時(shí)間：2024-02-08 15:58:30
導(dǎo)語：在環(huán)衛(wèi)管理考核的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、考核對(duì)象
（一）城市管理職能部門、街道辦事處；
（二）城區(qū)各路段責(zé)任區(qū)責(zé)任單位；
（三）城區(qū)“門前三包”責(zé)任單位。
二、考核辦法
（一）市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)城市管理日常工作進(jìn)行督促檢查和考核評(píng)比。
（二）實(shí)行百分制量化考核，采取定期和隨機(jī)考核相結(jié)合，對(duì)職能部門、街道辦事處（社區(qū)）和路段責(zé)任單位，每月將考核情況匯總，打分，每月兌現(xiàn)一次。
（三）建立考核制度：市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“城管辦”）每周進(jìn)行巡查，對(duì)照考核細(xì)則量化打分。另外，對(duì)市民投訴和群眾反映強(qiáng)烈的“臟亂差”問題進(jìn)行核實(shí)，確屬責(zé)任單位工作不及時(shí)的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分；城管辦送達(dá)整改通知書時(shí)限內(nèi)未整改的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分；被電視臺(tái)曝光時(shí)限內(nèi)未整改的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分；城管辦布置的工作任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不好的，每次在當(dāng)月考核得分中扣3分。責(zé)任單位工作效果明顯，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理好的加0.1分，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾贊揚(yáng)的加3分。
（四）落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。職能部門、街道辦事處、路段責(zé)任單位每月考核成績(jī)?cè)?5分以上為優(yōu)秀單位，75—84分為良好單位，65—74分為合格單位，65分以下為不合格單位。每月獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)一次，對(duì)優(yōu)秀單位通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)不合格單位第一次給予通報(bào)批評(píng)，其主要領(lǐng)導(dǎo)在市四套班子領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)二次不合格單位給予黃牌警告；連續(xù)三次不合格單位主要負(fù)責(zé)人誡免談話。
（五）“門前三包”工作情況由市城管辦定期和不定期進(jìn)行督促檢查，每月對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行評(píng)比，排名后三位的單位，在單位醒目位置懸掛黃牌，以示警告。對(duì)責(zé)任單位未落實(shí)人員上街巡查的、三包工作未到位的，由城管辦對(duì)該責(zé)任單位進(jìn)行處罰（處罰標(biāo)準(zhǔn)見責(zé)任狀第三條，罰金由財(cái)政統(tǒng)一代扣。）
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
（一）城市管理職能部門、街道辦事處考核標(biāo)準(zhǔn)
1、環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)（市容局）
①主要街道路面整潔，做到“五無”：無紙屑、無煙頭、無果皮、無磚石、無人畜糞。清掃不及時(shí)，不符要求每處扣1分。（20分）
②收集、轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的車輛完好、整潔，覆蓋封閉運(yùn)輸，無拋灑滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）
③垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)密閉或半密閉，且周圍整潔，暴露垃圾點(diǎn)必須日產(chǎn)日清日運(yùn)。不符要求每處扣2分。（10分）
④果皮箱完好整潔。破損一個(gè)維修或更換不及時(shí)的扣1分，果皮箱垃圾爆滿及周圍不干凈，每處扣2分。（10分）
⑤及時(shí)清除運(yùn)輸車輛拋灑的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及內(nèi)河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）
⑥公廁標(biāo)識(shí)齊全，設(shè)施完好，專人管理保潔，定期消毒，地面、蹲臺(tái)面、小便池干凈，無蚊蠅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣2分。（10分）
⑦綠化養(yǎng)護(hù)好，保證公共綠地、綠化帶、花壇等整潔美觀、無雜草、無雜物、無垃圾。不符要求每處扣3分。（15分）
⑧加強(qiáng)戶外廣告管理，確保廣告招牌整潔美觀，主要街道無亂掛橫幅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣3分。（15分）
2、市容市貌管理考核標(biāo)準(zhǔn)（城管大隊(duì)）
①市容整潔，做到無“六亂”現(xiàn)象。無亂堆放、亂搭建、亂晾曬、亂停放車輛、亂懸掛、亂豎桿牌。不符要求每處扣2分。（30分）
②主街道、學(xué)校門口及公共場(chǎng)所禁止出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、游商游販、占道修車洗車、收購廢品。不符要求并未及時(shí)處理解決好的每處扣3分。（30分）
③做好協(xié)調(diào)、有請(qǐng)必到、有求必應(yīng)，相互配合，齊抓共管，每投訴一次扣2分。（10分）
④主街道實(shí)行全天監(jiān)控，嚴(yán)管重罰，及時(shí)制止糾正運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，拋灑滴漏和亂潑亂倒行為，不符要求每次扣5分。（20分）
⑤禁止在行道樹上依枝搭棚、剝皮挖根、拴鐵絲、釘釘子、鐵箍掛牌、架電線、牽繩掛物、拴系牲畜、刻畫樹皮。不符要求每處扣2分。（10分）
3、市政管理及在建建筑工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)局）
①主要街道路面平整。窨井蓋板保持完好。人行道彩磚和道路無缺陷。不符要求每處扣2分。（20分）
②及時(shí)修復(fù)損壞、缺陷路燈，確保亮燈率達(dá)96%以上。每降一個(gè)百分點(diǎn)扣3分。（10分）
③維護(hù)施工路段、工程項(xiàng)目，設(shè)置明顯施工標(biāo)志、標(biāo)牌和文明施工制度標(biāo)牌。沿街工地設(shè)置圍墻，要整潔干凈，要書寫標(biāo)語或彩繪。不符要求每項(xiàng)扣3分。（15分）
④工地進(jìn)出口，無污染周邊環(huán)境。工地內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)整潔，物料堆放整齊，無生活垃圾，無蚊蠅、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每處扣2分。（20分）
⑤文明施工、安全施工，解決好揚(yáng)塵和噪聲擾民。每投訴一次扣3分。（15分）
⑥水溝蓋板平整，下水道暢通，無污水外流，城區(qū)基建項(xiàng)目配套生活污水處理設(shè)施完善。不符要求每處扣3分。（20分）
4、交通秩序管理考核標(biāo)準(zhǔn)（交警大隊(duì)）
①執(zhí)勤民警在紅綠燈路口，應(yīng)禁止車輛亂停亂放；禁止闖紅燈、翻越隔離護(hù)欄。每月查處
不少于150起，每少一起扣0.3分。（20分）②每季度至少進(jìn)行一次街頭集中宣傳，教育市民遵守交通法規(guī)，增強(qiáng)文明交通意識(shí)。缺一次扣5分。（5分）
③每季度查處無牌無證機(jī)動(dòng)車上路及酒后駕車不少于180起、督促機(jī)動(dòng)車掛牌、督促駕駛?cè)宿k證不少于150個(gè)，缺一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。（20分）
④車站、鐵路口、十字路口、主要街道無交通事故引起的長(zhǎng)時(shí)間堵車。每發(fā)生一起長(zhǎng)時(shí)間堵車超15分鐘扣3分。（20分）
⑤各類機(jī)動(dòng)車按指定地點(diǎn)停放，無占道亂停車，不符要求每輛扣0.5分.(20分)
⑥每季度查處機(jī)動(dòng)車超載和灑落載物交通違法行為不少于30輛，缺一輛扣1分。（15分）
5、公交、出租車、客運(yùn)交通秩序管理考核標(biāo)準(zhǔn)（交通運(yùn)輸局）
①做到車容、車貌整潔，無亂貼亂畫，車上配備垃圾箱和垃圾袋。車況良好。不符要求每輛扣2分。（20分）
②做到車輛在設(shè)置或規(guī)定區(qū)域?？?，秩序良好，無亂停亂靠，無占道、滯留候客。不符要求每次扣2分。（20分）
③做到車輛無爭(zhēng)搶旅客、亂搶道、超速行駛。不符要求每次扣5分（20分）
④做到車站秩序井然，服務(wù)優(yōu)良，停放有序，停車場(chǎng)清潔衛(wèi)生。不符要求每次扣2分。（20分）
⑤出租車經(jīng)營(yíng)規(guī)范，無亂抬價(jià)、漲價(jià)行為。投訴一次扣2分。（20分）
6、集貿(mào)市場(chǎng)管理考核標(biāo)準(zhǔn)（市場(chǎng)管理服務(wù)中心）
①做好市場(chǎng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并告知職能部門進(jìn)行管理和維修。每投訴一次扣2分。（20分）
②做到劃行就市，攤位規(guī)范整齊。無攤外攤、店外店。不符要求每處扣2分。（20分）
③做到垃圾及時(shí)處理，日產(chǎn)日清，無積存。不符要求每處扣3分。（30分）
④開展滅老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子活動(dòng)，公廁全天候保潔。不符要求每項(xiàng)扣3分。（30分）
7、環(huán)境保護(hù)管理考核標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)保局）
①加強(qiáng)對(duì)放射源、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的管理。不符要求每項(xiàng)扣3分。（15分）
②在城市中心區(qū)域和較集中的居民住宅區(qū)，禁止夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè)。發(fā)現(xiàn)一起扣5分。（20分）
③禁止在城區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。發(fā)現(xiàn)一起扣3分。（15分）
④飲食服務(wù)業(yè)，做到無油煙、無污水亂排。不符要求每處扣2分。每投訴一次扣5分。（20分）
⑤做到工業(yè)氣體、污水排放監(jiān)管達(dá)標(biāo)，不符要求每次扣5分。（20分）
⑥規(guī)范空調(diào)室外機(jī)設(shè)置。不符要求每處扣2分。（10分）
8、工商管理考核標(biāo)準(zhǔn)（工商局）
①禁止在城區(qū)主要街道頒發(fā)從事鋼材、木材、水泥、機(jī)動(dòng)車維修等污染城市環(huán)境的行業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。發(fā)現(xiàn)一起扣5分。（20分）
②禁止頒發(fā)干擾影響居民工作生活的小吃店、路邊攤點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。發(fā)現(xiàn)一處扣5分。（20分）
③依法對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵭幸?guī)范管理和監(jiān)督。組織查處假冒偽劣商品，查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。不符要求每起扣2分。（20分）
④依法對(duì)廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。不符要求每起扣4分。（20分）
⑤控制易污染環(huán)境制品銷售，打擊銷售一次性發(fā)泡塑料制品。發(fā)現(xiàn)一起扣4分。（20分）
9、衛(wèi)生管理考核標(biāo)準(zhǔn)（衛(wèi)生局）
①依法對(duì)傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生等實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測(cè)。不合格每項(xiàng)扣3分。（15分）
②組織開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，特別是公共場(chǎng)所（廣場(chǎng)、內(nèi)河、公園、綠化帶、垃圾窖等處）。不符要求每處扣3分。（15分）
③凡發(fā)現(xiàn)無餐飲服務(wù)許可證、無健康證正在經(jīng)營(yíng)的餐飲店。每處扣4分。（20分）
④食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制售食品，做到生熟分開，有防蠅、防塵、防鼠、防潮設(shè)施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保潔設(shè)備衛(wèi)生設(shè)施齊全，不符要求每處扣10分。（30分）
⑤對(duì)重大公共衛(wèi)生事件、重大突發(fā)疫情，應(yīng)及時(shí)組織救護(hù)，防控不力，發(fā)現(xiàn)一起扣10分。（20分）
10、民政管理考核標(biāo)準(zhǔn)（民政局）
①創(chuàng)建文明社區(qū)、創(chuàng)建文明小區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)文明家庭、爭(zhēng)當(dāng)文明市民的“雙創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)。工作缺位一項(xiàng)扣5分。（20分）
②負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助和保護(hù)救助流浪兒童工作。發(fā)現(xiàn)一起扣3分。（30分）
③嚴(yán)禁占用城鎮(zhèn)街道和公共場(chǎng)所停放遺體，搭設(shè)靈棚。發(fā)現(xiàn)一次扣3分。（15分）
④禁止出殯車輛在城區(qū)主干道沿途燃放鞭炮，拋撒紙錢、紙花。發(fā)現(xiàn)一次扣2分。（20分）
⑤規(guī)范城區(qū)喪葬用品管理，制造、銷售殯葬用品的單位或個(gè)人，做到定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不得有礙市容觀瞻和影響市民工作生活環(huán)境。不符要求每處扣3分。（15分）
11、巷道環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)（洎陽街道辦事處）
①垃圾定點(diǎn)定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾投放點(diǎn)整潔。建筑垃圾實(shí)行登記管理，限時(shí)清運(yùn)。不符要求每處扣2分。（20分）
②街巷、樓道院落干凈整潔。無亂貼亂畫亂涂，無雜草、無衛(wèi)生死角。不符要求每處扣2分。（20分）
③轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔、干凈，明暗水溝通暢，無亂潑臟水、污物、糞便，無亂倒亂堆垃圾現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)一處扣2分。（20分）
④巷道內(nèi)無亂擺攤亂設(shè)點(diǎn)、無亂>文秘站:
⑤禁止在居民小區(qū)的公共場(chǎng)所、路道上搭設(shè)靈堂祭悼、操辦喪事。每投訴一次扣2分。（20分）
（二）城區(qū)各路段責(zé)任區(qū)管理考核標(biāo)準(zhǔn)。（各路段責(zé)任單位見附表1）
1、臨街路段有垃圾、污水，責(zé)任單位沒有告知城管辦職能部門清運(yùn)，發(fā)現(xiàn)一處扣3分。（15分）
2、臨街路段有占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂設(shè)、亂堆放物品。責(zé)任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。（10分）
3、臨街路段有自行車、摩托車、三輪車、板車等車輛無序停放在機(jī)動(dòng)車道上，不符要求每輛扣0.5分。（10分）
4、臨街建筑物墻面、線桿、果皮箱、電話亭、報(bào)刊亭、候車亭上有亂涂亂畫亂貼各類廣告、電話號(hào)碼和有明顯污垢的，發(fā)現(xiàn)一處扣3分。（15分）
5、臨街路段有亂搭亂建棚亭（遮陽布）、亂拉繩索、亂掛衣物、亂曬拖把、抹布等物品的
，責(zé)任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。（10分）6、各責(zé)任單位管轄路段的花壇和花草樹木遭毀壞，發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分。（10分）
7、臨街路段人行道破損和市政設(shè)施損壞，責(zé)任單位沒有告知城管辦職能部門及時(shí)修復(fù)，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。（10分）
8、禁止在主要街道經(jīng)營(yíng)建筑材料、汽車及摩托車修理，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。（10分）
【關(guān)鍵詞】：環(huán)衛(wèi)信息化、監(jiān)管、系統(tǒng)開發(fā)、研究
一、環(huán)衛(wèi)工作信息化的重要性
環(huán)衛(wèi)工作在現(xiàn)代是一個(gè)很重要的工作，它關(guān)系著居民的生活質(zhì)量。我國(guó)的實(shí)力在近幾十年間迅猛發(fā)展，人民的生活水平已經(jīng)從最開始的溫飽程度發(fā)展到開始追求高品質(zhì)生活的階段。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化、生活水平迅猛飛馳的同時(shí)，整個(gè)國(guó)際上的高科技也正在飛速發(fā)展，高科技對(duì)全世界人民生活的介入，為人民實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活起到了積極的作用。
環(huán)衛(wèi)工作的本身是一項(xiàng)人文色彩的工作，需要實(shí)時(shí)了解到當(dāng)前的環(huán)境衛(wèi)生情況，這樣才能更好地進(jìn)行相關(guān)的工作。古時(shí)兵法有云，知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。環(huán)衛(wèi)工作的開展，就如同與臟亂環(huán)境的一場(chǎng)戰(zhàn)斗，必須清楚地了解到環(huán)境情況，才能及時(shí)地進(jìn)行處理。而信息化的環(huán)衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)可以很好地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控這一需求，起到對(duì)環(huán)衛(wèi)工作極強(qiáng)極合貼的輔助效用。
二、系統(tǒng)概述
現(xiàn)代軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想一般都是使用系統(tǒng)的分層架構(gòu)，系統(tǒng)的每一層的功能有所區(qū)別，但都是由各種子系統(tǒng)來組成。子系統(tǒng)的成熟應(yīng)用可以使整個(gè)系統(tǒng)的可維護(hù)性和可擴(kuò)展性得到提升。子系統(tǒng)的思想可以使系統(tǒng)的功能更加的清晰，使用戶更容易對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行操作。
這里針對(duì)無錫環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作的實(shí)際需求設(shè)計(jì)出了一套利用3S、GIS、GPRS，GPS等信息化技術(shù)手段、服務(wù)于各環(huán)境衛(wèi)生管理單位及社會(huì)公眾的信息化管理系統(tǒng)。系統(tǒng)主要由大屏管理系統(tǒng)、多媒體會(huì)議管理系統(tǒng)、日常辦公管理系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、終端處置監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)、餐廚垃圾管理系統(tǒng)等八個(gè)子系統(tǒng)組成。下圖為系統(tǒng)功能框架圖。
環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)功能架構(gòu)圖
三、環(huán)衛(wèi)信息化監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)闡述
由于環(huán)衛(wèi)工作對(duì)于信息化監(jiān)管系統(tǒng)的需要有很多的限制性，比如工作人員對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的操控上手度、監(jiān)控系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)等，都需要進(jìn)行切合實(shí)際的設(shè)計(jì)。
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)
OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)分3期建設(shè)。第1期，實(shí)現(xiàn)無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理處內(nèi)部的日常行政辦公需求，包括內(nèi)部郵件、公告通知、考勤、請(qǐng)假、工作日志、收發(fā)文、物品采購和領(lǐng)取、短信、會(huì)議安排等功能；第2期，實(shí)現(xiàn)從公網(wǎng)安全訪問OA，包括VPN、USB KEY、安全審計(jì)、簽名管理、公章管理等功能；第3期，進(jìn)一步將OA擴(kuò)展到區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)所和社區(qū)一級(jí)。
2、環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)
通過運(yùn)用視頻監(jiān)控、無線車載視頻、工業(yè)級(jí)PDA等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了道路、河道清掃保潔質(zhì)量、垃圾終端無害化處置的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的數(shù)字化考核、作業(yè)質(zhì)量的綜合評(píng)估等。通過在作業(yè)保潔及作業(yè)考核監(jiān)管車輛上安裝車載視頻監(jiān)控、作業(yè)考核人員使用工業(yè)級(jí)PDA現(xiàn)場(chǎng)考核取證及在線上報(bào)等方式實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)場(chǎng)化、智能化及科學(xué)化。
保潔質(zhì)量監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔車輛車載視頻監(jiān)控，可對(duì)車輛作業(yè)后路面機(jī)周邊情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查看，并對(duì)異常情況進(jìn)行抓拍取證。保潔過程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)清掃車、保潔車以及灑水車等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛作業(yè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過GPS車載終端實(shí)現(xiàn)車輛實(shí)時(shí)位置、運(yùn)輸去向、作業(yè)軌跡、違規(guī)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管。
作業(yè)質(zhì)量考核系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)日常考核的數(shù)字化，通過運(yùn)用數(shù)字模型、工業(yè)級(jí)PDA以及GIS等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)日常考核內(nèi)容的智能化篩選、考核路線自動(dòng)安排、考核任務(wù)的定時(shí)派發(fā)以及考核結(jié)果的在線反饋等。通過系統(tǒng)建立，可加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門考核樣本的公平及可靠性，提高考核的效率及流轉(zhuǎn)速度，保證問題的快速響應(yīng)和及時(shí)處理。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全市主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)據(jù)庫、GIS庫的建立，一方面可建立統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)據(jù)中心，另一方面結(jié)合GIS，管理人員可一目了然的了解個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的具置、分布和詳細(xì)信息，并可方便的在地圖上對(duì)其進(jìn)行操作。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)據(jù)庫主要建立環(huán)衛(wèi)主要設(shè)施的基本信息庫，具體涵蓋了主次干道、居住小區(qū)、生活垃圾收集點(diǎn)、公共廁所、轉(zhuǎn)運(yùn)站、供水站、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)車輛、終端處置場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)施GIS管理實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的GSI查詢、查詢等基本功能，支持普查設(shè)施GIS信息的批量導(dǎo)入、地圖設(shè)施新增等功能。設(shè)施統(tǒng)計(jì)分析功能實(shí)現(xiàn)了全市設(shè)施分布、數(shù)量、使用情況的匯總，通過設(shè)施匯總數(shù)據(jù)，為環(huán)衛(wèi)處每年環(huán)衛(wèi)設(shè)施預(yù)算、使用情況及損耗等提供精確的數(shù)據(jù)支撐。
生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)通過對(duì)收集點(diǎn)分布、轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行情況監(jiān)管及收集過程監(jiān)管實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)全過程的數(shù)字化監(jiān)管。通過生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建立，可實(shí)時(shí)掌握生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)情況，并直觀了解生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
4、終端處置監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)
終端處置監(jiān)管系統(tǒng)主要生活垃圾及糞便處置情況的在線監(jiān)測(cè)，包括處置點(diǎn)計(jì)量數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)、滲濾液數(shù)據(jù)以及運(yùn)行數(shù)據(jù)等，通過終端處置監(jiān)測(cè)體系建立，將實(shí)現(xiàn)終端運(yùn)行情況的在線預(yù)警。實(shí)現(xiàn)了終端監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)一展現(xiàn)、快速匯總及在線預(yù)警，監(jiān)管中心所有信息來源于終端采集的相關(guān)數(shù)據(jù)的二次分析，從而提升監(jiān)管效率。系統(tǒng)將有效解決遠(yuǎn)程監(jiān)管滯后、處置超標(biāo)以及安全隱患等問題，為現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)管理樹立新的形象。
5、終端處置監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)
餐廚垃圾管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)及處置環(huán)節(jié)各單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建立，同時(shí)完成配套的單位在線申報(bào)管理功能，實(shí)現(xiàn)單位信息的在線申報(bào)，并可自動(dòng)匯總及在線查詢等。
將包含編碼、型號(hào)、容積、投用時(shí)間、供應(yīng)商、RFID編碼、所屬單位的信息、GIS信息、收運(yùn)單位名稱、日常管理記錄的RFID標(biāo)簽應(yīng)用于垃圾桶上，通過餐廚車安裝智能稱重設(shè)備及傳感設(shè)備，收集垃圾時(shí)，自動(dòng)識(shí)別電子車牌，并快速完成稱重操作，獲得實(shí)際收集的垃圾量。同時(shí)，視頻設(shè)備對(duì)收集過程進(jìn)行抓拍。收集完成后，稱重?cái)?shù)據(jù)、抓拍的照片以及作業(yè)單位信息可一并通過GPS車載終端或車載稱重終端實(shí)時(shí)回傳到服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)生、收集的全過程監(jiān)管和可視化展現(xiàn)。
為進(jìn)一步深化財(cái)政支出管理制度改革、規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)20*年度*區(qū)開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案的通知》精神，*區(qū)城管局對(duì)*區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)，成立了由區(qū)城管局、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處相關(guān)人員組成的績(jī)效考核評(píng)價(jià)組。根據(jù)20*年度城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金安排使用計(jì)劃，以及決算審計(jì)與項(xiàng)目的有關(guān)資料，在遵循客觀、公正、全面、系統(tǒng)的原則上，對(duì)區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的運(yùn)用及完成結(jié)果進(jìn)行了全面考核和評(píng)價(jià)。
一、評(píng)定項(xiàng)目概況
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處主要負(fù)責(zé)新城區(qū)約350萬平方米的道路保潔、衛(wèi)生死角清理和重大活動(dòng)的環(huán)境保障工作，機(jī)掃面積為154.47萬平方米，機(jī)掃率達(dá)到45%。城區(qū)的主要街道保潔時(shí)間為18小時(shí)，一般街道保潔時(shí)間為12小時(shí)。同時(shí)，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)9座公廁的養(yǎng)護(hù)管理、275萬平方米的“牛皮癬”清理工作、240多家單位生活垃圾收運(yùn)、140多家單位化糞池清運(yùn)、89家單位餐廚垃圾的收運(yùn)工作及新城區(qū)150萬平方米的內(nèi)河保潔工作。此外，還負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及考核檢查工作，全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾一體化的協(xié)調(diào)、考核工作。城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的支出是城市形象得以提升的有效保證。作為一項(xiàng)日常支出，城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的支出在城市管理維護(hù)資金中占有一定的比例。
二、評(píng)定依據(jù)
根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；區(qū)財(cái)政部門、區(qū)城管局制定的績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、預(yù)算批復(fù)文件、預(yù)算執(zhí)行的決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目實(shí)施單位的有關(guān)制度管理規(guī)定等其他相關(guān)資料。
三、項(xiàng)目資金管理評(píng)定
1、資金的管理按市場(chǎng)化操作執(zhí)行，對(duì)標(biāo)段的發(fā)包按公開招投標(biāo)方式執(zhí)行，效果顯著，降低了經(jīng)費(fèi)支出。
2、在資金使用過程中，區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處按照制度化、規(guī)范化的要求，建立健全各項(xiàng)考核制度，項(xiàng)目資金管理情況優(yōu)良。資金管理實(shí)行三級(jí)考核體系層層把關(guān)：一是區(qū)城管局對(duì)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處實(shí)行每月定期考核；二是區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處對(duì)新城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔四家公司進(jìn)行定期考核，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處；三是養(yǎng)護(hù)公司根據(jù)合同和相應(yīng)的考核辦法，建立內(nèi)部考核員制度，隨時(shí)對(duì)承包范圍內(nèi)的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行檢查、考核，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)全區(qū)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)。
3、月度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)層層核實(shí)把關(guān)。為保證每月養(yǎng)護(hù)款撥付合理規(guī)范，制訂了考核款和考核業(yè)績(jī)相掛鉤的辦法，月度資金的撥付按考核成績(jī)撥付，提高了資金的使用效率。
4、各類保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程項(xiàng)目，程序和合同的簽訂都符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》，建設(shè)單位能積極配合相關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。
四、資金運(yùn)用評(píng)定
該項(xiàng)目資金由區(qū)財(cái)政劃撥，20*年度的城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金年計(jì)劃安排3567.5萬元，區(qū)財(cái)政實(shí)際撥入3567.5萬元，資金到位率為100%；加上年初結(jié)余199萬元，安排專項(xiàng)支出3766.5萬元，實(shí)際支出3658.8萬元，包括環(huán)衛(wèi)保潔支出1446.3萬元，垃圾處置支出2120.7萬元，內(nèi)河保潔支出91.8萬元，預(yù)算執(zhí)行率為97.1%；年末資金結(jié)余1*.7萬元。項(xiàng)目資金使用有明確的預(yù)期目標(biāo)；資金管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)審批等制度健全，撥款程序規(guī)范，符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定；實(shí)際支出結(jié)構(gòu)合理；項(xiàng)目資金的調(diào)整手續(xù)完備。
由于環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，與鐘公廟街道的環(huán)衛(wèi)保潔相比較,達(dá)到了少投入，多產(chǎn)出的目標(biāo)，提高了資金的使用效率。具體對(duì)比見下表：
五、社會(huì)效益和環(huán)境效益評(píng)定
隨著市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，特別是市場(chǎng)化運(yùn)作的不斷規(guī)范和各項(xiàng)制度的完善，有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境，進(jìn)一步提高了城市品位和投資環(huán)境，營(yíng)造了舒適、潔凈的生活環(huán)境。同時(shí),我區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理在市場(chǎng)化大改革中也實(shí)現(xiàn)了新突破,環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理體制全面完善,小街小巷垃圾清掃清運(yùn)難題得到了解決,環(huán)衛(wèi)工作效率大幅提升,環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)報(bào)酬也得到了根本性改善,真正實(shí)現(xiàn)了政企分開、養(yǎng)管分離，環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河保潔管理走上了規(guī)范化、制度化軌道。
近幾年來，區(qū)城管局和區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處積極參與市、區(qū)衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建、省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)建等重大活動(dòng)，有效地改善了新城區(qū)的城市面貌和城市環(huán)境，進(jìn)一步提高了城市品位和投資環(huán)境。通過塑造城市的整體形象、開發(fā)城市品牌、塑造城市魅力來提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而使社會(huì)效益得以提高，得到社會(huì)各界的充分肯定。
搞好市容環(huán)境衛(wèi)生工作既是城市管理的需要、也是市民的需求，*新城區(qū)人居環(huán)境得到較大的改善，如今的*新城區(qū)變得天藍(lán)、地綠、水清，取得了良好的社會(huì)效益與環(huán)境效益。
六、績(jī)效評(píng)定結(jié)論
本次考核共發(fā)群眾問卷調(diào)查100份，按滿意、基本滿意、一般、不滿意進(jìn)行測(cè)評(píng)，回收100份，滿意率93%。同時(shí)通過對(duì)*新城區(qū)道路保潔、生活垃圾清運(yùn)、餐廚垃圾清運(yùn)、糞便處理、“三亂”清理和內(nèi)河保潔這六項(xiàng)指標(biāo)的綜合評(píng)定，對(duì)20*年度環(huán)衛(wèi)保潔專項(xiàng)資金的執(zhí)行情況和規(guī)范化管理等方面的評(píng)定，本項(xiàng)目的綜合得分為94分（詳見附件），績(jī)效優(yōu)良。
七、存在問題
1、當(dāng)前*新城區(qū)尚處于開發(fā)建設(shè)期，各類工地道口比較多，造成路面不潔，給環(huán)衛(wèi)保潔帶來一定的難度。
2、隨著新城區(qū)的快速發(fā)展，廉價(jià)出租房也日益減少，環(huán)衛(wèi)工人的住宿成了當(dāng)前比較突出的難題，給環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)帶來一定的難度。
3、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施不完善現(xiàn)象有一定程度的存在，如：垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)由于土地、規(guī)劃、資金等原因影響了建造進(jìn)度。
4、各種不法證件辦理現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致“牛皮癬”張貼頻率較高。
八、有關(guān)建議
為了達(dá)到文明城市要求，隨著新城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大、入住率的提高及人氣的不斷提升，并根據(jù)我區(qū)財(cái)力可能，提出如下建議：
一、 積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌
（一）理順管理體制。多年來，我縣環(huán)境衛(wèi)生工作一直采用屬地管理的辦法，各責(zé)任單位均把環(huán)境衛(wèi)生作為一項(xiàng)業(yè)余的工作，思想無壓力，工作無動(dòng)力，沒有積極性，衛(wèi)生死角多年無人治理，出現(xiàn)問題互相推諉扯皮，造成了城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各社區(qū)衛(wèi)生狀況較差。今后，應(yīng)將整個(gè)城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作全部納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一管理，并根據(jù)任務(wù)量足額撥付作業(yè)經(jīng)費(fèi)，杜絕政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象發(fā)生，才能從根本上改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌臟、亂、差的局面。
（二）完善作業(yè)機(jī)制。一是創(chuàng)新道路保潔方式，科學(xué)延長(zhǎng)保潔時(shí)間，全天不間斷清掃保潔。使城區(qū)主次干道與小街巷道路保潔同步管理。二是把清掃、清運(yùn)、督查等具體作業(yè)事務(wù)以競(jìng)爭(zhēng)承包的形式全部推向市場(chǎng)，建立自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把政府從具體事務(wù)中解脫出來，主要抓好標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督檢查。三是制定統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到獎(jiǎng)懲分明，使城區(qū)的主、次干道、小街巷及社區(qū)都有作業(yè)公司和責(zé)任人，在合同履行期間，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高，運(yùn)行質(zhì)量好的公司可直接或優(yōu)先簽訂下一輪的承包合同，否則給予經(jīng)濟(jì)處罰甚至解除合同。 （三）改革監(jiān)督體制。建立“環(huán)衛(wèi)處---督查科---作業(yè)公司---班組”四層管理監(jiān)督考核的全覆蓋調(diào)度檢查網(wǎng)絡(luò)，管理、監(jiān)督、考核環(huán)環(huán)相扣，一層抓一層，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一是督查科的專業(yè)監(jiān)督。讓環(huán)衛(wèi)督查與工程監(jiān)理一樣實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理，按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)懲辦法對(duì)各專業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理、考核，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。二是環(huán)衛(wèi)處的監(jiān)督。處領(lǐng)導(dǎo)班子不定期對(duì)各作業(yè)公司及督查科的日常工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是接受社會(huì)監(jiān)督，受理群眾投訴，及時(shí)解決處理市民群眾反映的問題。
二、拓展融資渠道，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為環(huán)衛(wèi)發(fā)展提供切實(shí)保障
我縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下，應(yīng)積極拓展融資渠道，想方設(shè)法吸引建設(shè)資金，加快我縣環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在公廁、壓縮站建設(shè)過程中，可利用政府減免配套費(fèi)由房屋開發(fā)商建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)附帶開發(fā)部分營(yíng)業(yè)房等形式，節(jié)省政府投資，少花錢多辦事。
（一）高起點(diǎn)編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃。由于我縣一直沒有編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，致使城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置很不合理，與城市發(fā)展規(guī)劃不配套，給環(huán)衛(wèi)正常工作和人民群眾生活帶來很大不便。新納入管理的片區(qū)垃圾站、點(diǎn)的設(shè)置難度很大，垃圾站點(diǎn)周圍居民群眾擅自損壞或拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止。當(dāng)前應(yīng)委托有關(guān)部門高起點(diǎn)編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，使城市環(huán)衛(wèi)發(fā)展有章可循。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)。多年來，我縣一直采用尋找坑塘簡(jiǎn)易掩埋的方式處理垃圾，垃圾的二次污染已經(jīng)引起了部分群眾的強(qiáng)烈不滿，也發(fā)生了多起群體性上訪事件。無固定的垃圾處理廠是制約我縣環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的最大障礙，也是環(huán)衛(wèi)體制改革無法避開的關(guān)鍵一環(huán)。我縣應(yīng)抓住當(dāng)前國(guó)家扶持縣市建設(shè)生活垃圾處理廠的大好時(shí)機(jī)，組成專門班子，列支專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家垃圾處理專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，用申請(qǐng)的資金建設(shè)我縣無害化生活垃圾處理廠，真正為人民謀利、為子孫后代造福。
（三）改革垃圾收集方式。我縣沿街設(shè)置的暴露垃圾箱、點(diǎn)，存在視角污染、工藝原始，在周邊縣市早已取消，已改為內(nèi)嵌式垃圾站。我縣在借鑒外縣市做法的同時(shí)，應(yīng)逐步推行生活垃圾壓縮式收集。在城區(qū)分區(qū)、劃片建設(shè)幾個(gè)生活垃圾壓縮站，并增加果皮箱數(shù)量，在滿足城市需要的同時(shí)，徹底取消城區(qū)明點(diǎn)暴露垃圾。既節(jié)約運(yùn)輸成本，又可以徹底杜絕二次污染。
（四）提高公廁建設(shè)檔次。去年，在縣政府統(tǒng)一安排下，我縣新建、改建了幾處公廁，但并沒有從根本上解決市民反映的公廁數(shù)量少、如廁難和公廁設(shè)施落后的問題。下步在公廁建設(shè)上我縣應(yīng)積極吸引民間資本投入和企業(yè)自籌資金等多種方式，堅(jiān)持“互利、雙贏”的原則，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度推進(jìn)公廁建設(shè)和改造工作，力爭(zhēng)新建公廁達(dá)到或基本達(dá)到一類公廁的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與周邊環(huán)境相匹配。
三、統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍；臨時(shí)工；隊(duì)伍管理；富陽市
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，居民生活水平日益提高，城市化進(jìn)程越來越快，人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求也愈來愈高。由于政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工作重視程度的不斷加深，作業(yè)人員尤其是臨時(shí)工作人員的數(shù)量也有了明顯增加。
一直以來，臨時(shí)工在單位里得不到重視，收入得不到保障，更談不上社會(huì)地位了。然而，在日常的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)中，恰恰是他們擔(dān)當(dāng)了一線工作重任，在環(huán)衛(wèi)一線從事清掃、清運(yùn)、作業(yè)車駕駛員等工作。因此，在新的歷史條件下，如何做好編外臨時(shí)工的管理工作，這是我們當(dāng)前迫切需要思考的問題。基于此，本文將就如何做好臨時(shí)工的管理，進(jìn)行進(jìn)一步探討。
一、充分認(rèn)識(shí)臨時(shí)工在當(dāng)今環(huán)衛(wèi)工作中的重要作用
臨時(shí)工是現(xiàn)階段環(huán)衛(wèi)工作的主力軍，但是一直以來，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工得不到重視和認(rèn)可，認(rèn)為臨時(shí)工不同于正式工，工作的好壞也沒什么大的影響。其實(shí)，在當(dāng)今的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍中，臨時(shí)工的作用可謂舉足輕重，他們的工作份額愈來愈重。同時(shí)，管理團(tuán)隊(duì)中，他們的身影已不可避免的現(xiàn)身，而且比例占得越來越大。并且，因?yàn)樯矸莸脑?，臨時(shí)工的管理更優(yōu)于正式工，他們更珍惜崗位，因此在工作中，他們比正式工更能吃苦，也由于收入的原因，他們更能服從組織的安排，加入到突擊、加班活動(dòng)中。所以，面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們迫切需要正視臨時(shí)工隊(duì)伍的作用，這不僅是社會(huì)進(jìn)步和時(shí)展需要的客觀需要，也是我們做好臨時(shí)工管理工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
二、環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
臨時(shí)工的分布在環(huán)衛(wèi)作業(yè)的各個(gè)崗位，主要以一線作業(yè)為主，承擔(dān)著環(huán)衛(wèi)作業(yè)中大部分高強(qiáng)度的工作任務(wù)。從富陽市環(huán)衛(wèi)工人的人員結(jié)構(gòu)來看，臨時(shí)工的人數(shù)超過了環(huán)衛(wèi)總用工量的80%以上，人員還不同程度地呈現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平低，職業(yè)素養(yǎng)低下，工資水平維持在最低保障工資線上，人員流動(dòng)性大等問題?？偟膩碚f，臨時(shí)工隊(duì)伍的狀況不容樂觀。雖然，現(xiàn)在事業(yè)單位的臨時(shí)用工均實(shí)施了勞務(wù)派遣，由派遣公司與臨時(shí)工簽訂勞務(wù)合同，環(huán)衛(wèi)處與勞務(wù)派遣公司簽訂用工合同。但在實(shí)際的用工過程中，環(huán)衛(wèi)處與臨時(shí)工們存在實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系，環(huán)衛(wèi)處與臨時(shí)工們有著實(shí)實(shí)在在的利害關(guān)系。因此，認(rèn)真做好臨時(shí)工隊(duì)伍的管理，對(duì)提高我們環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)朝著健康、有序的方向發(fā)展，起著事半功倍的作用。
三、 新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工隊(duì)伍的對(duì)策和建議
1.加強(qiáng)隊(duì)伍的思想教育，增強(qiáng)人員的主人翁意識(shí)
在實(shí)際工作中，不少臨時(shí)工的主人翁意識(shí)表現(xiàn)比較淡化，主要體現(xiàn)在工作缺乏敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，得過且過，并計(jì)較得失。要從思想上喚起職工的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，消除職工的“雇傭”心理，使廣大臨時(shí)工自覺地把個(gè)人的行為和單位榮辱相關(guān)，把自己當(dāng)作這個(gè)大家庭的一員。要把教育引導(dǎo)臨時(shí)工的主人翁意識(shí)，作為做好業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容來抓，做到使廣大臨時(shí)工們主動(dòng)把自己的作為與單位聯(lián)系在一起，腳踏實(shí)地把本職工作做好，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
2.提高臨時(shí)工的就業(yè)保障，降低用工風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工本身就是就業(yè)的弱勢(shì)群體，大部分是下崗職工、失地農(nóng)民，他們中的大部分人年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。而且，環(huán)衛(wèi)工作均露天作業(yè)，臟、苦、累不說，還要承擔(dān)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來的傷害，交通事故、工作中意外受傷等等，對(duì)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工來說，傷害是巨大的，甚至在承受身體痛苦的時(shí)候，還要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。提高臨時(shí)工的就業(yè)保障，可以增強(qiáng)臨時(shí)工的職業(yè)成就感和歸屬感同時(shí)降低用工風(fēng)險(xiǎn)，為臨時(shí)工的辛勤勞動(dòng)提供一些經(jīng)濟(jì)保障。例如五金的繳納，要求符合五金繳納條件的人員，單位必須給予辦理五金參保，增強(qiáng)職工抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。多渠道、多方式的為臨時(shí)工的就業(yè)，采取安全措施，在思想上為他們獲得安慰，也是留住人員的一種較為不錯(cuò)的方法。
3.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技術(shù)水平
根據(jù)臨時(shí)工隊(duì)伍的構(gòu)成，有針對(duì)性、目的性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式可以是多樣的、靈活的。培訓(xùn)主要立足于環(huán)衛(wèi)工作的實(shí)際和本職崗位開展，有的放矢的進(jìn)行?？梢允菍ｉT的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)培訓(xùn)與崗前的老職工傳、幫、帶的形式相結(jié)合。譬如，駕駛崗位的在培訓(xùn)過程中，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求完成本職工作的同時(shí)，注重駕駛安全教育。通過各類培訓(xùn)，提高臨時(shí)工的職業(yè)道德、職業(yè)技能，同時(shí)也改變一直以來，以為環(huán)衛(wèi)工作就是簡(jiǎn)單的掃地，是單一的，沒有技術(shù)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。灌輸給職工這樣一種理念：環(huán)衛(wèi)工作是一種最貼近我們生活、工作的服務(wù)。為老百姓提供高質(zhì)量的服務(wù)是我們工作的目標(biāo)，現(xiàn)在要做好環(huán)衛(wèi)工作，也是要講究技能和素質(zhì)的，這就要求我們作業(yè)人員要有較高的服務(wù)水平。
4.健全考核機(jī)制，激發(fā)臨時(shí)工的工作熱情
進(jìn)一步健全考核機(jī)制，建立科學(xué)、合理、行之有效的激勵(lì)機(jī)制。緊緊圍繞環(huán)衛(wèi)工作目標(biāo)任務(wù)，以日?？己?、半年考核、年終考核和多層次的考核相結(jié)合，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)廣大臨時(shí)工的工作積極性、主動(dòng)性。重點(diǎn)解決工作中“干好干壞一個(gè)樣、干于不干一個(gè)樣、干快干慢一個(gè)樣”消極怠工現(xiàn)象。通過公平、公開、公正的考核機(jī)制，產(chǎn)生一批工作認(rèn)真、務(wù)實(shí)的先進(jìn)。
5.積極爭(zhēng)取政府支持，提高臨時(shí)工的工資和福利水平
工資收入的高低，直接關(guān)系著我們用工的命脈，環(huán)衛(wèi)用工難、管理難，存在的最根本的原因也在于工資收入低下，在現(xiàn)今物價(jià)水平下，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的工資收入，只能維持最基本的生活需求。積極爭(zhēng)取政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的支持和重視，直接反映就是對(duì)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工經(jīng)費(fèi)的問題上的給予政策優(yōu)惠和幫助，提高臨時(shí)工工資水平和福利保障，才能留得住人，才能招到年輕些的臨時(shí)工，才能從整體上提升環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和對(duì)外形象。
參考文獻(xiàn)：
[1]雷虹. 企業(yè)“臨時(shí)工”合法權(quán)益的法律思考[J]. 陜西電力. 2009 （08）
[2]張訓(xùn)良.高校臨時(shí)工管理中存在的弊端及對(duì)策[J]. 科學(xué)咨詢（決策管理）. 2008 （06）
[3]何燕珍. 臨時(shí)工與企業(yè)僅是勞務(wù)關(guān)系嗎[J]. 人力資源. 2005 （10）
[4]康士勇. 臨時(shí)工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究[J]. 北京市計(jì)劃勞動(dòng)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2004 （01）
[5]吳樹明. 國(guó)企臨時(shí)工不可忽視的人力資源[J]. 人力資源. 2004 （09）
一、指導(dǎo)思想
以改善群眾生活質(zhì)量，提升區(qū)域環(huán)境品位，建立市、街道、居委會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效環(huán)衛(wèi)管理體制，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲并舉，健全完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立長(zhǎng)效環(huán)衛(wèi)工作管理體系，有效提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，打造干凈、整潔的城市環(huán)境。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
1．各街道辦事處明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作落實(shí)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，規(guī)章制度完善，組織機(jī)構(gòu)健全。
2．各居委會(huì)成立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，人員配備依據(jù)國(guó)家城市三級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)，按每7000平方米配備1名清掃保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)，足額配備環(huán)衛(wèi)保潔人員。
3．市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處設(shè)立專門機(jī)構(gòu)（城鄉(xiāng)科），負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則，對(duì)城中村環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)、督查、評(píng)比。
（二）設(shè)施建設(shè)
1．按照國(guó)家垃圾中轉(zhuǎn)站配備標(biāo)準(zhǔn)，每500米—800米配備1座垃圾中轉(zhuǎn)站。沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的由各街道辦事處、居委會(huì)負(fù)責(zé)選址、協(xié)調(diào)用地，確保足額配置到位。
2．城中村主要街道果皮箱設(shè)置間距，原則上按50米—70米進(jìn)行設(shè)置。
3．專用保潔車輛配備標(biāo)準(zhǔn)，每名環(huán)衛(wèi)工人配備1輛。
（三）經(jīng)費(fèi)保證
各街道辦事處要將環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工資足額及時(shí)發(fā)放。
（四）作業(yè)質(zhì)量
1．清掃保潔
（1）道路清掃作業(yè)實(shí)行全掃全保，全天巡回保潔。
（2）不能丟街甩段、漏掃、花掃。
（3）首次普掃必須在當(dāng)天清晨前（冬7:30，夏7:00）完成。
（4）清掃的垃圾應(yīng)及時(shí)清理，不得久堆不清。
（5）區(qū)域內(nèi)道路下水道水箅子應(yīng)保持暢通、無堵塞。
（6）垃圾必須傾倒在指定的收集點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)車，不得傾倒和掃入河道、下水道和綠地內(nèi)。
（7）不得焚燒垃圾、樹葉等。
（8）被嚴(yán)重污染的路面，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清掃、清洗，恢復(fù)原貌。
（9）嚴(yán)格做好背街小巷、城郊結(jié)合部的清掃保潔工作，徹底清除衛(wèi)生死角。
(10)所轄街巷兩側(cè)商場(chǎng)、店鋪、居民無傾倒殘?jiān)?、剩飯、泔水、污水等現(xiàn)象。
2．垃圾收運(yùn)
（1）垃圾收集沿規(guī)定線路，定時(shí)收集，不得漏收、拒收。
（2）收集運(yùn)輸過程中不得出現(xiàn)垃圾揚(yáng)、撒、拖掛等現(xiàn)象。
（3）裝卸垃圾符合要求，無亂倒、亂卸、亂拋垃圾。
（4）垃圾應(yīng)拉到指定地點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站。
三、獎(jiǎng)罰辦法
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每年在城市維護(hù)費(fèi)中列支50萬元專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)城中村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。
（一）獎(jiǎng)罰范圍
5個(gè)街道辦事處，城區(qū)所有城中村。
（二）考核評(píng)比
采用百分制考核，其中：日常檢查30分，隨機(jī)檢查20分，季度綜合檢查50分。
1．日常檢查：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，考核情況每?jī)芍芤纬梢淮味讲橥▓?bào)，并報(bào)送市創(chuàng)建指揮部辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處。
2．隨機(jī)檢查：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)組織，每周至少兩次，每次隨機(jī)抽查每個(gè)辦事處不少于2個(gè)居委會(huì)。檢查內(nèi)容包括：設(shè)施設(shè)備完好率、日常作業(yè)質(zhì)量等方面。
3．季度綜合檢查：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市創(chuàng)建指揮部辦公室、各街道辦事處進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證、日常作業(yè)質(zhì)量等方面。評(píng)出3條環(huán)衛(wèi)保潔示范段（街）。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)
1．日常獎(jiǎng)勵(lì)：列支10萬元，用于對(duì)環(huán)衛(wèi)一線工人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每次隨機(jī)檢查，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面干凈整潔、無垃圾積存堆放、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每人每次10—30元。
2．示范段（街）獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)日常檢查、隨機(jī)檢查、季度綜合檢查情況，每季度評(píng)選3條環(huán)衛(wèi)保潔示范段（街），頒發(fā)“環(huán)衛(wèi)保潔示范段（街）”流動(dòng)紅旗，對(duì)每條示范段（街）獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
3．年度獎(jiǎng)勵(lì)：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)部門牽頭，根據(jù)日常檢查、隨機(jī)檢查、季度綜合檢查及配合環(huán)衛(wèi)工作情況，對(duì)各街道辦事處、居委會(huì)進(jìn)行綜合打分并評(píng)出名次。其中：
（1）街道辦事處（獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)）
一等獎(jiǎng)：1名二等獎(jiǎng)：2名
（2）城中村居委會(huì)（獎(jiǎng)勵(lì)20個(gè)）
一等獎(jiǎng)：3名二等獎(jiǎng)：5名三等獎(jiǎng)：12名
以上獎(jiǎng)勵(lì)資金，70%用于購置、維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；30%用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，其中：街道辦事處獎(jiǎng)勵(lì)分管環(huán)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)工作人員，城中村居委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)居委會(huì)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和環(huán)衛(wèi)保潔人員。
（四）處罰
一、考核對(duì)象及范圍
街道辦事處所屬各社區(qū)為被考核對(duì)象。各社區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行包責(zé)管理。
社區(qū)包責(zé)范圍為：西湖巷、迎城巷、建設(shè)新村、園林新村、前進(jìn)新村、沱江新村、團(tuán)結(jié)巷、聯(lián)盟巷、馬鋪巷、羅沖巷、豐坪巷和豐坪二巷等街巷。
社區(qū)包責(zé)范圍為：熊家嘴、原紡機(jī)廠平房、五柳新村、科技新村、公園新村、清灘堰、原棉紡廠生活區(qū)（含北邊居民）等街巷。
社區(qū)包責(zé)范圍為：白鶴巷、長(zhǎng)堰巷、鄒臺(tái)新村、花喬新村、東星巷、南苑坪、紡織巷、關(guān)堰等街巷。
社區(qū)包責(zé)范圍為：張垸、經(jīng)濟(jì)園、南崗坪、建材市場(chǎng)、五星巷及五星社區(qū)服務(wù)中心等街巷。
二、管理職責(zé)及任務(wù)
各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)硬化路面的清掃保潔；負(fù)責(zé)清掃清收所轄居民戶的生活垃圾并轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾集并房或垃圾中轉(zhuǎn)站；負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保持環(huán)衛(wèi)設(shè)施的整潔和完好；負(fù)責(zé)已形成的道路兩側(cè)的污水檢查井和下水道的疏通；負(fù)責(zé)整治轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂傾亂倒、亂貼亂畫、亂牽亂掛的現(xiàn)象，對(duì)轄區(qū)內(nèi)損害和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)予以勸阻和制止，并向管理部門舉報(bào)。
工作任務(wù)：每天第一次清掃清收4～10月在8：00時(shí)以前、11～3月在8：30時(shí)以前完成；確保巷容巷貌環(huán)境優(yōu)美，無衛(wèi)生死角，無暴露垃圾和雜草雜物，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛；做到居民戶垃圾日產(chǎn)日清，垃圾收集容具干凈整潔；清收的垃圾按市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡(jiǎn)稱環(huán)衛(wèi)處）指定地點(diǎn)傾倒無漏撒。
三、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)懲
城市居民戶生活垃圾清運(yùn)服務(wù)處理費(fèi)由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一征收。城區(qū)小街小巷清掃保潔由各社區(qū)實(shí)行包責(zé)管理后，環(huán)衛(wèi)處根據(jù)社區(qū)所轄居民戶數(shù)按28元/戶·年撥至各社區(qū)，用于街巷的環(huán)境衛(wèi)生管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除此之外，環(huán)衛(wèi)處按6元/戶·年的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立街巷清掃保潔、設(shè)施維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)每季度經(jīng)考評(píng)有三次達(dá)到90分以上（含90分）的合格社區(qū)，按季度給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)市民投訴的問題或考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，由包責(zé)社區(qū)及時(shí)整改。對(duì)整改不到位的，由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)整改，整改費(fèi)用從包責(zé)社區(qū)當(dāng)月環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)中扣除或列支。
四、考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)
（一）考核辦法
小街小巷環(huán)境衛(wèi)生包責(zé)情況分明查、暗查兩種，每月檢查考評(píng)5次，其中：由市建設(shè)局與馬家店街道辦事處每月聯(lián)合組織1次明查考核；由環(huán)衛(wèi)處根據(jù)業(yè)務(wù)范圍每月組織4次暗查考核。檢查考核按百分制方式評(píng)分，以明查、暗查總成績(jī)的平均數(shù)計(jì)算包責(zé)社區(qū)當(dāng)月成績(jī)。每月5日前通報(bào)上月檢查考核結(jié)果，由市財(cái)政局根據(jù)檢查考核結(jié)果在5天內(nèi)對(duì)包責(zé)社區(qū)給予經(jīng)費(fèi)撥付。
月考核得90分的為合格，90分以下每差一分扣款100元。檢查考核結(jié)果由環(huán)衛(wèi)處按月匯總后書面上報(bào)市建設(shè)局、市財(cái)政局和馬家店街道辦事處，并與當(dāng)月經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。
（二）考核標(biāo)準(zhǔn)
檢查考核按下列10項(xiàng)、每項(xiàng)10分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分：
1.有亂搭亂建、亂堆亂放、亂傾亂倒、亂貼亂畫及亂牽亂掛的，一項(xiàng)一處扣0.5分，扣完為止。
2.每天必須清掃道路和清收垃圾，缺一天扣10分/處，并扣款100元。
3.每天第一次清掃清收未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，一次一處扣2分，扣完為止。
4.垃圾清收不力或居民戶垃圾上街的，一次一處扣1分；第二次檢復(fù)出現(xiàn)的，一次一處扣2分，依次類推，扣完為止。
5.有暴露垃圾、衛(wèi)生死角、雜草雜物的，一項(xiàng)一次一處扣2分，扣完為止。
6.清收的垃圾未傾倒在指定的地點(diǎn)的，一次扣5分，扣完為止。
7.有違章飼養(yǎng)家禽家畜的，一例扣2分，扣完為止。
8.下水道、水溝堵塞或污水溢出的，一處扣2分，扣完為止。
實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。根據(jù)《市農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理工作實(shí)施辦法》等文件精神，為深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府決定，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建“清潔家園，和諧村居”為目的，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系，全力提升城鄉(xiāng)形象。
二、工作目標(biāo)
（一）通過一年努力，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化普及率達(dá)到100%；鎮(zhèn)域垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理達(dá)95%以上。
（二）增加一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完成垃圾清運(yùn)車輛改造，安裝配備一批果殼箱，確保無垃圾跑冒滴漏、無垃圾隨意堆放，陳年垃圾徹底清除。
（三）完成文明樣板路、樣板區(qū)塊的創(chuàng)建工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作步驟和工作任務(wù)
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（4月10日—4月20日）
1、制訂方案。出臺(tái)《新河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。各村（居）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。
2、動(dòng)員落實(shí)。全面部署城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)相關(guān)部門和各村（居）集中精力，集中時(shí)間，迅速投入到這項(xiàng)工作中。村（居）要及時(shí)組織召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把工作不斷引向深入。
（二）深入實(shí)施階段（4月21日—11月30日）
1、健全網(wǎng)絡(luò)（4月底前完成）
（1）建立組織。鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各村（居）、單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
（2）完善隊(duì)伍。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月檢查驗(yàn)收為不合格的村要及時(shí)更換保潔員，確保保潔工作富有成效。
（3）聘請(qǐng)監(jiān)督員。鎮(zhèn)黨委、政府將聘請(qǐng)10名（兩代表一委員）德高望重、熱心環(huán)衛(wèi)工作的同志為環(huán)境綜合整治監(jiān)督員，協(xié)助掌握面上環(huán)衛(wèi)情況，多方位多渠道開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。
2、明確責(zé)任（4月底前完成）
（1）明確工作職責(zé)。各服務(wù)區(qū)（辦）按屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作。集鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔工作由村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)；農(nóng)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河道、池塘、溪流等水域的保潔監(jiān)管工作。
（2）建立聯(lián)系制度。實(shí)行樣板路（街）、清潔示范村居創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)市民大道的保潔工作，鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)錦繡路的保潔工作，其他班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系本服務(wù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“一路兩村（居）”的創(chuàng)建工作。
3、實(shí)施曝光（4月底—11月底）
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員，對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行監(jiān)督，采取定期和不定期相結(jié)合的方法開展督查，緊盯衛(wèi)生死角，及時(shí)將情況反饋給各相關(guān)部門和各村（居），并在新河鎮(zhèn)新農(nóng)村月刊上給予通報(bào)。
4、集中整治（5月20日前完成）
全面完善“日日清”制度，用一個(gè)月的時(shí)間，加大治理力度，大力開展以“清潔家園、和諧村居”改善環(huán)境為主題的大清掃活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決制止垃圾亂傾倒、亂堆入、亂焚燒等行為，達(dá)到轄區(qū)內(nèi)基本無暴露垃圾，河道內(nèi)漂浮物，并逐步建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是開展衛(wèi)生死角專項(xiàng)整治活動(dòng)。各村（居）重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)因地制宜進(jìn)行植綠補(bǔ)綠。二是開展河道、溪流水域垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)。各村（居）督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范圍，集中對(duì)水面、岸邊和橋墩的暴露垃圾進(jìn)行集中清理。三是開展場(chǎng)外固廢拆解專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)為路邊、雅雀等村的場(chǎng)外非法拆解點(diǎn)，由三產(chǎn)辦牽頭，聯(lián)合各相關(guān)部門，加強(qiáng)巡查，取締道路兩旁、房前屋后非法拆解和亂倒廢物等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊隨意露天焚燒等違法行為。四是開展市容專項(xiàng)整治。村鎮(zhèn)辦要對(duì)建城區(qū)范圍內(nèi)的主街道開展整治工作，確保戶外廣告設(shè)置規(guī)范、車輛停放有序、街道清潔無亂設(shè)攤點(diǎn)和跨門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
5、推進(jìn)“六制一評(píng)”建設(shè)
（1）分級(jí)定薪制度。按檢查驗(yàn)收的等級(jí)進(jìn)行定薪。
（2）分類管理制度。對(duì)全鎮(zhèn)30%的行政村實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度，推進(jìn)“日日清”工作，起示范帶動(dòng)作用。
（3）互查評(píng)分制度。實(shí)行服務(wù)區(qū)之間互查，互相監(jiān)督。
（4）末位淘汰制度。每服務(wù)區(qū)都確定一名檢查考評(píng)得分居后的村，扣市鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)助金的50%。
（5）互學(xué)互評(píng)月例會(huì)制度。每月召開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作例會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
（6）環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每季開展環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
（7）兩代表一委員評(píng)議制度。開展兩代表一委員視察活動(dòng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)形成整改意見，反饋到各服務(wù)區(qū)（辦）、各村（居）、單位。
6、完善基礎(chǔ)設(shè)施（6月底前）
（1）配備生活垃圾處置設(shè)施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集點(diǎn)。
（2）設(shè)立垃圾倉（箱）。5月底前，每條文明樣板路段按標(biāo)準(zhǔn)要求配備垃圾倉（箱）；各村（居）要根據(jù)本村（居）的實(shí)際情況相應(yīng)配備垃圾倉（箱）。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日—12月31日）
1、考核評(píng)定。對(duì)照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的目標(biāo)和任務(wù)，檢查落實(shí)情況，進(jìn)行驗(yàn)收和考核。
2、總結(jié)分析。對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)。
3、交流推廣。及時(shí)對(duì)工作中涌現(xiàn)出來的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)在各村（居）中進(jìn)行宣傳、交流和推廣。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是一項(xiàng)惠及子孫后代的民心工程，其反復(fù)性、長(zhǎng)期性決定了這項(xiàng)工作的艱巨性。各村（居）、各部門、各單位必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，集中精力抓實(shí)、抓好。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)社會(huì)公德和衛(wèi)生意識(shí)，形成告別陋習(xí)、走向文明的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。
一、工作目標(biāo)
立足于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固成果，以垃圾無害化處理為切入點(diǎn)，拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識(shí)，形成人人參與、人人支持的好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標(biāo)，為打造“宜居、宜業(yè)、宜游”山區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)充滿魅力、充滿活力的共同奮斗。
二、工作機(jī)制
（一）組織保障機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)王能耘任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳慧平任副組長(zhǎng)，成員有徐增庭、黃振勤、鄒梨、黃恩麗及各村村委會(huì)主任。由徐增庭同志擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)范圍市容環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng)，并及時(shí)掌握全鎮(zhèn)市容管理動(dòng)態(tài)，制訂下一步工作計(jì)劃。
各村（居）、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門要求按照覆蓋式管理模式，繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)清潔工程各項(xiàng)工作繼續(xù)深入推進(jìn)。
駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)庭院、廠區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，接受鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。
（二）考核激勵(lì)機(jī)制
1、建立目標(biāo)責(zé)任制。年初鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各村（居）下達(dá)市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標(biāo)考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的村（居），必須向鎮(zhèn)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)的書面情況說明，制訂限期整改措施，接受復(fù)查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核60分。
2、推行兩級(jí)考評(píng)管理模式。根據(jù)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的方案，鎮(zhèn)政府對(duì)村（居）實(shí)行半月一反饋一通報(bào)、一月一排位一調(diào)度，每月不定期對(duì)村（居）市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并予以在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。各村要認(rèn)真落實(shí)“三定一包”（定地段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、包責(zé)任），每月定期進(jìn)行自評(píng)和檢查，月考評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋到鎮(zhèn)市容整治辦公室，并上報(bào)到區(qū)市容整治辦公室。各村（居）要加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導(dǎo)。
3、各村（居）要根據(jù)具體落實(shí)的“三定一包”情況制訂具體的細(xì)則并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4、鎮(zhèn)市容整治辦公室按照每周的考核打分情況，每月對(duì)各村進(jìn)行排名，排名倒數(shù)第一的村，由村支書向市容整治辦公室說明情況，并進(jìn)行整改，如果連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一，按照落實(shí)不力對(duì)村干部分工進(jìn)行調(diào)整，責(zé)令村支書向鎮(zhèn)黨委作出書面說明。對(duì)每次督查情況，特別是區(qū)督查情況通報(bào)，各村要全力整改，鎮(zhèn)市容整治辦公室對(duì)每次提出問題在下一輪督查時(shí)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。
（三）財(cái)政投入機(jī)制
經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和覆蓋的要求，配齊配足人員設(shè)施，每年按照實(shí)際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年適當(dāng)增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各行政村的臨時(shí)清掃保潔人員所需工資經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村按5：5的經(jīng)例分擔(dān)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)投入由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1名環(huán)衛(wèi)人員，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾池，每年5000元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)，其他自然村按照標(biāo)準(zhǔn)垃圾池設(shè)立數(shù)量（人口數(shù)的0.2%），全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)每個(gè)垃圾池1000元，每個(gè)自然村臨時(shí)保潔清掃員每人4000元，鎮(zhèn)村5：5負(fù)擔(dān)工資支出。企業(yè)單位和居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行，所有經(jīng)費(fèi)來源按照本年度財(cái)政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)專帳，專環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)安排經(jīng)費(fèi)支出。
（四）日常管理機(jī)制
1、環(huán)衛(wèi)所對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑I(yè)化清掃保潔。環(huán)衛(wèi)所是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍和鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并定期對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；對(duì)于集鎮(zhèn)主要道路以及重點(diǎn)區(qū)域、地段必須實(shí)行每天“兩清掃、兩保潔”，10小時(shí)清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度，做到“五無”，即無衛(wèi)生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動(dòng)人口）的0.3%配齊。
2、各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)工作制全天候流動(dòng)保潔，做到垃圾定期清掃，定時(shí)保潔，垃圾無積存、無死角。臨時(shí)清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請(qǐng)；人員配備按常住人口的0.2%配齊。
3、積極充實(shí)和完善市容整治專業(yè)隊(duì)伍。鎮(zhèn)市容整治辦公室配備協(xié)管隊(duì)員4名，采取自薦和推介方式，經(jīng)鎮(zhèn)市容整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，掛牌上崗，著裝統(tǒng)一。
（五）社會(huì)參與機(jī)制
建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的工作機(jī)制，全力推行“門前三包”責(zé)任制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作，參加各種有組織的實(shí)踐活動(dòng)。完善控訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)我鎮(zhèn)市容管理提出寶貴意見和建議，堅(jiān)持24小時(shí)值班。
（六）應(yīng)急保障機(jī)制
鎮(zhèn)政府要以市容整治隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，配備專用車輛強(qiáng)化集鎮(zhèn)整治力度，防止三亂反彈，對(duì)不規(guī)范的擺攤設(shè)點(diǎn)和流動(dòng)性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時(shí)及時(shí)受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報(bào)、投訴、及時(shí)辦結(jié)和回復(fù)。確保群眾投訴回復(fù)率達(dá)到100%。
三、工作要求
市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程，要以高度的責(zé)任感不斷進(jìn)取，合力推進(jìn)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（一）思路創(chuàng)新
運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)踐，整合資源，優(yōu)化配置，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境。一是必須堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長(zhǎng)效。二是善于根據(jù)屬地個(gè)性管理特色，管理實(shí)效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓城鄉(xiāng)居民更多地分享城市管理的成果。
（二）精細(xì)操作
市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點(diǎn)和困難。各村居、部門、單位要發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、法制優(yōu)勢(shì)，開動(dòng)腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實(shí)化解矛盾；要發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用，在全社會(huì)努力營(yíng)造全民管理良好氛圍。