時(shí)間：2024-02-27 14:37:43
導(dǎo)語：在影院消防知識(shí)培訓(xùn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、真抓實(shí)干、全力以赴
創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，我公司成立了創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司黨支部書記擔(dān)任，成員由副經(jīng)理等五位同志擔(dān)任，形成了創(chuàng)衛(wèi)的工作網(wǎng)絡(luò)，制定創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)施方案。明確職責(zé)，明確任務(wù)，做到上下一盤棋，齊心協(xié)力開展創(chuàng)衛(wèi)工作。從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上達(dá)到了積極主動(dòng)，由原來的集體號召整理衛(wèi)生，到現(xiàn)在的自覺主動(dòng)地開展創(chuàng)衛(wèi)，在公司影院已蔚然成風(fēng)，這就是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，同志們努力的結(jié)晶。
二、提高創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)，營造良好社會(huì)氛圍
創(chuàng)衛(wèi)工作一開始，我單位印發(fā)縣創(chuàng)衛(wèi)辦及主管局等有關(guān)部門創(chuàng)衛(wèi)工作的文件，人手一冊，讓干部職工居民了解和掌握創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的意義和重要性，同時(shí)，我們制作了固定宣傳板面《健康教育知識(shí)》欄和永久性創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語，有力地渲染了創(chuàng)衛(wèi)的氛圍，使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉。公司在影劇院和兩個(gè)居民宿舍區(qū)還舉辦了宣傳板報(bào)十余期，定時(shí)報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)工作的閃光點(diǎn)及創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題，提出整改意見。在接受健康教育方面，我們印發(fā)了健康知識(shí)問卷，并且干部職工居民參加了衛(wèi)生知識(shí)考試活動(dòng)，通過創(chuàng)衛(wèi)考試，同志們對健康知識(shí)有了更深的了解，提高了講究衛(wèi)生、保持衛(wèi)生的意識(shí)，對個(gè)人、對社會(huì)都起到了應(yīng)有的良好作用。
三、搞好文化經(jīng)營公共場所衛(wèi)生環(huán)境，提高服務(wù)水平
按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求，我們切實(shí)做好“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)資料整理和影劇院、電影放映娛樂場所等“創(chuàng)衛(wèi)”達(dá)標(biāo)工作，重點(diǎn)是檢查娛樂場所和消防安全問題，貫徹落實(shí)《公共場所衛(wèi)生條例》情況，以及從業(yè)人員的健康證明和三創(chuàng)知識(shí)等。針對檢查中存在的消防安全通道不暢、無禁止吸煙標(biāo)志、衛(wèi)生打掃不及時(shí)等問題，特地舉辦了娛樂場所經(jīng)營創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)講座并進(jìn)行了文明禮儀培訓(xùn)。對違規(guī)的場所進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，消除亂放雜物的習(xí)氣，使電影公司—影院、居民宿舍區(qū)向著規(guī)范、健康、有序的方向發(fā)展。通過“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)開展，大力提高了電影文化經(jīng)營場所的衛(wèi)生環(huán)境和服務(wù)水平。
四、成立檢查小組，建立創(chuàng)衛(wèi)工作檔案
為了保證創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)?；?、制度化，我們實(shí)行了每天兩打掃、兩檢查制度。首先，劃分了清潔衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確了責(zé)任人；其次，成立了衛(wèi)生檢查小組，由組長和一名成員專抓；并制定了具體、詳細(xì)的檢查表格，每次檢查結(jié)果都存檔歸案；檢查不合格之處及時(shí)公布，并限時(shí)整改，同時(shí)建立建全創(chuàng)衛(wèi)工作檔案。
五、全體職工行動(dòng)，樹立良好衛(wèi)生觀
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河北省社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，均應(yīng)依照本規(guī)定開展社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，納入相關(guān)工作檢查、考評。相關(guān)工作情況于每年年底前報(bào)至本級消防安全委員會(huì)辦公室。
依托省、市和區(qū)（縣）消防安全委員會(huì)建立社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，每年召開一次工作例會(huì)，通報(bào)消防安全教育培訓(xùn)情況，分析存在的問題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會(huì)保障部《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》（公消[2011]213號）要求，主要包括：
（一）消防法律法規(guī)
（二）國家消防工作方針、政策；
（三）火災(zāi)預(yù)防知識(shí)；
（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)和技能；
（五）其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省、市和區(qū)（縣）公*機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)，并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施：
（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；
（二）將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容；
（三）會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門依法監(jiān)督管理社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作；
（五）每年會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展一次監(jiān)督檢查；
（六）定期對社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 省、市和區(qū)（縣）教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開展消防安全知識(shí)教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容；
（三）將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；
（四）會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，開展消防安全示范校創(chuàng)建活動(dòng)；
（五）會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動(dòng)。
第七條 省、市和區(qū)（縣）民政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，利用每年“國際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)開展消防安全教育培訓(xùn)，將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；
（二）將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)課程，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定防火安全公約，開展消防安全教育培訓(xùn)工作，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；
（三）將消防安全教育培訓(xùn)納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評，將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。
（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；
（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)（縣）文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）推動(dòng)消防文化建設(shè)，開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。
第十一條 省、市和區(qū)（縣）新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng)，組織放映消防安全知識(shí)宣傳片；
（三）在“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容，將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)；
（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容；
（四）將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行考評。
第十三條 省、市和區(qū)（縣）旅游行政部門在重大活動(dòng)、旅游重點(diǎn)時(shí)期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強(qiáng)對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，制定消防教育培訓(xùn)方案，明確機(jī)構(gòu)和人員，建立消防教育培訓(xùn)檔案，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：
（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；
（二）組織新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格；
（三）每年至少組織在崗職工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；
（四）消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；
（五）在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全宣傳教育；
（六）應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護(hù)、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識(shí)等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識(shí)、懂預(yù)防火災(zāi)措施，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。
第十五條 各級各類學(xué)校應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容；
（二）在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開學(xué)初、放假前、相關(guān)實(shí)驗(yàn)課中對學(xué)生開展消防安全教育；
（三）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練，對寄宿學(xué)生至少開展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練；
（四）利用校園媒體，聘請消防專業(yè)人員講課，或適時(shí)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒?、市民防?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。
第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)開展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場自救逃生常識(shí)等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點(diǎn)開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識(shí)教育。
高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，面向社會(huì)開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點(diǎn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展下列消防安全教育工作：
（一）組織制定防火安全公約；
（二）在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；
（三）定期組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動(dòng)；
（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時(shí)播放消防安全常識(shí)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育；
（五）每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物，負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等；
（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
（三）每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)每半年對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動(dòng)場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)，每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識(shí)和管理要求，相應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行消防安全教育；
（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)；
（三）對明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育；
（四）每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識(shí)宣傳片或消防公益廣告，加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第二十七條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門依法批準(zhǔn)，并到省民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：
（一）具有法人資格，有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu)；
（二）注冊資金或者開辦費(fèi)一百萬元以上；
（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；
（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊(duì)伍；
（五）有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；
（六）消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第（四）項(xiàng)所指專（兼）職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗；專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人，實(shí)操教師應(yīng)具有中級以上消防職業(yè)資格；消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)向人力資源和社會(huì)保障部門申請。人力資源和社會(huì)保障部門受理申請后，可以征求省公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)配合對申請成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查，并出具書面意見。
人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書面意見進(jìn)行評定，符合條件的予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)定課時(shí)和內(nèi)容，推行小班教學(xué)和模擬實(shí)踐教學(xué)，將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)重點(diǎn)，提高實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)比例，定期開展分專業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評估，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。
第三十一條 省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展活動(dòng)。
省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評估，并向社會(huì)公布監(jiān)督評估情況。省人力資源和社會(huì)保障部門在對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估時(shí)，可以邀請公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第三十二條 省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
單位對消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級部門應(yīng)給予批評；對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費(fèi)要求的消防安全培訓(xùn)，參與經(jīng)營性消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或向消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)等各種費(fèi)用的，上級部門應(yīng)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定，構(gòu)成違反消防管理行為的，由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
多次對娛樂場所消防安全工作進(jìn)行研究，今年上半年。大會(huì)小會(huì)，逢會(huì)必講安全工作，思想上時(shí)刻繃緊安全工作這根弦。今年初，局制定下發(fā)了文化娛樂場所安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作計(jì)劃》對全市娛樂場所專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)：整治重點(diǎn)、主要措施、實(shí)施步驟、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任追究都作了具體明確的規(guī)定。3月份，市文化局分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣(區(qū))廣電文化局分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了娛樂場所消防安全工作責(zé)任狀。
二、從源頭抓起，堅(jiān)持預(yù)防為主
在娛樂場所審批和年檢時(shí)，堅(jiān)持消防安全一票否決制，必須以其場所消安全合格為前置，否則，對新辦的娛樂場所不予審核發(fā)證，對有證的娛樂場所不予年檢。從年下半年開始到年上半年結(jié)束的“網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理暨重新審核登記工作，全市上報(bào)到省文化廳重新審核的184分家“網(wǎng)吧”，其場所全部經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格，受到省文化廳的好評。我們在核準(zhǔn)大型演出活動(dòng)時(shí)，也以場所消防安全合格為前置。為確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，全市演出場所的核準(zhǔn)與年審、歌舞廳的申辦、大型演出活動(dòng)的核準(zhǔn)，一律由市文化局扎口管理。
三、加強(qiáng)日常巡查，注重隱患整改
春節(jié)前，市文化局召開專題會(huì)議，對全市娛樂場所消防安全檢查進(jìn)行了具體部署，同時(shí)派出由分管局長帶隊(duì)的督查組，到各縣(區(qū))督查。從督查情況看，各縣(區(qū))廣電文化局對此項(xiàng)工作均高度重視，都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人、專門車輛、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對娛樂場所進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)的隱患，基本整改到位。各縣(區(qū))廣文局都建立了相應(yīng)臺(tái)帳。上半年，市文化局共對各縣(區(qū))及市直娛樂場所進(jìn)行了6次消防安全檢查，由局長和分管局長分別帶隊(duì)。在日常巡查和執(zhí)法檢查中，文化市場執(zhí)法人員把娛樂場所消防安全作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，依法查處了一批夜間關(guān)閉門窗、超時(shí)經(jīng)營的“網(wǎng)吧”，取締無證游戲室、錄室“網(wǎng)吧”和歌舞廳。
四、大力加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高經(jīng)營戶安全意識(shí)
4月初，市文化局與市安監(jiān)局、市公安局聯(lián)手，對全市絲旦旦l衛(wèi)生場所負(fù)責(zé)進(jìn)行消防安女知識(shí)和有關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。上半年還舉辦了3廣場宣傳咨詢活動(dòng)，通過掛橫幅、發(fā)傳單和現(xiàn)場咨詢等形式，大力宣傳娛樂場所消防安全有關(guān)法規(guī)和要求。市文化局派出專人到各地對“網(wǎng)吧”業(yè)主和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，把消防安全作為培訓(xùn)和測試的重要內(nèi)容。在查處“非典”防控期間“網(wǎng)吧”關(guān)閉門窗私自營業(yè)和夜間關(guān)閉門窗超時(shí)經(jīng)營案件，以及取締無證娛樂場所時(shí)，均通過市電視臺(tái)公開曝光，收到了良好的威懾和教育作用。
今年上半年，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市安委辦、市安監(jiān)局的正確指導(dǎo)下，娛樂場所消防安全專項(xiàng)治理取得了一些成績，但距離上級要還有不足之處，與先進(jìn)單位相比，也還有一定差距。
同時(shí)，我們也面臨一些實(shí)際困難和問題，如市文化局在機(jī)構(gòu)改革后人員一直未得到補(bǔ)充，人力非常緊張；各縣(區(qū))均面臨缺乏車輛和經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題；未經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格的無證娛樂場所不時(shí)地冒出來。今后，我們將繼續(xù)把安全工作放在第一位，堅(jiān)“預(yù)防為主，安全第一”，警鐘長鳴，常抓不懈。
下半年，我們將著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是加強(qiáng)對各縣(區(qū))的指導(dǎo)和督查，確保娛樂場所消防安全專項(xiàng)整治取得明顯成效。
二是在娛樂場所的審批和年檢過程中，繼續(xù)堅(jiān)持消防安全一票否決權(quán)。
三是積極與消防支隊(duì)和宿豫縣配合，完成宿遷劇場和工人電影院兩家全重大消防安全隱患單位的整改工作。
【關(guān)鍵詞】人員密集場所 消防監(jiān)督 安全疏散 重要性 注意要點(diǎn)
1 前言
人員密集場所通常意義上是指那些在同一時(shí)間聚集50人以上的場所，比如幼兒園、養(yǎng)老院和博物館等，都屬于人員密集場所。但是這些場所普遍存在安全出口不能正常使用或者是數(shù)量較少的現(xiàn)象，人員疏散能力較差，再加上很多建筑內(nèi)部消防器材毀損或者停用，如果發(fā)生火災(zāi)，會(huì)對在場人員的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，后果十分嚴(yán)重。因此，為了提高人員密集場所應(yīng)對火災(zāi)的能力，減小火災(zāi)的破壞，就必須加大消防監(jiān)督和安全疏散的檢查力度。
2 做好人員密集場所消防監(jiān)督和安全疏散檢查工作的重要性分析
很多建筑本身沒有經(jīng)過消防驗(yàn)收就開始使用，本身就存在火災(zāi)隱患，很多建筑的布局缺乏合理性，耐火性能較差，達(dá)不到規(guī)定的消防安全標(biāo)準(zhǔn)；建筑內(nèi)的工作人員消防意識(shí)薄弱，防火知識(shí)欠缺，甚至有的人為了個(gè)人便利占用消防通道、挪用消防器材，導(dǎo)致消防設(shè)施無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用；消防工作管理者能力限制，對于消防安全沒有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，沒有意識(shí)到自身工作的重要性，導(dǎo)致消防管理工作效率低下。以上因素導(dǎo)致人員密集場所的消防管理工作存在很大安全隱患，如果不幸發(fā)生火災(zāi)，那么消防通道被占用將導(dǎo)致人員疏散困難，消防器材被挪用導(dǎo)致消防工作無法順利進(jìn)行，最終可能造成嚴(yán)重的人員傷亡。并且，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員密集場所的火災(zāi)事故數(shù)量也在不斷上升，所以，當(dāng)前消防管理工作的重點(diǎn)就是做好消防監(jiān)督和安全疏散的檢查工作，以便在火災(zāi)時(shí)發(fā)生時(shí)能夠盡快疏散在場群眾，將火災(zāi)帶來的危害降至最低。
3 加強(qiáng)人員密集場所消防監(jiān)督和安全疏散檢查的注意要點(diǎn)
3.1明確管理者的責(zé)任
在進(jìn)行消防監(jiān)督和安全疏散檢查工作的時(shí)候，將國家的消防法律和單位的消防管理辦法結(jié)合起來，落實(shí)法律條文和管理守則的要求，指定消防管理人員，明確管理職責(zé)和權(quán)限，不斷完善消防管理的相關(guān)制度，將安全責(zé)任不斷細(xì)化、逐級落實(shí)。為了加強(qiáng)人員的安全意識(shí)，單位應(yīng)定時(shí)、不定時(shí)的組織其進(jìn)行消防演練和疏散練習(xí)，確保建筑的全部工作人員都具備基本的消防安全知識(shí)，在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候能夠有序撤離火災(zāi)現(xiàn)場。為了保障消防管理工作能真正的落到實(shí)處，單位可以根據(jù)自身實(shí)際，設(shè)置專門的部門或者人員負(fù)責(zé)消防器材的管理，通過對于器材和設(shè)施的檢查管理，確保消防器材的功能能夠正常發(fā)揮。
3.2把好審批關(guān)，降低建筑自身的火災(zāi)隱患
相關(guān)的消防管理部門在進(jìn)行文書審批的時(shí)候，必須按照審批制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行逐級審批，并且要確保審批和驗(yàn)收分離開來，保證審驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用。對于人員密集場所，必須做好建筑質(zhì)量的審核，依據(jù)相關(guān)的建筑防火規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行審查和驗(yàn)收，對于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建筑，嚴(yán)厲禁止非法使用，從根本上把好審批關(guān)，降低建筑自身的火災(zāi)隱患。對于那些沒有通過審核和驗(yàn)收的建筑，行政管理部門不予發(fā)放許可證明，任何單位不得私自開始施工建設(shè)。建筑在投入使用之前，必須經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，合格之后方能正常使用。
3.3消防監(jiān)督和安全疏散檢查工作要明確重點(diǎn)
根據(jù)建筑的實(shí)際特點(diǎn)，參照消防安全管理規(guī)范，將監(jiān)督檢查工作和專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來。監(jiān)督檢查要明確工作的重點(diǎn)，對于安全出口要重點(diǎn)檢查其數(shù)量是否達(dá)到規(guī)定要求；對于疏散通道，檢查的重點(diǎn)則是寬度是否達(dá)標(biāo)；對于應(yīng)急照明設(shè)施，應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否能夠正常使用。為了確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠安全、快速的疏散群眾，就必須將疏散通道和安全出口作為檢查的重點(diǎn)，將堆積的雜物及時(shí)的清除，保證通道的暢通，確保其能夠正常使用。在建筑正常使用的過程中，檢點(diǎn)是安全出口是否上鎖，疏散標(biāo)示是否被遮擋，對于人流密度較大的場所，比如電影院、商場等，必須確保留有專門的疏散通道，嚴(yán)禁占用。對于消防設(shè)施，檢點(diǎn)在于其使用性能，必須確保消防設(shè)施和器材能夠正常使用，通過設(shè)置合理的檢查周期對滅火器材進(jìn)行定期檢查的方法，保證其滅火功能能夠正常發(fā)揮。
3.4加強(qiáng)建筑的用電檢查
由于短路是引起火災(zāi)的重要誘因之一，為了降低火災(zāi)的發(fā)生幾率，就必須對于建筑用電加強(qiáng)管理和檢查，杜絕違規(guī)用電現(xiàn)象。對于電工，必須確保其具備從業(yè)資格，上崗前要對其進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，確保其能力和崗位需求相匹配。對于電氣線路必須保證敷設(shè)合理，對于嚴(yán)重老化的線路必須及時(shí)處理，避免引起火災(zāi)。
4結(jié)語
人員密集場所由于人員數(shù)量較多，更要注意火災(zāi)防范，加強(qiáng)消防監(jiān)督和安全疏散檢查。進(jìn)行監(jiān)督和檢查工作的時(shí)候，要注意明確管理人員的消防責(zé)任、把好審批關(guān)、明確檢點(diǎn)，保障消防通道和消防設(shè)施能夠正常使用，確保在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠起到滅火和安全疏散群眾的作用。消防安全是關(guān)系到人民群眾的生命安全的大事，因此，在相關(guān)單位采取措施加強(qiáng)消防安全管理的同時(shí)，也應(yīng)注意加強(qiáng)人員的消防安全教育和培訓(xùn)工作，在工作人員中普及基礎(chǔ)的消防安全技術(shù)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，盡量做到人員的安全、有序的疏散。
參考文獻(xiàn)：
[1]盧彥新.人員密集場所消防監(jiān)督檢查主要內(nèi)容淺析[J].科技視界，2012，（29）：416.
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹消防法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，積極創(chuàng)新社會(huì)消防監(jiān)管模式，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加快公共消防設(shè)施建設(shè)，健全完善滅火應(yīng)急救援體系，提升全民消防安全意識(shí)和素質(zhì)，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化消防格局，最大限度地減少火災(zāi)總量和生命財(cái)產(chǎn)損失，保持消防形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的消防安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
——公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，城市建成區(qū)消防站建設(shè)應(yīng)建數(shù)達(dá)到100%，城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)市政消火栓建設(shè)率達(dá)到100%，農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步發(fā)展。
——消防力量建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)，積極爭取增加公安現(xiàn)役編制，規(guī)范合同制消防員的招收、管理和使用，政府、企業(yè)專(兼)職消防力量和農(nóng)村、社區(qū)志愿消防力量建設(shè)全面推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系進(jìn)一步健全完善。
——國民消防安全素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制，制定并組織實(shí)施國民消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，將消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自防自救知識(shí)等內(nèi)容納入全民安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及特殊工種從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。
——消防經(jīng)費(fèi)保障目標(biāo)。進(jìn)一步完善消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高全市消防經(jīng)費(fèi)保障水平。
——滅火和應(yīng)急救援能力建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和裝備建設(shè)，消防站車輛器材裝備和消防員個(gè)人防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》和《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，不斷提高裝備科技含量，消防安全保障能力滿足應(yīng)急救援工作需要，適應(yīng)公眾消防安全需求。
——火災(zāi)控制目標(biāo)。建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)消防管理體系，提高社會(huì)管理水平，確?；馂?zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。年度10萬人口火災(zāi)死亡率低于0.19，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，配足配齊車輛、人員、裝備，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)任務(wù)，高效運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高滅火和應(yīng)急救援能力。重點(diǎn)推進(jìn)路新建消防隊(duì)建設(shè)、崖頭市區(qū)西城區(qū)特勤消防隊(duì)建設(shè)、石島老城區(qū)專職消防隊(duì)建設(shè)以及各中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，形成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈。同時(shí)，在部分規(guī)模企業(yè)探索建立企業(yè)專職消防隊(duì)，依托森林公安隊(duì)伍建立山林火災(zāi)消防救援隊(duì)，依托石島老城區(qū)消防隊(duì)建立海上消防救援隊(duì)，輔助專職消防隊(duì)開展滅火救援工作。整合公安消防、公用事業(yè)、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、通信、氣象、地震等部門的應(yīng)急資源，形成以公安消防隊(duì)伍為骨干，鎮(zhèn)級消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、志愿者消防隊(duì)為輔助，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的滅火和應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，密切合作的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二）加強(qiáng)消防給水設(shè)施建設(shè)。按照“配置科學(xué)、健全完善、逐年遞增”的要求，堅(jiān)持與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收，力爭用五年左右的時(shí)間，建成“縱貫?zāi)媳?、覆蓋全市、布局合理”的消防給水網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)完善崖頭、石島、成山三大片區(qū)的消防設(shè)施，商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)人員密集場所、易燃易爆場所和居民稠密區(qū)應(yīng)按規(guī)定配齊消防栓，保證消防栓完好率達(dá)100%。港及全市中小碼頭，全市水庫、塘壩等水源地都要建設(shè)相應(yīng)的消防取水設(shè)施。
（三）加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，組織專家對全市滅火救援裝備建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)評估，按照“功能完備、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、實(shí)用高效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，配足配齊滅火救援裝備，提升消防部隊(duì)裝備現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)配備泡沫車、搶險(xiǎn)救援車、高噴消防車、防化消防車、云梯消防車、消防應(yīng)急救援指揮車、海上消防救援艇和海上專業(yè)救援裝備，配備雷達(dá)生命探測儀、視頻生命探測儀、軍事毒劑偵檢儀等偵檢器材和金剛鏈鋸等專業(yè)破拆器材，形成分級、細(xì)化、配套、全面的裝備管理制度體系，提高裝備全壽命管理水平。同時(shí)，與社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位建立裝備動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、應(yīng)急籌措和預(yù)警會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化裝備保障，確?？焖僬{(diào)集、充足供應(yīng)。
（四）強(qiáng)化社會(huì)自防自救能力。牢固樹立社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部防火責(zé)任制，加強(qiáng)對職工的消防教育培訓(xùn)，健全各項(xiàng)防范措施，建立完善“安全自抓、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制。積極開展以“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)?；z查巡查常態(tài)化”為核心的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取三年內(nèi)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。大力開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，著力提高全社會(huì)“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”，“十二五”期間，全市80%的單位完成消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。積極推行消防安全分級分類管理、消防安全自我評價(jià)、消防安全自查制度，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行一次消防安全檢查評估，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必須明確整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限，確保整改到位。重點(diǎn)消防單位安全管理人員要具備相應(yīng)的消防專業(yè)技能，負(fù)責(zé)組織消防安全檢查巡查、督促整改火災(zāi)隱患、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施和器材、開展滅火應(yīng)急疏散演練等日常消防安全管理工作。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作。各鎮(zhèn)區(qū)、街道要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作管理體系建設(shè)，建立消防工作機(jī)構(gòu)或依托綜治辦、安監(jiān)辦成立消防辦公室，發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，積極開展群防群治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)企業(yè)、出租屋和小公眾聚集場所、小作坊等場所的消防安全治理，切實(shí)改善社區(qū)防火條件，不斷提高農(nóng)村社區(qū)消防管理水平和社區(qū)居民消防安全意識(shí)，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。年年底前，全市農(nóng)村社區(qū)消防要達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專兼職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》；5000人以上的大中型社區(qū)要成立消防工作組。
（六）強(qiáng)化消防監(jiān)管工作。全市各級各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等消防法律法規(guī)，強(qiáng)化消防監(jiān)管執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，形成“政府統(tǒng)抓、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的消防監(jiān)管機(jī)制。一是適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整治，切實(shí)做好重大節(jié)日和重大政治活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。二是落實(shí)重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督辦、整改責(zé)任制等工作機(jī)制，對外公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患，對整改難度較大的重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，并在限期內(nèi)整改銷案。三是大力加強(qiáng)派出所消防安全監(jiān)管工作，按照“常規(guī)查、錯(cuò)時(shí)查、追蹤查”的要求，嚴(yán)格抓好“九小場所”的消防安全監(jiān)管工作，避免小場所發(fā)生大火災(zāi)。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好對火災(zāi)數(shù)據(jù)、火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、公共消防設(shè)施數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等的采集、統(tǒng)計(jì)和分析，準(zhǔn)確反映消防安全形勢，為火災(zāi)預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)。五是完善以有計(jì)劃有組織的抽查為主、以接受群眾舉報(bào)為輔的消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制，提高抽查的預(yù)見性、針對性、實(shí)效性。
（七）強(qiáng)化消防文化建設(shè)。樹立“全民消防、生命至上”的觀念，按照消防宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”的要求，扎實(shí)推進(jìn)消防文化建設(shè)，提升全民消防安全意識(shí)。重點(diǎn)建設(shè)崖頭、石島城區(qū)消防文化主題公園，依托農(nóng)村文化廣場建設(shè)消防文化主題廣場，依托社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)消防文化活動(dòng)室。每年119消防周、安全生產(chǎn)月、重大節(jié)日、農(nóng)忙季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開展全民參與的消防宣傳活動(dòng)。市科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容；教育部門要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃、教師培訓(xùn)和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容；公安消防、安監(jiān)等部門要以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、農(nóng)民工和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員為重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全素質(zhì)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展消防教育培訓(xùn)；公安、城建、交通等部門要利用標(biāo)識(shí)、圖片、視頻等形式，在影院、港口、碼頭、車站、工地、公共交通工具等公眾聚集場所加強(qiáng)消防宣傳，普及防火、滅火和逃生自救常識(shí)；廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介要履行消防宣傳義務(wù)，定期開展公益消防宣傳。
四、保障措施
（一）落實(shí)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府議事日程，納入文明和平安鎮(zhèn)區(qū)（街道、村、社區(qū)、單位）建設(shè)，建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開2次聯(lián)席會(huì)議，并逐級簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、街道“網(wǎng)格化”消防管理，使全市消防事業(yè)機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位，構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）落實(shí)部門消防監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)監(jiān)管部門要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照《消防法》規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。公安消防部門要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)消防安全專項(xiàng)治理、認(rèn)定重大火災(zāi)隱患等情況；教育、民政、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門，要立足各自監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)督促整改或告知公安消防部門處理；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位，要依法維護(hù)相關(guān)人員特別是弱勢群體的消防安全權(quán)益；教育、民政、交通等部門，要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患；公安派出所和社區(qū)警務(wù)室要加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查，及時(shí)查處轄區(qū)消防安全違法違規(guī)行為。
一、人員密集場所常見消防違法行為以及火災(zāi)危險(xiǎn)性
全國各地發(fā)生的重特大火災(zāi)事故表明，造成人員重大傷亡的一個(gè)重要因素就是安全疏散不暢、消防設(shè)施存在習(xí)慣性違章。人員密集場所在安全疏散方面存在的常閉式防火敞開、防火卷簾下堆放雜物、通道堵塞、占用和出口上鎖等違章行為，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，嚴(yán)重阻礙了初起火災(zāi)的撲救工作。主要體現(xiàn)在如下幾方面：
（一）安全出口數(shù)量不足或第二安全出口鎖閉。安全出口是火災(zāi)發(fā)生時(shí)最重要的逃生之路，但一些人員密集場所只有一個(gè)安全出口或雖設(shè)置了兩個(gè)或兩個(gè)以上的安全出口，但營業(yè)時(shí)均上鎖，可利用的只有一個(gè)。許多的群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生都與安全出口數(shù)量不足或第二安全出口鎖閉有關(guān)。
（二）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或防火卷簾下堆放雜物。常閉式防火門和防火卷簾的作用是在火災(zāi)時(shí)關(guān)閉或降下來，有效阻止火勢、煙氣蔓延。在日常工作中，人員密集場所工作人員或者將常閉式防火門推開忘記關(guān)門，或者在防火卷常門下堆放雜物，自然而然地失去其應(yīng)有的保護(hù)作用，導(dǎo)致火災(zāi)迅速擴(kuò)大、蔓延。
（三）內(nèi)部裝修違章使用大量可燃、易燃材料。人員密集場所為追求美觀，舒適及環(huán)境檔次，大部分采用可燃、易燃材料裝修，增加火災(zāi)荷載，火災(zāi)發(fā)生后蔓延速度快，并極易產(chǎn)生大量的有毒氣體，順著窗戶、門縫、樓梯間迅速蔓延，擴(kuò)散到整個(gè)空間，使人不到幾分鐘就會(huì)中毒窒息死亡。
（四）疏散通道封堵或設(shè)置金屬護(hù)欄。如20__年3月29日，焦作市天堂音像俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)，該建筑疏散通道、安全出口嚴(yán)重不足且被堵塞；20__年2月2日，__天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)事故，其二層包房的窗戶設(shè)鐵柵欄，人員無法逃生。
（五）建筑內(nèi)消防設(shè)施器材缺少、損壞、停用等現(xiàn)象較突出。建筑消防設(shè)施對有效預(yù)防和撲救火災(zāi)至關(guān)重要。消防監(jiān)督執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查時(shí)，常發(fā)現(xiàn)許多人員密集場所滅火器材數(shù)量不足或選型不符合要求，甚至已超過使用年限仍然繼續(xù)使用；有的場所安全出口疏散指示標(biāo)志設(shè)置不明顯，火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈不合格；有的經(jīng)營者為了整體效果、美觀，將室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施遮擋、堵堵起來，擅自挪用、拆除；有的場所室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈等建筑消防設(shè)施雖已配置，但因員工不會(huì)操作使用，維護(hù)管理不好，不能正常運(yùn)行，形同虛設(shè)。
（六）電氣設(shè)備使用管理不當(dāng)，違章用火用電現(xiàn)象較多。有些人員密集場所在建筑裝修裝潢過程中，只注重環(huán)境優(yōu)雅，品位高檔，往往忽視對電氣設(shè)備和電器線路的規(guī)范安裝使用，長期處于工作狀態(tài)，用電量大，容易發(fā)熱漏電打火。有的場所因使用偽劣電氣線路設(shè)備，電氣故障時(shí)有發(fā)生。還有的歌舞娛樂場所反復(fù)更換業(yè)主，經(jīng)營者對電氣線路設(shè)備情況不熟悉，往往私拉亂接造成線路和設(shè)備過載、老化、接觸不良和三相電流不平衡等，還有的臨時(shí)線路環(huán)境復(fù)雜，受外力損壞，而漏電打火成災(zāi)。
二、習(xí)慣性違章行為的成因
分析其原因，主要有兩大因素。一是人員消防安全素質(zhì)不高。單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，為了追求利潤的最大化，對占用消防通道經(jīng)營等問題是視而不問，問而不管，管而不改，甚至片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營重要性，改了又犯。有時(shí)因經(jīng)營和利益驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)要求員工臨時(shí)占用。由于消防管理工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心程度相對不足，職能部門和人員主動(dòng)開展消防管理工作積極性普遍不高，不能主動(dòng)研究探索一些行之有效的管理手段和工作措施，消防工作整體處于應(yīng)付狀態(tài)，對習(xí)慣性違章行為整治力度不大。二是日常管理確有難度。從日常消防監(jiān)督檢查情況看，因受經(jīng)營成本制約，單位不可能派員把守每一個(gè)安全出口，安全出口上鎖的現(xiàn)象在超市行業(yè)尤其突出。隨著產(chǎn)權(quán)形式多樣化，一幢公共建筑的產(chǎn)權(quán)往往分樓層分區(qū)域分屬數(shù)家單位所有，各家產(chǎn)權(quán)單位在功能上有公共娛樂場所、商場、辦公等，對建筑消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施等在整體上缺乏統(tǒng)一的管理，消防管理工作各自為陣，出于防范工作需要，各單位在出入口處加裝鐵柵欄的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。
三、習(xí)慣性違章查處的尷尬和法律空白
上述列舉的一些安全疏散方面的習(xí)慣性違章行為，實(shí)際上都屬于現(xiàn)場能夠立即整改的行為。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條規(guī)定，該行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正，雖然檢查多次發(fā)現(xiàn)多次整改，也無法依據(jù)《消防法》實(shí)施行政處罰。但是，根據(jù)《消防法》第四十三條規(guī)定，上述行為又屬于責(zé)令限期改正的行為。從實(shí)際操作情況看，由于限期改正的行為屬于當(dāng)場改正，按照法定程序必須要到期復(fù)查，被查單位往往千方百計(jì)應(yīng)付復(fù)查，有時(shí)礙于情面，小題難以大做，查處力度大大削弱，習(xí)慣性違章行為仍然普遍存在。
四、預(yù)防對策
（一）進(jìn)一步提高消防監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。消防監(jiān)督人員要熟練掌握消防法律、法規(guī)和建筑、電氣防火的消防知識(shí)技能，及時(shí)了解掌握新型工藝、材料和設(shè)備的各種知識(shí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參與人員密集場所滅火預(yù)案的制度，定期組織實(shí)際演練，不斷提高日常監(jiān)督水平和人員密集場所火災(zāi)隱患認(rèn)定的實(shí)際操作能力。
（二）加大消防宣傳培訓(xùn)力度。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓住“安全月”、“119消防日”消防宣傳和法定消防培訓(xùn)的契機(jī)，對安全疏散通道暢通的重要性、必要性開展針對性消防宣傳，通過開通舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)參與疏散通道的整治工作。同時(shí)，要落實(shí)和發(fā)動(dòng)單位開展以疏散為主要內(nèi)容的培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高單位職工自防自救和自我管理的能力，發(fā)動(dòng)全體員工參與疏散通道的維護(hù)管理工作。
（三）進(jìn)一步落實(shí)人員密集場所的消防安全責(zé)任。通過組織開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查活動(dòng)，將易產(chǎn)生習(xí)慣性違章行為的場所和地點(diǎn)納入重點(diǎn)檢查對象，定期消除習(xí)慣性違章行為。職能部門要通過電子巡更系統(tǒng)等有效形式，切實(shí)將防火巡查落到實(shí)處。同時(shí)，通過明確落實(shí)疏散設(shè)施、消防設(shè)施的管理責(zé)任人制度，發(fā)動(dòng)全體職工參與消防管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、
企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，要建立健全消防安全制度，明確并落實(shí)逐級和崗位消防安全責(zé)任制，有效調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。組織開展對員工進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和訓(xùn)練，使場所全體人員都應(yīng)該熟知必要的消防知識(shí)，做到“三會(huì)”，即會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織疏散群眾和撲滅初期火災(zāi)。同時(shí)，時(shí)刻保障疏散通道、安全出口暢通，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于完好狀態(tài)。（四）嚴(yán)格把好審批關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患。公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行逐級審批制度和審驗(yàn)分離制度，確保審核、驗(yàn)收的嚴(yán)格性和權(quán)威性。對人員密集場所的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收，要嚴(yán)格按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)要求，從源頭上把好關(guān)，不留隱患。對沒有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)同時(shí)提供建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報(bào)告，對消防驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交工，建筑的所有者不得接收使用，對建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，建筑行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
（五）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。針對各時(shí)期、各階段火災(zāi)形勢和消防安全形勢，結(jié)合各類專項(xiàng)治理工作，突出重點(diǎn)，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻率，特別對安全出口數(shù)量、疏散通道的寬度不符合消防規(guī)定的堅(jiān)決不能營業(yè)；其次，必須強(qiáng)調(diào)安全出口、疏散通道的應(yīng)急照明、指示標(biāo)志燈必須滿足規(guī)范要求；第三，嚴(yán)禁占用疏散通道，嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝鐵柵欄、堆放物品等影響疏散的障礙物，嚴(yán)禁在營業(yè)、生產(chǎn)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋。對于影院的座位擺放、商場的柜臺(tái)、攤位必須留出符合要求的疏散通道。在實(shí)施處罰的同時(shí)，對于同一場所因發(fā)生習(xí)慣性消防違法行為被查處兩次以上時(shí)，應(yīng)在報(bào)刊等新聞媒體上曝光，實(shí)行處罰和輿論糾正并重的根治機(jī)制。同時(shí)，對于人員密集場所存在的習(xí)慣性消防違法行為構(gòu)成重大火災(zāi)隱患，不再具備消防安全條件的，在實(shí)施處罰的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其使用或者開業(yè)的《消防安全檢查意見書》，并將《撤銷批準(zhǔn)決定書》抄送工商、文化、衛(wèi)生、教育等行政主管部門。
關(guān)鍵詞：公共娛樂場所；消防；策略
1 引言
公共娛樂場所作為火災(zāi)事故頻發(fā)地，更作為消防安全管控的重點(diǎn)有著特殊的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)引起人們的足夠重視。一方面，公共娛樂場所是人們休e、放松的地方，來往人流大，出入頻繁，身份復(fù)雜，不便于管理。另一方面，人們在娛樂場所休閑放松時(shí)，往往對外界放松警惕，不易察覺到一些安全隱患，使火災(zāi)事故沒有得到足夠的預(yù)警。再加上人數(shù)眾多，一旦發(fā)生洪災(zāi)事故，人們過于慌亂，會(huì)給滅火救援行動(dòng)造成阻礙。尤其是酒吧、歌舞廳，人群聚集、地方狹小、人們酒醉未醒，或者沉迷于音樂、歌舞而增加了火災(zāi)事故發(fā)生的幾率。為此，應(yīng)當(dāng)制定針對性計(jì)劃，將公共娛樂場所的火災(zāi)防控工作提到緊要位置。
2 公共娛樂場所的消防安全隱患
2.1 裝修材料不符合要求
其一，公共娛樂場的主要目的還是經(jīng)濟(jì)利益，因此，為了最大程度的吸引人群，促進(jìn)消費(fèi)，大部分公共娛樂場所會(huì)盡可能的將環(huán)境布置的符合群眾需求，更注重美觀與舒適方面，而對于安全問題，往往抱有僥幸心理，并不重視；其二，娛樂場所一般占地面積較大，裝修裝飾前期投入成本大，部分經(jīng)營管理者為達(dá)到利益最大化，既豪華裝飾，希望引起強(qiáng)烈反響，又想要節(jié)約成本，所以常常選用低成本、不耐火的材料，直接為火災(zāi)事故的發(fā)生埋下禍根。就像有的公共娛樂場所裝修會(huì)大量選用木質(zhì)、織物或者聚氨酯等類型的材料，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，燃燒迅速，在防災(zāi)設(shè)施缺乏的人群聚集地，根本難以在短時(shí)間內(nèi)將火勢控制。再加上這些材料燃燒時(shí)會(huì)釋放大量對人體有害的一氧化碳，人體長時(shí)間吸入極易中毒，若不及時(shí)搶救，很容易出現(xiàn)生命危險(xiǎn)?？梢?，公共娛樂場所對消防事故發(fā)生的隱患是十分嚴(yán)重的。
2.2 電氣設(shè)備管理不當(dāng)
公共娛樂場所需要為消費(fèi)者營造各種各樣的氣氛，而大型電氣設(shè)備的供用自然是最不能缺少的。為達(dá)到最佳的環(huán)境布置效果，可以用不同的照明用燈來襯托。但是，照明用燈的材料也各不相同，如果不謹(jǐn)慎使用，極有可能成為潛在的火源。另外，公共娛樂場所供電量大，線路復(fù)雜，電氣設(shè)備功率大，而娛樂場所的營業(yè)時(shí)間較長，很容易加劇線路設(shè)備的老化。負(fù)責(zé)人如果只重盈利，不重安全，為減少成本，增加營業(yè)時(shí)間，不定期對線路進(jìn)行檢查更新，很容易使電氣設(shè)備出現(xiàn)故障，短路、斷路，甚至引發(fā)火災(zāi)事故，造成難以挽回的后果。
2.3 消防設(shè)施不齊全，管理不當(dāng)
消防設(shè)備是發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)自救、他救的關(guān)鍵物品，但很多經(jīng)營管理者為了所見成本常常將這些問題置之不理。像公共場所內(nèi)的電源、火源處，甚至還與易燃物品擺放在一起，安全隱患極大，而滅火的裝置卻很少，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果就十分嚴(yán)重。而火災(zāi)報(bào)警裝置作為第一時(shí)間通知廣大消費(fèi)者及從業(yè)人員的設(shè)備更是至關(guān)重要。公共娛樂場所人群密集，往往嘈雜混亂，即便報(bào)警器鳴響，也很有可能被其它聲音覆蓋，從而錯(cuò)過了最佳的逃生時(shí)間。
2.4 消防意識(shí)低，自救素養(yǎng)低
消防意識(shí)是減少危機(jī)、保護(hù)自我及他人的關(guān)鍵。但很多公共娛樂場所的就職員工并沒有足夠的消防安全意識(shí)，也沒有接受過相關(guān)的培訓(xùn)課程，對于火災(zāi)事故的處理辦法往往一問三不知，即便是看到可能存在的安全隱患也并不能提起警惕，更不能及時(shí)作出正確處理。而來公共娛樂場所放松的消費(fèi)者，也較少有接受過消防安全訓(xùn)練，整體安全意識(shí)、自救素養(yǎng)并不高。這就使火災(zāi)發(fā)生的幾率大大增加，而且難以在火災(zāi)發(fā)生時(shí)做到冷靜處理，正確逃生，大多都是慌忙逃竄，互相擁擠，使火災(zāi)的影響不僅沒被控制，反而加大了，更為消防人員的救援行動(dòng)造成困難。
3 公共娛樂場所消防防火策略分析
消防工作是國家行政管理工作的重要組成部分。隨著人們消費(fèi)意識(shí)的不斷提高，公共娛樂場所的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，針對其環(huán)境的復(fù)雜性與多樣性，需要制定針對性的防火策略，對癥制藥。
3.1 合理選擇裝修材料，妥善管理電氣設(shè)施
公共娛樂場所的建設(shè)應(yīng)在保證安全前提的基礎(chǔ)上進(jìn)行裝修、建材材料的選用，選擇安全系數(shù)高，符合消防安全管理規(guī)定要求的材料。另外，公共娛樂場所內(nèi)電路復(fù)雜，使用時(shí)間長，易發(fā)熱，且電氣設(shè)備功率通常較大，因此，應(yīng)當(dāng)對此引起足夠的重視，在進(jìn)行場地建設(shè)初期就做好相關(guān)工作，并盡可能選取優(yōu)質(zhì)電線與電氣設(shè)備，將火災(zāi)消防工作從源頭做起。除此之外，還需要管理者提高安全意識(shí)，定期組織維修人員對線路進(jìn)行檢查、維修與更換，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題并妥善解決。公共娛樂場所從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)課程也要抓緊進(jìn)行，讓他們能夠增強(qiáng)消防意識(shí)，提高場所內(nèi)的安全保障。
3.2 消防設(shè)備配置齊全，妥善管理
公共娛樂場所的特性使其存在著一定的安全隱患，因此，消防設(shè)備的配備一定要齊全，并布置在顯眼處。具體來說，火災(zāi)發(fā)生時(shí)要及時(shí)發(fā)出警報(bào)信號，讓所在范圍內(nèi)的人能夠抓緊一切時(shí)間及時(shí)逃離現(xiàn)場。因此，火災(zāi)警報(bào)器的聲音要洪亮而有穿透力，能讓消費(fèi)者第一時(shí)間接收到信號，并在相關(guān)指揮人員的幫助下安全逃出；滅火器作為操作簡單、有效的工具應(yīng)當(dāng)在擺放在顯眼位置，并給出具體的操作方法。有些經(jīng)營管理者為追求場所內(nèi)的美觀而將滅火器用其他裝飾掩蓋或隱藏起來，也不注重對滅火器的檢查保養(yǎng)，使得在事故發(fā)生時(shí)難以發(fā)揮滅火器的作用，成了擺設(shè)；備用照明設(shè)施往往能夠在發(fā)生意外事故時(shí)發(fā)揮重要作用。因?yàn)橄耠娪霸?、酒吧等公共娛樂場所光線不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)故障就難以在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)；常備門窗的錘子，以防火災(zāi)發(fā)生時(shí)堵住門口而難以逃生，也使?jié)鉄熡行懦?；備好消防急救物品，以免因搶救時(shí)間過長而出現(xiàn)傷亡現(xiàn)象。
3.3 落實(shí)消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格管理
消防安全需要依靠法律的強(qiáng)制性措施來保證。因此，要落實(shí)消防安全責(zé)任制度，在進(jìn)行公共娛樂場所的建設(shè)時(shí)就要依據(jù)消防安全管理規(guī)定來進(jìn)行選材、布置；針對場所內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行定期的檢查，消防設(shè)備更要及時(shí)更新與維護(hù)；組織場所內(nèi)的職工進(jìn)行消防演習(xí)，滅火演練，提高防火安全意識(shí)，保證消防體系的順暢完好；發(fā)生消防安全事故，法人代表更要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而消防部門更要提高警惕，加強(qiáng)對公共娛樂場所從業(yè)人員的監(jiān)督與管理，可以通過定期的檢查與既為公共娛樂場所的消防安全增添了一層保障，使發(fā)現(xiàn)的安全隱患的到及時(shí)解決，更增強(qiáng)了從業(yè)人員的消防意識(shí)，使他們積累了更多的處理相關(guān)事故的經(jīng)驗(yàn)，可謂一舉多得。除了加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，消防部門還可以增大消防知識(shí)宣傳普及力度，提高公眾對消防工作的重視程度。讓消防工作至于公眾視野，使更多的人都加入到消防安全行動(dòng)的學(xué)習(xí)中來，爭取做到“三懂四會(huì)”，“三懂”“即懂預(yù)防、懂防火、懂撲救”；“四會(huì)”：會(huì)使用簡單的消防器材，會(huì)在發(fā)生或在緊急事故中及時(shí)報(bào)火警，會(huì)第一時(shí)間撲救初起的火災(zāi)，隔斷火源，會(huì)冷靜面對，組織疏散逃生。另外，消防部門更要針對每一次消防事故作出深入細(xì)致的分析，找到事故發(fā)生的根源所在，記錄在案，以逐漸完善消防安全條例，使消防安全得到更大保證。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公共娛樂場所 消防安全隱患 預(yù)防措施
1.公共娛樂場所火災(zāi)形勢
近年來，隨著我國人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，對文化娛樂生活的需求也不斷提高。因此，大量新興公共娛樂場所也隨之應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國目前僅歌廳、舞廳就有20多萬家。根據(jù)公安部現(xiàn)行的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》，公共娛樂場所是指：（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；（2）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；（3）具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場所；（4）游藝、游樂場所和其它公共娛樂場所等；（5）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。加上經(jīng)營者消防安全意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕安全，管理不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，對存在的火災(zāi)隱患重視不夠，整改不力，致使這類場所的消防安全系數(shù)降低，發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的機(jī)率增大。因此，如何有效的遏制和減少公共娛樂場所火災(zāi)事故的發(fā)生，已經(jīng)成為城市消防工作急需解決的主要問題之一。
2.公共娛樂場所消防安全隱患
2.1 建筑防火設(shè)計(jì)不符合要求
目前，我國的許多公共娛樂場所都是在原有建筑的基礎(chǔ)上重新裝修、改建而成，還有的娛樂場所由于建設(shè)較早，當(dāng)時(shí)還沒有專門針對娛樂場所的建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范。因此，這些場所的建筑防火設(shè)計(jì)無法滿足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的要求，普遍存在：（1）建筑耐火等級較低，建筑構(gòu)件未經(jīng)防火處理，發(fā)生火災(zāi)容易倒塌、破壞；（2）沒有劃分防火分區(qū)和防煙分區(qū)，降低了建筑防御火災(zāi)的能力；（3）疏散通道、安全出口設(shè)計(jì)不合理，寬度、長度、數(shù)量不符合要求，發(fā)生火災(zāi)不能保證人員及時(shí)安全疏散；（4）選址不符合要求，與周圍建筑防火間距過小，發(fā)生火災(zāi)容易蔓延到鄰近的建筑。
2.2 疏散通道、安全出口不暢通
公共娛樂場所疏散通道和安全出口不暢通是十分普遍的現(xiàn)象。許多公共娛樂場所常年在疏散通道上堆放雜物。為了自身安全或?yàn)榱朔奖銖氖路欠▕蕵坊顒?dòng)，營業(yè)時(shí)常將安全出口鎖閉。冬季為了室內(nèi)保溫，不負(fù)責(zé)任的將安全門關(guān)閉上鎖。一旦發(fā)生火災(zāi)，由于人員集中，一時(shí)將很難全部疏散出去，根本不能滿足在安全疏散時(shí)間內(nèi)疏散的要求。有的場所還在出入口設(shè)有幾級臺(tái)階，在緊急情況下很容易使人摔倒而影響疏散。
2.3 消防設(shè)施設(shè)備存在各種問題
消防設(shè)施設(shè)備作為撲救火災(zāi)尤其是初期火災(zāi)的重要工具，起著致關(guān)重要的作用。然而，不少公共娛樂場所的消防設(shè)施設(shè)備卻存在數(shù)量不足，維護(hù)保養(yǎng)不力，不能正常使用等諸多問題。具體表現(xiàn)在：（1）室內(nèi)消火栓箱缺少水槍、水帶，消火栓不能出水或水壓不足，有的還被雜物和營業(yè)用的桌椅阻擋；（2）滅火器數(shù)量不足、型號與使用場所不符、壓力不夠、使用年限已過期失效、放置位置隱蔽不便取用；（3）疏散通道和安全出口沒有應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志；（4）應(yīng)急照明燈損壞，照度達(dá)不到0.5lx，沒有插電源充電；（5）疏散指示標(biāo)志指示方向錯(cuò)誤，設(shè)置高度遠(yuǎn)大于1米，主要疏散路線的地面沒有設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志；（6）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不報(bào)警或誤報(bào)警，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)只有報(bào)警部分起作用，聯(lián)動(dòng)部分（消防泵、聲光報(bào)警、防排煙風(fēng)機(jī)、非消防電源切換）無反應(yīng)；（7）大部分改建的娛樂場所沒有安裝機(jī)械防排煙系統(tǒng)。
2.4 室內(nèi)裝飾、裝修使用大量可燃、易燃材料
公共娛樂場所為了招攬顧客，謀取更多的利潤，內(nèi)部裝潢都十分美觀漂亮，大面積或整體進(jìn)行裝飾、裝修，但是往往忽略了消防安全。裝飾、裝修中使用的大部分材料都是對火十分敏感的普通可燃、易燃木材、塑料、膠合板和纖維織品。這些材料沒有經(jīng)過阻燃處理，在較低的輻射熱值作用下就會(huì)燃燒，導(dǎo)致建筑物的耐火性能降低，加大了火災(zāi)從室內(nèi)發(fā)生蔓延的機(jī)率。一旦起火，大量可燃材料還會(huì)加快轟然的發(fā)生，給人員疏散、火災(zāi)撲救等帶來不利影響。另外，可燃性材料受高溫即容易釋放大量的濃煙和有毒氣體（一氧化碳、氰化氫、二氧化碳等），造成人員中毒窒息傷亡，阻礙正常的疏散和外部救援。因此，室內(nèi)裝修材料的耐燃性已經(jīng)成為公共娛樂場所火災(zāi)是否會(huì)造成嚴(yán)重傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的主要原因之一。
2.5 用電設(shè)備多，著火源多，不宜控制
2.5.1公共娛樂場所一般都采用多種照明和各類音響設(shè)備，且數(shù)量多，功率大，如果使用不當(dāng)，很容易造成局部過載、使電氣線路發(fā)熱，絕緣層加速老化損壞，發(fā)生漏電、短路引起火災(zāi)。
2.5.2燈具等用電設(shè)備與可燃物的距離過近，因溫度過高而考燃可燃物引起火災(zāi)。
2.5.3影劇院、歌舞廳、夜總會(huì)等娛樂場所在舞臺(tái)上使用的移動(dòng)電線，經(jīng)常被碾軋、摩擦，可能破壞導(dǎo)線絕緣層而引起短路火災(zāi)。
2.5.4網(wǎng)吧的電腦長時(shí)間處于連續(xù)工作狀態(tài)，若發(fā)生故障，會(huì)造成絕緣被擊穿，穩(wěn)壓電源短路或高阻抗元件接觸不良等發(fā)熱而著火。
2.5.5 違章使用電、氣焊，沒有采取安全措施使火花落在可燃物上引起火災(zāi)。
2.6 用火不慎
2.6.1 影劇院、俱樂部在演出時(shí)，為了增強(qiáng)演出效果，使用鞭炮、煙火等易燃易爆物品不當(dāng)引起火災(zāi)。
2.6.2 公共娛樂場所可燃物較多，如幕布，地毯，固定家具、沙發(fā)、各種道具、服裝等。如果工作人員或娛樂人員亂扔煙頭，隨意點(diǎn)火很可能引起火災(zāi)。
2.7 人員集中，疏散困難，發(fā)生火災(zāi)容易造成重大傷亡
公共娛樂場所人員相對集中，如影劇院、禮堂滿座時(shí)可達(dá)幾千人，而迪高廳、酒吧、夜總會(huì)、舞廳、網(wǎng)吧等場所，一般都不用入場券，因此顧客的隨意性比較大，場所內(nèi)人員經(jīng)常超過額定容納人數(shù)。加上場所內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，燈光較暗，自然通風(fēng)采光條件差，初期火災(zāi)一般不宜被發(fā)現(xiàn)。由于多數(shù)人員只是前來娛樂，一般不會(huì)留意或不熟悉逃生路線，加之消防安全意識(shí)淡薄，缺少簡單的消防安全知識(shí)，不會(huì)利用消防設(shè)施設(shè)備自防自救。一旦發(fā)生火災(zāi)，即便是小火也會(huì)導(dǎo)致人們驚慌失措，次序混亂，爭先逃生，互相推擠，造成無謂的傷亡。如果疏散通道和安全出口不暢通，
將因不能及時(shí)疏散而造成大量人員傷亡。
2.8 火災(zāi)蔓延快，撲救難度大
公共娛樂場所的歌舞廳、影劇院、禮堂、卡拉OK廳、夜總會(huì)等發(fā)生火災(zāi)，由于建筑跨度大，室內(nèi)空間寬敞，門窗孔洞較多，空氣流通，易燃物品多，火災(zāi)發(fā)展迅猛、蔓延快，極易造成房屋變形，倒塌，往往給撲救帶來很大困難。
2.9 公共娛樂場所消防安全主體意識(shí)不強(qiáng)
公安部第61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確指出：單位的法人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。然而，許多公共娛樂場所的法人卻不能很好的履行自身的消防安全職責(zé)，消防安全主體意識(shí)仍就不強(qiáng)。錯(cuò)誤的認(rèn)為消防安全工作應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，與自己無關(guān)。沒有意識(shí)到自己是消防安全工作的主體和自身消防安全管理責(zé)任的承擔(dān)者。對員工不進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，致使員工消防安全素質(zhì)低，不具備自防自救能力，發(fā)生火災(zāi)后，不會(huì)使用滅火器救火，甚至不會(huì)報(bào)警，不但不能救助他人，還無法自救。 對火災(zāi)隱患視而不見，整改不力，導(dǎo)致火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。
3.公共娛樂場所消防安全措施
3.1 嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān)，消除產(chǎn)生火災(zāi)隱患的源頭
這是一項(xiàng)治本措施，重點(diǎn)應(yīng)把好“四關(guān)”。一要嚴(yán)把審批關(guān)，不符合規(guī)范設(shè)計(jì)要求的公共娛樂場所堅(jiān)決不批；二要嚴(yán)把施工檢查關(guān)，堅(jiān)決制止減、緩、砍消防工程項(xiàng)目的發(fā)生；三要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決禁止未經(jīng)消防審核和驗(yàn)收的不合格公共娛樂場所投入使用；四要嚴(yán)把消防安全檢查關(guān)，堅(jiān)決禁止不符合安全條件的公共娛樂場所開業(yè)或舉辦活動(dòng)。要按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”和“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)審批、驗(yàn)收、發(fā)證和安全檢查的責(zé)任，從源頭消除公共娛樂場所的消防安全隱患。
3.2 嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑防火設(shè)計(jì)符合要求
3.2.1 選址
公共娛樂場所多設(shè)在鬧市區(qū)，因此，選址有嚴(yán)格要求。宜設(shè)置在一、二級耐火等級建筑內(nèi)的首層、二層或三層的靠外墻部位。影劇院、禮堂應(yīng)單獨(dú)建造，嚴(yán)禁與其它建筑毗鄰，周圍還應(yīng)留出消防通道，消防車道凈寬不應(yīng)小于4m。不應(yīng)設(shè)置在下列地點(diǎn)：1.建筑物地下二層以下（含二層）；2.文物古建筑、博物館、圖書館等建筑物內(nèi)；3.毗連重要倉庫或危險(xiǎn)物品倉庫；4.在居民住宅樓內(nèi)改建；5.袋形走道的兩側(cè)或盡端。
3.2.2 耐火等級
多數(shù)公共娛樂場所都是重要的公共建筑，因此對耐火等級要求較高。公共娛樂場所建筑的耐火等級不宜低于一、二級。已核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑物內(nèi)的娛樂場所應(yīng)符合特定的防火規(guī)范要求。
3.2.3 防火分區(qū)和防煙分區(qū)
公共娛樂場所與其它建筑相毗連或附設(shè)在其它建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)增設(shè)防火墻、防火門、防火卷簾、水幕進(jìn)行分隔，成為獨(dú)立的防火分區(qū)。進(jìn)行防火分隔時(shí)，應(yīng)將吊頂也納入防火分隔，否則，一旦吊頂起火，火勢會(huì)蔓延到其它的防火分區(qū)。歌舞娛樂游藝放映場所的一個(gè)廳、室的建筑面積不應(yīng)大于200m2，并且應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.00h的樓板與其他場所隔開。耐火等級為一、二級的影劇院每個(gè)防火分區(qū)的建筑面積不應(yīng)大于2500m2，舞臺(tái)與觀眾廳之間，應(yīng)采用耐火極限不低于3.5h的不燃燒體隔墻，舞臺(tái)與觀眾廳悶頂之間的隔墻，可采用耐火極限不低于1.5h的不燃燒體。公共娛樂場所防煙分區(qū)的面積不應(yīng)大于500m2，并且防煙分區(qū)不應(yīng)跨越防火分區(qū)。
3.2.4 安全疏散
（1）安全出口數(shù)量：公共娛樂場所的疏散出口不應(yīng)少于2個(gè)。當(dāng)其建筑面積不大于50m2時(shí)，可設(shè)置1個(gè)疏散出口。為了防止人員擁擠，安全出口要分散布置，相鄰2個(gè)出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)小于5m。
（2）安全出口設(shè)置：安全出口處不得設(shè)置門檻、臺(tái)階，疏散門應(yīng)向外開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，門口不得設(shè)置門窗、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。
（3）事故照明：公共娛樂場所的安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應(yīng)設(shè)置發(fā)光疏散指示標(biāo)志。設(shè)在走道上的指示標(biāo)志的間距不得大于二十米。公共娛樂場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時(shí)間不得少于二十分鐘。
3.2.5 內(nèi)部裝飾、裝修防火
（1）公共娛樂場所的裝飾、裝修必須符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50222―94）的相關(guān)規(guī)定。
（2）歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、錄像廳、放映廳、桑拿浴室、游藝廳、網(wǎng)吧等場所設(shè)置在一、二級耐火等級建筑的四層及四層以上時(shí)，室內(nèi)裝修的頂棚材料應(yīng)采用A級裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料；當(dāng)設(shè)置在地下一層時(shí)，室內(nèi)裝修的頂棚、墻面材料應(yīng)采用A級裝修材料，其它部位應(yīng)采用不低于B1級的裝修材料。
（3）建筑內(nèi)部裝修不得影響疏散指示標(biāo)志和出口的辨認(rèn)與使用，不應(yīng)遮掩室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施，否則應(yīng)設(shè)置明顯的消防標(biāo)志。
（4）內(nèi)部裝修不得擅自改變消防設(shè)施的位置，也不應(yīng)影響消防設(shè)施的正常使用。
3.2.6 消防設(shè)施設(shè)備
（1）公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 140―90）、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50116―98）、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50084―2001）的規(guī)定配置相應(yīng)消防設(shè)施設(shè)備。
（2）下列歌舞娛樂放映游藝場所應(yīng)設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)：①設(shè)置在地下、半地下的；②設(shè)置在建筑的首層、二層和三層，且建筑面積超過300m2的；③設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
（3）應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的場所：設(shè)有歌舞娛樂放映游藝場所的單層、多層建筑，超過800個(gè)座位的劇院、電影院，超過1200個(gè)座位的禮堂。
（4）應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的場所：設(shè)置在地下、半地下的，或設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
（5）應(yīng)設(shè)置防煙、排煙設(shè)施的場所：設(shè)置在地下、半地下的，或設(shè)置在建筑的地上四層及四層以上的。
（6）應(yīng)設(shè)置警報(bào)裝置的場所：卡拉OK廳及其包房內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報(bào)，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，將各卡拉OK房間的畫面、音響消除，播送火災(zāi)警報(bào)，引導(dǎo)人們安全疏散。
（7）建筑滅火器配置：公共娛樂場所應(yīng)配置適合撲救該類場所火災(zāi)的建筑滅火器。配置數(shù)量根據(jù)保護(hù)單元的建筑面積、設(shè)置部位和消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)置情況和滅火器最大保護(hù)距離等因素確定，一個(gè)滅火器配置場所內(nèi)的滅火器不應(yīng)少于2具。
3.3 用非燃燒材料、難燃燒材料代替易燃可燃材料
公共娛樂場所的內(nèi)部裝修，吊頂、墻面、地面、隔斷、幕布、窗簾、固定家具、空調(diào)機(jī)組的風(fēng)管及各類保溫隔音材料均應(yīng)采用非燃、難燃燒材料.如果采用可燃材料，必須進(jìn)行阻燃處理，如在材料表面涂刷各種阻燃劑、防火涂料，以達(dá)到防火要求。
3.4 電氣線路的敷設(shè)，電器設(shè)備的安裝，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程，并應(yīng)采取防火隔熱等措施
通過吊頂、墻壁和地板的電線宜采用鋼管或阻燃PVC 管穿管敷設(shè)；電線的截面積應(yīng)適當(dāng)選大，空調(diào)等大容量電器應(yīng)單獨(dú)敷設(shè)；燈具不能直接安裝在可燃構(gòu)件上，使用塑料燈罩的燈具和安裝在門頂內(nèi)的燈具，燈泡功率不可大于60w；超過60w的白熾燈、碘鎢燈、熒光高壓貢燈以及熒光燈的鎮(zhèn)流器等，不應(yīng)直接安裝在可燃裝飾材料上；照明系統(tǒng)中的每一個(gè)單相回路，不宜超過16安培，燈具為單相回路時(shí)，數(shù)量不宜超過25個(gè)；動(dòng)力、照明、電熱等設(shè)備的高溫部位靠近或接觸可燃物時(shí)，應(yīng)采用巖棉玻璃等非燃燒材料隔熱，其周圍應(yīng)采用散熱等措施。
3.5 加強(qiáng)消防安全檢查
公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對公共娛樂場所的日常防火監(jiān)督檢查。切實(shí)負(fù)起職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保將各類公共娛樂場所都納入到消防監(jiān)督管理的范圍。做到經(jīng)常性檢查與定期性檢查相結(jié)合，突擊檢查與夜間檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與普遍檢查相結(jié)合。尤其是要將大量存在于城市大街小巷的小錄像廳、小游戲廳、小網(wǎng)吧等娛樂場所納入到管理的范圍。因?yàn)?，這些看上去很“小”的場所，其實(shí)隱藏著重重的危機(jī)。由于隱蔽，并不招眼，這些小網(wǎng)吧、小游戲廳幾十平方米的地方竟能坐滿幾十人，甚至上百人，一旦發(fā)生火災(zāi)，群死群傷的慘劇將在所難免。公安消防部門檢查的重點(diǎn)是：（1）消防安全制度、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全操作規(guī)程是否完善，防火安全責(zé)任制度是否健全并落實(shí)；（2）自動(dòng)消防設(shè)施是否運(yùn)行正常，消防器材和裝備是否配置齊全、完好有效；（3）疏散通道、安全出口是否暢通無阻，是否認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)值班和巡查制度；（4）重點(diǎn)崗位、工種人員是否持證上崗，對員工的定期消防宣傳教育和培訓(xùn)是否正常開展；（5）建筑面積在200平方米以上的公共娛樂場所是否列為消防安全重點(diǎn)單位。娛樂場所的物業(yè)管理部門和各單位自身也應(yīng)當(dāng)組織自查。做到能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。
3.6 加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度，提高公共娛樂場所人員的消防法律意識(shí)
加大《消防法》和公安部第61號令的宣傳力度，對提高公共娛樂場所經(jīng)營者和工作人員的消防法律意識(shí)，明確自己在消防工作中的責(zé)任，自覺維護(hù)消防安全，規(guī)范自身消防安全行為，積極防范火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，有著十分重要的意義。公安消防部門應(yīng)當(dāng)采取廣大人民群眾喜聞樂見、生動(dòng)直觀的形式，把《消防法》和公安部第61號令的宣傳覆蓋到公共娛樂場所，廣泛宣傳和普及消防法律法規(guī)。通過該類場所人員關(guān)注的消防熱點(diǎn)問題，對具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例、違法違章行為及時(shí)進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，達(dá)到教育和警示效果。從而提高公共娛樂場所人員的守法意識(shí)。
3.7 加強(qiáng)消防安全管理
公共娛樂場所必須加強(qiáng)電氣防火安全管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時(shí)電線。嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物。嚴(yán)禁在營業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。在演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)，不得超過額定人數(shù)。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營業(yè)時(shí)間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識(shí)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
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【關(guān)鍵詞】建筑，電氣設(shè)計(jì)，應(yīng)用
1 前言
在民用建筑的電氣設(shè)計(jì)中，一般操作步驟如下：第一步是方案設(shè)計(jì)階段，主要根據(jù)民用建筑的性能、空間大小來確定設(shè)計(jì)內(nèi)容，包括計(jì)算電源負(fù)荷，對防雷智能系統(tǒng)、配置系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等建筑設(shè)計(jì)形式的說明，等等；第二步是初步設(shè)計(jì)階段，主要在第一階段的基礎(chǔ)上與相關(guān)方（業(yè)主、設(shè)備方、建筑方）溝通實(shí)施設(shè)計(jì)方案，包括變配電系統(tǒng)型式的確定，照明系統(tǒng)的考慮，消防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等；第三步是繪制電氣施工圖階段，此階段是在第二階段的各系統(tǒng)方案基礎(chǔ)上操作的，也就是對初步設(shè)計(jì)方案的各系統(tǒng)方案的提高。雖然操作步驟簡單、易于實(shí)施，但實(shí)際操作中由于涉及多方，從而導(dǎo)致民用建筑電氣設(shè)計(jì)問題多發(fā)，下面主要例舉幾種常見的問題，并給出相關(guān)的解決方法。
2 現(xiàn)代建筑電氣設(shè)計(jì)的完善
2.1 全面消除電氣安全隱患
隨著時(shí)代的發(fā)展，建筑的安全性得到越來越多社會(huì)重視。一個(gè)好的建筑電氣設(shè)計(jì)應(yīng)有極高的安全性，能夠全面的消除安全隱患。在早年的建筑物中，經(jīng)常會(huì)有由于設(shè)計(jì)不到位而出現(xiàn)的電氣方面的安全漏洞?，F(xiàn)代的建筑，要從設(shè)計(jì)這一環(huán)開始，在根本上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生。電路方面，要設(shè)計(jì)合理的過載保護(hù)系統(tǒng)，以防電路短路或漏電誤傷用戶。所有的電線都要采用優(yōu)質(zhì)的全絕緣材料，確保在建筑物的使用周期內(nèi)都不會(huì)漏電。另外，專為人體防觸電而設(shè)的接地線路要達(dá)標(biāo)，這個(gè)線路不僅能保護(hù)人體安全，還可以有效避免用電器金屬外殼上的電火花的產(chǎn)生。
2.2 建筑電氣設(shè)計(jì)要基于用戶需求
用戶的需求就是設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，建筑電氣設(shè)計(jì)要在滿足用戶需求的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不能本末倒置。如果在實(shí)際的使用中出現(xiàn)電壓不足、停氣停電的現(xiàn)象，則該電氣系統(tǒng)的設(shè)計(jì)就是失敗的。一個(gè)好的電氣工程師會(huì)綜合的考慮到種種影響因素，對用戶用電量的增減做出準(zhǔn)確的評估，并留出一定的富余，以此為線路的負(fù)載量，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的電氣系統(tǒng)。在投建的前期設(shè)計(jì)出能夠滿足用戶需求的電氣系統(tǒng)，不僅給用戶以舒適的使用體驗(yàn)，還可以降低電氣安全事故的發(fā)生率，更是節(jié)約了后期投資和運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用。實(shí)際生產(chǎn)中，會(huì)有承包商在設(shè)計(jì)電氣系統(tǒng)時(shí)追求建設(shè)費(fèi)用最低，最終選用的設(shè)計(jì)圖不能夠滿足住戶的使用功能。這需要政府的相關(guān)部門加強(qiáng)對現(xiàn)代建筑電氣設(shè)計(jì)的審核力度，提高建筑建設(shè)的審批標(biāo)準(zhǔn)，以減少這樣的情況出現(xiàn)。
2.3 加強(qiáng)建筑中消防系統(tǒng)的建設(shè)
一個(gè)好的建筑電氣設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能的完善消防系統(tǒng)，以提高建筑物的安全系數(shù)，保障住戶的生命和財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)代的建筑消防系統(tǒng)大都可以實(shí)現(xiàn)火警撲滅一體化，這就要求建筑物中建有火災(zāi)探測系統(tǒng)、報(bào)警控制系統(tǒng)和自動(dòng)噴水撲滅系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的供電線路要另外單獨(dú)設(shè)置，以保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)電線可以正常輸電。作為保障建筑安全的最重要的環(huán)節(jié)，消防系統(tǒng)的電路也是最難鋪設(shè)、智能化水平最高的。要全面地建設(shè)好建筑的消防系統(tǒng)，完整的電路支持不能少。電氣工程師在設(shè)計(jì)電路時(shí)，應(yīng)設(shè)計(jì)出一個(gè)功能完備的消防系統(tǒng)供電線路，以發(fā)揮消防系統(tǒng)的功能。消防系統(tǒng)的電路設(shè)置要投入很多資金，所以往往被施工商簡略。加上我國民用建筑的消防體系的驗(yàn)收不嚴(yán)格，我國已建成的居民區(qū)大都沒有完善的消防系統(tǒng)，這增加了發(fā)生火災(zāi)時(shí)的傷亡人數(shù)。設(shè)計(jì)師面對這一現(xiàn)狀應(yīng)發(fā)揮出主觀能動(dòng)性，為我國的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展出一份力。
2.4 設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)保、環(huán)境友好的電氣系統(tǒng)
我國是個(gè)能源消耗大國，處處可見能源浪費(fèi)的現(xiàn)象，為建成資源節(jié)約型社會(huì)，現(xiàn)代建筑電氣設(shè)計(jì)應(yīng)順應(yīng)國情，在不降低建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡可能做到節(jié)約能源。在設(shè)計(jì)上，將變電所設(shè)置在供電范圍的中心附近，可以大大減少線路上消耗的功率；選用電阻率小、橫截面積大的導(dǎo)線，也能減少電路中的損耗。另外，使用低能耗的電路組件、將走廊和樓梯的照明燈控制方式改進(jìn)為聲控、裝備高效率的電動(dòng)機(jī)等都是節(jié)約環(huán)保的設(shè)計(jì)。一般來講，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的設(shè)計(jì)，就要相應(yīng)地增加系統(tǒng)的投資。電氣工程師要在這兩者之間平衡好，不能一味的追求工程施工利益，設(shè)計(jì)出高能耗的電氣系統(tǒng)；也不能過分強(qiáng)調(diào)節(jié)能理念過度的增加建設(shè)總投資。一個(gè)擁有成功的電氣設(shè)計(jì)的建筑，在使用周期內(nèi)節(jié)省下來的能耗費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于投建時(shí)為實(shí)現(xiàn)節(jié)能而額外增加的投資。
3 設(shè)計(jì)合理性意識(shí)不佳 造成諸多問題
民用建筑電氣設(shè)計(jì)除設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中的一些硬性問題外，“人”也應(yīng)該是個(gè)考慮的因素，“人”也是造成一些常見問題重要因素。雖然現(xiàn)在，我國各大中小地區(qū)都在提倡“節(jié)能減排”，但真正有意識(shí)到節(jié)能減排的人還未占總?cè)丝诘亩鄶?shù)。尤其在偏遠(yuǎn)山區(qū)及農(nóng)村，民用建筑電氣設(shè)計(jì)往往不是專門的電氣設(shè)計(jì)師來操作的，有時(shí)在安裝電路、照明設(shè)備之前也未有設(shè)計(jì)的過程。而業(yè)主由于不懂也缺乏相關(guān)意識(shí)，便造成電路布線不合理、長期負(fù)荷運(yùn)行超載、配電系統(tǒng)漏電、光源采集不合理等諸多問題。針對這個(gè)因素：
首先相關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范，也要讓相關(guān)人員依據(jù)已出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作。比如：《民用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（電氣部分）中規(guī)定配電箱與浴室不應(yīng)公用一個(gè)墻體。因?yàn)榕潆娤渌趬Φ牧硪幻妫窃∈业?0、1 和 2 區(qū)，住戶在洗澡時(shí)，水分會(huì)滲透墻體而進(jìn)入配電箱內(nèi)，從而造成電氣事故，等等。
其次，政府部門應(yīng)積極加強(qiáng)民用建筑電氣設(shè)計(jì)師的專業(yè)培訓(xùn)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到電氣設(shè)計(jì)過程中的問題，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)及農(nóng)村。最后，要像普法一樣的對市民進(jìn)行電路、電氣等的相關(guān)知識(shí)及規(guī)范的普及，讓公眾意識(shí)到這些問題，從而及時(shí)解決。而不是讓公眾盲目的去接受裝修人員的指示，而不考慮電氣設(shè)計(jì)及裝修過程中的種種是否合理的問題。
總的來講，民用建筑電氣設(shè)計(jì)是一個(gè)大項(xiàng)目，它有不同的分類，不同分類也會(huì)遇到不同問題。本文只針對平時(shí)常出的一些問題進(jìn)行探析并例舉了相關(guān)解決辦法，更多的細(xì)節(jié)問題還值得學(xué)者或公眾去探討和解決。
4 結(jié)語
我國的現(xiàn)代建筑電氣設(shè)計(jì)正在飛速發(fā)展中，受電氣自動(dòng)化和智能化的影響，建筑的電氣設(shè)計(jì)逐步趨向復(fù)雜化，難度也愈來愈大。電氣工程師設(shè)計(jì)電氣系統(tǒng)時(shí)，要同時(shí)滿足設(shè)計(jì)合理、符合國家標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)節(jié)約等諸多條件，實(shí)是不易。本研究列舉了我國現(xiàn)代建筑電氣設(shè)計(jì)中的問題以及這些問題的解決辦法，有助于工程師設(shè)計(jì)出既安全又舒適的電氣系統(tǒng)，為建筑功能的全面發(fā)揮提供理論支持。
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