時(shí)間：2022-10-16 11:36:19
導(dǎo)語：在平安建設(shè)工作履職報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
投身“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定；參加局每月黨委中心組學(xué)習(xí)，參加讀書交流，培養(yǎng)良好的讀書習(xí)慣；鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，參加__組織的施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、路面新材料新技術(shù)新工藝培訓(xùn)，提升理論水平；向兄弟項(xiàng)目部學(xué)習(xí)，規(guī)范省道352管理行為。
首先，參加設(shè)計(jì)審查。對(duì)項(xiàng)目預(yù)工可、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，對(duì)農(nóng)村公路提檔升級(jí)、__高速連接線（__大道）、__園區(qū)通港路、352省道__至__連接線工程等項(xiàng)目前期方案、施工圖設(shè)計(jì)，以及感知公路、交安設(shè)施、綠化設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，努力做到設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，減少設(shè)計(jì)浪費(fèi)，規(guī)范設(shè)計(jì)行為。
二是密切科室配合。合力制訂建設(shè)計(jì)劃，共同謀劃交通“十三五”規(guī)劃。
三是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。主要是新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，在設(shè)計(jì)上，推行路面抗裂水穩(wěn)、sma材料，路緣石采用大理石，分兩層臺(tái)階，每隔10米突出麻石，安保波形護(hù)欄采用白色噴塑護(hù)欄；在施工中，全面開展建設(shè)程序、駐地建設(shè)、施工工藝、安全管理等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，橋梁鋼筋堆放制作，都搭設(shè)彩鋼瓦大棚，建成標(biāo)準(zhǔn)化混凝土拌合樓，板梁預(yù)制場應(yīng)用智能張拉、智能壓漿、自動(dòng)噴淋養(yǎng)生，橋面采用拋丸技術(shù)，通過一系列創(chuàng)新舉措，致力打造優(yōu)質(zhì)精品工程。
根據(jù)局年初工作安排，今年總工室主要有兩項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：
一是實(shí)施撤渡建橋工程。1、續(xù)建__三河大橋，跨三級(jí)航道__河，全長452.8米，中孔87.6米，寬8.5米，投資2200萬元，今年11月底建成。2、開工建設(shè)戴窯燈塔人行橋，跨七級(jí)航道串場河，橋面寬5米，橋長64.88米，投資150萬元，今年12月份建成。3、完成省廳____大橋、__大橋方案設(shè)計(jì)審查，__大橋結(jié)合__景區(qū)至__水上森林連接線工程，正在建設(shè)；__大橋計(jì)劃明年開工建設(shè)。
二是建成省道352工程。全長33.933公里，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，投資15.4億元，歷時(shí)兩年半，今年年底全面建成通車。
在項(xiàng)目管理上，注重計(jì)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化過程監(jiān)管，堅(jiān)持公開透明。
一是規(guī)范工程招標(biāo)。對(duì)省道352路面技術(shù)服務(wù)、感知化公路、路緣石、交安設(shè)施、綠化、動(dòng)靜載試驗(yàn)等后續(xù)工程招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，做到“公開、公平、公正”，對(duì)綠化中標(biāo)單位和路緣石料源進(jìn)行了考察，嚴(yán)格合同約定。
二是明確管理目標(biāo)。強(qiáng)化計(jì)劃引領(lǐng)，每月有計(jì)劃，每周有布置、有檢查、有考核。
三是堅(jiān)持每周例會(huì)。每周六指揮部召開工程例會(huì)，每周三總監(jiān)辦召開監(jiān)理交流會(huì)，到工程沖刺階段每天召開晨會(huì)，提升精氣神，增強(qiáng)緊迫感，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程動(dòng)態(tài)，分清輕重緩急，有的放矢，按照“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦”、“真抓實(shí)干”的要求，行動(dòng)快、落實(shí)好，主動(dòng)進(jìn)位，確保工程按時(shí)按質(zhì)完成。借助“質(zhì)量管理年”、“百日競賽” 、“創(chuàng)建平安工程”等活動(dòng)載體，切實(shí)強(qiáng)化履職。
四是緊盯矛盾協(xié)調(diào)。市、局領(lǐng)導(dǎo)多次召開矛盾協(xié)調(diào)會(huì)，治工辦多次現(xiàn)場督查，及時(shí)梳理兌付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償，化解各類矛盾，努力創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
五是突出質(zhì)量安全。根據(jù)序時(shí)進(jìn)度，每月開展不同內(nèi)容的分項(xiàng)工程專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持每天巡查；注重質(zhì)量通病防治，出臺(tái)各分項(xiàng)工程施工指導(dǎo)意見，搶抓橋涵臺(tái)背回填，強(qiáng)化過程檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保工程質(zhì)量不留隱患，不留遺憾；深入平安工地創(chuàng)建，省道352在去年二標(biāo)成功創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，今年一標(biāo)成功創(chuàng)建省級(jí)平安工地。
六是落實(shí)技術(shù)交底。各每個(gè)分項(xiàng)工程開工前都召開技術(shù)交底會(huì)；組織跨__河、幸福河、__高速大橋以及s231道路交叉口施工技術(shù)方案和安全方案專家審查。
七是履行變更手續(xù)。對(duì)增加__老路段廠房搭接、老路段路肩路原石、沿線機(jī)耕道搭接、__河橋西一層水穩(wěn)和補(bǔ)充__高速東匝道安保、局部綠化等工程量，都經(jīng)局工程聯(lián)席會(huì)確認(rèn)，報(bào)市重大辦備案、市招標(biāo)采購聯(lián)席會(huì)議審批。
八是及時(shí)跟蹤審計(jì)。針對(duì)計(jì)量中的分歧，主動(dòng)與審計(jì)部門溝通對(duì)接，計(jì)量資料及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
九是加大履約考核。將每周考核與月度考核相結(jié)合，每季匯總月度考核上報(bào)，將考核結(jié)果與單位履約信譽(yù)考核相統(tǒng)一，借助創(chuàng)建“省優(yōu)工程”、“平安工地”活動(dòng)載體，細(xì)化考核內(nèi)容，有力地促進(jìn)工程建設(shè)。
十是注重廉潔自律。實(shí)行陽光操作，完善預(yù)防預(yù)控機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，抓住工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、合同外工程、隱蔽工程計(jì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范程序，多方聯(lián)測，共同確認(rèn)，嚴(yán)防違規(guī)發(fā)生，有效地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)；今年下半年省道352項(xiàng)目辦進(jìn)行了勤政廉政當(dāng)面報(bào)告，取得良好效果。
今年以來，重點(diǎn)服務(wù)工程項(xiàng)目管理，同時(shí)兼顧其他工作：
1、配合開展項(xiàng)目的前期工作；2、參加項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收；3、加強(qiáng)工程信息報(bào)道；4、及時(shí)答復(fù)來信來訪；5、配合兄弟科室做好相關(guān)工作。
一是工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法要統(tǒng)一。各項(xiàng)目辦管理存在各自為政，對(duì)同類工程評(píng)標(biāo)辦法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響工程中標(biāo)單價(jià)，對(duì)工程管理難度帶來不平衡性。
二是桿線遷移協(xié)調(diào)工作需歸口。公路建設(shè)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾，往往通過項(xiàng)目辦督促匯報(bào)，能夠得到有效解決，但桿線遷移各項(xiàng)目辦多頭協(xié)調(diào)，增加協(xié)調(diào)難度，建議由局工程建設(shè)指揮部綜合科統(tǒng)一牽頭，提高辦事效率。
三是項(xiàng)目管理人員少，借用人員多，工作責(zé)任心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是工作壓力大，突出重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理，
與科室工作統(tǒng)籌兼顧不夠，有待改進(jìn)。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)的要求和希望，仍有不足和差距，主要表現(xiàn)在:學(xué)習(xí)還不夠深入，有待進(jìn)一步提高；工作的思路還不夠?qū)?、還需進(jìn)一步創(chuàng)新。思考2016年工作，提出“四個(gè)加強(qiáng)”工作思路：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高履職能力。將深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，多讀書、多調(diào)研、多實(shí)踐，熟練新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提出工作高要求，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、責(zé)任心，提升履職效率。
2、加強(qiáng)計(jì)劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃安排，制定年度投資計(jì)劃，做好計(jì)劃的落實(shí)工作，一是在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，明確具體分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)施工單位人員和機(jī)械投入履約考核；二是落實(shí)相關(guān)會(huì)議制度，定期召開工程例會(huì)，及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)，調(diào)增、調(diào)優(yōu)工程計(jì)劃，及時(shí)解決施工中的矛盾和難點(diǎn)，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
3、加強(qiáng)管理，切實(shí)履行工作職責(zé)。堅(jiān)持工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)服務(wù)，配合路網(wǎng)規(guī)劃，項(xiàng)目審查時(shí)，嚴(yán)格審查路線方案、施工圖設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更，規(guī)范工程招標(biāo)；工程建設(shè)中，強(qiáng)化施工單位施工組織設(shè)計(jì)，督查健全安保、質(zhì)保體系，制定和完善責(zé)任制和考核辦法，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格操作程序辦事，切實(shí)履行工作職責(zé)，確保工程安全、廉潔、優(yōu)質(zhì)。
以創(chuàng)新增活力，以構(gòu)建繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新和實(shí)質(zhì)平安型礦井為目標(biāo)。以管理創(chuàng)效益，礦井生產(chǎn)經(jīng)營和調(diào)整轉(zhuǎn)型取得一定成果。礦井產(chǎn)量59萬噸，外出守業(yè)收入8700萬元。自6月27日以來，原煤系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)平安生產(chǎn)。礦井平安評(píng)估達(dá)a類、質(zhì)量規(guī)范化達(dá)一級(jí)。獲得了全國文明煤礦”江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、徐州市和諧企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)。
主要由以下幾個(gè)特點(diǎn)：回顧平安質(zhì)量規(guī)范化創(chuàng)建工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。形成齊抓共管的工作格局
逐項(xiàng)落實(shí)到分管部門、分管人員。全礦形成了礦領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、職能部門監(jiān)管、基層區(qū)隊(duì)具體實(shí)施”工作網(wǎng)絡(luò)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了以礦長、黨委書記為組長的平安質(zhì)量規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
引導(dǎo)他牢固樹立起“不進(jìn)是退，二是堅(jiān)持思想先行。把解決好中層干部思想問題作為重點(diǎn)。慢進(jìn)也是退”思想認(rèn)識(shí)，協(xié)助他理清思路，從而增強(qiáng)了全體干部職工搞好平安質(zhì)量工作的責(zé)任感和使命感。
組織人員深入?yún)^(qū)隊(duì)、井口演講，三是黨政工團(tuán)組織齊抓共管。制作了平安生產(chǎn)電視專欄、宣傳牌板等。組織開展平安法律法規(guī)和平安質(zhì)量規(guī)范化知識(shí)競賽，并統(tǒng)一組織各單位充分利用周二政治學(xué)習(xí)日、周五平安活動(dòng)日等時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)。
（二）完善機(jī)制。促進(jìn)平安質(zhì)量規(guī)范化工作有序開展
建立完善了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)責(zé)任制，一是逐步建立完善了平安質(zhì)量規(guī)范化工作體系。制訂了平安質(zhì)量規(guī)范化檢查考核方法》平安質(zhì)量規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施方法》等文件。明確各專業(yè)副礦長對(duì)本專業(yè)的平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，生產(chǎn)科室專業(yè)人員分工負(fù)責(zé)。
凡月度質(zhì)量規(guī)范化達(dá)不到一級(jí)的除扣減單位的結(jié)構(gòu)工資，二是加大對(duì)質(zhì)量規(guī)范化工作的獎(jiǎng)懲力度。實(shí)施平安、生產(chǎn)、質(zhì)量規(guī)范化結(jié)構(gòu)工資和干部系數(shù)制度。還要扣減單位干部的質(zhì)量規(guī)范化工資系數(shù)，拉開工資分配檔次；采取了質(zhì)量規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)抵押，井下條件差的時(shí)期或每個(gè)專業(yè)整治難度較大時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行區(qū)域包保。
地面由一名礦領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，三是堅(jiān)持開展井下和地面月度質(zhì)量規(guī)范化講評(píng)活動(dòng)。每月確定一名生產(chǎn)線副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)井下質(zhì)量規(guī)范化現(xiàn)場講評(píng)。次月初在全礦干部大會(huì)上分別對(duì)井上、下質(zhì)量規(guī)范化創(chuàng)建情況進(jìn)行總評(píng)，評(píng)比出最優(yōu)和最差單位。凡月度質(zhì)量規(guī)范化評(píng)為最差單位或出現(xiàn)退步的由單位主管領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)檢查，連續(xù)2個(gè)月專業(yè)線最差的分管礦領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)檢查，通過不時(shí)強(qiáng)化規(guī)范學(xué)習(xí)，健全完善制度，狠抓責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)了平安質(zhì)量規(guī)范化創(chuàng)建長效機(jī)制的形成。
實(shí)行質(zhì)量規(guī)范化動(dòng)態(tài)檢查和突擊檢查，四是改變質(zhì)量規(guī)范化檢查形式和模式。月度組織旬查的基礎(chǔ)上。將動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果納入月度綜合評(píng)比，有效地促進(jìn)了施工現(xiàn)場和作業(yè)場所堅(jiān)持質(zhì)量規(guī)范化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。組織質(zhì)量規(guī)范化旬查31次，動(dòng)態(tài)檢查21次，查處合格品工程32次，每月評(píng)比最優(yōu)和最差單位，并按文件規(guī)定進(jìn)行考核，累計(jì)考核扣減單位結(jié)構(gòu)工資達(dá)到60萬元。
（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。以平安質(zhì)量規(guī)范化工作促進(jìn)文明礦井建設(shè)
對(duì)采掘頭面實(shí)施“精品工程”管理，井下各區(qū)域全部實(shí)施責(zé)任人留名掛牌管理，堅(jiān)持班前班后一小時(shí)文明環(huán)境治理，以重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目為抓手，深入開展“112358質(zhì)量規(guī)范化工程和大安全環(huán)境創(chuàng)建，使礦井工程質(zhì)量、衛(wèi)生面貌短期內(nèi)又上了一個(gè)新臺(tái)階。一是創(chuàng)建優(yōu)美作業(yè)環(huán)境,大力推進(jìn)精品工程創(chuàng)建活動(dòng)。將質(zhì)量規(guī)范化工作重點(diǎn)落實(shí)到采掘頭面的管理。
環(huán)境也能改變?nèi)恕崩砟睿瑘?jiān)持井下、地面偏重，積極開展地面文明環(huán)境創(chuàng)立。從環(huán)境死角治理的細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)化地面工業(yè)廣場的西南區(qū)域、東西風(fēng)井集中整治。通過集中治理,二是美化環(huán)境影響人。樹立“人能改造環(huán)境。使礦井文明生產(chǎn)面貌有了較大的改變，使質(zhì)量規(guī)范全面體現(xiàn)在礦井各個(gè)治理環(huán)節(jié)上，促進(jìn)了礦井工作質(zhì)量的進(jìn)步，也改變了人的創(chuàng)建思想。
（四）狠抓基礎(chǔ)。促進(jìn)礦井平安形勢穩(wěn)定。
嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防治措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”以東三防突區(qū)域、北翼延深揭煤為重點(diǎn)。全年防突打鉆37000米，瓦斯抽放量51.6萬m3抽采率41.5%消除了突出危險(xiǎn)；加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化，對(duì)全礦的通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行了全面更換，全年共更換風(fēng)門38處，其費(fèi)用由礦補(bǔ)貼，并堅(jiān)持每2個(gè)月集中一天全礦對(duì)通風(fēng)工程進(jìn)行全員參與、支持活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了全礦通防管理隊(duì)伍的積極性，確保了通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定。加強(qiáng)防滅火管理，只要井下有co點(diǎn)、通防隱患直接向礦長報(bào)告，做到快速?zèng)Q策，快速處置，全年杜絕了發(fā)火事故。繼續(xù)推行無塵化管理和煤層注水工作，全面落實(shí)防塵分片包保責(zé)任制，達(dá)到動(dòng)態(tài)無塵化標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化隱患排查與治理。嚴(yán)格執(zhí)行四級(jí)五個(gè)層次的隱患排查制度，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持礦每月一次隱患排查、專業(yè)組每周一次隱患排查、區(qū)隊(duì)每天一次隱患排查、班組（車間）每班前一次隱患排查、職工班前崗位的隱患排查，建立了隱患排查檔案。每月礦平安辦公會(huì)對(duì)基層單位及專業(yè)排查出的隱患落實(shí)再排查，嚴(yán)格依照“五落實(shí)”原則，對(duì)最終排定的隱患落實(shí)整改責(zé)任單位及整改期限，下次平安辦公會(huì)對(duì)排查出的隱患整改情況進(jìn)行匯報(bào)，做到閉環(huán)管理。
努力創(chuàng)建實(shí)質(zhì)平安型礦井。共籌措資金1845萬元，加大平安投入。先后對(duì)井上下運(yùn)輸4000米軌道進(jìn)行更新改造，裝置了3.5米斜巷運(yùn)輸絞車，全年先后4次組織礦井檢修，累計(jì)檢修時(shí)間達(dá)508小時(shí)，更換了主副井罐道、主井電機(jī)、副井天輪，解決了潛在平安隱患，新建了排矸系統(tǒng)，購置了新型人行車，建立了地面檢修車間，-700泵房實(shí)施無人化遠(yuǎn)控操作等，有效地提高了系統(tǒng)平安可靠性。井下的局扇全部安裝了三專兩閉鎖”和風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換裝置，保證了風(fēng)機(jī)的連續(xù)供風(fēng)，杜絕了無計(jì)劃停風(fēng)造成的瓦斯超限。原kj90瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，升級(jí)改造了kj335瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。裝置了人員定位系統(tǒng)，多次對(duì)井下瓦斯抽放系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容改造，地面及井上下要害場所、原煤生產(chǎn)系統(tǒng)都安裝了可視化系統(tǒng)和集中控制系統(tǒng)，積極實(shí)施高低壓開關(guān)真空化、變壓器干式化、繼電維護(hù)數(shù)字化及無人值守變電所，裝備和系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)平安水平不時(shí)提高。積極應(yīng)用綜合掘進(jìn)機(jī)械化裝備，掘進(jìn)頭普及應(yīng)用了zmc-30型側(cè)卸式裝煤機(jī)，改善了作業(yè)環(huán)境，降低了職工勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了高瓦斯區(qū)域、煤與瓦斯突出區(qū)域的危險(xiǎn)威脅，提高了單進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了高效平安掘進(jìn)。
加強(qiáng)平安監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。加大現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察力度。依照包面、盯頭、跑線的要求，配足人員，對(duì)井下各個(gè)采掘工作面堅(jiān)持24小時(shí)有專兼職安監(jiān)人員。日常的專業(yè)檢查、專項(xiàng)檢查外，增加現(xiàn)場動(dòng)態(tài)、中夜班、交叉班和遙遠(yuǎn)區(qū)域檢查的頻次。實(shí)施平安質(zhì)量規(guī)范化一票否決制度，對(duì)存在平安隱患、平安問題和質(zhì)量規(guī)范化不達(dá)標(biāo)的頭面實(shí)施掛“老虎牌”停頭面整改。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班、帶班和值班制度，加強(qiáng)干部跟值班和安全履職的檢查考核，把班組長以上管理人員的平安不履職行為作為治理的重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理人員作風(fēng)。充分發(fā)揮班組長現(xiàn)場平安管理作用，深入學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”明確了正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)的分工機(jī)制，每月開展優(yōu)秀班組長評(píng)比，進(jìn)一步提高了班組管理水平。
不時(shí)提高廣大職工自主保安意識(shí)。以規(guī)范職工平安行為為核心。嚴(yán)格落實(shí)班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、每季一考等日常平安教育制度。實(shí)行積極引導(dǎo)和正面激勵(lì)，大力推進(jìn)自主管理、平安誠信建設(shè)。運(yùn)用圖文并茂的形式，制作了案例回視宣傳畫冊(cè)、平安高壓線觸線人員處置方法宣傳畫等，并廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)“手指口述”操作法在現(xiàn)場的落實(shí)，積極實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，每周堅(jiān)持規(guī)范化考核通報(bào)，分批組織開展全員軍訓(xùn)。完善了職工平安自我評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立了職工個(gè)人平安賬戶，做到每天一評(píng)價(jià)，每月一簡報(bào)，每季總結(jié)、評(píng)比、懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。依照機(jī)關(guān)管理人員、基層單位管理人員、班組長、職工四個(gè)層次，全員簽訂平安許諾，每季度組織一次重溫活動(dòng)，每月對(duì)許諾履行情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。每月根據(jù)平安效果考評(píng)舉行平安升旗儀式，深化員工不安全行為和管理人員平安不履職行為的治理。
一、抓好制度建設(shè)建立長效機(jī)制
完善安全工作考核體系，加大考核力度，進(jìn)一步完善《學(xué)校安全工作年度目標(biāo)考核細(xì)則》，并按考核細(xì)則認(rèn)真組織開展考評(píng)以及“平安校園”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，對(duì)成績突出的學(xué)校給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問題較多的學(xué)校予以嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，對(duì)出現(xiàn)安全管理責(zé)任事故的學(xué)校堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”。完善安全制度，要求各校嚴(yán)格執(zhí)行安全工作“一崗雙責(zé)”制度、安全隱患檢查整改制度、安全事故報(bào)告處理制度、安全事故責(zé)任追究制度、大型集體活動(dòng)審批制度和校園長履職情況及隱患排查情況通報(bào)制度等工作制度。編制完善校園各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，并通過開展實(shí)際演練，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性、可操作性。
二、加強(qiáng)安全管理排除校園隱患
針對(duì)校園安全問題，成立了23個(gè)安全責(zé)任分包領(lǐng)導(dǎo)小組，每組由一名副職任組長，定期到各自分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校校園安全進(jìn)行全方位的督查、指導(dǎo)。年初，縣教體局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直各學(xué)校簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》。強(qiáng)化了校園食品衛(wèi)生、飲水、用電的安全管理，經(jīng)常深入校園進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、策劃、建議。并配合衛(wèi)生部門、消防部門對(duì)所有學(xué)校學(xué)生食堂、宿舍進(jìn)行全方位的檢查，對(duì)安全及管理存在的問題進(jìn)行書面通報(bào)。針對(duì)存在的安全隱患，積極與相關(guān)學(xué)校溝通，自身能解決的快速整改，一時(shí)不能解決的積極配合相關(guān)部門采取有力措施盡快解決，限期整改；對(duì)自身無法解決的上報(bào)并采取相應(yīng)保護(hù)措施，暫停使用D級(jí)危房、危險(xiǎn)校舍設(shè)立警戒線、書寫醒目標(biāo)語等確保師生安全，同時(shí)積極爭取解決。加強(qiáng)內(nèi)保工作，嚴(yán)格實(shí)行值班巡邏制。建立健全學(xué)生、幼兒午休值班制度、門衛(wèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和安全信息報(bào)告制。要求學(xué)校做好文字記錄，進(jìn)行定期與不定期的檢查。同時(shí)，還指導(dǎo)各校園進(jìn)一步完善和建立具有針對(duì)性、可操作性的安全管理制度和安全管理臺(tái)賬制度，每月上報(bào)一次安全檢查臺(tái)賬。及時(shí)查找、排除和減少校園各類安全隱患，確保師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
三、整合教育資源開展主題活動(dòng)
充分利用少年宮等教育資源，開展形式多樣的學(xué)生法制、安全教育活動(dòng)。組織中小學(xué)生、幼兒園利用主題班會(huì)、黑板報(bào)、專題講座、家長會(huì)等形式，開展豐富多彩的安全教育活動(dòng)。在商丘市學(xué)校安全教育平臺(tái)，及時(shí)當(dāng)月安全教育主題、每周安全教育內(nèi)容和安全預(yù)警信息，使廣大師生員工增長了安全知識(shí)，增加工作責(zé)任，提高安全管理自覺性和責(zé)任感。營造了人人懂安全，人人管安全的良好的氛圍。同時(shí)，各校充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和法制報(bào)告團(tuán)的作用，定期開展學(xué)生法制教育活動(dòng)，廣泛開展法制講座、法制報(bào)告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識(shí)。此外，還推出法制教育堅(jiān)持同課堂教學(xué)相結(jié)合，始終突出主渠道；同德育活動(dòng)相結(jié)合，努力增強(qiáng)吸引力；同日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，增強(qiáng)守法自覺性；同轉(zhuǎn)差防差工作相結(jié)合，嚴(yán)格把好預(yù)防關(guān)；同社會(huì)教育相結(jié)合，擴(kuò)大教育覆蓋面，把青少年犯罪降低到最低限度。
四、實(shí)施專項(xiàng)整治提高公眾滿意度
配合相關(guān)部門，重點(diǎn)對(duì)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校的校園周邊治安秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，校園周邊亂擺攤點(diǎn)、交通秩序混亂、網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營、社會(huì)青年侵?jǐn)_等狀況得到了較大改善，社會(huì)、學(xué)校和公眾的滿意度明顯提高。同時(shí)，認(rèn)真開展警校共育創(chuàng)建平安校園活動(dòng)，積極配合公安、司法等部門，把警校共育創(chuàng)建平安校園作為綜治工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)“三個(gè)重點(diǎn)”的督查指導(dǎo)，把加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理涉及的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行督查，并提出具體工作指導(dǎo)意見。重點(diǎn)時(shí)段具體為：學(xué)期開學(xué)、學(xué)期結(jié)束、課間休息、清明節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)以及高溫高熱、低溫冰凍季節(jié)等；重點(diǎn)區(qū)域主要指：門衛(wèi)、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點(diǎn)人員包括：保安、門衛(wèi)、水電工、宿舍管理員、食堂從業(yè)人員、鍋爐工等。
五、突出整建并重創(chuàng)建“平安校園”
為將校園安全落到實(shí)處，我們采取了五大措施。
一是突出緊急疏散演練。抓好平時(shí)管理，各學(xué)校從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動(dòng)中，要適當(dāng)錯(cuò)開時(shí)間，分年級(jí)、分班級(jí)逐次下樓，并落實(shí)教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維持秩序，管理學(xué)生。中小學(xué)校對(duì)教學(xué)樓樓梯、扶手、樓梯間照明設(shè)施定期進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。
二是突出專項(xiàng)排查治理。通過寢室、線路、安全教育、幼兒園、校舍等專項(xiàng)檢查，逐步徹底消除各種隱患，加大力度，開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)造條件，全力推動(dòng)圍墻、值班室、視頻監(jiān)控等涉及學(xué)校安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，力爭達(dá)標(biāo)，使全縣各校均能達(dá)到“平安校園”的要求。
三是突出心理健康教育。要求各學(xué)校組織廣大教師將主要精力放在關(guān)注學(xué)生的健康成長上來。對(duì)校園周邊發(fā)生的及學(xué)生之間發(fā)生的各種暴力行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決。對(duì)心理上出現(xiàn)問題的學(xué)生要給予更多的關(guān)愛。對(duì)有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的學(xué)生，要滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作，不得歧視。對(duì)于個(gè)別屢教不改的學(xué)生，也要進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育工作，以理服人，不能采用簡單粗暴和壓制的辦法，變相體罰學(xué)生或者侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為。
四是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單親家庭子女、經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工子女、農(nóng)村“留守兒童”等特殊學(xué)生群體以及學(xué)習(xí)困難學(xué)生的關(guān)懷，有針對(duì)性地開展心理教育和輔導(dǎo)，提高他們抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力，并創(chuàng)造條件，為他們提供生活上的資助和學(xué)習(xí)上的幫助。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”總要求，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
（一）有效控制較大及以上事故和社會(huì)負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故（件），堅(jiān)決杜絕重大事故；
（二）不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，減少一般事故，各類事故總量持續(xù)下降；
（三）全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)，著力解決突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、重點(diǎn)工作
（一）轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念，促進(jìn)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，制定區(qū)級(jí)人民政府貫徹落文件實(shí)施意見，把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動(dòng)安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)的方針，切實(shí)推動(dòng)工作重點(diǎn)由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變；綜合監(jiān)管由被動(dòng)防范向源頭控制轉(zhuǎn)變；企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動(dòng)向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變；隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
（二）強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項(xiàng)制度”建設(shè)，足額配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作，定期開展隱患排查治理，加強(qiáng)技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，將安全生產(chǎn)績效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核，納入社會(huì)主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理考核體系，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)月度考核，進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強(qiáng)化事故查處，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求，認(rèn)真履職，進(jìn)一步明確并落實(shí)所屬部門和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工，各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作，自覺接受區(qū)安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的格局。
（三）嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防，促進(jìn)安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，以加強(qiáng)執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用，多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要認(rèn)真編制執(zhí)法計(jì)劃或方案，集中主要力量，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強(qiáng)大聲勢。
7、推動(dòng)“打非治違”常態(tài)化管理。堅(jiān)持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動(dòng)真格，嚴(yán)厲打擊，推動(dòng)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅(jiān)持部門協(xié)作，按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅(jiān)持依法懲治，對(duì)“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格查處，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
（四）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅(jiān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機(jī)制創(chuàng)建，加大企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和考核工作力度。出臺(tái)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵(lì)約束政策》，全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，強(qiáng)化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報(bào)工作，確保企業(yè)自報(bào)率100%。
11、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)預(yù)案，規(guī)范政府（部門）預(yù)案管理。建立社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)規(guī)范有效實(shí)施救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資配備，確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急技能。
（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
12、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全許可，實(shí)行每季度通報(bào)許可和書面提醒告知制度。加強(qiáng)?；肥褂闷髽I(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?；饭芾淼奶攸c(diǎn)變化，探索建立危化品行業(yè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制（鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū)）。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求，建立油氣管道制度化管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動(dòng)，計(jì)劃提前一年完成。
13、交通運(yùn)輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危化品運(yùn)輸車輛、校車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管控。完善交通安全設(shè)施，完成?；愤\(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè)，抓好?；囕v專用通道交通設(shè)施改造，加快推進(jìn)九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè)，加強(qiáng)臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故，強(qiáng)化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進(jìn)一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)（街道）二級(jí)消防安全委員會(huì)工作機(jī)制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)消防管理，深入推行網(wǎng)格化消防火險(xiǎn)隱患排查整治工作，切實(shí)開展好“除隱患、保安全”等消防專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展消防安全常識(shí)宣傳行動(dòng)和火災(zāi)應(yīng)急救援演練，切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)和逃生自救能力。實(shí)施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，以信用扣分等手段強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。全面建立三級(jí)月履職報(bào)告監(jiān)督制度，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工程項(xiàng)目約談通報(bào)制度。加強(qiáng)建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé)，突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對(duì)性開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大人員密集的商場、醫(yī)院、賓館、游樂場所以及化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度，推動(dòng)形成大監(jiān)管格局，確保特種設(shè)備萬臺(tái)事故率、萬臺(tái)死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
17、機(jī)械制造領(lǐng)域。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，督促機(jī)械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強(qiáng)化工傷事故預(yù)防為重點(diǎn)，積極開展較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位專項(xiàng)整治，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。
同時(shí)，農(nóng)機(jī)、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴(yán)防亡人事故，共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
（六）多方共同努力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)
18、強(qiáng)化隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷配強(qiáng)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科（室）和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)安監(jiān)所人員和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進(jìn)會(huì)活動(dòng)，全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn)，實(shí)施“百千安管骨干”工程，加強(qiáng)企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
（七）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造安全生產(chǎn)良好氛圍
一、齊抓共管，明確職責(zé)
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把社會(huì)治安綜合治理列入重要議事日程。在年初就與各基層單位簽訂了《2012年目標(biāo)管理責(zé)任狀》中，就把“綜合治理”作為一項(xiàng)重要目標(biāo)管理考核指標(biāo)；另外，還與各基層單位簽訂了《區(qū)糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)及糧食保管責(zé)任狀》，切實(shí)做到了綜治工作自下而上，齊抓共管，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
二、履行職責(zé)
1、解決在崗干部、職工中的維穩(wěn)問題
我局把了解到的干部、職工普遍關(guān)心的主要問題中，涉及穩(wěn)定的“2003年已買斷的撫恤對(duì)象上訪”的問題，作為綜治工作的重要內(nèi)容，為妥善解決好這個(gè)問題，我局班子召開會(huì)議，研究解決問題的辦法，制訂了強(qiáng)有力的措施，明確了由一名班子成員負(fù)責(zé)，限期解決。
2、防火安全工作
我區(qū)90%以上儲(chǔ)糧倉庫是60—70年代建造的磚木結(jié)構(gòu)房式倉，防火安全凸顯重要。我局一方面要求所屬各基層單位成立義務(wù)消防隊(duì)，另一方面組織人員指導(dǎo)所屬基層單位健全防火工作制度，落實(shí)防火責(zé)任；工作中，突出一個(gè)“防”字，各基層單位每月都會(huì)組織有關(guān)人員，對(duì)本單位防火、安全生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)存等情況進(jìn)行檢查，對(duì)排查出的事故隱患，都能及時(shí)整改，防患于未然。區(qū)局也會(huì)不定期組織人員，深入所屬各基層單位，檢查防火制度落實(shí)，以及重點(diǎn)防火區(qū)域防火情況，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場指出，限期整改。由于防患措施有力，全系統(tǒng)未發(fā)生任何消防事故。
3、安全生產(chǎn)工作
一切生產(chǎn)活動(dòng)，必須始終貫徹“安全第一”的方針。今年是《糧食流通管理?xiàng)l例》頒發(fā)實(shí)施的第6年，為確保糧食安全，履行糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)全社會(huì)糧食流通管理職能，我局與質(zhì)監(jiān)等部門合作，幫助區(qū)內(nèi)各類糧食加工廠健全了各項(xiàng)工作制度。同時(shí)，還不定期地到區(qū)內(nèi)糧食加工廠，檢查安全生產(chǎn)情況，對(duì)生產(chǎn)中存在的安全隱患，要求限期整改，確保了生產(chǎn)安全。
三、存在的不足
在崗干部、職工所欠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題，雖已在多方設(shè)法籌措資金，但還未徹底解決好。
四、下半年的打算
1、解決好撫恤對(duì)象上訪問題。
2、解決在崗干部、職工所欠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題，采取向上爭資、置換資產(chǎn)等辦法，籌集資金，盡快解決。
按照學(xué)院國慶節(jié)放假通知，全院各單位認(rèn)真落實(shí)假期值班、安全工作要求，確保了節(jié)日期間校園平安、穩(wěn)定、祥和。其中辦公室、組織人事處、宣傳處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、警官培訓(xùn)部、成人教育處、后勤管理處、警體部等單位部分同志犧牲休息時(shí)間，加班加點(diǎn)、辛勤工作，做出了突出貢獻(xiàn)，現(xiàn)予通報(bào)表揚(yáng)。
一、院辦公室節(jié)前擬報(bào)了值班備勤安排表，節(jié)日期間確保全天有人值守，及時(shí)處理來文、來電，加強(qiáng)網(wǎng)上安全巡查和信息工作，做好檔案查詢和印信服務(wù)等工作，完成了上級(jí)有關(guān)材料的報(bào)送。
二、組織人事處節(jié)日期間完成了**工作專題報(bào)告，擬定了學(xué)院崗位認(rèn)定和績效工資發(fā)放建議案。
三、宣傳處節(jié)日期間進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省級(jí)文明單位創(chuàng)建工作有關(guān)材料的收集工作。
四、保衛(wèi)處節(jié)日期間加大對(duì)進(jìn)出校門人員及車輛的盤查、登記和管理力度，認(rèn)真落實(shí)校園安全巡查和院內(nèi)重點(diǎn)要害部位實(shí)時(shí)監(jiān)控責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)夜間值勤保安監(jiān)督檢查，確保校園安全。
五、學(xué)生工作處針對(duì)假期較長、新生思想容易波動(dòng)等實(shí)際，每天堅(jiān)持處領(lǐng)導(dǎo)帶班、大隊(duì)干部值班、學(xué)生骨干輪流值勤的三級(jí)值班制度和每日查崗考勤制度，確保值班人員在崗、在位、履職。新生軍訓(xùn)大隊(duì)在加班加點(diǎn)施訓(xùn)的同時(shí)，認(rèn)真做好新生尤其是身體帶傷新生的管理和服務(wù)工作。
六、警官培訓(xùn)部節(jié)日期間完成了外警培訓(xùn)相關(guān)材料的擬制和外警培訓(xùn)用房設(shè)備、設(shè)施調(diào)試等準(zhǔn)備工作；做好全省吸毒檢測、吸毒成癮認(rèn)定資格培訓(xùn)班各項(xiàng)開班準(zhǔn)備工作；按照公安部要求，完成了全國地市公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察支隊(duì)長培訓(xùn)班總結(jié)材料報(bào)送工作。
七、成教處做好節(jié)日期間新生報(bào)到服務(wù)和軍訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生管理，及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，確保了學(xué)生穩(wěn)定。
八、后勤管理處節(jié)日期間完成了北院餐廳、樓道維修、北院學(xué)生宿舍自行車棚、外警培訓(xùn)餐廳等建設(shè)和改造工作；做好教工宿舍安裝智能化水表前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)教工房屋裝修檢查，確保教官花園設(shè)備安全；保障了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的伙食供應(yīng)；完成了南院報(bào)到新生的被裝發(fā)放和**年全院教師服裝網(wǎng)上申報(bào)工作；做好了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的醫(yī)療服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理，清理、關(guān)閉北院食堂三樓網(wǎng)吧。
九、圖書館信息網(wǎng)絡(luò)中心堅(jiān)持節(jié)假日值班，確保學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全暢通，保障校園網(wǎng)和核心信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時(shí)解決校園用戶網(wǎng)絡(luò)故障。
2010年我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國、省、市政法工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在在考察時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌抓好第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任，著力在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作上下功夫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深化“平安四都”建設(shè)，全面提升維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作水平，努力開創(chuàng)我縣綜治工作與平安建設(shè)新局面，為“海西建設(shè)、先行、詔安崛起、四都新作為”營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
加大社會(huì)矛盾化解，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定
繼續(xù)按照縣委提出的“堅(jiān)持‘零報(bào)告’制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，做到‘兩個(gè)第一’（即第一時(shí)間掌握信息、第一時(shí)間妥善處置），確保一方平安”的要求，推動(dòng)“三個(gè)機(jī)制”建設(shè)：堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)維穩(wěn)工作機(jī)制。加強(qiáng)情報(bào)信息和社會(huì)治安形勢預(yù)警分析，強(qiáng)化重要政治敏感時(shí)段社會(huì)管控措施，建立全方位的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮基層維穩(wěn)信息員在維穩(wěn)工作中的“耳目”作用，密切關(guān)注宏觀政策調(diào)控力度、重點(diǎn)、節(jié)奏變化可能給社會(huì)穩(wěn)定帶來的影響，密切關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)掌握矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)行業(yè)、人群、部位的特點(diǎn)，拓寬發(fā)現(xiàn)各類維穩(wěn)信息渠道，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)測水平，更好地掌控社會(huì)治安局勢，筑牢維穩(wěn)第一道防線。健全完善信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送程序，嚴(yán)格信息報(bào)送責(zé)任。健全多元化調(diào)解機(jī)制。強(qiáng)化鎮(zhèn)村在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職能，建設(shè)好各類調(diào)解組織，堅(jiān)持疏導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和機(jī)關(guān)干部下訪制度。堅(jiān)持依法治理、調(diào)解優(yōu)先，按照調(diào)解、行政三級(jí)辦理、法院二審終審的“路線圖”化解社會(huì)矛盾。綜合運(yùn)用各種手段和措施完成積案清理工作，力爭用一兩年時(shí)間把涉法涉訴、執(zhí)行積案基本消化解決。堅(jiān)持多元化調(diào)解，推動(dòng)調(diào)解組織機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，拓寬檢調(diào)對(duì)接、調(diào)訴銜接通道，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。年內(nèi)，鎮(zhèn)綜治委將結(jié)合開展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，全面摸排調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。完善處置機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立健全重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，特別是對(duì)涉及群眾利益的事情，要充分聽取意見，兼顧好群眾利益，從而有效預(yù)防新矛盾的產(chǎn)生。完善突發(fā)預(yù)防處置工作機(jī)制，制訂更加符合實(shí)戰(zhàn)要求的預(yù)案，提高預(yù)測預(yù)知、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。一旦發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速到達(dá)現(xiàn)場，主動(dòng)靠前做好群眾工作，盡最大努力勸說、疏導(dǎo)群眾、平息事態(tài)。政法綜治部門要及時(shí)介入，協(xié)助黨委、政府迅速查清事實(shí)，落實(shí)穩(wěn)控措施，確保第一時(shí)間處置好第一現(xiàn)場。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，加大法治宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，推動(dòng)在法治軌道內(nèi)解決問題。
強(qiáng)化治安打防措施，著力提升動(dòng)態(tài)控制能力
加大嚴(yán)打整治力度，落實(shí)治安防控責(zé)任，不斷提高社會(huì)治安掌控能力。堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)防。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“”等組織滲透顛覆和分裂破壞活動(dòng)，推進(jìn)“無”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)防危害國家安全和政治安全的事件發(fā)生。同時(shí)，要堅(jiān)持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快地打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪和涉黑涉惡、涉槍涉毒犯罪，始終保持高壓態(tài)勢，切實(shí)保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)陣地的管控。進(jìn)一步完善以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理機(jī)制，建立重點(diǎn)高危人員信息庫，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害性和暴力恐怖傾向的高危人群的常態(tài)化管控措施。強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，深入開展專項(xiàng)整治和隱患排查治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。增強(qiáng)重點(diǎn)整治實(shí)效。全面排查和整治社會(huì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，政法部門尤其是公安機(jī)關(guān)，要總結(jié)去年開展整治涉車犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，下大力氣、多策并舉，努力控制“盜、搶”案件的高發(fā)態(tài)勢，狠煞違法犯罪分子的囂張氣焰。加大對(duì)虛假信息詐騙、制假販假售假等突出區(qū)域性治安問題整治力度；深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣婦女兒童和禁毒、禁賭、禁等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重在解決突出問題，重在建立長效機(jī)制，重在人民群眾滿意。年內(nèi)，我鎮(zhèn)將根據(jù)省、市、縣要求，部署開展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。各村（居）要排查確定一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題等治安亂點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作隊(duì)、責(zé)任單位及責(zé)任人捆綁等措施，限期改變面貌。整體推進(jìn)治安防控。把社會(huì)治安防控體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，完善鎮(zhèn)、村（居）治安防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面提升技防水平，不斷擴(kuò)大技防、國道、省道沿線技防村（居）覆蓋面。落實(shí)單位內(nèi)部安全防范措施。強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)治安防范管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，明確電信運(yùn)營企業(yè)、用戶的法律責(zé)任，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)行業(yè)自律，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，嚴(yán)防形成隱蔽性犯罪組織和破壞性社會(huì)動(dòng)員力量。四都派出所、林頭防所要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施社會(huì)治安防控體系建設(shè)年度計(jì)劃。
創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，著力加強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作
創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理、努力實(shí)現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務(wù)性、無償性管理的轉(zhuǎn)變。突出流動(dòng)人口服務(wù)管理。按照“市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理”要求，推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難。積極跟進(jìn)全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度改革，逐步解決長期在本鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)民工落戶問題，擴(kuò)大村（居）流動(dòng)人口服務(wù)站（所）覆蓋面，推廣租賃房屋“旅館式”服務(wù)管理模式，提高流動(dòng)人口登記辦證率，探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。強(qiáng)化以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，切實(shí)做好人口流出地和流入地的銜接配合工作，有效預(yù)防打擊流竄犯罪。充分發(fā)揮流動(dòng)人口中黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用。增強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作實(shí)效。建立監(jiān)管所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制，建設(shè)集教育、培訓(xùn)、救助于一體的過渡性安置基地，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”刑釋解教人員的教育、服務(wù)、管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。組織實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)警計(jì)劃”、“為了明天工程師范”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女教育、管理、服務(wù)和救助工作。加強(qiáng)對(duì)生活無著的流浪乞討人員救助和管理。部署開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化校園及周邊社會(huì)治安綜合治理措施，奢華平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)平安文化市場建設(shè)，凈化青少年成長環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)。完善對(duì)境內(nèi)社會(huì)組織的分類管理制度，探索加強(qiáng)日常監(jiān)管的有效辦法。對(duì)敏感類社會(huì)組織的管理，民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安、國家安全等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。對(duì)境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復(fù)雜、政治意圖明顯的非政府組織，堅(jiān)持利用、防范兩手抓，抓住重點(diǎn)組織、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法加強(qiáng)管理。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織要納入管理視線，做好對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。
力求平安成果最大化，著力推進(jìn)新一輪平安建設(shè)
圍繞加快海西建設(shè)的新定位，立足新起點(diǎn)，按照“量上求發(fā)展，質(zhì)上求提高，面上求鞏固”的原則，強(qiáng)勢推進(jìn)平安創(chuàng)建，力求平安成果最大化，推動(dòng)新一輪“平安四都”建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。開展新一輪平安創(chuàng)建。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展新一輪“平安”建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，以爭創(chuàng)“平安先行村（居）和“平安先行單位”為載體，鎮(zhèn)綜治委將根據(jù)縣里要求，推薦一“平安先行村（居）”接受縣考核驗(yàn)收，鎮(zhèn)直部門要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能。堅(jiān)持抓系統(tǒng)帶單位，帶頭推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建，爭創(chuàng)縣級(jí)“平安先行單位”突出創(chuàng)建特色和實(shí)效。各村（居）要認(rèn)真總結(jié)五年多來創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，力爭“一村一品”，著力打造本地區(qū)的平安創(chuàng)建品牌，鞏固深化平安家庭、校園、金融、海域、企業(yè)、醫(yī)院、邊界等系列平安細(xì)胞品牌創(chuàng)建，不斷豐富載體、拓展領(lǐng)域，創(chuàng)出特色亮點(diǎn)。鎮(zhèn)綜治委成員單位和有關(guān)部門要制定深化本行業(yè)本系統(tǒng)平安建設(shè)工作方案，明確牽頭單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，將平安創(chuàng)建活動(dòng)向各行各業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織延伸，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面。年內(nèi)，力爭推薦一批單位報(bào)市參加全省行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。持續(xù)加大平安建設(shè)宣傳力度，掀起新一輪平安創(chuàng)建熱潮，營造“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享”的社會(huì)氛圍。培育平安文化，打造平安品牌，擴(kuò)大平安效應(yīng)，使人民群眾對(duì)平安建設(shè)知曉率達(dá)到80%以上，對(duì)社會(huì)治安滿意率保持在90%以上并持續(xù)穩(wěn)步提升。
縣長在全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作專題會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項(xiàng)工作目標(biāo)，更是一項(xiàng)硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)去扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動(dòng)性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）
今年，我縣被納入全國煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。對(duì)我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，卯足干勁，堅(jiān)決打好全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）認(rèn)清宏觀安全大勢增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會(huì)議，會(huì)議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識(shí)，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)全國更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)在__召開，會(huì)議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對(duì)下一步煤礦攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會(huì)議召開，會(huì)議對(duì)煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級(jí)黨委政府對(duì)煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時(shí)間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識(shí)淡薄。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動(dòng)性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對(duì)煤礦過問少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個(gè)樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個(gè)別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對(duì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時(shí)處置、報(bào)告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個(gè)別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包一個(gè)煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識(shí)上對(duì)安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對(duì)封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒有采取有針對(duì)性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項(xiàng)督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強(qiáng)危機(jī)感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項(xiàng)目__70余處，設(shè)計(jì)能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價(jià)格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級(jí)的煤炭儲(chǔ)運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場價(jià)格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟(jì)效益低。
面對(duì)越來越嚴(yán)峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個(gè)忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級(jí)改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量，抓住機(jī)會(huì)，做好選擇。
二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）
我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
（一）突出現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的礦長，切實(shí)支持礦長依法履職，讓礦長有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅(jiān)持原則，敢于對(duì)非法違法違規(guī)行為特別是對(duì)業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實(shí)守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財(cái)力搶險(xiǎn)救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時(shí)間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會(huì)給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅(jiān)決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會(huì)，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實(shí)效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛、寬是害，對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會(huì)發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會(huì)葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險(xiǎn)。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴(yán)格落實(shí)到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們?cè)倜鞔_一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請(qǐng)大家一定要履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)。
縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個(gè)監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會(huì)變成大隱患，小事故就會(huì)變成大事故。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對(duì)職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)炸封非法井口，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時(shí)報(bào)送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對(duì)全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲(chǔ)存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對(duì)關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為?？h經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個(gè)平臺(tái)，開展各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請(qǐng)專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時(shí)幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬噸/年以上，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要時(shí)刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。
（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底。縣委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專門工作人員，制定具體攻堅(jiān)舉措，全力抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個(gè)月要召開一次專題辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，你們就動(dòng)一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險(xiǎn)的，只有健全制度方能管長遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，做到帶頭下井，切實(shí)保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個(gè)督導(dǎo)組，每周至少對(duì)監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動(dòng)用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí)，要及時(shí)跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。
（四）逗硬安全考核獎(jiǎng)懲。要把隱患當(dāng)成事故對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故對(duì)待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故對(duì)待，進(jìn)一步強(qiáng)化安，！全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)績效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標(biāo)考核制，將履職情況納入目標(biāo)管理，逗硬考核獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)格事故煤礦處罰，對(duì)發(fā)生較大安全事故并負(fù)主要責(zé)任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)安全工作做得好的單位和個(gè)人，該獎(jiǎng)勵(lì)的必須兌現(xiàn)，并與干部評(píng)優(yōu)晉級(jí)、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。
一、工作要求
（一）組建街道應(yīng)急指揮部
整合街道原有各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（包括安全生產(chǎn)、消防、森防、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等），組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關(guān)工作部門為成員單位的綜合性街應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防、森防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，下設(shè)辦公室承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。同時(shí)街道組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（二）建立社區(qū)、村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
社區(qū)、村應(yīng)急部門要加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定應(yīng)急工作預(yù)案，上報(bào)街道備案，要成立組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。以300居民為基本單元?jiǎng)澐譃橐粋€(gè)網(wǎng)格，與平安建設(shè)網(wǎng)格制相結(jié)合，做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（三）提升人員素質(zhì)
要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、村應(yīng)急管理人員和工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)員和應(yīng)急管理網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每名應(yīng)急管理人員做到《實(shí)施意見》明確的“五知十會(huì)”：知道應(yīng)急管理的相關(guān)法規(guī)，會(huì)排查隱患、會(huì)登記造冊(cè)；知道防災(zāi)減災(zāi)的基本要求，會(huì)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)監(jiān)測預(yù)警；知道災(zāi)害救助的政策規(guī)定，會(huì)統(tǒng)計(jì)災(zāi)情、會(huì)核查災(zāi)情；知道應(yīng)急救援的基本常識(shí)，會(huì)初期處置、會(huì)組織疏散；知道信息處理的基本方式，會(huì)接報(bào)信息、會(huì)使用應(yīng)急管理信息平臺(tái)。不斷提升社區(qū)、村應(yīng)急管理人員整體素質(zhì)。
二、實(shí)施步驟
社區(qū)、村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建工作11月份啟動(dòng)，12月25日前全面完成。具體工作分四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段(11月20日—11月26日)。深入學(xué)習(xí)關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系、能力建設(shè)實(shí)施方案》的具體措施，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度及責(zé)任措施，召開應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)改革動(dòng)員部署會(huì)議，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)黨委、政府決策部署上來。
（二）健全應(yīng)急管理組織體系階段（11月27日—12月10日)。按照《實(shí)施方案》要求，社區(qū)、村完成應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建、職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。通過統(tǒng)籌使用行政、事業(yè)編制人員或公益崗、社公崗等辦法，在現(xiàn)有專職安全監(jiān)管人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急管理工作實(shí)際需要等實(shí)際情況，配足配強(qiáng)應(yīng)急管理工作人員。
（三）驗(yàn)收階段(12月11日-12月20日)。由街道組織對(duì)社區(qū)、村應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)完成情況驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告逐級(jí)報(bào)送。
（四）整改提高階段。(12月21日-12月25日)。各社區(qū)、村針對(duì)驗(yàn)收提出的問題，認(rèn)真組織整改，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村要提高政治站位，從“大應(yīng)急”角度出發(fā)，做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，健全完善應(yīng)急管理組織體系，加大網(wǎng)格化治理力度，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的新應(yīng)急管理格局。