時間：2023-10-10 15:58:46
導(dǎo)語：在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：河源市；公路建設(shè)；經(jīng)濟
一、河源市基本概況
河源市位于廣東省東北部，東江的中上游，是粵東北地區(qū)非常重要的交通樞紐。其境內(nèi)有包括105國道、205國道、河梅高速、河惠高速、粵贛高速以及建設(shè)和規(guī)劃中的廣河高速以及大廣高速和汕昆高速等。到2010年底，全市公路通車總里程達到14720.9公里。
河源市在2010年完成生產(chǎn)總值477億元，比2009增長13.5%，速度快3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增值62億元，第二產(chǎn)業(yè)264億元，第三產(chǎn)業(yè)的增加值為152億元。人均生產(chǎn)總值約為16000元。全市的工業(yè)總產(chǎn)值為883億元，比去年增長230億元，排廣東省第十五位。地方財政一般預(yù)算收入為25億元，固定資產(chǎn)投資242億元，實際外資利用1.68億美元，外貿(mào)出口17億元，增長21.4%，。民營企業(yè)也迅速發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的53.8%。
二、公路建設(shè)對河源經(jīng)濟發(fā)展的影響
經(jīng)濟的發(fā)展需要交通等基礎(chǔ)設(shè)施的支持,便利快捷的交通則是經(jīng)濟發(fā)展的強大“助推器”。下面我們從宏觀和微觀兩個方面來闡述山區(qū)公路建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系。
（一）宏觀角度
1.促進山區(qū)GDP的增長
公路建設(shè)項目本身就是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，在這個過程中會產(chǎn)生稅金、利潤以及工資等增加值，這些可以說都是建設(shè)公路本身的貢獻。我們來看一組數(shù)據(jù)：河源市建設(shè)河惠高速前，河源市的GDP年增長率是11.7%，而在建成后的一年，GDP增長值就為19.5%，在實現(xiàn)通車后的一年，GDP又增長26.5%，其中的工業(yè)總產(chǎn)值GDP增長幅度為37.9%，增長速度排廣東省前三甲之列。根據(jù)凱恩斯投資乘數(shù)原理當(dāng)存在閑置生產(chǎn)能力的前提下,投資的增加,會引起成倍的生產(chǎn)能力的增加;反過來,投資的減少則會引起成倍數(shù)的生產(chǎn)能力的減少,這個增加和減少的倍數(shù)就是投資乘數(shù)。通過相關(guān)計算模型計算得到河源市“十一五”期間投資乘數(shù)約為1.45，公路建設(shè)投資每增加1億元，為河源市GDP帶來1.45億元的增長；“十一五”期間河源全市公路完成投資54.36億元，根據(jù)投資乘數(shù)原理易知，約拉動本市80億的經(jīng)濟增長，為我市的經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展提供了強勁的動力。此外，公路建設(shè)過程中要提供各個工作崗位，按照定額，山區(qū)公路建設(shè)每日用工約20萬人。而在通車后又要提供相關(guān)的管理、養(yǎng)護等崗位。此外，通車后公路帶附近的還會帶來旅游、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這些都為當(dāng)?shù)?/a>人民提供了更多的就業(yè)機會。
2.對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)的影響
公路的修建，交通設(shè)施的改善對沿線資源有一個明顯的“激活”作用，對于沿線的旅游資源和土地資源，這種激活效應(yīng)更為顯著?？梢哉f任何一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶的基本走向均是依據(jù)公路來分布的，進而向著公路的兩側(cè)擴展，經(jīng)濟的發(fā)展與周邊地區(qū)相比，有集中的產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)展水平明顯較高?？梢哉f公路網(wǎng)絡(luò)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，其直接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進。公路網(wǎng)絡(luò)越發(fā)達，不同地區(qū)所存在的各種天然屏障被清除的越徹底，統(tǒng)一市場的形成速度就越快。市場競爭中的淘汰機制，又必然促進不同產(chǎn)業(yè)再進行重組、調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟向著集約化、規(guī)?；约耙惑w化的發(fā)展，進而使得公路沿線區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更高級，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)商品化，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。
以河惠和粵贛高速公路為例，隨著該高速的開通，使得河源市至廣州、東莞等珠三角核心城市的時空距離大為縮短，促進了沿線地區(qū)工業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)與旅游業(yè)的興旺發(fā)展，推動了沿線地區(qū)就業(yè)人口從農(nóng)村向城市流動，由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使科技含量與附加值高的產(chǎn)品與企業(yè)大幅增加，使得生產(chǎn)要素與資源重新配置，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。統(tǒng)計資料表明，隨著公路通車?yán)锍痰闹鹉暝鲩L，河源市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年的37.2:26.5:36.3上升為2010年的13.0:55.2:31.8。.
3.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
我們常聽到“要想富，修公路”這句話。農(nóng)村經(jīng)濟落后的根本原因就是因為地理環(huán)境的差異，文化的發(fā)展不均衡等到，交通設(shè)施落后。只有修通了公路，提高了區(qū)域的空間可達性，才可以提高農(nóng)村礦產(chǎn)資源、物產(chǎn)資源的商品化程度，加快信息的流通，從而提高農(nóng)村的自我發(fā)展能力。河源從2003年開始完成了行政村通水泥路硬化改造5488公里，全市1251個行政村實現(xiàn)通水泥路目標(biāo)。極大緩解了沿線群眾出行難問題，改善了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進了新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會進程，深受沿線廣大人民群眾的歡迎。
4.改善地區(qū)投資環(huán)境
從發(fā)達地區(qū)看,長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈,工業(yè)經(jīng)濟無不聚集在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)達地區(qū)。日本40%的工廠建在高速公路附近,僅名古屋至神戶高速公路旁就新增了工業(yè)企業(yè)900多家。推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,必須推動包括高速公路在內(nèi)的公路建設(shè)。公路的建設(shè)和發(fā)展,改善了投資環(huán)境尤其是山區(qū)投資環(huán)境,增強了招商引資力度,促進了對外開放,為區(qū)域外向型經(jīng)濟的發(fā)展注入了巨大活力。
（二）微觀角度
1.公路對農(nóng)業(yè)的影響
經(jīng)濟規(guī)律本身決定了公路交通條件對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。農(nóng)產(chǎn)品有著顯著的季節(jié)性，其產(chǎn)品實體不易儲存、易腐爛，對于其轉(zhuǎn)化為商品的時間和周期要求比較短，因此交通條件的發(fā)達程度就成了決定農(nóng)產(chǎn)品市場范圍的關(guān)鍵因素。交通公路條件不同，農(nóng)產(chǎn)品的市場范圍必然會有所不同，而所形成的供求均衡條件也會隨之不同。所以改變公路交通的條件，從某種意義上說就是改變了農(nóng)業(yè)資源配置的效率以及選擇范圍。
2.公路對旅游產(chǎn)業(yè)的影響
社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活和精神生活水平都在不斷的提高，因此旅游產(chǎn)業(yè)也成為人們提高生活品質(zhì)的一個重要方面。河源是“中國十大特色休閑城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”，這一系列的稱號都說明了河源豐富的旅游資源。公路的建設(shè)改善了當(dāng)?shù)氐慕煌l件,大大方便了人們的出行,刺激了旅游需求的增長,促進了旅游資源的開發(fā)。旅游公路的建成通車,大大改善了旅游景點的出行條件,提高了旅游出行質(zhì)量，并可提高旅游的快捷、舒適等性能,縮短旅行時間,提高旅游連續(xù)性,使?jié)撛诘穆糜钨Y源顯示出來,帶來了游客的顯著增加以及旅游收入的增長,促進了沿線旅游業(yè)的發(fā)展。。2009年全年河源市共接待旅游總?cè)藬?shù)840.44萬人次，實現(xiàn)旅游總收入35.84億元。
3.公路對運輸業(yè)的影響
公路運輸系統(tǒng)有站場設(shè)施、車輛以及公路網(wǎng)絡(luò)等要素組成。而我國的公路網(wǎng)絡(luò)恰恰是這其中的薄弱環(huán)節(jié)。公路運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上都取決于公路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達程度，尤其是高速公路。公路的建設(shè)可以緩解道路運輸緊張，運輸條件得到改善，運輸成本有所降低，節(jié)約了運輸時間，并且減少擁擠可以提高交通安全的系數(shù)。此外，在公路運輸量有所增長的同時，公路運輸行業(yè)的維修、搬運、客運以及貨運和運輸服務(wù)等分支產(chǎn)業(yè)也會有所增長。
4.公路對企業(yè)經(jīng)營活動的影響
由上述文中我們了解到，河源市在河惠高速建成后，工業(yè)總產(chǎn)值GDP年增長接近38%，因此公路交通的建設(shè)對于企業(yè)的經(jīng)營活動有著非常積極的影響，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，培育新興的產(chǎn)業(yè)，在倡導(dǎo)低碳生活的今天，河源市的落戶企業(yè)主要是低污染、資源加工型以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)，例如美平家電、銀龍汽車、福新紡織以及各大電子產(chǎn)品企業(yè)，年產(chǎn)值10億元的上市公司龍記集團、中興通訊、漢能等大型企業(yè)也落戶河源，這些與河源市是粵東北地區(qū)交通樞紐的地位是分不開的。其次，由于公路交通發(fā)達程度提高了，就必然改變了企業(yè)原材料采購市場以及產(chǎn)品需求市的距離，從而對企業(yè)的戰(zhàn)略布局有著直接的影響。企業(yè)從最開始選址到后續(xù)的布局，都會將交通是否便利作為投資的首要條件，從某種程度上講，一條公路可以形成一個發(fā)達的經(jīng)濟帶，從而帶動整個地區(qū)的發(fā)展。第三，公路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，降低了企業(yè)物流的成本，交易費用也隨之降低，提高了企業(yè)的綜合競爭力。此外，交通便利還可以加強企業(yè)之間信息、人才以及商品和物資的交流。河源市的交通狀況因為各高速公路的通車有了徹底的改變，珠三角的部分產(chǎn)業(yè)也加快了向河源市轉(zhuǎn)移的步伐，并且是以資源開發(fā)型以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，比如從東莞轉(zhuǎn)移過來的鞋業(yè)制造、服裝制造，從南海、佛山等地轉(zhuǎn)移過來的陶瓷業(yè)等。第四，促進公路兩邊的土地增值，經(jīng)濟開發(fā)的速度提高。土地是一種特殊的商品，其社會屬性以及自然屬性與其它商品有著本質(zhì)的區(qū)別。公路的建設(shè)能讓一塊空間可達性低的土地，由于交通的便利而大大提高其空間可達性，附近的土地隨之產(chǎn)生空間位移，從而大幅度的提了土地的價格和價值。對于相對落后的地區(qū)其作用更為明顯，沿線土地開發(fā)、租賃越來越多，吸收了大量的資金，經(jīng)濟得以發(fā)展。河源市最明顯的例子就是在廣惠、惠河兩條高速公路建成通車后，位于該兩條公路交匯處的小金口，其地價在幾年內(nèi)呈幾何速度增長。
三、公路建設(shè)存在的問題及對策
盡管公路建設(shè)對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起著重要的推動作用，但是也要看到其存在的一些問題，比如公路建設(shè)項目投資要先做出效益分析，以避免盲目投資；對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源的破壞問題，以及公路建成后的養(yǎng)護和管理問題等。這些都需要我們做出相應(yīng)的舉措，比如建立公路項目投資效益評估機制、完善公路養(yǎng)護機制以及道路建設(shè)中的環(huán)境保護機制等?？朔@些問題，使得公路為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
【關(guān)鍵詞】臨空產(chǎn)業(yè) 臨空經(jīng)濟區(qū) 空港經(jīng)濟 區(qū)域經(jīng)濟
一、引言
近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，在這種環(huán)境之下，各種新技術(shù)、新工藝層出不窮，而我國的航空運輸業(yè)抓住機遇，不斷更新技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展，取得了不小的進步.如今，航空運輸發(fā)展的趨勢仍然沒有減緩。從世界經(jīng)濟的角度來看，經(jīng)濟一體化趨勢日益明顯，現(xiàn)代化進程與工業(yè)化進程也不斷加快，在這一背景之下，具有時間約束的產(chǎn)品及其生產(chǎn)方式在經(jīng)濟發(fā)展中的比重逐漸增大，進而涌現(xiàn)了諸多的周期較短的產(chǎn)品。對于這類短周期產(chǎn)品而言，它們往往具有附加值高、體積小、質(zhì)量小等特點。而企業(yè)要想將這些產(chǎn)品銷售出去，就必須對客戶與市場兩個角度進行充分的考慮。除此之外，在原先的經(jīng)濟發(fā)展模式之下，資源分布對企業(yè)的布局造成一定程度上的限制，而在新技術(shù)的不斷發(fā)展之后，這種限制與束縛逐漸被打破，進而促使企業(yè)的區(qū)位選擇發(fā)生了一定程度上的變化。就航空運輸而言，它本身具有快速、安全的優(yōu)勢，正是憑借這兩大優(yōu)勢，促使企業(yè)的區(qū)位選擇目標(biāo)指向機場。隨著區(qū)位選擇的明確，逐漸形成了以大型機場為核心 ，以服務(wù)于航空運輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)和具有航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)組成的具有強大集聚力和輻射力的經(jīng)濟體系。這種經(jīng)濟體系除了發(fā)揮自身的功能與作用以外，還能夠?qū)εc之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)起到一定的吸引作用，而這樣一來，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系日益密切，并有效形成產(chǎn)業(yè)鏈，再由線到面，最終形成臨空經(jīng)濟區(qū)。
二、臨空經(jīng)濟與臨空產(chǎn)業(yè)
對于臨空經(jīng)濟而言，它又可以被稱作為空港經(jīng)濟，在航空運輸不斷發(fā)展的背景之下，這種新型經(jīng)濟發(fā)展模式依托于機場設(shè)施逐漸興起。改革開放之后，我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，人民生活水平有了很大程度的改善，這些因素?zé)o疑都促進了民航事業(yè)的發(fā)展，無論是服務(wù)水平還是發(fā)展規(guī)模都有了很大的進步。在拉動區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，并向外輻射，形成一個經(jīng)濟交流區(qū)。
機場的建設(shè)與發(fā)展在很大程度上促進了臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，機場的客貨運量大幅提升，航線網(wǎng)絡(luò)業(yè)在全球的范圍之內(nèi)不斷擴展，在這種形勢之下，機場對周邊的土地利用模式長生一定程度的影響，并使得經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化；另一方面，機場本身也具有著一定的積聚效應(yīng)以及擴散效應(yīng)，在這種效應(yīng)之下，經(jīng)濟空間的資源要素向周邊地區(qū)發(fā)生聚集，并相互滲透、發(fā)展與融合，并最終形成一個臨空經(jīng)濟高度集中的區(qū)域。
三、臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展類型
對于臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)而言，其結(jié)構(gòu)與特點會受到諸多因素的影響，但在這些因素當(dāng)中，起到主要作用的機場的影響力，正是因為這一因素，使得臨空經(jīng)濟與其他經(jīng)濟模式之間有著較為鮮明的差別。針對這一情況，可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)在空港相鄰地區(qū)內(nèi)吸引集聚程度的不同，對臨空經(jīng)濟進行一定程度上的分類，主要分為三類，分別是高度集中產(chǎn)業(yè)、中等集中產(chǎn)業(yè)以及呈現(xiàn)集聚趨勢的產(chǎn)業(yè)，具體情況見表1。
（一）臨空工業(yè)區(qū)
在臨空工業(yè)區(qū)當(dāng)中，又可以進行進一步地細分，主要有臨空配套工業(yè)區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。臨空配套工業(yè)區(qū)主要是對航天科技、航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及制造加工業(yè)進行一定程度的發(fā)展，國際上，存在著很多這樣的臨空配套工業(yè)區(qū)，例如法國的索菲亞安蒂波利斯科技園區(qū)、愛爾蘭香農(nóng)由貿(mào)易區(qū)等。而對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)而言，它主要針對以空運為依托的高新產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，例如美國北卡羅納州研究三角園區(qū)的產(chǎn)業(yè)包括了生物工藝/生物制藥、計算機硬件和軟件、信息技術(shù)、微電子等，愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)涵蓋了醫(yī)療設(shè)備、軟件開發(fā)等。
（二）物流園區(qū)
物流園區(qū)主要針對物流服務(wù)業(yè)務(wù)進行發(fā)展，目前狀況下，主要有倉儲、運輸、中轉(zhuǎn)、配送、包裝和流通加工等。例如法蘭克福物流城在機場附近，存在著很多數(shù)量的物流運輸公司，而這些公司促進了世界與德國之間的經(jīng)濟交流。以機械設(shè)備為例，德國是世界最主要的機械設(shè)備出口國，世界各國使用的大量的機械設(shè)備常年需要從德國進口各種零配件。正是因為如此，再加之較為密集的物流公司，使得德國的機械配件遍布在世界各地，極大的促進了經(jīng)濟的發(fā)展。
四、臨空產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的影響
（一）創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，提高區(qū)域經(jīng)濟平衡性
一般情況下，機場的設(shè)置不可能出現(xiàn)在鬧市區(qū)，而大多遠離市區(qū)，久而久之，機場周圍就變成了一個經(jīng)濟空白區(qū)域。但是，自從臨空經(jīng)濟出現(xiàn)以后，這種尷尬的局面被打破。在機場周圍進行關(guān)于臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，在建設(shè)的過程之中，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸發(fā)展與完善，突出表現(xiàn)在交通、通訊等方面，同時，在臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)后，機場區(qū)域的經(jīng)濟與腹地經(jīng)濟得到了有效的溝通與交流，并緊緊的聯(lián)系在一起。除了基礎(chǔ)設(shè)施的完善之外，臨空經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟的影響還表現(xiàn)在促進區(qū)域區(qū)域就業(yè)崗位的增加以及人口規(guī)模的擴大，而一旦人口規(guī)模擴大，各種商業(yè)交流與社會服務(wù)也增加，進而促進商業(yè)及社會服務(wù)的出現(xiàn)與繁盛。臨空經(jīng)濟出現(xiàn)的同時，也帶來了大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，進而促進臨空經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，并逐漸成為區(qū)域開發(fā)中的“活躍分子”。當(dāng)然，臨空經(jīng)濟還擔(dān)任了區(qū)域與區(qū)域之間的橋梁，使得與之相鄰的幾個區(qū)域之間的聯(lián)系日益密切，無論是交通還是信息網(wǎng)絡(luò)，都得到了較大程度上的發(fā)展。
（二）拉動區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
臨空經(jīng)濟的發(fā)展是以機場為依托的，具體而言，它是有效運用了機場快速安全的交通方式以及涉及范圍廣泛的航空網(wǎng)絡(luò)，正是這種資源的利用，使其逐漸形成了自身獨特的優(yōu)勢，進而吸引其他先進產(chǎn)業(yè)與之形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，并在機場周邊逐漸聚集，主要表現(xiàn)在如下三個方面：（1）航空產(chǎn)業(yè)中的細分產(chǎn)業(yè)。在航空產(chǎn)業(yè)之中，又可以細分為多個更為具體的產(chǎn)業(yè)，例如航空制造業(yè)、航空運輸服務(wù)業(yè)等，而這些產(chǎn)業(yè)往往對航空運輸具有較大的依賴性，尤其是對于航空制造業(yè)來說，它只有借助航空服務(wù)才能發(fā)揮出本身的功能，因此，只有將其設(shè)置在機場的周邊，才能有效提供準(zhǔn)確而及時的服務(wù)；（2）高科技制造業(yè)。在高科技制造業(yè)當(dāng)中的很多環(huán)節(jié)，都需要用到航空運輸，例如原材料、零部件的采購以及產(chǎn)成品的銷售等。這主要是因為高科技制造業(yè)中所用到的材料或者生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都具有附加值高、市場變化快以及體積小等特點，因此選擇快速安全的航空運輸是最為理想的，這樣一來，高科技制造業(yè)也逐漸形成了對于航空運輸?shù)囊蕾?，進而導(dǎo)致電子及通信設(shè)備制造業(yè)具有十分明顯的臨空指向性；（3）國際會展業(yè)。近年來，國際會展日益流行，并逐漸形成了一個具有一定體系的產(chǎn)業(yè)，而機場所提供的便捷交通對國際會展業(yè)具有很大的吸引力，因為便利的交通以及良好的通訊必然能夠?qū)⒄股痰倪\輸成本以及時間成本進行一定程度的降低，除此之外，還能夠?qū)φ蛊返陌踩?zhǔn)時以及可靠性進行有效的保證。（4）除了上述的三種典型產(chǎn)業(yè)之外，還存在著其他的一些產(chǎn)業(yè)能夠被臨空經(jīng)濟所吸引，主要有國際商務(wù)、綜合物流、高新技術(shù)、 現(xiàn)代服務(wù)及休閑旅游等知識密集型和高端服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。將這些產(chǎn)業(yè)進行一定程度的比較，不難發(fā)現(xiàn)它們都具有低消耗、高產(chǎn)出、高附加值的特點，而這些特征能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型起到有效的促進作用，進而帶動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，并在此基礎(chǔ)之上對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿M行一定程度的提高。
（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)價值鏈，帶動區(qū)域經(jīng)濟增長
航空運輸本身具有快速、安全的優(yōu)勢，正是憑借這兩大優(yōu)勢，促使企業(yè)的區(qū)位選擇目標(biāo)指向機場。隨著區(qū)位選擇的明確，逐漸形成了以大型機場為核心 ，以服務(wù)于航空運輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)和具有航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)組成的具有強大集聚力和輻射力的經(jīng)濟體系。這種經(jīng)濟體系除了發(fā)揮自身的功能與作用以外，還能夠?qū)εc之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)起到一定的吸引作用，而這樣一來，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系日益密切，并有效形成產(chǎn)業(yè)鏈，再由線到面，形成集聚化、多樣性的產(chǎn)業(yè)集群。而對于高科技產(chǎn)業(yè)來說，要想在激烈的競爭中占據(jù)腳跟并取得有利位置，就必須加強創(chuàng)新，創(chuàng)新的來源主要分為兩類，分別為緘默知識以及粘性知識，而這種知識的溢出具有較為強烈的地域性與時間性，環(huán)境氛圍對其傳播能夠產(chǎn)生較大的影響，因此，要想取得較好的傳播效果，需要面對面地進行交流，并重復(fù)接觸與聯(lián)系。而在臨空產(chǎn)業(yè)的集群之內(nèi)，因為產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的聚集，因此在知識的傳播一擴散上，也更為“得心應(yīng)手”，進而對產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新起到了較大的促進作用。除此之外，在臨空產(chǎn)業(yè)集群之內(nèi)還存在這學(xué)習(xí)效應(yīng)與效應(yīng)，因此產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間可以通過交流、合作、競爭激勵等促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力得到增強，并有效推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）與全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈接軌，促進區(qū)域經(jīng)濟全球化進程加快
在國際企業(yè)的競爭中，存在著一個“時間競爭”模式，它主要指的是企業(yè)的競爭重點集中壓縮在從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售直到交付在內(nèi)的整個價值鏈的每一個環(huán)節(jié)的時間，以獲取競爭優(yōu)勢。而對于航空運輸來說，它具有高效性與安全性的特征，較之于其他運輸方式，它更能適應(yīng)一些企業(yè)的發(fā)展需求，通過航空運輸，可以對運輸時間進行有效的縮短，進而促使供應(yīng)鏈突破距離的限制，促進區(qū)域全球化進程的加快。對于臨空經(jīng)濟而言，它具有較高的科技含量，除此之外，它還具有開放程度高、國際合作度強的特征，尤其是構(gòu)成臨空經(jīng)濟重要組成部分的國際大型樞紐機場、 國際航空運輸公司以及外向型的高科技公司，其運作要符合國際慣例和準(zhǔn)則 ，市場和客戶要面向國際，正是因為如此，它對區(qū)域經(jīng)濟的全球化發(fā)展起到一定程度的推動作用。
五、結(jié)束語
本文通過臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟促進作用進行研究與分析，得出在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸的時期，利用臨空經(jīng)濟是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的一個重要手段，而臨空產(chǎn)業(yè)可以作為經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)融合及擴大對外貿(mào)易，促進區(qū)域經(jīng)濟對外開放，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到助推作用。
參考文獻
[1] 肖李春. 加快臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè) 推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[J]. 技術(shù)與市場， 2010（11）.
[2] 孫淑美，黃達海. 臨空經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互動關(guān)系[J]. 科技和產(chǎn)業(yè)， 2010（01）.
[3] 王艷. 臨空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響研究[J]. 黑龍江對外經(jīng)貿(mào)， 2009（01）.
陜西乃古秦地，素有“三秦大地”之稱，極具歷史厚重感，承載著西周乃至唐代十三朝古都豐富的歷史文化，代表著東方文明。此地音樂文化繁盛，地杰人靈，留下了諸如：長安鼓樂、宮廷燕樂、宗教音樂、等豐富的傳統(tǒng)音樂文化遺產(chǎn)。印象中，秦地、秦腔、秦人是非常神秘、淳樸、激昂的，當(dāng)今社會，如何運用我們的古代文化服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，是“三秦人”值得深思的一個話題。
陜西號稱“天然的中國歷史博物館”，在這里蘊藏著很多音樂文化瑰寶，她讓我們看到了此地所具有的歷史滄桑感和自豪感。陜西的音樂總體高亢、激昂，但是也有不乏陜北信天游的寧靜和悠揚，不乏陜西山歌的纏綿和婉轉(zhuǎn)。
當(dāng)今社會，經(jīng)濟基礎(chǔ)是一個省份也是一個國家的基礎(chǔ)，然而，“文化經(jīng)濟”是一個新概念，是文化與經(jīng)濟共同作用催生出來的新名詞，且是以經(jīng)濟為依托以文化為內(nèi)涵的“文化的經(jīng)濟化”或“經(jīng)濟的文化化”共榮共和的新名詞。文化產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然文化對經(jīng)濟對政治的的滲透作用也成為綜合國力的一部分。隨著旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化與經(jīng)濟的高度融合使得藝術(shù)也對經(jīng)濟產(chǎn)生了獨特的影響力，本民族、本地域的傳統(tǒng)音樂更應(yīng)該受到重視，這樣使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)才能具有特色。
一、秦地傳統(tǒng)音樂在當(dāng)今社會的傳承與發(fā)展
當(dāng)今社會，有人認為傳統(tǒng)音樂老掉牙了，已經(jīng)不適合燈紅酒綠的社會發(fā)展，還是現(xiàn)代音樂更吸引眼球，其實傳統(tǒng)音樂與現(xiàn)代音樂有著不同的服務(wù)對象，內(nèi)容形式也不同。傳統(tǒng)音樂與現(xiàn)代音樂并非水火不容相互對立，重點在于它們蘊含的思想情感能帶給人們什么樣的審美取向和潛移默化的影響，但凡能給人以有益的影響，它就有存在的價值。
歷史上，古長安是經(jīng)濟、文化、政治的中心，是歌、舞、樂文化繁榮的國際大都市，2000年前在西安郊區(qū)秦遺址出土的“樂府丞印”等說明秦代已有樂府，秦漢時期的“鼓吹樂”“相和歌”“大曲”到“雅樂”再到隋唐時期的“教坊”“梨園”，從周時期秦國的歌師秦青到唐玄宗李隆基，都說明三秦大地傳統(tǒng)音樂極為豐富。如何讓傳統(tǒng)音樂在經(jīng)濟高度發(fā)達的“三秦大地”適應(yīng)現(xiàn)代人的審美趣味是我們要研究的重要課題。例如：京劇這門藝術(shù)，其特殊的表演方式和表演內(nèi)容與我們的生活節(jié)奏不符，很難看懂，已與我們越走越遠了。傳統(tǒng)音樂作為國粹，是經(jīng)過歷史的檢驗的，是歷史留給我們的寶貴財富。我讓我們值得驕傲的根本，是中國現(xiàn)代音樂確立獨特樂風(fēng)的重要途徑，或許這就是立命之本。現(xiàn)代音樂的發(fā)展是傳統(tǒng)音樂在當(dāng)代的整合，是傳統(tǒng)音樂在當(dāng)代的發(fā)展。
（一）繼承、發(fā)展和保護秦地的傳統(tǒng)音樂勢在必行，也是當(dāng)代中國經(jīng)濟、文化持續(xù)發(fā)展的需要。
秦地傳統(tǒng)音樂文化是秦地生活方式的集中體現(xiàn)，這樣的藝術(shù)特色是秦地生活方式的折射。它的藝術(shù)特色持續(xù)而鮮明，千百年來秦地百姓一直秉承著特色的生活方式，但同時也經(jīng)受了現(xiàn)代生活的沖擊，秦腔作為老百姓的生活方式已經(jīng)失去了其作為生活方式的現(xiàn)實空間，巨大的生活壓力和拘謹是生存空間已經(jīng)把秦腔擠到了特定的場所――廣場。如果不注意引導(dǎo)，恐怕慢慢的秦腔也會在廣場上消失的一干二凈了。老百姓心里的那種豪邁，那種秦地音樂特征產(chǎn)生的內(nèi)在氣質(zhì)是不會輕易改變的，對傳統(tǒng)音樂的保護是音樂發(fā)展的內(nèi)在需要，是人類生活的內(nèi)在需要。作為當(dāng)代音樂文化的發(fā)展必須有根，必須接地氣，秦地百姓是生活方式就是根，秦地傳統(tǒng)音樂就是根，繼承、發(fā)展和保護秦地傳統(tǒng)音樂勢在必行，是當(dāng)代文化藝術(shù)發(fā)展的需要。
（二）繼承、發(fā)展和保護秦地傳統(tǒng)音樂，離不開政策的支持和經(jīng)濟的扶助。
秦地傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代生活的擠壓下已經(jīng)在生活中漸行漸遠，繼承、發(fā)展和保護秦地傳統(tǒng)音樂需要大家的共同努力，需要政策的支持和積極的扶助。
陜西的傳統(tǒng)音樂也是一樣的，有些是在社會經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)漸趨不適應(yīng)，我們應(yīng)該在這種沖撞下認識到人們的審美對傳統(tǒng)音樂的沖擊，借助于我們的傳統(tǒng)音樂的本質(zhì)來適應(yīng)甚至促進經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)音樂與現(xiàn)代音樂、現(xiàn)代經(jīng)濟的沖撞，反映著經(jīng)濟體制改革的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該實行切實可行的保護和傳承措施，讓傳統(tǒng)音樂在發(fā)展中求得傳承，成為一種“流動的音樂”。我們的秦地傳統(tǒng)音樂，也正是由于融會了當(dāng)代的意識才得以流傳下來的，既融合了濃厚的傳統(tǒng)文化，又吸收了當(dāng)代的風(fēng)貌。在繼承中，把當(dāng)代的藝術(shù)形式融入到秦地傳統(tǒng)音樂中，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互補充的局面，讓傳統(tǒng)秦地音樂不斷注入新的創(chuàng)作理念，源遠流長。
秦地傳統(tǒng)音樂的保護需要政策的優(yōu)化，需要政府拿出切實可行的措施加以保護性干預(yù)，更需要經(jīng)濟的扶助，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，沒有經(jīng)濟的扶助很難實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的持續(xù)健康的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)拿出切實有力的措施，把保護、傳承和弘揚秦地民族音樂文化的這而大旗高高舉起，共創(chuàng)秦地傳統(tǒng)音樂的繁榮時代。
（三）傳統(tǒng)音樂的保護和傳承與傳承人的培養(yǎng)是密不可分的。
任何事物的發(fā)展都需要人力資源的發(fā)展，秦地傳統(tǒng)音樂的發(fā)展同樣需要傳承人的培養(yǎng)。應(yīng)該加強秦地傳統(tǒng)音樂的傳承，在中小學(xué)校、甚至地方院校應(yīng)該設(shè)立一些有地方特色的教學(xué)科目，使得本地的傳統(tǒng)音樂得以傳承發(fā)展，這樣一些傳統(tǒng)音樂才能不斷傳承發(fā)揚下去。
二、秦地傳統(tǒng)音樂在經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用
在對秦地傳統(tǒng)音樂傳承和保護的基礎(chǔ)上，適當(dāng)開發(fā)利用，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與旅游等事業(yè)的發(fā)展，是非常有必要的。
豐富的三秦文化，滋養(yǎng)了傳統(tǒng)音樂的發(fā)展。這片土地藝術(shù)品種豐富，影響廣泛、深遠。陜西單被列入中國國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的民歌就有紫陽民歌、陜北民歌、鎮(zhèn)巴民歌，戲曲樂種就有秦腔、眉戶、碗碗腔、商洛花鼓、漢調(diào)二黃、陰老腔、華縣皮影、合陽線戲、陜北說書、西安鼓樂等等。僅陜北就有信天游、小調(diào)、酒歌、小曲等二十多種，其中以信天游最富有特色、最具代表性。受人文風(fēng)貌的影響，秦地傳統(tǒng)音樂形成了豪邁激昂，粗獷且淳樸典雅，并以特有的形態(tài)與民眾朝夕相處，生活即是藝術(shù)。如此種種都記錄了百姓的生活，記錄下了三秦大地的滄桑。
（一）秦地傳統(tǒng)音樂在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟中的新使命
秦地傳統(tǒng)音樂作為特色的文化藝術(shù)形式，在推動區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮著獨特的使命。
首先，秦地傳統(tǒng)音樂作為特色藝術(shù)形式是陜西形象的文化窗口。大家知道，音樂是一扇窗口，是一扇認識世界、認識人的獨特窗口，是一個地域音樂文化和人類生活的表達形式。透過秦地傳統(tǒng)音樂，我們可以洞悉三秦悠久的區(qū)域文化。向世人展示自己富于特色的地域文化，恐怕惟有盛行于民眾中的傳統(tǒng)音樂。它音聲依舊、風(fēng)采依舊，能揭示出區(qū)域文化的深厚內(nèi)涵。只有使世界認識自己，才能贏得發(fā)展機遇。
陜西應(yīng)該借文化氛圍濃厚、地域色彩鮮明的傳統(tǒng)音樂，讓世界了解自己秀美的陜南、八百里秦川的“關(guān)中”和具有濃郁特色的“陜北”，讓世界認識我們?nèi)卮蟮刈吭降臍v史和文化。讓世人感悟我們這個大膽思考、勇于創(chuàng)新、誠實守信的“三秦之子”。我們應(yīng)該借助優(yōu)美的音樂，開展良好的秦地音樂文化導(dǎo)向作用，不斷招商引資，把陜西作為一個優(yōu)秀的投資發(fā)展寶地。
其次，傳統(tǒng)音樂是陜西旅游、飲食經(jīng)濟賴以發(fā)展的一部分。秦地傳統(tǒng)音樂具有濃郁的地方色彩，僅秦腔就能夠撥動人們的心弦，激起人們心靈深處的沖動，誘發(fā)人們把這種沖動傳遞出來化為一種情感或意志。俗話說“一方水土養(yǎng)一方人”，一方水土同樣也滋養(yǎng)的一個地區(qū)的音樂文化。秦地傳統(tǒng)音樂作為文化載體，要映射出“此地”所區(qū)別于“他地”的不同之處，我們希望在陜西的旅游業(yè)、飲食業(yè)等方面都能和本地的“傳統(tǒng)音樂”掛鉤，這樣既能繼承了傳統(tǒng)音樂，同時這些不同場合的表演也同樣使得經(jīng)濟得以創(chuàng)收。
（二）運用傳統(tǒng)音樂促進秦地經(jīng)濟發(fā)展的措施
經(jīng)濟發(fā)展賦予了音樂文化新的使命，我們也應(yīng)該采取一系列的措施來進行實施。
首先我們應(yīng)該從傳承方面進行努力，不管是學(xué)校還是政府部門藝術(shù)院校，要努力以一種新的文化思維，為傳承傳統(tǒng)音樂這一“新興產(chǎn)業(yè)”建立一套新的文化政策和技術(shù)規(guī)則，保證其傳承后繼有人，可以在中小學(xué)階段甚至一些地方藝術(shù)院校設(shè)立一些針對本地區(qū)的特色課程，這樣使得傳統(tǒng)音樂可以會更好的繼承下來。
其次，應(yīng)該由本地文化部門建立一支具有本地特色的表演隊伍。這些表演人員應(yīng)該定期去一些本地旅游、餐飲具有代表性的地方演出一些代表本地特色并受當(dāng)?shù)孛癖娤猜剺芬?、耳熟能詳?shù)牡膫鹘y(tǒng)音樂。從而通過不斷地演出練習(xí)形成強大的傳統(tǒng)音樂表演體系。從而促進旅游產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村農(nóng)民社會保障 經(jīng)濟發(fā)展 土地流轉(zhuǎn) 土地保障
[中圖分類號] F321 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0021-01
農(nóng)村農(nóng)民的社會保障是目前國家在農(nóng)村必需實施的一項保障措施，是各級政府通過財政支付向農(nóng)村農(nóng)民提供生存保障，滿足農(nóng)村農(nóng)民基本需求的政策措施，是穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展的重要保障方式。農(nóng)村農(nóng)民社會保障制度是農(nóng)村農(nóng)民得到保障的依據(jù)，是滿足農(nóng)村農(nóng)民社會保障需求，維護公平正義，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保證。目前農(nóng)村土地已阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國農(nóng)村土地資源再配制，產(chǎn)生最大收益促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的效途徑。由于農(nóng)村社會保障制度不健全，土地仍然是農(nóng)民生存的安全保障線，很多農(nóng)民不愿意經(jīng)營土地又不愿放棄土地，使土地不能順利流轉(zhuǎn)，降低了土地的使有價值和利用價值，對當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展起到了阻礙作用。
一、農(nóng)村社會保障不健全阻礙了土地的有效流轉(zhuǎn)
健全的農(nóng)村社會保障制度能使農(nóng)民沒有顧慮擺脫土地束縛，有效進行土地流轉(zhuǎn)，沒有合理的農(nóng)村社會保障對土地保障的替代，農(nóng)民就不會離開土地。我國農(nóng)村社會保障體系尚不完善表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村社會保障覆蓋面較窄、缺乏與農(nóng)民工相配套的保障制度。長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致“對城市居民是一套政策，對農(nóng)村農(nóng)民又是另一套政策 ”，用于農(nóng)村農(nóng)民的社會保障范圍小、基底少，而城市保障制度是按城市基本生活保障制定的，進城務(wù)工農(nóng)民不能享受，沒有農(nóng)民工進城的社會保障制度，嚴(yán)重地阻礙著農(nóng)村剩余勞動力的流出，也就阻礙了農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村農(nóng)民社會保障費用少，最低生活保障有待提高。我國農(nóng)村農(nóng)民的保障制度建立的較晚，社保基金少，農(nóng)民在面臨的市場風(fēng)險、生活風(fēng)險時束手無策，為了生活，還得依靠土地、致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)暢受阻。三是農(nóng)村社會保障資金渠道單一，農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老金很低。在保險基金的籌集上，資金來源是以農(nóng)村居民個人、集體以及國家財政三方共同籌資為主要形式。由于經(jīng)濟發(fā)展條件的制約，養(yǎng)老保險制度還在發(fā)展階段，沒有重大突破，還沒有建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度。四是農(nóng)村農(nóng)民社會保障體系不完善。對農(nóng)村社會保障資金的籌集、發(fā)放、保值增值進行高效管理的機構(gòu)不健全，支出水平難以控制，影響著農(nóng)村農(nóng)民社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。
二、我國農(nóng)村農(nóng)民社會保障建設(shè)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的聯(lián)系
1.土地流轉(zhuǎn)需要可靠的農(nóng)村農(nóng)民社會保障支撐
可靠的農(nóng)村農(nóng)民社會保障是農(nóng)民擺脫土地束縛，沒有顧慮地實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的依托。沒有可靠農(nóng)村農(nóng)民社會保障對土地保障的替代，農(nóng)民不會真正離開土地，流轉(zhuǎn)出土地。要想農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利實施，需要滿足兩個根本條件：一是農(nóng)村勞動力能夠穩(wěn)定地進入二三產(chǎn)業(yè)，家庭收入遠遠大于農(nóng)業(yè)收入。二是農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)失業(yè)后，社會保障能夠為他們解決生、老、病、死、傷、殘等事故風(fēng)險，使生存有保障。這兩個條件我國還無法保證，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)。
2.建立健全農(nóng)村農(nóng)民社會保障制度能使土地流轉(zhuǎn)的建立長效機制
目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)農(nóng)村仍處在被動要方市場，農(nóng)村農(nóng)民的土地只是被動地租用部份土地，剩余的土地要么必須在家經(jīng)營，要么擱荒外出打工。最重要的是，因沒有健全的農(nóng)村農(nóng)民社會保障，農(nóng)民外出打工失業(yè)最終還是要回來收回土地依靠土地，使流轉(zhuǎn)出的土地又回到農(nóng)民手中。建立健全農(nóng)村社會保障制度是必要的配套制度之一。我們可以從兩者的關(guān)聯(lián)性來分析農(nóng)村農(nóng)民社會保障對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)長效機制的促進作用：首先，健全的農(nóng)村社會保障制度促使農(nóng)民徹底從土地中走出來，不再依靠土地，流轉(zhuǎn)出的土地屬于國家和集體統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營。其次，健全的農(nóng)村農(nóng)民社會保障使農(nóng)民徹底脫離了土地，有可靠的社會保障支撐，農(nóng)民的主要收入來自外出打工和為土地規(guī)模經(jīng)營者管理農(nóng)田所得，農(nóng)民對土地沒有經(jīng)營權(quán)和支配權(quán)，使流轉(zhuǎn)出的土地讓使用者放心長遠規(guī)劃，產(chǎn)生最效益，建產(chǎn)長效機制。
三、意見與建議
我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不容樂觀，其原因主要是社會經(jīng)濟的發(fā)展使多數(shù)農(nóng)民處于進退兩難之中，在家經(jīng)營土地，有限的土地取得的收入又不能滿足貨幣支出壓力。另一方面，由于農(nóng)村農(nóng)民社會保障的不健全，外出打工但收入的不穩(wěn)定又不能保證生存、生活的需求，使得農(nóng)村土地最終是他們的落腳點。因此建立健全農(nóng)村農(nóng)民社會保障制度體系，讓農(nóng)民從土地中徹底走出來，對土地進行規(guī)?；?jīng)營是我國經(jīng)濟發(fā)展上一臺階的根本出路。
1.建立健全農(nóng)村農(nóng)民外出務(wù)工相匹配的社會保障制度。
對外出務(wù)工土地流轉(zhuǎn)交給集體的農(nóng)民在政策、社會保障方面著重考慮，制定確實可行的農(nóng)民工保障政策。
2.完善農(nóng)村農(nóng)民最低生活保障制度。
解決農(nóng)村農(nóng)民的主要問題有：一是加大農(nóng)村老年人及喪失勞動力的養(yǎng)老，確保老有所養(yǎng)。二是在農(nóng)村對讓出土地的農(nóng)民實施最低生活保障制度，積極引導(dǎo)外出務(wù)工。三是大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保最低生活保障的資金來源，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大覆蓋面。
3.盡快建立農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。
試點逐步進行，完善新農(nóng)村養(yǎng)老體制建設(shè)：（1）提高農(nóng)村農(nóng)民老年人養(yǎng)老金，讓農(nóng)村老年人生活有保障。（2）建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老院，讓農(nóng)村老年人老有所依、老有所樂。（3）對老年人加強組織管理，組建老年服務(wù)社，為社會貢獻余熱。
[關(guān)鍵詞]紅河縣；社會發(fā)展；特色經(jīng)濟；政策措施；
一、紅河縣縣域經(jīng)濟發(fā)展情況
紅河縣位于云南南部，紅河州西部，地處橫斷山脈縱谷區(qū)南緣，哀牢山脈盤踞全境。地勢中部高，南北兩翼低。境內(nèi)大小河流20余條，均屬紅河水系。氣候?qū)倌蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候。干濕季分明，立體氣候明顯。年平均氣溫20.3℃，年平均日照時數(shù)1700.4～2049.4小時，年平均降水量1340毫米。縣內(nèi)主要有哈尼、彝、漢、傣、瑤等少數(shù)民族。少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.9％，是我國哈尼族主要聚居縣之一。其中哈尼族人口208177人，占全縣人口的75.7％，占我國哈尼族人口的15.2％?？h城迤薩鎮(zhèn)是滇南著名的僑鄉(xiāng)?？h內(nèi)主要產(chǎn)品有香蕉、蔗糖、棕片等，其中棕櫚種植規(guī)模名列全國縣級前茅，享有“棕櫚之鄉(xiāng)”的美譽。境內(nèi)石膏資源豐富。2003年末，全縣總?cè)丝?74873人。其中農(nóng)業(yè)人口258615人；非農(nóng)業(yè)人口16258人。人口自然增長率為6.6‰。截止2006年全縣公路1300多公里（包括省管公路）。①
2006年，紅河縣全縣國民生產(chǎn)總值（GDP）為75300萬元，農(nóng)民人均純收入1235元，農(nóng)民人均可支配收入1462元，恩格爾系數(shù)為0.703。其相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)與全國和全省相比，（見下表）：
表一：紅河縣經(jīng)濟發(fā)展水平與全國和全省對比表①
全國云南省紅河縣
經(jīng)濟增長速度10.7%11.9%6.5%
第一產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重11.8%18.8%50％
第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重48.7%42.7%13.1％
第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重39.5%38.5%36.9％
第一產(chǎn)業(yè)增長比例5.0%6.8%6.4％
第二產(chǎn)業(yè)增長比例12.5%16.9%3.0％
第三產(chǎn)業(yè)增長比例10.3%9.1%7.8％
農(nóng)民人均純收入3587元2250.5元1235元
農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)0.430.490.703
二、紅河縣發(fā)展中存在的問題及原因分析
通過表中數(shù)據(jù)可以看出，紅河縣的經(jīng)濟發(fā)展與全國和全省水平相比，已經(jīng)存在著許多問題。這些問題能否解決直接影響著當(dāng)?shù)厝藗兩钏降奶岣?，影響著紅河縣社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程，甚至直接影響到當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定。通過筆者調(diào)查和走訪政府相關(guān)職能部門，發(fā)現(xiàn)紅河縣在縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在著以下幾個方面的問題：
（一）精神文明建設(shè)落后。良好的精神文明風(fēng)貌對經(jīng)濟的發(fā)展有十分重要的意義。其對經(jīng)濟發(fā)展起著間接而又十分重要的作用。根據(jù)筆者走訪調(diào)查的情況，紅河縣的精神文明建設(shè)是十分落后的。例如：當(dāng)?shù)厝藗冋J為“禁毒防艾”的宣傳工作只是一種表面工作，對其生活沒有實際意義。究其原因就是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展滯后，造成人們教育水平低，所以認為諸如此類的事情只是一種無用的空頭宣傳，但這卻恰恰是造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不良的潛在因素之一。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)滯后。根據(jù)筆者調(diào)查的情況來看，筆者認為紅河縣的基礎(chǔ)建設(shè)相當(dāng)落后，例如：截止2006年全縣通公路里程（含省管公路）僅有1356公里；學(xué)生宿舍簡陋，食堂條件差等。筆者認為，紅河縣落后的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)導(dǎo)致紅河縣在經(jīng)濟發(fā)展方面信息不對稱，例如通信設(shè)施，交通設(shè)施，水利設(shè)施的不完善直接導(dǎo)致了外地投資資金不足，而本地資本卻又無力承擔(dān)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的成長。即使有小企業(yè)能夠生產(chǎn)一定的產(chǎn)品，由于條件限制，也只能供內(nèi)部消化，使其不能形成規(guī)模。例如甘蔗是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物之一，而當(dāng)?shù)靥菑S所生產(chǎn)的糖價格比其他地區(qū)高出幾乎一倍，可見當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展沒有持續(xù)性和競爭力。這樣造成的結(jié)果就是第二產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟只占13.0%，遠遠低于全國和云南省平均水平。以上這些因素已經(jīng)直接影響紅河縣目前的經(jīng)濟增長并且將持續(xù)影響未來經(jīng)濟的增長。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從表一可以看出，在紅河縣的經(jīng)濟比重中，第一產(chǎn)業(yè)的比重遠遠高于全國和全省水平，而第二產(chǎn)業(yè)比重卻又遠遠低于全國和全省平均水平。而據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)還沒有鮮明的特色和強勢發(fā)展的競爭力。因此可以說紅河經(jīng)濟的不發(fā)達一定程度上是由其產(chǎn)業(yè)比例不合理造成的。究其原因，產(chǎn)業(yè)比重的不合理主要是由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善和人才匱乏所造成對的。但是由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r導(dǎo)致政府無力大力建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施。而作為民族地區(qū)，應(yīng)該具有一批具有民族特色的高素質(zhì)建設(shè)隊伍。來為當(dāng)?shù)氐牡慕?jīng)濟建設(shè)服務(wù)，但是由于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)影響當(dāng)?shù)夭痪邆渑囵B(yǎng)一批本土優(yōu)秀人才的能力，而當(dāng)?shù)厣鐣逃聵I(yè)卻又反過來影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，因此造成了惡性循環(huán)。
（四）二元經(jīng)濟矛盾表現(xiàn)突出。美國經(jīng)濟學(xué)家W.A.劉易斯提出的二元經(jīng)濟認為：發(fā)展中國家的經(jīng)濟是由兩個不同的部門組成的：一是以現(xiàn)代化技術(shù)為特點的經(jīng)濟部門，或稱現(xiàn)代部門、資本主義部門；二是以傳統(tǒng)的落后技術(shù)為特點的農(nóng)業(yè)部門，或稱傳統(tǒng)部門。這兩種部門的并存被西方經(jīng)濟學(xué)者稱之為二元經(jīng)濟或二元結(jié)構(gòu)。它用來解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展過程。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村比較勞動生產(chǎn)率的差距就可以反映二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重程度。比較勞動生產(chǎn)率描述了產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)的偏離程度（沒有偏離時比值為1）。產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)偏離度的大小反映一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力特別是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力發(fā)展的狀況。城鄉(xiāng)比較勞動生產(chǎn)率差值反映了城鎮(zhèn)和農(nóng)村這種偏離程度大小差距的總和也即反映了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的反差。從紅河縣農(nóng)村和城鎮(zhèn)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)的偏離程度（根據(jù)筆者調(diào)查估計比值為1.3左右），因此其比較勞動生產(chǎn)率比較低，一方面以現(xiàn)代化技術(shù)為特色點的經(jīng)濟部門沒有發(fā)展起來。而以傳統(tǒng)的落后技術(shù)為特點的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟卻嚴(yán)重滯后。所以導(dǎo)致紅河縣二元經(jīng)濟矛盾在紅河縣表現(xiàn)的非常突出，雖然二元經(jīng)濟是發(fā)展中國家必須經(jīng)歷的過程，但是紅河縣也必須采取一定措施盡快改變這種現(xiàn)狀。
（五）經(jīng)濟發(fā)展特色不鮮明。我國市場經(jīng)濟發(fā)展到目前，經(jīng)濟形式已經(jīng)多樣化，同時各地發(fā)展水平也表現(xiàn)出很大的差異，特別是東南沿海憑借資金、技術(shù)等在傳統(tǒng)經(jīng)濟方面占據(jù)了很大的優(yōu)勢。而紅河縣的經(jīng)濟一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，即便是按照當(dāng)?shù)厮f的特色產(chǎn)業(yè)，也是在政府保護下或者跟隨別人的特色產(chǎn)業(yè)，根本擔(dān)負不起當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重任。而經(jīng)濟無特色的發(fā)展直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)嘏c外界沒有競爭力，造成經(jīng)濟發(fā)展不能可持續(xù)發(fā)展。
（六）政府行政成本過高。在社會主義市場經(jīng)濟條件下政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該干什么，這是目前我們整個國家行政都在探索的問題。就紅河縣政府來說，可以說是政府什么都做，從農(nóng)民基本經(jīng)濟生活到當(dāng)?shù)睾暧^經(jīng)濟調(diào)控。按照公共經(jīng)濟學(xué)的觀點，當(dāng)政府提供的產(chǎn)品的邊際成本高于私人所提供的產(chǎn)品的邊際成本價格時，就必然造成資源配置的浪費。而紅河縣各級政府一切都做就必然造成行政成本過高和社會資源浪費。為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展背上了承重的包袱。當(dāng)然目前來說政府對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的干預(yù)是必須的，但是隨著人們文化水平的提高和市場經(jīng)濟觀念的樹立，政府轉(zhuǎn)變其職能作用是必須的。
三、紅河縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策
紅河縣作為少數(shù)民族哈尼族主要聚居地，在其經(jīng)濟發(fā)展雖然落后，在其潛在文化資源尚未開發(fā)，特色經(jīng)濟不鮮明和基本沒有支柱產(chǎn)業(yè)的情況下，筆者認為，紅河縣必須領(lǐng)導(dǎo)干部必須要本著實事求是的原則，為人民服務(wù)的態(tài)度，用極大的耐心和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裰赂坏臎Q心，認真思考，仔細研究如何解決基礎(chǔ)建設(shè)問題，培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)問題，如何發(fā)揚哈尼民族文化，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，在整個過程中必須注意以下幾個方面的問題：
（一）精神文明建設(shè)要作為經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)工作。
紅河縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，主要是由于人們的市場經(jīng)濟觀念和競爭意識比較差，而這些的提高就要求當(dāng)?shù)卣仨毎丫裎拿鹘ㄔO(shè)作為一項長期的工作來做。在精神文明的建設(shè)過程中，要必須注意民族文化特色。不斷開發(fā)文化內(nèi)涵，為經(jīng)濟的長遠發(fā)展提供保證。
（二）經(jīng)濟發(fā)展以保護環(huán)境為前提，著重發(fā)展生態(tài)旅游。
紅河縣地處紅河上游南岸，其地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)是其經(jīng)濟發(fā)展的根本。生態(tài)環(huán)境的變化不僅影響當(dāng)?shù)?，而且影響紅河的廣大下游地區(qū)。建設(shè)紅河縣民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境,不僅可以改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，引進資金、技術(shù)和人才，加快民族地區(qū)的發(fā)展步伐，而且對改善整個紅河流域生態(tài)環(huán)境也具有重大意義。只有生態(tài)環(huán)境得到保護，紅河縣地區(qū)豐富的資源才能得到很好的開發(fā)和利用,只有具備良好的投資環(huán)境，才能吸引資金、技術(shù)和人才，加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益同步邁進。
紅河縣作為一個旅游資源豐富而尚未開發(fā)區(qū)域，探索一條適合自身發(fā)展的特色旅游道路是縣委縣政府必要的課題之一。筆者認為，可從以下方面著手：
1.抓水質(zhì)，開展各項保護措施，讓重點湖泊的水質(zhì)總體趨于穩(wěn)定和改善，為生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。讓到紅河旅游的游客能夠嘗到與眾不同的水，讓紅河的水成為吸引游客的一大亮點。并積極鼓勵以水為主要原來的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
2.抓關(guān)鍵，堅持生態(tài)、旅游與地方經(jīng)濟的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟建設(shè)促進生態(tài)建設(shè)。生態(tài)旅游主要表現(xiàn)當(dāng)?shù)氐脑鷳B(tài)風(fēng)貌，讓更多的游客到紅河縣后有耳目一新的感覺。
3.抓特色，積極探索紅河縣生態(tài)旅游的正確發(fā)展之路。組織專家學(xué)者進行生態(tài)旅游的研究和規(guī)劃，努力將旅游業(yè)建成與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，與絢麗多彩的民族文化相依相融，使之成為能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。
因此紅河縣應(yīng)該積極開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)。讓旅游者領(lǐng)略原始生態(tài)的自然景觀，體驗民族文化風(fēng)情，同時又充分保護旅游需求的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，是生態(tài)旅游的關(guān)鍵。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)要作為經(jīng)濟發(fā)展前提保證。
根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紅河縣的基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，直接影響了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。因此，紅河縣必須要加快當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)建設(shè)的過程中不斷融入當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，為當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕a(chǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備。只有這樣，才能讓紅河縣的經(jīng)濟發(fā)展具有前瞻性和持久的競爭力。為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造前提，提供保證。
（四）積極努力融入昆明—玉溪—思茅經(jīng)濟發(fā)展帶。
經(jīng)過以上分析，我們不難看出，紅河縣的經(jīng)濟發(fā)展滯后，很大程度上是由于當(dāng)?shù)氐慕煌ú粫常畔⒙浜笤斐傻?。因此的發(fā)展就必須有經(jīng)濟發(fā)展較快的相應(yīng)地區(qū)帶動才能夠更好的發(fā)展起來。而在所有的經(jīng)濟發(fā)展帶中，筆者認為加入昆明—玉溪—思茅這一經(jīng)濟帶是比較好的。因為這一地帶交通基本是一體化的。同時產(chǎn)業(yè)相似而非趨同。因此可以說加入這一經(jīng)濟發(fā)展帶對紅河發(fā)展是十分有利的。而加入這一經(jīng)濟帶就必須要做好以上準(zhǔn)備，只有這樣才能在經(jīng)濟的發(fā)展和競爭中處于不敗之地。
（五）努力減少城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的矛盾和沖突。
許多經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)過認真研究認為：地方的經(jīng)濟落后不是由于本地與其他地方的差距太大，而是由于當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)之間的差距太大，若有效較少城鄉(xiāng)差距就可以使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有很大的變化。①因此對于紅河縣的發(fā)展來說，努力減少城鄉(xiāng)之間的差距（即較少城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾和沖突）也就成為政府必須努力的事。而這種減少城鄉(xiāng)差距是要在大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟的前提下，努力減少城鄉(xiāng)二者之間的差距,而不是壓制城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展來達到二者的平衡。
（六）加快地區(qū)金融建設(shè)，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展又快又好發(fā)展。
一些學(xué)者研究認為：農(nóng)村的不發(fā)達主要是由農(nóng)村的金融資本不發(fā)達所造成的。②特別是在像紅河這樣的民族地區(qū)，由于人們長期處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟模式當(dāng)中，人們更加認識不到資本對與社會發(fā)展的重要性，因此加快地區(qū)的金融建設(shè)，使得像農(nóng)村信用合作社這樣的機構(gòu)在地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
（七）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化，加強對棕櫚等主要農(nóng)作物的支持力度。
在紅河縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)處于非常低的水平。因此當(dāng)?shù)刎S富的自然資源不能得到很好的利用。因此紅河縣主要應(yīng)該以棕櫚、石灰?guī)r和和甘蔗等農(nóng)林經(jīng)濟產(chǎn)物為主要資源。引進先進技術(shù)，不斷發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。同時也要在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展中加入科技成份，使得種植科學(xué)化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效增產(chǎn)增收。
（八）培育特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供充分保證。
特色產(chǎn)業(yè)是指在一定的地域內(nèi)只有分布在本地區(qū)而其他地區(qū)沒有卻有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)。而并不像目前紅河縣養(yǎng)殖的童子豬等在農(nóng)民還沒有得到收益之后就損失大半，極大的床上了農(nóng)民的積極性。因此特色產(chǎn)業(yè)的培育則需要當(dāng)?shù)厝藗冏屑氀芯浚磸?fù)論證并積極準(zhǔn)備條件。讓其在地方的經(jīng)濟發(fā)展中具有非常重要的作用。為經(jīng)濟長遠發(fā)展提供充分保證。
（九）轉(zhuǎn)變政府職能促進社會和諧發(fā)展。
在紅河縣的發(fā)展過程中，政府可以說是管的很周到，但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟的發(fā)展只有市場說了算，政府的強迫并不能給人民帶來什么福祉，相反政府強迫下的經(jīng)濟發(fā)展只有勞民傷財。那么政府應(yīng)該做什么，而不應(yīng)該做什么呢？經(jīng)過和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民交談后筆者發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民缺少的是信息，缺少的是產(chǎn)品運輸?shù)膿?dān)心以及經(jīng)濟在發(fā)展過程中的科學(xué)發(fā)展。而這些卻恰恰是農(nóng)民自身的努力所完不成的艱巨任務(wù)。自然而然就市政府的事。因此紅河縣各級人民政府必須努力轉(zhuǎn)變自己的職能。促進社會和諧發(fā)展。
四、結(jié)語
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進社會和諧發(fā)展，就必須發(fā)展有自主特色和可持續(xù)性發(fā)展的新型的縣域經(jīng)濟格局。希望紅河人民在政府的帶領(lǐng)下，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，引進先進技術(shù)，面向國際市場，巧打生態(tài)旅游牌，大力支持旅游和棕櫚等支柱產(chǎn)業(yè)，使綠色環(huán)保、可持續(xù)性、科技型經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的主打產(chǎn)業(yè)。相信在紅河人的共同努力下，當(dāng)?shù)刎斦杖霑掷m(xù)增加，就業(yè)持續(xù)增加，縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提高，創(chuàng)造處獨具特色的和諧民族地區(qū)新農(nóng)村。
參考文獻：
[1]加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的十點建議.宋桂蘭[J]青海金融.2003(7)：7—9
[2]加快西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的法律問題.施文正、戴燕[J]廣播電視大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）2001（1）：66—68
[3]建設(shè)社會主義新農(nóng)村和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展.胡恒松[J]北方經(jīng)濟.2005（12）：16—19
[4]金融發(fā)展理論與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究.劉梅[J]西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版）2003（8）：15—19
[5]文化產(chǎn)業(yè)與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展探析.趙靜[J]桂海論叢.2003（6）：85—87
[6]中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)與西南民族經(jīng)濟.黃定嵩[M]北京：民族出版社，2004.10
[7]民族經(jīng)濟與社會研究.楊文安[M]北京：中國人民公安大學(xué)出版社,2001.6
[8]西部民族地區(qū)城鎮(zhèn)化：理論透視?發(fā)展分析?模式構(gòu)建.李瀾[M]北京：民族出版社，2005.1
[9]西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸及資本形成的途徑.李昌南、魏潤卿[J]延邊大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2005（3）：57—61
[10]云南民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與全面建設(shè)小康社會.者麗艷[J]云南社會科學(xué)（2003年理論專輯）：21—23
[11]關(guān)于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、問題和建議.趙顯人[J]中央民族大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）1999(5):7—14
一、社會經(jīng)濟類型的變化與運輸業(yè)的發(fā)展
經(jīng)濟的發(fā)展與交通運輸業(yè)的發(fā)展是相輔相成的。在經(jīng)濟發(fā)展初期，各地的經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后，生產(chǎn)方式主要是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域性明顯，規(guī)模相對較小，所以在以農(nóng)業(yè)為第一生產(chǎn)力的時候，交通業(yè)的發(fā)展相對作用較小。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)方式從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁進，這個時期第一產(chǎn)業(yè)所占的比重越來越小，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重越來越大，特別是隨著工業(yè)化發(fā)展的進程，市場規(guī)模在不斷擴大，工業(yè)的發(fā)展主要集中在能源、礦產(chǎn)、鋼鐵等一些大型建設(shè)方面，這些工業(yè)礦業(yè)的發(fā)展急需交通的運輸對接。工業(yè)的發(fā)展當(dāng)然也包括輕工業(yè)的發(fā)展，輕工業(yè)憑借輕小的發(fā)展優(yōu)勢在各地迅速崛起，其對貨物的運輸需求也在逐漸加強，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，對交通運輸業(yè)的發(fā)展要求也是完全不同的，交通運輸?shù)男问揭步?jīng)歷了翻天覆地的變化。工業(yè)的發(fā)展促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展速度，當(dāng)然對于交通運輸?shù)囊笠苍絹碓礁?，?jīng)歷了從以往的快速，到安全，到舒適方便的更高要求的變化，所以在經(jīng)濟發(fā)展中要有相應(yīng)的交通體系作為經(jīng)濟發(fā)展的中心點對外輻射。
二、公路交通運輸促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎(chǔ)
(一)中心輻射理論
弗里德曼的認為，任何國家，任何地區(qū)都是由中心輻射周邊的發(fā)展空間模式組成。在不同資源，不同市場，以及周圍硬件軟件的發(fā)展中會存在不同程度的差異。在區(qū)域的發(fā)展中，如果一個地方的空間集聚效應(yīng)形成，就會形成強大的中心優(yōu)勢，其在經(jīng)濟發(fā)展中就會有很強的競爭力，這個區(qū)域就是經(jīng)濟的中心地帶。中心帶動周邊，對于外圍的薄弱地帶，經(jīng)濟的附屬關(guān)系就會很明顯的顯現(xiàn)出來。隨著中心輻射優(yōu)勢的顯現(xiàn)，空間結(jié)構(gòu)二元次模式，在經(jīng)濟發(fā)展中的附帶作用就會越來越明顯。但隨著交通的不斷發(fā)展，市場發(fā)展的不斷加快，這些中心地帶的優(yōu)勢也會越來越小，逐漸形成一體化發(fā)展的趨勢，會有中心向周邊擴散發(fā)展的過程。在大陸經(jīng)濟的發(fā)展過程中，交通運輸是鏈接城市與農(nóng)村的重要工具，隨著道路的不斷擴修發(fā)展，地區(qū)招商工作的不斷加大，這些都是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要手段。所以在經(jīng)濟一體化的發(fā)展過程中，交通是必不可少的也是很重要的經(jīng)濟紐帶。
(二)點軸開發(fā)理論
對于點到面，點到軸的發(fā)展，有理論認為，交通的發(fā)展包括公路、鐵路、航空、河流等各個方面的建設(shè)上，都是連接一個點到一個面的流動發(fā)展的過程。在生產(chǎn)成本和運輸成本不斷降低的同時，會形成周邊地域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。簡單地說就是在交通干線發(fā)展軸線上，是經(jīng)濟發(fā)展的集中輻射地點，這些點軸發(fā)展的模式都得益于交通干線的發(fā)展。例如：我們熟知的公路旁邊的工業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展都是集中在交通便利的主干線周圍，這充分說明交通的發(fā)展對于帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是極其重要的。
(三)區(qū)位發(fā)展理論
對于區(qū)位發(fā)展，有經(jīng)濟學(xué)家認為，工業(yè)區(qū)位的理論上增加了對于農(nóng)業(yè)區(qū)位的理論研究，是距離消費遠近決定的，這對于農(nóng)作物布局發(fā)展有著重要的影響因素。由于在交通運輸方面產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生的成本、運輸?shù)某杀?、以及市場交易的成本，這三個方面，運輸?shù)某杀臼菦Q定農(nóng)業(yè)區(qū)位的比較重要的因素，也是直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素。所以對于交通快捷的地區(qū)，就直接減少了成本的支出費用，以及生產(chǎn)的時間成本，這些對于區(qū)位經(jīng)濟的發(fā)展有著不可估量的作用。
三、我國目前高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀
高速公路的發(fā)展，始于五十年代，那時候主要以擴建高速網(wǎng)絡(luò)為主，經(jīng)歷了兩個五年發(fā)展規(guī)劃。第二階段主要是在第三第四第五個五年規(guī)劃中開始實施的。在我國的六十年代，為了適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，在完善擴充高速網(wǎng)絡(luò)的同時，也提高了公路建設(shè)的質(zhì)量和等級標(biāo)準(zhǔn)。我國高速公路發(fā)展的第三個階段主要是發(fā)展公路的等級和質(zhì)量。在進入八十年代，隨著改革開放的深入以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的高速事業(yè)進入了一個快速發(fā)展時期，這個時期的公路發(fā)展主要集中在公路的質(zhì)量和等級方面上。
四、交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)交通的發(fā)展加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公路的發(fā)展對于改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了有力的條件。公路的發(fā)展讓優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品走出去，高效的科技引進來，進一步的加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)村以及偏遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
(二)加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展鋪設(shè)強快之路。交通運輸業(yè)的發(fā)展也帶動了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)，在吸引外來人員發(fā)展旅游的同時，也促進了當(dāng)?shù)氐奈幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)隨著經(jīng)濟和交通運輸及招商引資、招商引貿(mào)的大力開展，也帶動了當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在第一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸趨于穩(wěn)定的時候，加快發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，可以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展注入更強有力的活力。
所以說，交通運輸業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)是密不可分的，是發(fā)展經(jīng)濟重要的紐帶，只有路好了，道通了，才能更好的發(fā)揮交通的優(yōu)勢，以中心位置，帶動周邊地區(qū)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，更好的體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，讓交通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中起到更大的作用。由此可見，交通運輸體系是國民經(jīng)濟的重要組成部分，兩者之間有著相互促進，相互制約的作用。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系具有舉足輕重的地位。
高屋建瓴，提出建設(shè)性意見進行論證和探討
經(jīng)濟報道對象往往有復(fù)雜性、多變性的特點，許多經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟問題可謂"橫看成嶺側(cè)成峰"，從不同的角度觀察和分析，可能得到不同的結(jié)論。因此，在經(jīng)濟報道中，只有立足于既全面客觀地揭示事實，同時又積極有效地引導(dǎo)輿論和促進實際工作這一前提，對報道的角度進行把握，才有可能使經(jīng)濟新聞傳播取得良好的社會效果。
濟源記者站便是區(qū)域經(jīng)濟報道的成功典范。20世紀(jì)90年代初期，當(dāng)小浪底工程在濟源開工的時候，濟源面臨了一個千載難逢的發(fā)展機遇。在這個關(guān)鍵時刻，濟源記者站站長史頌光以一個經(jīng)濟學(xué)家的思維，同濟源市的領(lǐng)導(dǎo)一起策劃了濟源的經(jīng)濟發(fā)展大態(tài)勢，寫出了《歷史性機遇和戰(zhàn)略性跨越》的長達1萬多字的、有很高經(jīng)濟理論水平的文章，從而奠定了濟源在國內(nèi)的地位，為濟源成為省直轄市立下了汗馬功勞。開封市過去過多的是抱怨和牢騷：沒有抓住改革開放的大好機遇了，沒有適時把企業(yè)做大了，沒有爭取到國家重點項目……早在20世紀(jì)八九十年代，開封市也提出了以旅游促開放的發(fā)展思路。然而，由于種種原因，這一思路在落實中曾多次搖擺，豐厚的旅游資源優(yōu)勢一直未能變成實實在在的經(jīng)濟優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，增長潛力有限；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后，加之重新鋪攤子、上項目的政策空間和自身條件有限，形成后發(fā)優(yōu)勢的可能性也不大。近兩年，開封市抓住旅游業(yè)在全球蓬勃興起的機遇，大力發(fā)展城建和旅游。我緊緊抓住這一點，采寫和發(fā)表了系列述評《開封的機遇和歷史的抉擇》、《大做"宋"文章》、《拉長旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈》、《建設(shè)開封"大旅游"》等，在《河南日報》發(fā)表后被多家新聞媒體轉(zhuǎn)載。開封市委書記和宣傳部長專門約見記者，對文章提出的建議給予了高度評價。
能夠?qū)σ粋€地區(qū)、一個城市的經(jīng)濟發(fā)展高屋建瓴地提出建設(shè)性意見的基礎(chǔ)，在于記者本身必須具備一定的經(jīng)濟思維，必須真正吃透當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r。因此，經(jīng)常不斷地深入采訪，學(xué)習(xí)經(jīng)濟理論是一個駐地記者勢在必行的基本功。
及時報道經(jīng)濟發(fā)展中的典型成就，帶動推廣典型經(jīng)驗
一個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中，有失誤也有成就。好的成就有著示范的意義，可以帶動周邊的經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟報道尋找切合實際需要的視角，能夠使報道內(nèi)容潛在的價值得以更充分的發(fā)掘，使報道主題得到更好的表現(xiàn)，這在河南日報多年來的新聞實踐中一再得到證明。
比如，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，開封市的杞縣先行了一步。該縣為了迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，從1998年開始大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把大蒜的生產(chǎn)、加工作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。加入世貿(mào)組織之后，杞縣的優(yōu)質(zhì)大蒜可以直接銷往國外，取消了原來每噸400元的出口配額，而且關(guān)稅有所下調(diào)。如今，每天都有近百噸的"金杞"牌大蒜源源不斷地運出杞縣，大多直銷到俄羅斯、日本、韓國、美國、加拿大、東南亞等10多個國家和地區(qū)。作為大蒜生產(chǎn)基地，杞縣大蒜已經(jīng)在國際國內(nèi)市場中站穩(wěn)了腳跟。同樣，大蒜業(yè)已成為杞縣農(nóng)民增收的主渠道。加入世貿(mào)組織，杞縣人感受到的不是沖擊，而是無限商機。這主要源于杞縣在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上先行了一步。加入世界貿(mào)易組織，必將嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)種植業(yè)，杞縣的領(lǐng)導(dǎo)意識到了這一點。為此，杞縣從1997年開始在全縣突出結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。而杞縣的氣候、土質(zhì)非常適宜于種植大蒜。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也有種植加工大蒜的傳統(tǒng)。杞縣大蒜很早就以個大、皮白、不散頭、耐貯藏及香味純正、辣味適中、營養(yǎng)豐富而名聞遐邇。因此，大蒜作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)被推到了縣域經(jīng)濟發(fā)展的最前沿。在系統(tǒng)地采訪、分析的基礎(chǔ)上，我們采寫了《從杞縣大蒜看農(nóng)業(yè)如何"入世"》的文章，效果非常好。
在經(jīng)濟工作中，一個時期會有一個重點，這時，經(jīng)濟報道就要圍繞黨和政府的工作大局，有組織、有計劃地策劃一些主題明確、聲勢浩大的戰(zhàn)役性報道，借此指導(dǎo)經(jīng)濟活動沿著正確的軌道展開。
把記者的責(zé)任和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來
駐地記者能否真實、全面地報道當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，對于公眾正確地把握宏觀經(jīng)濟狀況至關(guān)重要，上級領(lǐng)導(dǎo)了解一個地方，尤其是讓當(dāng)?shù)厝肆私猱?dāng)?shù)?，推進民主化進程也有一定的現(xiàn)實意義。而經(jīng)濟領(lǐng)域的廣闊性、專業(yè)性和復(fù)雜性，又使經(jīng)濟報道具有很大的難度。因此，駐地記者要全面融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展中去，對一個地區(qū)的發(fā)展實現(xiàn)全程的漸進式的研究和報道，從而實現(xiàn)為一個地區(qū)的發(fā)展而呼喊、"號脈"。如《經(jīng)濟日報》曾經(jīng)發(fā)表的《醒來吧，銅陵》、《開封何日能開封》及《給營口"號號脈"》等都是區(qū)域經(jīng)濟報道的成功力作。
關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 經(jīng)濟 環(huán)境
中圖分類號：X321 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（b）-0144-01
1 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
盤縣城關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)城區(qū)面積8.1 km2，人口7.3萬，其古城部分始建于明洪武22年，作為盤縣政治、經(jīng)濟、文化中心長達610年。境內(nèi)有多處省級市縣級文物保護單位，美食文化遠近聞名。但自1999年盤縣黨政機關(guān)搬遷紅果新城后，整個老城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐漸困難，社會管理的燃點、爆點不斷增多。盤縣老城區(qū)屬于群山懷抱的谷地、發(fā)展空間狹小。縣委縣政府當(dāng)時作了“建新城、保老城，兩輪驅(qū)動、比翼齊飛”的公開承諾。然而多年來地處盤縣幾何中心的百年城關(guān)卻因累計投入不到十億元而逐漸衰退。城關(guān)鎮(zhèn)群眾的訴求主要有兩大方面：一是反映基礎(chǔ)設(shè)施老化，影響城市功能發(fā)揮；二是反映公共服務(wù)滯后，影響城市生活質(zhì)量。
在該情況下城關(guān)鎮(zhèn)明確了長遠發(fā)展的戰(zhàn)略定位。首先，結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)“非工非農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”的實際，決定了服務(wù)業(yè)是主要出路，該想法已形成共識；其次，是啟動古城修復(fù)與舊城改造，利用機關(guān)單位和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)閑置資金劃撥用于古城修復(fù)與舊城改造，將來以置換、拍賣等方式盤活資源，撬動市場資本投入，為改造建設(shè)提供土地、資金支持；再次，請政府傾斜財力，支持城關(guān)鎮(zhèn)實施好老城區(qū)三一溪河道景觀建設(shè)和環(huán)城綠化帶建設(shè)，將城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)貴州西部的“文化服務(wù)區(qū)、旅游集散地”，打造“文運勝地、美食之鄉(xiāng)、休閑之都、商匯之城”名片，樹立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型為整體的建設(shè)改造工程奠定基礎(chǔ)；最后，加大基礎(chǔ)設(shè)施的項目扶持。盡快投資建設(shè)紅果至城關(guān)快速通道和城關(guān)環(huán)城公路改造工程，爭取開工建設(shè)城關(guān)北郊獅子河水庫，減緩用水緊張，增強生態(tài)效果。
2 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境間主要矛盾
2.1 水環(huán)境污染
在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中決定以服務(wù)業(yè)為主要出路的發(fā)展思想，過程中由于工業(yè)廢水就近排放和居民生活污水的排放均會對當(dāng)?shù)厮h(huán)境帶來影響，雖然目前該類水排放量較小，但長此以往該類污廢水不經(jīng)處理則會給當(dāng)?shù)厮h(huán)境帶來較大危害，甚至?xí)拥谰坝^水體帶來影響。
2.2 大氣環(huán)境危害
在啟動古城恢復(fù)與舊城改造以及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中均會帶來大量的人力和機械，在工程建設(shè)過程中并會帶來大量揚塵、粉塵以及毒害氣體等污染，該類污染尤其集中于交通較為便捷的區(qū)域，因而越來越多的大氣污染物勢必影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)質(zhì)量。
2.3 有機廢物污染
當(dāng)前該區(qū)域內(nèi)有機廢物主要包括生活垃圾、人畜禽類糞便以及工企業(yè)內(nèi)所排放的有機廢物等，該類廢物的存在不僅對可利用資源的巨大浪費，同時也對環(huán)境帶來嚴(yán)重污染，尤其是在服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中帶來的“白色污染”問題在很大程度上影響了當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生狀況及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
2.4 生態(tài)環(huán)境影響
隨著當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的推動，勢必吸收越來越多的農(nóng)村剩余勞動力為發(fā)展動力，同時也會相應(yīng)占用大量農(nóng)田作為場所，并會對當(dāng)?shù)卦凶匀痪坝^等帶來一定程度的破壞，因此隨時間延長其必然對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡帶來很大負面影響，同時在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植過程中施加的越來越多的化肥農(nóng)藥，以及大棚薄膜和有機廢物等也對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來極大危害并存在潛在威脅。
3 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護協(xié)調(diào)措施
3.1 科學(xué)認證，總體規(guī)劃
在盤縣城關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)將其總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃融為一體，即將經(jīng)濟—城鎮(zhèn)—環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃和同步實施，在建設(shè)過程中務(wù)必做好各方面的協(xié)調(diào)關(guān)系，始終堅持以人為本的原則，在發(fā)展經(jīng)濟的同時使人民得到包括環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的實惠，在制定著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)時應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟同環(huán)境相協(xié)調(diào)及“雙贏”納入開發(fā)、創(chuàng)新和經(jīng)營戰(zhàn)略中，當(dāng)?shù)厝嗣駝t應(yīng)樹立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價值觀和消費觀以有力推動市場向經(jīng)濟和環(huán)境相融合的方向發(fā)展，同時應(yīng)統(tǒng)籌安排各項建設(shè)工作，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)中經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護攜手共進，最終實現(xiàn)經(jīng)濟合理、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為當(dāng)?shù)鼐用竦纳?、工作、社交等提供良好條件。
3.2 因地制宜
在城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)因地制宜，并時刻將環(huán)境保護配合到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，在制定各項發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)充分結(jié)合自己的地理位置及資源優(yōu)勢，因地制宜的制定主要產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)品，但應(yīng)保證同國家及當(dāng)?shù)卣L期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并逐步向?qū)I(yè)化靠近，最終營造出一個資源互補、優(yōu)勢互補、需求互補等一體化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，最終將其建設(shè)成為一個現(xiàn)代化綠色家園。
3.3 加強環(huán)境保護中的經(jīng)濟手段
在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中相應(yīng)政府部門應(yīng)嚴(yán)查環(huán)境違法違紀(jì)行為，并加大對該類現(xiàn)象的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行“污染者付費”的原則來執(zhí)行排污收費制度，尤其應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境的污染現(xiàn)狀加強排污收費管理；應(yīng)逐步完善環(huán)境資源有償使用機制，實行排污總量有價分配制度，以及排污許可證制度等，并在今后應(yīng)將自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟核算體系，在物品價格中能夠反映出其所帶來的環(huán)境代價，充分利用經(jīng)濟杠桿來激勵加強污染的治理，最終實現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟的同時實現(xiàn)環(huán)境保護。
3.4 著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，環(huán)保投資總量、資金來源及使用方向以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)量及規(guī)模對當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況具有重要意義，因而在城關(guān)鎮(zhèn)今后的經(jīng)濟發(fā)展過程中政府應(yīng)結(jié)合建立公共財政需求，在財政預(yù)算中設(shè)置足夠的環(huán)境保護和建設(shè)經(jīng)費，并且在財政允許的條件下逐步擴大污染防治費用規(guī)模；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)努力創(chuàng)建同市場經(jīng)濟機制相適應(yīng)的投融資及運營管理機制，并通過完善的投資環(huán)境和經(jīng)濟政策引導(dǎo)、鼓勵多元化資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營的多元化、企業(yè)化和市場化。
4 結(jié)語
在當(dāng)前國內(nèi)重經(jīng)濟工作的階段，生態(tài)環(huán)境治理及保護也應(yīng)視為不可忽視的工作，尤其在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，經(jīng)濟與環(huán)境充分融合是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)的必由之路，也只有將經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護融為一體，方可實現(xiàn)以較低的資源和環(huán)境代價來換取較高的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏。
參考文獻
高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)前社會發(fā)展需要的一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需要高等院校培育出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)科教興國這一偉大戰(zhàn)略。在國家發(fā)展的立場來說，高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展可以加快區(qū)域經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加的順利，另一方面也可以為高等院校的畢業(yè)生提供更多、更好的工作崗位，通過人才創(chuàng)新推動整體經(jīng)濟的發(fā)展。
二、高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題
目前，我國高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這一方面還存在一些問題，沒有能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的效果，筆者通過多年的工作經(jīng)驗，總結(jié)出一些幾點以供參考。
（一）高等院校設(shè)置的專業(yè)未能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
目前，一些學(xué)校為了吸引生源，追隨國家發(fā)展“潮流”，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的具體情況而盲目的設(shè)立專業(yè)，使得一些“華而不實”的專業(yè)越來越多，社會需求的技術(shù)型人才越來越少，極大的影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的速度。陜西省高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的體現(xiàn)，這不僅僅重視了科教興國這一戰(zhàn)略也強調(diào)了人才強國。高等院校能夠有利區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)在促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（二）高等院校發(fā)展自身的問題
首先，一些高等院校所處經(jīng)濟區(qū)域較為貧困，沒有足夠的師資力量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，教育體制不合理等等方面的煙癮，使得學(xué)生所學(xué)知識沒有能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，在畢業(yè)時很難找到適合自己專業(yè)的工作，加大了學(xué)生的就業(yè)壓力。其次，一些高等院校內(nèi)部管理存在問題，在進行學(xué)生實習(xí)、見習(xí)安排方面沒有做到學(xué)校應(yīng)有職責(zé)，使得學(xué)生在在就業(yè)方面出現(xiàn)較大問題。高等院校培育更多的創(chuàng)新型人才是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，同時也是國家發(fā)展的需要。
（三）區(qū)域經(jīng)濟體未能和高等院校建立完善、長久的合作機制
這就導(dǎo)致學(xué)校既不能了解社會對人才的需要情況企業(yè)也不能清楚什么樣的人才滿足企業(yè)的發(fā)展需求。另外掌校和企業(yè)缺少交流、合作，就不能長期有效地為企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)人才企業(yè)也不能幫助學(xué)校解決學(xué)生就業(yè)問題。高等院校發(fā)展的最終目的也是為了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定著當(dāng)?shù)氐母叩仍盒５臑榱税l(fā)展，只有兩者建立長久的合作機制才能更好地發(fā)揮高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的作用。
三、高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略
（一）調(diào)整高等院校專業(yè)設(shè)置，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
高等院校的專業(yè)決定了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的內(nèi)容，決定了學(xué)生未來就業(yè)的方向；高等院校專業(yè)設(shè)置的合理與否在很大程度上決定了高等院校的發(fā)展方向，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的進程。陜西省高等院校在設(shè)置專業(yè)這一方面應(yīng)該立足于本地經(jīng)濟發(fā)展的狀況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進行專業(yè)的設(shè)定和調(diào)整，最大限度的適應(yīng)陜西省經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）提高教師隊伍的整體水平
高等院校應(yīng)優(yōu)化學(xué)校教育資源，提高師資科研能力水平。學(xué)校資源的合理利用是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵，高等院校應(yīng)平衡各優(yōu)勢學(xué)科的教育資源，合理安排學(xué)生去企業(yè)實習(xí)，。教師的科研水平?jīng)Q定著學(xué)校的科研能力，直接關(guān)系到學(xué)生科研能力的培養(yǎng)。因此對于學(xué)校重點學(xué)科高水平的科研師資團隊不僅更容易取得相應(yīng)專業(yè)的建樹，而且能夠提高學(xué)生的科研水平和就業(yè)競爭力。
（三）完善校企合作制度
學(xué)校與企業(yè)之間通過合作培訓(xùn)的方式不僅可以提高企業(yè)的運作效率，還可以為畢業(yè)生增加實習(xí)經(jīng)驗和就業(yè)機會。通過兩者的合作，企業(yè)向高等院校的學(xué)生傳遞社會對莫方向人才需要的信息，高等院校向企業(yè)提供最新的科技和灌輸先進的思想。兩者通過更緊密的合作和交流實現(xiàn)雙贏。
四、結(jié)語