時間：2024-04-04 10:28:29
導(dǎo)語：在二胎政策的利弊的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
沒想到這事兒說著說著就成了真――作為曾經(jīng)的獨生子女，現(xiàn)在，我可以合法地?fù)碛幸粋€“二胎指標(biāo)”了。
記得當(dāng)初開玩笑地抱怨過寶爸：“都是你們家不遵守計劃生育政策，有倆孩子，咱們才不能要二胎的?！?/p>
寶爸卻振振有詞：“你還是感謝我老爸老媽吧，要不是他們違反計劃生育生了我，你嫁給誰去？”
沒錯，寶爸是他們家超生的那一個，他還有一個姐姐，為此，當(dāng)年他老爸差點兒丟了工作。而當(dāng)初堅持要寶爸的理由，是寶爸的老爸也就是寶爺爺封建思想作祟，重男輕女。
所以因為寶爸的身份，有了小寶后，我們自覺報領(lǐng)了獨生子女，雖然寶爺爺不甚滿意。沒錯，小寶是女孩，不合寶爺爺心意。
但我們并不在乎，小寶是男是女，都是我們的寶。
其實那時也動過“再要一個”的念頭，因為切身的經(jīng)歷，讓我深知獨生子女成長的孤單。也不是沒有偷偷羨慕過寶爸小時候有姐姐陪伴，不知道比我幸福多少倍。而小寶，卻要重復(fù)我人生前二十幾年的孤單……是有些遺憾的。
請不起保姆
慢慢地，這種遺憾被撫養(yǎng)小寶的各種壓力一天天打消了。
小寶有些早產(chǎn)，所以體質(zhì)不太好，很小的時候，感冒是尋常事，我和寶爸常常三更半夜抱著小寶去醫(yī)院。排隊、掛號、打針……幾天折騰下來，花錢倒在其次，因為心疼和焦慮，兩個大人疲憊不堪。那兩年，為了增強小寶的體質(zhì)，我和寶爸，還有我爸我媽、他爸他媽，變著法子地給小寶在飲食上調(diào)理，幾個大人圍著一個小孩子團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
終于小寶的身體漸漸好起來，又要讀幼兒園了。沒有門路，好的公立幼兒園進(jìn)不去，私立的，稍有點兒名氣，托管費就要上千，還不包括各項琴棋書畫的教育――全社會都這樣，我們也不得不如此。
時間和精力還可以擠出來，經(jīng)濟(jì)成了最現(xiàn)實的問題，我和寶爸的收入，一多半要用在小寶身上，其余的做家用勉強夠。如果小寶不巧生病，好了，當(dāng)月定然入不敷出，還要接受寶爺爺?shù)馁Y助……
也幸好兩家老人身體都好，主動輪流照顧我們的生活，因為根本請不起保姆。
饒是這樣，也常常覺得委屈了小寶，因為給不起她最好的生活，在這個物質(zhì)年代，恐怕這份虧欠感，是很多年輕的父母都會有的。
所以……還需太多理由嗎？在這樣的現(xiàn)實里，別說一度不允許，就算現(xiàn)今所有人都在奔走相告“可以要二胎”之際，如同本市都市頻道就此問題所做的隨機采訪，我?guī)缀鹾敛华q豫地就站在了“堅決不要”的行列里。早已切身體會了養(yǎng)個孩子跟養(yǎng)只熊貓一般的辛苦，所以，當(dāng)初那點點兒“再要一個”的念頭，早就被現(xiàn)實趕得無影無蹤了。
不僅是我，寶爸也是態(tài)度堅決――不要。
說穿了，養(yǎng)不起啊，從精力到經(jīng)濟(jì)，都養(yǎng)不起。
小寶的態(tài)度
但有人對這事持興奮態(tài)度，當(dāng)然是寶爺爺，這個一直偷偷盼孫子的老頭。當(dāng)“‘單獨’可以生二胎”的消息一出現(xiàn)，他就已經(jīng)按捺不住，私下里找寶爸談了好多次，目的只有一個，要求我們要二胎，甚至許諾他來負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)。
可真的不全然是經(jīng)濟(jì)的問題，所以，不管寶爺爺如何勸說，我和寶爸依然態(tài)度不改。但這并不妨礙和很多年輕父母一樣，我們也常常會把“二胎”這事掛在口上，當(dāng)作談資。
畢竟是件新鮮事，在“獨生子女”占據(jù)家庭三十余年之后，這種格局終于得以改變。
只是沒想說得多了，5歲的小寶竟也聽出端倪，那天吃飯的時候，她忽然問我：“媽媽，你要給我生個小弟弟嗎？”
小寶張大眼睛，一副認(rèn)真、莊重的神情。
這可愛的模樣讓我忍不住笑起來，小寶臉蛋圓潤、大眼睛長睫毛似洋娃娃，嚴(yán)肅起來更加像。忽然就想逗逗她，于是點頭說：“對呀，給小寶生個小弟弟或者小妹妹，好不好呢？”
只是逗她而已，以前和很多年輕媽媽交流過，都認(rèn)定現(xiàn)在的獨生子女，不像曾經(jīng)的我們害怕孤單，他們好像生來就習(xí)慣了一個人，喜歡自己和自己玩，并且對別的小孩子有一些排斥。同事曾經(jīng)跟自己3歲的兒子開玩笑，說給他抱一個妹妹來。沒想那3歲小兒當(dāng)即拼命搖頭，大聲說：“不要！不要別的小孩子玩我的玩具。”然后“威脅”媽媽：“你抱回來，我會打她的?！卑涯悄贻p媽媽嚇了一大跳。
眼下，不知小寶會是怎樣的態(tài)度，我微笑著看著她。
沒想在聽到我的答案后，小寶的眼睛張得更大，分明露出驚喜：“真的嗎媽媽，你真的要給我生一個小弟弟或小妹妹嗎？”
竟是這樣的口氣和神情，我略感意外，于是反問她：“小寶要不要呢？”
她一下從椅子上跳下來躍進(jìn)我懷里：“要，媽媽，我要小弟弟和小妹妹，我會和他一起玩，給他吃我的奧利奧，像哄芭比那樣哄他睡覺……”
小寶很有語言天賦，此刻小嘴吧嗒吧嗒，一連說出一串排比句，強烈地表達(dá)了她對一個小弟弟或者小妹妹的渴望。
反倒是我愕然。這太出乎我的意料了，我沒想到小寶竟是這種反應(yīng)。但是……但是，她只是個小孩子，她懂什么？不過一時好奇和新鮮，她或者以為弟弟或妹妹就是一個芭比娃娃，可以不吃不喝也不長大，永遠(yuǎn)聽她的話……
所以我笑起來，但并沒有打擊她的熱情，只是把她擁在懷里，完全善意地哄騙她：“那好吧，媽媽就給小寶生一個小弟弟或者小妹妹。”
于是這個想要弟弟或妹妹的小孩兒，就甜蜜蜜地親了我一口。
小寶的當(dāng)真
那天晚上，和寶爸說起這事，寶爸也意外，他亦認(rèn)同現(xiàn)在的小孩子生性太“獨”，小寶卻好像不是如此。
但是我們不可能為了一個5歲孩子的想法去改變一個大的人生決定，所以說完后，我和寶爸都沒有放在心上。
放在心上的是小寶，因為從那天起，她幾乎每天從幼兒園回來，第一句話都是問我：“媽媽，你的肚肚里有小寶寶了嗎？”令我啼笑皆非，不得不一遍遍跟她解釋，小寶寶不是說有就有的，那是一個很復(fù)雜的過程。
小寶似懂非懂，但還是選擇相信我的話，然后她改變了問法：“媽媽，你哪天才有小寶寶呢？”
她是真放在心上了。有天下午，寶爸加班，我去幼兒園接小寶，在外面遇見認(rèn)識的一個孩子家長，忽然問我：“聽說你打算要二胎了？”
我詫異：“沒有啊?！?/p>
“小寶跟丫丫這么說的，丫丫當(dāng)了真，于是老問我是不是要給她生個弟弟。丫丫有點害怕呢，怕我要了弟弟不疼她了，這些小家伙……”她絮叨。
我更加詫異，沒想到小寶認(rèn)真到這種程度，再然后我發(fā)現(xiàn)，除了小寶同學(xué)的家長，連鄰居都知道了我“要生二胎”的事，有的勸我，到底也30多歲了，要孩子年齡偏大了；也有的勸，現(xiàn)在養(yǎng)孩子成本太高，要想好了；還有的勸，如果真的再要一個沒準(zhǔn)會偏心，就沒有那么愛小寶了……總之，只要開口都是規(guī)勸，要我慎重權(quán)衡要二胎的利弊。
看，不要二胎不是我一個人的念頭，現(xiàn)實把大多數(shù)人逼到了這種心境里。隨波逐流有時不是沒主見，而是生活所迫。
所以，我想，我要認(rèn)真和小寶談?wù)劻恕?/p>
為了我的小天使
但終究沒能開口，因為除了每天的詢問，小寶竟然開始為認(rèn)定很快會擁有的小弟弟或小妹妹做準(zhǔn)備了。那個周末，趁我做家務(wù)，小寶獨自整理了她所有的玩具，把它們一件件從整理箱里拿出來，用毛巾擦拭干凈，重新擺放好。她拿出自認(rèn)為漂亮的裙子，疊起來，放在一只抽屜里。她還取出了小豬存錢罐里所有的硬幣，我走進(jìn)她房間的時候，她正坐在地板上數(shù)這些年積攢的硬幣?？吹轿遥氁还锹蹬榔饋沓蹲∥业氖?，“媽媽，好多好多錢了，給小弟弟買奶粉。”她高興地說，“電視上說奶粉現(xiàn)在可貴了，但是媽媽，我可以把我的錢都給你，不怕的。”
我的心一下酸軟起來。一直當(dāng)她太小太幼稚，不拿她的話當(dāng)真，可是她卻這樣認(rèn)真地履行著自己的承諾，并全然相信了我――她的媽媽，絲毫都不懷疑。
可是我卻在騙她。
蹲下來，我抱住小寶小而柔軟的身體，輕輕問她：“小寶，為什么一定要一個小弟弟或小妹妹呢？”
“因為爸爸媽媽那么愛我，我也想愛更小的小寶寶啊！”她圈住我的脖頸，認(rèn)真地回答。
毫無防備，眼淚瞬間沖進(jìn)了眼底，我從來沒有想過會是這樣的緣由。我的小寶，她不是怕孤單，不是新鮮和好奇，更不是一時高興，而是，她想付出她的愛，就像我們愛她那樣。我一直都忽視了，我擁有的，是一個有愛心并愿意付出愛的天使。
那天晚上，我把小寶的話一字不落地講給寶爸聽，然后，我對他說：“咱們再要個孩子吧，為了小寶?！?/p>
【關(guān)鍵詞】 二次剖宮產(chǎn)；輸卵管結(jié)扎術(shù)；不良后果
作者單位：133000 延吉市醫(yī)院（劉春潔）；65334部隊醫(yī)院 （吳大常）1 資料與方法
11 一般資料 統(tǒng)計近10年二次剖宮產(chǎn)同時行輸卵管結(jié)扎術(shù)并出現(xiàn)不良反應(yīng)的患者48例，其中年齡在35～45歲的34例，占7083%；25～34歲14例，占2917%。病程最短3個月，最長5年。手術(shù)方法二次剖宮產(chǎn)同時行抽芯包埋法雙側(cè)輸卵管結(jié)扎術(shù)。
12 不良后果表現(xiàn) 以慢性下腹痛為首要癥狀就診者30例，占625%；以心理癥狀為首要癥狀就診者8例，占1667%；以月經(jīng)改變?yōu)槭滓Y狀就診者7例，占1458%；以其他主訴如痛、食欲不振、腹脹等癥狀就診者3人，占625%。不良反應(yīng)盆腔瘀血綜合征、心理影響、月經(jīng)紊亂居于前三位。
13 不良后果的診斷 詳細(xì)詢問病史，癥狀并行相關(guān)輔助檢查如婦科檢查、B超，改變實驗、盆腔靜脈造影、腹腔鏡檢查、選擇性血管造影術(shù)等除外炎癥、腫瘤、原發(fā)疾病、繼發(fā)性引起相關(guān)癥狀的其他疾病。
2 不良后果及原因分析
21 慢性腹痛 有30例患者均出現(xiàn)術(shù)后非周期性的間斷慢性下腹、腰骶部鈍痛，占總?cè)藬?shù)625%。疼痛以輕度墜脹痛和酸痛為主，部分患者可表現(xiàn)為明顯的下腹疼痛，但無固定、明顯的壓痛點。
術(shù)后出現(xiàn)腹痛的原因是多方面的，在臨床上常表現(xiàn)為器質(zhì)性病變與功能性病變兩種情況。器質(zhì)性病變所致腹痛，常見的分別是盆腔瘀血綜合征、輸卵管與卵巢、子宮、腸系膜、盆壁、圓韌帶、子宮骶骨韌帶及大網(wǎng)膜等粘連，不同程度的輸卵管積水、單側(cè)或雙側(cè)性輸卵管炎癥、部分組織與手術(shù)切口部腹膜粘連等情況所致，多表現(xiàn)為手術(shù)之后即出現(xiàn)的間歇性下腹疼痛，輕重不定，病程遷延，保守治療癥狀改善不明顯。功能性病變所致腹痛，常表現(xiàn)術(shù)后一定時期出現(xiàn)的間斷發(fā)作性下腹鈍痛，精神放松時腹痛緩解，精神緊張時疼痛加重，保守治療有一定的療效。另有原因不明的腹痛，即檢查時無陽性體征、用任何藥物無明顯效果的腹痛。
22 心理影響 心理癥狀就診13例，占209%，患者出現(xiàn)各種心理癥狀：如焦慮緊張、悲觀抑郁、思維遲緩、猜疑與嫉妒、障礙、軀體不適等?？紤]二次手術(shù)后患者體質(zhì)虛弱、精神、社會因素等與之有關(guān)。
23 月經(jīng)改變9例，占145%，表現(xiàn)為繼發(fā)性痛經(jīng)3例、經(jīng)期延長、經(jīng)量增多或減少5例、月經(jīng)周期紊亂1例。分析月經(jīng)改變的原因為：手術(shù)引起輸卵管、卵巢靜脈回流受阻或盆腔靜脈瘀血癥，精神刺激等。
24 痛 少部分患者出現(xiàn)與相關(guān)的慢性腹痛，呈痙攣性發(fā)作?？紤]與手術(shù)引起盆腔內(nèi)組織粘連、氣血運行不暢有關(guān)。
25 消化道癥狀 少數(shù)患者出現(xiàn)食欲下降、惡心、腹脹、便秘、貪食、呃逆，甚至出現(xiàn)腸麻痹。考慮術(shù)后患者植物神經(jīng)功能紊亂與之有關(guān)。
3 處理方法
目前對本病的治療，基本分為兩類：一類是保守治療，包括物理療法和藥物治療；另一類為手術(shù)治療。
對于功能性腹痛，保守治療如改變、心理治療、中醫(yī)藥治療、西藥治療均有一定的效果。如3次/d的10～20 min膝胸臥位，晚上休息時，改習(xí)慣性仰臥位為側(cè)俯臥位，糾正便秘，減少性生活次數(shù)，做適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉均可以增進(jìn)盆腔肌張力及改善盆腔血循環(huán)從而緩解癥狀。中醫(yī)治療可根據(jù)癥狀選用具有活血化瘀、疏肝理氣、通絡(luò)止痛等作用的藥物（如丹參、紅花、川芎、當(dāng)歸、桃仁、蒲黃、靈脂、制香附、玄胡索、柴胡等）及推拿療法；西藥可選擇谷維素、甲基素、孕激素等。缺點是：這些方法達(dá)不到根治的目的。
對于器質(zhì)性腹痛應(yīng)采取相應(yīng)措施，或切除病灶，或切除相關(guān)組織。如針對盆腔瘀血綜合征，針對患者年齡，生育要求，癥狀持續(xù)時間的長短以及是否伴有器質(zhì)性病變，酌情采用：圓韌帶懸吊術(shù)、單純的圓韌帶縮短術(shù)，一側(cè)附件切除術(shù)或骶前交感神經(jīng)切除術(shù)等；有學(xué)者認(rèn)為：開腹全子宮及雙附件切除術(shù)才能徹底切除了引起盆腔瘀血綜合征的原發(fā)病灶和瘀血、曲張的靜脈，同時使盆腔靜脈側(cè)枝循環(huán)被阻斷，不致日后病情再次發(fā)作；然而，對于40歲以下的盆腔瘀血綜合征患者術(shù)后內(nèi)分泌功能的改變、開腹手術(shù)的術(shù)后并發(fā)癥還應(yīng)引起重視。
4 討論
女性行輸卵管結(jié)扎術(shù)是生育二胎落實計劃生育政策的一項重要措施，目前第二胎剖宮產(chǎn)后行輸卵管結(jié)扎術(shù)的比例有逐年增多現(xiàn)象，已接近4∶ 1～5∶ 1。絕育術(shù)的施行避免了再次妊娠導(dǎo)致流產(chǎn)、清宮、異位妊娠致腹腔內(nèi)大出血、滋養(yǎng)細(xì)胞疾病等導(dǎo)致患者痛苦、損傷患者健康甚至危及生命的不良后果，但絕育術(shù)改變了患者身體自然的生理狀態(tài)，同樣有著不可阻擋的不良反應(yīng)發(fā)生，因此，絕育術(shù)前要向夫婦雙方充分交代手術(shù)利弊及可能出現(xiàn)的不良后果，由患者主動選擇自愿施行，避免出現(xiàn)單存避孕、日后省事、僥幸不會出現(xiàn)不良后果的手術(shù)原因。
5 預(yù)防
術(shù)前嚴(yán)格掌握手術(shù)適應(yīng)證：已婚夫婦強烈要求絕育且無禁忌證者；因心臟病、腎臟病、嚴(yán)重遺傳病等疾病不宜妊娠和生育者。禁忌證：24 h內(nèi)兩次體溫均在375℃以上、盆腔或其他部位存在感染者；各種急性傳染病；心、肝、腎疾病的急性期、嚴(yán)重貧血，凝血功能障礙，或伴有明顯的重要臟器功能不全等全身情況不能耐受手術(shù)者；嚴(yán)重神經(jīng)官能癥等。
【關(guān)鍵詞】童車企業(yè) 好孩子 上市公司 商業(yè)模式
好孩子集團(tuán)是中國童車行業(yè)中品牌知名度最高、產(chǎn)品覆蓋面最廣、銷售渠道最寬的童車企業(yè)。2010年好孩子國際控股有限公司在香港上市，主要以嬰兒推車、兒童汽車安全座、自行車及三輪車等兒童耐用品作為核心業(yè)務(wù)。該企業(yè)執(zhí)行落實的“OPM+OBM”的商業(yè)模式，使其在市場多元化、產(chǎn)品多元化和客戶多元化政策均取得較大發(fā)展的情況下進(jìn)一步鞏固與核心客戶的關(guān)系。好孩子集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍遍布全球各地，2011年、2012年、2013年在中國的收益較上年增長分別是20.5%、30.2%、4.2%，比業(yè)績更令人驕傲的是好孩子集團(tuán)整體軟實力的提升，在中國市場上好孩子品牌的市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大。上市為童車企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張帶來了豐厚的資金，同時也為企業(yè)帶來了更多的責(zé)任與風(fēng)險。
一、童車企業(yè)上市存在的優(yōu)勢
擴(kuò)大融資途徑提升企業(yè)競爭力。企業(yè)運營擴(kuò)張是企業(yè)發(fā)展壯大的必經(jīng)之路，而在擴(kuò)張過程中融資是企業(yè)獲得資金的最普遍來源。公司在上市后解決了企業(yè)發(fā)展所需要的資金，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展獲得長期穩(wěn)定的融資資源，債券融資和股權(quán)融資二種籌資方式輔相成，形成良性的資金循環(huán)。上市后成為公眾公司，易獲得名牌效應(yīng)，積聚更多無形資產(chǎn)使企業(yè)更易獲得信貸。好孩子集團(tuán)在上市的過程中，共募集8億9千500萬港幣資金之后，重磅推出C2C戰(zhàn)略。這種從“從搖籃到搖籃”的戰(zhàn)略理念，追求的是只能化的創(chuàng)新設(shè)計，使用綠色、環(huán)保、健康，并且可以進(jìn)行生物循環(huán)的原材料。通過原材料的循環(huán)使用，避免能源的浪費，達(dá)到低成本的效果。
提升品牌知名度深化品牌內(nèi)涵。企業(yè)品牌是消費者識別該企業(yè)的一種標(biāo)志。假期我們以問卷調(diào)研，走訪嬰用品商店，與嬰幼兒父母交談等方式在成都、重慶、大慶、太原等全國一二三線城市進(jìn)行調(diào)研以及對相關(guān)資料的收集了解，得出在選購嬰兒車的過程中父母最看重的事嬰兒車的安全性能指標(biāo)，而在大多數(shù)出做父母的年輕家長中，對相關(guān)產(chǎn)品了解程度較少的情況下，好的品牌也意味著好的品質(zhì)。好孩子公司品質(zhì)、創(chuàng)新、服務(wù)三大質(zhì)量理念深深抓住了消費者消費心理，可見品牌效應(yīng)在使好孩子品牌以及旗下的小龍哈比品牌的嬰兒車成為當(dāng)今中國童車行業(yè)第一二大品牌具有深遠(yuǎn)的影響。
企業(yè)信息透明度提高企業(yè)整體實力。企業(yè)上市后負(fù)有向外界披露信息的義務(wù)，需要對外界披露的信息有：招股說明書；上市公告書；定期報告；臨時報告等。企業(yè)相關(guān)信息的對外披露在現(xiàn)行市場體制的監(jiān)督下對企業(yè)的經(jīng)營管理是有一定好處的，信息的對外披露可以規(guī)范原來不規(guī)范的企業(yè)管理和運作，完善公司的組織結(jié)構(gòu)和運營模式。
二、童車企業(yè)上市存在的劣勢
2002年好孩子集團(tuán)的大股東就已經(jīng)公開好孩子集團(tuán)已經(jīng)具備上市的條件，可以很快在香港上市，沒有上市的原因是考慮到時機的成熟性，如果為了上市而上市，并不利于好孩子集團(tuán)的發(fā)展。六年后，好孩子集團(tuán)融資了2億美元在香港上市，2010年好孩子集團(tuán)終于成為上市公司中的一員?！昂煤⒆印币呀?jīng)不再只是少數(shù)人的好孩子，而成為了社會公眾的“好孩子”，從上市想法萌生到符合上市條件再到成功上市，在這八年的時間里好孩子集團(tuán)在上市的路上每一步都走得很扎實，而在這過程中肯定充滿了艱辛與挑戰(zhàn)，但是上市了并不一定就意味著企業(yè)的發(fā)展會一帆風(fēng)順，上市公司的關(guān)注度比非上市公司關(guān)注度要高，企業(yè)相關(guān)信息對外界的披露會引起多方的高度關(guān)注，現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展不僅需要合法經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上還要給予消費者相應(yīng)的人文關(guān)懷，例如：童車產(chǎn)品在設(shè)計使用時要更關(guān)注嬰幼兒的健康成長以及使用方便性。假如童車企業(yè)忽視到這一點，在生產(chǎn)嬰兒車的過程中不注重品質(zhì)，一味的靠低價爭奪市場份額來追求利潤，對嬰兒造成的損失被媒體報道后會給公司帶來負(fù)面影響，從而使企業(yè)聲譽毀損阻礙企業(yè)未來發(fā)展。
在企業(yè)上市后公司的經(jīng)營決策要保護(hù)中小股東的利益，企業(yè)經(jīng)營的重大決策需要走一定的程序，需要中小股東的監(jiān)督以及股東大會的一致決策同意，這樣作為企業(yè)的高層管理者將會失去部分作為非上市企業(yè)享受的經(jīng)營靈活性，對企業(yè)的控制權(quán)就會有部分分散給其他的股東，但是，在義務(wù)方面，上市企業(yè)比非上市企業(yè)需要履行更多義務(wù)、承擔(dān)更多責(zé)任，管理層也將受到更大的壓力。
三、總結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家開放二胎政策，2015年嬰兒潮的到來，嬰兒車市場將迎來新的春天。國內(nèi)嬰兒車市場產(chǎn)品豐富多樣，嬰兒車生產(chǎn)廠家規(guī)模大小高低不一，市場競爭激烈。現(xiàn)今國內(nèi)童車企業(yè)除了好孩子集團(tuán)之外的嬰兒車生產(chǎn)廠家都沒有成功上市，上市企業(yè)的高門檻也讓很多經(jīng)營者望而卻步，但是嬰兒車是個特殊的商品，在以滿足安全性、符合兒童成長的角度開發(fā)新產(chǎn)品，再加上合法經(jīng)營順應(yīng)時代的發(fā)展勢必會為企業(yè)積累相應(yīng)的財富，滿足企業(yè)上市的強大資金支持，再經(jīng)過合理的法定程序?qū)徍?，童車企業(yè)未來必將走向上市。
童車企業(yè)的上市，給童車企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的機遇，同時，也帶來了眾多的挑戰(zhàn)。上市后企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變，權(quán)益資本增加。融資渠道變得穩(wěn)定，公司的債務(wù)比率大大降低，財務(wù)風(fēng)險減弱，也可以從銀行等金融機構(gòu)獲得較低的成本資金。再將獲得的資金用在企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓等方面，用前期資本積累后期資產(chǎn)，逐漸形成良性生產(chǎn)經(jīng)營循環(huán)。
總之，在市場競爭日益加劇的今天，中國童車企業(yè)想在行業(yè)內(nèi)部競爭中突出重圍走向成功，雖然成功的方式有千千萬萬種，但是企業(yè)上市是獲得發(fā)展的有利途徑之一。上市后企業(yè)會獲得各種優(yōu)勢支持其企業(yè)的發(fā)展，而其中最重要的優(yōu)勢是上市后企業(yè)融資途徑的拓寬會帶來資金積累，有了源源不斷資金的支持企業(yè)才會變逆境為順境，變危機為轉(zhuǎn)機，變停滯為發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:農(nóng)村工業(yè)化；城市化；聯(lián)動發(fā)展
從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向分析，工業(yè)化、城市化、市場化和國際化所創(chuàng)造的市場需求和供給潛力，是未來浙江經(jīng)濟(jì)快速增長的基本動力源。其中，城市化的加速推進(jìn)是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化最主要的特征，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要出路，有利于從根本上促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。因此，從現(xiàn)狀和未來分析，城市化是組織浙江農(nóng)村工業(yè)化的必由之路，也是浙江提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。
一、浙江農(nóng)村工業(yè)化與城市化非均衡發(fā)展的問題和原因改革開放以來，浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村工業(yè)迅速發(fā)展，逐步走出了一條有浙江特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。但是，隨著浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段，農(nóng)村工業(yè)化所累積的機制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題越來越突出，特別是農(nóng)村工業(yè)的低組織化程度和濃厚的鄉(xiāng)土氣，在一定程度上反映了“經(jīng)濟(jì)大省”的脆弱性。1998年浙江人均GDP雖然達(dá)到1350美元，但由于突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、迥異的體制背景和特殊的工業(yè)化道路，與國外通常的工業(yè)化發(fā)展模式偏差很大。以工業(yè)化進(jìn)程常用的人均收入水平相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平等主要指標(biāo)比較分析:從一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重看，浙江1997年實績分別為13.7%、54.1%、32.2%，而世界銀行給出1991年中低收入國家平均水平分別為14%、35%、51%。浙江第二產(chǎn)業(yè)比重之高和第三產(chǎn)業(yè)比重之低超乎尋常。從一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重看，浙江1997年分別為41.3%、30.9%、27.8%，而世界上100多個國家人均GDP1000美元時平均水平分別為28.6%、30.7%、40%。浙江第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與世界同等收入水平國家相近，但第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重畸高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較低。從城市人口占總?cè)丝诒戎乜?，浙?998年為35.4%，中低收入國家平均為53%，浙江比重顯然偏小。由此可以看出浙江工業(yè)化進(jìn)程有兩個突出現(xiàn)象:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，二是城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換又明顯滯后于就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出表現(xiàn)，是城市化滯后的反映。
(一)浙江城市化滯后于工業(yè)化的主要表現(xiàn)浙江城市化滯后既有總量問題，更有結(jié)構(gòu)問題。
除總體水平不高外，主要還是大中城市過少，小城鎮(zhèn)過多造成的城市結(jié)構(gòu)不合理，中心城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用不強，以及“村村象城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村”的低水平建設(shè)問題。具體表現(xiàn)在:1.城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。從1997年浙江、江蘇、遼寧、廣東、河北、山東和福建等沿海部分省市工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重看，浙江居于首位，為48.62%，其它依次為江蘇45.15%、遼寧44.19%、廣東43.18%、河北43.03%、山東42.56%、福建36.40%。據(jù)測算，上述省份1997年相應(yīng)的城市化水平大致為35.4%、29.40%、54.26%、41.35%、23.15%、33.95%和24.68%，浙江處于第三位。從工業(yè)化和城市化的相應(yīng)系數(shù)(城市化水平/工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重)看，遼寧為1.208、廣東為0.985、山東為0.798、浙江為0.709，處在第四位。
2.城市化對工業(yè)化帶動不強。長期以來，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是一條粗放型的工業(yè)化道路?！暗?、散、小”成為浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個私企業(yè)在迅速發(fā)展過程中，受戶籍制度、財稅體制、土地政策、行政干預(yù)等因素影響，無法接受城市化導(dǎo)向，農(nóng)村工業(yè)化的就地性明顯，鄉(xiāng)土氣息濃厚，以致出現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村，村村象城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化局面。這主要反映在城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，功能不清，定位不準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)層次單一，地區(qū)之間的互補性差。城鎮(zhèn)在人口和生產(chǎn)要素集聚、生產(chǎn)與生活方式對周邊農(nóng)村的影響和輻射等方面，都離城市化的要求存在相當(dāng)大的距離。
3.大中城市數(shù)量少、規(guī)模小、品位低。從1997年沿海部分省市大中城市的構(gòu)成看，人口在200萬以上的城市(系非農(nóng)人口，下同)，江蘇和遼寧分別有1個;人口在100—200萬的城市，山東和遼寧分別有3個，河北有2個，浙江只有1個;人口在50—100萬的城市，山東、遼寧分別有5個，廣東、河北和江蘇分別有3個，浙江也只有1個;人口在20—50萬的城市，廣東有27個、山東有19個、江蘇有17個、遼寧為8個、河北為8個，浙江僅6個。從1995年各大中城市非農(nóng)業(yè)人口平均規(guī)?？?，特大城市廣東為316.67萬人，江蘇為226.02萬人，山東為156.78萬人，浙江為121.38萬人;大城市江蘇為83.18萬人，廣東為66.91萬人，山東為63.95萬人，浙江為63.21萬人;中等城市江蘇為31.43萬人，山東為30.82萬人，廣東為29.60萬人，浙江為27.21萬人?？梢娬憬笾谐鞘械臄?shù)量最少，規(guī)模明顯偏小。城市的規(guī)模、檔次、質(zhì)量和城市化水平與經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱，與沿海兄弟省市相比，城市的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一般來說，城市規(guī)模偏小，會直接影響到城市功能的發(fā)揮，這種狀況在一定程度上又反過來制約浙江農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)。
4.小城鎮(zhèn)過多、過小、過密。改革開放20年來，浙江建制鎮(zhèn)由167個發(fā)展到1998年的1006個，增加了近6倍，這固然有順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的必然性，但從長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光看，現(xiàn)有浙江城鎮(zhèn)布局過多、過密問題突出。杭嘉湖平原、寧紹平原的城鎮(zhèn)平均間距只有5—6公里，而從溫州龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)到瑞安市城關(guān)鎮(zhèn)不到50公里，布局了近20個小城鎮(zhèn)，平均間距只有3—4公里，有的鎮(zhèn)如永中、永昌、永興、沙城等基本上已連在一起了。城鎮(zhèn)過多、過密帶來的問題是過小，全省縣城以下建制鎮(zhèn)平均規(guī)模只有8000人，其中5000人以下規(guī)模的城鎮(zhèn)占總數(shù)的一半以上。
(二)浙江城市化滯后于工業(yè)化帶來的主要問題城市化滯后于工業(yè)化帶來的主要問題，概括地說有以下幾點:1.農(nóng)村工業(yè)企業(yè)遍地開花，發(fā)展?fàn)顩r離散，減少了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，減少了農(nóng)村人口的非農(nóng)就業(yè)機會，最終又反過來制約工業(yè)本身的發(fā)展。由于城市化進(jìn)程滯后，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)市場遍地開花，企業(yè)和專業(yè)市場低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)技術(shù)層次低、產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)業(yè)離散度大、企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等，市場競爭力弱化。1997年全省工業(yè)總產(chǎn)值中村及村以下工業(yè)總產(chǎn)值占60.2%，農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的91.5%，非農(nóng)勞動力占農(nóng)業(yè)總勞動力的比重達(dá)57.4%，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型沒有與人口和產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移同步進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多分布于鄉(xiāng)村，且規(guī)模過小。1996年全省鄉(xiāng)村兩級集體企業(yè)共有6.6萬家，職工356萬人，平均每家只有54人，“八五”期末，這些企業(yè)共擁有固定資產(chǎn)878億元，平均每家企業(yè)只有133萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作經(jīng)營和個體私營企業(yè)規(guī)模更小，平均每家企業(yè)的從業(yè)人員不到5人，如此“低、小、散”的企業(yè)特點，很難取得規(guī)模和集聚效益。另一方面，由于發(fā)展?fàn)顟B(tài)離散，造成要素集聚不足，城市發(fā)展滯后，減少了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。同時工業(yè)發(fā)展由于缺少城市信息、技術(shù)、人才等要素的支撐和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套，最終又反過來制約了工業(yè)本身的發(fā)展。
2.農(nóng)村勞動力離土不離鄉(xiāng)，兼業(yè)現(xiàn)象普遍。1997年浙江農(nóng)村個體工業(yè)企業(yè)51.3萬個，從業(yè)人員292萬人，工業(yè)總產(chǎn)值3543億元，占全省全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)34.13%，比全國平均水平高出近一倍。但是，“村辦工業(yè)辦在村，家庭工業(yè)辦在家”的工業(yè)鄉(xiāng)土化難以促成現(xiàn)代城鎮(zhèn)的崛起，勞動力也難以向城鎮(zhèn)集聚。同時，由于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的非農(nóng)化尚無足夠?qū)捤傻沫h(huán)境，人口向城鎮(zhèn)遷移的“門檻”過高和二元戶籍制度使許多農(nóng)民不愿放棄作為生存之本的土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民在這種“家家有其田”的格局下必然出現(xiàn)農(nóng)業(yè)兼業(yè)經(jīng)營。如溫州、臺州和金華等地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化，以個體私營企業(yè)和在此基礎(chǔ)上發(fā)展的股份
轉(zhuǎn)貼于 制企業(yè)為主體，以專業(yè)市場廣泛分布的小城鎮(zhèn)為依托，人口轉(zhuǎn)移以離土不離鄉(xiāng)為特征，農(nóng)村勞動力普遍是亦工亦農(nóng)的兼業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民兼業(yè)化的普遍存在，不僅使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營受阻，延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，也在一定程度上使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以走上正軌，農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次也難以提高。
3.大量離農(nóng)人口處于游離狀態(tài)，造成資源浪費和種種不穩(wěn)定狀況。在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)相當(dāng)數(shù)量的勞動力已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，基本上脫離了農(nóng)業(yè)。但是，由于種種制度約束，這種轉(zhuǎn)移沒有納入正式渠道，是一種暫時性的體制外轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致形成一個既非農(nóng)民、又非市民的游離階層。這一階層的出現(xiàn)，造成諸多不容忽視的弊端。如他們對所從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)沒有長期經(jīng)營的打算，也不愿進(jìn)行大規(guī)模投資。在經(jīng)營中短期行為嚴(yán)重，甚至片面追求利潤，不求質(zhì)量和信譽。
由于不少“兩棲”人口在農(nóng)村和城鎮(zhèn)占有雙份的生產(chǎn)資料和生活設(shè)施，在宏觀上微觀上都造成了資源的浪費。
4.農(nóng)村工業(yè)的粗放經(jīng)營，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，資源消耗過度，影響了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)受發(fā)展條件的限制，其產(chǎn)業(yè)主要集中于造紙、食品、紡織、印染、化工、建材及采礦等行業(yè)，而這些正是相對高污染的行業(yè)。由于農(nóng)村工業(yè)在生產(chǎn)工藝、監(jiān)測技術(shù)和廢料處理等方面的落后，其污染強度明顯高于城市企業(yè)。另一方面，農(nóng)村工業(yè)布局過散，不僅加劇了資源浪費與污染蔓延，也影響了生態(tài)投資效益，使污染物集中處理難度加大，造成污染面的擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染損失值占全部工業(yè)污染損失值的份額1978年為6%， 1988年上升到20%，預(yù)計2000年將超過50%。
世界銀行有關(guān)中國環(huán)境戰(zhàn)略報告中，將中國農(nóng)村的工業(yè)污染作為僅次于城市水源污染和城市大氣污染的我國三大嚴(yán)重環(huán)境污染問題之一?？梢哉f農(nóng)村工業(yè)的高速增長在某種程度上是以資源高消耗和破壞環(huán)境為代價的。
高度分散的農(nóng)村工業(yè)布局，還造成土地資源的巨大浪費。據(jù)省有關(guān)部門統(tǒng)計，農(nóng)村工業(yè)每創(chuàng)造一個就業(yè)機會，需占地約0.1052公頃，遠(yuǎn)高于全省鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)職工人均用地0.0261公頃的水平。從單位土地利用效率看，農(nóng)村工業(yè)用地每公頃的產(chǎn)值僅及城市工業(yè)用地的1/10。同樣是工業(yè)用地，我國城市工業(yè)人均用地為55平方米，而農(nóng)村工業(yè)則高達(dá)每人555平方米。據(jù)有關(guān)方面測算， 1979—1984年，非城市化的農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)，已經(jīng)使我國付出了比城市化道路高出8倍的土地代價，到目前為止農(nóng)村工業(yè)化已花費了近700萬公頃的耕地。
5.基礎(chǔ)設(shè)施利用不經(jīng)濟(jì)。由于絕大部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，加之工業(yè)布局分散，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展所需的供水、供電、供氣以及交通、通訊、倉儲等設(shè)施，幾乎每個鄉(xiāng)、村甚至企業(yè)、農(nóng)戶各搞一套，造成人力、財力和物力的極大浪費。據(jù)有關(guān)方面估計，農(nóng)村工業(yè)僅僅由于布局分散和封閉，資源利用率降低40%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加20%—30%，行政管理費用增加80%，人力資源消耗增加1%—2%，最終表現(xiàn)為資金利用率降低20%左右。不僅如此，由于布局分散導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模不足，由此引發(fā)重復(fù)投資與低水平的過度競爭，使得資源配置效率低下，也損害著社會的經(jīng)濟(jì)總效率。
(三)浙江城市化滯后于工業(yè)化的主要原因造成農(nóng)村工業(yè)布局分散，城市化滯后于工業(yè)化的原因是多方面的，有的是由于發(fā)展初期受客觀條件所限，有其歷史必然性，但主要還是長期實行城鄉(xiāng)分割的政策和體制造成的。
1.認(rèn)識方面。在農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展初期，由于對工業(yè)化和城市化發(fā)展的一般規(guī)律認(rèn)識不足，沒有及時對農(nóng)村工業(yè)進(jìn)行合理的空間布局和引導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)“村村點火，戶戶冒煙”，企業(yè)分布過散、規(guī)模過小。另一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場先行發(fā)展的基礎(chǔ)上，主要依靠民資民力，過分依賴農(nóng)民建設(shè)小城鎮(zhèn)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)數(shù)量多、檔次低，形成“村村象城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村”的低水平的城市化發(fā)展格局。
2.經(jīng)濟(jì)利益方面。由于農(nóng)村工業(yè)在發(fā)展初期都是一定社區(qū)內(nèi)各要素的組合，與社區(qū)在經(jīng)濟(jì)利益方面有密切的聯(lián)系。同時在政企不分時，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)內(nèi)的農(nóng)村工業(yè)有很強的支配權(quán)，在用人、用地甚至管理和財務(wù)方面具有硬性指揮權(quán)，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民不愿進(jìn)行企業(yè)異地搬遷。此外農(nóng)村工業(yè)在經(jīng)過一段時間的發(fā)展，其固定資產(chǎn)和設(shè)施達(dá)到一定規(guī)模，若搬至城鎮(zhèn)，必須支付一筆遷移費用，增加企業(yè)的運營成本。
3.戶籍政策方面。我國自1956年就開始實行城鄉(xiāng)高度分隔的戶籍管理制度，嚴(yán)格控制人口向城市、尤其是大城市遷移。這種制度盡管在近年來有所松動，但許多條件仍然限制農(nóng)村居民向城市遷入，使城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、福利、保險等方面存在著十分明顯的差別。另一方面，目前城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引力降低而進(jìn)入門檻又過高，現(xiàn)行的土地承包、宅基地和計劃生育等政策，使農(nóng)民覺得留在農(nóng)村比進(jìn)入城鎮(zhèn)更合算，啟動城市化和促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城市集聚發(fā)展的難度加大。
4.行政區(qū)劃方面?，F(xiàn)行的行政區(qū)劃大多是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，有的與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求已不適應(yīng)。由于歷史的多方面原因，浙江不少地方存在一城多府的現(xiàn)象，如寧波市與鄞縣、金華市與金華縣、衢州市與衢縣、紹興市和紹興縣等，因管理體制、財政體制和其它利益問題，縣政府與市政府在城市的規(guī)模、建設(shè)、管理上難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況，既不利于中心城市的形成和功能發(fā)揮，也不利于縣級中等城市的發(fā)展。
5.財政體制方面。改革開放以來，浙江實行縣市直接對省的財政體制，采取一系列鼓勵縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，使縣域經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)的重要支撐和重要的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張，取得了階段性發(fā)展優(yōu)勢。但與此同時，區(qū)域中心城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，不少地方出現(xiàn)地級市的經(jīng)濟(jì)實力低于所管轄縣市的“小馬拉大車”的情況。從1997年GDP看，紹興市區(qū)69.94億元，而紹興縣、諸暨市分別達(dá)到173.81億元和121.6億元;金華市區(qū)45.16億元，而義烏、東陽兩市分別達(dá)到110.28億元和83.4億元。從1997年財政收入看，紹興市區(qū)7.05億元，而紹興縣達(dá)到8.65億元，去年已突破10億元;金華市區(qū)2.9億元，而義烏市達(dá)到3.61億元。此外，嘉興市和所管轄的海寧市、桐鄉(xiāng)市，臺州市和所管轄的溫嶺市等，也有類似情況。所以，在一定程度上說，現(xiàn)行財政體制，也是造成浙江區(qū)域中心城市成長緩慢，對周邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動不強的一個重要因素。
6.投資方面。資金的投入和集聚是城市形成和發(fā)展的前提條件。建國后我國實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，浙江不是國家投資的重點省份。在1952—1978年期間，浙江國有投資人均只有410元，僅為全國平均水平的1/2，列全國各省市最后一位。國有投資不足，不僅使浙江的重工業(yè)沒有得到相應(yīng)發(fā)展，而且也嚴(yán)重影響浙江城市化進(jìn)程。同時，80年代以來浙江實際利用的外資數(shù)量也較少，迄今全省實際利用的外資金額累計尚不及一個蘇州市的水平，大約相當(dāng)于廣東省的1/10。
利用外資不足，也在一定程度上影響全省基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展，制約了城市化水平的提高。
二、盡快構(gòu)建農(nóng)村工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展的政策機制促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展，關(guān)鍵是徹底打破城鄉(xiāng)分割的體制，建立有利于二者聯(lián)動發(fā)展的政策機制，促進(jìn)農(nóng)村資源和生產(chǎn)要素向城市流動集聚，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展。
(一)市場配置機制
資本、勞動力、技術(shù)、信息等是由農(nóng)村工業(yè)化推動城市化發(fā)展的基本要素，沒有要素市場發(fā)育，就難以促進(jìn)工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展。要素市場發(fā)育的成熟程度，基本上反映了農(nóng)村工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展的速度。因此，在農(nóng)村工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展過程中，要以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行資金、勞動力、技術(shù)、信息等要素的重組，通過市場化組織城市化，通過城市化提升工業(yè)化，按城市化發(fā)展要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。
合理發(fā)展大城市，突出中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位。增強其集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能
和創(chuàng)新功能，提高城市現(xiàn)代化水平。大城市的發(fā)展離不開強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要從大城市的功能和特點出發(fā)，大力發(fā)展城市型經(jīng)濟(jì)，提高城市的集聚和吸納能力。城市產(chǎn)業(yè)布局要優(yōu)二興三，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是要積極發(fā)展知識密集型的信息服務(wù)業(yè)和市場潛力大、帶動作用強的商貿(mào)旅游業(yè)和金融保險業(yè)等，以增強對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力，進(jìn)而擴(kuò)大城市規(guī)模、完善城市功能。同時要努力增強大城市和第二產(chǎn)業(yè)的競爭力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮城市對生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，通過城市這個載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
重點培育和發(fā)展中小城市，增強區(qū)域中心城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射和帶動作用，擴(kuò)大人口、產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)要素的集聚規(guī)模。對中等城市要著重提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模。有的可培育成為大城市，對具備條件的小城市要培育為中等城市，充分發(fā)揮各具特色的區(qū)域中心城市作用。中小城市要注重城市內(nèi)涵質(zhì)量和城市開放度的提高，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和導(dǎo)向作用，著力培植知名品牌和行業(yè)龍頭企業(yè)，更好地帶動中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢。各地結(jié)合區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分層次高起點地推進(jìn)城市建設(shè)。
加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)體系整體布局和農(nóng)村工業(yè)化有機結(jié)合起來。著力發(fā)展區(qū)域性的中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)具備條件的小城鎮(zhèn)和中小城市發(fā)展。小城鎮(zhèn)發(fā)展重點放在擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次上，努力改變目前“村村象城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村”的低水平發(fā)展?fàn)顩r。建議在每個縣(市)確定1—2個、人口規(guī)模在5萬以上的重點鎮(zhèn)，加以重點培育、重點建設(shè)、重點發(fā)展，充分發(fā)揮其在集聚要素、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面的示范作用。
把開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)作為聯(lián)動發(fā)展的最佳結(jié)合點，按市場配置機制進(jìn)行要素的集聚與重組。浙江省目前共有國家級經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)8個，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)51個。各級經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，已開始成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點。到1998年底，全省開發(fā)區(qū)投入開發(fā)資金200多億元人民幣，累計開發(fā)面積178平方公里，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)的道路、地下管網(wǎng)、變電站、污水處理站等重要的配套服務(wù)設(shè)施。到1998年底，全省經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)投產(chǎn)開工企業(yè)達(dá)16690家，國內(nèi)生產(chǎn)總值286億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.7%。各級開發(fā)區(qū)已成為工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展的最佳載體。在目前土地審批凍結(jié)的情況下，農(nóng)村工業(yè)向城市集聚首先應(yīng)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)集聚。
(二)利益驅(qū)動機制
城鄉(xiāng)關(guān)系根本上是利益關(guān)系，推動農(nóng)村工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展，促使農(nóng)村工業(yè)向城市集聚，需要以利益驅(qū)動機制加以引導(dǎo)。
在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，要克服就工業(yè)化論工業(yè)化、就城市化論城市化的傾向，把實現(xiàn)工業(yè)化和城市化聯(lián)動發(fā)展，作為浙江提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措，作為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，作為全面協(xié)調(diào)和整合城鄉(xiāng)利益關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的重要方面。
積極調(diào)整財稅關(guān)系，改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政包干制度和經(jīng)濟(jì)考核制度。建議股份制農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的利潤可在工業(yè)小區(qū)內(nèi)實行“先分后稅”的辦法，即由各股東向各自所在地的稅務(wù)部門交納所得稅，也可實行“先稅后分”，工業(yè)區(qū)所在地的稅務(wù)部門按各股東的出資比例，將相應(yīng)的稅金返還給各股東所在地，以吸引外地投資者到工業(yè)區(qū)辦廠或吸引分散的企業(yè)搬遷到小區(qū)。如可規(guī)定凡異地到工業(yè)小區(qū)辦農(nóng)村工業(yè)的，其上繳稅金的70%返還給投資者所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對非股份制企業(yè)，建議實行企業(yè)遷向外地工業(yè)小區(qū)后，其社會性開支、支農(nóng)建農(nóng)基金和規(guī)定應(yīng)交的利潤及企業(yè)管理費仍可交回原社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)原行政隸屬關(guān)系不變。
各地可制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中。以增量帶存量，凡新辦工業(yè)項目和商貿(mào)企業(yè)，要按照規(guī)劃安排，進(jìn)入工業(yè)小區(qū)。降低農(nóng)村企業(yè)進(jìn)入工業(yè)小區(qū)的“門檻”。對工業(yè)小區(qū)的集體、國有土地使用權(quán)，可采取作價入股、出租轉(zhuǎn)讓等方式降低企業(yè)用地成本費用。同時在資金信貸和稅收等方面實行優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)往工業(yè)小區(qū)集中。
(三)制度創(chuàng)新機制
促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展，必然觸及產(chǎn)權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)制度、戶籍制度等一系列制度的調(diào)整和創(chuàng)新。
進(jìn)行農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)適度集中。從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革入手，改變政企不分的社區(qū)所有制。可建立農(nóng)村工業(yè)資產(chǎn)管理公司，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營效益進(jìn)行評估，并招標(biāo)組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過股份合作制或股份制改造使企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，調(diào)整不同社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利益關(guān)系，使企業(yè)形成獨立于社區(qū)的行為目標(biāo)與利益機制。通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)突破地緣性和封閉性的束縛，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合，逐步向城鎮(zhèn)集中。
探索并建立有效的土地流轉(zhuǎn)制度，進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新。在穩(wěn)定土地承包制的基礎(chǔ)上，按自愿有償?shù)脑瓌t，依法進(jìn)行土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。積極鼓勵離土進(jìn)城農(nóng)民將原承包的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，這樣既可為進(jìn)城農(nóng)民定居或創(chuàng)業(yè)提供啟動資金，又有利于推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)的形式主要有:一是吸引工業(yè)資本介入農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶將他們承包的少量耕地轉(zhuǎn)讓或折成股份，農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)工人的身份成為新組建的農(nóng)場職工，或者離土離鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商。二是政府農(nóng)業(yè)部門成立非盈利性的土地管理公司，通過市場行為并購、整治過于細(xì)小的耕地，對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的農(nóng)戶予以合理的經(jīng)濟(jì)補償，或為他們提供新的就業(yè)機會。三是發(fā)放永久性土地使用權(quán)證，實行“一地一證”，農(nóng)民只要憑土地使用權(quán)和承包合同，就可以對土地實行出讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股、抵押等流轉(zhuǎn)活動。四是在宅基地的安排使用上，有條件的地方，逐步取消一家一戶的宅基地審批，實行村莊統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶集中建造公寓式住房。
進(jìn)一步深化戶籍制度改革，著力排除人口向城鎮(zhèn)集聚的體制性、政策性障礙。抓緊對小城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點進(jìn)行總結(jié)完善和全面推開。積極探索以縣市為單位，對轄區(qū)內(nèi)居民試行單一戶籍制度，實行以固定住所和穩(wěn)定收入等主要生活基礎(chǔ)為依據(jù)的落戶標(biāo)準(zhǔn)，實行以居住地劃分城鎮(zhèn)人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口，取消對農(nóng)民進(jìn)城的限制，允許人口自由流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。在進(jìn)城戶籍的收費問題上要把握一個合理的度，既要滿足城市發(fā)展的需要，又要降低進(jìn)城門檻，使進(jìn)城者安居樂業(yè)。同時，研究制定積極的外來人口政策，包括:積極引進(jìn)并留住外來的優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才和其他高素質(zhì)人才，取消對中高級人才、大專院校畢業(yè)生進(jìn)大中城市落戶的限制。積極鼓勵投資移民，凡在城鎮(zhèn)投資從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民或外埠人口均允許在投資地落戶。對在大中城市連續(xù)工作滿5年并有固定住所的本省合同制農(nóng)民工，直接轉(zhuǎn)為工作所在地戶口。鼓勵家庭移民，家庭中凡有一人在城鎮(zhèn)工作定居的，允許其家庭成員在該城鎮(zhèn)落戶。
調(diào)整計劃生育政策。目前實行城鄉(xiāng)不同的生育政策，非農(nóng)夫婦只準(zhǔn)生一胎，導(dǎo)致進(jìn)城吸引力下降，部分農(nóng)民不愿農(nóng)轉(zhuǎn)非進(jìn)城落戶。為此要對現(xiàn)行計劃生育政策進(jìn)行調(diào)整，可適時推出全省城鄉(xiāng)只能生一胎的統(tǒng)一政策。在目前大政策未調(diào)整的情況下，也可允許市縣采取變通辦法，即以一定時間為界限，使進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口后仍以“農(nóng)民”身份享受二胎政策。
改革財政體制，增強城市自我發(fā)展能力。城市財政對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。目前浙江實行的是省直接對市縣的財政管理體制，這種體制促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域中心城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對緩慢，甚至不少地方出現(xiàn)地級市的經(jīng)濟(jì)財政實力低于所管轄的縣市實力的“小馬拉大車”的情況，難以形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“增長極”和“制高點”。借鑒兄弟省市發(fā)展區(qū)域中心城市的經(jīng)驗，適當(dāng)調(diào)整財政管理體制，有選擇地擴(kuò)大區(qū)
域中心城市的財政盤子，或者象江蘇那樣實行一級政府一級財政，使區(qū)域中心城市能夠集中必要的財政資金從事城市建設(shè)。同時運用財政杠桿合理引導(dǎo)和調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)力布局，增強區(qū)域中心城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，以區(qū)域中心城市為龍頭帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有計劃、有步驟地進(jìn)行財政政策調(diào)整和體制改革。建議第一步，通過全額返還城市建設(shè)維護(hù)稅、增加對地級市的城市建設(shè)補助等辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域中心城市的財政盤子;第二步，選擇部分地區(qū)實行財政市管縣體制，以促進(jìn)所在地區(qū)中心城市增強提供公共服務(wù)的能力，強化中心城市經(jīng)濟(jì)實力。
改革城市建設(shè)的投融資體制，多渠道籌集城市建設(shè)資金。城市建設(shè)僅靠政府財政投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須努力拓寬城市建設(shè)的投資渠道，主要有:一是積極鼓勵集體、個人和社會各方參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和經(jīng)營，改變單一的政府投資格局。鼓勵社會資本、私人資本和外資投向城市基礎(chǔ)設(shè)施，并參與經(jīng)營。大膽采用項目融資的建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOT)、轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(TOT)、資產(chǎn)收益抵押(ABS)等投融資方式。二是各級政府預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方機動財力也要加大投入力度。三是要確?，F(xiàn)有城建資金渠道的暢通和不流失。現(xiàn)有資金渠道要足額收取，不得隨意減免、截流、挪用，確保?？顚Ｓ谩Ｋ氖墙梃b上海市的經(jīng)驗，組建城市建設(shè)投資公司。按照自籌、自用、自還的原則，對城市建設(shè)資金實行統(tǒng)一調(diào)度、有償使用、滾動增值。五是盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施存量。按照“誰投資、誰受益”的原則，大力吸引內(nèi)外資，以出讓股權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方式盤活存量資產(chǎn)。六是充分發(fā)揮浙江民間資金充裕的優(yōu)勢，運用更加靈活的政策，動員和吸引民間資金建城。
(四)政府推動機制
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)進(jìn)一步健全和發(fā)揮宏觀調(diào)控、指導(dǎo)和管理的職能，尤其在促進(jìn)工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展方面，政府的推動作用必不可少。
適當(dāng)調(diào)整行政管理體制。重點是在保持現(xiàn)行行政體制基本穩(wěn)定的前提下，根據(jù)農(nóng)村工業(yè)化與城市化聯(lián)動發(fā)展的要求，對局部的市縣管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制進(jìn)行必要的調(diào)整，建立起適應(yīng)聯(lián)動發(fā)展的新的管理體制。適當(dāng)擴(kuò)大地方政府尤其是市縣域中心鎮(zhèn)政府在財政、稅收管理和建設(shè)項目審批等方面的權(quán)限，強化鎮(zhèn)政府管理職能，使其為農(nóng)村工業(yè)集中布局做好服務(wù)創(chuàng)造條件。