時間：2023-11-16 11:00:04
導語：在創(chuàng)建文明城市的根本目的的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、統(tǒng)一思想、深化認識、共促共為，進一步增強爭創(chuàng)全國文明城市的信心和決心
1．創(chuàng)建全國文明城市，是加快實現(xiàn)“強市富民、發(fā)展三明”目標、推進全面建設(shè)小康社會進程的重要舉措。創(chuàng)建文明城市的根本目的，在于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。用科學的發(fā)展觀來指導新時期的創(chuàng)建工作，最重要的是結(jié)合“強市富民、發(fā)展三明”和全面建設(shè)小康社會的實踐，始終堅持和突出發(fā)展這一主題，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把全市黨員干部和廣大群眾的思想統(tǒng)一起來，把全市上下一切力量凝聚起來，大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，千方百計把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，實實在在地改善人民生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。在推進加快發(fā)展的具體實踐中，激活人的內(nèi)在動力，開發(fā)人的創(chuàng)造潛能，營造加快發(fā)展的濃厚氛圍，形成加快發(fā)展的整體合力，為現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。因此，我們一定要從加快三明發(fā)展步伐，全面建設(shè)小康社會的全局高度，充分認識創(chuàng)建全國文明城市的重要意義，更加自覺主動地投入到創(chuàng)建全國文明城市的活動中去。
2．創(chuàng)建全國文明城市，是堅持以人為本，落實立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。文明城市是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的和諧統(tǒng)一體。中央文明辦制定的“文明城市測評體系”及其評價項目和標準，涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方方面面，目的都是為了更好地促進人的全面發(fā)展，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我們通過創(chuàng)建文明城市活動的深入開展，全面提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，體現(xiàn)了以人為本的精神，體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的組成部分和根本所在。經(jīng)過多年堅持不懈的努力，我市在開展創(chuàng)建活動方面打下了一定的基礎(chǔ)，要鞏固發(fā)展已有創(chuàng)建成果，實現(xiàn)新的創(chuàng)建目標，最根本的是要以“三個代表”重要思想為指導，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，堅持一切從人民的根本利益出發(fā)，真正在推進創(chuàng)建過程中贏得群眾的理解、支持和擁護。只有群眾滿意、群眾支持、群眾參與，形成合力推進創(chuàng)建，創(chuàng)建工作才有吸引力、感召力和生命力。我們一定要以創(chuàng)建全國文明城市為契機，從保護、維護、發(fā)展好最廣大人民根本利益出發(fā)，多為民辦實事好事，讓群眾通過創(chuàng)建得到更多實惠。同時，通過廣泛深入地發(fā)動群眾、組織群眾，把群眾中的創(chuàng)建熱情和積極性充分調(diào)動起來，更加自覺主動地關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，并不斷在鞏固、提高、發(fā)展上下功夫、創(chuàng)特色、打品牌，切實以創(chuàng)建工作的新進展、新突破、新成效，提升三個文明建設(shè)水平，推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．創(chuàng)建全國文明城市，是進一步樹立三明良好形象、增強城市綜合競爭力的重要途徑。一個城市的文明程度，是城市綜合競爭力的重要組成部分，也是城市形象、品牌和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。“全國文明城市”這個稱號，既體現(xiàn)了一個城市的綜合實力和社會進步程度，又體現(xiàn)了一個城市市民的綜合素質(zhì)和文明水平?，F(xiàn)在，各個地區(qū)、各個城市之間的競爭已不僅僅是經(jīng)濟實力的競爭、區(qū)位優(yōu)勢的競爭，同時也是文明環(huán)境的競爭、市民素質(zhì)的競爭，還包括了生態(tài)、人居和創(chuàng)業(yè)條件的競爭。我市自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，通過深化創(chuàng)建活動，促進城市建設(shè)，改善城市環(huán)境，加強城市管理，進一步構(gòu)建秀美山水城市，促進人與自然的和諧，不僅有利于展示三明城市的魅力，而且是體現(xiàn)創(chuàng)建成效的“第一形象”。我們一定要以創(chuàng)建全國文明城市為動力，進一步優(yōu)化人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，樹立三明的良好形象，打出三明的文明品牌，切實在千帆競發(fā)、百舸爭流中增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。
二、明確目標、突出重點、創(chuàng)出特色，不斷提高爭創(chuàng)工作的檔次和水平
1．明確要求、突出重點、真抓實干。一是集中精力加快發(fā)展。要堅持以科學的發(fā)展觀為指導，從參與全省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略高度，認真審視、找準抓住發(fā)展自己的切入點、著力點，全面落實推進加快發(fā)展的工作重點和各項措施，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，力求在做大做強中心城市、促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、加快培育產(chǎn)業(yè)集群、大力發(fā)展民營經(jīng)濟和爭創(chuàng)全國文明城市等方面取得新的突破，努力保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的良好勢頭，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。二是始終堅持以人為本。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各項工作，著力抓好政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等建設(shè)，進一步把人的積極性和聰明才智充分調(diào)動發(fā)揮起來，形成萬眾一心爭發(fā)展、抓創(chuàng)建的濃厚氛圍和良好局面。三是注重提高公民素質(zhì)。大力加強公民道德教育和建設(shè)，加強思想政治工作和輿論引導，樹立開拓創(chuàng)業(yè)精神和市場競爭意識，增強法律意識和法制觀念，抓好誠信教育和科學文化建設(shè)，加強和改進未成年人的思想道德建設(shè)，形成講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風的社會風尚，努力提高市民的整體文明素質(zhì)。四是深化創(chuàng)建共建活動。廣泛深入開展各類創(chuàng)建活動，改進方法、豐富內(nèi)涵，建管并舉、提高品位，突出特色、全面推進，著力抓好“九聯(lián)一體化、服務千萬家”、“滿意在三明”、“綠色生態(tài)文明帶”、“結(jié)對濟困、情暖三明”等品牌項目，不斷夯實文明城市的基礎(chǔ)，發(fā)揮軍民共建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的推動作用，鞏固提升“創(chuàng)五城”工作成果。五是務必做到執(zhí)政為民。切實把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，采取有效措施，認真加以解決，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，使創(chuàng)建工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實讓群眾通過創(chuàng)建得到實惠，在參與創(chuàng)建中實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
2．與時俱進、大膽創(chuàng)新、爭創(chuàng)特色。一是在創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容上，把精神文明建設(shè)與全面建設(shè)小康社會實踐聯(lián)系起來，把以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實到強市富民、發(fā)展三明的具體過程之中，致力于樹立敢拼敢上、創(chuàng)先爭優(yōu)的開拓創(chuàng)新精神，致力于營造搶抓機遇、加快發(fā)展的濃厚氛圍，致力于建立運轉(zhuǎn)高效、服務優(yōu)質(zhì)的工作機制，致力于形成全面、協(xié)調(diào)、科學發(fā)展的整體合力。二是在創(chuàng)建工作的機制體制上，突出共建，創(chuàng)新載體，從共建文明單位、文明窗口、軍民共建等，向區(qū)域共建的深度、廣度發(fā)展，努力在共建的內(nèi)容、形式、范圍以及領(lǐng)域等方面都有所創(chuàng)新，形成特色，使創(chuàng)建工作機制體制更加適應時代的發(fā)展要求，更加符合人民群眾的根本利益。三是在創(chuàng)建工作的重點推動上，堅持項目帶動，重在建設(shè)。經(jīng)濟建設(shè)要抓項目，精神文明建設(shè)也要有項目。要通過精心設(shè)計、強力推進一系列創(chuàng)建活動和項目，帶動人的素質(zhì)養(yǎng)成，帶動城市環(huán)境的改善，帶動整個創(chuàng)建水平的提高。四是在創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加重視社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做到思想道德教育與依法管理協(xié)調(diào)起來，把人人參與創(chuàng)建活動和法制化管理有機結(jié)合起來，既抓誠信教育，又抓法制教育，通過有形和無形的教育來推動發(fā)展。不斷促進全社會形成合力、齊抓共管，促進方方面面統(tǒng)一步調(diào)、共同攻關(guān)，促進廣大群眾自覺參與、踴躍推進。五是在創(chuàng)建工作的本質(zhì)要求上，堅持求真務實，突出實效，把創(chuàng)建工作的方方面面落腳到“滿意在三明”上。通過城市環(huán)境的配套建設(shè)和綜合治理，完善城市整體功能和社會服務體系；通過軟件項目和教育活動的深入開展，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展；通過深化機關(guān)效能建設(shè)，開展營造經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)良環(huán)境專項整治，切實在工作、生活、投資、效能、環(huán)境等各個方面都有明顯的加強，人民群眾滿意度有新的提高，塑造文明開放良好城市形象。各級各部門都要圍繞這些方面，加大探索創(chuàng)新實踐力度，聯(lián)系各自實際，突出特色，爭創(chuàng)品牌，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，努力在創(chuàng)建全國文明城市過程中創(chuàng)出自己的新路子。
3．狠抓整改、健全機制、常抓不懈。創(chuàng)建全國文明城市不是為了應付一時的檢查，更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，而是要通過開展這項活動，努力營造一個有利于三明更快更好發(fā)展的綜合社會環(huán)境，盡快形成一個適合山區(qū)城市發(fā)展的、富有生機活力的、常抓不懈的創(chuàng)建機制。應該看到，經(jīng)過多年來的實踐和探索，我市已經(jīng)建立起一整套創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭的標準、細則和工作檢查、考評的制度，健全了目標管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭激勵機制，形成了一任接著一任抓、一級帶著一級干、一年連著一年做的工作格局，創(chuàng)建工作在規(guī)范化、制度化建設(shè)上取得了很大的進展。但要看到，新時期文明城市的內(nèi)涵和外延已經(jīng)不斷豐富和提高，我們現(xiàn)有的創(chuàng)建水平和工作，與全國文明城市的標準和中央文明辦、省文明辦的要求還有相當差距。我們一定要認清形勢，既看到成績，又正視差距，抓住機遇，乘勢而上，通過這次創(chuàng)建全國文明城市活動，進一步總結(jié)經(jīng)驗、形成亮點，切實建立起一整套時代感強、特色明顯、充滿活力的創(chuàng)建工作長效機制，不斷提高創(chuàng)建工作水平。要認真對照全國文明城市的標準和要求，一方面，對需要提前建設(shè)的硬件項目，抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實項目、責任到人、加緊實施，不斷提升城市功能和文化品位；另一方面，對必須完善的軟件項目，要逐一明確整治、完善的措施和辦法，選準抓住行之有效的活動載體，組織相關(guān)部門、單位、行業(yè)和重點部位開展聯(lián)合攻關(guān)。當前，特別要針對城市管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治，把突擊性的專項整治與經(jīng)常性的制度建設(shè)結(jié)合起來，把思想道德素質(zhì)教育與依法治市、依法管理結(jié)合起來，促進城市建設(shè)和管理上檔次、上水平，出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、見成效。
三、強化責任、狠下措施、齊抓共管，確保爭創(chuàng)全國文明城市各項工作落到實處
1．要確保領(lǐng)導責任到位。為了加強對創(chuàng)建全國文明城市的領(lǐng)導，市、區(qū)兩級都要成立創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，全面形成主要領(lǐng)導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、專門機構(gòu)具體抓的工作格局，及時有效地抓好各項工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、督促，確保創(chuàng)建活動的順利開展。各級各部門特別是主要領(lǐng)導要樹立大局意識，強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，帶頭履行職責，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進落實，確保政令暢通、高效運作，確保各項工作扎實有序地推進。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責任單位一定要盡快制定相應的工作方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關(guān)責任人，做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，一級對一級負責，真正做到思想認識、領(lǐng)導力量、工作班子、具體措施、創(chuàng)建合力和保障機制“六個落實”。市委、市政府將組織有關(guān)部門開展經(jīng)常性督促檢查，人大、政協(xié)要組織代表、委員進行視察，市創(chuàng)建指揮部辦公室要對創(chuàng)建活動的進展情況進行跟蹤督辦，及時通報情況。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全市創(chuàng)建整體效果和整體進度的責任單位主要領(lǐng)導，要給予批評教育，限期整改，問題突出的要追究領(lǐng)導責任。
2．要確保輿論宣傳到位。要采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳活動，深入宣傳，廣泛發(fā)動，強勁造勢，不留死角，使全市人民都能了解創(chuàng)建全國文明城市的必要性、重要性和緊迫性，都能認識到自己在創(chuàng)建活動中的作用和責任，真正做到創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建要求和文明規(guī)范“五個明確”，真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，成為市民的自覺行為，形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動的良好氛圍。報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用，加大對創(chuàng)建全國文明城市活動的宣傳力度，開設(shè)專欄、專版、專題報道，擴大宣傳覆蓋面，加強輿論監(jiān)督，及時報道創(chuàng)建活動的工作進度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法，并針對創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的熱點問題展開討論，幫助人們解疑釋惑，提高認識，統(tǒng)一思想，形成共為。同時對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”現(xiàn)象，經(jīng)教育仍不整改的，要予以曝光，引以為誡，以推動創(chuàng)建活動的順利開展。
在創(chuàng)建工作中著力提高市民素質(zhì)
近年來，嘉峪關(guān)市以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本，在全社會大力宣傳和倡導了“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的二十字基本道德規(guī)范，開展了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德主題教育實踐活動。編印了《嘉峪關(guān)市民文明禮儀手冊》，通過舉辦公民道德知識講座、公民道德建設(shè)宣傳月等活動，營造良好的輿論環(huán)境。通過開展“我們的節(jié)日”、經(jīng)典詩文誦讀等主題活動，激發(fā)了廣大市民的愛國熱情，增強了群眾的民族自豪感。開展了以“創(chuàng)建文明城市，志愿者在行動”為主題的志愿服務活動，彌補了政府服務和市場服務的不足。通過宣傳涌現(xiàn)出來先進典型和模范人物，如義務送客的出租車司機劉朝暉、舍己救人的徐國成、敬業(yè)愛崗道德模范張永祥、王雄國、張建華和助人為樂道德模范師永紅等，促進了市民公德意識和良好社會風尚的形成。
在創(chuàng)建工作中著力優(yōu)化城市環(huán)境
嘉峪關(guān)市以“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”為原則，實施了“綠、美、凈、亮”四化工程。連續(xù)實施的15個“綠化年”,大大地改善了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,人均擁有公共綠地面積由1999年的6.24平方米提高到2010年的30.2平方米，城市綠化覆蓋率也提高到36.7%。投資近5億元,相繼建設(shè)了工業(yè)園區(qū)、關(guān)城文化旅游景區(qū)、迎賓湖旅游園區(qū)、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、“兩湖一河”景觀園林等一大批重點工程；投資1.2億元,先后新建、改建了新華路、迎賓路等7條道路，總里程100公里。實施了高架線入地工程，更新了城市主干道的照明設(shè)施，構(gòu)筑了一個“立體化”的亮化格局；相繼建成了體育場、體育館、大劇院、明珠氣象塔等標志性建筑，給廣大市民提供了健身、休閑、娛樂的場所。連續(xù)兩年開展“城市環(huán)境百日整治”活動，城市形象和人居環(huán)境得到明顯改善。
在創(chuàng)建工作中著力改善民生
著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把創(chuàng)建的目的真正落實到滿足人民群眾實際需要、提高人民群眾生活水平上，是嘉峪關(guān)市創(chuàng)建全國文明城市的出發(fā)點和落腳點。堅持從群眾衣食住行和精神文化生活等入手，著力改善民生：加強經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，極大地改善了困難群眾居住條件。組織實施了“西部開發(fā)助學工程”，還為社區(qū)、村委會、中小學校配備了260臺微機，豐富其文化生活；開展了科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動。
在創(chuàng)建工作中著力加強未成年人思想道德建設(shè)
區(qū)委、區(qū)政府今天召開全區(qū)“四城同創(chuàng)”動員大會，主要是貫徹落實全市“四城同創(chuàng)”動員大會精神，全面部署我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市和省文明城市工作，動員全區(qū)上下迅速行動起來，加快打造*對外新形象。會上，王延榮書記還要作重要講話，我先講三點意見：
一、強化思想認識，努力增強開展“四城同創(chuàng)”活動的使命感和緊迫感
城市是一個地區(qū)發(fā)展活力、對外形象和精神面貌的生動寫照，是綜合競爭力、社會管理能力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ募酗@現(xiàn)。我區(qū)開展“四城同創(chuàng)”活動，作為全市創(chuàng)建工作的重要組成部分，就是要在衛(wèi)生、園林、環(huán)保方面達到國家級標準，在“三個文明”建設(shè)上力爭走在全省“第一方陣”，全面提升主城區(qū)的整體格調(diào)和發(fā)展層次，促進人與自然和諧發(fā)展。
第一，開展“四城同創(chuàng)”活動，是著眼于學習蘇南、趕超蘇中、領(lǐng)先蘇北的趕超再提速工程。區(qū)域間發(fā)展的差距，說到底就是城市進步的差距。從目前全省各地的創(chuàng)建活動來看，呈現(xiàn)出轟轟烈烈、你追我趕的競爭局面，已有6個城市獲得國家衛(wèi)生城市稱號，4個城市被評為國家園林城市，4個城市入圍國家環(huán)保模范城市，8個城市完成省級文明城市創(chuàng)建任務，其中南京、蘇州、無錫、揚州四個市已經(jīng)實現(xiàn)了“四城同創(chuàng)”目標。拿到這些國家級稱號，不僅僅是一種榮譽，更是一種對外交往、招商引資的“金字名片”和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的強大驅(qū)動。從全市來看，徐州是省委、省政府確定建設(shè)的三大都市圈和四個特大城市之一、淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市，*區(qū)是徐州市的主城區(qū)，我們要在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，不僅需要著眼發(fā)展、加快發(fā)展，把經(jīng)濟搞上去，讓老百姓富起來，還需要我們按照科學發(fā)展觀的要求，把城市建設(shè)好，提升城市形態(tài)，完善城市功能，使發(fā)展質(zhì)量和老百姓生活質(zhì)量高起來。因此，開展“四城同創(chuàng)”活動，不僅是我區(qū)全局性的重大工程，也是我區(qū)爭創(chuàng)徐州首善之區(qū)、爭做江北“領(lǐng)頭羊”的內(nèi)在要求，更是謀求*長遠發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
第二，開展“四城同創(chuàng)”活動，是著眼于提升主城區(qū)綜合競爭力的環(huán)境再提升工程。城市環(huán)境包括城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和人文狀況等各個方面。環(huán)境也是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟發(fā)展競爭要素得到了廣泛認可。大連、張家港就是從改造市容、治理污染、完善綠化、倡導文明抓起，走上了成功之路。昆明作為經(jīng)濟相對落后的邊疆省會城市，以“世博會”為契機，大搞亮化、綠化、美化，城市知名度迅速提高，極大推動了城市資源和環(huán)境優(yōu)勢的開發(fā)。好的市容環(huán)境，對外是形象、是名片，對內(nèi)是繁榮、是效益。對*來說，要加快城市化進程，創(chuàng)建首善之區(qū)，在土地等發(fā)展資源日趨減少的情況下，必須圍繞城區(qū)環(huán)境提檔升級，加快城市建設(shè)和改造步伐，塑造與城市經(jīng)濟快速發(fā)展相協(xié)調(diào)的城區(qū)環(huán)境和城區(qū)形象，在城區(qū)有限的范圍內(nèi)做精做強。明年9月份徐州市將承辦3項十運會比賽項目，11月份承辦第六屆“新亞歐大陸橋城市經(jīng)濟研討會”，20*年承辦第七屆世界彭氏宗親聯(lián)誼會。各項重大活動大多集中在我區(qū)，這既是我們對外交往的難得機遇，也是對我區(qū)城市環(huán)境一次重要檢驗。但就我區(qū)目前的城市形態(tài)和面貌，以及社會配套條件，都還遠遠不能適應，迫切要求我們以開展“四城同創(chuàng)”活動為契機，按照國家相關(guān)標準，加大城市建設(shè)和環(huán)境整治力度，積極打造最佳的服務環(huán)境、最佳的設(shè)施環(huán)境、最佳的生態(tài)環(huán)境、最佳的人文環(huán)境，進一步把*建設(shè)成為投資興業(yè)的福地、休閑旅游的勝地、最宜人居的寶地。
第三，開展“四城同創(chuàng)”活動，是著眼于提高群眾生活水平的惠民再提高工程。實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是各項工作的出發(fā)點和落腳點。抓好“四城同創(chuàng)”活動，把*建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城區(qū)，讓廣大市民得到更多的實惠，是我們義不容辭的責任?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大人民群眾對生活質(zhì)量和環(huán)境的要求也越來越高。從我區(qū)實際情況來看，廣大群眾期盼著我們盡快改善城市的形態(tài)和功能，因而我們必須始終把滿足廣大人民群眾的根本利益作為最高追求，把提高群眾的生活質(zhì)量作為一件大事，把解決群眾關(guān)心的熱點問題作為當務之急，通過開展“四城同創(chuàng)”活動，努力改善群眾的生活環(huán)境和居住條件，讓群眾充分享受經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)帶來的實惠，以創(chuàng)建的實際效果取信于民。
第四，開展“四城同創(chuàng)”活動，是著眼于可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌再加力工程。11月30日，省委、省政府專門召開了全省可持續(xù)發(fā)展工作會議，這是我省在經(jīng)濟社會發(fā)展處于關(guān)鍵階段、資源和環(huán)境工作面臨新形勢的情況下召開的全局性、戰(zhàn)略性的重要會議。會議要求全省上下堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，破解資源環(huán)境緊約束的發(fā)展難題，努力讓“兩個率先”成為可持續(xù)發(fā)展的率先。市委、市政府在昨天的“四城同創(chuàng)”動員大會上，要求認真貫徹落實全省會議精神，把“四城同創(chuàng)”與推動可持續(xù)發(fā)展各項工作有機結(jié)合起來，通過按照國家標準開展各項創(chuàng)建活動，逐步解決經(jīng)濟增長過程中耗能高、耗水多，資源和環(huán)境壓力大的問題；強化人們珍惜和保護資源的意識，提高各類資源的利用率和效益；推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，增強環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力。可以說，我們這次開展的“四城同創(chuàng)”活動，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也必將會以經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的全面提高造福全區(qū)人民。
總之，實施“四城同創(chuàng)”，是加快發(fā)展之策、是城市建設(shè)之需、是順應民心之舉，對我們黨委、政府來講是責任、是使命，對百姓來講是希望、是期盼。我們一定要舉全區(qū)之力，全民發(fā)動、全員參與，以攻堅決戰(zhàn)、志在必得的決心和意志，堅決打贏這場戰(zhàn)役。
二、強化工作目標，努力完成“四城同創(chuàng)”各項任務
這次開展“四城同創(chuàng)”活動的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞“富民強區(qū)、爭創(chuàng)徐州首善之區(qū)”的奮斗目標，以完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明程度為著力點，廣泛發(fā)動，全民參與，整體推進，全力實施，確保完成“四城同創(chuàng)”各項任務，努力把我區(qū)建成經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的現(xiàn)代化城區(qū)。
具體工作目標是：國家衛(wèi)生城市今年年底前申報，明年下半年申請省級指導、調(diào)研和考核，明年年底申請國家級指導、調(diào)研；國家園林城市今年年底前申報，明年10月份爭取國家驗收；國家環(huán)保模范城市明年年底申請國家考核驗收；省文明城市明年7、8月份申請考核驗收。
圍繞上述總體要求和目標任務，結(jié)合創(chuàng)建標準，要重點抓好以下四個方面的工作：
㈠緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，掀起愛國衛(wèi)生運動。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的前提，也是創(chuàng)建省文明城市的基礎(chǔ)，必須抓緊抓好。對照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的78條標準和市政府下達的任務書，我區(qū)已有部分指標達到要求，大多數(shù)指標經(jīng)過努力能夠達到。但在城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、小街巷環(huán)境衛(wèi)生管理以及健康教育等方面差距較大，還需下大力氣才能達到。創(chuàng)建工作中，要在“四個加強”上下功夫。一要加強市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入，加快道路改造、小街巷整修、居民小區(qū)專項整治步伐，購買一批垃圾壓縮車和掃地車，規(guī)劃建設(shè)一批垃圾中轉(zhuǎn)站，更新破損的垃圾桶，新設(shè)置一批果殼箱，加快建成區(qū)內(nèi)旱廁改造步伐。二要加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。加大對占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點、店外經(jīng)營、戶外廣告、夜景燈飾和違法建筑等綜合整治的力度，大力抓好非機動車停放和各類市場的專項整治，徹底清除亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建。進一步加強市區(qū)，特別是沿街單位、門店垃圾袋裝化、密閉化管理和清掃保潔上，切實落實環(huán)境衛(wèi)生門前責任區(qū)制度，徹底清除衛(wèi)生死角。三要加強除害防病工作。區(qū)愛衛(wèi)辦、防疫站等部門要認真組織開展拉網(wǎng)式大檢查，大力抓好轄區(qū)范圍內(nèi)除“四害”工作，尤其要抓好食品、飲用水、公共場所、窗口單位衛(wèi)生和傳染病防治工作，強化衛(wèi)生許可證復核、從業(yè)人員培訓和健康體檢工作，進一步健全疾病預防控制體系、突發(fā)衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系，增強快速反應能力。四要加強衛(wèi)生宣傳和全民健康教育工作。區(qū)宣傳、教育、文化、衛(wèi)生等部門要切實抓好街道、社區(qū)、學校、醫(yī)院、新聞媒體、機關(guān)、企事業(yè)單位和特種行業(yè)的健康教育工作。各辦事處要在主要公共場所設(shè)有規(guī)范的健康教育專欄，加大培訓和考核力度，大力宣傳和普及健康防病及行業(yè)衛(wèi)生管理知識。
㈡緊緊圍繞創(chuàng)建國家園林城市，掀起綠化建設(shè)。對照創(chuàng)建國家園林城市的51條標準，我區(qū)在綠化三項指標和道路、居住區(qū)、單位綠化等方面差距較大，還需要完成新增綠地45公頃、創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)的艱巨任務。下一步，要抓住主城區(qū)增綠這一重點，強化薄弱環(huán)節(jié)，做好重點地段的綠化工作，主要是在“四個突出”上下功夫。一要突出抓好城區(qū)道路、河道沿線的綠化建設(shè)。重點要抓特色、增綠量，各相關(guān)單位要結(jié)合老城區(qū)改造，通過拆違建綠、拆舊建綠、拆墻透綠、立體綠化等方式，增加綠化總量，增強道路、河道兩側(cè)綠化景觀效果。特別是城市出入口道路、三環(huán)路綠化要圍繞增加種類、多上精品做文章，努力做到四季有花、四季常青，形成品位較高的景觀大道。集中抓好湖北路、二環(huán)西路、蘇堤路等重點道路和其他主次干道的行道樹整形修剪、缺株補植、扶正等工作，按照規(guī)劃要求，實施拆違、拆舊，破墻透綠工程。二要突出抓好廣場、公園和旅游景點的綠化建設(shè)。按照綠化與美化相結(jié)合的要求，搞好整體設(shè)計，把樹、花、草與噴泉、雕塑和造型建筑有機組合，形成水平較高的綠化精品。積極開展居民小區(qū)、街頭小景點、小游園、小雕塑、休閑體育設(shè)施建設(shè)工作。三要突出抓好單位庭院和居住小區(qū)的綠化建設(shè)。各辦事處、各相關(guān)部門要按照達標要求，積極發(fā)動單位職工和居民群眾，參與綠化建設(shè)，努力提高康居小區(qū)、風華園等重點居住區(qū)和礦業(yè)大學、迎賓館、管道公司等單位庭院的綠化水平；做好清風小區(qū)、湖濱小區(qū)、事業(yè)小區(qū)等老居住區(qū)的綠化充實、完善、提高工作。同時要抓好防護林帶、都市農(nóng)業(yè)項目、成片林綠化，形成環(huán)城林帶，實現(xiàn)城郊森林化。
㈢緊緊圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，掀起環(huán)境整治活動。對照創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的28項指標，我們還有大量的工作要做。今后一個時期，要突出抓好大氣環(huán)境、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴控污染源排放。主要是在“四個提高”上下功夫。一是加快提高市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。鞏固煙塵控制區(qū)和環(huán)境噪聲達標區(qū)建設(shè)成果，加大燒烤攤點、道路運輸、建筑工地、飲服行業(yè)的揚塵、油煙、粉塵的控制。要著眼于逐步解決結(jié)構(gòu)性污染這一突出問題，對湖濱五金機械加工廠等達標無望的城區(qū)污染企業(yè)和“15小”、“新5小”企業(yè)要堅決關(guān)閉，吊銷營業(yè)執(zhí)照，拆除生產(chǎn)設(shè)備。深入推廣清潔能源，全面完成114家燃煤鍋爐拆除和餐飲服務業(yè)限期治理任務，逐步減少二氧化硫排放量；大力整治市區(qū)煤煙、機動車和揚塵污染，全方位提高大氣質(zhì)量。二是加快提高區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。以國家實施南水北調(diào)工程為契機，積極配合全市小流域綜合整治工程和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。盡快實施城市尾水導流工程，配合有關(guān)部門引導轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活污水全部排入奎河、云龍湖截污管網(wǎng)。三是加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在按照國家園林城市標準、大搞綠化建設(shè)的基礎(chǔ)上，要有針對性的開展創(chuàng)建綠化人居環(huán)境社區(qū)活動，確保區(qū)級綠色社區(qū)達到全區(qū)社區(qū)總數(shù)的80％、市級綠色社區(qū)達到10％。四是加快提高污染源防控工作質(zhì)量。要加大監(jiān)管力度，加強新、改、擴建項目的環(huán)境管理，審批率和“三同時”執(zhí)行率達到100％，項目環(huán)境管理檔案規(guī)范、完備。積極實施污染治理再提高工程，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達標率達到95％以上，全面提高固體廢物污染防治水平。同時，要關(guān)注噪聲污染問題，減少噪聲對居民生活的影響，限制夜間施工時段，大力提高聲環(huán)境質(zhì)量。
㈣緊緊圍繞創(chuàng)建省文明城市，掀起文明創(chuàng)建。我區(qū)創(chuàng)建省文明城市工作的基礎(chǔ)較好，省文明城市考核指標共159項，絕大多數(shù)可以達到要求，目前只有幾項指標存在較大差距，必須繼續(xù)努力，以扎實的工作確保在考核驗收時得高分。主要是在“三個創(chuàng)建”上下功夫。一是深入開展“誠信*”創(chuàng)建活動。誠信不僅是市場經(jīng)濟的基本要求，也是現(xiàn)代文明的重要標志。各部門、各單位要把打造“誠信*”納入文明城市創(chuàng)建工作的總體部署，體現(xiàn)在文明城市創(chuàng)建工作的各個環(huán)節(jié)，廣泛開展“誠信進社區(qū)”、“誠信進機關(guān)”、“誠信進家庭”、“誠信進窗口”、“誠信進企業(yè)”等活動，在“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門開展“十佳服務集體”和“百名服務標兵”評選活動，著力打造誠信城市品牌，樹立誠信*新形象。二是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。高素質(zhì)的市民是文明創(chuàng)建的根本，我們必須大力弘揚“有情有義、誠實誠信、開放開明、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的新時期徐州精神，以全面提升市民素質(zhì)為目標，組織好“徐州市首屆文明市民”、“文明交通工程”等評選活動，深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，大力創(chuàng)建文明社區(qū)（小區(qū)），努力使文明活動遍及各行各業(yè)，文明新風吹遍千家萬戶。三是深入開展專題宣傳活動。結(jié)合實施“道德教育、民主法制、科學普及、文體活動、文明新風、優(yōu)美環(huán)境”等“六進社區(qū)工程”，充分利用各種形式和陣地，大力宣傳這次“四城同創(chuàng)”活動的重要意義、目標要求，把全區(qū)廣大群眾的思想統(tǒng)一到這個目標上來，努力促進這項活動的深入開展。
三、強化責任意識，努力把“四城同創(chuàng)”各項工作落到實處
開展“四城同創(chuàng)”是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強組織領(lǐng)導，加大投入力度，落實工作責任，確保各項創(chuàng)建任務如期完成。
一要狠抓組織領(lǐng)導。為加強對“四城同創(chuàng)”工作組織領(lǐng)導，區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)“四城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導小組，由王延榮書記親自擔任組長，我和區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導同志任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)徐州市“四城同創(chuàng)”*分指揮部，我任總指揮，晁月芹、張儒昌、王少年和戴新穎同志任副總指揮，區(qū)相關(guān)部門的主要負責人參與指揮部的工作。區(qū)指揮部辦公室從各有關(guān)部門抽調(diào)分管副職和相應的專業(yè)人員，帶職離崗，集中辦公，專職負責，全面擔負起整個創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、督查工作，保證創(chuàng)建工作扎實、順利地向前推進。各辦事處要盡快成立指揮部，區(qū)各相關(guān)部門和單位都要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，加強與區(qū)創(chuàng)建辦的工作聯(lián)系，服從統(tǒng)一調(diào)度。區(qū)其他部門和單位要按照區(qū)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮，明確專門的人員，具體負責落實本部門、本單位擔負的創(chuàng)建任務。
二要狠抓資金投入。創(chuàng)建工作只停留在突擊、應付的水平上是不行的，必須結(jié)合城市長遠發(fā)展扎扎實實搞建設(shè)。要在堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的基礎(chǔ)上，有大手筆，有大刀闊斧的精神，特別在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及軟件管理等方面，我們將采取“三個一點”的辦法，即區(qū)財政撥一點、辦事處籌一點、轄區(qū)相關(guān)單位負擔一點，進一步加大投入力度。同時，在資金的籌措方面，要進一步拓寬融資渠道，大力加強市場化運作，充分調(diào)動社會各方面的積極因素，努力提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平。
關(guān)鍵詞：服務供應鏈；旅游服務
近年旅游企業(yè)數(shù)量逐年增多，但我國旅游企業(yè)，特別是規(guī)模比較小的，大多存在體制上的問題，企業(yè)缺乏戰(zhàn)略性指導，企業(yè)之間多以“價格戰(zhàn)”形式無序、惡性競爭。本文根據(jù)對服務供應鏈的理解，考慮對旅游資源進行協(xié)同整合，把從旅游的開始到結(jié)束的各個步驟或者旅游的行程進行科學協(xié)調(diào)，期望增加旅游企業(yè)的競爭力，促進我國旅游業(yè)的發(fā)展。
一、服務供應鏈概念
服務產(chǎn)品主要為滿足客戶的不同需求，由于客戶需求的不定性和易逝性，所以信息管理的作用至關(guān)重要，這關(guān)系到企業(yè)的決策分析。流程管理是整個服務供應鏈運營的關(guān)鍵，通過協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)的工作，達到服務接口無縫化的目的。能力管理即對服務供應鏈的各個企業(yè)提供有服務效力的管理，保證各個企業(yè)按時按量地完成各自的任務，是維持供應鏈有效運營的根本。服務績效在短期內(nèi)雖具有不可見性，卻是關(guān)系到企業(yè)是否能長久生存的重要因素。利用現(xiàn)有的物質(zhì)和信息資源，有效分析市場需求，設(shè)計一個良好的服務供應鏈對供應鏈管理具有十分重大的意義。
二、服務供應鏈對旅游服務的啟示
服務供應鏈的概念主要應用于物流行業(yè)，但其通過對服務各環(huán)節(jié)協(xié)同整合獲得增值的理念對服務業(yè)的發(fā)展起到很大的啟示作用。隨著人民生活水平的提高，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，旅游出行人數(shù)也逐年增加。人們通過旅游，希望在放松心情的基礎(chǔ)上，也能學到知識、有所收獲，這就需要有安排合理的行程。旅游的方式，有自助游和隨旅游團旅游等。如果是到一個比較陌生的城市，為方便和安全起見，大部分人會選擇通過旅行社，所以旅行社的作用十分關(guān)鍵。下面通過服務供應鏈的組成特點，談談對旅游服務的啟示。
（一）信息管理
旅游服務需要客戶的參與，而客戶參與的目的是希望得到需求的滿足。所以明確客戶需求是最重要也是最困難的環(huán)節(jié)。信息管理主要由信息的采集，加工和處理組成。信息管理的目的是為企業(yè)作決策打下良好的基礎(chǔ)。
信息管理應用在旅游服務上，即要了解客戶在本次旅行的主要目的或旅行的主題，是參觀人文景觀了解歷史文化，或者參觀主要的有名的景點以及市內(nèi)的商業(yè)中心等等。這些均是十分具體的要求。信息管理主要是根據(jù)客戶要求設(shè)計最佳的旅游行程。
信息管理另外一個重要的作用是在旅游服務供應鏈上保證各個結(jié)點的信息共享，以保證服務接口的無縫化，即要求企業(yè)對客戶的需求作出快速反應（QR）。企業(yè)之間的信息的共享對于旅行社作合理的決策十分重要。
（二）流程管理
流程管理是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務流程為中心，以持續(xù)的提高組織業(yè)務績效為目的的系統(tǒng)化方法，是為滿足客戶需要的流程分析、資源分配、時間安排、流程質(zhì)量與效率評測、流程優(yōu)化等一系列操作的總和。
在旅游服務供應鏈的實際運行過程中，流程管理應隨客戶需求的改變以及環(huán)境變化而改進、優(yōu)化。所以相關(guān)企業(yè)要重視客戶的要求，及時調(diào)節(jié)流程，保證各個服務接口無縫化。并且從實際運行中總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善流程管理的運作。
（三）能力管理
能力管理是指企業(yè)管理活動中，為更好地執(zhí)行所有的生產(chǎn)進度安排，建立生產(chǎn)能力的限額或水平并對其進行度量、監(jiān)控及調(diào)整的職能。這里指在整個供應鏈上的各個企業(yè)或組織在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的任務的能力。每個企業(yè)的服務能力決定了服務的滿意度。首先是入住的酒店，能否在客戶到達酒店就可以很快入住，是否安全、舒適、衛(wèi)生，就餐的飯店能否在旅客到達時能提供位子，食物是否衛(wèi)生、有特色、美味等等。
旅游景點是否配套有相關(guān)人文知識，歷史背景的介紹，讓客戶游玩之后增長知識，放松心情；景點是否提供很好的導向工作，如旅游景點內(nèi)各種導向標志是否設(shè)計人性化、是否科學合理，讓客戶即使在沒有導游的帶領(lǐng)下也可以順利地游玩。當然旅游景點在可能的情況下可以提供專業(yè)的免費導游或者是較合理收費的導游，這樣可以讓客戶在欣賞了景觀的同時，能很好地學習和了解景點的歷史背景和文化知識。
政府的作用更重要，在旅游服務供應鏈中主要體現(xiàn)在公共服務上面?，F(xiàn)在的旅行社基本都配備有專門的旅游大巴作為旅游的交通工具，但如果旅游城市能夠設(shè)計比較好的旅游線路，亦可以利用公共交通作旅游出行、換乘，這樣既環(huán)保，又能減緩市內(nèi)交通出行的壓力，它是一重要的旅游交通方式。特別是在旅游黃金周，如果市內(nèi)公共交通系統(tǒng)設(shè)計得比較完善，交通擁堵的情況就能得到很大程度的改善。并且政府有義務建設(shè)和完善旅游標志和各種基礎(chǔ)設(shè)施，方便外地游客在不熟悉這個城市的情況下仍可清楚知道目前的狀況；政府應致力提升城市形象，具體如保持城市的整潔衛(wèi)生，基礎(chǔ)設(shè)施是否設(shè)計得齊全并且人性化，城市環(huán)境是否保持良好狀態(tài)，市民的素質(zhì)提升以及對待外地游客的態(tài)度是否友好等。政府不僅要重視宣傳教育，動員全民參與創(chuàng)建文明城市與景點，更要落實到具體的事情。此外，政府還應有配套的相關(guān)政策，保障旅游服務。
（四）服務績效
在旅游服務中，績效的主要體現(xiàn)是客戶的滿意度。績效不是立竿見影的，而是通過供應鏈長期的運營，并不斷地完善和發(fā)展得到。它體現(xiàn)在幾個方面：首先最直接的是旅行社的良好服務，如果客戶感到很滿意，則下次旅行仍然會選擇這個旅行社，并且還有可能通過客戶介紹親朋好友，增加客源。然后是城市形象的提升，客戶在旅游過程中享受到的服務以及旅游城市整體環(huán)境給客戶留下的印象等，都對提升一個城市的形象有很大的幫助。城市形象的提升對一個城市的發(fā)展也是有直接或者是間接的益處的。
綜上所述，旅游服務供應鏈通過協(xié)同整合旅游資源以及各
個企業(yè)的服務資源，企業(yè)之間有效合作，信息共享，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，使客戶的需求得到滿足。旅行社應以為每位客戶安排合理的全程服務為目標；政府則提供良好的政策支撐與公共服務。各主體在服務實踐中不斷學習，不斷發(fā)現(xiàn)問題并致力解決，不斷地完善，使旅游業(yè)的發(fā)展形成一個良性循環(huán)。
參考文獻：
每個城市都會有這樣一群人，他們衣裳襤褸，滿臉滄桑，推著塞滿貨物的小車或是挑著小擔，在城市里穿街走巷，販賣小商品，雖然給城市居民帶來了方便，可是他們的存在，無疑是對城管工作的一大考驗。對以維護市貌為己任的城管部門來說，小販們過強的流動性，如果疏于管理，將給城市市容環(huán)境，交通都帶來很大的問題。本期就來聊聊這個話題吧。
近些年來，城市現(xiàn)代化的進程可謂是轟轟烈烈。一出門，我們而對的就是林立的高樓和寬闊的馬路。但是在井然有序的都市環(huán)境中，卻生活著一個特殊的群體。他們常常衣冠不潔，手推堆滿貸物的小車，眼神警惕地張望四周，并殷勤地招呼過往的顧客，在整潔明亮的城市他們生活得辛辛苦苦又小心翼翼。他們就是無證經(jīng)營的街道小販們，
筆者居住的小區(qū)附近就生活著這樣一群人。每天早起上班進，便能看見小區(qū)外轉(zhuǎn)角處的幾個早餐檔。說“檔”似乎還有點夸張，準確來說就是一個破舊的自行車，支撐著炸早點的油鍋。早上急匆匆上班的人們有時候會停下來幾分鐘，買個早點邊走邊吃，生意似乎還不錯。如果說早上還不算人熱鬧的話，下午兩點左右開始，販賣各類小活用品和各色食物的小販們就紛紛而至，形成了一個自發(fā)的有點凌亂的市場，由于筆者所居住的小區(qū)位于城市郊區(qū)，用邊配套設(shè)施還沒有完善，這些叫賣各種商品的小販們一度為我們的生活提供了不少的方便，
不過這個自發(fā)形成的小市場也曾經(jīng)因為城管部門的環(huán)境整頓而被迫中斷過一段時間，筆者當時也見過一次執(zhí)法的過程。那日我下班回家，正打算在小區(qū)外的市場里挑選一點水果。正在挑選時，突然周圍有人一聲高喊“快跑，城管的來了?！彼∝溋⒖掏浦苤淖孕熊囈匝咐撞患把诙乃俣热酉挛医^塵而去，留下我手里還拿著一個蘋果站在原地呆若木雞?？磥恚∝渹兪褂眯⊥栖囎孕熊囘@樣的工具并非偶然，來去自如，轉(zhuǎn)移迅速，非常適合與城管部門開展的“游擊戰(zhàn)”。
那次以后，小區(qū)周圍安靜了很長一段時間。街道干凈了，四處不再有丟棄的廢紙屑；小區(qū)安靜了，吆喝叫賣的喇叭聲消失了，甚至連街道兩邊的小草也由于沒有人經(jīng)常踩壓而開始蓬勃生長?？墒遣痪煤螅野l(fā)現(xiàn)少了他們，生活似乎還真有點不方便。小區(qū)周圍只有一家小型的超市，超市里的食品貨物種類不齊全，水果蔬菜也不新鮮。人型超市貨物種類倒是繁多，可惜離小區(qū)有十分鐘的車程，連家人也開始抱怨這種連買根蔥都要費那么多周折的生活。久而久之，我開始懷念那個盡管有些亂糟糟，但卻給生活帶來不少便利的市場來。
某次去美國旅游，晚上在干凈整潔的紐約街頭散步，發(fā)現(xiàn)街道兩邊有不少賣小吃的小攤販。我仔細觀察，他們態(tài)度平靜，熱情地招呼顧客，臉上沒有一絲四處張望的警惕神色。難道他們不需要與當?shù)氐某枪懿块T斗智斗勇嗎?
詢問過紐約的朋友我才得知，紐約市議會不久前通過了一個《人行道攤位修正法案》。這個法案的目的是為了更有效地利用紐約市原有的很有價值資源，保證人民生活品質(zhì)。法案的出臺也有力地保障了移民社區(qū)小尚家及超市業(yè)者的利益。不過，該法案同時也規(guī)定了“在原有的允許商家出墻3英尺之內(nèi)擺設(shè)攤位的規(guī)定中，增加了每年由交通局進行相關(guān)評估，對于嚴重影響公共交通的出街攤位給予取締，否則將終止核發(fā)或續(xù)發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的條款”等相關(guān)條款，以消除反對者們最關(guān)注的小販們所帶來的城市街容問題。
從紐約旅游歸來后，我忽然想起一句話：羅馬不是一天建成的。文明城市的建設(shè)也不是短期內(nèi)就能完成的工作。也許要讓人們真正感到，文明城市需要的不僅僅只是沒有小攤販的干凈的街道，還有讓城市里的人們――包括小攤販們都能好好工作生活的普遍情懷。
讓無證小販們能夠靠勞動生活 沙 沙
為市民創(chuàng)造一個干凈美麗的城市，是城管部門義不容辭的職責。為創(chuàng)建文明新城市，前一陣，筆者所在的城市的城管部門搞了一次突擊行動，這次行動的效果相當可觀，行動之后，曾經(jīng)以相當高的密度分布在筆者上下班路上的那些無證小攤販們一時間紛紛作鳥獸散，走了個一干二凈。沒有了三五成群的小推車們，柏油路顯得分外寬闊，讓人心情愉快。可是不久，這次春雷般的行動也給我的生活帶來廠一個小小的插曲。筆者某天接到來自鄉(xiāng)下老家的電話，原來在這次行動中，為了維護市容整潔，取消了隨地擺攤設(shè)點的賣瓜方式，這樣一來，原本每年夏天都要來城里擺個地攤賣瓜的表叔，今年沒法再推著小車來城里做西瓜生意了。西瓜沒法賣，可日子還是要過的。我只好給表叔家寄去一筆匯款以解燃眉之急。
同樣的事情也發(fā)生在其他城市。我在報紙上看到一則新聞，今年四月，安徽合肥市市容局提出創(chuàng)建“無攤城市”的目標，根據(jù)“無攤城市”的要求，今年西瓜只能在指定銷售點進行銷售。然而，由于指定的銷售點少，位置不方便，同樣也造成了瓜農(nóng)賣瓜難，不得不就地低價銷售的局面。
這樣的規(guī)定讓筆者感到震驚，原來為了維持整潔的市容，我們剝奪了這些小攤販們謀生的手段。推而廣之，我不禁開始聯(lián)想到，原來在這個城市隨處可見的三五成群的小攤販們，現(xiàn)在以什么為生呢?這樣整潔的市容下究竟掩蓋了多少人的無奈與辛酸?
有人問，我們到底需要一個什么樣的城市?這個城市能夠給予生活在其中的人們何種的回饋?當然，我們需要高樓大廈車水馬龍，需要綠樹成蔭花鳥成群，需要我們居住的城市有如畫的風景，但是作為居民生活載體的城市，我想首先應當給城市居民們提供一個生存與活動的基本空間，美麗的市容不應當以剝奪底層勞動者的勞動權(quán)利作為代價，
因為這個城市不僅僅只是精英白領(lǐng)們的城市，它同樣也搏動著來自社會基層的呼吸。城市文明不應該僅僅只看表面現(xiàn)象，更要看它的內(nèi)涵。如果一個城市的文明與和諧需要犧牲眾多底層勞動者勞動的權(quán)利，阻礙他們謀生的基本要求，我們生活的這個城市是不是會因為缺乏悲天憫人的情懷而讓人覺得有些冰冷呢?
街道小販――有功亦有過 郭 英
城市游擊隊――小商小販是些什么人?他們?yōu)槭裁磿x擇這樣一種流動性極強的販賣方式?我們不妨仔細觀察一下，從他們的口音來看。他們中大多數(shù)來自城市周邊地區(qū)，從他們的著裝上來看，他們的生存狀態(tài)都不甚樂觀?？梢钥隙ǖ氖牵麄兌际莵碜陨鐣牡讓?，他們沒有一份穩(wěn)定的工作，或者干脆根本沒有工作。為了養(yǎng)家糊口，他們不得不推著小木車，在城市里找一塊巴掌大的地方，支個小攤，賣一些廉價的商品。由于他們屬于城管執(zhí)法的對象，所以他們隨時要做好逃走的準備，生存的不易可見一斑。
小販們的存在，無疑是對城管工作的一大考驗。
首當其沖的問題就是小販們嚴重影響了環(huán)境衛(wèi)生。筆者居住的小區(qū)位于一個繁華地段，由于人流量大，商機豐富，因此那里聚集了眾多的小商小販。腐爛的水果隨地丟棄，包裝紙袋滿地皆是，食物的湯汁灑在柏油地上留下一團團無法清洗的污漬，有的地方成堆的垃圾甚至會讓人掩鼻而過。
除此之外，這些小攤販們出售的商品質(zhì)量也存在著相當大的問題。別看這些小商品五顏六色，琳瑯滿目的，可是買回家用不了幾次不是脫膠就是繃斷了線頭，聽說還有買了假冒的護膚品而導致皮膚過敏的。更有甚者，隔壁鄰居家的小胖今年不足十歲，正當發(fā)育高峰，食欲非常旺盛，故而每次經(jīng)過小區(qū)外的“集市”時都抗拒不了那些花樣繁多的小吃的誘惑，終于有一次在吃得搖頭晃腦的時候突然腹中絞痛，家人手忙腳亂地把他送到醫(yī)院，檢查出來是食物中毒。由于那天他吃了好幾種小吃，所以也不知究竟哪樣才是罪魁禍首。即便知道，也由于這些小販從不開具任何消費憑證而無從查實。不過從此以后，小胖飽含著口水穿過這些熱氣騰騰的小攤時再也不敢掏錢亂買了。
關(guān)鍵詞：城市道路；綠化；設(shè)計
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
城市道路是現(xiàn)代化城市的血脈，它擔負著城市疏散交通的重要功能，是現(xiàn)代化城市必備的重要基礎(chǔ)設(shè)施。搞好城市道路的綠化美化，不僅可以給城市居民提供安全、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境，而且在改善城市氣候、保護環(huán)境衛(wèi)生、豐富城市藝術(shù)形象、組織城市交通和產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益方面有著積極作用，是提高城市文化品位，創(chuàng)建文明城市的需要。因此，城市道路的綠化設(shè)計研究對城市的發(fā)展具有深遠的意義。
一、目前我國城市道路綠化存在的主要問題
（一）道路建設(shè)與綠化建設(shè)未能同步進行
目前許多城市盲目追求建設(shè)效率、盲目追求道路建設(shè)所帶來的經(jīng)濟利益，而在道路設(shè)計與建設(shè)過程中對于道路的同步綠化設(shè)計建設(shè)十分不重視，往往是等到道路建設(shè)完工之后，才象征性的搞一點植被綠化，從而造成了大量面子工程的出現(xiàn)，這樣的綠化建設(shè)完全無法實現(xiàn)綠化本身的作用。
（二）片面強調(diào)綠化，忽視道路的交通功能
在一些城市當中，人們?yōu)榱诉^分的強調(diào)綠化，反而在人行道上栽種不緊湊的灌木，這不但影響了一些騎自行的人，還影響了人們的步行。由此可見，如果人們只強調(diào)綠化，卻不按照相應的設(shè)計要求來實施綠化，就會嚴重的影響道路的交通功能，無法起到綠化應有的效果。
（三）植物配比單一、設(shè)計不合理
我國目前絕大多數(shù)的城市道路綠化設(shè)計中所選用的植物種類都較為單一，種類不過二十余種，而且在設(shè)計過程中也顯得模式化問題嚴重。大多數(shù)城市道路設(shè)計都選擇在道路兩旁栽種一排行道樹，然后象征性的點綴一些花草，這樣的設(shè)計根本達不到立體種植的效果，也無法發(fā)揮綠化帶的功效，而且由于植被種植的種類非常單一，使得城市道路綠化難以實現(xiàn)四季常青的外部效果，一到冬天，就顯出一片蕭條景象，嚴重影響城市的綠化效果及美觀。
（四）公共活動的場地較少
由于受到傳統(tǒng)思想的影響，我國在進行道路綠化設(shè)汁時，較少考慮到人們的活動場所，以至于在城市人口日漸加劇的今天，使得城市的交通規(guī)劃多以實用、經(jīng)濟為主要方向，但隨著時代的進步，人們對綠化的要求度也越來越高，但在進行規(guī)劃設(shè)計時，仍然沒有更新觀念，加大對活動場地的增加。
二、改進城市道路綠化設(shè)計的應對措施
（一）加強道路建設(shè)與綠化建設(shè)的統(tǒng)一性
國家對于城市道路綠化建設(shè)強行規(guī)定道路建設(shè)與道路綠化設(shè)計應同步進行，因為采用統(tǒng)一性設(shè)計原則，能夠合理規(guī)劃道路建設(shè)與綠化建設(shè)進度，能夠在道路建設(shè)過程中預留出足夠進行綠化設(shè)計和建設(shè)的空間，能夠有效的將道路綠化設(shè)計付諸實際，從而避免道路建成時候再進行綠化所可能引起的因綠化空間不足、綠化效果欠佳而導致的工程返工等浪費人力物力的現(xiàn)象出現(xiàn)，而且統(tǒng)一性原則能夠使綠化方案與道路建設(shè)方案更加和諧的融為一體，從而最大限度的發(fā)揮城市道路綠化設(shè)計及建設(shè)的效力。
（二）加強設(shè)計前的實際調(diào)查
城市道路綠化設(shè)計不僅要進行植被景觀設(shè)計，還應與當?shù)氐某鞘械缆翻h(huán)境與周圍環(huán)境進行一個很好的融合。因此，想要讓城市道路設(shè)計更好的融合進城市發(fā)展的總體規(guī)劃當中，就必須事先對城市的綠化現(xiàn)狀(如城市綠化總體布局、城市綠化植被種類及生長情況)、當?shù)刂脖簧L所需要的土壤土質(zhì)情況、城市地下管道、空中管線敷設(shè)情況以及城市大型公共場所建設(shè)情況等進行全面細致的調(diào)查研究，從而有針對性的進行道路綠化設(shè)計和建設(shè)。
（三）合理規(guī)劃綠化道路，科學配比綠化植物
城市道路是為了城市發(fā)展而服務的，所以城市道路綠化設(shè)計中要有合理的規(guī)劃。針對不同的綠化空間作出統(tǒng)籌規(guī)劃，對不同的綠化街區(qū)和部門要有不同的設(shè)計要點，如人行道、分車帶、中心環(huán)島、林蔭帶，對它們要采取不同的綠化方式，盡量做到各個綠化空間的特色性和融合性。
三、城市道路綠化設(shè)計的原則
（一）滿足城市道路主要功能原則
城市道路綠化主要功能是遮蔭、濾塵、減噪、改善道路沿線的環(huán)境質(zhì)量和美化城市。道路空間是提供人們生活、工作、休息、相互往來與貨物流通的通道。在交通空間里，有各種不同出行目的人群，在動態(tài)的過程中觀賞道路兩旁的景觀，產(chǎn)生了不同行為規(guī)律下的不同視覺特點。在設(shè)計時，須充分考慮行車、行人的進度和視覺特點，將路線作為視覺線形設(shè)計的對象，提高視覺質(zhì)量，體現(xiàn)以人為本的原則。在具體的設(shè)計中，應以不遮擋視線為標準，同時又能給人以賞心悅目之感。
（二）生態(tài)原則
生態(tài)強調(diào)從節(jié)約、經(jīng)濟的角度出發(fā)，有針對性地保護有利資源并將限制因素變?yōu)閮?yōu)勢特點，減少對資源的破壞，保持營養(yǎng)和水的循環(huán)，維持植物生長和動物棲息地的質(zhì)量。
（三）因地制宜，適地適樹原則
根據(jù)本地區(qū)氣候、栽植地的小氣候和地下環(huán)境條件，選擇適于在該地生長的樹木，以利于樹木的正常生長發(fā)育，抗御自然災害，保持較穩(wěn)定的綠化成果。選擇適應性強、生長強健、管理粗放的植物。
四、城市道路綠化設(shè)計要點
（一）隔離帶綠化設(shè)計
隔離帶是指車行道之間可以綠化的分隔帶，其位于上下機動車道的中間；或位于機動車道與非機動車道之間。寬度因道路的寬度不同而各異。隔離帶上的植物配植除考慮到增添街景外，首先要滿通安全的要求，不能妨礙司機和行人的視線。一般低于1．5m寬的隔離帶只種植低矮的灌木和草坪，如修剪整齊的綠籬等。隨著寬度的增加，隔離帶植物配植形式多種多樣，既可規(guī)則式，也可自然式。自然式的植物配植則極為豐富，利用植物不同的形態(tài)、色彩、線條將常綠樹、落葉樹、花灌木、花卉和草坪配植成高低錯落、層次參差的樹叢，以達到三季有花，四季有景的效果。無論何種植物配植形式，都需要處理好交通與植物景觀的關(guān)系。
（二）行道樹綠化設(shè)計
車行道與人行道之間種植的綠帶稱為行道樹綠帶，種植行道樹的主要目的是為行人及非機動車庇蔭，多用于人行道較寬、行人不多或綠帶有隔離防護設(shè)施的路段。行道樹下可以種植灌木和地被植物，以減少土壤，形成連續(xù)不斷的綠化帶，從而提高防護功能，加強綠化景觀效果。當行道樹綠帶只能種植行道樹時，行道樹之間的路面應采用透氣性材料鋪裝，以利于滲水通氣、改善土壤條件、保證行道樹生長。為使樹冠有一定的分布空間，同時便于消防、急救等車輛的穿行，行道樹的種植株距應不小于4m。為了利于行道樹的栽植、養(yǎng)護管理，以及樹木根系的均衡分布，防止倒伏，樹干中心至路緣石外側(cè)距離應大于0．75m。為了不影響行人行走，行道樹的干高應大于3．5m。
（三）交叉路口、交通島綠化設(shè)計
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申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 福建省沙縣小吃城，沙縣小吃品牌效應帶動了當?shù)芈糜?/p>
沙縣小吃，大概是全國覆蓋率最高的連鎖餐飲品牌，其占有率遠高于成都小吃、味千拉面、肯德基、星巴克等境內(nèi)外競爭者。
幾個月前，就連其“勁敵”蘭州拉面，也由發(fā)源地青海省化隆回族自治縣的縣長親自帶隊到沙縣，“考察沙縣小吃發(fā)展及品牌運作等情況”。
畢竟，從上世紀90年代開始，短短20年左右，沙縣小吃就已悄無聲息地占領(lǐng)了中國的街頭巷尾。
這些或整潔或簡陋的店鋪背后，有著也許在全國都獨一無二的“推手網(wǎng)絡(luò)”。推動者，是全國唯一以政府名義成立的小吃業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室，沙縣人口中的“小吃辦”。
自1997年成立“小吃辦”以來，沙縣至今已換了4屆政府，在宣傳推進沙縣小吃方面從未懈怠。
如今，沙縣政府已策劃組建沙縣小吃集團公司，把沙縣小吃品牌朝著公司化方向運作，一個可能的目標就是上市。
這樣，幾萬個背著木槌、鴛鴦鍋在全國乃至全世界四處打拼的沙縣小吃業(yè)主，就會有一個新身份――股東。
走出去的沙縣人
有著1600多年建縣歷史的沙縣，位于福建省中部偏北，閩江支流沙溪下游，自古即為閩西北重要的商品集散地。
北方漢民族的面食文化和南方閩越先民的米食文化在這里融匯，各家各戶都有自己的手藝。很多小吃“傳兒不傳女、傳內(nèi)不傳外”，爭奪某個秘方傳人的官司在沙縣時有發(fā)生。
同屬三明市的鄰縣永安，小吃也別有特色，可永安小吃并不出名，更沒形成產(chǎn)業(yè)。
一個關(guān)于源頭的說法是：1992年，帶著小吃手藝的沙縣人為了討生活，自發(fā)出門開店。也有不少報道稱，原因是那時沙縣的“標會”倒了。
標會，是福建等地一種普遍的民間融資形式。一個標會往往由幾十上百人組成。1992年，沙縣以夏茂鎮(zhèn)為重災區(qū)，因賭博引發(fā)金融危機，標會紛紛倒閉，有人“跑路”外出開沙縣小吃。
沙縣小吃同業(yè)公會會長黃福松卻認為，“‘倒標’出去的只是極個別的人?！彼麑Α秚望東方周刊》說，政府的推動才是沙縣小吃走出去的根本原因。
1992年至1997年間，農(nóng)村耕地，雖然尚未明確將小吃作為主要方向，但沙縣政府一直積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力借此走出去。
“老百姓不甘貧窮落后，一部分人帶著傳統(tǒng)的小吃手藝先出去開店，賺錢的消息也傳回了家鄉(xiāng)，一帶十，十帶百，后來都出去了?！毕拿?zhèn)松林村的小吃業(yè)主姜承草對《t望東方周刊》表示。
姜承草1997年出去開店，第一站是福州。雖有親戚幫帶，心里也惴惴不安，“小學五年級文化水平，暈得很，到沙縣縣城走一遭都不敢想，更不用提去大城市了?！?/p>
他有個同鄉(xiāng)，在大城市把店鋪談下來，交了定金，回家?guī)е眿D孩子又過去，卻找不著位置，“我不騙你，有名有姓的?！?/p>
沙縣小吃的優(yōu)勢是“即坐即上”，加上“一元進店、二元吃飽、五元吃好”，如野草般瘋長。
姜承草到過福州、上海、河南、陜西等地。他的軌跡也基本符合沙縣小吃“攻城略地”的路徑：先是本省大城市，接著到珠三角、長三角，最后是中部平原、西部地區(qū)。
還有人去了新加坡、德國、美國、迪拜。 沙縣小吃制作能手在展示燕餃
“哪里好做我們就到哪里做。但是我們文化程度低，如果沒有政府幫忙，到哪里都要被欺負的?！闭f到此處，他那被煙熏火燎過的額頭擠滿了滄桑。
200個干部做小吃去了
沙縣“小吃辦”的數(shù)據(jù)顯示，目前沙縣小吃在全國的經(jīng)營店已超過2萬家，從業(yè)人員6萬多，年營業(yè)額接近70億元人民幣?？梢宰鳛楸容^的是全聚德年營業(yè)額不到20億元。
1997年，時任沙縣縣委書記劉道崎下鄉(xiāng)到夏茂鎮(zhèn)，聽到滿街叮叮當當?shù)脑诣F聲，發(fā)現(xiàn)鐵匠正日夜趕工用于煮餛飩、熬高湯的鴛鴦鍋。
問明原因，他隨即主持成立縣長兼任組長的沙縣小吃業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，下設(shè)“小吃辦”。
同時，縣委縣政府鼓勵各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名科級干部停薪留職出去做小吃，當年“下?！钡母刹烤瓦_200人。夏茂鎮(zhèn)原黨委副書記羅維奎“下?！焙?，兩年多時間帶領(lǐng)鄉(xiāng)親辦起18家“羅氏小吃店”。
對于政府之于沙縣小吃的影響，姜承草記得：1999年福州創(chuàng)建文明城市，數(shù)以千計的沙縣小吃面臨被清退的危機。沙縣政府火速發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員，給小吃業(yè)主講文件，“一定要達到標準，不達到就生存不了?！?/p>
一夜間，沙縣小吃的煤桶全部換成了液化氣，小黑板全部換成了招牌廣告。
不久，福州市召開了飯館業(yè)主大會，姜承草去參加，“當?shù)胤止茴I(lǐng)導說沙縣老百姓豐富了當?shù)氐牟惋嫎I(yè)，為同行作了表率，這1000多家沙縣小吃就像初升的太陽。”他嘴巴咧開，眼睛瞇成了一條縫。
沙縣小吃駐福州聯(lián)絡(luò)處設(shè)在沙縣駐福州辦事處大樓的頂層。姜承草印象深刻的是會議室里的大地圖，密密麻麻地標注了福州各處的沙縣小吃。
沒達到標準的店放一顆紅圖釘，達到標準的店放一顆綠圖釘。廣東等地沙縣小吃店密度高，為避免惡性競爭，沙縣小吃同業(yè)公會要求，500米范圍內(nèi)不能有兩家沙縣小吃。
現(xiàn)在全國有29個城市設(shè)立了沙縣小吃駐外聯(lián)絡(luò)組織。上傳下達、證件獲取、糾紛調(diào)解、業(yè)務投訴都由聯(lián)絡(luò)處幫忙解決，還要做好所在城市的商標保護。
建立聯(lián)絡(luò)處的想法起自2006年，因為沙縣外出經(jīng)營人員多、經(jīng)營區(qū)域廣，管理成為難題。當年，沙縣政府提出建立“一鄉(xiāng)一城一組織”的發(fā)展戰(zhàn)略，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責在一個小吃業(yè)主相對比較集中的城市建立一個管理組織，這是各地聯(lián)絡(luò)處的雛形。
由于幫帶關(guān)系，同一個城市的沙縣小吃至少店主三分之一都是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里出來的。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責兩到三個城市的聯(lián)絡(luò)處。比如，夏茂鎮(zhèn)負責北京聯(lián)絡(luò)處、西安聯(lián)絡(luò)處、杭州聯(lián)絡(luò)處。
“聯(lián)絡(luò)處隸屬于同業(yè)公會這個行業(yè)協(xié)會，以提供服務為宗旨，不以約束為目的。真正需要政府層面開展的活動，比如維權(quán)，由縣里面的相關(guān)部門做，聯(lián)絡(luò)處配合?！鄙晨h小吃發(fā)展服務中心副主任張鑫對《t望東方周刊》表示。
聯(lián)絡(luò)處和“小吃MBA”
起初小吃業(yè)主經(jīng)常面臨租賃糾紛和拆遷問題，都找到聯(lián)絡(luò)處，“聯(lián)絡(luò)處同志會告訴他們?nèi)绾握{(diào)解，如果訴諸法律，如何請律師，等等。”但張鑫說，“聯(lián)絡(luò)處不是政府機構(gòu)，不會以政府部門自居去調(diào)解?！?/p>
新人不會找店面，聯(lián)絡(luò)處也會指導：“新手盤老店，老手盤新店”，“原來開什么店，不改變原有的風味、口味。還要注意觀察店鋪門口的人流基本是什么時候入店，以及附近有無拆遷?！睆場谓忉屨f。
每天，沙縣小吃聯(lián)絡(luò)處的官方微信都會一兩條店鋪轉(zhuǎn)讓信息，寫明店鋪位置、轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓原因等，這些都由聯(lián)絡(luò)處負責搜集。
聯(lián)絡(luò)處的難處在于，統(tǒng)一所有小吃業(yè)主的認識，需要付出大量的努力。沙縣政府每年給所有聯(lián)絡(luò)處共約60萬元撥款，“有些捉襟見肘?！?/p>
早期縣政府對于小吃店也有不少補貼：2004年在上海每新開一家店補貼1000元，2007年在北京開張的前100家店每家補貼3000元。
到2015年6月底，“小吃辦”和沙縣農(nóng)商銀行設(shè)立的小吃融資擔?；鹳J款授信總金額已達到1.89億元。
“我們發(fā)現(xiàn)，大家都想出去賺錢，力氣卻不知道往哪里使，1998年就設(shè)立了沙縣小吃發(fā)展服務中心，就一些共性的方面，比如小吃技能、食品安全給業(yè)主們做培訓。”張鑫說。
零基礎(chǔ)的小吃業(yè)主曾反映“上課聽不懂”，多番商量后，小吃發(fā)展服務中心決定對學員作背景調(diào)查，把在同一地域開店、具有同等水平的學員安排在同一班級。
現(xiàn)在，張鑫每天要花至少3個小時，通過微信和微博與全國各地的小吃業(yè)主們溝通，解答問題，并把這些作為案例拿到課堂上討論。
曾有廣東學員問張鑫，原材料供應地離店鋪較遠，自己采購耗時，送貨上門耗錢，如何解決？
張鑫跟幾個老師商量后回復：“可不可以聯(lián)合附近的業(yè)主請一個供應商送貨，貨品總量增加，不僅有市場話語權(quán)，還能分攤每次送貨的成本?！?/p>
家鄉(xiāng)怎么辦
無論是銷售收入、GDP效應乃至稅收，小吃業(yè)幾乎都不能直接給沙縣帶來風光業(yè)績。但“沙縣小吃卻解決了三農(nóng)問題，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去了，讓農(nóng)民富起來了，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還間接帶動了配料、桌椅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！睆場握f。
然而，家鄉(xiāng)的赤腳醫(yī)生告訴姜承草，離鄉(xiāng)者越來越多，找他看病的全是老人，有些老人離世，連抬棺的人也沒有。也許一人故去，一個家庭就在村莊中被就此劃去。
如今沙縣9萬青壯年勞動力中約有6萬人在外。最初，外出的農(nóng)民自發(fā)嘗試土地流轉(zhuǎn)?！坝捎诓灰?guī)范，農(nóng)民不踏實、租方難安心，很難持續(xù)?！秉S福松介紹。
2001年，沙縣縣委、縣政府從財政拿出150萬元作資本金，成立了兩家農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信托公司。后來又在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立土地流轉(zhuǎn)中心?，F(xiàn)在沙縣耕地的土地流轉(zhuǎn)率是全國平均水平的3倍多。
留守兒童也是個大問題。出門的小吃業(yè)主極少把孩子留在身邊，一般都讓留在沙縣本地的親戚朋友幫帶。黃福松說，現(xiàn)在政府除了努力扶持民間托管機構(gòu)，還鼓勵公辦學校的教師幫小吃業(yè)主帶孩子。寄宿學校也必須配備電腦室，方便小吃業(yè)主經(jīng)常與孩子視頻。
“看上去簡單的小吃業(yè)，實則牽一發(fā)而動全身。婦聯(lián)、教育局、農(nóng)業(yè)局、計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道……我們在舉全縣之力推這個事業(yè)?！秉S福松說。
沙縣附近的將樂、順昌、南平等縣市，甚至福建省以外的人也都使用沙縣小吃的招牌。沙縣小吃同業(yè)公會1998年注冊了“沙縣小吃同業(yè)公會”的集體商標，只有會員才有權(quán)使用。
但《商標法實施條例》對屬地作為商標有一定的約束，使得沙縣不能完全依靠商標維持沙縣小吃的品牌和權(quán)益，于是開設(shè)了維權(quán)辦公室。
有人提出，既然冒牌規(guī)范難度大，不如開放對外地人的有償培訓，也許就可以規(guī)避此類問題。
也有人認為，一旦放開，會造成行業(yè)管理的不可控，可能影響沙縣小吃的品牌信譽。而且即使如此，對于以次充好、假冒偽劣的商家還是無法起到監(jiān)管作用。
另一方面，即使沙縣小吃已經(jīng)有39個品種獲得了“中華名小吃”的稱號，因工藝及原料配送，出了沙縣，一般也就是經(jīng)營拌面、扁肉、燉罐、蒸餃這“老四樣”。
“配送是個大問題。沒有沙縣本土的原料，做不出這么好吃的東西。夫妻兩個人做，也沒那么多精力?！苯胁菡f。
關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；信息服務；發(fā)展思路
中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1812-2485（2012）12-045-003
黨的“十七屆六中全會”提倡大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，要求“建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配合城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市的基本指標”。加強“農(nóng)家書屋”建設(shè)，是圖書館事業(yè)發(fā)展的需要，更是提高農(nóng)民群眾思想道德和科學文化素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。西部公共圖書館應在構(gòu)建新的文化服務體系中，發(fā)揮其更重要的作用，加強“農(nóng)家書屋”管理人員的培訓，改進業(yè)務管理，完善服務，以利于農(nóng)民群眾開展各種讀書活動，享受更多文化服務的權(quán)益。
1 西部“農(nóng)家書屋”的現(xiàn)狀
西部“農(nóng)家書屋”在政府的幫助及支持下，已取得一定成效，但西部”農(nóng)家書屋”的建設(shè)，還存在許多問題需亟待解決，如資源配置不完備，在使用中“知溝”現(xiàn)象較突出、人員管理能力較低、經(jīng)費不足、“農(nóng)家書屋”選址不盡合理等現(xiàn)象，在欠發(fā)達的西部地區(qū)，“農(nóng)家書屋”尚未建立普及，更需要我們公共圖書館的服務延伸到農(nóng)村，配合和幫助他們
建立完善“農(nóng)家書屋”。
1.1書屋的選址不當，管理人員多數(shù)為兼職
在書屋的選址上，大多確定在村級文化活動中心，而村級文化活動中心開放的時間很少，農(nóng)民利用書刊資源很不方便；還有書屋設(shè)在偏僻的村民家里，一般村民看書很遠，書刊的利用率低。在書刊的管理上，無專人專管，責任心不強，圖書大多沒有拆包上架，造成圖書資源的流失和損毀，書屋長期不開門，形同虛設(shè)。
1.2 文獻資源品種少，供貨不連續(xù)
書刊的來源一部分是政府出資，從新聞出版部門的新貨書店購買的，另外部分是個人捐贈和社會團體捐贈的圖書，圖書的品種單一，內(nèi)容陳舊，副本多，發(fā)揮的社會作用不大，后期沒有新書的補充。調(diào)查發(fā)現(xiàn)新建立的“農(nóng)家書屋”的書和光盤，一部分還有針對性和實用性，基本能滿足農(nóng)民的不同的需要；但有大部分的圖書像：哲學、經(jīng)濟學和學術(shù)性太強的圖書都無人問津，有的甚至是出版社滯銷的圖書，只能擺在書架上充數(shù)用，根本沒有使用價值。
1.3 制度不健全，管理不到位
“農(nóng)家書屋”的規(guī)章制度只是停留在書本上，工作人員者缺乏專業(yè)培訓，不懂管理，管理分工不明確，造成管理混亂，更談不上開展各種讀書活動，常年不開門服務，眼看著書刊不能借閱利用，造成資源的嚴重浪費，讓農(nóng)民群眾很失望。
1.4 缺乏看書學習的環(huán)境
雖大部分西部地區(qū)已經(jīng)建立了文化站及“農(nóng)家書屋” 有的地方只是用書架擺放著書，但周圍吵雜聲刺耳，沒有可以讓人安靜學習的好環(huán)境，也沒有可以讓人坐下看書的桌椅，看到搖搖欲墜的書架及四壁很黑的書屋，讓人望而卻步。
1.5 文化服務與惠民工程要求不符
建立“農(nóng)家書屋”目的不明確，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一蹴而就”把“農(nóng)家書屋”作為門面的擺設(shè)，作為新農(nóng)村建設(shè)的亮點，這樣的“農(nóng)家書屋”其作用和效果是不言而語的。目前的“農(nóng)家書屋”，雖然在人力和物力上都投入很多，但沒有服務意識，缺乏創(chuàng)新，運行比較陳舊簡單，沒有開展讀書活力，更談不上服務的質(zhì)量和效果。
2 “農(nóng)家書屋”發(fā)展的新思路
針對西部“農(nóng)家書屋”建設(shè)中存在的諸多問題，必須從科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度來探究規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的實際情況安排部署，通過具體扎實的服務工作來改變以往的不足，努力提高“農(nóng)家書屋”的利用水平和社會效益。
2.1積極創(chuàng)新 開展各種活動。
“農(nóng)家書屋”需要創(chuàng)新工作來激發(fā)它的活力，通過組織各種文化活動來保證工作的開展。建立書刊流動站，“農(nóng)家書屋”是最直接服務于農(nóng)民的場所。西部公共圖書館應承擔對部分鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的文化活動，并進行調(diào)研及幫扶“農(nóng)家書屋”，結(jié)合實際情況，確定支持力度，做好延伸服務。協(xié)助設(shè)立圖書流動站，配備本館利用率不高，且農(nóng)民喜聞樂見、實用的圖書資料流通給農(nóng)民，并建立統(tǒng)購流動制度。幫助書屋培訓管理人員，建立健全制度，實行規(guī)范管理。農(nóng)村服務要求真務實，對圖書應定期更新，也可根據(jù)農(nóng)民群眾的需要專門采購適合他們生產(chǎn)和生活的圖書，來緩解他們購書難、看書難的問題。積極擴大圖書館在農(nóng)村的影響，使圖書館館藏文獻最大限度發(fā)揮其社會效益。白銀市圖書館積極配合“農(nóng)家書屋”，充分利用本館文化資源的優(yōu)勢，有創(chuàng)新地定期開展各種活動，如：與白銀市文化局、區(qū)文化局配合，在水川鎮(zhèn)樺皮川村和四龍鎮(zhèn)四龍村開展了“閱讀征文比賽”，對 “農(nóng)家書屋”管理人員開展演講、閱讀、歌詠等競賽活動，每年開展了“正月十五有獎猜謎”活動，對獲獎人員頒發(fā)了各種榮譽證書和獎品，建立了“農(nóng)民讀書協(xié)會”，讓更多的群眾積極地參與到尊重知識、尊重人才的活動中來。
2.2 制定農(nóng)民培訓計劃
加快農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣，讓農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提高收入，要達到這個目標就需要對農(nóng)民進行培訓，讓農(nóng)民掌握一技之長。
白銀市圖書館積極協(xié)調(diào)本市的農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)員，在充分考慮農(nóng)民需要的基礎(chǔ)上，制定以提高農(nóng)民種植養(yǎng)殖為目的的農(nóng)民培訓計劃。大力宣傳黨在新農(nóng)村建設(shè)中的方針、政策，重點培訓農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應用及農(nóng)民所需實際技能。通過公共圖書館多途徑的培訓和教育，培養(yǎng)和造就出一批掌握先進技術(shù)的農(nóng)民，為農(nóng)村提供有力的人才保障，提高了農(nóng)民掌握科學文化知識進行科學致富的能力。
2.3 為農(nóng)村提供各種信息服務
公共圖書館是信息的集散地。白銀圖書館根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求，充分發(fā)揮自己網(wǎng)站的作用。利用自己的信息資源優(yōu)勢和信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢以及參考咨詢優(yōu)勢，定期和不定期為農(nóng)民提供《農(nóng)業(yè)圖情摘要》，內(nèi)容有：生產(chǎn)信息、科技信息、致富信息以及城市用工信息等等全方位的服務，方便農(nóng)民利用信息調(diào)整生產(chǎn)，科學致富，給農(nóng)民帶來最大的經(jīng)濟效益。
2.4 延伸公共圖書館的服務
甘肅省“農(nóng)家書屋”總量達到10460個，全省近三分之二的行政村有了“農(nóng)家書屋”。計劃2012年底實現(xiàn)全省1.8萬個行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋的總體目標，并逐步向自然村延伸。目前，白銀區(qū)的45個行政村都已建成了“農(nóng)家書屋”，它已逐漸成為了農(nóng)民的“精神糧倉”。公共圖書館要不斷延伸服務，努力把“農(nóng)家書屋”建設(shè)成為農(nóng)村文化的一道亮麗的風景線，成為農(nóng)村經(jīng)濟社會一大文化名片。
2.4.1 加強隊伍建設(shè)。首先“農(nóng)家書屋”要有固定的管理員，市文化局和圖書館要切實加強“農(nóng)家書屋”管理員業(yè)務培訓工作，切實做好“走下去，請上來”的服務工作[4]，讓管理員通過各種培訓熟悉業(yè)務、掌握管理。
2.4.2 加大圖書的投入。2012年甘肅省人民政府發(fā)文為每個書屋配置圖書1200種左右、不少于1500冊，報紙期刊不少于20種、音像制品100張（種）。其中，幫助農(nóng)民脫貧致富的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村實用技術(shù)類出版物占30%，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生類占10%，文化教育類占30%，政治、法律、青少類出版物占30%[5]。公共圖書館更要加大“農(nóng)家書屋”流通站的投入，在書刊上加強流通的質(zhì)量和數(shù)量，及時采購一些符合農(nóng)民需要的書刊，使農(nóng)民及時查閱實用信息、學習實用知識、掌握實用技術(shù)、了解市場需求動態(tài)提供了一個非常好的平臺，同樣也增長了見識，拓寬視野。
2.4.3 加強文化共享工程。截至2011年底，文化共享工程經(jīng)費投入總額達66.87億元，其中，中央財政投入30.64億元，各地累計投入資金37.12億元[6]。據(jù)文化部社圖司負責人介紹，近年來，全國各級圖書館積極創(chuàng)新服務方式和手段，開展面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向基層的延伸服務，成為新形勢下公共文化服務的新亮點和增長點。。隨著全國文化信息資源共享工程的開展，依托文化信息共享工程網(wǎng)絡(luò)開展服務也已經(jīng)成為各地開展圖書館延伸服務的新形式。公共圖書館要充分利用文化信息共享工程，整合“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村文化信息工程的信息點，資源共享全面提高“農(nóng)家書屋”的整體水平。
2.5 編印農(nóng)村科技專題資料，為農(nóng)民代查科技服務課題
計算機網(wǎng)絡(luò)在偏僻鄉(xiāng)村普及較差，編印的資料仍然受廣大農(nóng)民的歡迎。公共圖書館應對鄉(xiāng)、村需求資料進行實際調(diào)研，充分利用豐富的館藏資料，有針對性地編印農(nóng)村致富科技專題資料。通過信息會、送書下鄉(xiāng)活動發(fā)放給農(nóng)民，并建立長期聯(lián)系，隨時通過網(wǎng)絡(luò)等方式解答農(nóng)民的問題，滿足了農(nóng)民對科技信息的需求。
3 結(jié) 語
西部公共圖書館作為公共文化服務體系中一個重要的組成部門，將服務的觸角延伸到農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村進步中有著不可替代的作用。近年來，為擴大服務范圍，提高社會效益，白銀市公共圖書館積極創(chuàng)新服務方式和手段，拓展面向社區(qū)、面向農(nóng)村、面向基層的延伸服務，受到群眾的熱烈歡迎，成為新形勢下甘肅公共圖書館加強服務的亮點和增長點。隨著“農(nóng)家書屋”建設(shè)的不斷發(fā)展，西部公共圖書館應開拓創(chuàng)新，延伸服務觸角，不斷完善機制，積極探索建好、管好、用好“農(nóng)家書屋”的有效途徑，使“農(nóng)家書屋”服務工作有新的突破，服務功能有新的拓展，為新農(nóng)村建設(shè)做出應有的貢獻。
參考文獻