時間：2022-04-04 07:25:03
導語：在合規(guī)征文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
學科整合是當前教育教學中的一個熱點問題。筆者進行了信息技術(shù)與語文學科的整合探索與實踐，困惑也由此產(chǎn)生：
1.學生忙得“不亦樂乎”，教師巡視“無所事事”
在以多媒體和網(wǎng)絡技術(shù)為核心的信息技術(shù)環(huán)境下，教學活動應當能夠充分體現(xiàn)學生學習的主體性。然而，由于小學生自制能力差，教師對信息技術(shù)不太了解，在實際教學中把主體回歸的課堂變成了主體放任自流的課堂，過度弱化了教師的作用。教學中教師放手讓學生在網(wǎng)絡中自學而不進行監(jiān)控，學生在網(wǎng)站內(nèi)想瀏覽什么就瀏覽什么，把課堂變成“網(wǎng)吧”。這樣，不但不能發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢，而且嚴重偏離了語文教學的目標。
2.媒體展示“五彩繽紛”，“品味涵泳”流于表面
有一個教師在教學《》理解“逶迤”一詞時，是這樣教學的：
師：“逶迤”是什么意思呢？大家看圖。
（多媒體課件顯示圖片――連綿不絕的群山）
師：這就是“逶迤”的五嶺山脈。懂了嗎？
多媒體能給語文教學帶來直觀、形象、生動的教學效果。可形象直觀的圖像再美、背景音樂再美都不能替代學生自己對語言的領(lǐng)悟。語文能力的培養(yǎng)必須通過傳統(tǒng)的“咬文嚼字”的方式來實現(xiàn)，靠學生大量的語文實踐活動來實現(xiàn)。上述教例中利用課件理解“逶迤”一詞，僅僅使學生停留在了詞的表現(xiàn)意義上，而忽視了利用圖片體會詞的“語境意義”。
3.鍵盤鼠標“叮咚作響”，師生交流“三言兩語”
一些教師在做足充分的準備后，上課時把計算機擺在學生的面前，讓其在上面按教師的指示完成任務，整個課堂里都是健盤的的敲擊聲、鼠標的點擊聲，教師、學生的話語沒有幾句。其實，口頭表達是人類交際中最基本、最重要的行為之一，而語文的人文性、思想性、情感性等特點也決定了教師的授課過程不僅是一個傳授知識的過程，更而是一個師生情感交流的過程。而在現(xiàn)在的網(wǎng)絡教學模式下，學生絕大部分時間是對著冷冰冰的電腦，無形中淡化了情感目標。
4.精心預設(shè)“媒體課件”，按部就班“拋棄生成”
現(xiàn)在廣為流行的教案型語文教學課件，從背景資料、知識儲備、內(nèi)容拓展、重難點解析等方面一一列出，只要輕輕一按鼠標，立刻顯示。在課堂教學中，教師適時點撥的教學機智減少了，整堂課亦步亦趨地跟著課件走，教師手腳被束縛，學生思維被框定。預設(shè)與生成將是課程實施中的教與學的永恒話題，許多教師并不知道課堂因動態(tài)生成而絢麗多姿。
二
在不斷的實踐與反思中，筆者認為在信息技術(shù)與小學語文教學整合過程中信息技術(shù)的應用要關(guān)注以下幾點：
1.重在輔助，貴在精當
（1）輔助于特定情景的創(chuàng)設(shè)。遠離學生生活實際或難以讓學生親身體驗又必須弄清楚的知識點，需要應用信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)特定的情景，讓學生在這種特定的情景中去感悟、理解、探索和發(fā)現(xiàn)。如在教學《海底世界》一課時，教師將在互聯(lián)網(wǎng)上搜集到大量的圖文并茂、集數(shù)字影像于一體的海底相關(guān)資料，學生們看著藍色海水、形狀各異的魚、漂浮擺動的海草、千奇百怪的海底生物，興奮極了。
（2）輔助于認知沖突的創(chuàng)設(shè)。建構(gòu)主義學習理論認為，學習主體是在憑借自己已有知識和生活經(jīng)驗，自主探究學習內(nèi)容，再經(jīng)過同化建構(gòu)新的知識體系。為此，一些教師往往選擇學生生活中常見的現(xiàn)象和學生感興趣的話題，憑借多媒體動畫技術(shù)創(chuàng)設(shè)認知沖突，激發(fā)學生的探究欲望，促使他們思考。
（3）輔助于互動平臺的創(chuàng)設(shè)。語文教學注重在師生的多方對話中提升學生的語文素養(yǎng)。網(wǎng)絡給了我們創(chuàng)設(shè)對話平臺的眾多優(yōu)勢，結(jié)合語文課堂的學習，我們可以建設(shè)適合學生語文學習的各種平臺，如利用留言板、BBS論壇、BLOG博客等網(wǎng)絡工具建設(shè)學生網(wǎng)上作文集、網(wǎng)絡日記本、心理咨詢室、班級主頁等，為學生提供一個廣闊的語言訓練舞臺，讓他們在網(wǎng)絡的海洋中盡情遨游、開闊視野。
（4）輔助于課外拓展與交流。利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，可以擴充教材內(nèi)容，優(yōu)化學科教材。有了信息技術(shù)的支撐，可以引導學生課外根據(jù)自己的知識基礎(chǔ)、興趣愛好搜集和整理相關(guān)資料，在基于網(wǎng)絡的交流平臺上交流，切實培養(yǎng)學生的能力，拓展學生的知識視野。
2.因課而宜，因人而宜
不是所有的語文課都適合于運用信息技術(shù)，不是所有的語文課都需要運用信息技術(shù)。教師要根據(jù)不同的教學內(nèi)容選擇媒體和教學手段，突出教學重點、難點，達到預期的教學目的。如《長江之歌》的學習輔以圖片的展示、背景音樂的渲染，《飛向月球》《海洋――21世紀的希望》的學習適合建立專題學習網(wǎng)站，引導學生開展研究性學習，《埃及的金字塔》的學習可網(wǎng)絡搜索與專題論壇相結(jié)合。
關(guān)鍵詞：市政排水工程；設(shè)計；規(guī)劃；建議
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
隨著城市化進程的加快，人們的生活水平顯著提高，因此人們對生活居住環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。為了滿足居民的生活要求，城市加快建設(shè)步伐。但是在市政給排水設(shè)計和規(guī)劃中出現(xiàn)了各種問題，從而給城市發(fā)展和居民生活帶來一定的影響。
1、城市排水規(guī)劃設(shè)計理念及開發(fā)意義
1.1、城市排水科學規(guī)劃理念
眾所周知，水是生命的必需品，也是每個城市發(fā)展的決定性因素。一個城市的水資源豐富與否能夠很大程度上決定這個區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生活方式等，因此，城市需要對水資源進行有效管理和規(guī)劃，只有合理使用水資源才能幫助城市不斷發(fā)展從而幫助城市的排水沒有污染物。
城市排水工程既是工程項目，也是保證城市和諧發(fā)展、不斷進步的重要決策。對水資源的分布進行調(diào)查了解分析，在進行配置優(yōu)化和合理利用，達到最大效益化。有相關(guān)經(jīng)驗的城市將城市建設(shè)的多個方面進行綜合考量，給水排水工程、交通規(guī)劃、住房分布等能夠彼此獲益，極大地減少了水資源的浪費現(xiàn)象，也避免了對環(huán)境的破壞。城市水資源的相關(guān)現(xiàn)狀普遍出現(xiàn)在各種城市中，所以，對城市的排水系統(tǒng)進行規(guī)劃成為了當下城市建設(shè)中迫在眉睫的一項工作。
1.2、提高和開發(fā)水資源使用效率
想要開發(fā)水資源，就要從源頭做起。可是如果只是簡單地從天然河流、湖海等進行水源的獲取，其利用效率相當?shù)拖?，而且還是無法避免浪費現(xiàn)象。我們應該著手于身邊的水資源，積極發(fā)現(xiàn)，積極拓展從我們身邊流失的水資源。
1.3、加強水資源的保護
水污染是城市生活中非常嚴峻的問題之一，排水系統(tǒng)的目的就是為了減少水污染。我們應該在規(guī)劃中根據(jù)不同地形和現(xiàn)實情況，將城市水資源分等級，將少水、缺水的地區(qū)進行格外保護，杜絕任何污染口在其地區(qū)出現(xiàn)，保證原本就不充沛的水資源能夠最大程度惠及當?shù)鼐用窈推髽I(yè)。而在其他地區(qū)，需要對污染口進行專業(yè)檢測和定期勘查，督促政府和企業(yè)單位持續(xù)重視排水質(zhì)量。
2、給水系統(tǒng)設(shè)計及規(guī)劃常見問題
人們的生活離不開水，在城市發(fā)展及建設(shè)過程中，首要解決的問題就是水資源的供排，隨著國家經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國城市化進程明顯加快，水資源短缺問題嚴重困擾著城市的發(fā)展，因我國人口眾多，人均水資源占用量有限，因此，城市市政供水系統(tǒng)的設(shè)計必須符合城市各項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人口分布的需求，并且應加大成本投資力度，提高科技水平，綜合考量城市供水及節(jié)水灌溉系統(tǒng)的設(shè)計。城市給水系統(tǒng)的設(shè)計應根據(jù)城市降雨情況統(tǒng)籌規(guī)劃，當雨水較多時如何存貯水資源，并對其合理利用是設(shè)計的關(guān)鍵，與此同時，當雨水較少時如何設(shè)計并規(guī)劃用水少的市政工程也是重中之重。
因此，城市給水系統(tǒng)設(shè)計務必符合城市整體規(guī)劃建設(shè)的需求，務必滿足市民對水資源的需求，保障市民有水可用的需求。城市給水系統(tǒng)建設(shè)時，因水資源時間及空間不均分布的影響，在設(shè)計過程中設(shè)計人員必須根據(jù)城市水文特點擬定不同的設(shè)計方案，優(yōu)選資源配置方式，使其滿足城市居民的用水需求。設(shè)計時應合理設(shè)計市內(nèi)各區(qū)域的水資源平衡系統(tǒng)，需預測用水峰值的用水量，其中應包括工業(yè)用水及生活用水等內(nèi)容。在預測水量時應考慮周邊河流流量，應考慮水質(zhì)，在確保供水量的同時滿足居民的飲水質(zhì)量。供水期間，不應因居民用水量增加而肆意取水，如過度抽用地下水，就影響地質(zhì)安全，給城市建設(shè)埋下安全隱患，影響居民的財產(chǎn)及生命安全，所以，城市規(guī)劃設(shè)計給水系統(tǒng)時應全靠考慮上述因素，保證水資源合理利用及飲水質(zhì)量，滿足市民生活用水所需，實現(xiàn)城市供水的集約化目標，促使城市有序、健康發(fā)展。
3、城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計與常見問題
(1)市政排水及排洪防洪
在城市建設(shè)中，市政的排水主要是針對工業(yè)生產(chǎn)和居民生活等方面以及排洪防洪等方面的問題。在市政建設(shè)中，排水系統(tǒng)的防洪排洪主要有內(nèi)洪和外洪，內(nèi)洪即在降雨后如何有效排除或儲存雨水，外洪主要是:防洪即建立水庫或者防洪堤等工程。只有采取防洪排洪措施，并不斷提高居民的防洪排洪意識，才能夠確保居民的生命安全和財產(chǎn)安全.在規(guī)劃排洪系統(tǒng)時，應該根據(jù)降雨以及流域面積等情況合理規(guī)劃。對于城市周邊的地區(qū)，要根據(jù)當?shù)厍闆r，合理規(guī)劃設(shè)計方案，并適當采取抽排措施。
(2)市政排水的污水處理情況
在城市發(fā)展過程中，污水是不可避免的一個問題。在排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計過程中，要綜合考慮各方面的因素，如預算污水量和城市處理污水的能力，在處理過程中，要引進高科技技術(shù)，堅持環(huán)保節(jié)能以及循環(huán)利用的理念。同時采用先進的污水處理工藝，如高校載體生物作用并吸附污水，然后利用污水反應器將其發(fā)展成高效的流化床和移動床。在規(guī)劃設(shè)計污水管網(wǎng)時要將道路的設(shè)計資料以及地面線的資料等內(nèi)容輸送給污水設(shè)計系統(tǒng)。同時，在道路上合理布置污水井。但是在設(shè)置過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)置的污水提升泵的位置不合理，從而使埋入的污水管深度較深。因此，在規(guī)劃設(shè)計排水系統(tǒng)時，要通過合理設(shè)計管材、施工方法等，選取較為合理的排水管網(wǎng)以及排水管的埋入深度等內(nèi)容，從而確保建設(shè)中能夠減少投資，提高排水系統(tǒng)的排水效率。
(3)污水計算
在規(guī)劃設(shè)計排水系統(tǒng)時，要合理計算污水，主要是確定污水的面積、計算污水管網(wǎng)等內(nèi)容.在布置污水管時，管的端口必須與污水井相連接，通過污水計算的結(jié)果確定污水管的坡度和污水管的管徑，并且有系統(tǒng)計算污水管的埋入深度。在設(shè)計給水管網(wǎng)時，一般要按照一定的步驟進行:首先是對道路信息進行設(shè)置，接著進行給水節(jié)點的布置;然后布置給水管最后在進行繪圖設(shè)計。一般在排水工程規(guī)劃設(shè)計時，根據(jù)布置的管網(wǎng)系統(tǒng)和當?shù)啬苋菁{水的體積確定重要的出水口，因此，設(shè)計人員在設(shè)計時要結(jié)合道路情況，適當調(diào)整排水設(shè)計系統(tǒng)。在城市建設(shè)中，容易出現(xiàn)道路工程和排水工程不同步的情況，從而致使工程重復進行施工或進行改造，這樣就會提高工程成本，浪費資源。
4、計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)在市政給排水設(shè)計中應用
市政給排水工程的設(shè)計與規(guī)劃，需要與城市整體的發(fā)展戰(zhàn)略方向保證一致，在給排水管道施工之前，需要根據(jù)工程的設(shè)計情況對工程量進行計算，這需要與道路人員進行配合與協(xié)調(diào)，再由給排水施工人員進行給排水工程的施工，這對于給排水的施工進度和質(zhì)量會產(chǎn)生一定的影響。由于工程量的計算工作較為繁瑣，因此可以充分利用計算機輔助技術(shù)利用配到的計算機輔助系統(tǒng)，將道路資料輸入到計算機軟件中，便可以將其與給排水工程進行有效的結(jié)合，從而保證給排水公工程設(shè)計的有效性。需要注意的是，在利用計算機輔助系統(tǒng)時，需要將一條道路作為中心線，以此為依據(jù)，將道路信息轉(zhuǎn)換為給排水工程所需的線元。
5、改進市政排水工程規(guī)劃的一些建議
(1)堅持可持續(xù)發(fā)展原則做好城市排水長遠規(guī)劃
在市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計過程中要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，從城市長遠發(fā)展出發(fā)，根據(jù)城市實際的排水情況，制定科學的排水工程方案。目前城市化建設(shè)速度加快，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐漸發(fā)展。
在我國發(fā)展過程中，除了社會經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略外，還需要保持生態(tài)發(fā)展與之相協(xié)調(diào)。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，就需要在城市發(fā)展過程中，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，其中市政排水工程是城市建設(shè)中重要的組成部分。除堅持可持續(xù)發(fā)展原則外，還需要以“以人為本”理念作為指導思想，同協(xié)調(diào)好城市資源、生態(tài)環(huán)境、人口之間的關(guān)系，制定科學合理的規(guī)劃設(shè)計方案，促進城市的全面發(fā)展。
(2)堅持因地制宜的原則統(tǒng)籌規(guī)劃城市水資源
我國水資源總量位于世界前列，但水資源人均占有量遠遠低于世界平均水平。由于對水資源的過度開采，并且工業(yè)等發(fā)展過程中對水資源造成很大的污染，使得城市水資源緊缺。如果不能有效的解決這一問題，不僅會對城市居民用水造成影響，并且會影響城市化發(fā)展進程。在城市市政排水工程規(guī)劃過程中，需要將給水與排水有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)節(jié)水效果，提高城市水資源利用率，促進水資源的循環(huán)利用。
這就要求在市政排水工程規(guī)劃設(shè)計過程做好實地考察工作，充分利用當?shù)氐牡匦蔚貏?，設(shè)計排水工程建設(shè)計劃，并對城市水平進行評測，不斷改進評測標準。
結(jié)束語
伴隨著我國經(jīng)濟不斷的飛速增長，越來越多的城鎮(zhèn)逐漸升級建設(shè)為城市，越來越多的人們走入城市開始他們的生活。在當今社會，城市建設(shè)更需要的是將排水系統(tǒng)納入整體考慮范疇內(nèi)，因為其重要意義不言而喻，而作為普通群眾，也要樹立正確的節(jié)水意識，最大限度的利用身邊的水資源。
參考文獻
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規(guī)劃的管理
規(guī)劃的一般原則即電子政務工程項目必須堅持“審慎規(guī)劃，小步快走”的原則。“想得要大，起步要小，擴展要快”是國際上公認的信息化系統(tǒng)工程建設(shè)的戰(zhàn)略原則。
想得要大：“想得要大”不是貪大求全，不是面面俱到，不是“跑馬圈地”。“想得要大”是把與其相關(guān)的、方方面面的問題都想清楚。根據(jù)對信息技術(shù)發(fā)展的預期，審慎地確定本部門、本單位電子政務長遠的發(fā)展目標，或者說是繪制一個期望實現(xiàn)的“電子政務”的藍圖。規(guī)劃的目標應該是產(chǎn)出明確的，而不是概念化的。規(guī)劃要充分發(fā)揮想象力，要有洞察力。
起步要小：系統(tǒng)建設(shè)一定要以小的、容易實現(xiàn)的、效果明顯的項目起步，確?！俺鯌?zhàn)必勝”。這樣做，不僅是為了在實踐中鍛煉隊伍，獲得經(jīng)驗，汲取教訓，也是為了“以小勝求大勝”，取得領(lǐng)導的信任和用戶的支持。無論什么類型的系統(tǒng)，從原型開發(fā)入手十分重要。這樣，既可以摸清問題的所在，又可以及早地與用戶溝通，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計中的問題。起步小可以把風險降至最低。
擴展要快：在已經(jīng)取得經(jīng)驗和效益的基礎(chǔ)上，由點到面，由局部到全局，把原型試點的經(jīng)驗盡快加以推廣到整個系統(tǒng)。加快系統(tǒng)擴張的步伐，盡快拿下這個系統(tǒng)所應有的全部經(jīng)濟和社會效益。這樣，一方面可以充分享受信息化和信息技術(shù)帶來的好處，另一方面，也可以擴大影響，在更大程度上取得政府和相關(guān)部門的支持。
需求的管理
需求分析是展開電子政務建設(shè)工程的第一步。
要研究電子政務的規(guī)劃，首先要搞清楚：目前政府或政府部門在履行其職責時面臨著哪些問題？最頭痛的問題是什么？最困難的問題是什么？或者，經(jīng)濟與社會發(fā)展的瓶頸是什么？
其次，是研究和分析這些問題中，哪些有可能通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)而得到比較好的解決？條件是什么？代價是什么？風險是什么？如果這些問題沒有想清楚，電子政務的建設(shè)最好先不要起步。
準確定義需求很重要。電子政務工程的目標、規(guī)劃或計劃，是根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展或政府業(yè)務改造對信息技術(shù)的需求來確定的，不是技術(shù)決定的。實事求是地、準確地定義需求，無論對電子政務的總體規(guī)劃還是對一個具體的電子政務工程項目都是極為重要的。錯誤的需求評估將導致錯誤的目標設(shè)定、錯誤的系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)、錯誤的網(wǎng)絡和軟硬件配置，并因而導致資源浪費的嚴重后果。充分利用公用信息基礎(chǔ)設(shè)施，少花錢多辦事，是明智的需求戰(zhàn)略。
預期的管理
首先要有正確的預期。對于電子政務工程可能產(chǎn)生的效益，必須進行實事求是的、認真的分析；包括可能的經(jīng)濟效益和社會效益。對于經(jīng)濟、社會效益說不清楚的電子政務工程項目，寧可先不上。對電子政務工程不能期望過高，必須實事求是地判定電子政務工程在政府和經(jīng)濟社會發(fā)展中可能扮演的角色，只去追求那些肯定可以拿得到手的效益和好處。
同時要明確預期是有限的。不能夸大電子政務在政府職能轉(zhuǎn)變、管理體制改革中的作用。在某些情況下，沒有信息技術(shù)的幫助，政府某些職能的轉(zhuǎn)變或者管理體制的改革是不可能完成的，或者是非常困難的。事實上，政府職能的轉(zhuǎn)變、管理體制的改革在很大程度上有賴于領(lǐng)導者的政治意愿，而不是信息技術(shù)，信息技術(shù)只是“協(xié)助”而已。具體負責電子政務工程的領(lǐng)導者或?qū)＜乙侠淼卣f明“預期”，不能“謊報軍情”，不能為了項目審批過關(guān)而夸大其詞。
關(guān)鍵詞：財務管理；原始憑證；質(zhì)量控制
會計原始憑證是記錄經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生和完成情況的書面證明，是會計憑證的重要組成部分，構(gòu)成經(jīng)濟管理的事實基礎(chǔ)，也是明確經(jīng)濟責任的書面證明。我們在審計中發(fā)現(xiàn)，很多被審計單位的會計原始憑證不同程度的存在諸多問題。為嚴肅財經(jīng)紀律，高質(zhì)量地反映會計信息，避免違規(guī)違紀、違法犯罪和腐敗問題的發(fā)生，這些問題，亟待規(guī)范。
一、不合規(guī)原始憑證的主要表現(xiàn)
（一）原始憑證內(nèi)容存在虛假。有的被審計單位為了套取現(xiàn)金或掩蓋違規(guī)支出，向出票單位索取空白發(fā)票，虛構(gòu)事實，自行或授意對方填寫，虛列支出或?qū)⒁恍┎缓侠黹_支變換成修車費用、燃油費用、電腦耗材費用、會議費、招待費等發(fā)票報銷，甚至發(fā)票類別出現(xiàn)明顯錯誤，如使用銷售發(fā)票支付修理費、廣告費等，有的報銷發(fā)票是別個單位或私人的消費，有的是拼湊發(fā)票（如某單位一次接待餐費所附定額發(fā)票中有多張蓋有不同餐飲單位的公章）。
（二）原始憑證填寫上存在缺項、摘要不詳?shù)葐栴}。有的單位取得的發(fā)票不填寫“臺頭”，或填寫名稱與本單位名稱不相符；日期填寫不全；品名只粗略地填寫“辦公用品”、“酒”、“慰問品”、“會議紀念品”或“材料”等，而不填寫具體品名且無供貨明細單；未填寫數(shù)量、單價；只有“小寫金額”或大小寫金額不符；開票單位未蓋章；稅務代開發(fā)票無收款單位（收款人）簽章等等。如此不規(guī)范地填寫，為單位管理留下了隱患，很容易讓人鉆空子，給國家資產(chǎn)造成損失。
（三）支付給個人的款項簽領(lǐng)手續(xù)不規(guī)范。有的單位在支付給個人的款項時領(lǐng)款人未簽字，代領(lǐng)人未簽自己的姓名，一人領(lǐng)取多人款項，以“說明”支付現(xiàn)金，以文件代替簽字花名冊支付表彰獎勵等。
（四）原始憑證票面不整潔、有污損。有的單位取得的發(fā)票票面字跡有涂改、模糊等問題，有的復寫不清或沒有復寫，加蓋的“財務（發(fā)票）專用章”模糊不清、印跡殘缺。
（五）以白條、收據(jù)代替正規(guī)票據(jù)。有的單位購買商品或支付勞務費時，未取得對方開具的稅務發(fā)票，而是用領(lǐng)條、銷貨單、收據(jù)等代替；支付給單位（或單位收取）的款項以白條、付款簽字花名冊代替往來票據(jù)。
（六）發(fā)票附件不齊。有的單位購買批量商品（如勞保用品、材料等）無驗收證明、發(fā)放名冊、領(lǐng)用登記表等；支付工程款未附協(xié)議、合同、預決算資料等；支付會議費無會議通知和會議報到冊；支付外出學習培訓費，無上級或相關(guān)部門通知依據(jù)和人員名單等。發(fā)票附件不齊致使其經(jīng)濟業(yè)務的真實性難以認定。
（七）報銷審批手續(xù)不全。有的單位存在部分入賬票據(jù)經(jīng)辦人未簽字、未經(jīng)負責人審批的情況，絕大部分單位未注明經(jīng)財會人員審核字樣。
以上情況是不合規(guī)原始憑證的常見表現(xiàn)，但在這些問題的背后，并非單純的憑證不合規(guī)問題，其中可能隱藏著大量的嚴重違規(guī)違紀、違法犯罪的問題。
二、原因分析
上述問題的存在，有些是客觀原因造成的，有些卻是有關(guān)單位或個人出于私心而形成的，一方面助長了個別單位或個人、偷逃國家稅款的風氣，另一方面導致單位會計信息不真實、不完整。而這些不合規(guī)的票據(jù)之所以能順利通過單位負責人的審批并入賬，并且習以為常。究其原因主要有以下幾方面：
一是財務管理松懈，內(nèi)控制度不健全，或不落實。在單位財務制度上，未制定規(guī)范的審批制度，或有制定，亦形同虛設(shè)，沒有嚴格執(zhí)行。
二是財會人員履行職責原則性不強。一些財務人員未能認真履行《會計法》賦予的職責，沒有按財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定嚴格審核，或為了回避矛盾，干脆以領(lǐng)導審批代替審核，只要是領(lǐng)導批了字均可以入賬。
三是單位負責人、經(jīng)辦人員遵守會計法律、法規(guī)的意識薄弱。特別是個別領(lǐng)導干部依法理財觀念比較淡薄、經(jīng)濟責任意識不強，缺乏基本財經(jīng)常識，對原始票據(jù)把關(guān)不嚴，產(chǎn)生漏洞；有的甚至為了小團體或個人利益，主觀上出現(xiàn)、違法亂紀的行為。
三、審計建議
原始憑證存在的問題，各單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）如果不引起重視，很容易造成不法分子乘機謀取私利，損害國家利益?！吨腥A人民共和國會計法》第九條和第十四條、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十九條至第二十四條、財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財會字〔1996〕19號）第四十八條等都對原始憑證的取得和使用作出了明確規(guī)定，并對違反上述規(guī)定的行為作出了通告、沒收違法所得、罰款或追究其行政或刑事責任等相應的處理處罰規(guī)定。
對此，審計提出以下建議：
（一）強化單位負責人、財會人員及相關(guān)人員的會計法律法規(guī)意識。《會計法》對原始憑證的審核有明確的規(guī)定：一是會計機構(gòu)、會計人員必須審核原始憑證，這是法定職責；二是審核原始憑證應當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行；三是對不真實、不合法的原始憑證，有權(quán)不予受理，并向單位負責人報告，請求查明原因，追究有關(guān)當事人的責任，對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求經(jīng)辦人員按規(guī)定進行更正、補充。從而明確了會計機構(gòu)、會計人員的職責和要求，也明確了單位負責人、填制或取得原始憑證的經(jīng)辦人員的職責和要求。上述相關(guān)人員應當依法履行職責，保證原始憑證真實、合法、準確、完整。
（二）應建立健全單位內(nèi)部控制制度。單位應根據(jù)《會計法》等法規(guī)的要求，制定相關(guān)的原始憑證審批制度或流程并嚴格執(zhí)行，規(guī)范本單位財務報銷審批手續(xù)，盡量避免以單位負責人審批代替財會部門審核。
（三）單位財務人員應嚴格按《會計法》認真履行職責。對違反財經(jīng)紀律和制度、內(nèi)容填寫不全、計算有誤、手續(xù)不完備、書寫不清楚的原始憑證，財務人員應拒絕付款、報銷或執(zhí)行。對于弄虛作假、徇私舞蔽，偽造涂改憑證等違法亂紀行為，要拒絕執(zhí)行并及時向有關(guān)單位報告。
關(guān)鍵詞：內(nèi)河船舶；穩(wěn)性；規(guī)則；執(zhí)行
中圖分類號：U695 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）08-0061-03
1 引言
內(nèi)河船舶事故時有發(fā)生，沉船事故雖然所占比重不大，卻是后果最嚴重的。據(jù)統(tǒng)計，每年全國內(nèi)河均會發(fā)生沉船事故，相對于其它船舶事故往往帶來更嚴重的人員傷亡。大多數(shù)沉船事故與船舶穩(wěn)性有關(guān)。由于船舶穩(wěn)性涉及許多較深的理論知識，穩(wěn)性指標計算復雜，而僅從船舶漂浮狀態(tài)難以判斷穩(wěn)性情況，在實際航行中幾乎沒有內(nèi)河駕駛員計算校核航次船舶穩(wěn)性，給船舶的安全航行帶來隱患。本文將結(jié)合船舶穩(wěn)性規(guī)則要求，解釋各穩(wěn)性指標的內(nèi)涵，分析影響船舶穩(wěn)性的各種因素，闡述穩(wěn)性不足的危害，據(jù)此提出確保船舶穩(wěn)性滿足規(guī)則要求的措施和方法，從而提高船舶航行的安全性。
2 內(nèi)河船舶穩(wěn)性基本要求及分析
穩(wěn)性是船舶抵抗各種內(nèi)部和外部橫傾力矩作用，保證不會產(chǎn)生過大橫傾角、不至傾覆的性能。船舶內(nèi)部橫傾力矩主要有：由于貨物移動產(chǎn)生的橫傾力矩、船上液體（如燃油、淡水、壓載水、液體貨物等）流動產(chǎn)生的橫傾力矩和客船上人員走動產(chǎn)生的橫傾力矩等。船舶受到的外部橫傾力矩主要有風壓橫傾力矩、水流橫傾力矩、波浪橫傾力矩、擦淺灘產(chǎn)生的橫傾力矩和船舶撞擊它船、橋墩、碼頭等產(chǎn)生的橫傾力矩。船舶穩(wěn)性的好壞用穩(wěn)性指標來衡量。穩(wěn)性指標主要包括三個方面，即初穩(wěn)性、大傾角穩(wěn)性和動穩(wěn)性。《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）中對船舶穩(wěn)性的要求包括了這三個方面的內(nèi)容，對某些船舶還作出了特殊規(guī)定。
2.1 初穩(wěn)性高度（GM）要求分析
初穩(wěn)性高度是衡量船舶在較小橫傾角時的穩(wěn)性指標，對于內(nèi)河船舶，較小橫傾角的范圍約在10度以內(nèi)。《規(guī)則》規(guī)定內(nèi)河船舶的初穩(wěn)性高度應不小于0.2m。對于大多數(shù)內(nèi)河船舶而言，在正常裝載情況下，該項指標能夠滿足規(guī)則要求。船舶越寬，GM越大。滿載時，GM相對較小，空載或壓載航行時，GM較大，有的船GM能達到4-5米以上。但是，對于客船、甲板貨船、集裝箱船及其他重心較高的船舶，GM相對較小，可能出現(xiàn)GM不滿足規(guī)則要求的情況。因此，對于這類船舶應每航次核算船舶穩(wěn)性。
2.2 大傾角穩(wěn)性要求分析
大傾角穩(wěn)性是船舶在較大橫傾角時的穩(wěn)性?！兑?guī)則》根據(jù)不同航區(qū)對內(nèi)河船舶的大傾角穩(wěn)性提出了不同要求，主要是要求復原力臂曲線下的面積應不小于按規(guī)則中提供的相應公式計算所得之值。對A級航區(qū)的船舶還要求最大復原力臂所對應的橫傾角θm 應不小于15度。
大傾角穩(wěn)性反映了船舶大傾角靜穩(wěn)性和動穩(wěn)性二個方面。以穩(wěn)性曲線特征值來衡量船舶的大傾角靜穩(wěn)性，如最大復原力臂所對應的橫傾角θm 應不小于15度；以復原力臂曲線下的面積應不小于規(guī)定計算值來衡量船舶的動穩(wěn)性。復原力臂曲線受到船體水線以下形狀、水線面面積的大小及分布、干舷高度等的影響。在船舶設(shè)計時，各個設(shè)計狀態(tài)的船舶大傾角穩(wěn)性是滿足規(guī)則要求的。但在船舶實際航行中，如果船舶重心比設(shè)計狀態(tài)的船舶重心高，或干舷較設(shè)計狀態(tài)小，則大傾角穩(wěn)性存在不滿足規(guī)則要求的可能性，此時駕駛員必須校核在該狀態(tài)下的大傾角穩(wěn)性。
2.3 船舶風浪衡準要求分析
穩(wěn)性衡準數(shù)K是船舶最小傾覆力矩（或力臂）與風壓傾側(cè)力矩（或力臂）的比值。規(guī)則要求Kf值應不小于1；航行于J 級航段的船舶，還應滿足急流穩(wěn)性衡準數(shù)KJ≥1的要求。穩(wěn)性衡準數(shù)反映了船舶的極限抗風浪能力。
最小傾覆力矩是船舶能夠承受的最大的動態(tài)橫傾力矩。如果船舶實際受到的動態(tài)橫傾力矩超過了該值，船舶必將傾覆。在計算最小傾覆力矩時，A級、B級航區(qū)考慮了船舶在波浪中的橫搖角及船舶進水角的影響，C級、J級航區(qū)只考慮了船舶進水角的影響。
風壓傾側(cè)力矩與風壓成正比，計算風壓是根據(jù)航區(qū)及船舶受風面積中心距實際水線的垂直高度查《規(guī)則》中提供的風壓表得到的。其中，各航區(qū)的最小計算風壓為187Pa，最大計算風壓為361Pa。根據(jù)表1風級風速風壓對照表可知，其對應的風級為8～9級。也就是說，內(nèi)河船舶遇到8～9級風時已不能安全航行，船舶傾覆的可能性極大。
駕駛員可通過天氣預報知道船舶航行時可能遇到的風力等級。但天氣預報所說的風級，是在陸地上測得的平均意義上的風級。而在江面上的風力（風速和風壓）要大于陸地上的風力，陣風或突風的風力要大于穩(wěn)定風的風力。所以，船舶所能抵抗的風力要比天氣預報風力至少要低1～2個等級，才能保證船舶安全航行。
3 正確理解穩(wěn)性規(guī)則的要求
內(nèi)河船舶駕駛員應該正確理解與執(zhí)行穩(wěn)性規(guī)則，才能保證船舶航行安全。而大多數(shù)內(nèi)河船舶駕駛員對穩(wěn)性規(guī)則理解不透，甚至存在一些錯誤的理解，許多駕駛員不知道正在駕駛的船舶的實際穩(wěn)性是否滿足規(guī)則要求。在每航次開航前，罕見駕駛員校核船舶穩(wěn)性的；而在操縱和管理船舶時，常有一些做法會導致船舶穩(wěn)性下降，留下安全隱患。因此，一些可以避免的事故且發(fā)生了；一些原本是一個小事故，且發(fā)展成為大事故；一些只是財產(chǎn)損失的事故且最終導致船翻人亡。內(nèi)河船舶駕駛員對穩(wěn)性的認識可能存在下列問題：
3.1 船舶設(shè)計時的穩(wěn)性與實際船舶穩(wěn)性關(guān)系
船舶設(shè)計時其穩(wěn)性是滿足《規(guī)則》要求的，所以，有些船員就認為每個航次的船舶穩(wěn)性都是滿足規(guī)則要求的。大多數(shù)船舶在設(shè)計時，需按《規(guī)則》要求計算若干狀態(tài)下的船舶穩(wěn)性，如《規(guī)則》要求干貨船需核算下列基本裝載情況的穩(wěn)性：① 滿載出港；②滿載到港；③空載（或加壓載）到港。不同種類的船舶，《規(guī)則》對基本裝載情況的要求是不一樣的。船舶設(shè)計時，只能表明基本裝載情況的船舶穩(wěn)性滿足要求?！兑?guī)則》所列的基本裝載情況并不能包含船舶實際航行的所有狀態(tài)，因而不能保證船舶在其它裝載情況下的穩(wěn)性滿足要求。因此，每個航次駕駛員都應對船舶穩(wěn)性做出判斷，只要對船舶穩(wěn)性產(chǎn)生懷疑，就要核算穩(wěn)性。
3.2 船舶超載對穩(wěn)性的影響
一些船員認為，船舶超載對穩(wěn)性無影響或影響不大。實際情況是船舶超載會大大降低船舶穩(wěn)性。船舶超載會降低船舶干舷，干舷減小不僅降低了船舶的抗沉性，也會使船舶穩(wěn)性惡化。以某內(nèi)河自卸沙船為例，設(shè)置了五個貨物裝載狀態(tài)，見表2。分別計算這五個狀態(tài)的靜穩(wěn)性曲線，見圖1。
計算結(jié)果表明，船舶在不超載情況下，各項穩(wěn)性指標是滿足規(guī)則要求的，但在超載情況下，船舶的初穩(wěn)性高度、復原力臂曲線下的面積、穩(wěn)性衡準數(shù)等穩(wěn)性指標都不同程度的下降。超載量過大時，甚至會出現(xiàn)某些穩(wěn)性指標不滿足規(guī)則要求的情況，這是非常不安全的。
3.3 貨物裝載對穩(wěn)性的影響
貨物裝載對船舶穩(wěn)性也有很大影響。船舶設(shè)計計算穩(wěn)性時，往往規(guī)定了貨物的裝載狀態(tài)，比如散貨船規(guī)定了貨物的密度及摩擦角，并要求對貨物進行平艙；集裝箱船及件雜貨船要求對貨物進行綁扎固定。只有滿足這些條件，并且不超載的船舶穩(wěn)性才與設(shè)計狀態(tài)一致，才能認為穩(wěn)性符合要求。如果船舶在具體航次的貨物裝載不滿足上述條件，如散貨船裝載時貨物堆裝成圓錐形而未進行平艙，集裝箱船及件雜貨船沒有按規(guī)定進行綁扎系固，則在航行中很可能造成貨物移動，產(chǎn)生附加的船舶內(nèi)部橫傾力矩，降低了船舶抵抗外部橫傾力矩的能力。在一定條件下，成為船舶事故發(fā)生的直接原因。
3.4 其他因素對穩(wěn)性的影響
除了上述因素外，船舶穩(wěn)性受到許多其他因素的影響。在計算各項穩(wěn)性指標時，均需進行自由液面的修正。在設(shè)計船舶時，也規(guī)定了液艙的情況。在具體航次中，很可能存在自由液面的液艙數(shù)量超過設(shè)計狀態(tài)，而必須進行這些液艙的自由液面修正。
在《規(guī)則》中規(guī)定，船舶開航前不得有初始橫傾，初始橫傾角應不超過0.5度。在具體航次中，如果橫傾角較大，會降低船舶抵抗橫傾力矩的能力。
現(xiàn)在船舶改裝的情況較多，這會改變船舶的穩(wěn)性狀況?！兑?guī)則》規(guī)定，改裝后必須重新核算船舶穩(wěn)性。
3.5 船長的責任
《規(guī)則》中規(guī)定，船舶穩(wěn)性計算雖已符合要求，但船長仍應注意船舶裝載、氣象和水文等情況，并謹慎駕駛和操作。
雖然《規(guī)則》中僅對船長提出了要求，實際上也是對每個駕駛員的要求。船舶裝載、氣象和水文隨時會發(fā)生變化，如三峽大壩建成后，改變了壩上的氣象條件，部分河段可能出現(xiàn)突然的大風，因此船長和駕駛員均應根據(jù)當時情況謹慎駕駛和操作。
4 執(zhí)行穩(wěn)性規(guī)則的建議
（1）航運公司管理人員及船舶駕駛員均應認識穩(wěn)性對船舶航行安全的重要性，深入了解穩(wěn)性相關(guān)知識，才能理解對穩(wěn)性的各項要求和正確執(zhí)行穩(wěn)性規(guī)則。
（2）每個航次，船長均應對船舶穩(wěn)性狀況作出判斷。如果貨物裝載與設(shè)計狀態(tài)基本一致或?qū)Ψ€(wěn)性更有利，則無需計算航次船舶穩(wěn)性。如果實際貨物裝載與設(shè)計狀態(tài)相比明顯對穩(wěn)性不利，或?qū)Υ胺€(wěn)性有任何疑問，則必須計算、校核航次船舶穩(wěn)性。
（3）各項穩(wěn)性指標計算復雜，大多數(shù)內(nèi)河船舶駕駛員都不具備計算穩(wěn)性的能力。航運公司及船舶應購買或開發(fā)簡易的內(nèi)河船舶穩(wěn)性計算軟件，方便駕駛員核算航次船舶穩(wěn)性。
（4）每個駕駛員都應熟悉本船的穩(wěn)性資料，了解本船穩(wěn)性狀況，嚴格按規(guī)定進行貨物裝載，不超載。根據(jù)不同貨物，進行綁扎或平艙操作。
5 結(jié)論
穩(wěn)性是保證船舶航行安全最重要的船舶性能之一。目前，許多內(nèi)河船舶駕駛員對穩(wěn)性知識了解不深，對《規(guī)則》中的穩(wěn)性要求理解不透，造成在航行實踐中不核算船舶穩(wěn)性，帶來很大的安全隱患。因此，駕駛員應深入學習穩(wěn)性知識，認識穩(wěn)性不足的危害，掌握穩(wěn)性指標的計算技能，正確執(zhí)行《規(guī)則》中的穩(wěn)性規(guī)定。只有這樣，才能做到保證船舶航行安全，提高運輸效益。
參考文獻：
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高二（4）班 王慧蓮
我問那一方麥田的守望者：“年年歲歲的雨打風吹，你不抱怨嗎？”
稻草人說：“星辰之中，惟日月燦爛，我能早晚相伴，況且我還能體驗那麥浪翻滾的壯美，有何理由抱怨，有何理由不心存感激呢？
———序言
在著奔跑的年紀里，我們自以為自己就是中心，父母的關(guān)愛是理所當然的，老師的諄諄教導是理所當然，一切幸福是理所當然，應得的習慣了理所當然，幸福的味道便是白開水。
在幼稚的心里，白開水的平淡無味比不上熱辣如火的烈酒。叛逆的種子悄悄發(fā)芽。
一朵朵花兒在白開水中孕育，輕微的暴風雨便折彎了它們的腰，痛苦的心轉(zhuǎn)變?yōu)闊霟岬?仇恨， 吞噬了 純樸的心靈，仿佛世界上 . 的一切都是骯臟，感恩的心便一去不復返。
田園將蕪，何處以歸？田園將蕪，深山可為歸，心園將蕪，何處以歸？“回到陽光下去吧！孩子?！敝钦叩穆曇粼竭^時空傳來：“孩子，不能因為一星隕落而否定整個燦爛的天空，不能因為一花凋零，而否定滿園的繽紛，明凈總是多于骯臟，快樂總是多于痛苦；恩情總是多于為惡，而所有的與眾不同，只需一顆感恩的心，一雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛，你說是嗎？”智者的聲音消失在遠方。
一路磕磕絆絆的走來，每跌一跤，父母的心就揪痛一下，我們歡樂時，他們才舒心得展開久皺的眉頭，不管天涯還是咫尺，風箏飄遠的線頭永遠纏繞在父母的手心，此時此刻，我們還有什么理由不感恩呢？
又是誰在你開始放縱自己的時候，狠狠地批評了你一頓，深深地刺痛了你，卻使你懸崖勒馬，此時此刻，還有什么理由不感恩呢？
河流靠了岸的幫助，才能奔涌向前，它以激蕩的浪花以示感激。桅桿靠了風的幫助，才能飄揚不落，它以鼓起的帆為風撐起一道風景；山峰因為平地而拔起，森林因為土壤而繁盛，它以落葉為答謝，因為它們懂得感恩，才能以飄揚過海，才得以生生不息。
物猶如此，況為人哉！
我們應該心存感恩，用虔誠的心去對待每一個人，讓所有的善良在你心頭駐足，讓所有的真情占領(lǐng)屬于你的每一個時辰。
常常感恩的人是幸福的，因為你知道在遠方還有人牽掛著你，念叨著你。領(lǐng)悟了父母對于我們的拳拳之心，也知道我們該對父母敬以拳拳之心。
每一次感恩都有可能斬斷性情中某一段深深的劣根。
只要一個人他還能感恩，就不至于泯滅良心，心懷感恩，心靈的洗滌，心懷感恩，星光彼此輝映。
一切和諧的聲音，都得感謝安靜的襯托。
一切美麗的相逢，都得感謝最初的機緣。
懂得如何感恩，心靈才不會荒蕪，懂得如何感恩，心才不會冷。
田園將蕪，何處以歸？田園將蕪，深山可為歸，心園將蕪，何處以歸？心園將蕪，陽光處得以歸！
關(guān)鍵詞：市政；給排水；設(shè)計規(guī)劃；措施
中圖分類號：S276文獻標識碼： A
1、概述
市政給排水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的有效設(shè)計，關(guān)系著城市地表水的排除、城市污水的處理等等，同時也是影響水資源是否能夠獲得良性循環(huán)的重要因素。在城市化進程不斷加快的人背景下，市政給排水工程也獲得了更快速的發(fā)展，但是由于在給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的設(shè)計中存在一些問題，對城市供水和排水產(chǎn)生了一定的影響。同時，由于排水系統(tǒng)設(shè)計不夠完善，使得城市污水不能得到有效的處理，也影響了水資源的循環(huán)再生的效率?；谏鲜龇N種問題，需要對市政給排水工程的設(shè)計與規(guī)劃進行全面的分析，才能保證其設(shè)計的有效性，從而促進給排水系統(tǒng)的良性循環(huán)，緩解我國水資源緊缺和惡化的現(xiàn)狀。
2、市政給排水設(shè)計和規(guī)劃中存在的問題分析
2.1、設(shè)計嚴重脫離實際應用環(huán)境
給排水的設(shè)計根據(jù)不同城市的地勢特點有不同的設(shè)計需要，給排水管道的設(shè)計應該要以城市的總體區(qū)域特點為主，設(shè)計時要充分考量城市的地下結(jié)構(gòu)，道路方位以及整體城市規(guī)劃等因素，尤其是對城市所處地理位置和自然環(huán)境因素的考慮。例如，如果設(shè)計城市位于沿海地區(qū)或者容易爆發(fā)洪水和暴雨等自然災害的區(qū)域，管道設(shè)計的首要考慮因素為地勢的高低和排進水口的設(shè)置位置，一般情況下，管道是由地勢高的地區(qū)向地勢低的地區(qū)進行鋪設(shè)，水流會直接以重力方式排出;對于地勢較高的路段，可以采用中間豁口的方法將水流分散排出;對于中間地勢低洼的路段，可以借助排水設(shè)備保障水流的及時排出。為了滿足城市防洪的要求，臨近河流區(qū)域的排水管的設(shè)置要盡量高于水位的最高值，以使水流達到高值時能夠順利排出。
2.2、沒有充分考慮污水的排放需要
城市給排水管道的排污功能日漸重要，經(jīng)濟的快速發(fā)展使得工業(yè)廢水和人們的日常生活污水排放量不斷增加，在給排水設(shè)計時要著重考慮這一因素。在設(shè)計施工時，經(jīng)常會出現(xiàn)污水管的設(shè)計和埋放位置過淺，最低處的污水管埋放的深度達不到整個管道的水流排放要求，影響了管道整體的傾斜度，產(chǎn)生污水的積留。在設(shè)計時，要注意滿足管道整體系統(tǒng)的要求，污水排放不僅僅是一個區(qū)域的問題，而是關(guān)系到相鄰地區(qū)的污水排放問題，設(shè)計者往往只注重地區(qū)污水的排放功能，而忽視了污水排放的整體性原則。
2.3、沒有充分考慮雨水預留管道設(shè)計的科學性和實用性
在多雨的城市和地區(qū)，設(shè)計排水管道還要充分考慮雨水的進排口設(shè)計。一些地區(qū)在進行城市管網(wǎng)設(shè)計時沒有將降水因素考慮在內(nèi)或者對降水量預估不足，導致設(shè)計時雨水的進排口不能滿足實際進排水的需要，尤其是雨水進排口過小，在大量的雨水降臨時，進水口的容納量有限，只有少量的雨水能夠進入排水管道，而大部分雨水仍然溢流在路面，使得排水管道不能發(fā)揮其正常的功效，造成大量的路面積水。
3、提高市政給排水設(shè)計和規(guī)劃措施探討
3.1、綜合考慮確保市政給排水設(shè)計的協(xié)調(diào)性
由于市政給排水工程涉及的范圍較廣，并且與很多方面有關(guān)為此，在具體設(shè)計過程中，必須充分考慮協(xié)調(diào)性的問題，盡最大的可能使給排水設(shè)計與城市其它功能相協(xié)調(diào)，這樣才能使給排水的作用獲得最大程度的發(fā)揮。例如，對于一些與內(nèi)江相鄰的城市，在設(shè)計市政給排水時，要考慮防洪排澇問題，并以內(nèi)江的最位為前提，確定排水管的設(shè)計高程，這樣能夠進一步確保漲潮時或暴雨季節(jié)道路排水暢通。
3.2、污水處理設(shè)計
市政建設(shè)期間污水處理是保障市政生態(tài)環(huán)境的重中之重，排水系統(tǒng)設(shè)計及規(guī)劃時必須綜合考量建設(shè)需求，比如應預算市政污水量及除污能力，并在該基礎(chǔ)上引進高精尖技術(shù)，引入環(huán)保節(jié)能新理念，采用先進處理工藝排除污水。污水管網(wǎng)設(shè)計規(guī)劃過程中應將路況資料及地面線數(shù)據(jù)等內(nèi)容傳輸至排水系統(tǒng)，同時市政道路上應分布地下井，在設(shè)置時會出現(xiàn)設(shè)置位置不科學等問題，影響污水管線埋設(shè)深度，所以，設(shè)計規(guī)劃時相關(guān)人員應合理設(shè)置管材埋設(shè)位置及施工方案，選擇最佳位置埋設(shè)排水管，降低排水工程建設(shè)成本，提高系統(tǒng)排水能力。
3.3、排水設(shè)計
市政建設(shè)過程中排水系統(tǒng)主要針對居民生活及工業(yè)生產(chǎn)等方面而擬定的建設(shè)方案，同時排水系統(tǒng)也應綜合考慮市政防洪排洪等問題，市政工程建設(shè)期間，排水系統(tǒng)防洪排洪主要分為外洪和內(nèi)洪，外洪是為防止洪水泛濫而建立的防洪堤壩或水庫等，內(nèi)洪是為了降雨后有效排除儲存的多余雨水而建立的，只有科學分化防洪排洪設(shè)施，不斷強化市民防洪意識才能有效保證市民的則產(chǎn)及生命安全。規(guī)劃設(shè)計排洪系統(tǒng)時應根據(jù)市政降雨情況對市政排水系統(tǒng)進行設(shè)計，合理應用排抽措施。要特別注意對于濕度過高路基的給排水設(shè)計，有些路基的濕度過高，屬于潮濕型，含水量較大，不利于給排水，因此對于濕度過高的路基，首先要疏干和換填，在施工前在路基兩側(cè)挖縱向給排水溝，這種縱向溝要隔一段設(shè)計一個，將水排到給排水溝內(nèi)到達疏通路基的目的，有一些路基無法運用晾曬或疏通達到目的，則需要通過局部換填路基的方法，將路基的上進行調(diào)換或是加進透水性能好的材料來實現(xiàn)路基的干燥。
3.4、采用先進科學的設(shè)計手段
市政給排水設(shè)計與城市道路設(shè)計密不可分，在計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)沒有出現(xiàn)前，市政給排水工程施工都是在施工之前對設(shè)計圖紙進行人工計算。最常用的方法是城市道路設(shè)計人員先繪制出城市道路設(shè)計圖，再將設(shè)計道路時查閱的資料和設(shè)計圖轉(zhuǎn)交給城市給排水設(shè)計的工作人員，城市給排水設(shè)計工作人員再根據(jù)道路設(shè)計人員送過來的相關(guān)資料和道路設(shè)計圖設(shè)計與道路相得益彰的城市給排水設(shè)計。這樣的方法，費時費力往往影響道路緊急建設(shè)。計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)可以直接將道路設(shè)計人員的資料和設(shè)計圖傳送給給排水設(shè)計人員，完成了道路和給排水設(shè)計軟件的一體化。這樣，有利于道路設(shè)計和給排水設(shè)計人員的快捷交流，有利于確定城市道路建設(shè)和市政給排水設(shè)計的關(guān)系，使兩者結(jié)合起來設(shè)計出相得益彰的道路設(shè)計和市政給排水設(shè)計。
總言之，市政給排水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的有效設(shè)計，關(guān)系著城市地表水的排除、城市污水的處理等等，同時也是影響水資源是否能夠獲得良性循環(huán)的重要因素。在城市化進程不斷加快的大背景下，市政給排水工程也獲得了更快速的發(fā)展，但是由于在給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的設(shè)計中存在一些問題，對城市供水和排水產(chǎn)生了一定的影響。同時，由于排水系統(tǒng)設(shè)計不夠完善，使得城市污水不能得到有效的處理，也影響了水資源的循環(huán)再生的效率。所以說，在以后的實際工作中要對市政給排水工程的設(shè)計與規(guī)劃進行全面的分析，才能保證其設(shè)計的有效性，從而促進給排水系統(tǒng)的良性循環(huán)，緩解我國水資源緊缺和惡化的現(xiàn)狀。
參考文獻
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本合同須加蓋甲乙雙方騎縫章有效
合同
委托方：**(以下簡稱“甲方”)
受托方：** (以下簡稱“乙方”)
甲、乙雙方在平等、自愿、合法的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律的規(guī)定，雙方達成如下協(xié)議，共同遵守。
序號
項目
規(guī)格/單位
數(shù)量(預計)
單價（元）
小計（元）
備注
1
文書檔案整理
120
盒
元
其他規(guī)格檔案盒折合成4cm計算；
包含需歸檔紙質(zhì)文件全流程規(guī)范化整理歸檔（如編件號、蓋歸檔章、保管期限鑒定、檔案盒信息完善等）。
2
庫房基建檔案整理
4cm/盒
500
/盒
元
其他規(guī)格檔案盒折合成4cm計算；
檔案整理總計：元
一、合同價
二、開工日期：2021年 月日。
三、工作地點：甲方指定的工作地點。
四、服務周期：甲方完成需進行規(guī)范化整理檔案完整收集并移交乙方后4個月內(nèi)。
五、工作內(nèi)容
1、文書檔案整理：；
六、付款方式
甲方開票信息：
單位名稱：
稅號：
公司地址：
開戶銀行：
電話：
賬號：
七、質(zhì)量保證：
乙方必須按甲方對人員、系統(tǒng)及設(shè)備的要求，按時按質(zhì)按量完成本項目合同約定的所有工作。
八、項目驗收：
1.文書檔案整理必須符合國家檔案局、****相關(guān)檔案整理規(guī)定。
2.乙方在完成相關(guān)工作并提交工作成果后向甲方提出驗收申請，甲方在5 個工作日內(nèi)組織驗收。
3.如需要，甲方可委托第三方機構(gòu)進行驗收，乙方須全力配合，因委托第三方機構(gòu)所產(chǎn)生的費用由乙方承擔。
4.如驗收未能達到甲方要求，乙方須進行自檢，并在在甲方規(guī)定的時間內(nèi)按甲方要求完成整改，以達到驗收要求。
5.相關(guān)工作驗收合格后，由甲乙雙方共同簽字確認。
九、甲方的權(quán)利及義務
1.甲方負責向乙方介紹、解釋本項目相關(guān)工作的基本情況。
2.甲方負責向乙方提供工作場所以及住宿。
3.甲方應按合同的約定的方式按時支付合同款項。
4.甲方應負責協(xié)調(diào)項目涉及到的相關(guān)部門。
5.若無質(zhì)量及使用問題，甲方應按時組織驗收。
十、乙方的權(quán)利及義務
1.乙方按照本合同確認的內(nèi)容，嚴格按要求完成項目的工作。
2.負責指派專門的技術(shù)人員按時按需按質(zhì)完成項目，在項目實施過程中向甲方解釋所使用的技術(shù)問題。
3.乙方有責任保證各門類檔案整理工作達到預期目標。
4.如由于乙方的原因造成工作的損失或者延誤，由乙方承擔相應的賠償責任。
5.乙方有權(quán)按本合同約定對甲方收取款項。
6.乙方須按合同要求對工作過程中接觸到的所有文件和信息的內(nèi)容保密。
十一、售后服務
1.乙方提供的服務成果必須滿足檔案整理要求，對達不到要求者，根據(jù)實際情況，經(jīng)雙方協(xié)商，可按以下情況處理：
（1）重做，由乙方承擔因重做所發(fā)生的全部費用，并賠償甲方損失。
（2）修改，由乙方承擔因修改所發(fā)生的全部費用，并賠償甲方損失。
十二、保密
1.雙方應當對本合同的內(nèi)容、因履行本合同或在本合同履行期間獲得的或收到的對方的商務、財務、技術(shù)、產(chǎn)品的信息、用戶資料或其他表明保密字樣的文件或信息的內(nèi)容(簡稱“保密資料”)保守秘密，未經(jīng)信息披露方書面事先同意，不得向本合同以外的任何第三方披露。資料接受方可僅為本合同目的向其確有知悉必要的雇員披露對方提供的保密資料，但同時須指示其雇員遵守本條規(guī)定的保密及不披露義務。雙方應僅為本合同目的而復制和使用保密資料。
2.除非得到另一方的書面許可，甲乙雙方均不得將本合同中的內(nèi)容及在本合同執(zhí)行過程中獲得的對方的商業(yè)信息向任何第三方泄露。
3.本保密義務應在本合同期滿、解除或終止后仍然有效。
十三、違約責任
1.若乙方因自身原因未按時完成項目，乙方須按300.00 元/天的標準向甲方承擔遲延履行違約金，甲方有權(quán)直接從合同金額中扣除，遲延履行違約金總額不超過本合同總價款的 5%，同時甲方有權(quán)單方解除本合同，本合同因此解除的，乙方應返還甲方全部已付項目合同費用。
2.在乙方已完全按以上要求完成了乙方的義務和責任，并在各階段內(nèi)按時提交合格的階段目標成果后，甲方無故終止合同，將視甲方為違約，乙方有權(quán)利向甲方提出經(jīng)濟賠償要求。
3.如乙方提供檔案整理不符合合同約定要求，乙方應無償返工，并按約定承擔逾期完工的違約責任，若還未達到甲方要求，甲方有權(quán)終止合同。
4.合同履行期內(nèi)，若需變更、終止本合同的，須雙方簽字代表協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議。
十四、合同變更及終止
1.本合同簽訂后，經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以對本合同有關(guān)條款進行變更或者補充但應當以書面形式確認。上述文件一經(jīng)簽署，既具有法律效力并成為本合同的有效組成部分。
2.任何一方終止合同，需提前10 個工作日書面通知對方，并說明正當終止理由，由雙方簽字代表協(xié)商一致后終止合同。
3.因不可抗力或者國家政策調(diào)整，使得本合同的履行不可能、不必要或者無意義的，任一方均可以解除本合同，雙方均不承擔責任。待條件恢復后，由雙方協(xié)商確定合同變更內(nèi)容。
十五、爭議解決
執(zhí)行本合同或與本合同有關(guān)事項發(fā)生的一切爭議，應由甲乙雙方通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，應提交甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院訴訟解決。
十六、不可抗力
如因戰(zhàn)爭、嚴重火災、水災、臺風、地震、政府法令變更等不可抗拒因素造成的合同中止和其他經(jīng)甲乙雙方認可的不可抗拒的因素，導致工期延誤，甲乙雙方均不負違約責任。經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，另行商定解決辦法。
十七、合同生效
1.本合同自雙方法定代表人或授權(quán)人簽字并加蓋公章或合同專用章之日起生效, 本合同一式陸份，雙方各執(zhí)叁份，均具有同等的法律效力。
2.本合同于年月日在**（詳細地址： ）簽訂。
3.本合同附件：
附件一、項目保密協(xié)議
甲方（蓋章）：
地址：
電話：
開戶銀行：
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聯(lián)系人：
甲方代表簽字：
日期：
乙方（蓋章）：
地址：
開戶銀行：
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聯(lián)系人及電話：
乙方代表簽字：
日期：
年月日
關(guān)鍵詞：氣象 行政執(zhí)法 法律文書 規(guī)范 措施
中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：B
1999年《憲法》修正案正式寫入“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，依法行政是依法治不可或缺的組成部分，民主參與和監(jiān)督直接決定了依法行政的實現(xiàn)程度[1]。行政處罰文書是行政機關(guān)開展行政行為的文字記錄，是相對人了解監(jiān)督行政執(zhí)法過程和結(jié)果的途徑，與實現(xiàn)行政民主化息息相關(guān)，所以行政處罰文書規(guī)范制作是實現(xiàn)依法治國的基本內(nèi)容。
氣象行政執(zhí)法是《中華人民共和國氣象法》授權(quán)氣象部門的法定職權(quán)。氣象行政執(zhí)法文書的規(guī)范使用和制作是氣象依法行政工作的重要組成內(nèi)容，關(guān)系到氣象法的嚴肅性，也是維護行政相對人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的基本體現(xiàn)。然而，氣象執(zhí)法研究多集中于法律依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、責任考核等方面，針對氣象執(zhí)法文書制作中的實際問題研究幾乎處于空白狀態(tài)。
本文在多年氣象行政處罰案卷評查活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合法學理論和制作實踐，對氣象執(zhí)法文書制作中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析、總結(jié)，并針對不同問題提出了改善建議，以期對未來氣象行政法治建設(shè)有所裨益。
一、氣象行政執(zhí)法文書概述
目前學界對行政執(zhí)法文書的定義尚不統(tǒng)一，但較為全面準確的定義是：行政執(zhí)法文書是行政機關(guān)在執(zhí)行法律或進行行政管理行為時所使用的文書[2]。如此，氣象行政執(zhí)法文書就是氣象主管機及其依法授權(quán)委托的組織依照氣象法的授權(quán)，對氣象違法行為進行調(diào)查、處罰以及歸檔而制作的具有法律效力或法律意義的書面文本和格式。簡單地講，氣象行政執(zhí)法文書就是在氣象行政執(zhí)法活動中所使用、制作的各類文書的統(tǒng)稱。任何其他機關(guān)和個人均無權(quán)制作氣象行政執(zhí)法文書。
根據(jù)氣象處罰案件性質(zhì)可以分為氣象簡易處罰案件和氣象一般處罰案件，一般性處罰案件的文書共有24類，可以分為必用文書和擇用文書兩類[3]。其中必用文書包括：處罰案卷封面、卷內(nèi)目錄、立案審批表、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、行政處罰告知書、案件討論記錄、行政處罰決定審批表、行政處罰決定書、送達回證、結(jié)（銷）案審批表、備考表；擇用文書包括：責令停止違法行為通知書、證據(jù)登記保存審批表、證據(jù)登記保存通知書、解除證據(jù)登記保存審批表、解除證據(jù)登記保存通知書、鑒定委托書、通知書、聽證告知書、聽證筆錄、案件移送書、強制執(zhí)行申請書、結(jié)案報告。
二、氣象行政執(zhí)法文書的作用
（一）氣象執(zhí)法活動的原始記錄
氣象行政執(zhí)法文書是氣象行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動的原始記錄，每一類文書都發(fā)揮著對前一環(huán)節(jié)執(zhí)法過程進行小結(jié)的作用，并作為下一環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的重要依據(jù)，一套完整的氣象處罰案卷是每一類文書環(huán)環(huán)相扣的邏輯集合。通過查閱氣象行政處罰案卷，能夠清晰地再現(xiàn)案情的真實情況，也可以剖析每一個具體執(zhí)法行為的正當性、合法性、合理性。
（二）氣象執(zhí)法程序公開的體現(xiàn)
行政執(zhí)法信息公開是民主行政的重要組成部分，是保障依法行政的基礎(chǔ)。氣象行政處罰程序公開包括文書格式統(tǒng)一公開和特定案件文書公開兩部分，其中文書統(tǒng)一格式的公開有利于相對人了解氣象行政處的步驟和過程，而特定案件文書的公開有利于被處罰對象接受相應的處罰結(jié)果，兩者相輔相成，公共保障公民對氣象行政處罰過程和結(jié)果的知情權(quán)，增強公民對氣象部門的認可和信任。
（三）氣象執(zhí)法民主監(jiān)督的保障
氣象執(zhí)法文書在行政復議和行政訴訟中均發(fā)揮著重要的作用。首先，被復議和被訴訟的具體行政行為內(nèi)容必須根據(jù)執(zhí)法文書確定；其次，行政復議和行政訴訟案件中的被告應是執(zhí)法文書上署名的氣象部門；最后，當事人提起行政復議或行政訴訟的期間根據(jù)氣象行政執(zhí)法文書的送達時間決定。
（四）氣象執(zhí)法人員培訓的實用教材
每份氣象行政處罰案卷都能夠集中表現(xiàn)出執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、業(yè)務能力、邏輯思維、工作態(tài)度等內(nèi)容。執(zhí)法文書可以作為學習資料供執(zhí)法人員學習，指導執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。規(guī)范的法律文書可以作為經(jīng)典的執(zhí)法案例進行學習，不規(guī)范的執(zhí)法文書可以作為反面教材進行反思。認真學習已有的氣象行政執(zhí)法文書，可以提高應用氣象法律法規(guī)的能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的綜合素質(zhì)。
三、主要文書制作中常見的問題及原因分析
（一）調(diào)查詢問筆錄制作的突出問題
調(diào)查詢問筆錄是氣象執(zhí)法人員在查明案情的過程中向案件當事人、知情人及證人進行詢問時，如實記錄詢問過程的法律文書。調(diào)查詢問筆錄制作的突出問題包括：一是詢問邏輯性、連貫性差，導致對案件的違法事實記錄不全、表述不清，降低了詢問筆錄作為后續(xù)處罰證明材料的可信度。二是文書制作時字跡過于潦草，出現(xiàn)調(diào)查人員代替被調(diào)查人簽字確認的情況，使得筆錄失去了應有的證明力。此外，調(diào)查詢問筆錄還存在時間地點記錄不準確、法律用語不規(guī)范、詢問筆錄不完整、寫出擬處罰意見、缺少“此記錄屬實”等問題。
（二）行政處罰決定書制作的突出問題
行政處罰決定書是氣象主管機構(gòu)針對當事人的違法行為，將處罰理由、依據(jù)和決定等事項告知當事人的法律文書。行政處罰決定書制作的突出問題包括：一是違法事實與處罰依據(jù)不統(tǒng)一。如在查處“未取得施放氣球資質(zhì)證從事施放氣球活動”的案件中，做出給予當事人警告處罰的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生[ 《施放氣球管理辦法》（中國氣象局第9號令）第二十七條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，未取得施放氣球資質(zhì)證從事施放氣球活動，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令停止違法行為，處1萬以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。根據(jù)此條罰則規(guī)定，對于未取得施放氣球資質(zhì)證從事施放氣球活動的違法行為，并沒有警告處罰。]，嚴重危害了氣象行政處罰的嚴肅性。二是處罰隨意性較大，主要表現(xiàn)為自由裁量權(quán)濫用，在缺少從輕、從重或減輕處罰情節(jié)的情況下，處罰不當，導致處罰額度不合理。三是違法事實敘述不完整、定性不準確，如未寫明違法時間、地點、違法標的物以及違法行為性質(zhì)等。
（三）立卷歸檔材料存在的問題
立卷歸檔材料是指氣象行政處罰案卷歸檔時使用的案卷封面、卷內(nèi)目錄以及備考表三種文書。其中案卷封面的常見問題包括案件類別簡寫、案由未使用“違法主體+違法行為+案”的書寫格式。卷內(nèi)目錄常見問題包括卷內(nèi)文件日期混亂、目錄內(nèi)容與卷內(nèi)文書不對應、頁碼不連續(xù)等。備考表常見問題是案卷確有需要特殊說明情況，但未在備考表中寫明、立卷人與案件承辦人不一致等。
氣象執(zhí)法文書存在上述不規(guī)范情況的原因有很多。一是執(zhí)法理念有偏差，“執(zhí)法為完成任務”的觀念破壞了氣象行政執(zhí)法的公正性、公平性，影響著執(zhí)法人員對氣象行政執(zhí)法工作的認識和理解，為了完成任務而執(zhí)法的理念導致自由裁量權(quán)的濫用和行政處罰決定的不嚴肅。二是執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一，氣象法律法規(guī)立法本身存在缺陷，現(xiàn)行氣象法律法規(guī)的內(nèi)容不夠完善，與現(xiàn)實情況不契合，概念模棱兩可，并且氣象法相關(guān)規(guī)定缺少法定解釋，導致執(zhí)法人員在實踐中無法準確把握。三是執(zhí)法行為不規(guī)范，由于大部分氣象執(zhí)法人員為兼職身份，所以平時對于法律知識學習不到位，行政處罰程序應用不熟練。四是當事人不配合，法律僅規(guī)定當事人有配合行政執(zhí)法的義務，但在氣象執(zhí)法實踐中，當事人不配合詢問調(diào)查、拒絕接收法律文書等情形時有發(fā)生，嚴重干擾了氣象執(zhí)法的順利進行。這些都是導致部門氣象執(zhí)法文書不規(guī)范的客觀原因。
四、氣象行政執(zhí)法文書規(guī)范制作的措施
（一）制定不同格式的行政處罰決定書
氣象行政執(zhí)法包括人工影響天氣、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護、雷電災害防御、施放系留氣球、氣象預報與傳播、氣象信息服務單位等方方面面，主要特點是專業(yè)性較強，且適用法條單一，所以上級氣象主管機構(gòu)可以根據(jù)不同的處罰對象，將經(jīng)常用到的法律條款規(guī)范地寫到不同格式文書中，執(zhí)法人員在處理對應違法行為時只需要填寫基本信息即可完成。這樣的格式文書既可以實現(xiàn)氣象處罰決定的簡潔明了，又能夠提高氣象行政效率。
（二）動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法文書
國務院氣象主管機構(gòu)針對氣象法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及執(zhí)法體制、執(zhí)法方式的改革、調(diào)整情況，動態(tài)調(diào)整氣象行政執(zhí)法文書格式，完善執(zhí)法文書內(nèi)容，細化不同執(zhí)法文書使用技巧。始終以方便操作為主要原則，及時收集氣象執(zhí)法一線人員對文書使用的反饋意，了解文書在實際使用中存在的問題，從而具有針對性地完善氣象執(zhí)法文書內(nèi)容，滿足氣象行政執(zhí)法的實際需要。
（三）健全執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為
一是執(zhí)法要堅持屬地原則，小案自辦、要案集結(jié)。選拔政治素質(zhì)硬、法律意識強、工作作風正的優(yōu)秀人才加入到執(zhí)法隊伍，克服職責不專的問題，逐步建立一支集執(zhí)法和研究于一體的專業(yè)執(zhí)法隊伍。二是要加強對執(zhí)法隊伍的培訓，提高執(zhí)法人員對行政法、氣象法等法律法規(guī)的認知程度和應用水平。形式上應多樣化，在集中培訓、法律授課等主要形式外，還應增加案例重演、執(zhí)法競賽、案卷評比、外出調(diào)研、互助交流等形式，以期從不同角度提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范其執(zhí)法行為。
（四）完善氣象行政執(zhí)法案卷評查機制
國務院在《全面推行依法行政實施綱要》中規(guī)定：“健全行政執(zhí)法案卷評查制度。”氣象部門雖然每年組織開展氣象案卷評查工作，但是目前并沒有統(tǒng)一的評查制度，各地區(qū)的評查模式也存在差異。對此，國務院氣象主管機構(gòu)可以制定統(tǒng)一的《氣象行政執(zhí)法案件評查管理辦法》，并安排專人負責此項工作，定期組織評查并公布結(jié)果，配合一定的獎勵和懲戒措施。同時可以推行氣象案卷電子化共享，有利于實時監(jiān)督氣象行政執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法文書中的問題，方便不同氣象執(zhí)法機構(gòu)間相互學習先進經(jīng)驗。
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