時(shí)間：2023-10-13 09:46:28
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第一條為了加強(qiáng)輻射污染的防治，保障環(huán)境安全與人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》和國(guó)務(wù)院《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電離輻射和電磁輻射污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱電離輻射，包括核設(shè)施，核技術(shù)利用，鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用，以及放射性廢物等所產(chǎn)生的輻射；所稱電磁輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射以及工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備所產(chǎn)生的輻射。
第三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將輻射污染防治納入本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)輻射污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全輻射污染防治監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，增加財(cái)政投入，提高輻射污染防治監(jiān)督管理能力。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照監(jiān)管權(quán)限分工，對(duì)本轄區(qū)輻射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生、公安等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)有關(guān)的輻射污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、無(wú)線電管理等部門(mén)采取聯(lián)席會(huì)議等形式，定期研究解決輻射污染防治中的重要問(wèn)題，實(shí)行信息共享，共同做好輻射污染防治工作。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展輻射污染防治宣傳，普及輻射污染防治的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾輻射污染防治意識(shí)。
可能產(chǎn)生輻射污染的單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展與其業(yè)務(wù)相關(guān)的輻射污染防治知識(shí)宣傳。
第六條對(duì)輻射污染行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、公安等部門(mén)投訴、舉報(bào)。
對(duì)有關(guān)輻射污染行為的投訴和舉報(bào)，環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定調(diào)查處理，或者移送有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人或者舉報(bào)人。
第二章電離輻射污染防治
第七條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生電離輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取輻射安全許可證；使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的，還應(yīng)當(dāng)獲得放射診療許可證。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)輻射安全許可證的情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安、衛(wèi)生部門(mén)。
第八條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)配合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)配合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)核設(shè)施實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。核設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，配合省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告省人民政府，并通報(bào)核設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市人民政府。
第九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)配合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)鈾（釷）礦的開(kāi)發(fā)利用和退役進(jìn)行監(jiān)督管理。
《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》實(shí)施前已經(jīng)終止開(kāi)發(fā)利用的鈾（釷）礦，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)做好污染治理、場(chǎng)所修復(fù)和保護(hù)等放射性污染防治工作，嚴(yán)格控制對(duì)廢棄鈾（釷）礦區(qū)的開(kāi)發(fā)利用。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)。
第十條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職管理人員，負(fù)責(zé)輻射安全和防護(hù)工作。
第十一條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)建立輻射安全和防護(hù)管理規(guī)章制度、輻射工作檔案和臺(tái)賬，配備必要的輻射防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器。
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求定期對(duì)工作場(chǎng)所及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并在一小時(shí)內(nèi)向縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素和射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估，并于次年一月三十一日前向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十二條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員組織職業(yè)健康體檢以及輻射安全和防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和培訓(xùn)考核檔案，經(jīng)體檢、考核合格后方可上崗。
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員定期組織個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)，建立個(gè)人劑量檔案；發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量異常的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員采取保護(hù)措施，并在接到監(jiān)測(cè)報(bào)告之日起五日內(nèi)報(bào)告發(fā)證的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生部門(mén)調(diào)查處理。個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)由具有法定資質(zhì)的單位承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生部門(mén)不得指定監(jiān)測(cè)單位。
第十三條放射性同位素應(yīng)當(dāng)在取得輻射安全許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)入放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)入前報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)入單位未提供放射性同位素轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的，轉(zhuǎn)出單位不得轉(zhuǎn)讓。
第十四條嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和X射線等探傷裝置。確需轉(zhuǎn)移使用的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并接受使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用的，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)實(shí)施前十日內(nèi)，持輻射安全許可證復(fù)印件，向使用地、移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案；活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，向原備案的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理備案注銷手續(xù)?？缡∞D(zhuǎn)移使用放射性同位素的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
使用X射線等探傷裝置的單位需要將X射線等探傷裝置轉(zhuǎn)移到本省使用或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用的，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)實(shí)施前十日內(nèi)，持輻射安全許可證復(fù)印件，向使用地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案；活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，向原備案的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理備案注銷手續(xù)。
轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和X射線等探傷裝置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定劃定作業(yè)控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，采取防護(hù)措施。使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。
第十五條放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性物質(zhì)和射線裝置的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度、措施、設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職治安保衛(wèi)人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配備治安防范設(shè)施，落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)放射源的安全保衛(wèi)。
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款所列單位治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第十七條生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所、產(chǎn)生放射性污染的放射性同位素銷售和使用場(chǎng)所、產(chǎn)生放射性污染的射線裝置及其場(chǎng)所、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)所，終結(jié)運(yùn)行后應(yīng)當(dāng)依法退役。退役前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)編制退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批，并按照批復(fù)要求落實(shí)各項(xiàng)退役措施，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方為完成退役。
第十八條使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位在放射源閑置三個(gè)月或者廢棄后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)按照廢舊放射源返回合同的約定，將廢舊放射源交回原生產(chǎn)單位；確實(shí)無(wú)法交回原生產(chǎn)單位的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的單位在放射源閑置三個(gè)月或者廢棄后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定將廢舊放射源送交省城市放射性廢物暫存庫(kù)貯存，并承擔(dān)貯存費(fèi)用。使用放射源的單位臨時(shí)存放閑置、廢棄放射源的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，采取防火、防盜、防泄漏等安全防護(hù)措施。
產(chǎn)生其他放射性廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)城市放射性廢物管理的規(guī)定，將其產(chǎn)生的放射性廢物送交省城市放射性廢物暫存庫(kù)貯存，并承擔(dān)貯存費(fèi)用。
第十九條產(chǎn)生低放射性廢渣的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建造、管理廢渣暫存庫(kù)。暫存庫(kù)應(yīng)當(dāng)防雨、防滲，滿足放射性污染防治的要求。禁止隨意堆放、掩埋、傾倒、轉(zhuǎn)讓低放射性廢渣。低放射性廢渣應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)送交低放射性廢渣處置場(chǎng)進(jìn)行最終處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生低放射性廢渣的單位承擔(dān)。
第二十條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市放射性廢物暫存庫(kù)和低放射性廢渣處置場(chǎng)的建設(shè)。城市放射性廢物暫存庫(kù)和低放射性廢渣處置場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市放射性廢物暫存庫(kù)和低放射性廢渣處置場(chǎng)的監(jiān)督管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施。
廢舊放射源等放射性廢物貯存和低放射性廢渣處置費(fèi)用，按照鼓勵(lì)送交貯存、處置的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體收取和使用管理辦法由省財(cái)政、價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。
第二十一條本條例實(shí)施前未得到安全處置的廢棄放射源等放射性廢物，能夠確定放射性廢物所有人的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)督促放射性廢物所有人依法處理；無(wú)法確定放射性廢物所有人的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定處理方案，督促設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織實(shí)施，所需費(fèi)用由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二十二條使用伴生放射性礦渣、含有天然放射性物質(zhì)的石材加工建筑材料和裝飾裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放射性核素含量檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。銷售者不得銷售無(wú)檢測(cè)報(bào)告的產(chǎn)品。
石材集中銷售市場(chǎng)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)配備放射性檢測(cè)設(shè)備，提供檢測(cè)服務(wù)。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本條規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。
第二十三條使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守質(zhì)量保證監(jiān)測(cè)規(guī)范，避免對(duì)患者和受檢者一切不必要的照射；發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常，可能造成超劑量照射的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并報(bào)告所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部門(mén)。
第二十四條金屬冶煉企業(yè)回收冶煉廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放射性監(jiān)測(cè)，如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)結(jié)果；發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的，不得入爐冶煉，并立即報(bào)告所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
第二十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)，編制本轄區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證輻射事故應(yīng)急所需設(shè)備、器材和其他物資的供給，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急宣傳教育、日常培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練等工作。
第二十六條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)制定輻射事故應(yīng)急方案，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。發(fā)生輻射事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急方案，采取必要防范措施，并在事故發(fā)生后一小時(shí)內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)和公安部門(mén)報(bào)告，造成或者可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告。
接到輻射事故報(bào)告的環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制并消除事故影響，將輻射事故信息報(bào)告本級(jí)人民政府并逐級(jí)上報(bào)至省環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生部門(mén)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾，避免損害擴(kuò)大。
禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故。
第二十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)從事放射性污染防治監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。
第三章電磁輻射污染防治
第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施對(duì)周圍環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，并在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中明確對(duì)電磁輻射防治的要求，防止電磁輻射污染。
第二十九條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生電磁輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
可能產(chǎn)生電磁輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見(jiàn)的要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用電磁輻射污染防治設(shè)施。
對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及防護(hù)要求的電磁輻射設(shè)施、設(shè)備依法予以保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞。
第三十條擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記電磁輻射設(shè)施和設(shè)備、電磁輻射污染防治設(shè)施和主要技術(shù)參數(shù)，并提供防治電磁輻射污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更申報(bào)登記。
第三十一條擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)采取防治電磁輻射污染的措施，保持電磁輻射污染防治設(shè)施的正常使用，確保電磁輻射設(shè)施、設(shè)備產(chǎn)生的電場(chǎng)、磁場(chǎng)或者電磁場(chǎng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及防護(hù)要求，拆除或者閑置電磁輻射污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)在電磁輻射設(shè)施、設(shè)備上及其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
第三十二條廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和防治電磁輻射的要求，與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民住房和通信、導(dǎo)航、軍事等敏感建筑和設(shè)施的保護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
按照國(guó)家電磁輻射環(huán)境保護(hù)、無(wú)線電管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)定，廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施需要?jiǎng)澏姶泡椛浞雷o(hù)區(qū)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、無(wú)線電管理部門(mén)劃定。電磁輻射防護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民住房和通信、導(dǎo)航、軍事等敏感建筑和設(shè)施。
第三十三條本條例實(shí)施前已經(jīng)建成的大型電磁輻射設(shè)施，對(duì)周圍環(huán)境造成污染的，應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施。經(jīng)采取措施后仍達(dá)不到國(guó)家電磁輻射環(huán)境保護(hù)要求的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織拆除或者搬遷。
第三十四條列入國(guó)家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄的無(wú)線電臺(tái)（站）建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)明確臺(tái)（站）的建設(shè)規(guī)模、總體布局和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見(jiàn)的要求進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中建設(shè)規(guī)模和總體布局等發(fā)生重大變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
前款規(guī)定的項(xiàng)目正式投入運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出電磁輻射污染防治設(shè)施和措施驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)電磁輻射環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格證，并向社會(huì)公示。
第三十五條在工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施，定期評(píng)估電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的防護(hù)性能。發(fā)現(xiàn)防護(hù)性能存在隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，整改合格后方可使用。
第四章法律責(zé)任
第三十六條輻射污染防治監(jiān)督管理部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（三）緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的；
（四）未按照規(guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急處置職責(zé)的；
（五）在監(jiān)督管理工作中有其他失職、瀆職行為的。
第三十七條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)工作場(chǎng)所及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者發(fā)現(xiàn)異常情況不向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條違反本條例第十二條第二款、第二十三條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量異常不報(bào)告，或者發(fā)現(xiàn)設(shè)備異?？赡茉斐沙瑒┝空丈洳煌Ｖ故褂?、不報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)或者衛(wèi)生部門(mén)處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條違反本條例第十三條規(guī)定，轉(zhuǎn)入單位未提供放射性同位素轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件，而轉(zhuǎn)出單位轉(zhuǎn)讓的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令轉(zhuǎn)出單位限期改正違法行為，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十條違反本條例第十四條第二款、第三款規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素，將X射線等探傷裝置轉(zhuǎn)移到本省使用或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用，未按照規(guī)定進(jìn)行備案或者注銷備案的，由使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證。
違反本條例第十四條第四款規(guī)定，轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和X射線等探傷裝置，未按照國(guó)家規(guī)定劃定作業(yè)控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，采取防護(hù)措施的，由使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，在退役前未報(bào)批退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收即退役的，由有權(quán)審批退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，產(chǎn)生其他放射性廢物的單位，未按照國(guó)家規(guī)定將其產(chǎn)生的放射性廢物送交省城市放射性廢物暫存庫(kù)貯存的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，可以暫扣或者吊銷輻射安全許可證。
第四十三條違反本條例第十九條規(guī)定，產(chǎn)生低放射性廢渣的單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未建造廢渣暫存庫(kù)或者暫存庫(kù)不符合規(guī)定要求的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
（二）隨意堆放、掩埋、傾倒、轉(zhuǎn)讓低放射性廢渣的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；
（三）未在六個(gè)月內(nèi)將低放射性廢渣送交低放射性廢渣處置場(chǎng)進(jìn)行最終處置的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，未配備放射性檢測(cè)設(shè)備，提供檢測(cè)服務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十四條規(guī)定，未如實(shí)記錄放射性監(jiān)測(cè)結(jié)果的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條違反本條例第二十六條規(guī)定，不按照規(guī)定報(bào)告輻射事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【 關(guān)鍵詞 】 軍事信息；安全保障
1 引言
各種軍事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正在成為軍隊(duì)的命脈，一旦遭受攻擊被破壞，信息流動(dòng)被鎖定或中斷，整個(gè)軍隊(duì)就有可能由此陷入癱瘓，直接危及軍事行動(dòng)的安危與成敗，因此，軍事信息安全已上升為軍事安全的一個(gè)重要方面。
2 軍事信息安全面臨的威脅
目前，我軍的信息安全面臨的威脅主要來(lái)自外界。縱觀全球，以情報(bào)站、間諜戰(zhàn)、電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等形式表現(xiàn)出來(lái)的信息對(duì)抗日趨激烈。很多國(guó)家特別是西方軍事強(qiáng)國(guó)，綜合運(yùn)用各種信息偵察手段搜集各種軍事情報(bào)，這使得我軍軍事信息安全保障經(jīng)受著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
2.1 網(wǎng)絡(luò)攻擊
網(wǎng)絡(luò)攻擊是指網(wǎng)絡(luò)攻擊者（或稱“黑客”）利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)議自身存在的缺陷、配置不當(dāng)而產(chǎn)生的安全漏洞、操作系統(tǒng)內(nèi)在缺陷或程序語(yǔ)言本身所具有的安全隱患等非法進(jìn)入本地或者遠(yuǎn)程用戶主機(jī)系統(tǒng)，獲得、修改、刪除用戶系統(tǒng)信息以及在用戶系統(tǒng)上添加有害信息的一系列過(guò)程的總稱。對(duì)軍事信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊會(huì)造成嚴(yán)重的后果。常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段有病毒攻擊、邏輯炸彈、E-mail炸彈、拒絕服務(wù)攻擊、“后門(mén)”攻擊、特洛伊木馬、口令攻擊等形式。
2.2 電子干擾
電子干擾是通過(guò)發(fā)射干擾性電磁波，或轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)自對(duì)方的電磁波，壓制或誘騙對(duì)方軍事信息系統(tǒng)，迫使對(duì)方軍事信息系統(tǒng)降低或失去其效能的電子進(jìn)攻手段。電子干擾時(shí)電子進(jìn)攻的軟殺傷方式，可分為有源干擾和無(wú)源干擾。
2.3 電子摧毀
電子摧毀是利用反輻射武器或定向能武器，對(duì)敵方電子設(shè)備造成物理性破壞的電子進(jìn)攻手段。目前使用較普遍的手段，是反輻射導(dǎo)彈和電磁脈沖彈等武器。它們是電子進(jìn)攻中的硬殺傷方式。
2.4 無(wú)線電子諜報(bào)
無(wú)線電子諜報(bào)是指有針對(duì)性地截獲人們之間無(wú)線通信信息并加以破譯的活動(dòng)。無(wú)線電子諜報(bào)活動(dòng)不僅把無(wú)線通信信息盡可能不失真地再現(xiàn)并記錄下來(lái)，而且還要把加密信息脫密——即越過(guò)信息發(fā)出人為其信息提供的密碼保護(hù)能力。由于無(wú)線電子諜報(bào)具有隱蔽性、連續(xù)性、有效性、可靠性和全球性，一直是國(guó)外情報(bào)機(jī)關(guān)和敵對(duì)勢(shì)力獲取我軍事情報(bào)的重要手段。
2.5 計(jì)算機(jī)輻射信號(hào)偵收
計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備，在工作時(shí)都會(huì)產(chǎn)生不同程度的電磁泄漏，如主機(jī)中各種數(shù)字電路電流的電磁泄漏、顯示器視頻信號(hào)的電磁泄漏、鍵盤(pán)按鍵開(kāi)關(guān)引起的電磁泄漏、打印機(jī)的低頻電磁泄漏等。這些電磁泄漏可被高靈敏度的接受設(shè)備接收并進(jìn)行分析、還原，造成計(jì)算機(jī)的信息泄露，對(duì)軍事信息安全與保密構(gòu)成了威脅。
3 軍事信息安全保障技術(shù)
根據(jù)信息系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)和信息在各流通環(huán)節(jié)中的信息安全需求，可將軍事信息安全保障技術(shù)按信息安全環(huán)節(jié)分類為：系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境安全技術(shù)、系統(tǒng)設(shè)備硬件安全技術(shù)、信息傳輸過(guò)程安全技術(shù)、操作系統(tǒng)軟件安全技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全技術(shù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用安全技術(shù)。如表1所示。
3.1 數(shù)據(jù)加密技術(shù)
數(shù)據(jù)加密技術(shù)是信息安全技術(shù)體系的核心技術(shù)，是軍事信息系統(tǒng)安全的基石。它是通過(guò)信息的變換或編碼，將機(jī)密的敏感信息變換成非授權(quán)者難以讀懂的亂碼型信息，使不知道如何解密的非授權(quán)者，不可能從其截獲的亂碼中得到任何有意義的信息；同時(shí)也使非授權(quán)者不可能偽造任何亂碼型信息。加密技術(shù)是信息在發(fā)送、傳遞、接收、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)中都必須使用的信息安全關(guān)鍵技術(shù)，它與網(wǎng)絡(luò)協(xié)議結(jié)合，可發(fā)展為鑒別、訪問(wèn)控制、防火墻等技術(shù)，因此，人們稱之為“信息的保護(hù)神”。
3.2 防電磁輻射技術(shù)
計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備在工作時(shí)能經(jīng)地線、電源線和信號(hào)線等將電磁波輻射出去，這種電磁波一旦被敵對(duì)分子竊取就會(huì)導(dǎo)致失密。為了防止系統(tǒng)信息通過(guò)輻射擴(kuò)散，通常在物理上采取一定的防護(hù)措施，以減少或干擾擴(kuò)散出去的信號(hào)。對(duì)電磁輻射的防護(hù)和抑制的專門(mén)技術(shù)統(tǒng)稱為T(mén)EMPEST技術(shù)。TEMPEST技術(shù)主要有四種防護(hù)措施：信號(hào)源抑制技術(shù)、輻射信號(hào)包容技術(shù)、屏蔽電磁輻射技術(shù)、電磁輻射干擾技術(shù)。
3.3 入侵檢測(cè)技術(shù)
入侵檢測(cè)技術(shù)是安全審計(jì)中的核心技術(shù)之一。對(duì)入侵攻擊的檢測(cè)與防范是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的重要組成部分。入侵檢測(cè)技術(shù)是為保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全而設(shè)計(jì)的一種能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告系統(tǒng)中未授權(quán)或異?，F(xiàn)象的技術(shù)，是一種用于檢測(cè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)中違反安全策略行為的技術(shù)。入侵檢測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，能使在入侵攻擊對(duì)系統(tǒng)發(fā)生危害前，檢測(cè)到入侵攻擊，并利用報(bào)警與防護(hù)系統(tǒng)驅(qū)逐入侵攻擊。在入侵攻擊過(guò)程中，能減少入侵攻擊所造成 損失。在被入侵攻擊后，收集入侵攻擊的相關(guān)信息，作為防范知識(shí)，添加到知識(shí)庫(kù)內(nèi)，以增強(qiáng)系統(tǒng)的防范能力。入侵檢測(cè)系統(tǒng)常用的檢測(cè)方法有特征檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)檢測(cè)與專家系統(tǒng)。
4 軍事信息安全保障體系構(gòu)建
在軍隊(duì)信息化建設(shè)過(guò)程中，面臨從以平臺(tái)為中心向以網(wǎng)絡(luò)為中心的過(guò)度，在信息安全保障戰(zhàn)略指導(dǎo)上，必須明確以技術(shù)為根本手段、以組織為保證、以管理為靈魂，建立完善的軍事信息安全保障體系。為此，我們構(gòu)建一個(gè)將技術(shù)體系、組織體系和管理體系三維結(jié)合的安全保障體系結(jié)構(gòu)，如圖1所示。
4.1 技術(shù)體系
軍事信息安全保障的技術(shù)體系將為軍事信息安全提供全面的技術(shù)保障。該體系有技術(shù)機(jī)制和技術(shù)管理組成。技術(shù)機(jī)制包括軍事信息系統(tǒng)安全技術(shù)和運(yùn)行環(huán)境以及系統(tǒng)安全技術(shù)。通過(guò)安全技術(shù)管理，軍事信息安全技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)的各層實(shí)體為數(shù)據(jù)、通信內(nèi)容、通信連接提供機(jī)密性、完整性和可用性等方面的保護(hù)，為通信實(shí)體、通信連接、通信進(jìn)程提供身份鑒別、訪問(wèn)控制、審計(jì)和抗抵賴保護(hù)。運(yùn)行環(huán)境和系統(tǒng)安全技術(shù)包括物理安全和系統(tǒng)安全。物理安全技術(shù)包括通信實(shí)體的機(jī)械堅(jiān)固性、電氣保障和抗電磁輻射等技術(shù)；而系統(tǒng)安全技術(shù)則包括對(duì)信息系統(tǒng)與安全相關(guān)組件的操作系統(tǒng)的安全性選擇措施或自主控制技術(shù)。
4.2 組織體系
組織體系是軍事信息安全保障的基礎(chǔ)，有機(jī)構(gòu)、崗位和人事三個(gè)模塊構(gòu)成的一個(gè)體系。機(jī)構(gòu)的設(shè)置分為三個(gè)層次。決策層：如各單位的指揮自動(dòng)化領(lǐng)導(dǎo)小組、保密委員會(huì)等；管理層：如通信、機(jī)要、保密等業(yè)務(wù)只能部門(mén)；執(zhí)行層：包括用戶級(jí)所在單位。崗位是信息安全管理職能部門(mén)根據(jù)需要設(shè)定的負(fù)責(zé)安全事務(wù)的職位，包括專職崗位和制定責(zé)任人的兼職崗位。人事則是根據(jù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)定的崗位，對(duì)各崗位上的人員進(jìn)行考核、審查和監(jiān)督，對(duì)不適合留在安全崗位上的人員進(jìn)行調(diào)離。
4.3 管理體系
管理是信息安全保障的靈魂。信息系統(tǒng)安全的管理體系由法律管理、制度管理和培訓(xùn)管理三部分組成。法律管理是根據(jù)相關(guān)的國(guó)家及軍隊(duì)法律、法規(guī)對(duì)信息系統(tǒng)主體及其與外界關(guān)聯(lián)行為的規(guī)范和約束；制度管理是信息系統(tǒng)內(nèi)部依據(jù)系統(tǒng)安全需求制定的一系列內(nèi)部規(guī)章制度，它是法律管理的形式化、具體化，是法律、法規(guī)與管理對(duì)象的接口；培訓(xùn)管理是確保信息系統(tǒng)安全的前提。培訓(xùn)管理的內(nèi)容包括法律法規(guī)培訓(xùn)、安全管理制度培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能技巧配訓(xùn)等。培訓(xùn)對(duì)象包括與軍事信息系統(tǒng)、信息處理相關(guān)的所有人員。
5 結(jié)束語(yǔ)
在新的世紀(jì)里，軍事信息安全保障面臨著空前的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。針對(duì)軍事信息安全保障的特點(diǎn)，把握軍事信息安全保障的發(fā)展趨勢(shì)，從各個(gè)方面加大信息安全保障工作的力度，尤其是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和軍事信息安全保障技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，切實(shí)為軍事信息安全構(gòu)筑起可靠與堅(jiān)固的屏障。
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在核能與輻射技術(shù)應(yīng)用大省廣東，全省唯一一家從事輻射防護(hù)的社團(tuán)組織――廣東省輻射防護(hù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）宣告成立！
“秉承服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)行業(yè)的宗旨，積極發(fā)揮橋梁、紐帶和平臺(tái)的作用，為促進(jìn)廣東輻射行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”
這是國(guó)家核安全局在協(xié)會(huì)成立之際發(fā)來(lái)的賀詞，更是對(duì)協(xié)會(huì)未來(lái)發(fā)展的殷切期望。
兩年來(lái)，協(xié)會(huì)櫛風(fēng)沐雨，鏗鏘前行，努力推動(dòng)廣東輻射行業(yè)健康發(fā)展。一個(gè)個(gè)重要節(jié)點(diǎn)、一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，見(jiàn)證了協(xié)會(huì)砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的歷程……
做好三個(gè)服務(wù)
2013年6月20～28日，藍(lán)天下的陽(yáng)江市區(qū)與東平鎮(zhèn)格外美麗，由協(xié)會(huì)承辦的“核電安全與核應(yīng)急科普宣傳”正在熱烈舉行。
6個(gè)月后，陽(yáng)江核電站1號(hào)機(jī)組將在這里裝料運(yùn)行。這是日本福島核電站事故發(fā)生后，我國(guó)首個(gè)投入運(yùn)行的新核電站，業(yè)內(nèi)期待，社會(huì)關(guān)注。
生動(dòng)活潑的展板、圖文并茂的手冊(cè)、深入淺出的解說(shuō)，讓當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)核電安全與核應(yīng)急常識(shí)有了更多了解，進(jìn)一步營(yíng)造了良好的核安全氛圍。當(dāng)年底，陽(yáng)江核電站1號(hào)機(jī)組順利并網(wǎng)發(fā)電，成為中國(guó)廣核集團(tuán)繼大亞灣核電基地之后在廣東省內(nèi)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的核電基地。
11月9日，由協(xié)會(huì)組織的又一場(chǎng)專家與市民有關(guān)“電磁輻射”的圓桌對(duì)話，在廣州天河區(qū)柯木i村社區(qū)會(huì)所“溫和”進(jìn)行。
與“核恐懼”一樣，因?yàn)槿狈茖W(xué)的認(rèn)識(shí)和有效的信息交流，不少人對(duì)變電站、通訊基站的輻射，也是談“輻”色變。然而，第三方的組織、專家權(quán)威的講解、現(xiàn)場(chǎng)儀器的檢測(cè)，使得原本“水火難容”的交流得以融洽進(jìn)行，居民心頭的疑慮和抵觸情緒被打消，推動(dòng)這些基礎(chǔ)設(shè)施有序建設(shè)。
2013年底，一封來(lái)自海外的“求助”郵件引起協(xié)會(huì)關(guān)注。中國(guó)石油測(cè)井-阿特拉斯合作服務(wù)公司給協(xié)會(huì)發(fā)來(lái)郵件，反映該公司因所處區(qū)域重新規(guī)劃公司需要搬遷，放射源無(wú)處存放，請(qǐng)求協(xié)會(huì)幫助尋找源庫(kù)。協(xié)會(huì)積極出面，多方聯(lián)系，最終幫助該公司解決了這個(gè)難題。
“為政府服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)。”兩年來(lái)，協(xié)會(huì)準(zhǔn)確定位，以社團(tuán)組織的特殊身份和特殊作用，逐漸嶄露頭角，并成為推進(jìn)廣東輻射行業(yè)健康發(fā)展中一支不可或缺的有生力量。
――為政府服務(wù)，當(dāng)好推進(jìn)輻射工作健康發(fā)展的參謀。廣東是廢舊金屬回收熔煉大省。如何防止放射性超標(biāo)金屬制品流入社會(huì)，避免威脅輻射環(huán)境安全和人體健康，受省環(huán)保廳委托，協(xié)會(huì)毅然承擔(dān)了全省廢舊金屬回收熔煉企業(yè)摸查這一全新領(lǐng)域工作。數(shù)月來(lái)，相關(guān)人員輾轉(zhuǎn)12市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集相關(guān)情況，編制技術(shù)指引，組織宣傳培訓(xùn)，為今后落實(shí)這些企業(yè)輻射安全監(jiān)管打下了良好的基礎(chǔ)。
在省環(huán)保廳科研經(jīng)費(fèi)資助下，協(xié)會(huì)開(kāi)展了“廣東省環(huán)境水中氚調(diào)查及電解濃集裝置研制”項(xiàng)目，為全省氚的監(jiān)測(cè)防護(hù)、核電生產(chǎn)對(duì)環(huán)境氚影響的評(píng)價(jià)以及相關(guān)環(huán)境管理方案和措施的制定，提供了必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和理論支持。
此外，積極承擔(dān)全省初級(jí)輻射安全培訓(xùn)工作，以及全省輻射建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估和技術(shù)審核等相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
――為社會(huì)服務(wù)，當(dāng)好公眾維護(hù)輻射環(huán)境權(quán)益的守護(hù)人。除舉辦多場(chǎng)針對(duì)性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)之外，在不到兩年的的時(shí)間里，協(xié)會(huì)先后制作了《電磁輻射科普知識(shí)》視頻、編印了《科學(xué)認(rèn)識(shí)核電》、《科學(xué)認(rèn)識(shí)移動(dòng)基站》、《科學(xué)認(rèn)識(shí)輸變電》、《核電安全與核應(yīng)急》、《綠色能量 綠色電網(wǎng)》科普宣傳系列手冊(cè)，出版了《醫(yī)用輻射防護(hù)》、《工業(yè)輻射防護(hù)》、《日常生活輻射防護(hù)》輻射防護(hù)叢書(shū)，深受業(yè)內(nèi)人士和市民的普遍歡迎。其中，三本輻射防護(hù)叢書(shū)兼具知識(shí)性、實(shí)用性、權(quán)威性等特點(diǎn)，既可以作為相關(guān)行業(yè)工作者的指導(dǎo)教材，也可以作為普通公眾的輻射防護(hù)百科辭典。
協(xié)會(huì)網(wǎng)站“廣東省輻射防護(hù)協(xié)會(huì)”和協(xié)會(huì)會(huì)刊《廣東輻射防護(hù)》雜志，更是成為輻射行業(yè)與廣大公眾交流的有效渠道和平臺(tái)。協(xié)會(huì)網(wǎng)站訪問(wèn)、點(diǎn)擊量已超百萬(wàn)，超過(guò)一半的內(nèi)容被百度、谷歌等搜索收錄。協(xié)會(huì)會(huì)刊不僅得到了行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家的認(rèn)可，也得到了廣大群眾的關(guān)注，并贏得廣東省新聞出版局領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)“精美、精準(zhǔn)、精彩”。
――為行業(yè)服務(wù)，當(dāng)好維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的代言人。協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了兩批為會(huì)員服務(wù)的規(guī)章條例，包括解答相關(guān)咨詢、提供輻射防護(hù)技術(shù)交流平臺(tái)、提供輻射防護(hù)用品信息、提供科研課題服務(wù)、提供輻射標(biāo)識(shí)牌服務(wù)、提供核技術(shù)應(yīng)用單位年審咨詢、為核醫(yī)學(xué)用房設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)等。
其中，協(xié)會(huì)承擔(dān)中移動(dòng)?xùn)|莞分公司委托的《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境影響關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》，該課題申請(qǐng)四項(xiàng)專利，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！妒覂?nèi)覆蓋基站電磁輻射分析報(bào)告》則為廣東移動(dòng)公司申請(qǐng)室內(nèi)覆蓋基站的豁免審批提供了技術(shù)支撐。
2013年8月28日，廣東省首屆輻射安全與防護(hù)學(xué)術(shù)交流會(huì)在廣州舉行。這是一次立足廣東、面向全國(guó)的輻射行業(yè)交流盛會(huì)，來(lái)自省內(nèi)外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專家和相關(guān)人員共140多人參加了會(huì)議。精心的組織、專業(yè)的水準(zhǔn)、熱烈的交流、愉快的氛圍，讓與會(huì)行業(yè)人士有了更多“家”的感覺(jué)。
引領(lǐng)行業(yè)自律
“重視安全文化建設(shè)，強(qiáng)化輻射安全無(wú)小事和安全責(zé)任以我為主的觀念?！?/p>
“積極配合政府有關(guān)部門(mén)處理輻射糾紛和群眾投訴，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾合法權(quán)益。”
“做好工作人員輻射防護(hù)，落實(shí)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和建檔?！?/p>
……
2012年6月1日，一份自律公約在廣東輻射行業(yè)企業(yè)引發(fā)熱議。這是協(xié)會(huì)成立后對(duì)外發(fā)出的第一份函件，從此廣大輻射企業(yè)管理與發(fā)展又多了一處來(lái)自專業(yè)性社團(tuán)組織的指導(dǎo)和服務(wù)。
廣東是核能與輻射技術(shù)應(yīng)用的大省，也是鈾礦、伴生礦開(kāi)采與冶煉的大省，全省核與輻射技術(shù)利用單位超過(guò)三千家，涉及158個(gè)行業(yè)；在用放射源超過(guò)全國(guó)總量的10%以上；移動(dòng)通信、電網(wǎng)規(guī)模和廣播電視發(fā)射臺(tái)站均位居國(guó)內(nèi)前列；在役核電裝機(jī)容量占全國(guó)一半，預(yù)計(jì)到2020年，核電發(fā)電量將達(dá)到2400萬(wàn)千瓦以上。
在廣大企業(yè)期盼中，協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，從此廣東核與輻射技術(shù)應(yīng)用單位擁有了一個(gè)屬于自己的“家”。短短兩年間，協(xié)會(huì)會(huì)員由成立之初的170家增至目前的280家，遍及省內(nèi)各行業(yè)，涉及輻射安全的科研、教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等企事業(yè)單位。作為政府、行業(yè)和公眾之間溝通的橋梁和廣大輻射防護(hù)專業(yè)人員學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)交流的家園，在做好服務(wù)的同時(shí)，以會(huì)員單位為基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也成為協(xié)會(huì)神圣的使命和義不容辭的擔(dān)當(dāng)。
2013年11月28日，為加強(qiáng)行業(yè)自律，保障輻射安全，協(xié)會(huì)向各會(huì)員單位發(fā)出關(guān)于開(kāi)展安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告工作的倡議書(shū)，并為各單位評(píng)估工作提供技術(shù)支持。這一創(chuàng)新舉措，得到了會(huì)員單位積極響應(yīng)，通過(guò)檢查、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題等措施，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)自身管理和全省輻射行業(yè)環(huán)境管理工作水平。
2014年5月20日，協(xié)會(huì)又針對(duì)工業(yè)類、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類、電磁類等會(huì)員單位，分別開(kāi)展了創(chuàng)建“廣東省輻射安全與防護(hù)示范單位”、“廣東省醫(yī)用輻射安全放心示范單位”、“廣東省綠色電磁示范單位”活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照“協(xié)會(huì)提倡、自愿參與，協(xié)會(huì)考核、專家評(píng)審，公示與授牌，動(dòng)態(tài)管理”的方法與程序，打造一批輻射安全與防護(hù)示范單位，提升示范單位的良好形象和影響力，增強(qiáng)企業(yè)品牌效應(yīng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，引領(lǐng)行業(yè)輻射安全與防護(hù)工作，提升輻射防護(hù)水平，讓政府、社會(huì)和公眾放心。
提升服務(wù)能力
2013年11月25日，為滿足深圳地區(qū)廣大會(huì)員更貼身、更便捷服務(wù)的需要，協(xié)會(huì)在成立不到兩年后即在深圳掛牌成立了辦事處。
2014年5月24日，協(xié)會(huì)的建設(shè)與發(fā)展又迎來(lái)了一個(gè)大喜日子。協(xié)會(huì)醫(yī)學(xué)輻射防護(hù)專業(yè)委員會(huì)成立，為全省核醫(yī)學(xué)界提供更專業(yè)、更細(xì)致的服務(wù)。
“創(chuàng)全國(guó)之先河”――中國(guó)工程院院士、中核集團(tuán)公司科技委主任潘自強(qiáng)對(duì)專業(yè)委員會(huì)的成立對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)院輻射防護(hù)工作產(chǎn)生的積極意義給予高度評(píng)價(jià)，“具有成本小、效果好的特點(diǎn)，是真正關(guān)心群眾身體健康的公益事業(yè)。”
從更貼身、更便捷到更專業(yè)、更細(xì)致的服務(wù)，這是兩年來(lái)協(xié)會(huì)快速發(fā)展、日益壯大的標(biāo)志，也是兩年來(lái)協(xié)會(huì)強(qiáng)身健體、提升能力的彰顯。
做好服務(wù)需要有一支得力的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。目前，協(xié)會(huì)已組建了一支20人的高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的專職工作隊(duì)伍，其中研究生學(xué)歷5人，本科、大專學(xué)歷15人，設(shè)立了綜合部、科技部、咨詢部、培訓(xùn)部、科宣部等五個(gè)部門(mén)。組建了陣容龐大、門(mén)類齊全的協(xié)會(huì)專家?guī)欤迨辔粊?lái)自全國(guó)各地的一流專家，為各項(xiàng)服務(wù)工作提供有力的技術(shù)支持。
做好服務(wù)需要有一套規(guī)范的管理制度。協(xié)會(huì)依照廣東省社會(huì)組織管理局要求，制定了一個(gè)《章程》、5項(xiàng)基本制度（包括財(cái)務(wù)管理制度、信息披露制度、重大活動(dòng)報(bào)告制度、法定代表人述職制度、印章文件管理制度）以及其他有關(guān)管理辦法，并建立了黨支部和工會(huì)，實(shí)現(xiàn)了以規(guī)章制度管人管事的局面。省社會(huì)組織管理局領(lǐng)導(dǎo)曾兩次親臨協(xié)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)協(xié)會(huì)規(guī)范、高效運(yùn)作給予充分肯定。
關(guān)鍵詞：客服中心 工作環(huán)境 慢性應(yīng)激 心理疲勞
2010年，海爾當(dāng)選為全球“十大創(chuàng)新公司”之一，海爾人在總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，將其歸功于成功的公司戰(zhàn)略：“用戶產(chǎn)生價(jià)值”。他們始終將客戶的需求和反映的問(wèn)題以及建議作為他們不斷進(jìn)步的動(dòng)力。而電話客戶服務(wù)中心（call center又稱呼叫中心，簡(jiǎn)稱客服中心）正是企業(yè)越來(lái)越關(guān)注顧客需求和滿意度而開(kāi)發(fā)出來(lái)的一種有效而直接的方式。作為一門(mén)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，電話客服中心在金融，電信、媒體等社會(huì)的各個(gè)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，再加上其勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的雙重性質(zhì)，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力之一。然而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：平均每名客服人員的培訓(xùn)費(fèi)用約5000元，超過(guò)30%的行業(yè)離職率，全國(guó)客戶服務(wù)中心目前的人員司齡僅僅平均時(shí)間為3個(gè)月。這些已嚴(yán)重制約了我國(guó)電話呼叫中心的良性發(fā)展。
客服員工的工作環(huán)境是影響其心理健康的重要因素，一些學(xué)者對(duì)此從企業(yè)人力資源的角度作了分析并提出了解決措施。有學(xué)者研究表示，影響企業(yè)員工自殺意念和自殺行為選擇的因素有很多，從大的方面可以分為社會(huì)的和個(gè)體的原因。社會(huì)原因包括了企業(yè)的、社會(huì)的、學(xué)校的、家庭的，可是多數(shù)學(xué)者都從員工自身因素探討其嚴(yán)重后果，很少有目光注意到工作環(huán)境中。而對(duì)于客服中心這種員工心態(tài)和工作場(chǎng)所有著密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)而言，其客觀環(huán)境是不容忽視的一環(huán)。
首先，在對(duì)客服中心員工的心理健康的調(diào)查還很少；其次，工作環(huán)境也是影響員工心理的因素之一；最后，環(huán)境應(yīng)激源必然是不可缺少的。
一、客服中心員工總體反映
走訪合肥市一家服務(wù)外包公司下的客服中心時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)客服人員的整體工作環(huán)境干凈舒適，接線室寬敞且有空調(diào)，提供食堂和休息室，以及通過(guò)“員工之窗”板報(bào)展示員工風(fēng)采，并給員工提供休閑場(chǎng)所。在調(diào)查過(guò)程中，利用明尼蘇達(dá)工作滿意度問(wèn)卷測(cè)出話務(wù)員對(duì)工作的整體滿意情況。問(wèn)卷結(jié)果顯示，得分整體呈現(xiàn)正偏態(tài)，說(shuō)明該客服中心的員工整體對(duì)工作的滿意感不是很高。由相關(guān)訪談了解到該公司客服員工的工作采取三班制，平日每6小時(shí)為一工作時(shí)間段，長(zhǎng)時(shí)間從事緊張而又單調(diào)的工作；月初月末會(huì)有加班，時(shí)間緊；基本工資要綜合多方考察，難取得較好收入等。在調(diào)查問(wèn)卷中還有多數(shù)員工反映有睡眠障礙。
客服人員的業(yè)績(jī)?nèi)Q于每天接聽(tīng)的電話數(shù)、平均每通電話的時(shí)長(zhǎng)、顧客滿意度等綜合的考評(píng)，工作壓力來(lái)自于多個(gè)方面，另外還有評(píng)估和監(jiān)督系統(tǒng)時(shí)時(shí)刻刻針對(duì)客服人員的工作完成的效率與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和管理，常常使員工感到挫折以及不滿。又由于該行業(yè)工作的持續(xù)性，這種沒(méi)有間歇的勞作產(chǎn)生了應(yīng)激、睡眠缺失和疲勞，從而使工作績(jī)效下降，產(chǎn)生疲倦和厭煩心理，降低工作效率，甚至辭職。這也是客服行業(yè)職工流動(dòng)性大的重要原因之一。
二、客服中心客觀環(huán)境因素分析
由于客服中心的員工出現(xiàn)工作滿意度下降和較高離職率不僅與個(gè)人因素（如性格，個(gè)人發(fā)展情況等），人文環(huán)境（如社會(huì)支持、性別等）有關(guān)，還與實(shí)際工作情況有關(guān)。一個(gè)客服中心的客觀環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響到員工的工作狀態(tài)和服務(wù)質(zhì)量，在此我們只探究客觀工作環(huán)境對(duì)員工的影響，主要有以下幾方面：
1、工作任務(wù)的持續(xù)性
日本國(guó)家癌癥中心早些曾在其職業(yè)環(huán)境醫(yī)學(xué)期刊上發(fā)表了有關(guān)長(zhǎng)時(shí)間工作與健康的研究報(bào)告，當(dāng)中指出長(zhǎng)時(shí)間工作與睡眠不足的人得心臟病的機(jī)率為一般人的兩倍以上。連續(xù)4小時(shí)以上的人對(duì)工作的持續(xù)努力、工作重復(fù)性大和對(duì)耐性的需要程度等均影響工作績(jī)效。長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)注同一事情會(huì)導(dǎo)致活動(dòng)水平下降，相關(guān)閾限水平提升，注意力和記憶力等知覺(jué)功能有所降低，甚至對(duì)心理造成負(fù)擔(dān)，有可能出現(xiàn)心理紊亂，如幻聽(tīng)、幻視等。對(duì)于客服中心的工作人員來(lái)說(shuō)，他們平時(shí)工作量大且基本維持在姿勢(shì)，員工的腰部、肩部、頸椎、咽喉、耳膜都受到極大的損害。很多話務(wù)員都有不同程度的職業(yè)病，甚至對(duì)接電話有了恐怖的情緒，疲勞感與厭倦感不斷上升。
2、睡眠的缺失
睡眠障礙與工作倦怠也關(guān)系密切。受輪班制的限制，必然有員工錯(cuò)過(guò)正常的睡眠時(shí)間。少于正常的睡眠量（睡眠量少的原因還有員工自身認(rèn)知困擾影響睡眠等情況存在，在此只討論客觀因素），累積起來(lái)的睡眠缺失就會(huì)降低工作效率和動(dòng)機(jī)水平。
工作表現(xiàn)要維持在一種正常的水平，首先以健康的身體狀況為基礎(chǔ)，睡眠是保證良好的精神狀態(tài)的必要條件。年輕的成年人通常在24小時(shí)的周期中需要7~9小時(shí)的睡眠以維持合適的警覺(jué)水平，以最好的狀態(tài)進(jìn)行工作（Coleman，1986）。
睡眠缺失對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，無(wú)論是聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)還是體感刺激，錯(cuò)誤率都隨時(shí)間的增加而上升，工作效率普遍下降。睡眠缺失使人產(chǎn)生脫漏現(xiàn)象，警覺(jué)性降低、反應(yīng)時(shí)延長(zhǎng)；另外，實(shí)驗(yàn)證明缺乏睡眠的人整個(gè)認(rèn)知任務(wù)的表現(xiàn)下降（Thorne等，1983；Babkoff，1985）。在實(shí)驗(yàn)中被試隨著睡眠剝奪時(shí)間的延長(zhǎng)，完成作業(yè)的平均反應(yīng)時(shí)以逐漸增加的加速度形式延長(zhǎng)。員工的反應(yīng)速度與工作效率、顧客滿意程度、公司成本等均有很大相關(guān)，因此可以斷定，缺少睡眠是影響員工工作績(jī)效的一大重要因素。
3、長(zhǎng)時(shí)間信號(hào)影響
人們長(zhǎng)時(shí)間戴耳機(jī)，鼓膜在特殊的環(huán)境中連續(xù)幾小時(shí)持續(xù)震動(dòng)、反復(fù)受刺激，沒(méi)有伸縮的余地，特別容易出現(xiàn)鼓膜疲勞。另外，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的聲音刺激會(huì)從鼓膜經(jīng)聽(tīng)小骨傳到耳蝸，導(dǎo)致耳蝸微循環(huán)障礙，使耳蝸內(nèi)負(fù)責(zé)感受聲音的毛細(xì)胞和螺旋神經(jīng)損傷，造成噪聲性耳聾和耳鳴。
客服人員必須在工作時(shí)段內(nèi)一直戴著耳機(jī)，接聽(tīng)客戶的來(lái)電，耳機(jī)中或多或少的信號(hào)噪音會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間對(duì)人的耳朵產(chǎn)生影響。噪聲可引起中樞神經(jīng)和植物神經(jīng)功能失調(diào)，導(dǎo)致交感神經(jīng)和副交感神經(jīng)的緊張度增高，從而使人心率發(fā)生改變，心律不齊，血管痙攣，血壓升高?？头脑拕?wù)工作為腦力和體力并重的勞動(dòng)，作業(yè)時(shí)電話客服人員神經(jīng)精神一直處于緊張狀態(tài)，雖然主要接觸語(yǔ)頻噪聲，但耳機(jī)內(nèi)高能量的信號(hào)噪聲也不容忽視，而且噪聲直接作用于人耳，除對(duì)聽(tīng)力有損傷外，對(duì)聽(tīng)覺(jué)外如消化、神經(jīng)內(nèi)分泌、免疫、心血管、生殖等系統(tǒng)也有一定影響。
4、長(zhǎng)期輻射
家用電器如電視、電腦、手機(jī)、空調(diào)等都會(huì)產(chǎn)生一些低頻的電磁輻射，雖然它們發(fā)出的輻射量十分微弱，幾乎不能對(duì)人體的健康產(chǎn)生影響，但也不能確定地說(shuō)電磁輻射沒(méi)有危害?，F(xiàn)在，專家學(xué)者分成兩大陣營(yíng)，一方說(shuō)電磁輻射并不會(huì)導(dǎo)致細(xì)胞癌變、輻射過(guò)敏等等，只是普遍存在的心理疾病正好印證了“安慰劑效應(yīng)”，并不存在真正的電磁干擾健康的說(shuō)法；另一陣營(yíng)的研究者認(rèn)為，人的細(xì)胞內(nèi)電磁活動(dòng)時(shí)刻發(fā)生著，外界的電磁輻射必然影響到人的健康，雖不能斷定輻射一定是致病的決定性禍源，但可能起著某種促發(fā)的作用 [7]。雖然說(shuō)現(xiàn)在還不能明確電磁輻射對(duì)人體健康的危害到底有多大，但長(zhǎng)期處在密閉的、放滿電腦的空間內(nèi)，客服人員還是應(yīng)當(dāng)注意，采取一些簡(jiǎn)單措施保護(hù)自身健康。
5、其他一些客觀影響因素
諸如辦公地的色彩、明度、格局等；因其影響力稍小，故不再多贅言?？煽磮D2對(duì)整個(gè)工作環(huán)境影響因素的總體描述：
三、慢性應(yīng)激——工作環(huán)境導(dǎo)致的心理疲勞
以上這些由客服工作本身性質(zhì)所帶來(lái)的影響因素是造成工作滿意度降低和離職率提升的主要元兇。。從廣義上說(shuō)，疲勞有三種含義：生理疲勞、整體疲勞、階段疲勞。
1.1管理任務(wù)越來(lái)越重
在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)的背景下，信息化建設(shè)的步伐也在穩(wěn)速向前發(fā)展，同時(shí)當(dāng)前的保密管理工作也出現(xiàn)了一些新的形勢(shì)。比如工具由傳統(tǒng)的紙介質(zhì)形式向聲音信號(hào)、光信號(hào)和電子信號(hào)等多種形式方向發(fā)展，所以這種多途徑的泄密介質(zhì)進(jìn)一步增加了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，泄密人員也由傳統(tǒng)的文件管理人員發(fā)展為計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)人員、安裝人員、使用人員和管理人員等多環(huán)節(jié)人員，所以信息保密管理任務(wù)的難度越發(fā)艱巨。
1.2保密要求越來(lái)越高
近幾年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展進(jìn)一步增加了信息安全保密管理工作的對(duì)象，覆蓋范圍也越來(lái)越大，這些均對(duì)信息安全保密管理工作提出了越來(lái)越高的要求。通常而言，信息化時(shí)代的保密技術(shù)除了包括路由器、交換機(jī)、防火墻、密碼機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備外，還包括視頻干擾器和網(wǎng)絡(luò)隔離卡等保密防范設(shè)備，甚至?xí)婕懊艽a算法等專業(yè)，所以這對(duì)信息安全保密管理工作人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，即保密管理人員需要在懂管理的基礎(chǔ)上，熟知法律、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)知識(shí)。
1.3工作難度越來(lái)越大
我國(guó)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身在安全保密方面的管理工作就存在缺陷，核心硬件設(shè)備和技術(shù)大都依靠進(jìn)口，這就可能使計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)中存在漏洞，增加了黑客和病毒等入侵的機(jī)率，所以當(dāng)前的管理工作難度越來(lái)越大。
2加強(qiáng)信息安全保密管理的策略
2.1宣傳教育策略
當(dāng)前我國(guó)信息安全保密管理工作面臨著新的發(fā)展情況，傳統(tǒng)的保密管理工作模式已無(wú)法滿足新形勢(shì)下工作的要求，對(duì)當(dāng)前的保密管理工作模式進(jìn)行改進(jìn)勢(shì)在必行。而首先要做的就是加強(qiáng)保密管理工作的宣傳力度，切實(shí)提高保密工作的水平。為了避免發(fā)生信息泄密的問(wèn)題，就必須加強(qiáng)保密知識(shí)的宣傳工作，切實(shí)提升保密管理工作人員的保密意識(shí)，切實(shí)減少信息泄露事件的發(fā)生。保密工作的任務(wù)和形式也決定了保密宣傳教育工作的內(nèi)容和對(duì)象，比如我國(guó)黨和政府所制定的各種保密方針及法律法規(guī)等，均屬于保密知識(shí)宣傳教育工作的主要內(nèi)容。另外，還要積極開(kāi)展保密業(yè)務(wù)技能教育、保密警示教育及保密學(xué)科建設(shè)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提升全體人員的保密意識(shí)和技能，特別要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和保密干部等重要人員的培訓(xùn)。
2.2制度建設(shè)策略
制度建設(shè)主要包括人員管理制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度及存儲(chǔ)載體管理制度等幾個(gè)主要方面。首先，在人員管理制度方面，要根據(jù)人員對(duì)國(guó)家秘密知曉的情況來(lái)合理劃分成一般、重要和核心三個(gè)主要的類型，根據(jù)不同層次的人員采取針對(duì)性的保密管理措施，切實(shí)規(guī)范全體人員的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)的安全防范。與此同時(shí)，要對(duì)全體人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，以增強(qiáng)全體人員的保密意識(shí)和責(zé)任感，提高他們的保密技能；還要加強(qiáng)對(duì)人員的處境管理及脫密期的管理，避免人員因素所造成的信息泄密問(wèn)題。其次，針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中存在的保密問(wèn)題，需要制定完善的保密制度措施。比如，非網(wǎng)不可與網(wǎng)之間進(jìn)行通信連接，徹底劃分與非網(wǎng)絡(luò)之間的界限，同時(shí)還要嚴(yán)格管理網(wǎng)絡(luò)中的各種設(shè)備，切實(shí)杜絕計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面所引發(fā)的信息泄露問(wèn)題。最后，針對(duì)存儲(chǔ)載體所制定的管理制度，也需要詳細(xì)區(qū)分和非存儲(chǔ)載體二者的區(qū)別，所以必須要對(duì)于各種存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、嚴(yán)格管理。存儲(chǔ)介質(zhì)中的數(shù)據(jù)不可降低秘級(jí)使用，也不可隨意復(fù)制相關(guān)信息，更不可在非計(jì)算機(jī)或公用互聯(lián)網(wǎng)上使用，同時(shí)針對(duì)那些存儲(chǔ)載體的銷毀或報(bào)銷，必須要專門(mén)人員來(lái)進(jìn)行處理，避免被非法交易。另外，針對(duì)計(jì)算機(jī)也要制定專門(mén)的保護(hù)制度來(lái)使其免受外界不法分子或病毒的侵害。
2.3技術(shù)防護(hù)策略
技術(shù)防護(hù)方面的策略主要是針對(duì)信息泄露的主要途徑所制定的專門(mén)的防護(hù)策略，具體主要包括設(shè)備設(shè)施防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護(hù)、存儲(chǔ)介質(zhì)防護(hù)和電磁輻射技術(shù)防護(hù)等。設(shè)施防護(hù)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的引進(jìn)和管理工作，確保所用設(shè)備的規(guī)范性；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防護(hù)則是通過(guò)身份鑒別、監(jiān)事報(bào)警、加密措施或數(shù)字簽名等網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)來(lái)避免信息泄露問(wèn)題的發(fā)生；存儲(chǔ)介質(zhì)技術(shù)防護(hù)是確保存儲(chǔ)介質(zhì)中的信息得到有效地加密防護(hù)；電磁輻射技術(shù)防護(hù)是通過(guò)配置視頻干擾儀或建造電磁屏蔽室來(lái)減少或杜絕輻射信號(hào)被竊取。
3結(jié)語(yǔ)
為管理好無(wú)線電頻率資源，維護(hù)好空中電波秩序，促進(jìn)無(wú)線電業(yè)務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，保障我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》等法規(guī)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，就加強(qiáng)全市無(wú)線電管理工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)無(wú)線電管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好無(wú)線電管理工作的責(zé)任感和緊迫感
隨著科學(xué)技術(shù)特別是無(wú)線電技術(shù)的快速發(fā)展，無(wú)線電設(shè)備已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，尤其是在航空導(dǎo)航、水上生產(chǎn)、城市應(yīng)急、市政管理、安全保衛(wèi)、公眾通信、軍事保障等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位的共同努力下，全市無(wú)線電事業(yè)快速發(fā)展，頻譜資源利用水平顯著提高。但是，我市在頻譜資源管理和利用方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是電磁環(huán)境日趨復(fù)雜，安全隱患不斷增多；二是頻譜資源日益緊缺，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是非法銷售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的行為仍然存在，建筑工地、小區(qū)物業(yè)、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、出租車等非法設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)的問(wèn)題較為突出，手機(jī)信號(hào)干擾器的購(gòu)買、使用還不規(guī)范；四是無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。無(wú)線電管理工作關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生產(chǎn)生活正常秩序，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)無(wú)線電管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好無(wú)線電管理工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷加大工作力度，完善工作措施，推進(jìn)無(wú)線電管理事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，管好、用好頻譜資源，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展
無(wú)線電管理是社會(huì)綜合管理的重要組成部分，是政府工作在新形勢(shì)下的一項(xiàng)重要任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要將無(wú)線電管理工作納入本地區(qū)本部門(mén)的工作計(jì)劃，明確具體領(lǐng)導(dǎo)分管，確定專職人員辦理。各級(jí)、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同創(chuàng)造和維護(hù)無(wú)線電管理工作的良好秩序，將無(wú)線電管理工作提高到一個(gè)新水平。
（一）各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電管理工作的支持和領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，我市和大部分縣（市、區(qū)）建立了無(wú)線電管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，沒(méi)有建立的要抓緊建立。隨著機(jī)構(gòu)改革和人員的變化，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和加強(qiáng)?？h（市、區(qū)）要確定一名副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)分管此項(xiàng)工作，政府辦公室要明確一名副主任為副組長(zhǎng)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。為了便于開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)在政府辦公室。
縣（市、區(qū)）無(wú)線電管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》和國(guó)家、省市有關(guān)無(wú)線電管理方針政策、法律、法規(guī)；積極配合市無(wú)線電管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市無(wú)線電管理局做好轄區(qū)內(nèi)無(wú)線電管理工作和相關(guān)協(xié)調(diào)工作；配合市無(wú)線電管理局建立健全本轄區(qū)臺(tái)站資料數(shù)據(jù)庫(kù)；督促各設(shè)臺(tái)單位辦理使用許可手續(xù)；協(xié)助查處非法設(shè)臺(tái)；協(xié)助查處有害干擾；幫助追繳無(wú)線電頻率占用費(fèi)。
縣（市、區(qū)）法制部門(mén)要做好無(wú)線電管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，要做好無(wú)線電管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策的解釋和咨詢，要按照我市實(shí)際和形勢(shì)發(fā)展的需要，開(kāi)展調(diào)研工作，出臺(tái)有利于我市無(wú)線電事業(yè)健康發(fā)展的文件和政策，為我市無(wú)線電管理工作提供政策支持和法律保障。
（二）要建立無(wú)線電管理聯(lián)席辦公會(huì)議制度。市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮領(lǐng)協(xié)調(diào)功能，及時(shí)研究無(wú)線電管理工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決重大事宜。各成員單位要經(jīng)常加強(qiáng)聯(lián)系，通力合作，緊密配合，共同推進(jìn)全市無(wú)線電管理工作的開(kāi)展。各有關(guān)行業(yè)、有關(guān)部門(mén)要在行業(yè)管理和運(yùn)行中貫徹遵守?zé)o線電管理的法律法規(guī)，教育用戶不私設(shè)電臺(tái)亂用無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，引導(dǎo)設(shè)臺(tái)用戶依法使用無(wú)線電頻率資源，管好用好自己的無(wú)線電設(shè)備；嚴(yán)格按照核定范圍工作，防止產(chǎn)生有害干擾，共同維護(hù)電磁環(huán)境和空中電波秩序，保障國(guó)家和廣大人民群眾的根本利益。
（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。企業(yè)生產(chǎn)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備要按照國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《生產(chǎn)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的管理規(guī)定》要求，經(jīng)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，領(lǐng)取無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證，出廠的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備須標(biāo)明型號(hào)核準(zhǔn)碼。不合格的產(chǎn)品，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其“無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證”并撤銷核準(zhǔn)代碼；技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)給予行政處罰。
（四）工商行政管理部門(mén)要做好對(duì)銷售、維修無(wú)線電發(fā)射設(shè)備經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的管理，嚴(yán)防銷售無(wú)型號(hào)核準(zhǔn)設(shè)備和在維修中擅自改變技術(shù)參數(shù)、擾亂通信市場(chǎng)秩序等不當(dāng)行為的發(fā)生。對(duì)違反工商管理法律、法規(guī)的行為，堅(jiān)決予以查處。工商行政管理部門(mén)與無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件加強(qiáng)信息溝通，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理。
（五）環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電磁輻射水平進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)不符合電磁輻射環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，造成或可能造成電磁輻射污染的無(wú)線電臺(tái)（站），應(yīng)責(zé)令其單位或者個(gè)人采取補(bǔ)救措施，避免對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)（站）設(shè)置情況的信息溝通，切實(shí)維護(hù)好人們?nèi)罕姷睦妗?/p>
（六）公安、國(guó)家安全等部門(mén)要積極配合無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展無(wú)線電管理執(zhí)法，依法查處違反無(wú)線電管理法規(guī)的行為。公安部門(mén)要做好對(duì)故意擾亂通信市場(chǎng)秩序、肆意破壞國(guó)家通信設(shè)施、非法設(shè)置使用無(wú)線電臺(tái)（站）等行為的整治和查處工作。對(duì)涉及《中華人民共和國(guó)刑法》第288條、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第28條規(guī)定的行為，公安部門(mén)要密切配合無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)積極做好取證，為依法處理提供可靠證據(jù)。
（七）建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，公安、廣電、水利、教育、城管、鐵路等重點(diǎn)設(shè)臺(tái)部門(mén)，各大電信運(yùn)營(yíng)公司，要建立健全管理工作機(jī)制，明確一名懂政策懂技術(shù)的同志，專門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)線電設(shè)備的管理與維護(hù)，保證無(wú)線電設(shè)備的正常運(yùn)行和無(wú)線電管理政策的貫徹落實(shí)。市無(wú)線電管理局要加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電管理隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)，對(duì)各縣區(qū)專（兼）職無(wú)線電管理人員和各設(shè)臺(tái)單位的無(wú)線電專管人員，要分期分批進(jìn)行有關(guān)法律政策和業(yè)務(wù)技術(shù)方面的培訓(xùn)。要建立健全對(duì)縣（市、區(qū)）和市屬單位無(wú)線電管理工作、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和樹(shù)立一批先進(jìn)典型。要建立軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)機(jī)制。市無(wú)線電管理局在做好地方無(wú)線電管理工作的同時(shí)，積極與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，加強(qiáng)合作，搞好服務(wù)，為駐軍的無(wú)線電通信安全和重大軍事活動(dòng)提供必要的保障。
三、堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化無(wú)線電行政管理
（一）加強(qiáng)頻率資源管理。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線頻率劃分規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管制規(guī)定》等法規(guī)政策，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、有償使用”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，管理、指配和利用好頻譜資源。向國(guó)家、省主管部門(mén)努力爭(zhēng)取更多的頻率資源，積極推介并鼓勵(lì)運(yùn)用無(wú)線電新技術(shù)新業(yè)務(wù)，著力解決我市重點(diǎn)企業(yè)、重大工程、重要項(xiàng)目、重要行業(yè)、應(yīng)急管理和新農(nóng)村建設(shè)的頻率需求問(wèn)題。
（二）嚴(yán)格依法行政。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，切實(shí)加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)（站）的日常管理。設(shè)置、使用列入國(guó)家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄的無(wú)線電臺(tái)（站）的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，進(jìn)行電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論向社會(huì)公布。市發(fā)改委、市規(guī)劃部門(mén)在批準(zhǔn)無(wú)線電臺(tái)（站）建設(shè)工程選址前，應(yīng)當(dāng)提前征求無(wú)線電管理部門(mén)的意見(jiàn)，避免對(duì)已設(shè)無(wú)線電臺(tái)（站）的干擾。國(guó)家規(guī)定無(wú)線電頻率資源有償使用，各設(shè)臺(tái)單位要自覺(jué)交納頻率資源占用費(fèi)。對(duì)逾期不交的單位和個(gè)人，無(wú)線電管理部門(mén)要依法征收滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的要收回頻率，吊銷電臺(tái)執(zhí)照。
（三）加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)（站）監(jiān)督管理。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)要定期對(duì)無(wú)線電臺(tái)站進(jìn)行檢查，堅(jiān)決查處濫用頻率、亂設(shè)臺(tái)站及隨意加大發(fā)射功率和天線高度等違法違規(guī)行為。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)頻率資源和無(wú)線電臺(tái)（站）的設(shè)置使用進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，不得拒絕、阻撓。要加強(qiáng)頻率臺(tái)（站）數(shù)據(jù)庫(kù)、電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和設(shè)備檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)“三庫(kù)”建設(shè)，逐步建立起一個(gè)管理業(yè)務(wù)種類齊全、信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確充實(shí)、技術(shù)功能較為完備的無(wú)線電管理基礎(chǔ)信息網(wǎng)，為加強(qiáng)無(wú)線電管理提供科學(xué)依據(jù)。公安、廣播電視、公眾通信、交通、水利、建設(shè)、電力、公用事業(yè)、教育、服務(wù)業(yè)等無(wú)線電臺(tái)（站）使用量較大的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，依法設(shè)置和使用無(wú)線電臺(tái)（站），并會(huì)同無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（四）加強(qiáng)無(wú)線電臺(tái)（站）保護(hù)。規(guī)劃部門(mén)在制定城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，注意保護(hù)大型固定無(wú)線電臺(tái)（站）的工作環(huán)境。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)保護(hù)，依法及時(shí)查處有害干擾，對(duì)涉及國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的航空、鐵路等無(wú)線電臺(tái)（站）所使用的無(wú)線電頻率，應(yīng)當(dāng)給予特別保護(hù)。
四、加強(qiáng)無(wú)線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)，提升無(wú)線電備理預(yù)警防范能力
（一）加強(qiáng)應(yīng)急通信平臺(tái)建設(shè)。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，進(jìn)一步構(gòu)建和完善政府部門(mén)應(yīng)急無(wú)線電通信平臺(tái)，平時(shí)服務(wù)好重大活動(dòng)，遇有重大緊急情況發(fā)揮好應(yīng)急管理機(jī)制中無(wú)線電通信保障作用。
（一）進(jìn)一步深化、完善對(duì)產(chǎn)廢單位的監(jiān)督管理，拓寬管理范圍，積極推進(jìn)固體廢物的循環(huán)利用。1、針對(duì)20__年開(kāi)展的固廢、危廢申報(bào)工作，深入企業(yè)進(jìn)一步核實(shí)固廢、危廢的產(chǎn)生數(shù)量、種類及產(chǎn)生貯存、處置情況。
措施：實(shí)行動(dòng)態(tài)申報(bào)制度，對(duì)產(chǎn)廢大戶實(shí)行變更申報(bào)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，使企業(yè)主動(dòng)申報(bào)與監(jiān)督管理相統(tǒng)一。
2、對(duì)產(chǎn)廢單位實(shí)行規(guī)范化管理。
措施：進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)聯(lián)單制度，從日常監(jiān)督和轉(zhuǎn)移聯(lián)單入手，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管；要求各產(chǎn)廢單位建立相關(guān)管理制度，明確責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)危單位設(shè)立危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)，產(chǎn)廢單位提出危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置計(jì)劃。
3、在繼續(xù)確保醫(yī)療廢物100處置率的前提下，采用醫(yī)療廢物專用聯(lián)單收集運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。以實(shí)驗(yàn)室廢液、感光材料廢物為重點(diǎn)，在全市大專院校、各相關(guān)企事業(yè)單位全力推進(jìn)感光材料廢物綜合利用、實(shí)驗(yàn)室廢液的無(wú)害化集中處置工作。
措施：加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)廢和處置單位簽訂處置協(xié)議的監(jiān)督工作，做到及時(shí)收集、及時(shí)處置，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4、在工業(yè)固體廢物管理方面，要進(jìn)一步深入開(kāi)展固體廢物循環(huán)利用工作。
措施：幫助企業(yè)拓寬固廢利用渠道，建立固廢綜合利用信息交換平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)固體廢物綜合利用。
（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存及處置單位的管理，進(jìn)一步規(guī)范處置行為，對(duì)小型危險(xiǎn)廢物處置單位實(shí)行集中規(guī)范化管理。
1、依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《哈爾濱市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置單位包括醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行管理，加大監(jiān)管力度。
措施：強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的落實(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，實(shí)行危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理。要求處置單位建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，制定污染事故應(yīng)急預(yù)案。對(duì)處置企業(yè)進(jìn)行合理布局，控制處置企業(yè)數(shù)量，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)處置企業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，在利民固體廢物綜合利用處置中心建成后，對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合利用的小型企業(yè)實(shí)行園區(qū)化統(tǒng)一集中管理。對(duì)收集、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物單位設(shè)立危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)。
2、貫徹落實(shí)《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》，加大查處力度。
措施：對(duì)存有廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位實(shí)行限期處置和強(qiáng)制處置相結(jié)合，對(duì)本市能夠處置的就地處置，無(wú)法處置的轉(zhuǎn)移到外地處置。
（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證初審、醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批、進(jìn)口廢物初審工。
措施：對(duì)辦理許可證、進(jìn)口廢物的單位實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)踏查，深入企業(yè)了解，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
（四）加快固體廢物處置項(xiàng)目的建設(shè)和招商引資工作。
1、在06年初，積極引資建設(shè)固體廢物綜合利用企業(yè)。
措施：加大宣傳力度，借助利民固體廢物綜合利用處置中心的建成，積極引入固體廢物利用新技術(shù)。
二、輻射環(huán)境管理工作
（一）加大宣傳力度，積極落實(shí)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》。
措施：積極參加國(guó)家、省組織的放射性管理工作培訓(xùn)，組織落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。利用各種新聞媒介宣傳《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》，保證條例的有效落實(shí)。
（二）加強(qiáng)對(duì)新增放射源監(jiān)督管理工作。
措施：完善新增放射源的建檔工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立放射源編碼和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行放射源身份管理工作。
（三）、加強(qiáng)在用放射源監(jiān)督管理工作。
措施：用源單位每季度報(bào)一次安全管理現(xiàn)狀，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式對(duì)在用放射源實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。要求轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位按規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和中文警示說(shuō)明，并監(jiān)督企業(yè)建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急措施。
（四）、加強(qiáng)廢棄放射源監(jiān)督管理工作。
措施：嚴(yán)格執(zhí)行廢棄放射源安全貯存制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有廢棄放射源施行強(qiáng)制收貯。
（五）、加強(qiáng)電磁輻射監(jiān)督管理工作。
措施：完善申報(bào)登記制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染源實(shí)行自查與抽查相結(jié)合的方式，加大日常監(jiān)督管理力度。
三、提高固廢、輻射環(huán)境污染事故應(yīng)急處理能力。
進(jìn)一步完善應(yīng)急處理預(yù)案，提高污染事故處理的快速反應(yīng)能力。
四、高標(biāo)準(zhǔn)完成人大建議、政協(xié)提案、工作
認(rèn)真聽(tīng)取落實(shí)人大建議和政協(xié)提案，及時(shí)完成答復(fù)工作。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成、舉報(bào)的辦理工作；
【關(guān)鍵詞】：高速公路；機(jī)電設(shè)備；電磁；干擾；措施；
中圖分類號(hào)： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一．引言
高速公路建筑事業(yè)在不斷發(fā)展，隨之而來(lái)的就是機(jī)電設(shè)備的應(yīng)用。機(jī)電設(shè)備有著抗電磁干擾能力，因此必須很好的應(yīng)用機(jī)電設(shè)備，才能抵抗其他物體的干擾。本文就對(duì)機(jī)電設(shè)備的應(yīng)用以及電磁干擾的產(chǎn)生，治理等做了具體闡述。
二．了解高速公路交通機(jī)電系統(tǒng)的組成
1)交通監(jiān)控系統(tǒng)
交通監(jiān)控系統(tǒng)一般由監(jiān)控中心和外場(chǎng)設(shè)備兩部分組成。監(jiān)控中心由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視控制設(shè)備、投影設(shè)備、不間斷電源系統(tǒng)等組成。監(jiān)控中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)采用局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)，能接入視頻、數(shù)據(jù)和語(yǔ)音信息，構(gòu)成一個(gè)多媒體的信息平臺(tái)，具備方便的擴(kuò)展性。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)具有每天24h連續(xù)工作的能力。監(jiān)控軟件工程是交通監(jiān)控系統(tǒng)的靈魂工程，它采集外場(chǎng)設(shè)備檢測(cè)到的信息，進(jìn)行分析處理，生成相應(yīng)的控制方案，通過(guò)外場(chǎng)的情報(bào)板等設(shè)備路況信息。
2)收費(fèi)系統(tǒng)
高速公路收費(fèi)系統(tǒng)是高速公路建設(shè)費(fèi)用回收的途徑，收費(fèi)系統(tǒng)一般采用“收費(fèi)車道—收費(fèi)站—各運(yùn)營(yíng)公司收費(fèi)中心—收費(fèi)結(jié)算中心”的四級(jí)收費(fèi)體制。各級(jí)站點(diǎn)的核心都為計(jì)算機(jī)設(shè)備，這些設(shè)備通過(guò)以太網(wǎng)交換機(jī)連成網(wǎng)絡(luò)。收費(fèi)車道采集的原始收費(fèi)數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳送到收費(fèi)站，收費(fèi)站將采集的數(shù)據(jù)集中后發(fā)送給收費(fèi)結(jié)算中心和相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)公司的收費(fèi)中心。在收費(fèi)結(jié)算中心，對(duì)每次出口的收費(fèi)按照該車輛的車型和實(shí)際行駛所通過(guò)的路段、里程進(jìn)行分割計(jì)算，得出各路段的應(yīng)收款，然后存入收費(fèi)結(jié)算中心的數(shù)據(jù)庫(kù)，并將清分的結(jié)果送給相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)公司的收費(fèi)中心。
3)通信系統(tǒng)
通信系統(tǒng)主要是為高速公路運(yùn)營(yíng)管理及監(jiān)控、收費(fèi)系統(tǒng)提供必要的話音業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)、圖像信息傳輸通道，它是保障高速公路安全、高速、暢通、舒適、高效運(yùn)營(yíng)及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化交通管理必不可少的手段。根據(jù)目前的技術(shù)狀況，通信系統(tǒng)基本采用2種實(shí)現(xiàn)方法。一種為SDH光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)；另一種為可實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻三網(wǎng)合一的千兆以太網(wǎng)技術(shù)。
三．我國(guó)高速公路機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀及其發(fā)展方向
（一）現(xiàn)狀分析
我國(guó)在交通運(yùn)輸和管理中應(yīng)用電子信息技術(shù)的工作始于上世紀(jì)70年代末， 80 年代初國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目“津塘疏港公路交通工程研究”，首次在高等級(jí)公路上把計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)和電子技術(shù)用于監(jiān)控和管理系統(tǒng)。當(dāng)前，我國(guó)高速公路機(jī)電系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理體制往往都是采用以“一條（段）高速公路、一個(gè)投資主體、一個(gè)管理分中心”作為基礎(chǔ)的“省中心- 路段分中心- 收費(fèi)站”三級(jí)管理模式?，F(xiàn)有的高速公路機(jī)電系統(tǒng)，除了部分較發(fā)達(dá)地區(qū)高速公路已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)外，基本上都是各段相對(duì)分隔，彼此獨(dú)立運(yùn)行的；高速公路系統(tǒng)內(nèi)部、各路段之間并沒(méi)有真正做到相互聯(lián)網(wǎng)、信息共享，沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)融合的整體。發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)差異較大。
上海已初步完成了高速公路交通聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、路政管理信息系統(tǒng)和道路設(shè)施管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。江蘇基本實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)互聯(lián)，應(yīng)用了車輛通行費(fèi)管理系統(tǒng)、養(yǎng)路費(fèi)征稽管理系統(tǒng)、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)氣象檢測(cè)系統(tǒng)、基于GIS的省市縣三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)等，其聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)電子支付系統(tǒng)已正式開(kāi)通，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。浙江省制定了交通信息化規(guī)劃目標(biāo)，旨在近幾年實(shí)現(xiàn)真正意義上的公路、水路交通網(wǎng)絡(luò)化、一體化、系統(tǒng)化管理。欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是交通不發(fā)達(dá)地區(qū)，高速公路機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。從設(shè)計(jì)來(lái)看，機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)不敢采用新技術(shù)，怕麻煩，僅立足于很成熟的技術(shù)，沒(méi)有一定的前瞻性，有的甚至直接套用原有設(shè)計(jì)；再者，各設(shè)計(jì)沒(méi)有遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。
（二）發(fā)展方向
加強(qiáng)高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)。
（1）需要定期做好保養(yǎng)檢測(cè)工作機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)主要包括日常保潔、事前保養(yǎng)檢測(cè)和事后修復(fù)3部分，各部分費(fèi)用依次遞增。所以采用以設(shè)備分類為依據(jù)，以日常檢測(cè)、定期保養(yǎng)為基礎(chǔ)的預(yù)防維修，對(duì)重復(fù)性發(fā)生故障的部位，針對(duì)故障發(fā)生的原因進(jìn)行改善維修，以防止同類故障的再次發(fā)生。找出影響設(shè)備質(zhì)量的關(guān)鍵因素，采取措施把質(zhì)量缺陷減少或消滅在形成發(fā)展的過(guò)程中，提高系統(tǒng)的維護(hù)成效，減少維修費(fèi)用，保證設(shè)備的完好率最高。
（2）突出重點(diǎn)、照顧一般
對(duì)發(fā)生故障影響到高速公路運(yùn)營(yíng)及安全的關(guān)鍵設(shè)備采取預(yù)防維修，并實(shí)施重點(diǎn)保障，要在一定時(shí)限內(nèi)完成搶修；對(duì)出了故障不影響整體運(yùn)行的設(shè)備實(shí)行事后修理。這樣不僅可以節(jié)約經(jīng)費(fèi)，又能滿足正常運(yùn)營(yíng)的要求，使有限的維修資源相對(duì)集中地使用在起重要作用的設(shè)備上。
（3）善于總結(jié)，加強(qiáng)與兄弟單位間的經(jīng)驗(yàn)交流對(duì)運(yùn)行期內(nèi)出現(xiàn)的系統(tǒng)故障及處理方法要認(rèn)真、系統(tǒng)的記錄在案，不斷加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和信息交流，提高系統(tǒng)故障的可預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)加強(qiáng)與各路段機(jī)電設(shè)備維護(hù)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，在技術(shù)和管理上提倡大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新。
（4）重視維護(hù)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作
技術(shù)隊(duì)伍的鍛煉與培養(yǎng)不僅要在機(jī)電設(shè)備建設(shè)期、驗(yàn)收期進(jìn)行，還要在設(shè)備運(yùn)行期間通過(guò)組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能考核、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、聘請(qǐng)有關(guān)專家舉辦各種技術(shù)講座和新技術(shù)交流及運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，不斷提高技術(shù)人員素質(zhì)。
四．電磁干擾的種類和機(jī)電設(shè)備的應(yīng)對(duì)措施
（一）種類
按照環(huán)境電磁學(xué)的理論來(lái)說(shuō)，電磁干擾屬于電磁污染，污染源分為天然污染和人為污染。天然的電磁污染是自然現(xiàn)象引起的，最常見(jiàn)的就是雷電，地震，和太陽(yáng)黑子活動(dòng)引起的磁暴等，他們都會(huì)產(chǎn)生電磁干擾。人為的電磁干擾污染主要有：1.脈沖放電。例如切斷電流電路時(shí)產(chǎn)生的火花放電。2.工頻交變電磁場(chǎng)。3例如在大功率電機(jī)，變壓器以及輸電線等附近的電磁場(chǎng)。3.射頻電磁輻射。例如無(wú)線電廣播，電視，微波通信等各種射頻設(shè)備的輻射。
（二）措施應(yīng)對(duì)
1．增強(qiáng)防護(hù)性能。
防護(hù)電磁污染，首先要堵住電磁污染傳播的途徑，電磁污染傳遞途徑一是通過(guò)空間直接輻射；二是借助電磁耦合由線路傳導(dǎo)。只要截住電磁污染傳播的途徑，就能夠防止電磁污染對(duì)設(shè)備的危害。
2.提高設(shè)備自愈自檢能力
任何防護(hù)都是針對(duì)一定的電磁干擾水平，無(wú)限制的提高防護(hù)水平無(wú)疑會(huì)大幅度增加成本。通過(guò)一些案例我們也可以發(fā)現(xiàn)一些事情。提高設(shè)備自身的優(yōu)良性是必要的，這對(duì)于設(shè)備的保護(hù)是不可或缺的。
五．結(jié)束語(yǔ)
電磁干擾問(wèn)題出現(xiàn)的范圍非常的廣泛，這就對(duì)我們機(jī)電設(shè)備提出了更高的要求。對(duì)于電磁干擾問(wèn)題，我們可以拿出任何一個(gè)來(lái)進(jìn)行單獨(dú)的研究，把每一個(gè)問(wèn)題都研究透徹是成功的關(guān)鍵，這就需要工作人員的努力。因?yàn)橹挥羞@樣我們才能夠更好的了解電磁的種類，特征等，以便更好的提出解決的措施和方案。所以在此就特別的希望工作人員可以加強(qiáng)對(duì)電磁干擾方面的重視，只有這樣才能更好的完善我們公路建設(shè)中的機(jī)電設(shè)備。才能讓我們的高速公路建筑事業(yè)邁向更好的明天。
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關(guān)鍵詞：頻管、組訓(xùn)形式、實(shí)戰(zhàn)
隨著電磁環(huán)境日益復(fù)雜化，為加強(qiáng)電磁頻譜管理，滿足作戰(zhàn)需要，各級(jí)頻管分隊(duì)相繼建立，如何緊貼實(shí)戰(zhàn)，科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練科目，從難從嚴(yán)開(kāi)展訓(xùn)練，不斷提高電磁頻譜管理能力，成為亟待解決的問(wèn)題。
一、 緊貼訓(xùn)練任務(wù)，加強(qiáng)基本理論學(xué)習(xí)。
電磁頻譜管理專業(yè)應(yīng)打破單一專業(yè)、單一系統(tǒng)、自成體系的框框，構(gòu)建理論訓(xùn)練體系，實(shí)現(xiàn)電磁頻譜管理知識(shí)、通信知識(shí)與電子對(duì)抗知識(shí)的融合。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)。官兵在掌握頻譜管理基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)光學(xué)、電磁學(xué)、信號(hào)測(cè)向、通信干擾等知識(shí)，使官兵了解電磁波的基本概念、頻譜區(qū)分、波形特征和傳播特點(diǎn)。二是加強(qiáng)基本技能學(xué)習(xí)。加強(qiáng)頻管裝備基本常識(shí)以及信息化戰(zhàn)爭(zhēng)基本理論等信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)，組織對(duì)本單位用頻裝備以及作戰(zhàn)對(duì)手電子戰(zhàn)裝備的戰(zhàn)、技術(shù)性能及其電子進(jìn)攻的基本原則、方法和手段進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，突出頻譜監(jiān)測(cè)裝備操作運(yùn)用技能的訓(xùn)練，打牢電磁頻譜監(jiān)測(cè)和管理訓(xùn)練的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)基本戰(zhàn)法學(xué)習(xí)。了解戰(zhàn)場(chǎng)地理環(huán)境和電磁環(huán)境，熟悉復(fù)雜電磁環(huán)境下頻管系統(tǒng)組織運(yùn)用的原則及作戰(zhàn)頻管戰(zhàn)法、管法等，學(xué)習(xí)電磁輻射在軍事上的運(yùn)用及對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的影響。
二、 區(qū)分對(duì)象層次，合理確定訓(xùn)練內(nèi)容。
頻管分隊(duì)按照新大綱施訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)任務(wù)需要，對(duì)象不同，合理設(shè)置訓(xùn)練任務(wù)，突出訓(xùn)練重點(diǎn)，狠抓訓(xùn)練落實(shí)。首長(zhǎng)機(jī)關(guān)主要進(jìn)行指揮決策、組織協(xié)調(diào)和文書(shū)擬制等訓(xùn)練；分隊(duì)指揮軍官主要進(jìn)行裝備操作、指揮流程、組織值勤和部隊(duì)管理等技能訓(xùn)練；技術(shù)軍官訓(xùn)練則重在掌握監(jiān)測(cè)、探測(cè)、檢測(cè)和頻譜管理的專業(yè)知識(shí)及各種裝備、系統(tǒng)的操作。士兵按“專業(yè)士兵、初級(jí)士官、中級(jí)士官”分層次進(jìn)行編組，以裝備操作應(yīng)用為主，采取專業(yè)士兵主訓(xùn)基礎(chǔ)技能、初級(jí)士官主訓(xùn)裝備操作、中級(jí)士官主訓(xùn)信號(hào)分析的方法，對(duì)訓(xùn)練中的重點(diǎn)――“裝備操作運(yùn)用”，難點(diǎn)――“目標(biāo)信號(hào)偵析”等課題，進(jìn)行集中研究和反復(fù)訓(xùn)練。綜合演練按照作戰(zhàn)方式統(tǒng)一編組，并根據(jù)不同作戰(zhàn)任務(wù)需要和作戰(zhàn)進(jìn)程變化，實(shí)施“模塊化組合”。二是打牢基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)。應(yīng)對(duì)“崗位練兵、集中培訓(xùn)、考核競(jìng)賽”等傳統(tǒng)的訓(xùn)練模式進(jìn)行創(chuàng)新，重點(diǎn)結(jié)合頻管新裝備、新技術(shù)、新技能尋求組訓(xùn)的突破口①圍繞合理利用頻率資源進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、用頻技術(shù)審核、頻率資源分析與調(diào)控訓(xùn)練；圍繞保障主戰(zhàn)武器裝備用頻安全進(jìn)行電磁環(huán)境對(duì)主戰(zhàn)武器干擾的分析訓(xùn)練；圍繞“捕得住、定得準(zhǔn)、查得快”進(jìn)行電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)、干擾定位與查處訓(xùn)練。②采取軍隊(duì)與地方結(jié)合、部隊(duì)與院校結(jié)合的方式，實(shí)施分專題、分課目統(tǒng)一集訓(xùn)。③組織指揮軍官練謀劃、技術(shù)軍官練專業(yè)、專業(yè)士兵練操作，努力培養(yǎng)復(fù)合型指揮人才、骨干型專業(yè)人才和操作型技能人才。三是教學(xué)互動(dòng)，靈活組織。應(yīng)綜合運(yùn)用“基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化”等手段，借助分布交互式仿真技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把分散的軟、硬件設(shè)備及參訓(xùn)者有機(jī)地聯(lián)為一體。①整合專業(yè)基礎(chǔ)、裝備使用、計(jì)算機(jī)操作、文書(shū)擬制等課日，進(jìn)行互聯(lián)、互通、互操作訓(xùn)練。②選拔優(yōu)秀教練員任教，進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)互聯(lián)、動(dòng)態(tài)控制、綜合一體，最大限度地發(fā)揮各類訓(xùn)練資源的效益。
三、 突出技能訓(xùn)練，采取多種組訓(xùn)形式。
技能訓(xùn)練內(nèi)容主要是培養(yǎng)頻譜管理指揮軍官和專業(yè)人員在戰(zhàn)場(chǎng)復(fù)雜電磁環(huán)境下勝任本職能力而設(shè)置的。一是基本技能訓(xùn)練。頻管分隊(duì)訓(xùn)練主要圍繞提高復(fù)雜電磁環(huán)境下頻譜監(jiān)測(cè)和管理的適應(yīng)能力，加強(qiáng)復(fù)雜電磁環(huán)境下現(xiàn)有頻管裝備的技術(shù)基礎(chǔ)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與裝備的有機(jī)結(jié)合。在熟悉各類頻管裝備優(yōu)、缺點(diǎn)和使用條件的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)熟練掌握裝備應(yīng)對(duì)復(fù)雜電磁環(huán)境的操作程序、防護(hù)及維修的方法和手段運(yùn)用。同時(shí)要突出環(huán)境監(jiān)測(cè)、信號(hào)源測(cè)向定位、干擾源查找等訓(xùn)練。二是指揮技能訓(xùn)練。指揮人員訓(xùn)練要圍繞提高復(fù)雜電磁環(huán)境下的組織指揮能力，設(shè)置裝備綜合組織運(yùn)用，戰(zhàn)場(chǎng)信號(hào)頻譜的收集、分析、判斷，戰(zhàn)場(chǎng)電磁頻譜管控，頻管力量的編成與部署，以及指揮控制等內(nèi)容，針對(duì)復(fù)雜電磁環(huán)境下可能出現(xiàn)的各種情況，增設(shè)電磁頻譜管控謀略訓(xùn)練內(nèi)容，培養(yǎng)指揮員和參謀人員處置復(fù)雜情況的能力。三是對(duì)抗技能訓(xùn)練。按照先基礎(chǔ)、后應(yīng)用，先技術(shù)、后戰(zhàn)術(shù)，先單要素、后多要素的程序，增設(shè)單兵對(duì)抗基本技能訓(xùn)練內(nèi)容。
在突出技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，組訓(xùn)形式上應(yīng)注重“三結(jié)合”
1.共同訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合。共同訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)頻譜管理的特點(diǎn)和作戰(zhàn)保障需要，精選訓(xùn)練內(nèi)容，注重提高受訓(xùn)者的綜合素質(zhì)。共同訓(xùn)練應(yīng)以專業(yè)訓(xùn)練為根本，把專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練和專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練抓細(xì)抓實(shí)，做到共同訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練相得益彰。
2.技術(shù)訓(xùn)練與指揮訓(xùn)練相結(jié)合。軍官要適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)頻管部（分）隊(duì)的要求，能力素質(zhì)應(yīng)達(dá)到技指合一；技術(shù)軍官要懂指揮，指揮軍官要熟悉與頻管相關(guān)的專業(yè)技術(shù)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)軍官的技術(shù)能力訓(xùn)練與指揮能力訓(xùn)練，促進(jìn)復(fù)合型頻譜管理人才隊(duì)伍的不斷壯大。
3.單兵訓(xùn)練與合成訓(xùn)練相結(jié)合。單兵訓(xùn)練與合成訓(xùn)練應(yīng)按“先分后合”的順序，單兵練基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，并結(jié)合臺(tái)站戰(zhàn)斗行動(dòng)、分隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)和首長(zhǎng)機(jī)關(guān)戰(zhàn)術(shù)作業(yè)展開(kāi)；合成練機(jī)關(guān)組織指揮和聯(lián)合作戰(zhàn)保障能力。單兵訓(xùn)練要著眼合成訓(xùn)練，為合成訓(xùn)練做準(zhǔn)備；合成訓(xùn)練要在單兵訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，鍛煉和提高頻管部（分）隊(duì)的綜合管理能力。
四、著眼實(shí)戰(zhàn)能力，科學(xué)組織訓(xùn)練考評(píng)
通?？刹扇y(cè)試檢查、想定作業(yè)、實(shí)兵演練等形式，以及口試、筆試、網(wǎng)上考核、實(shí)裝考核、檢查研究成果等方法，考查電磁頻譜管理理論學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練、作戰(zhàn)問(wèn)題研究等具有明確衡量標(biāo)準(zhǔn)的訓(xùn)練內(nèi)容。采取編組作業(yè)的方式，考查受訓(xùn)者的組織計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制能力。