時(shí)間：2022-10-10 08:26:33
導(dǎo)語(yǔ)：在環(huán)衛(wèi)安全應(yīng)急演練總結(jié)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為做好突發(fā)事件的年度評(píng)估分析工作，根據(jù)廣東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)》（粵府〔**〕71號(hào)）和**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，由市應(yīng)急辦組織開(kāi)展**年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析，請(qǐng)各地、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，分別對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)估?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)估分析的主要內(nèi)容
（一）基本情況。
按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)，分別匯總總體情況及其所包含分類(lèi)別的具體情況。主要包括**年各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與往年比較情況，以及特別重大、重大、較大三個(gè)級(jí)別的有關(guān)情況等，并對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。
（二）應(yīng)對(duì)工作評(píng)估。
對(duì)照**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，重點(diǎn)圍繞抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、森林防火、防御臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣、防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故、處置交通和火災(zāi)事故、處置環(huán)境污染事件、應(yīng)對(duì)食品藥品安全事件、防控傳染病和高致病性禽流感疫情以及處置等工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置，以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面情況進(jìn)行全面的分析和評(píng)估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要深刻分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
（三）趨勢(shì)分析及工作建議。
對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)及其所包含的分類(lèi)別突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件將采取的主要對(duì)策和工作重點(diǎn)，提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)事件能力的意見(jiàn)和建議，以預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，降低和減輕突發(fā)事件造成的危害，改進(jìn)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作。
（四）典型案例分析。
根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)，對(duì)影響面大和處置突發(fā)事件有借鑒意義的事件，各選擇1—2個(gè)案例，從應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，完善預(yù)案，改進(jìn)工作。
二、評(píng)估分析的組織工作
按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)組成四個(gè)評(píng)估分析組。由牽頭單位會(huì)同參加部門(mén)共同編寫(xiě)本部門(mén)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告；請(qǐng)各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)提供本地區(qū)典型類(lèi)別突發(fā)事件（四大類(lèi)中的一類(lèi)或幾類(lèi)）防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料；各組牽頭部門(mén)在各地、各有關(guān)單位評(píng)估報(bào)告和總結(jié)分析材料基礎(chǔ)上匯總形成該類(lèi)別突發(fā)事件評(píng)估報(bào)告。各有關(guān)單位分組如下：
（一）自然災(zāi)害組：由市民政局牽頭，市國(guó)土房管局、交委、水利局（三防辦）、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、地震辦、氣象局協(xié)助。
（二）事故災(zāi)難組：由市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、公安局、建委、交委、水利局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)資委、環(huán)保局、市政園林局、市容環(huán)衛(wèi)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局，旅游局，**海事局、**供電局協(xié)助。
（三）公共衛(wèi)生事件組：由市衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、**檢驗(yàn)檢疫局協(xié)助。
（四）社會(huì)安全事件組：由市公安局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、民族宗教局、民政局、人事局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土房管局、建委、外經(jīng)貿(mào)局、文化局、國(guó)資委、規(guī)劃局、市政園林局、體育局、物價(jià)局、工商局、旅游局、外辦、僑辦、金融辦、局、臺(tái)辦，**警備區(qū)、武警**市支隊(duì)協(xié)助。
三、評(píng)估分析的有關(guān)要求
（一）各地、各有關(guān)單位要高度重視突發(fā)事件年度評(píng)估分析工作。牽頭部門(mén)要做好組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排，各地、各有關(guān)單位要組織精干力量積極參與，全面、準(zhǔn)確、深入地進(jìn)行總結(jié)分析并按時(shí)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
（二）要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致，避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表（表格附后，各單位可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充）、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析，做到語(yǔ)言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實(shí)并配以典型實(shí)例。
近年來(lái)，我市為遏制有毒有害氣體中毒事故的發(fā)生做了大量工作，取得了一定成效。但隨著天氣轉(zhuǎn)暖，氣溫逐漸升高，此類(lèi)事故將進(jìn)入高發(fā)期。為鞏固防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故專(zhuān)項(xiàng)整治成果，決定自2009年5月份起，繼續(xù)深入開(kāi)展防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。通過(guò)深入開(kāi)展防范有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所中毒事故專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真排查和治理可能產(chǎn)生有毒有害氣體的場(chǎng)所，建立健全危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所檔案，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所審批制度和作業(yè)備案制度，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)規(guī)范，提高從業(yè)人員安全操作技能，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，杜絕亡人事故的發(fā)生。
二、整治范圍
此次專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍是存在硫化氫等有毒有害氣體危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理單位，主要是涂裝作業(yè)、食品加工、紙業(yè)生產(chǎn)、化工生產(chǎn)、煉油和通信、供電、環(huán)衛(wèi)、市政等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理單位以及在有毒有害場(chǎng)所從事施工作業(yè)的單位，重點(diǎn)是進(jìn)入受限空間和下池、下溝、下井作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目單位。
有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所是指：存在或可能產(chǎn)生硫化氫、一氧化碳、甲烷和芳香烴類(lèi)等有毒氣體及有缺氧危險(xiǎn)的封閉、半封閉設(shè)備、設(shè)施和地下管道等危險(xiǎn)場(chǎng)所。如：污水池、排水管道、集水井、電纜井、電信井、燃?xì)饩?、地窖、垃圾填埋?chǎng)和焚燒場(chǎng)、沼氣池、化糞池、酒糟池、發(fā)酵池、密閉容器、管道焊接作業(yè)等場(chǎng)所。
三．整治措施
（一）強(qiáng)化安全知識(shí)的培訓(xùn)。各地區(qū)、各行業(yè)要以通俗易懂的方式開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。有關(guān)單位應(yīng)組織開(kāi)展一次專(zhuān)題教育，針對(duì)有毒有害氣體的防治進(jìn)行安全培訓(xùn)；單位主要負(fù)責(zé)人要督促安全管理部門(mén)落實(shí)這項(xiàng)工作，使從業(yè)人員熟悉掌握有毒有害氣體可能存在的場(chǎng)所、氣味特點(diǎn)及危險(xiǎn)特性的知識(shí)，提高安全防范意識(shí)和自救互救能力，防止盲目施救。特別要加強(qiáng)對(duì)從事清淤、維修作業(yè)的臨時(shí)工、農(nóng)民工、外包單位人員等的安全培訓(xùn)。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任的落實(shí)。各地區(qū)、各行業(yè)要督促有關(guān)單位認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《使用有毒物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》和《有毒有害危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范，依法加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)保護(hù)。有關(guān)單位要加大安全投入，不斷改善勞動(dòng)條件，在硫化氫等有毒有害作業(yè)場(chǎng)所要安裝有毒有害氣體報(bào)警檢測(cè)儀，為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。同時(shí)，向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)及防范措施，并在上崗前和在崗期間，指定專(zhuān)人監(jiān)督從業(yè)人員安全作業(yè)并正確佩戴和使用安全防護(hù)設(shè)備和用品。
（三）強(qiáng)化管理制度的完善。對(duì)存在硫化氫等有毒有害氣體、密閉空間作業(yè)場(chǎng)所的安全管理，有關(guān)單位要落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批許可制度、上報(bào)地區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)備案制度。凡是進(jìn)入坑、池、罐和井下、管道等場(chǎng)所作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定施工方案、安全作業(yè)規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確“作業(yè)負(fù)責(zé)人”、“作業(yè)人”和“監(jiān)護(hù)人”的職責(zé)。
（四）嚴(yán)格作業(yè)準(zhǔn)入的單位。對(duì)可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理單位不得將進(jìn)入這些場(chǎng)所的作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位，要嚴(yán)格審查施工作業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理單位與施工作業(yè)單位在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，告知承包方作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素，并要求承包方制定安全施工方案，采取安全防范措施，配備相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備，并保證完好使用。
（五）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全的管理。有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員必須熟悉安全作業(yè)規(guī)定，杜絕“三違”。對(duì)有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體的場(chǎng)所要設(shè)置安全警示標(biāo)志，并在有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)情況下進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中，施工單位和監(jiān)護(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的情況，要立即制止，一旦發(fā)生中毒事故，現(xiàn)場(chǎng)救援者必須佩帶專(zhuān)業(yè)防護(hù)面具實(shí)施搶救，堅(jiān)決防止在危害因素不明或防護(hù)措施不可靠的情況下盲目施救。
（六）積極開(kāi)展應(yīng)急演練。有關(guān)單位要制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法，使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力，避免和預(yù)防事故的發(fā)生。
四、整治時(shí)間和步驟
整治工作分三個(gè)階段。各地區(qū)、各行業(yè)要按照本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。
（一）自查自糾階段
各地區(qū)、各行業(yè)組織開(kāi)展核查工作，完善基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)和事故隱患排查治理檔案，進(jìn)一步梳理本地區(qū)、本行業(yè)的有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所，掌握動(dòng)態(tài)情況，確定本地區(qū)、本行業(yè)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作。
（二）集中整治治理階段
在集中整治階段，各地區(qū)、各行業(yè)要從以下幾方面開(kāi)展治理：
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理單位、作業(yè)單位是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)；
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理單位與作業(yè)單位是否簽訂專(zhuān)門(mén)的安全協(xié)議；
3.作業(yè)單位是否制定有毒有害危險(xiǎn)場(chǎng)所安全管理制度和安全操作規(guī)程，特別是危險(xiǎn)作業(yè)審批制度；
4.作業(yè)單位是否為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，是否配置硫化氫、可燃?xì)怏w和有毒氣體等檢測(cè)分析儀，是否配備救援設(shè)備、呼吸設(shè)備和排送風(fēng)設(shè)備等應(yīng)急救援搶救器材設(shè)備；
5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理單位對(duì)可能產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體的場(chǎng)所是否及時(shí)清理；
6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理單位、作業(yè)單位是否制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
（三）督查總結(jié)階段
2009年11月5日前，各地區(qū)、各行業(yè)要將專(zhuān)項(xiàng)整治的工作情況，書(shū)面報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查。
五、工作要求
在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)下，尚存在著大量的不穩(wěn)定因素和各類(lèi)安全隱患，尤其是今年正處于矛盾和事故的高發(fā)期，平安建設(shè)任務(wù)將格外艱巨。一要?jiǎng)?chuàng)新理念，在社會(huì)治安綜合治理上有新思路。綜治工作是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要，今年要實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案特別是八類(lèi)案件發(fā)案率要低于去年水平。進(jìn)一步發(fā)揮城區(qū)“天網(wǎng)工程”的威懾力；反工作要深入扎實(shí)持久，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口犯罪率、青少年犯罪率下降明顯，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到100％，確保歸正人員重新犯罪率控制在2％以下。二是創(chuàng)新方法，在控源治本上有新突破。在總結(jié)上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新制度上入手，帶著感情做好各類(lèi)接訪活動(dòng)，切實(shí)將問(wèn)題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的大工作格局，最大限度地減少和防止各類(lèi)群體性上訪事件的發(fā)生。三是創(chuàng)新手段，在安全監(jiān)管上有新舉措。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出租私房消防安全的檢查，通過(guò)地毯式的摸排，落實(shí)各類(lèi)預(yù)防措施，繼續(xù)加大對(duì)公復(fù)場(chǎng)所和“三合一”企業(yè)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一追到底，實(shí)現(xiàn)安全管理制度上“零”缺陷，安全排查“零”隱患，安全事故“零”增長(zhǎng)。四是創(chuàng)新制度，在防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警處置能力上有新提升。充分發(fā)揮街道應(yīng)急辦公室職能作用，制訂并完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常組織演習(xí)演練，確保加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)力度，全面提高政府的應(yīng)急處置能力。
二、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新格局
全球金融危機(jī)的影響，去年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一年的起伏波動(dòng)，大規(guī)模實(shí)體經(jīng)濟(jì)在今年受牽累的風(fēng)險(xiǎn)加大，雖然國(guó)家今年擬大規(guī)模增加投入，擴(kuò)大內(nèi)需，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，今年將是*街道指導(dǎo)幫助企業(yè)提振信心共渡難關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，重新調(diào)整前進(jìn)步伐，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要一年。一是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投資、出口、消費(fèi)上新的突破。密切配合國(guó)家的宏觀調(diào)整節(jié)奏，調(diào)整投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)裝備水平的投入和裝備消費(fèi)需求，爭(zhēng)取新增全社會(huì)固定資產(chǎn)投入3.6億，新增工業(yè)性投入3.4億。同時(shí)，要促進(jìn)投資健康適度增長(zhǎng)，優(yōu)化投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的出口模式向效益、品牌的開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，積極鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)展銷(xiāo)會(huì)，形成消費(fèi)、投資、出口三駕馬車(chē)協(xié)同拉動(dòng)增長(zhǎng)格局。二是加大創(chuàng)新力度保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是保持規(guī)模企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。通過(guò)新一輪市場(chǎng)整合，加大優(yōu)質(zhì)規(guī)模企業(yè)扶持力度，保持規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)規(guī)模上企業(yè)產(chǎn)值增幅10%，全新力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。二要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力，重點(diǎn)技改企業(yè)5家以上；三要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品，省級(jí)研發(fā)中心和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，明年實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)技術(shù)中心2家，1家高新技術(shù)企業(yè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)大而強(qiáng)，強(qiáng)而優(yōu)。第三產(chǎn)業(yè)是*經(jīng)濟(jì)的最大潛力和最強(qiáng)活力，也是發(fā)展的最終方向。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)幾年*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將迎來(lái)新一輪跨越式發(fā)展，這也是未來(lái)引領(lǐng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈也是尋求經(jīng)濟(jì)突圍的必由之路。圍繞做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，今年將著重以東門(mén)路、月河路改造為契機(jī)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃三產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展特色商業(yè)等；全力落實(shí)開(kāi)發(fā)后應(yīng)村海鮮廣場(chǎng)，擴(kuò)充錦屏公園項(xiàng)目；結(jié)合西環(huán)路建造，整合*旅游資源，大興肖泉村、岙底楊村、梅嶺村農(nóng)家樂(lè)特色旅游。四是加快推進(jìn)“零地技改”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)力帶動(dòng)生產(chǎn)力。在當(dāng)前面臨從緊宏觀環(huán)境和各類(lèi)要素制約下，我們將努力整合現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極挖掘潛力，采取翻層、改建等方法對(duì)原廠房進(jìn)行改造，以提高土地利用率，在新廠房建設(shè)中采用多層標(biāo)準(zhǔn)模式，以實(shí)現(xiàn)土地集約利用和降低企業(yè)初創(chuàng)成本，明年全力實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)值450萬(wàn)元目標(biāo)；鼓勵(lì)支持各村在村留地開(kāi)發(fā)過(guò)程中引進(jìn)一些效益好、潛力足、污染低、用地少的新興企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)與市政府和相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，盡早解決東湖工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”執(zhí)行過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，加速程序辦理流程。五是加快經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加速顯現(xiàn)*板塊。采取“內(nèi)注外營(yíng)”、“引進(jìn)總部”等方式，不斷擴(kuò)大發(fā)展領(lǐng)域。逐步把招商引資落腳點(diǎn)從自己的管轄范圍擴(kuò)大到轄區(qū)外資源。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)盡快走入資本市場(chǎng)，引入資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)上市。引導(dǎo)駐地企業(yè)逐步向高科技聚攏，繼而形成以科技產(chǎn)品商貿(mào)和綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。
三、親民惠民護(hù)民，提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造社會(huì)事業(yè)進(jìn)步新
建設(shè)和諧幸福的新*，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，人民福祉提升是目的，今年我們將通過(guò)不斷地提升服務(wù)理念、以人為本，改善民生，增進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)科教文衛(wèi)全面進(jìn)步。1、打造科技為民工程。以突出科技進(jìn)步為主題，拓展科技人才聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)，在非公企業(yè)開(kāi)展“廠會(huì)協(xié)作”、“金橋工程”；實(shí)施“雙百”工程，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提升*科技內(nèi)涵；以社區(qū)學(xué)校為基地，打造新型市民大課堂，爭(zhēng)創(chuàng)省、地、市科普示范社區(qū)、街道。2、大興教育為民工程。今年將加大教育投入，配齊配強(qiáng)現(xiàn)代化教育設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)“臺(tái)州市教育現(xiàn)代化街道”；盡早完成三中體藝館、*小學(xué)綜合樓和四中塑膠跑道基建項(xiàng)目，進(jìn)一步改善教學(xué)條件；穩(wěn)妥整合幼兒教育資源，按照幼兒園教育五年發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)減少幼兒園數(shù)量，實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一幼兒園。3、實(shí)施健康為民工程。完善公共衛(wèi)生防保體系，落實(shí)疾病防控措施，嚴(yán)防流行性疫情發(fā)生；超額完成農(nóng)醫(yī)保覆，打造便民、利民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作。4、文體為民工程。以農(nóng)村文化為陣地，全方位開(kāi)創(chuàng)基層文化新局面，擴(kuò)充農(nóng)村文化俱樂(lè)部，提升俱樂(lè)部檔次，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)文化娛樂(lè)活動(dòng)；以全民健身月為載體，精心策劃群眾系列體育活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)體育先進(jìn)街道。二是落實(shí)完成各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)。重視保障婦女兒童權(quán)益，做好新時(shí)期婦女兒童工作;積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，廣泛開(kāi)展社會(huì)扶殘助殘活動(dòng)，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件;重視老年工作，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)保障體系;落實(shí)就業(yè)政策，讓更多下崗、失業(yè)、失地人員重新就業(yè)；加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系。三是確保計(jì)生工作繼續(xù)走在前列。今年要在08年的基礎(chǔ)上，毫不松懈，繼續(xù)加大計(jì)生工作力度，執(zhí)行最為嚴(yán)格的計(jì)生政策，保持街道低生育率。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、加大宣傳教育和加大基礎(chǔ)建設(shè)出發(fā)，破解違法生育控制、流動(dòng)人口計(jì)生管理和長(zhǎng)效措施落實(shí)“三難”問(wèn)題，繼續(xù)保持計(jì)生工作全市前列水平。
四、提升城市品味，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造宜居宜業(yè)城區(qū)新環(huán)境
放眼于進(jìn)一步豐滿城市形象，拉開(kāi)*今年新一輪城區(qū)建設(shè)，在不斷提高城鄉(xiāng)人均收入水平的同時(shí)最大程度上改善現(xiàn)代化人居環(huán)境，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，加快打造魅力*。一、重點(diǎn)突破村留地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。繼續(xù)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，做好壯大村集體經(jīng)濟(jì)這篇文章，實(shí)現(xiàn)村留地建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上的重大突破。繼續(xù)由街道班子領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系，早開(kāi)發(fā)，分層次分步驟開(kāi)發(fā)好余下的198畝村留地，重點(diǎn)引導(dǎo)各村利用村留地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，及早開(kāi)發(fā)一批規(guī)模型、效益型、品牌化的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和服務(wù)項(xiàng)目，為村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收提供重要途徑。今年力爭(zhēng)完成塔下村金塔大廈和岙底湖村電信市場(chǎng)的竣工建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)東門(mén)村東門(mén)大廈、田洋村田洋大廈；推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、豪情花苑、錦花苑的工程進(jìn)度；完成三星橋村10.8畝村留地和塔下村21.6畝村留地出讓?zhuān)瑫r(shí)要完成南門(mén)、田洋等四村的17.37畝村留地的拼盤(pán)出讓工作。二是力促民心重點(diǎn)工程建設(shè)。盡早調(diào)研，謀劃確定一批服務(wù)于民，改善民生的重點(diǎn)工程，落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，列入年度目標(biāo)考核，力爭(zhēng)明年年底前完成東門(mén)路綜合市場(chǎng)拆遷工程，完成*小學(xué)綜合建設(shè)工程和西郊片110伏千伏變電所選址建設(shè)，配合市政府完成西環(huán)路南延建設(shè)。與此同時(shí)，加快舊城區(qū)拆建改造步伐，積極與指揮部聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)好居民拆遷補(bǔ)償，化解矛盾，提速整體改造進(jìn)程。三是提高村、社區(qū)優(yōu)創(chuàng)水平。今年繼續(xù)開(kāi)展各村、社區(qū)的先進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建一批較高水平的生態(tài)村和示范村，爭(zhēng)創(chuàng)一批基礎(chǔ)扎實(shí)的和諧社區(qū)和文明社區(qū)，進(jìn)一步營(yíng)建城市和諧氛圍。四是著力改造城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。以完善建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為重點(diǎn)，明年初實(shí)現(xiàn)二級(jí)環(huán)衛(wèi)完全經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，運(yùn)行專(zhuān)業(yè)化，納入到城市綜合服務(wù)管理之中，打造衛(wèi)生之城，秀美之城，改善城區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量。充實(shí)調(diào)整愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織，完備充實(shí)一支具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的滅蟑滅鼠隊(duì)伍，確?！俺暮Α惫ぷ魅〉脻M意成效。
（一）編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施辦法》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）工作原則
1、預(yù)防為主，常備不懈
衛(wèi)生部門(mén)要堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地制定應(yīng)急處理預(yù)案，采取預(yù)防措施，防范突發(fā)事件的發(fā)生。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。處理突發(fā)事件應(yīng)在突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別，實(shí)施分級(jí)控制、分級(jí)管理，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警和響應(yīng)。
3、反應(yīng)及時(shí)，措施果斷
突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，迅速采取措施。
4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作
衛(wèi)生部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切配合、通力協(xié)作，科學(xué)防治，并動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。
（四）概念、分類(lèi)與分級(jí)
1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
2、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為三級(jí)：一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。
（1）一般突發(fā)事件。指在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播，還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。
①在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行，或肺炭疽流行范圍局限在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)3例。
②周邊縣發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情，我區(qū)境內(nèi)無(wú)病例報(bào)告。
③霍亂病例在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1周內(nèi)發(fā)病5——10例，或疫情波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、發(fā)病30例以下，或縣內(nèi)發(fā)生疫情。
④乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1周內(nèi)發(fā)病超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
⑤在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生群體性不明原因疾病。
⑥一次食物中毒人數(shù)超過(guò)50人，或在學(xué)校地區(qū)性或縣級(jí)以上重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒事件。
⑦預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因反應(yīng)或不良反應(yīng)。
⑧個(gè)人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以下，或個(gè)人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥20戈瑞的放射性突發(fā)事件。
⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上50人以下。
⑩其他對(duì)公眾健康可能造成危害的一般性突發(fā)事件。
（2）重大突發(fā)事件。指在較大范圍內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，尚未達(dá)到規(guī)定的特大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件。
①在區(qū)或交通便利、人口稠密地區(qū)發(fā)生鼠間鼠疫流行，或發(fā)生首例人間鼠疫病例、疫情有擴(kuò)大蔓延的趨勢(shì)，或肺炭疽疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病3例以上。
②局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎疑似病例或臨床診斷病例，但無(wú)繼發(fā)病例發(fā)生。
③霍亂在一個(gè)（區(qū)）范圍內(nèi)流行、1周內(nèi)發(fā)病10例及以上，或疫情波及2個(gè)以上（區(qū)）、1周內(nèi)發(fā)病30例及以上。
④乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及個(gè)以上（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
⑤在一個(gè)（區(qū)）發(fā)生群體性不明原因疾病，并擴(kuò)散到該（區(qū)）以外的地區(qū)。
⑥預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
⑦一次性食物中毒人數(shù)超過(guò)50人并出現(xiàn)死亡病例，或發(fā)生一般性食物中毒事件，但引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加。
⑧個(gè)人全身受照劑量≥1戈瑞且受危害人數(shù)10人以上，或個(gè)人全身受照劑量≥0.5戈瑞的受照人員劑量之和≥40戈瑞的放射性突發(fā)事件。
⑨一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或者出現(xiàn)死亡病例。
⑩丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度（Bp）密閉型≥4×106，非密閉型≥4×105。
⑾鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。
⑿區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)事件。
（3）特大突發(fā)事件。指影響大、波及范圍廣、涉及人數(shù)多、出現(xiàn)大量病人或多例死亡、危害嚴(yán)重的突發(fā)事件。
①首例人間鼠疫病例確診后，兩個(gè)鼠疫潛伏期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)病例2例以上，或肺鼠疫流行，并有進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的趨勢(shì)。肺炭疽在市區(qū)內(nèi)發(fā)生，或在人口稀少和交通不便地區(qū)的一個(gè)區(qū)內(nèi)的一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上的。
②傳染性非典型肺炎疫情波及2個(gè)及以上設(shè)區(qū)市，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì)。
③群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時(shí)波及多個(gè)（區(qū)）并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響。
④重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡，擴(kuò)散范圍波及2個(gè)以上（區(qū)）。
⑤省政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特大突發(fā)事件。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮處理體系
突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)別及嚴(yán)重程度，區(qū)政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部，總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，各相關(guān)部門(mén)為成員單位，對(duì)突發(fā)事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。指揮部應(yīng)急辦公室（衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心）設(shè)在衛(wèi)健局，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件信息的收集、分析，組織突發(fā)事件評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)開(kāi)展評(píng)估，提出預(yù)警建議和應(yīng)急處理措施，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。
應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即向指揮部匯報(bào)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，并負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理信息。
（二）成員部門(mén)職責(zé)
1、發(fā)展改革部門(mén)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，保證供應(yīng)。
2、財(cái)政部門(mén)保證疾病監(jiān)測(cè)、疾病控制工作經(jīng)費(fèi)和非正常儲(chǔ)備藥械專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)備、器材、藥品等費(fèi)用。
3、教育部門(mén)加強(qiáng)校內(nèi)突發(fā)事件防范工作，落實(shí)校內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育及自我防護(hù)工作。
4、公安、安全、司法部門(mén)做好法制宣傳，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)隔離措施。
5、工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
6、藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)警期間的藥械市場(chǎng)治理整頓，打擊制售假劣藥械等違法行為，維護(hù)正常的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。及時(shí)開(kāi)辟防治突發(fā)事件急需藥品、醫(yī)療器械申報(bào)審批的綠色通道，保證市場(chǎng)供應(yīng)。
7、物價(jià)部門(mén)保持物價(jià)穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
8、科技管理行政部門(mén)根據(jù)突發(fā)事件需要，及時(shí)組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等各項(xiàng)科學(xué)研究。
9、新聞宣傳部門(mén)組織新聞媒體廣泛開(kāi)展科學(xué)知識(shí)宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，消除群眾的恐慌心理，營(yíng)造有利于突發(fā)事件應(yīng)急處理的輿論氛圍。
10、民政部門(mén)做好突發(fā)事件期間的社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的接收，負(fù)責(zé)賑災(zāi)資金和物資的籌集、發(fā)放及管理工作，對(duì)困難群眾實(shí)行社會(huì)救助。督促殯儀館按照有關(guān)規(guī)定，做好傳染病患者遺體的運(yùn)送和火化工作。
11、鐵路、交通部門(mén)對(duì)乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播。優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資的運(yùn)送和人員疏散，做好疫區(qū)的交通管理工作。
12、農(nóng)、林部門(mén)組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開(kāi)展與人類(lèi)接觸密切的家畜家禽及野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。
13、商務(wù)部門(mén)配合發(fā)展改革部門(mén)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度，負(fù)責(zé)做好流通環(huán)節(jié)物資（不含藥品、醫(yī)療器械）的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。組織做好外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作。
14、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境保護(hù)工作，清除垃圾污物，開(kāi)展除“四害”活動(dòng)。
15、通訊管理部門(mén)保障突發(fā)事件期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通，加強(qiáng)有關(guān)信息的管理和控制工作。
16、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理突發(fā)事件期間的違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
17、其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)突發(fā)事件處理的需要，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、緊急物資的進(jìn)口、救濟(jì)物資發(fā)放、接收或分配捐贈(zèng)、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及省突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。
三、突發(fā)事件的報(bào)告與評(píng)估
（一）突發(fā)事件的報(bào)告
根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的突發(fā)事件報(bào)告規(guī)范，按國(guó)家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)報(bào)告。
1、突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告人包括衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
2、突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限和程序。突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)向市級(jí)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市政府(市應(yīng)急處)報(bào)告。
（二）突發(fā)事件的評(píng)估與確認(rèn)
1、突發(fā)事件的評(píng)估。突發(fā)事件評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍等進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，初步判定突發(fā)事件的級(jí)別。
2、突發(fā)事件的確認(rèn)。市衛(wèi)生行政部門(mén)接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即組織突發(fā)事件評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，會(huì)同突發(fā)事件發(fā)生區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)，進(jìn)行科學(xué)分析和初步評(píng)估，提出應(yīng)急處理方案，未被省級(jí)突發(fā)事件專(zhuān)家委員會(huì)確認(rèn)為突發(fā)事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
（三）突發(fā)事件的通報(bào)
區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件或者可能引起突發(fā)事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。
四、突發(fā)事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)
（一）預(yù)警啟動(dòng)
突發(fā)事件實(shí)行三級(jí)預(yù)警制度。一般突發(fā)事件啟動(dòng)黃色預(yù)警；重大突發(fā)事件啟動(dòng)橙色預(yù)警；特大突發(fā)事件啟動(dòng)紅色預(yù)警。根據(jù)不同級(jí)別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)省政府批準(zhǔn)的預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
1、一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病、致殘人員的救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、采集環(huán)境生物樣品、消毒處理等緊急控制措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告調(diào)查處理情況。
（2）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)政府接到衛(wèi)生部門(mén)的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好疫情信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。
2、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)在市突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。
（2）區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣和監(jiān)測(cè)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離和人員疏散等緊急控制措施，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并積極配合上級(jí)部門(mén)完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
3、特大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。在上級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，突發(fā)事件發(fā)生地的區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)，要各司其職，共同做好應(yīng)急處理工作。
五、突發(fā)事件的應(yīng)急保障
（一）組織保障
區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作。
（二）技術(shù)保障
1、突發(fā)事件評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)建立突發(fā)衛(wèi)生事件評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，為指揮決策提供專(zhuān)業(yè)咨詢。專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)、行政管理等各方面的專(zhuān)家組成。其職責(zé)是：了解掌握國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)和信息，提供咨詢服務(wù)。綜合評(píng)估突發(fā)事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止實(shí)施預(yù)案的建議。指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施，參與突發(fā)事件的總結(jié)評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。
2、應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。區(qū)建立一支由疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理常備的機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。隨時(shí)能夠處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)是：（1）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、突發(fā)事件的分析、評(píng)估和上報(bào)；（2）協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；（3）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；（4）開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。突發(fā)事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和演練。
3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。加快突發(fā)事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，逐步形成以緊急救援中心、綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院（傳染病病區(qū)）為主體的醫(yī)療救治體系，承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療救治任務(wù)。區(qū)衛(wèi)健局指定急救機(jī)構(gòu)（包括院前急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)）、綜合醫(yī)院、傳染病專(zhuān)科醫(yī)院（或指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)）、后備醫(yī)院組成全區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作。
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)處置本區(qū)人群密集公共場(chǎng)所突發(fā)事故，提高人群密集公共場(chǎng)所突發(fā)事故應(yīng)急處置能力，最大程度地減少突發(fā)事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市處置人群密集公共場(chǎng)所事故應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3事故分級(jí)
1.3.1根據(jù)《市處置人群密集公共場(chǎng)所事故應(yīng)急預(yù)案》，按照人群密集公共場(chǎng)所事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將人群密集公共場(chǎng)所事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。
（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）人群密集公共場(chǎng)所事故
造成下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)（特別重大）人群密集公共場(chǎng)所事故：
①死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；
②死亡、重傷20人以上；
③重傷20人以上；
④直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上。
（2）Ⅱ級(jí)（重大）人群密集公共場(chǎng)所事故
造成下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)（重大）人群密集公共場(chǎng)所事故：
①死亡3人以上、10人以下；
②死亡、重傷10人以上，20人以下；
③重傷10人以上、20人以下；
④直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。
（3）Ⅲ級(jí)（較大）人群密集公共場(chǎng)所事故
造成下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)（較大）人群密集公共場(chǎng)所事故：
①死亡1-2人；
②重傷3人以上、10人以下；
③直接財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下。
（4）Ⅳ級(jí)（一般）人群密集公共場(chǎng)所事故
造成下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)（一般）人群密集公共場(chǎng)所事故：
①重傷1-2人；
②輕傷10人以下；
③直接財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元以下。
1.3.2根據(jù)《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí)。
1.4適用范圍
1.4.1本預(yù)案適用于在本區(qū)體育場(chǎng)（館）、公園、會(huì)場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽館廣場(chǎng)、公共道路等公共場(chǎng)所舉辦人數(shù)超過(guò)1000人（含）的下列活動(dòng)（影劇院、音樂(lè)廳內(nèi)日常演出及專(zhuān)業(yè)展覽館正常展覽活動(dòng)除外），發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事故的應(yīng)急處置：
（1）體育比賽、民間競(jìng)技等群眾性體育活動(dòng)；
（2）演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)、大型文藝演出等文藝活動(dòng)；
（3）產(chǎn)品展覽、商品展銷(xiāo)等商貿(mào)活動(dòng)；
（4）游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)等民間傳統(tǒng)活動(dòng)；
（5）慶祝、慶典以及商業(yè)宣傳、促銷(xiāo)活動(dòng)；
（6）大型商場(chǎng)開(kāi)業(yè)、歌星、名人與觀眾見(jiàn)面、簽名售書(shū)等活動(dòng)；
（7）其他大型群眾性活動(dòng)。
1.4.2本區(qū)上述場(chǎng)所舉辦人數(shù)在1000人以下的活動(dòng)，發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事故時(shí)，參照本預(yù)案有關(guān)響應(yīng)措施處置。
1.5工作原則
以人為本、健全機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)處置，快速反應(yīng)、分工協(xié)作，平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局分局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)公安分局”），作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
2.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.3.1區(qū)應(yīng)急處置指揮部
一旦發(fā)生人群密集公共場(chǎng)所事故，區(qū)政府根據(jù)區(qū)公安分局的建議和應(yīng)急處置需要，視情成立區(qū)人群密集公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”），對(duì)本區(qū)人群密集公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置實(shí)施統(tǒng)一指揮。區(qū)應(yīng)急處置指揮部指揮長(zhǎng)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，其成員由相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成，開(kāi)設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處置需要確定。應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，在報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)應(yīng)急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
2.3.2相關(guān)成員單位及職責(zé)
（略）
2.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)人群密集公共場(chǎng)所事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置需要，區(qū)政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在區(qū)應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。
2.4專(zhuān)家機(jī)構(gòu)
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組建人群密集公共場(chǎng)所事故專(zhuān)家組，并與其他專(zhuān)家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。人群密集公共場(chǎng)所事故發(fā)生后，從專(zhuān)家組中確定相關(guān)專(zhuān)家，負(fù)責(zé)提供應(yīng)對(duì)人群密集公共場(chǎng)所事故的決策咨詢建議和技術(shù)支持。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1活動(dòng)管理
3.1.1大型活動(dòng)的主辦、承辦單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)，并周密制定活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或安全管理方案，報(bào)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)的政府部門(mén)審定。同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，防止發(fā)生人群密集公共場(chǎng)所事故。
3.1.2市公安局、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)方案的審批，監(jiān)督、指導(dǎo)活動(dòng)主辦、承辦單位落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施。
3.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
區(qū)公安分局、區(qū)旅游局、區(qū)文化局、區(qū)體育局和各街道、鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)或職責(zé)范圍內(nèi)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除人群密集公共場(chǎng)所事故隱患。
3.3信息監(jiān)測(cè)
3.3.1完善人群密集公共場(chǎng)所事故信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)。搞好人群密集公共場(chǎng)所事故信息的收集、綜合分析和評(píng)估，提高信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
3.3.2根據(jù)人群密集公共場(chǎng)所突發(fā)事故的特征、預(yù)防和處置要求，建立預(yù)警預(yù)防制度。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)信息的匯總、收集和研判，及時(shí)做出預(yù)警。
3.4預(yù)警級(jí)別與
3.4.1按照市公安局規(guī)定，根據(jù)人群密集公共場(chǎng)所事故的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，本區(qū)人群密集公共場(chǎng)所事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.4.2預(yù)警信息
區(qū)公安分局根據(jù)本預(yù)案，明確預(yù)警的工作要求、程序、部門(mén)，落實(shí)預(yù)警的監(jiān)督管理措施，并按權(quán)限適時(shí)預(yù)警信息。信息的、調(diào)整和解除，可通過(guò)區(qū)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)或其他方式進(jìn)行。
3.4.3預(yù)警級(jí)別調(diào)整
預(yù)警信息部門(mén)可根據(jù)人群密集公共場(chǎng)所事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況，視情對(duì)預(yù)警級(jí)別作出調(diào)整。
3.5預(yù)防措施
進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、有關(guān)街道、鎮(zhèn)和單位可視情采取以下預(yù)防性措施：
（1）組織相關(guān)單位和人員做好處置準(zhǔn)備，視情調(diào)集救援設(shè)備和物資；
（2）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離受事故威脅的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；
（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全運(yùn)行；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防措施。
4應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告
4.1.1大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生擁擠和踩踏，并可能引發(fā)人群密集公共場(chǎng)所事故時(shí)，活動(dòng)主辦、承辦單位及相關(guān)部門(mén)要立即通過(guò)“110”報(bào)警電話向市、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告，或以其他報(bào)警方式報(bào)告事發(fā)地街道（鎮(zhèn)）及有關(guān)上級(jí)部門(mén)。
4.1.2區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)、活動(dòng)主辦或承辦單位及有關(guān)部門(mén)在接到人群密集公共場(chǎng)所事故報(bào)警后，要在立即組織應(yīng)急處置的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息。一旦發(fā)生人群密集公共場(chǎng)所事故，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心及有關(guān)單位必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府值班室口頭報(bào)告和書(shū)面報(bào)告。特別重大事故或特殊情況，必須立即報(bào)告。
4.2先期處置
4.2.1對(duì)本區(qū)各類(lèi)人群密集公共場(chǎng)所事故，活動(dòng)主辦、承辦單位負(fù)有即時(shí)處置的責(zé)任，要及時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救。
4.2.2區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心統(tǒng)一受理本區(qū)各類(lèi)人群密集公共場(chǎng)所事故報(bào)警，對(duì)報(bào)警信息實(shí)施統(tǒng)一指揮、分級(jí)處置。
4.2.3區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心接警后，要立即予以核實(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置程序，向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指揮（值班）機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，組織、指揮、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施先期處置，迅速控制并消除危險(xiǎn)狀態(tài)。處置過(guò)程中，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)收集、匯總事故有關(guān)信息，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行研判，確定人群密集公共場(chǎng)所事故的等級(jí)，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)。
4.2.4相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位要根據(jù)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍和相關(guān)資源，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)，迅速高效地處置人群密集公共場(chǎng)所事故。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1分級(jí)響應(yīng)
本區(qū)人群密集公共場(chǎng)所事故響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般人群密集公共場(chǎng)所事故。
（1）Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（略）
（2）Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（略）
4.3.2響應(yīng)等級(jí)調(diào)整
人群密集公共場(chǎng)所事故的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)等級(jí)密切相關(guān)，但可能有所不同，要根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)等級(jí)一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí)，可直接提高響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)人群密集公共場(chǎng)所事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)可視情相應(yīng)提高。
4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮
4.4.1發(fā)生人群密集公共場(chǎng)所事故，根據(jù)處置需要可開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)位置開(kāi)設(shè)，也可在具有圖像、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車(chē)輛上開(kāi)設(shè)，以確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮有力、通信順暢。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部周邊應(yīng)部署相應(yīng)警力，建立專(zhuān)門(mén)工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進(jìn)入指揮搶險(xiǎn)區(qū)域。
4.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)政府、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)、責(zé)任單位、有關(guān)應(yīng)急部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)一般由事發(fā)地街道、鎮(zhèn)或區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時(shí)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)應(yīng)急處置指揮部確定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)和任務(wù)：（略）
4.4.3參與現(xiàn)場(chǎng)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他應(yīng)急力量，必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)相關(guān)預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同實(shí)施應(yīng)急處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)設(shè)前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與部署，迅速實(shí)施搶險(xiǎn)救援，全力控制現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。
4.4.4發(fā)生涉外人群密集公共場(chǎng)所事故時(shí)，區(qū)政府外辦、區(qū)外經(jīng)委等部門(mén)要根據(jù)應(yīng)急處置需要,參與區(qū)應(yīng)急處置指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項(xiàng)。
4.5新聞報(bào)道
（略）
4.6應(yīng)急結(jié)束
4.6.1應(yīng)急處置結(jié)束，或現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)消除并得到控制，視情由負(fù)責(zé)決定、或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
4.6.2應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)責(zé)任單位、主管部門(mén)要及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總并按照規(guī)定報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)。
5后期處置
5.1現(xiàn)場(chǎng)清理
5.1.1區(qū)公安分局在事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，負(fù)責(zé)事故區(qū)域的勘察及相關(guān)工作。
5.1.2調(diào)查結(jié)束后，事故單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理；對(duì)因事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，應(yīng)立即通知供水、供電、供氣和環(huán)保等部門(mén)進(jìn)場(chǎng)處置。
5.2善后工作
5.2.1人群密集公共場(chǎng)所事故應(yīng)急處置完畢后，事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和區(qū)民政局等部門(mén)要迅速采取措施，組織實(shí)施救濟(jì)救助。
5.2.2公安、事發(fā)地街道、鎮(zhèn)等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)人群密集公共場(chǎng)所事故的影響范圍和受損程度，評(píng)估、核實(shí)所造成的損失情況以及開(kāi)展應(yīng)急處置的綜合情況，報(bào)上級(jí)部門(mén)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。
5.2.3區(qū)民政局和事發(fā)地街道、鎮(zhèn)要迅速做好人群密集公共場(chǎng)所事故傷亡人員及其家屬的安撫；衛(wèi)生部門(mén)要做好現(xiàn)場(chǎng)消毒和受傷人員搶救；環(huán)衛(wèi)部門(mén)要組織實(shí)施泄漏污染物收集和現(xiàn)場(chǎng)清理。
5.2.4事發(fā)地街道、鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要搞好物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。根據(jù)有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定，確定賠償數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進(jìn)行賠償。對(duì)因參與處置而傷亡的人員應(yīng)給予相應(yīng)的撫恤。
5.3調(diào)查與總結(jié)
5.3.1人群密集公共場(chǎng)所事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合組成事故調(diào)查組，迅速開(kāi)展人群密集公共場(chǎng)所事故的調(diào)查、取證和原因分析。
5.3.2對(duì)人群密集公共場(chǎng)所事故，要按照“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明原因，確定責(zé)任，提出整改與防范措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
6.1.1建立本區(qū)人群密集公共場(chǎng)所事故信息和應(yīng)急救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全事故預(yù)警分析指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范道路人群密集公共場(chǎng)所事故信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序。
6.1.2區(qū)公安分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)大型活動(dòng)舉辦場(chǎng)所、活動(dòng)項(xiàng)目、道路情況等信息數(shù)據(jù)的采集、分析和維護(hù)。
6.1.3事發(fā)地街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本區(qū)域人群密集公共場(chǎng)所事故信息的收集、整理、分析和處理，并按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)。
6.2通信保障
6.2.1經(jīng)請(qǐng)示市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，由市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)本區(qū)處置人群密集公共場(chǎng)所事故提供應(yīng)急通信保障，加強(qiáng)通信保障隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)通信保障與恢復(fù)工作的需要，制定相應(yīng)保障方案。
6.2.2在緊急情況下，可充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員。
6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.3.1強(qiáng)化公安、消防搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)人群密集公共場(chǎng)所事故的協(xié)調(diào)配合，提高先期處置隊(duì)伍、后續(xù)增援隊(duì)伍的組織保障和應(yīng)急處置能力。
6.3.2進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)公安、消防、醫(yī)療、民防、市政等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)。合理配置先進(jìn)的裝備、器材、通信和交通工具，積極開(kāi)展人群密集公共場(chǎng)所事故應(yīng)急演練。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要加強(qiáng)指導(dǎo)和組織，一旦發(fā)生人群密集公共場(chǎng)所事故，保證應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制能有效運(yùn)行。
6.3.3充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量在處置人群密集公共場(chǎng)所事故中的作用。
6.4交通運(yùn)輸保障
人群密集公共場(chǎng)所事故發(fā)生后，公安部門(mén)要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要，組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，確保區(qū)應(yīng)急處置指揮部和衛(wèi)生、消防、電力等搶險(xiǎn)救護(hù)車(chē)輛快速通行。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
人群密集公共場(chǎng)所發(fā)生事故后，衛(wèi)生部門(mén)要迅速組織醫(yī)救人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，并根據(jù)傷勢(shì)情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開(kāi)展專(zhuān)業(yè)救治。
6.6裝備物資保障
區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、各街道、鎮(zhèn)和有關(guān)單位根據(jù)“分級(jí)管理”的原則和應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)，組織應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、生產(chǎn)和供應(yīng)，各相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
6.7經(jīng)費(fèi)保障
人群密集公共場(chǎng)所事故日常管理所需的經(jīng)費(fèi),列入?yún)^(qū)年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政按照有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。
今天召開(kāi)這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全市消防安全會(huì)議精神，總結(jié)回顧全區(qū)2011年消防工作，安排部署今年工作任務(wù)，確保全區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才，區(qū)公安分局李保建副局長(zhǎng)通報(bào)了去年全區(qū)消防工作情況，部署了今年的工作任務(wù)，姜順利大隊(duì)長(zhǎng)宣讀了表彰決定，與各街鎮(zhèn)簽定了《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，會(huì)上下發(fā)了《2012年度全區(qū)消防平安創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)今年的工作總體部署已經(jīng)非常明確，希望大家按照這次會(huì)議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)消防安全工作責(zé)任感
區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)對(duì)消防安全工作高度重視，特別是去年以來(lái)，先后召開(kāi)了七次會(huì)議安排部署消防安全工作，重視程度之高史無(wú)前例。過(guò)去的一年，各街鎮(zhèn)、各部門(mén)按照年初全區(qū)消防工作會(huì)議的部署要求，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以維護(hù)公共安全穩(wěn)定為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，確保了各級(jí)“兩會(huì)”、奧運(yùn)、“十一”黃金周、春節(jié)等各個(gè)重要敏感期的消防安全穩(wěn)定。全區(qū)消防部隊(duì)始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警，狠抓部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，盡職盡責(zé)，圓滿完成了奧運(yùn)安保等各項(xiàng)滅火救援和消防安全保衛(wèi)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。2011年，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)173起，損失11.4萬(wàn)元，亡3人，與2007年同比，起數(shù)下降4.4%，損失下降5.8%，杜絕了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，保持了全區(qū)消防安全形勢(shì)的基本穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，是各街鎮(zhèn)、各職能部門(mén)高度重視、密切配合的結(jié)果，也是社會(huì)各界積極參與、共同努力的結(jié)果，更是全區(qū)公安干警、消防官兵忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向關(guān)心、支持消防工作的各街鎮(zhèn)、各部門(mén)和奮戰(zhàn)在消防第一線的公安干警、消防官兵表示衷心的感謝！
今年是建國(guó)六十周年，是貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)重大政策措施的第一年，更是推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作“一年一個(gè)大提升，三年一個(gè)大臺(tái)階，五年實(shí)現(xiàn)大變樣”的關(guān)鍵一年，尤其是今年第十一屆全運(yùn)會(huì)將在我市舉辦，全區(qū)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。處于這樣一種大背景下，全區(qū)既要確保擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大批建設(shè)項(xiàng)目安全推進(jìn)，又要配合做好全運(yùn)會(huì)籌辦以及建國(guó)六十周年慶典活動(dòng)等系列任務(wù)；既要做好經(jīng)常性安全監(jiān)管，還要做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程的安全工作，這些都為今年的消防安全工作帶來(lái)了很大壓力和政治責(zé)任，一旦出現(xiàn)消防安全問(wèn)題，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失，而且也會(huì)對(duì)我區(qū)乃至市造成很壞的影響。所以，做好今年的消防安全工作責(zé)任重大，意義重大。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)的消防安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，消防工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：市場(chǎng)商場(chǎng)多、娛樂(lè)場(chǎng)所多、暫住人口多仍是全區(qū)消防安全的最大隱患；個(gè)別單位消防工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位，監(jiān)管措施執(zhí)行不夠到位；公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善配套；全民消防安全意識(shí)、法制觀念和自防自救能力還亟待提高等等。對(duì)此，我們一定要引起高度重視、舉一反三，站在保障民生、保護(hù)生命的高度，站在全區(qū)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，各街鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必從思想上引起高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)工作的落實(shí)，嚴(yán)防各類(lèi)火災(zāi)事故發(fā)生，確保全區(qū)安全穩(wěn)定，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
二、嚴(yán)防嚴(yán)控，全力維護(hù)消防安全穩(wěn)定
（一）突出重點(diǎn)，狠抓火災(zāi)隱患的排查整治。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”、全運(yùn)會(huì)、建國(guó)六十周年消防安全這個(gè)中心，深入扎實(shí)地開(kāi)展全省提出的“安全生產(chǎn)責(zé)任年”活動(dòng)，打好春夏秋冬四個(gè)戰(zhàn)役，突出對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、九小場(chǎng)所、學(xué)校、老年公寓、環(huán)衛(wèi)公寓、人流物流密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、建筑工地以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的要害部位、單位等重點(diǎn)，集中組織開(kāi)展消防安全檢查，全力整治火災(zāi)隱患。要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大消防執(zhí)法力度，各司其職，密切配合，形成合力。公安消防要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督，依法嚴(yán)查消防違法違章行為和火災(zāi)隱患，并及時(shí)通報(bào)情況。有關(guān)部門(mén)要把消防安全作為行政許可的前置條件，切實(shí)把好消防管理源頭關(guān)。3魯酰降技觳楦韉ノ慌挪檎吻榭觥?lt;/P>
（二）繼續(xù)推進(jìn)消防平安創(chuàng)建活動(dòng)。各街鎮(zhèn)要把消防平安創(chuàng)建與今年的重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞平安街道、平安社區(qū)（村）等創(chuàng)建層面，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好消防安全責(zé)任落實(shí)、消防宣傳、消防基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作，在查漏補(bǔ)缺、鞏固提高、科學(xué)規(guī)范上下功夫，深入扎實(shí)地推進(jìn)消防平安創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升我區(qū)的公共消防基礎(chǔ)工作和消防管理水平。對(duì)于這項(xiàng)工作，區(qū)政府年底也將組織進(jìn)行督查驗(yàn)收。
（三）積極改善公共消防設(shè)施建設(shè)水平。按照市政府“補(bǔ)齊舊賬，不欠新賬”的要求，目前，僅市政消防栓我區(qū)共需補(bǔ)建89臺(tái)，區(qū)公安分局、消防大隊(duì)要對(duì)需要補(bǔ)建、新建設(shè)施的部位進(jìn)行細(xì)致了解，提出工作意見(jiàn)，幫助各級(jí)各單位盡快完成建設(shè)任務(wù)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大消防安全的投入，認(rèn)真做好補(bǔ)建、新建消防設(shè)施的任務(wù)，進(jìn)一步提升全區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)水平。要加快消防指揮中心和化工產(chǎn)業(yè)園消防站建設(shè)進(jìn)度，保障重點(diǎn)區(qū)域消防安全。
（四）大力開(kāi)展消防宣傳教育。各街鎮(zhèn)要結(jié)合全運(yùn)會(huì)消防安保工作，認(rèn)真制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，普及消防知識(shí)，努力提升群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。新修訂的《消防法》將于今年5月1日正式實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好普法宣傳教育，要把《消防法》作為精神文明建設(shè)和普法教育的重要內(nèi)容，將消防知識(shí)納入教學(xué)、科普和農(nóng)民工培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，形成消防宣傳的強(qiáng)大聲勢(shì)，在社會(huì)上營(yíng)造良好輿論氛圍，提高全社會(huì)防范火災(zāi)的能力。
（五）全力做好滅火救援和應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)公安消防大隊(duì)要堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展崗位練兵，要立足實(shí)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備，要深入消防安全重點(diǎn)單位、要害部位進(jìn)行熟悉演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平。要維護(hù)保養(yǎng)好消防車(chē)輛裝備，時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)勤紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)勤保衛(wèi)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)或其它災(zāi)害事故，能快速反應(yīng)，及時(shí)有效處置。
三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民利益為根本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制為保障，以制定和實(shí)施《市民生行動(dòng)計(jì)劃》為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展“民生工作改善年”活動(dòng)，著力解決影響民生的突出問(wèn)題，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，切實(shí)讓發(fā)展改革成果惠及廣大人民群眾。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面落實(shí)2011年國(guó)家、省市確定的民生工作任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施《市2011年民生工作行動(dòng)計(jì)劃》。通過(guò)集中開(kāi)展“民生工作改善年”活動(dòng)，在全市上下努力形成人人關(guān)注民生、社會(huì)幫扶民生、黨和政府保障民生的良好局面，使全市的民生工作得到進(jìn)一步的改善。重點(diǎn)任務(wù)是：
(一)富民增收工作。
繼續(xù)完善大就業(yè)工作格局，切實(shí)抓好各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道增加群眾收入。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位7000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)達(dá)到2100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，解決零就業(yè)家庭比率達(dá)到100%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人；免費(fèi)推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目90個(gè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人；新增個(gè)體工商戶3000戶，新增私營(yíng)企業(yè)300戶，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)，吸納就業(yè)人員7000人，提供小額擔(dān)保貸款600萬(wàn)元；落實(shí)稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額10000元以下的個(gè)體工商戶，免征各項(xiàng)稅收，對(duì)殘疾人個(gè)人提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)殘疾人、孤老人員和烈屬所得減征40%的個(gè)人所得稅；對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；參加第二屆中國(guó)·創(chuàng)業(yè)就業(yè)博覽會(huì)，推出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)；新增就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地10家，為170名農(nóng)村青年和高校畢業(yè)生提供見(jiàn)習(xí)服務(wù)；為240名殘疾人提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)210人；完成職業(yè)技能培訓(xùn)6400人；繼續(xù)開(kāi)展“流動(dòng)創(chuàng)業(yè)”工程，推進(jìn)各類(lèi)人員就地就近開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，全市新增棚膜菜田1000畝，發(fā)展旱田節(jié)水灌溉1600公頃，新建2000套新型儲(chǔ)糧倉(cāng)，新建、擴(kuò)建、改建牧業(yè)小區(qū)40個(gè)左右，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)1處，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1000個(gè)，新建畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村屯20個(gè)。
責(zé)任部門(mén)：市人社局、市殘聯(lián)、市工商局、團(tuán)市委、市地稅局、市行政執(zhí)法局、市經(jīng)濟(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局、市糧食局、市畜牧局。
（二）社保提升工作。
推進(jìn)新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，重點(diǎn)解決“五七家屬工”接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高待遇水平，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。扎實(shí)開(kāi)展新被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增2000人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到46520人，失業(yè)保險(xiǎn)新增1000人，參保人數(shù)達(dá)到33410人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；開(kāi)展“五七家屬工”接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；做好基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇；提高參加居民醫(yī)保的女性生育二次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，正常分娩提高到500元，非正常分娩提高到700元，實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)符合計(jì)劃生育政策的孕產(chǎn)婦補(bǔ)助600元/人；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加100元左右。
責(zé)任部門(mén)：市人社局、市社保局、市衛(wèi)生局。
（三）社會(huì)救助工作。
進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，整合救助資源，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大救助力度，穩(wěn)步提高困難群體生活水平。城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月205元，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年1300元；落實(shí)困難勞模低收入補(bǔ)助金制度；開(kāi)展金秋助學(xué)活動(dòng)，對(duì)困難職工、農(nóng)民工子女實(shí)施愛(ài)心助學(xué)；60年代精簡(jiǎn)職工救助的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每月360元，為80—89周歲低保家庭老人每月發(fā)放補(bǔ)助50元生活補(bǔ)貼，90—99周歲老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，100周歲（含100周歲）以上老人每月發(fā)放300元生活補(bǔ)貼；對(duì)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象子女、孤兒新升入國(guó)家教育部門(mén)承認(rèn)的全日制大專(zhuān)以上院校的學(xué)生給予2000元的助學(xué)補(bǔ)貼；提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)人員提高到每年2700元，土地自己耕種人員每年提高到1700元，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每月450元；對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致無(wú)法維持正常生活的低收入家庭，一次性給予1000元的臨時(shí)救助；調(diào)整城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療救助政策，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、孤兒、60年代精減老職工、城鄉(xiāng)低保邊緣戶大病實(shí)施分階段、按比例救助；將城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)孤兒全部納入救助范圍，每月給予200元補(bǔ)貼；啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)福利中心整合建設(shè)工程；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街建立民政工作站；啟動(dòng)殯儀館新建工程和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)工程，完成殯儀館主體工程并投入使用；開(kāi)展關(guān)愛(ài)貧困殘疾人救助活動(dòng)，為貧困肢體殘疾人家庭衛(wèi)生間免費(fèi)無(wú)障礙改造，為20名肢體殘疾人裝配假肢，免費(fèi)發(fā)放三輪輪椅336臺(tái)，解決下肢殘疾人出行難問(wèn)題，為6個(gè)社區(qū)各配備一套殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材，為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為10名低視力患者免費(fèi)配用助視器；對(duì)新考入全日制大中專(zhuān)院校的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女提供本科生3000元、大專(zhuān)生2000元的一次性助殘獎(jiǎng)學(xué)金；開(kāi)展貧困精神病患者救助活動(dòng)，為低保家庭、五保精神病患者實(shí)施托管治療并免費(fèi)送藥，建立對(duì)精神病人的發(fā)現(xiàn)、收治、康復(fù)管理機(jī)制，確保對(duì)有社會(huì)危害性的貧困重癥精神病人“有一管一”；將法律援助范圍擴(kuò)大到城市低保邊緣家庭成員，實(shí)現(xiàn)“有一助一”，對(duì)提出申請(qǐng)并符合條件的服刑、勞教和刑釋解教等“三類(lèi)人員”的困難家庭給予相應(yīng)救助；對(duì)市人民法院審理的一審刑事案件中符合法律救助條件的受害人或其親屬以及立案執(zhí)行的民事案件中符合法律救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人給予一次性司法救助；為農(nóng)村低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、60年代精減退職職工，繳納農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)；開(kāi)展志愿者服務(wù)民生活動(dòng)，為農(nóng)民工子女、留守兒童開(kāi)展親情陪護(hù)、心靈關(guān)愛(ài)行動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶30名農(nóng)民工子女，給予學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和成長(zhǎng)引導(dǎo)；新招募青年志愿者100名，為社區(qū)居民提供生活服務(wù)。
責(zé)任部門(mén)：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市司法局、市法院、市人社局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街。
（四）住房保障工作。
不斷改善群眾住房條件，擴(kuò)大保障性住房和廉租房建設(shè)規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造，努力幫助低收入家庭解決住房困難。對(duì)東風(fēng)小區(qū)、永青小區(qū)、龍鳳小區(qū)、金泰小區(qū)四個(gè)棚改地塊16萬(wàn)平方米進(jìn)行續(xù)建；完成災(zāi)后住房恢復(fù)重建宅基地審批登記和耕地復(fù)墾工作，保證災(zāi)民盡快恢復(fù)家園；先期投入資金100萬(wàn)元幫助受災(zāi)嚴(yán)重的群眾復(fù)墾耕地35公頃，投資6949萬(wàn)元對(duì)岔路口等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15574公頃農(nóng)村土地進(jìn)行整理，今年實(shí)施3000萬(wàn)元；新建1萬(wàn)平方米廉租住房；改造農(nóng)村泥草房1200戶，為75戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭提供每戶2000元的危房改造補(bǔ)助；進(jìn)一步拓展小區(qū)管理范圍，逐步將市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有無(wú)物業(yè)管理的樓院納入管理范圍，統(tǒng)一實(shí)施“三位一體”管理模式，并不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米以下普通住房，按1%稅率征收契稅，超過(guò)90平方米的普通住房，按照1.5%稅率征收契稅（以上住房為家庭唯一住房），除此之外，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的普通住房，不享受優(yōu)惠政策，一律按3%稅率征收契稅；對(duì)個(gè)人出租房屋并取得收入的各項(xiàng)稅費(fèi)不分住宅與非住宅均按5%綜合征收率計(jì)征，對(duì)出租非住宅不再征收土地使用稅和印花稅。
責(zé)任部門(mén)：市住建局、市國(guó)土局、市環(huán)衛(wèi)處、市民政局、市發(fā)改局、市殘聯(lián)、市地稅局。
（五）教育均衡工作。
以加快縮小城鄉(xiāng)之間、不同群體之間享受教育資源的差距為重點(diǎn)，全面促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成校舍安全工程年度改造（加固）任務(wù)，完成市特殊教育學(xué)校續(xù)建工程和第二十九中學(xué)異地新建工程；全市中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位全部實(shí)行電腦派位，新生起始年級(jí)全部實(shí)行電腦均衡分班，完善義務(wù)教育“大學(xué)區(qū)”制度；出臺(tái)《市學(xué)前三年教育發(fā)展規(guī)劃（2011—2013）》，強(qiáng)化幼兒教師培訓(xùn)，合理調(diào)整幼兒園布局，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整后的閑置校舍增加幼兒園數(shù)量，促進(jìn)全市幼兒教育均衡發(fā)展；為返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女就讀、續(xù)讀提供便利，保證外來(lái)務(wù)工人員子女就地、就近入學(xué)；開(kāi)展城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)?！笆掷帧I(xiàn)愛(ài)心”捐資助學(xué)活動(dòng)，年內(nèi)完成10所中小學(xué)、幼兒園的對(duì)接扶助工作；繼續(xù)完善學(xué)生資助體系，扎實(shí)做好普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金發(fā)放以及中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)救助等工作；開(kāi)展中小學(xué)生自救演練，普及防火、防震等安全知識(shí)，加大校園周邊秩序整治力度，在城區(qū)各學(xué)校實(shí)行錯(cuò)時(shí)上學(xué)、放學(xué)，確保師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。
責(zé)任部門(mén)：市教育局、市公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街。
（六）醫(yī)療惠民工作。
進(jìn)一步提高醫(yī)保待遇水平，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，著力解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問(wèn)題。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)施基本藥物制度；新農(nóng)合參合農(nóng)民在實(shí)施基本藥物制度的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)；深化“情牽新生命—優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程”，免費(fèi)為符合計(jì)劃生育政策，計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦（包括流動(dòng)人口）提供健康檢查服務(wù)；對(duì)符合計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策的對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，為獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助對(duì)象發(fā)放特別扶助資金；引導(dǎo)、鼓勵(lì)市民義務(wù)獻(xiàn)血，保證城市用血安全。
責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生局、市計(jì)生局、市人社局。
（七）安全保障工作。
深化食品藥品、生產(chǎn)、交通、消防等行業(yè)的監(jiān)管，消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊各種形式的違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市安全應(yīng)急能力，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。完成城區(qū)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，建設(shè)城市監(jiān)控平臺(tái)，接入社會(huì)自建視頻監(jiān)控點(diǎn)2000個(gè)，新建視頻監(jiān)控點(diǎn)1000個(gè)，建設(shè)城市治安卡點(diǎn)12個(gè)，110報(bào)警定位牌500個(gè)；命案破案率保持在90%以上，致人死亡的交通事故逃逸案?jìng)善坡蔬_(dá)到95%以上；全面實(shí)施社會(huì)單位“防火墻”工程，二級(jí)列管單位全部完成“四個(gè)能力”建設(shè)，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，在新建小區(qū)（5萬(wàn)平方米以上）修建500立方米以上專(zhuān)用消防水池；建立食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)國(guó)家、省或外地已檢測(cè)確定的同批次問(wèn)題食品，立即全面清查，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)下架、依法處理，外地發(fā)現(xiàn)涉嫌不合格食品時(shí)，立即在全市范圍內(nèi)對(duì)同批次食品進(jìn)行清查、檢測(cè)，并采取相應(yīng)措施，構(gòu)筑生產(chǎn)許可、監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督三道質(zhì)量安全防線；大米、糕點(diǎn)、白酒等轄區(qū)內(nèi)16種大宗生產(chǎn)加工的食品監(jiān)督檢驗(yàn)合格率達(dá)90%以上，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊簽定質(zhì)量安全承諾書(shū)率達(dá)100%；對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%；市區(qū)全部畜禽、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的生豬全面實(shí)行定點(diǎn)屠宰，定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100％，開(kāi)展獸藥、飼料的采樣檢測(cè)，抽檢獸藥、飼料樣品各80個(gè)以上；加強(qiáng)成品糧油批發(fā)、零售市場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，抽檢覆蓋率達(dá)100%；加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全檢查，防范職業(yè)危害事故的發(fā)生，職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)到80%；加強(qiáng)對(duì)鍋爐、電梯等特種設(shè)備的安全監(jiān)察，無(wú)證生產(chǎn)查處率、定期檢查率、重大隱患責(zé)令整改率均達(dá)到100%；對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查整治，隱患排查整治率達(dá)到100%，推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促全市5戶經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村約3.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；啟動(dòng)實(shí)施五大圍堤防洪加固工程，作好塘沽圍堤修建工作。
責(zé)任部門(mén)：市公安局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市畜牧局、市糧食局、市藥監(jiān)局。
（八）環(huán)境改善工作。
加大環(huán)境監(jiān)管、城市綠化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治力度，加快生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高城市整體環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展轄區(qū)重點(diǎn)流域水體專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)松花江、沐石河、霧開(kāi)河、飲馬河和、共青團(tuán)、紅旗水庫(kù)的水體進(jìn)行綜合整治，對(duì)沿岸企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，確保流域水質(zhì)得到不斷改善；開(kāi)展煙塵專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鍋爐進(jìn)行全面排查，對(duì)存在污染問(wèn)題的165臺(tái)鍋爐進(jìn)行治理，生產(chǎn)鍋爐于8月30日前完成治理任務(wù)，采暖鍋爐于9月30日前完成治理任務(wù)；加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管工作，對(duì)飲用水源地進(jìn)行定期檢查，做好飲用水源地保護(hù)標(biāo)志的維護(hù)，及時(shí)消除水源地范圍內(nèi)污染隱患，使飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良級(jí)天數(shù)達(dá)到330天以上，優(yōu)良率達(dá)到90%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%以上，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以下，交通干線環(huán)境噪聲平均值控制在70分貝以下；放射源應(yīng)用單位檢查覆蓋率達(dá)100%，廢棄放射源收儲(chǔ)率達(dá)100%，城市主要集中式應(yīng)用水水源地水質(zhì)及泵指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完成同太鄉(xiāng)八家子村、布海鎮(zhèn)升陽(yáng)村國(guó)家級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收；繼續(xù)開(kāi)展“聯(lián)合保護(hù)環(huán)境，共建綠色宜居城市”活動(dòng)，全市創(chuàng)建3所市級(jí)綠色學(xué)校、1個(gè)市級(jí)綠色小區(qū)，1戶環(huán)境友好企業(yè)；完成市區(qū)主要街路亮化彩化工程，實(shí)施市區(qū)亮化彩化工程，將中國(guó)結(jié)燈帶貫穿八道街，在信合街、九道街和十一道街新安裝LED燈帶，在中央街、十道街高大樹(shù)木上安裝“流星雨”裝飾燈，對(duì)德大廣島、鑫緣綠地進(jìn)行亮化裝飾，打造城市亮點(diǎn)，同時(shí)完成臨街80個(gè)單位的樓體亮化；加大對(duì)野廣告和“191”辦證的整治打擊力度，有效整治張貼在街路、站牌、樓體的“野廣告”，徹底清除城市“牛皮癬”；做好冬季清雪工作，以機(jī)械化清雪為主，實(shí)行“撒、通、清、運(yùn)”四段的作業(yè)模式，做到小雪一日清，中雪兩日凈，大雪三天完成清掃，及時(shí)恢復(fù)城區(qū)交通，確保安全和暢通；對(duì)街路實(shí)施一日三掃，做到清掃“五凈三清”，小區(qū)整潔干凈，垃圾清運(yùn)日產(chǎn)日清，全年完成清運(yùn)垃圾量11萬(wàn)噸；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)市區(qū)現(xiàn)有公廁進(jìn)行全面維修，解決居民如廁難的問(wèn)題；新植、補(bǔ)植樹(shù)木1500株，一次性修剪草坪2.1萬(wàn)平方米，栽植各種花卉50萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)“一街一品”，“一路一景”全面綠化；綠化50個(gè)村屯、2個(gè)小區(qū)、1個(gè)庭院，更新改造農(nóng)防林210公頃；完成水體公園基礎(chǔ)工程建設(shè)。
責(zé)任部門(mén)：市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)處、市執(zhí)法局、市林業(yè)局。
（九）文化繁榮工作。
大力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)“寬容大氣、自強(qiáng)不息”的城市精神，全面開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，凈化城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，豐富群眾文化生活。開(kāi)展大型文化活動(dòng)10次以上；實(shí)施數(shù)字電影公益放映工程，年度內(nèi)放映公益電影3692場(chǎng)次；繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程，在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等地建設(shè)10個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)；打造10個(gè)農(nóng)村文化大院示范點(diǎn)和40個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，新建14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)演出活動(dòng)，年內(nèi)演出60場(chǎng)次以上；完成15個(gè)村屯50公里光纜架設(shè)，全年安裝農(nóng)戶有線電視2000戶；加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧上網(wǎng)實(shí)名制度，重點(diǎn)解決文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序和未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的問(wèn)題，加大“掃黃打非”工作力度，凈化文化市場(chǎng)，全年開(kāi)展大型檢查4次；全年組織8次以上體育比賽活動(dòng)，指導(dǎo)各協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的行政村及企業(yè)，開(kāi)展體育活動(dòng)。
責(zé)任部門(mén)：市文體局、市公安局、市廣電局。
（十）便民惠民工作。
加強(qiáng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市暢通工程，妥善解決水、電、氣、熱等供應(yīng)保障問(wèn)題，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，切實(shí)滿足群眾生產(chǎn)生活需要。實(shí)施供水管網(wǎng)維修及新建工程，新建和改造供水管道20.5公里，對(duì)東風(fēng)路（新華街至迎新街）、迎新街一段（民族路至德大路）、迎新街二段（新惠路至東風(fēng)路）、育才街（工農(nóng)路至東風(fēng)路）、路（新華街至迎新街）、和平路（迎新街至育才街）、洪家村、松柏小區(qū)、東十小區(qū)、育才小區(qū)實(shí)施給水管道改造工程；對(duì)供水廠及水源井進(jìn)行節(jié)能改造，實(shí)施鑿井及其配套工程，鑿?fù)诠┧淳?眼；完成東風(fēng)路（新華街—光明街）道路新建及排水工程總體招標(biāo)任務(wù)及排水和各種管網(wǎng)鋪設(shè)工程；為新建小區(qū)安裝居民天然氣設(shè)施，新鋪設(shè)供氣管網(wǎng)10千米，建設(shè)米沙子至哈拉哈達(dá)利食品公司高壓輸氣專(zhuān)線，總長(zhǎng)23千米；建設(shè)城區(qū)北出口，將振興街開(kāi)通至07025公路；實(shí)施人民街（和平路—東風(fēng)路）、利民街（和平路—東風(fēng)路）、育才街（和平路—東風(fēng)路）、路（迎新街—新站前廣場(chǎng)）、迎新街（路—新惠路）道路新建及排水工程，振興街（路—東風(fēng)路）、沐德街（東風(fēng)路—后灣子）、西新華街（德大路—環(huán)路）道路大修工程；建設(shè)農(nóng)村公路100公里，重點(diǎn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷頭路，維修、改造危險(xiǎn)橋梁13座；投入700萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理，延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用壽命；完成市區(qū)客運(yùn)車(chē)輛更新和站點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)一更新市區(qū)公交車(chē)輛120臺(tái)，全部設(shè)置IC卡，實(shí)行無(wú)人售票，對(duì)市區(qū)所有公交線路的200處公交站點(diǎn)進(jìn)行更新改造，增設(shè)遮雨棚，使市民出行免受日曬雨淋，陸續(xù)對(duì)出租車(chē)進(jìn)行更新?lián)Q代（利用2—3年時(shí)間完成），全面提升城市品位和公共客運(yùn)服務(wù)能力；建設(shè)郵政網(wǎng)絡(luò)延伸工程，在城區(qū)5萬(wàn)戶居民住宅建設(shè)信報(bào)箱，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村建設(shè)308個(gè)村郵站，實(shí)現(xiàn)村村通郵。
責(zé)任部門(mén)：市住建局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市交通局、市郵政局。
三、保障措施
（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“民生工作改善年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在在市人保局，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各職能部門(mén)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）細(xì)化方案，落實(shí)任務(wù)。各責(zé)任單位要認(rèn)真梳理本部門(mén)涉及的改善民生工作情況，深入分析存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路，研究前瞻性、科學(xué)性、可操作性強(qiáng)的措施，制定更加細(xì)化的工作方案，明確序時(shí)進(jìn)度，強(qiáng)化工作舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確?！懊裆ぷ鞲纳颇辍被顒?dòng)保質(zhì)保量地完成。