上；強力推進招商引資，注重引進項目的開工建設(shè)和投產(chǎn)達效，以資本總量的大提升促進區(qū)域發(fā)展的大跨越；積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動，定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”，把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊和優(yōu)良的環(huán)境推介出去，吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責任部門和各縣（區(qū)）政府負責。

28.楊樹產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標，積極開展楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點抓好植樹造林，在擴張楊樹資源總量的同時，加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變，力爭3年內(nèi)，培植3-5個年產(chǎn)值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場，建成規(guī)模較大，有較強輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣（區(qū)）政府負責。

29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴大盆景、盆花數(shù)量，壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模，盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達30萬畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣（區(qū)）政府負責。

30.無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程?！啊逼谀?，全市建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬畝，創(chuàng)建綠色食品品牌10個，有機食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的企業(yè)化運作實現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一品牌銷售，形成多種形式的基地與市場之間產(chǎn)銷銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣（區(qū)）政府負責。

31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達70萬畝，其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬畝；稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達70萬畝，水產(chǎn)品總量達20萬噸，漁業(yè)增加值達15億元。由市水產(chǎn)局和各縣（區(qū)）政府負責。

32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發(fā)利用的重點。在突出“古”方面，搞好游覽區(qū)和風景區(qū)的旅游景點建設(shè)，做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護，規(guī)劃并著手修建市古墓公園，建設(shè)市級博物館；在突出“水”方面，根據(jù)不同水體的主次功能，統(tǒng)籌兼顧，在保障其主功能的同時，開發(fā)利用其旅游功能，要圍繞、、、風景區(qū)，開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀與購物為一體，推出獨具特色的酒文化旅游項目；在突出“濕地”方面，開發(fā)濕地自然保護區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣（區(qū)）政府負責。

五、機制創(chuàng)新

33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級黨政領(lǐng)導班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實事；制定生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作納入重大事項的督查范圍，制定黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負責。

34.政府對本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區(qū)）長環(huán)保目標責任狀，層層抓好落實，逐年對照考核，通報考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負責。

35.督促各縣（區(qū)）在進行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時，必須進行環(huán)境影響評價，由市建設(shè)局、市土管局、市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局負責。

36.推行工業(yè)項目進園管理制度。認真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價，實行產(chǎn)業(yè)分類管理，實施污染集中控制。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進的化工類項目要全部進入市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各縣（區(qū)）政府負責。

37.積極推進城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)化進程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費標準，逐步實行危險廢物安全處理處置收費制度。按“保本贏利，逐步到位”原則，在年城鎮(zhèn)污水處理費平均調(diào)至0.80元/噸的基礎(chǔ)上，于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸，為污水處理市場化運作奠定基礎(chǔ)。積極引導和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，建立多元化污染防治籌資渠道，實現(xiàn)污染治理社會化融資、市場化運作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計劃委、市物價局、市水務(wù)局、市城管局和各縣（區(qū)）政府負責。

38.嚴格黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)政績考核制度，環(huán)保政績考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負責。

39.把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作納入重大事項的督查范圍。對各地、各有關(guān)部門、單位落實發(fā)〔〕7號文件的情況進行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負責。

40.建立健全激勵機制，強化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環(huán)保工作行政監(jiān)督，落實責任追究制度。由市紀委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負責。

41.全面推進環(huán)境保護宣傳教育工作進程。宣傳部門和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計劃，并認真組織實施；結(jié)合公民道德建設(shè)和“四五”普法活動，開展環(huán)境警示教育；各級黨校要將環(huán)境保護列為黨政干部教育培訓必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。

42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況，繼續(xù)實行有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾參與新建項目的環(huán)境影響評價工作。由市環(huán)保局和各縣（區(qū)）政府負責。

43.大力開展“綠色社區(qū)”、“綠色院落”、“綠色單位”等群眾性創(chuàng)建活動；組織環(huán)保志愿者活動，由市環(huán)保局負責。