時間：2022-10-16 11:36:19
導(dǎo)語：在平安建設(shè)工作履職報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
投身“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行上級各項(xiàng)規(guī)定；參加局每月黨委中心組學(xué)習(xí)，參加讀書交流，培養(yǎng)良好的讀書習(xí)慣；鉆研業(yè)務(wù)知識，參加__組織的施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、路面新材料新技術(shù)新工藝培訓(xùn)，提升理論水平；向兄弟項(xiàng)目部學(xué)習(xí)，規(guī)范省道352管理行為。
首先，參加設(shè)計審查。對項(xiàng)目預(yù)工可、初步設(shè)計進(jìn)行，對農(nóng)村公路提檔升級、__高速連接線（__大道）、__園區(qū)通港路、352省道__至__連接線工程等項(xiàng)目前期方案、施工圖設(shè)計，以及感知公路、交安設(shè)施、綠化設(shè)計進(jìn)行審查，優(yōu)化設(shè)計方案，努力做到設(shè)計方案科學(xué)合理，減少設(shè)計浪費(fèi)，規(guī)范設(shè)計行為。
二是密切科室配合。合力制訂建設(shè)計劃，共同謀劃交通“十三五”規(guī)劃。
三是推動技術(shù)創(chuàng)新。主要是新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，在設(shè)計上，推行路面抗裂水穩(wěn)、sma材料，路緣石采用大理石，分兩層臺階，每隔10米突出麻石，安保波形護(hù)欄采用白色噴塑護(hù)欄；在施工中，全面開展建設(shè)程序、駐地建設(shè)、施工工藝、安全管理等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，橋梁鋼筋堆放制作，都搭設(shè)彩鋼瓦大棚，建成標(biāo)準(zhǔn)化混凝土拌合樓，板梁預(yù)制場應(yīng)用智能張拉、智能壓漿、自動噴淋養(yǎng)生，橋面采用拋丸技術(shù)，通過一系列創(chuàng)新舉措，致力打造優(yōu)質(zhì)精品工程。
根據(jù)局年初工作安排，今年總工室主要有兩項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：
一是實(shí)施撤渡建橋工程。1、續(xù)建__三河大橋，跨三級航道__河，全長452.8米，中孔87.6米，寬8.5米，投資2200萬元，今年11月底建成。2、開工建設(shè)戴窯燈塔人行橋，跨七級航道串場河，橋面寬5米，橋長64.88米，投資150萬元，今年12月份建成。3、完成省廳____大橋、__大橋方案設(shè)計審查，__大橋結(jié)合__景區(qū)至__水上森林連接線工程，正在建設(shè)；__大橋計劃明年開工建設(shè)。
二是建成省道352工程。全長33.933公里，一級公路標(biāo)準(zhǔn)，投資15.4億元，歷時兩年半，今年年底全面建成通車。
在項(xiàng)目管理上，注重計劃引領(lǐng)，強(qiáng)化過程監(jiān)管，堅持公開透明。
一是規(guī)范工程招標(biāo)。對省道352路面技術(shù)服務(wù)、感知化公路、路緣石、交安設(shè)施、綠化、動靜載試驗(yàn)等后續(xù)工程招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，做到“公開、公平、公正”，對綠化中標(biāo)單位和路緣石料源進(jìn)行了考察，嚴(yán)格合同約定。
二是明確管理目標(biāo)。強(qiáng)化計劃引領(lǐng)，每月有計劃，每周有布置、有檢查、有考核。
三是堅持每周例會。每周六指揮部召開工程例會，每周三總監(jiān)辦召開監(jiān)理交流會，到工程沖刺階段每天召開晨會，提升精氣神，增強(qiáng)緊迫感，及時準(zhǔn)確掌握工程動態(tài)，分清輕重緩急，有的放矢，按照“三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦”、“真抓實(shí)干”的要求，行動快、落實(shí)好，主動進(jìn)位，確保工程按時按質(zhì)完成。借助“質(zhì)量管理年”、“百日競賽” 、“創(chuàng)建平安工程”等活動載體，切實(shí)強(qiáng)化履職。
四是緊盯矛盾協(xié)調(diào)。市、局領(lǐng)導(dǎo)多次召開矛盾協(xié)調(diào)會，治工辦多次現(xiàn)場督查，及時梳理兌付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償，化解各類矛盾，努力創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
五是突出質(zhì)量安全。根據(jù)序時進(jìn)度，每月開展不同內(nèi)容的分項(xiàng)工程專項(xiàng)檢查，堅持每天巡查；注重質(zhì)量通病防治，出臺各分項(xiàng)工程施工指導(dǎo)意見，搶抓橋涵臺背回填，強(qiáng)化過程檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量不留隱患，不留遺憾；深入平安工地創(chuàng)建，省道352在去年二標(biāo)成功創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，今年一標(biāo)成功創(chuàng)建省級平安工地。
六是落實(shí)技術(shù)交底。各每個分項(xiàng)工程開工前都召開技術(shù)交底會；組織跨__河、幸福河、__高速大橋以及s231道路交叉口施工技術(shù)方案和安全方案專家審查。
七是履行變更手續(xù)。對增加__老路段廠房搭接、老路段路肩路原石、沿線機(jī)耕道搭接、__河橋西一層水穩(wěn)和補(bǔ)充__高速東匝道安保、局部綠化等工程量，都經(jīng)局工程聯(lián)席會確認(rèn)，報市重大辦備案、市招標(biāo)采購聯(lián)席會議審批。
八是及時跟蹤審計。針對計量中的分歧，主動與審計部門溝通對接，計量資料及時、準(zhǔn)確、完整。
九是加大履約考核。將每周考核與月度考核相結(jié)合，每季匯總月度考核上報，將考核結(jié)果與單位履約信譽(yù)考核相統(tǒng)一，借助創(chuàng)建“省優(yōu)工程”、“平安工地”活動載體，細(xì)化考核內(nèi)容，有力地促進(jìn)工程建設(shè)。
十是注重廉潔自律。實(shí)行陽光操作，完善預(yù)防預(yù)控機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督，抓住工程招投標(biāo)、設(shè)計變更、合同外工程、隱蔽工程計量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范程序，多方聯(lián)測，共同確認(rèn)，嚴(yán)防違規(guī)發(fā)生，有效地降低廉政風(fēng)險；今年下半年省道352項(xiàng)目辦進(jìn)行了勤政廉政當(dāng)面報告，取得良好效果。
今年以來，重點(diǎn)服務(wù)工程項(xiàng)目管理，同時兼顧其他工作：
1、配合開展項(xiàng)目的前期工作；2、參加項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收；3、加強(qiáng)工程信息報道；4、及時答復(fù)來信來訪；5、配合兄弟科室做好相關(guān)工作。
一是工程招標(biāo)評標(biāo)辦法要統(tǒng)一。各項(xiàng)目辦管理存在各自為政，對同類工程評標(biāo)辦法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響工程中標(biāo)單價，對工程管理難度帶來不平衡性。
二是桿線遷移協(xié)調(diào)工作需歸口。公路建設(shè)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾，往往通過項(xiàng)目辦督促匯報，能夠得到有效解決，但桿線遷移各項(xiàng)目辦多頭協(xié)調(diào)，增加協(xié)調(diào)難度，建議由局工程建設(shè)指揮部綜合科統(tǒng)一牽頭，提高辦事效率。
三是項(xiàng)目管理人員少，借用人員多，工作責(zé)任心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是工作壓力大，突出重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理，
與科室工作統(tǒng)籌兼顧不夠，有待改進(jìn)。對照領(lǐng)導(dǎo)的要求和希望，仍有不足和差距，主要表現(xiàn)在:學(xué)習(xí)還不夠深入，有待進(jìn)一步提高；工作的思路還不夠?qū)?、還需進(jìn)一步創(chuàng)新。思考2016年工作，提出“四個加強(qiáng)”工作思路：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高履職能力。將深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，多讀書、多調(diào)研、多實(shí)踐，熟練新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提出工作高要求，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作主動性、責(zé)任心，提升履職效率。
2、加強(qiáng)計劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目總體計劃安排，制定年度投資計劃，做好計劃的落實(shí)工作，一是在項(xiàng)目招標(biāo)時，明確具體分項(xiàng)工程進(jìn)度計劃，加強(qiáng)施工單位人員和機(jī)械投入履約考核；二是落實(shí)相關(guān)會議制度，定期召開工程例會，及時掌握工程動態(tài)，調(diào)增、調(diào)優(yōu)工程計劃，及時解決施工中的矛盾和難點(diǎn)，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
3、加強(qiáng)管理，切實(shí)履行工作職責(zé)。堅持工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)服務(wù)，配合路網(wǎng)規(guī)劃，項(xiàng)目審查時，嚴(yán)格審查路線方案、施工圖設(shè)計，減少設(shè)計變更，規(guī)范工程招標(biāo)；工程建設(shè)中，強(qiáng)化施工單位施工組織設(shè)計，督查健全安保、質(zhì)保體系，制定和完善責(zé)任制和考核辦法，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計施工，嚴(yán)格操作程序辦事，切實(shí)履行工作職責(zé)，確保工程安全、廉潔、優(yōu)質(zhì)。
以創(chuàng)新增活力，以構(gòu)建繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新和實(shí)質(zhì)平安型礦井為目標(biāo)。以管理創(chuàng)效益，礦井生產(chǎn)經(jīng)營和調(diào)整轉(zhuǎn)型取得一定成果。礦井產(chǎn)量59萬噸，外出守業(yè)收入8700萬元。自6月27日以來，原煤系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)平安生產(chǎn)。礦井平安評估達(dá)a類、質(zhì)量規(guī)范化達(dá)一級。獲得了全國文明煤礦”江蘇省五一勞動獎狀、徐州市和諧企業(yè)等榮譽(yù)稱號。
主要由以下幾個特點(diǎn)：回顧平安質(zhì)量規(guī)范化創(chuàng)建工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。形成齊抓共管的工作格局
逐項(xiàng)落實(shí)到分管部門、分管人員。全礦形成了礦領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、職能部門監(jiān)管、基層區(qū)隊(duì)具體實(shí)施”工作網(wǎng)絡(luò)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了以礦長、黨委書記為組長的平安質(zhì)量規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
引導(dǎo)他牢固樹立起“不進(jìn)是退，二是堅持思想先行。把解決好中層干部思想問題作為重點(diǎn)。慢進(jìn)也是退”思想認(rèn)識，協(xié)助他理清思路，從而增強(qiáng)了全體干部職工搞好平安質(zhì)量工作的責(zé)任感和使命感。
組織人員深入?yún)^(qū)隊(duì)、井口演講，三是黨政工團(tuán)組織齊抓共管。制作了平安生產(chǎn)電視專欄、宣傳牌板等。組織開展平安法律法規(guī)和平安質(zhì)量規(guī)范化知識競賽，并統(tǒng)一組織各單位充分利用周二政治學(xué)習(xí)日、周五平安活動日等時間認(rèn)真學(xué)習(xí)。
（二）完善機(jī)制。促進(jìn)平安質(zhì)量規(guī)范化工作有序開展
建立完善了各級領(lǐng)導(dǎo)平安生產(chǎn)責(zé)任制，一是逐步建立完善了平安質(zhì)量規(guī)范化工作體系。制訂了平安質(zhì)量規(guī)范化檢查考核方法》平安質(zhì)量規(guī)范化風(fēng)險抵押金實(shí)施方法》等文件。明確各專業(yè)副礦長對本專業(yè)的平安生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，生產(chǎn)科室專業(yè)人員分工負(fù)責(zé)。
凡月度質(zhì)量規(guī)范化達(dá)不到一級的除扣減單位的結(jié)構(gòu)工資，二是加大對質(zhì)量規(guī)范化工作的獎懲力度。實(shí)施平安、生產(chǎn)、質(zhì)量規(guī)范化結(jié)構(gòu)工資和干部系數(shù)制度。還要扣減單位干部的質(zhì)量規(guī)范化工資系數(shù)，拉開工資分配檔次；采取了質(zhì)量規(guī)范化風(fēng)險抵押，井下條件差的時期或每個專業(yè)整治難度較大時，礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭繳納風(fēng)險抵押金，由礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行區(qū)域包保。
地面由一名礦領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，三是堅持開展井下和地面月度質(zhì)量規(guī)范化講評活動。每月確定一名生產(chǎn)線副總以上礦領(lǐng)導(dǎo)對井下質(zhì)量規(guī)范化現(xiàn)場講評。次月初在全礦干部大會上分別對井上、下質(zhì)量規(guī)范化創(chuàng)建情況進(jìn)行總評，評比出最優(yōu)和最差單位。凡月度質(zhì)量規(guī)范化評為最差單位或出現(xiàn)退步的由單位主管領(lǐng)導(dǎo)上臺檢查，連續(xù)2個月專業(yè)線最差的分管礦領(lǐng)導(dǎo)上臺檢查，通過不時強(qiáng)化規(guī)范學(xué)習(xí)，健全完善制度，狠抓責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)了平安質(zhì)量規(guī)范化創(chuàng)建長效機(jī)制的形成。
實(shí)行質(zhì)量規(guī)范化動態(tài)檢查和突擊檢查，四是改變質(zhì)量規(guī)范化檢查形式和模式。月度組織旬查的基礎(chǔ)上。將動態(tài)檢查結(jié)果納入月度綜合評比，有效地促進(jìn)了施工現(xiàn)場和作業(yè)場所堅持質(zhì)量規(guī)范化動態(tài)達(dá)標(biāo)。組織質(zhì)量規(guī)范化旬查31次，動態(tài)檢查21次，查處合格品工程32次，每月評比最優(yōu)和最差單位，并按文件規(guī)定進(jìn)行考核，累計考核扣減單位結(jié)構(gòu)工資達(dá)到60萬元。
（三）堅持分類指導(dǎo)。以平安質(zhì)量規(guī)范化工作促進(jìn)文明礦井建設(shè)
對采掘頭面實(shí)施“精品工程”管理，井下各區(qū)域全部實(shí)施責(zé)任人留名掛牌管理，堅持班前班后一小時文明環(huán)境治理，以重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目為抓手，深入開展“112358質(zhì)量規(guī)范化工程和大安全環(huán)境創(chuàng)建，使礦井工程質(zhì)量、衛(wèi)生面貌短期內(nèi)又上了一個新臺階。一是創(chuàng)建優(yōu)美作業(yè)環(huán)境,大力推進(jìn)精品工程創(chuàng)建活動。將質(zhì)量規(guī)范化工作重點(diǎn)落實(shí)到采掘頭面的管理。
環(huán)境也能改變?nèi)恕崩砟?，堅持井下、地面偏重，積極開展地面文明環(huán)境創(chuàng)立。從環(huán)境死角治理的細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)化地面工業(yè)廣場的西南區(qū)域、東西風(fēng)井集中整治。通過集中治理,二是美化環(huán)境影響人。樹立“人能改造環(huán)境。使礦井文明生產(chǎn)面貌有了較大的改變，使質(zhì)量規(guī)范全面體現(xiàn)在礦井各個治理環(huán)節(jié)上，促進(jìn)了礦井工作質(zhì)量的進(jìn)步，也改變了人的創(chuàng)建思想。
（四）狠抓基礎(chǔ)。促進(jìn)礦井平安形勢穩(wěn)定。
嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防治措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”以東三防突區(qū)域、北翼延深揭煤為重點(diǎn)。全年防突打鉆37000米，瓦斯抽放量51.6萬m3抽采率41.5%消除了突出危險；加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化，對全礦的通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行了全面更換，全年共更換風(fēng)門38處，其費(fèi)用由礦補(bǔ)貼，并堅持每2個月集中一天全礦對通風(fēng)工程進(jìn)行全員參與、支持活動，調(diào)動了全礦通防管理隊(duì)伍的積極性，確保了通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定。加強(qiáng)防滅火管理，只要井下有co點(diǎn)、通防隱患直接向礦長報告，做到快速決策，快速處置，全年杜絕了發(fā)火事故。繼續(xù)推行無塵化管理和煤層注水工作，全面落實(shí)防塵分片包保責(zé)任制，達(dá)到動態(tài)無塵化標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化隱患排查與治理。嚴(yán)格執(zhí)行四級五個層次的隱患排查制度，突出重點(diǎn)。堅持礦每月一次隱患排查、專業(yè)組每周一次隱患排查、區(qū)隊(duì)每天一次隱患排查、班組（車間）每班前一次隱患排查、職工班前崗位的隱患排查，建立了隱患排查檔案。每月礦平安辦公會對基層單位及專業(yè)排查出的隱患落實(shí)再排查，嚴(yán)格依照“五落實(shí)”原則，對最終排定的隱患落實(shí)整改責(zé)任單位及整改期限，下次平安辦公會對排查出的隱患整改情況進(jìn)行匯報，做到閉環(huán)管理。
努力創(chuàng)建實(shí)質(zhì)平安型礦井。共籌措資金1845萬元，加大平安投入。先后對井上下運(yùn)輸4000米軌道進(jìn)行更新改造，裝置了3.5米斜巷運(yùn)輸絞車，全年先后4次組織礦井檢修，累計檢修時間達(dá)508小時，更換了主副井罐道、主井電機(jī)、副井天輪，解決了潛在平安隱患，新建了排矸系統(tǒng)，購置了新型人行車，建立了地面檢修車間，-700泵房實(shí)施無人化遠(yuǎn)控操作等，有效地提高了系統(tǒng)平安可靠性。井下的局扇全部安裝了三專兩閉鎖”和風(fēng)機(jī)自動切換裝置，保證了風(fēng)機(jī)的連續(xù)供風(fēng)，杜絕了無計劃停風(fēng)造成的瓦斯超限。原kj90瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，升級改造了kj335瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。裝置了人員定位系統(tǒng)，多次對井下瓦斯抽放系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容改造，地面及井上下要害場所、原煤生產(chǎn)系統(tǒng)都安裝了可視化系統(tǒng)和集中控制系統(tǒng)，積極實(shí)施高低壓開關(guān)真空化、變壓器干式化、繼電維護(hù)數(shù)字化及無人值守變電所，裝備和系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)平安水平不時提高。積極應(yīng)用綜合掘進(jìn)機(jī)械化裝備，掘進(jìn)頭普及應(yīng)用了zmc-30型側(cè)卸式裝煤機(jī)，改善了作業(yè)環(huán)境，降低了職工勞動強(qiáng)度，減少了高瓦斯區(qū)域、煤與瓦斯突出區(qū)域的危險威脅，提高了單進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了高效平安掘進(jìn)。
加強(qiáng)平安監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。加大現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察力度。依照包面、盯頭、跑線的要求，配足人員，對井下各個采掘工作面堅持24小時有專兼職安監(jiān)人員。日常的專業(yè)檢查、專項(xiàng)檢查外，增加現(xiàn)場動態(tài)、中夜班、交叉班和遙遠(yuǎn)區(qū)域檢查的頻次。實(shí)施平安質(zhì)量規(guī)范化一票否決制度，對存在平安隱患、平安問題和質(zhì)量規(guī)范化不達(dá)標(biāo)的頭面實(shí)施掛“老虎牌”停頭面整改。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班、帶班和值班制度，加強(qiáng)干部跟值班和安全履職的檢查考核，把班組長以上管理人員的平安不履職行為作為治理的重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理人員作風(fēng)。充分發(fā)揮班組長現(xiàn)場平安管理作用，深入學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”明確了正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)的分工機(jī)制，每月開展優(yōu)秀班組長評比，進(jìn)一步提高了班組管理水平。
不時提高廣大職工自主保安意識。以規(guī)范職工平安行為為核心。嚴(yán)格落實(shí)班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、每季一考等日常平安教育制度。實(shí)行積極引導(dǎo)和正面激勵，大力推進(jìn)自主管理、平安誠信建設(shè)。運(yùn)用圖文并茂的形式，制作了案例回視宣傳畫冊、平安高壓線觸線人員處置方法宣傳畫等，并廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)“手指口述”操作法在現(xiàn)場的落實(shí)，積極實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，每周堅持規(guī)范化考核通報，分批組織開展全員軍訓(xùn)。完善了職工平安自我評價系統(tǒng)，建立了職工個人平安賬戶，做到每天一評價，每月一簡報，每季總結(jié)、評比、懲辦獎勵。依照機(jī)關(guān)管理人員、基層單位管理人員、班組長、職工四個層次，全員簽訂平安許諾，每季度組織一次重溫活動，每月對許諾履行情況及時進(jìn)行總結(jié)。每月根據(jù)平安效果考評舉行平安升旗儀式，深化員工不安全行為和管理人員平安不履職行為的治理。
一、抓好制度建設(shè)建立長效機(jī)制
完善安全工作考核體系，加大考核力度，進(jìn)一步完善《學(xué)校安全工作年度目標(biāo)考核細(xì)則》，并按考核細(xì)則認(rèn)真組織開展考評以及“平安校園”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，對成績突出的學(xué)校給予表彰獎勵，對問題較多的學(xué)校予以嚴(yán)肅通報批評，對出現(xiàn)安全管理責(zé)任事故的學(xué)校堅決實(shí)行“一票否決制”。完善安全制度，要求各校嚴(yán)格執(zhí)行安全工作“一崗雙責(zé)”制度、安全隱患檢查整改制度、安全事故報告處理制度、安全事故責(zé)任追究制度、大型集體活動審批制度和校園長履職情況及隱患排查情況通報制度等工作制度。編制完善校園各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，并通過開展實(shí)際演練，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性、可操作性。
二、加強(qiáng)安全管理排除校園隱患
針對校園安全問題，成立了23個安全責(zé)任分包領(lǐng)導(dǎo)小組，每組由一名副職任組長，定期到各自分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校校園安全進(jìn)行全方位的督查、指導(dǎo)。年初，縣教體局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直各學(xué)校簽訂了《安全目標(biāo)責(zé)任書》。強(qiáng)化了校園食品衛(wèi)生、飲水、用電的安全管理，經(jīng)常深入校園進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、策劃、建議。并配合衛(wèi)生部門、消防部門對所有學(xué)校學(xué)生食堂、宿舍進(jìn)行全方位的檢查，對安全及管理存在的問題進(jìn)行書面通報。針對存在的安全隱患，積極與相關(guān)學(xué)校溝通，自身能解決的快速整改，一時不能解決的積極配合相關(guān)部門采取有力措施盡快解決，限期整改；對自身無法解決的上報并采取相應(yīng)保護(hù)措施，暫停使用D級危房、危險校舍設(shè)立警戒線、書寫醒目標(biāo)語等確保師生安全，同時積極爭取解決。加強(qiáng)內(nèi)保工作，嚴(yán)格實(shí)行值班巡邏制。建立健全學(xué)生、幼兒午休值班制度、門衛(wèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度和安全信息報告制。要求學(xué)校做好文字記錄，進(jìn)行定期與不定期的檢查。同時，還指導(dǎo)各校園進(jìn)一步完善和建立具有針對性、可操作性的安全管理制度和安全管理臺賬制度，每月上報一次安全檢查臺賬。及時查找、排除和減少校園各類安全隱患，確保師生的生命和財產(chǎn)安全。
三、整合教育資源開展主題活動
充分利用少年宮等教育資源，開展形式多樣的學(xué)生法制、安全教育活動。組織中小學(xué)生、幼兒園利用主題班會、黑板報、專題講座、家長會等形式，開展豐富多彩的安全教育活動。在商丘市學(xué)校安全教育平臺，及時當(dāng)月安全教育主題、每周安全教育內(nèi)容和安全預(yù)警信息，使廣大師生員工增長了安全知識，增加工作責(zé)任，提高安全管理自覺性和責(zé)任感。營造了人人懂安全，人人管安全的良好的氛圍。同時，各校充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和法制報告團(tuán)的作用，定期開展學(xué)生法制教育活動，廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。此外，還推出法制教育堅持同課堂教學(xué)相結(jié)合，始終突出主渠道；同德育活動相結(jié)合，努力增強(qiáng)吸引力；同日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，增強(qiáng)守法自覺性；同轉(zhuǎn)差防差工作相結(jié)合，嚴(yán)格把好預(yù)防關(guān)；同社會教育相結(jié)合，擴(kuò)大教育覆蓋面，把青少年犯罪降低到最低限度。
四、實(shí)施專項(xiàng)整治提高公眾滿意度
配合相關(guān)部門，重點(diǎn)對縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校的校園周邊治安秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，校園周邊亂擺攤點(diǎn)、交通秩序混亂、網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營、社會青年侵?jǐn)_等狀況得到了較大改善，社會、學(xué)校和公眾的滿意度明顯提高。同時，認(rèn)真開展警校共育創(chuàng)建平安校園活動，積極配合公安、司法等部門，把警校共育創(chuàng)建平安校園作為綜治工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)“三個重點(diǎn)”的督查指導(dǎo)，把加強(qiáng)對學(xué)校安全管理涉及的重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行督查，并提出具體工作指導(dǎo)意見。重點(diǎn)時段具體為：學(xué)期開學(xué)、學(xué)期結(jié)束、課間休息、清明節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)以及高溫高熱、低溫冰凍季節(jié)等；重點(diǎn)區(qū)域主要指：門衛(wèi)、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等；重點(diǎn)人員包括：保安、門衛(wèi)、水電工、宿舍管理員、食堂從業(yè)人員、鍋爐工等。
五、突出整建并重創(chuàng)建“平安校園”
為將校園安全落到實(shí)處，我們采取了五大措施。
一是突出緊急疏散演練。抓好平時管理，各學(xué)校從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動中，要適當(dāng)錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并落實(shí)教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維持秩序，管理學(xué)生。中小學(xué)校對教學(xué)樓樓梯、扶手、樓梯間照明設(shè)施定期進(jìn)行全面檢查，及時清理樓道、樓梯間堆積物，確保樓道、樓梯通暢。
二是突出專項(xiàng)排查治理。通過寢室、線路、安全教育、幼兒園、校舍等專項(xiàng)檢查，逐步徹底消除各種隱患，加大力度，開展“平安校園”創(chuàng)建活動。創(chuàng)造條件，全力推動圍墻、值班室、視頻監(jiān)控等涉及學(xué)校安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，力爭達(dá)標(biāo)，使全縣各校均能達(dá)到“平安校園”的要求。
三是突出心理健康教育。要求各學(xué)校組織廣大教師將主要精力放在關(guān)注學(xué)生的健康成長上來。對校園周邊發(fā)生的及學(xué)生之間發(fā)生的各種暴力行為要及時發(fā)現(xiàn)解決。對心理上出現(xiàn)問題的學(xué)生要給予更多的關(guān)愛。對有缺點(diǎn)錯誤的學(xué)生，要滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作，不得歧視。對于個別屢教不改的學(xué)生，也要進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育工作，以理服人，不能采用簡單粗暴和壓制的辦法，變相體罰學(xué)生或者侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為。
四是重點(diǎn)加強(qiáng)對單親家庭子女、經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工子女、農(nóng)村“留守兒童”等特殊學(xué)生群體以及學(xué)習(xí)困難學(xué)生的關(guān)懷，有針對性地開展心理教育和輔導(dǎo)，提高他們抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力，并創(chuàng)造條件，為他們提供生活上的資助和學(xué)習(xí)上的幫助。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個示范區(qū)”總要求，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
（一）有效控制較大及以上事故和社會負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故（件），堅決杜絕重大事故；
（二）不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，減少一般事故，各類事故總量持續(xù)下降；
（三）全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)，著力解決突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、重點(diǎn)工作
（一）轉(zhuǎn)變兩個觀念，促進(jìn)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，制定區(qū)級人民政府貫徹落文件實(shí)施意見，把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，切實(shí)走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅持強(qiáng)化監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)的方針，切實(shí)推動工作重點(diǎn)由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變；綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉(zhuǎn)變；企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變；隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
（二）強(qiáng)化三個責(zé)任，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項(xiàng)制度”建設(shè)，足額配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作，定期開展隱患排查治理，加強(qiáng)技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會，及時通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，將安全生產(chǎn)績效納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核，納入社會主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理考核體系，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎勵、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)月度考核，進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強(qiáng)化事故查處，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求，認(rèn)真履職，進(jìn)一步明確并落實(shí)所屬部門和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工，各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作，自覺接受區(qū)安委會辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的格局。
（三）嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防，促進(jìn)安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項(xiàng)行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，以加強(qiáng)執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用，多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要認(rèn)真編制執(zhí)法計劃或方案，集中主要力量，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強(qiáng)大聲勢。
7、推動“打非治違”常態(tài)化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動真格，嚴(yán)厲打擊，推動建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅持部門協(xié)作，按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅持依法懲治，對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格查處，切實(shí)做到“四個一律”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
（四）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動規(guī)模以下企業(yè)四級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機(jī)制創(chuàng)建，加大企業(yè)信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產(chǎn)“黑名單”制度，認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵約束政策》，全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，強(qiáng)化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報工作，確保企業(yè)自報率100%。
11、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系，及時修訂安全生產(chǎn)預(yù)案，規(guī)范政府（部門）預(yù)案管理。建立社會應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，及時規(guī)范有效實(shí)施救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資配備，確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急技能。
（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
12、危險化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，嚴(yán)格危險化學(xué)品企業(yè)安全許可，實(shí)行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強(qiáng)?；肥褂闷髽I(yè)和重大危險源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?；饭芾淼奶攸c(diǎn)變化，探索建立?；沸袠I(yè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制（鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū)）。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求，建立油氣管道制度化管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動，計劃提前一年完成。
13、交通運(yùn)輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對危化品運(yùn)輸車輛、校車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管控。完善交通安全設(shè)施，完成?；愤\(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè)，抓好?；囕v專用通道交通設(shè)施改造，加快推進(jìn)九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè)，加強(qiáng)臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故，強(qiáng)化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進(jìn)一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)（街道）二級消防安全委員會工作機(jī)制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)消防管理，深入推行網(wǎng)格化消防火險隱患排查整治工作，切實(shí)開展好“除隱患、保安全”等消防專項(xiàng)行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災(zāi)應(yīng)急救援演練，切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識和逃生自救能力。實(shí)施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案，提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，以信用扣分等手段強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。全面建立三級月履職報告監(jiān)督制度，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工程項(xiàng)目約談通報制度。加強(qiáng)建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé)，突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對性開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大人員密集的商場、醫(yī)院、賓館、游樂場所以及化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度，推動形成大監(jiān)管格局，確保特種設(shè)備萬臺事故率、萬臺死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
17、機(jī)械制造領(lǐng)域。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，督促機(jī)械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強(qiáng)化工傷事故預(yù)防為重點(diǎn)，積極開展較大風(fēng)險作業(yè)崗位專項(xiàng)整治，嚴(yán)格危險作業(yè)安全管理。
同時，農(nóng)機(jī)、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴(yán)防亡人事故，共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
（六）多方共同努力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)
18、強(qiáng)化隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷配強(qiáng)區(qū)級安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科（室）和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)安監(jiān)所人員和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進(jìn)會活動，全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺，抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn)，實(shí)施“百千安管骨干”工程，加強(qiáng)企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
（七）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造安全生產(chǎn)良好氛圍
一、齊抓共管，明確職責(zé)
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以努力實(shí)踐“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把社會治安綜合治理列入重要議事日程。在年初就與各基層單位簽訂了《2012年目標(biāo)管理責(zé)任狀》中，就把“綜合治理”作為一項(xiàng)重要目標(biāo)管理考核指標(biāo)；另外，還與各基層單位簽訂了《區(qū)糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)及糧食保管責(zé)任狀》，切實(shí)做到了綜治工作自下而上，齊抓共管，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
二、履行職責(zé)
1、解決在崗干部、職工中的維穩(wěn)問題
我局把了解到的干部、職工普遍關(guān)心的主要問題中，涉及穩(wěn)定的“2003年已買斷的撫恤對象上訪”的問題，作為綜治工作的重要內(nèi)容，為妥善解決好這個問題，我局班子召開會議，研究解決問題的辦法，制訂了強(qiáng)有力的措施，明確了由一名班子成員負(fù)責(zé)，限期解決。
2、防火安全工作
我區(qū)90%以上儲糧倉庫是60—70年代建造的磚木結(jié)構(gòu)房式倉，防火安全凸顯重要。我局一方面要求所屬各基層單位成立義務(wù)消防隊(duì)，另一方面組織人員指導(dǎo)所屬基層單位健全防火工作制度，落實(shí)防火責(zé)任；工作中，突出一個“防”字，各基層單位每月都會組織有關(guān)人員，對本單位防火、安全生產(chǎn)、糧食儲存等情況進(jìn)行檢查，對排查出的事故隱患，都能及時整改，防患于未然。區(qū)局也會不定期組織人員，深入所屬各基層單位，檢查防火制度落實(shí)，以及重點(diǎn)防火區(qū)域防火情況，發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)場指出，限期整改。由于防患措施有力，全系統(tǒng)未發(fā)生任何消防事故。
3、安全生產(chǎn)工作
一切生產(chǎn)活動，必須始終貫徹“安全第一”的方針。今年是《糧食流通管理?xiàng)l例》頒發(fā)實(shí)施的第6年，為確保糧食安全，履行糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)全社會糧食流通管理職能，我局與質(zhì)監(jiān)等部門合作，幫助區(qū)內(nèi)各類糧食加工廠健全了各項(xiàng)工作制度。同時，還不定期地到區(qū)內(nèi)糧食加工廠，檢查安全生產(chǎn)情況，對生產(chǎn)中存在的安全隱患，要求限期整改，確保了生產(chǎn)安全。
三、存在的不足
在崗干部、職工所欠社會養(yǎng)老保險金問題，雖已在多方設(shè)法籌措資金，但還未徹底解決好。
四、下半年的打算
1、解決好撫恤對象上訪問題。
2、解決在崗干部、職工所欠社會養(yǎng)老保險金問題，采取向上爭資、置換資產(chǎn)等辦法，籌集資金，盡快解決。
按照學(xué)院國慶節(jié)放假通知，全院各單位認(rèn)真落實(shí)假期值班、安全工作要求，確保了節(jié)日期間校園平安、穩(wěn)定、祥和。其中辦公室、組織人事處、宣傳處、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、警官培訓(xùn)部、成人教育處、后勤管理處、警體部等單位部分同志犧牲休息時間，加班加點(diǎn)、辛勤工作，做出了突出貢獻(xiàn)，現(xiàn)予通報表揚(yáng)。
一、院辦公室節(jié)前擬報了值班備勤安排表，節(jié)日期間確保全天有人值守，及時處理來文、來電，加強(qiáng)網(wǎng)上安全巡查和信息工作，做好檔案查詢和印信服務(wù)等工作，完成了上級有關(guān)材料的報送。
二、組織人事處節(jié)日期間完成了**工作專題報告，擬定了學(xué)院崗位認(rèn)定和績效工資發(fā)放建議案。
三、宣傳處節(jié)日期間進(jìn)一步加強(qiáng)對省級文明單位創(chuàng)建工作有關(guān)材料的收集工作。
四、保衛(wèi)處節(jié)日期間加大對進(jìn)出校門人員及車輛的盤查、登記和管理力度，認(rèn)真落實(shí)校園安全巡查和院內(nèi)重點(diǎn)要害部位實(shí)時監(jiān)控責(zé)任制，加強(qiáng)對夜間值勤保安監(jiān)督檢查，確保校園安全。
五、學(xué)生工作處針對假期較長、新生思想容易波動等實(shí)際，每天堅持處領(lǐng)導(dǎo)帶班、大隊(duì)干部值班、學(xué)生骨干輪流值勤的三級值班制度和每日查崗考勤制度，確保值班人員在崗、在位、履職。新生軍訓(xùn)大隊(duì)在加班加點(diǎn)施訓(xùn)的同時，認(rèn)真做好新生尤其是身體帶傷新生的管理和服務(wù)工作。
六、警官培訓(xùn)部節(jié)日期間完成了外警培訓(xùn)相關(guān)材料的擬制和外警培訓(xùn)用房設(shè)備、設(shè)施調(diào)試等準(zhǔn)備工作；做好全省吸毒檢測、吸毒成癮認(rèn)定資格培訓(xùn)班各項(xiàng)開班準(zhǔn)備工作；按照公安部要求，完成了全國地市公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察支隊(duì)長培訓(xùn)班總結(jié)材料報送工作。
七、成教處做好節(jié)日期間新生報到服務(wù)和軍訓(xùn)工作，加強(qiáng)對在校學(xué)生管理，及時掌握學(xué)生思想動態(tài)，確保了學(xué)生穩(wěn)定。
八、后勤管理處節(jié)日期間完成了北院餐廳、樓道維修、北院學(xué)生宿舍自行車棚、外警培訓(xùn)餐廳等建設(shè)和改造工作；做好教工宿舍安裝智能化水表前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對教工房屋裝修檢查，確保教官花園設(shè)備安全；保障了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的伙食供應(yīng)；完成了南院報到新生的被裝發(fā)放和**年全院教師服裝網(wǎng)上申報工作；做好了南北兩院新生軍訓(xùn)期間的醫(yī)療服務(wù)；加強(qiáng)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理，清理、關(guān)閉北院食堂三樓網(wǎng)吧。
九、圖書館信息網(wǎng)絡(luò)中心堅持節(jié)假日值班，確保學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全暢通，保障校園網(wǎng)和核心信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時解決校園用戶網(wǎng)絡(luò)故障。
2010年我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和全國、省、市政法工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在在考察時的重要講話精神，統(tǒng)籌抓好第一要務(wù)與第一責(zé)任，著力在深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作上下功夫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深化“平安四都”建設(shè)，全面提升維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作水平，努力開創(chuàng)我縣綜治工作與平安建設(shè)新局面，為“海西建設(shè)、先行、詔安崛起、四都新作為”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
加大社會矛盾化解，著力保持社會和諧穩(wěn)定
繼續(xù)按照縣委提出的“堅持‘零報告’制度，加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，做到‘兩個第一’（即第一時間掌握信息、第一時間妥善處置），確保一方平安”的要求，推動“三個機(jī)制”建設(shè)：堅持情報主導(dǎo)維穩(wěn)工作機(jī)制。加強(qiáng)情報信息和社會治安形勢預(yù)警分析，強(qiáng)化重要政治敏感時段社會管控措施，建立全方位的社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮基層維穩(wěn)信息員在維穩(wěn)工作中的“耳目”作用，密切關(guān)注宏觀政策調(diào)控力度、重點(diǎn)、節(jié)奏變化可能給社會穩(wěn)定帶來的影響，密切關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，及時掌握矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)行業(yè)、人群、部位的特點(diǎn)，拓寬發(fā)現(xiàn)各類維穩(wěn)信息渠道，提高預(yù)警、預(yù)報、預(yù)測水平，更好地掌控社會治安局勢，筑牢維穩(wěn)第一道防線。健全完善信息報送制度，明確信息報送內(nèi)容和報送程序，嚴(yán)格信息報送責(zé)任。健全多元化調(diào)解機(jī)制。強(qiáng)化鎮(zhèn)村在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職能，建設(shè)好各類調(diào)解組織，堅持疏導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和機(jī)關(guān)干部下訪制度。堅持依法治理、調(diào)解優(yōu)先，按照調(diào)解、行政三級辦理、法院二審終審的“路線圖”化解社會矛盾。綜合運(yùn)用各種手段和措施完成積案清理工作，力爭用一兩年時間把涉法涉訴、執(zhí)行積案基本消化解決。堅持多元化調(diào)解，推動調(diào)解組織機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，拓寬檢調(diào)對接、調(diào)訴銜接通道，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。年內(nèi)，鎮(zhèn)綜治委將結(jié)合開展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，全面摸排調(diào)處社會矛盾糾紛。完善處置機(jī)制。堅持科學(xué)民主依法決策，建立健全重大社會決策、重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，特別是對涉及群眾利益的事情，要充分聽取意見，兼顧好群眾利益，從而有效預(yù)防新矛盾的產(chǎn)生。完善突發(fā)預(yù)防處置工作機(jī)制，制訂更加符合實(shí)戰(zhàn)要求的預(yù)案，提高預(yù)測預(yù)知、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。一旦發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速到達(dá)現(xiàn)場，主動靠前做好群眾工作，盡最大努力勸說、疏導(dǎo)群眾、平息事態(tài)。政法綜治部門要及時介入，協(xié)助黨委、政府迅速查清事實(shí)，落實(shí)穩(wěn)控措施，確保第一時間處置好第一現(xiàn)場。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，加大法治宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，推動在法治軌道內(nèi)解決問題。
強(qiáng)化治安打防措施，著力提升動態(tài)控制能力
加大嚴(yán)打整治力度，落實(shí)治安防控責(zé)任，不斷提高社會治安掌控能力。堅持嚴(yán)打嚴(yán)防。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“”等組織滲透顛覆和分裂破壞活動，推進(jìn)“無”創(chuàng)建活動，嚴(yán)防危害國家安全和政治安全的事件發(fā)生。同時，要堅持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快地打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪和涉黑涉惡、涉槍涉毒犯罪，始終保持高壓態(tài)勢，切實(shí)保護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)陣地的管控。進(jìn)一步完善以流動人口為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理機(jī)制，建立重點(diǎn)高危人員信息庫，嚴(yán)格落實(shí)對有現(xiàn)實(shí)危害性和暴力恐怖傾向的高危人群的常態(tài)化管控措施。強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，深入開展專項(xiàng)整治和隱患排查治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。增強(qiáng)重點(diǎn)整治實(shí)效。全面排查和整治社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題，政法部門尤其是公安機(jī)關(guān)，要總結(jié)去年開展整治涉車犯罪專項(xiàng)行動的經(jīng)驗(yàn)，下大力氣、多策并舉，努力控制“盜、搶”案件的高發(fā)態(tài)勢，狠煞違法犯罪分子的囂張氣焰。加大對虛假信息詐騙、制假販假售假等突出區(qū)域性治安問題整治力度；深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣婦女兒童和禁毒、禁賭、禁等專項(xiàng)整治行動，重在解決突出問題，重在建立長效機(jī)制，重在人民群眾滿意。年內(nèi)，我鎮(zhèn)將根據(jù)省、市、縣要求，部署開展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動。各村（居）要排查確定一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題等治安亂點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作隊(duì)、責(zé)任單位及責(zé)任人捆綁等措施，限期改變面貌。整體推進(jìn)治安防控。把社會治安防控體系納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，完善鎮(zhèn)、村（居）治安防范聯(lián)動機(jī)制。全面提升技防水平，不斷擴(kuò)大技防、國道、省道沿線技防村（居）覆蓋面。落實(shí)單位內(nèi)部安全防范措施。強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)治安防范管理。堅持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，明確電信運(yùn)營企業(yè)、用戶的法律責(zé)任，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)行業(yè)自律，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，嚴(yán)防形成隱蔽性犯罪組織和破壞性社會動員力量。四都派出所、林頭防所要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施社會治安防控體系建設(shè)年度計劃。
創(chuàng)新社會服務(wù)管理，著力加強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作
創(chuàng)新社會服務(wù)管理、努力實(shí)現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務(wù)性、無償性管理的轉(zhuǎn)變。突出流動人口服務(wù)管理。按照“市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理”要求，推動流動人口基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難。積極跟進(jìn)全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度改革，逐步解決長期在本鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)民工落戶問題，擴(kuò)大村（居）流動人口服務(wù)站（所）覆蓋面，推廣租賃房屋“旅館式”服務(wù)管理模式，提高流動人口登記辦證率，探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。強(qiáng)化以出租房屋為重點(diǎn)的流動人口落腳點(diǎn)的管理，切實(shí)做好人口流出地和流入地的銜接配合工作，有效預(yù)防打擊流竄犯罪。充分發(fā)揮流動人口中黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用。增強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作實(shí)效。建立監(jiān)管所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制，建設(shè)集教育、培訓(xùn)、救助于一體的過渡性安置基地，廣泛發(fā)動社會力量，切實(shí)加強(qiáng)對“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”刑釋解教人員的教育、服務(wù)、管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。組織實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)警計劃”、“為了明天工程師范”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女教育、管理、服務(wù)和救助工作。加強(qiáng)對生活無著的流浪乞討人員救助和管理。部署開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動。強(qiáng)化校園及周邊社會治安綜合治理措施，奢華平安校園創(chuàng)建活動，切實(shí)推進(jìn)平安文化市場建設(shè)，凈化青少年成長環(huán)境。加強(qiáng)社會組織管理服務(wù)。完善對境內(nèi)社會組織的分類管理制度，探索加強(qiáng)日常監(jiān)管的有效辦法。對敏感類社會組織的管理，民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安、國家安全等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全內(nèi)部會商機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。對境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復(fù)雜、政治意圖明顯的非政府組織，堅持利用、防范兩手抓，抓住重點(diǎn)組織、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法加強(qiáng)管理。對新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織要納入管理視線，做好對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。
力求平安成果最大化，著力推進(jìn)新一輪平安建設(shè)
圍繞加快海西建設(shè)的新定位，立足新起點(diǎn)，按照“量上求發(fā)展，質(zhì)上求提高，面上求鞏固”的原則，強(qiáng)勢推進(jìn)平安創(chuàng)建，力求平安成果最大化，推動新一輪“平安四都”建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。開展新一輪平安創(chuàng)建。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展新一輪“平安”建設(shè)活動的實(shí)施意見》要求，以爭創(chuàng)“平安先行村（居）和“平安先行單位”為載體，鎮(zhèn)綜治委將根據(jù)縣里要求，推薦一“平安先行村（居）”接受縣考核驗(yàn)收，鎮(zhèn)直部門要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能。堅持抓系統(tǒng)帶單位，帶頭推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建，爭創(chuàng)縣級“平安先行單位”突出創(chuàng)建特色和實(shí)效。各村（居）要認(rèn)真總結(jié)五年多來創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，力爭“一村一品”，著力打造本地區(qū)的平安創(chuàng)建品牌，鞏固深化平安家庭、校園、金融、海域、企業(yè)、醫(yī)院、邊界等系列平安細(xì)胞品牌創(chuàng)建，不斷豐富載體、拓展領(lǐng)域，創(chuàng)出特色亮點(diǎn)。鎮(zhèn)綜治委成員單位和有關(guān)部門要制定深化本行業(yè)本系統(tǒng)平安建設(shè)工作方案，明確牽頭單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，將平安創(chuàng)建活動向各行各業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織延伸，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面。年內(nèi)，力爭推薦一批單位報市參加全省行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會。持續(xù)加大平安建設(shè)宣傳力度，掀起新一輪平安創(chuàng)建熱潮，營造“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享”的社會氛圍。培育平安文化，打造平安品牌，擴(kuò)大平安效應(yīng)，使人民群眾對平安建設(shè)知曉率達(dá)到80%以上，對社會治安滿意率保持在90%以上并持續(xù)穩(wěn)步提升。
縣長在全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作會議上的講話
同志們：
今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市相關(guān)會議精神，切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作，堅決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項(xiàng)工作目標(biāo)，更是一項(xiàng)硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)去扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）
今年，我縣被納入全國煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。
（一）認(rèn)清宏觀安全大勢增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國務(wù)院政府工作報告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會在__召開，會議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對下一步煤礦攻堅工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對煤礦過問少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時處置、報告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級領(lǐng)導(dǎo)掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項(xiàng)督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強(qiáng)危機(jī)感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項(xiàng)目__70余處，設(shè)計能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟(jì)效益低。
面對越來越嚴(yán)峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量，抓住機(jī)會，做好選擇。
二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）
我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
（一）突出現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅持原則的礦長，切實(shí)支持礦長依法履職，讓礦長有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實(shí)守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅決杜絕死灰復(fù)燃；對轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實(shí)效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛、寬是害，對于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴(yán)格落實(shí)到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們再明確一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請大家一定要履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)。
縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)對縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時炸封非法井口，對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時報送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查。縣公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為?？h經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個平臺，開展各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬噸/年以上，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。
（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強(qiáng)調(diào)一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，做到帶頭下井，切實(shí)保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個督導(dǎo)組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí)，要及時跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報。
（四）逗硬安全考核獎懲。要把隱患當(dāng)成事故對待、把小事故當(dāng)成大事故對待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待，進(jìn)一步強(qiáng)化安，！全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)績效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標(biāo)考核制，將履職情況納入目標(biāo)管理，逗硬考核獎懲。要嚴(yán)格事故煤礦處罰，對發(fā)生較大安全事故并負(fù)主要責(zé)任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對安全工作做得好的單位和個人，該獎勵的必須兌現(xiàn)，并與干部評優(yōu)晉級、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。
一、工作要求
（一）組建街道應(yīng)急指揮部
整合街道原有各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（包括安全生產(chǎn)、消防、森防、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等），組建以黨政正職為總指揮，分管副職為副總指揮，相關(guān)工作部門為成員單位的綜合性街應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防、森防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，下設(shè)辦公室承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。同時街道組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（二）建立社區(qū)、村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
社區(qū)、村應(yīng)急部門要加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定應(yīng)急工作預(yù)案，上報街道備案，要成立組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。以300居民為基本單元劃分為一個網(wǎng)格，與平安建設(shè)網(wǎng)格制相結(jié)合，做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、消防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
（三）提升人員素質(zhì)
要加強(qiáng)對社區(qū)、村應(yīng)急管理人員和工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)員和應(yīng)急管理網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每名應(yīng)急管理人員做到《實(shí)施意見》明確的“五知十會”：知道應(yīng)急管理的相關(guān)法規(guī)，會排查隱患、會登記造冊；知道防災(zāi)減災(zāi)的基本要求，會辨識風(fēng)險、會監(jiān)測預(yù)警；知道災(zāi)害救助的政策規(guī)定，會統(tǒng)計災(zāi)情、會核查災(zāi)情；知道應(yīng)急救援的基本常識，會初期處置、會組織疏散；知道信息處理的基本方式，會接報信息、會使用應(yīng)急管理信息平臺。不斷提升社區(qū)、村應(yīng)急管理人員整體素質(zhì)。
二、實(shí)施步驟
社區(qū)、村應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建工作11月份啟動，12月25日前全面完成。具體工作分四個階段。
（一）動員部署階段(11月20日—11月26日)。深入學(xué)習(xí)關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系、能力建設(shè)實(shí)施方案》的具體措施，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度及責(zé)任措施，召開應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)改革動員部署會議，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到各級黨委、政府決策部署上來。
（二）健全應(yīng)急管理組織體系階段（11月27日—12月10日)。按照《實(shí)施方案》要求，社區(qū)、村完成應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建、職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。通過統(tǒng)籌使用行政、事業(yè)編制人員或公益崗、社公崗等辦法，在現(xiàn)有專職安全監(jiān)管人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急管理工作實(shí)際需要等實(shí)際情況，配足配強(qiáng)應(yīng)急管理工作人員。
（三）驗(yàn)收階段(12月11日-12月20日)。由街道組織對社區(qū)、村應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)完成情況驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收報告逐級報送。
（四）整改提高階段。(12月21日-12月25日)。各社區(qū)、村針對驗(yàn)收提出的問題，認(rèn)真組織整改，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村要提高政治站位，從“大應(yīng)急”角度出發(fā)，做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，健全完善應(yīng)急管理組織體系，加大網(wǎng)格化治理力度，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的新應(yīng)急管理格局。