時(shí)間：2023-08-03 16:45:39
導(dǎo)語(yǔ)：在盤(pán)活存量資產(chǎn)存在的問(wèn)題的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的分析需要知道背后的微觀問(wèn)題。
文國(guó)慶先生在“正解M2與GDP比例偏高”（2013年3月18日《財(cái)經(jīng)》）一文中正確地指出：貨幣總量持續(xù)快速增長(zhǎng)是伴隨固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，并大量沉淀或固化在所形成的固定資產(chǎn)中，這是過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間大量投資的結(jié)果。這一過(guò)程的是2009年的9.7萬(wàn)億元銀行貸款的形成。但是這一形勢(shì)的出現(xiàn)不能歸咎于商業(yè)銀行，而是當(dāng)年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果。所形成的固定資產(chǎn)可能本身就缺乏贏利能力（如一些地方融資平臺(tái)的項(xiàng)目），也有一些由于此后經(jīng)濟(jì)的下行，而導(dǎo)致所形成的固定資產(chǎn)贏利能力不高，無(wú)法償還貸款的本金，使得這些企業(yè)必須通過(guò)貸款來(lái)償還原來(lái)的債務(wù)（所謂“滾債”）?！皾L債”可能有兩種情況，一種情況是債務(wù)人能夠償還利息，但不能償還本金，因此滾動(dòng)的是本金，這種情況通常能夠持續(xù)一段時(shí)候。另一種情況是債務(wù)人既不能夠償還利息，也不能償還本金，因此滾動(dòng)的是本金加利息。上述第一種情況持續(xù)一段時(shí)候就形成了今天的結(jié)果：存量貸款和增量貸款都很多，但是主要用于“滾債”，不能形成新的投資活動(dòng)，因此對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力很弱?？梢钥闯觥?a href="http://www.95008.net/haowen/45506.html" target="_blank">盤(pán)活存量”的本質(zhì)是減少債務(wù)。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，減少債務(wù)有以下六個(gè)途徑：
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷擴(kuò)展，增加銷(xiāo)售收入和贏利能力，最終償付債務(wù)，這對(duì)于債權(quán)人則顯示為資金存量變活了；
利率實(shí)際就是債務(wù)的增長(zhǎng)率，因此低利率能夠減少債務(wù)成本，有利于債務(wù)的減少；
借助外力償還債務(wù)（例如股權(quán)融資，非常時(shí)期的政府救助等）；
企業(yè)通過(guò)減少支出，降低成本提高贏利能力，最終償付債務(wù)，這將是一個(gè)痛苦的過(guò)程；
通貨膨脹的環(huán)境有利于債務(wù)人，而不利于債權(quán)人，因此通貨膨脹可以起到消蝕債務(wù)的作用。反之通貨緊縮的環(huán)境不利于債務(wù)人，而有利于債權(quán)人，因此通貨緊縮不利于減少債務(wù)；
對(duì)債權(quán)人違約，這可以有很多形式，包括拒絕償還，停止支付，延期償付等各種形式的對(duì)于原債務(wù)合同條款的違背，以及各種債務(wù)重組和各種利息和本金償付期的重新設(shè)置等。
以上這些微觀分析揭示了一些宏觀的政策含義：
必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則債務(wù)不可能減少，存量也不可能盤(pán)活；
需要低利率水平的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是低實(shí)際利率水平；
必須防止通貨緊縮的發(fā)生，PPI持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)也是一種通貨緊縮現(xiàn)象（目前已經(jīng)持續(xù)16個(gè)月），PPI作為出廠價(jià)所昭示的生產(chǎn)領(lǐng)域通貨緊縮最直接的影響就是抬高實(shí)際利率，相當(dāng)于在經(jīng)濟(jì)下行的過(guò)程中變相實(shí)行了貨幣緊縮政策，這樣的價(jià)格形勢(shì)十分不利于債務(wù)的減少；
商業(yè)銀行應(yīng)該有不良貸款的有效注銷(xiāo)機(jī)制；需要股權(quán)融資（包括資產(chǎn)證券化）。
在這樣的分析基礎(chǔ)上再來(lái)觀察所謂的“錢(qián)荒”問(wèn)題可以獲得一些新的視角。首先存量和增量的區(qū)別。人們常常要問(wèn)，為何M2有100萬(wàn)億元這么多，錢(qián)還緊張。但這根本是一個(gè)不存在的命題，因?yàn)樨泿殴?yīng)量M2是一個(gè)存量數(shù)據(jù)，與貨幣市場(chǎng)短期供求完全沒(méi)有關(guān)系。存量再多不能保證增量不緊張，因?yàn)榇媪渴乔捌谠隽康睦鄯e，有時(shí)候存量多恰恰反映前期攤子鋪得太大。實(shí)際上央行公布的貨幣總量數(shù)據(jù)中的增長(zhǎng)率，也是基于存量計(jì)算的。
關(guān)鍵詞 資產(chǎn)證券化 實(shí)體企業(yè) 融資
中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
資產(chǎn)證券化是將原始權(quán)益人/發(fā)起人（賣(mài)方）不易流通的存量資產(chǎn)或可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)收入“構(gòu)造”和“轉(zhuǎn)變”成為資本市場(chǎng)可銷(xiāo)售和流通的金融產(chǎn)品即資產(chǎn)支持工具的過(guò)程，其目的主要在于實(shí)現(xiàn)表外融資、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)流動(dòng)性等。
資產(chǎn)證券化提供的流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展么？一切還要從多方面綜合考慮方可。
二、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
實(shí)體企業(yè)（非房類(lèi)）尤其是中小企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，目前全國(guó)共有6000多萬(wàn)戶(hù)中、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，提供了80%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了一半以上的出口收入和財(cái)政稅收。實(shí)體中、小微企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)金融資源主要向大中型國(guó)有企業(yè)積聚、向房地產(chǎn)企業(yè)積聚，廣大中、小實(shí)體企業(yè)在金融資源分配上處于明顯弱勢(shì)地位。每年有大量中、小實(shí)體企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難，資金鏈斷裂而破產(chǎn)倒閉。
三、資產(chǎn)證券化對(duì)實(shí)體企業(yè)（非房類(lèi)）融資的影響
有學(xué)者認(rèn)為，資產(chǎn)證券化在深度和廣度上的擴(kuò)張將有利于為金融市場(chǎng)，尤其是銀行業(yè)提供更多的流動(dòng)性，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)存量，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多融資支持，理論上講存在這種可能性，但如果深層次分析，此階段政府大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化的背景，以及真正實(shí)施資產(chǎn)證券化后盤(pán)活的存量資產(chǎn)與補(bǔ)充的市場(chǎng)流動(dòng)性是否真正能夠支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是非房地產(chǎn)類(lèi)實(shí)體企業(yè)的發(fā)展，我們必須打一個(gè)問(wèn)號(hào)。
（一）資產(chǎn)證券化的市場(chǎng)背景。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，以往靠投資拉動(dòng)的爆發(fā)性增長(zhǎng)無(wú)以為繼。銀行等金融機(jī)構(gòu)杠桿化比例居高不下，工業(yè)部門(mén)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)成本居高不下，為保證金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，避免發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，去杠桿化、盤(pán)活存量風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)已成為銀行等金融機(jī)構(gòu)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。此時(shí)，大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化是將銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分散給大眾投資者而確保其不會(huì)發(fā)生大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，資產(chǎn)證券化的背景并非完全是金融業(yè)通過(guò)創(chuàng)新之舉支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所主動(dòng)推進(jìn)的。
（二）資產(chǎn)證券化的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)分散而非消滅風(fēng)險(xiǎn)。
資產(chǎn)證券化的本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)分散而非消滅風(fēng)險(xiǎn)，故在資產(chǎn)證券化過(guò)程中寄居在資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)未得到消除，而是從一個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)到了另一個(gè)部門(mén)。且社會(huì)資金會(huì)新一輪的進(jìn)入市場(chǎng)。進(jìn)而可能會(huì)推高資產(chǎn)價(jià)格，而不會(huì)在本質(zhì)上改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題。
（三）銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向問(wèn)題。
銀行等金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施證券化后資產(chǎn)流動(dòng)性增加，資本壓力得到緩解。但銀行貸款的要求和導(dǎo)向沒(méi)有改變的情況下會(huì)重復(fù)歷史，將資金更多的投入到虛擬經(jīng)濟(jì)或是泡沫已經(jīng)十分嚴(yán)重的房地產(chǎn)領(lǐng)域。要徹底解決該問(wèn)題需要的不是更多的流動(dòng)性，而是銀行等金融機(jī)構(gòu)如何改變自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)在制度上進(jìn)行完善，在技術(shù)上設(shè)計(jì)出更科學(xué)的服務(wù)產(chǎn)品，打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難得核心癥結(jié)。
實(shí)體企業(yè)在未真正學(xué)會(huì)如何創(chuàng)新、如何根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整自身業(yè)務(wù)之前，過(guò)多的資金供給對(duì)于他們來(lái)講未必是件好事。
即便銀行或監(jiān)管機(jī)構(gòu)將騰出的資金引入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)也無(wú)法保證其結(jié)果也一定是正面的。在過(guò)去的快速發(fā)展若干年中，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)積聚了大量的低水平的產(chǎn)能，產(chǎn)能過(guò)剩已然是當(dāng)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題之一。如果單純?cè)谫Y金流動(dòng)性供給方面進(jìn)行人為擴(kuò)張則無(wú)異于第二個(gè)四萬(wàn)億，整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)將再次利用高的債務(wù)杠桿得到短暫而不可持續(xù)的增長(zhǎng)。增加的流動(dòng)性都無(wú)法得到較好的利用和釋放，最終風(fēng)險(xiǎn)將再次積聚到銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)，從這個(gè)角度講，資產(chǎn)證券化對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)講可能又將是一場(chǎng)災(zāi)難。如此一來(lái)，資產(chǎn)證券化只是解決了短期的銀行業(yè)流動(dòng)問(wèn)題，并沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上解決金融市場(chǎng)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
任何一種政策都有兩面性，任何一種金融工具都有優(yōu)劣勢(shì)。有人說(shuō)金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性增加了就會(huì)流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，流入非房地產(chǎn)實(shí)體領(lǐng)域。這是一廂情愿的想法，金融機(jī)構(gòu)首先是盈利性機(jī)構(gòu)，輸給企業(yè)血液的時(shí)候是想著將來(lái)吸回來(lái)更多的血，而實(shí)體企業(yè)如果沒(méi)有足夠的自身造血功能，或整體宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不足以支撐企業(yè)的發(fā)展，過(guò)多的流動(dòng)性自然又回流到虛擬經(jīng)濟(jì)。所以，資產(chǎn)證券化作為一個(gè)金融工具本身是沒(méi)有好與壞的屬性的，一切要決定于金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)乃至整體宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，否則最終受累的還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
（作者單位：對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的不斷完善，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平也在逐步的提高，成本管理是企業(yè)會(huì)計(jì)管理的一個(gè)重要部分。因此，深化加強(qiáng)煤炭企業(yè)的成本管理具有非常重要的意義，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)管理乃至煤炭企業(yè)的快速發(fā)展都具有非常重要的意義。為此，本文重點(diǎn)探討了加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本管理水平的策略和方法，為企業(yè)的不斷發(fā)展提供生機(jī)和活力。
一、煤炭企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
煤炭企業(yè)具有高危險(xiǎn)性，管理相對(duì)困難，其生產(chǎn)習(xí)慣以及作業(yè)環(huán)境的特殊性，決定了其行業(yè)發(fā)展與其他行業(yè)的不同。因此，在煤炭企業(yè)推進(jìn)成本管理具有一定的難度。存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：生產(chǎn)過(guò)程的浪費(fèi)情況突然；人為浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在；成本管理不注重事中控制。
1.生產(chǎn)過(guò)程的浪費(fèi)情況突出
煤炭企業(yè)發(fā)生成本的主要環(huán)節(jié)正是煤礦掘進(jìn)、檢修、運(yùn)輸?shù)裙ぷ髅娆F(xiàn)場(chǎng)。由于各個(gè)礦井的地質(zhì)水文條件參差不起，一些煤礦的頂板支護(hù)難度較大，不便管理，無(wú)形中增加了成本。由于煤層厚度不均勻，工作面儲(chǔ)煤量就有限，這樣搬家倒面的頻率就高。有時(shí)為了采掘接續(xù)，造成了人力、材料的浪費(fèi)，增加了原煤生產(chǎn)成本。
2.人為浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在
隨著用工制度的改革，煤炭行業(yè)職工隊(duì)伍人員構(gòu)成性質(zhì)已發(fā)生了較為明顯的變化，有相當(dāng)多的農(nóng)民合同工來(lái)到礦上，并成為煤炭生產(chǎn)的主力軍。這支隊(duì)伍文化素質(zhì)低。他們雇用意識(shí)強(qiáng)，只想掙錢(qián)，材料消耗卻不關(guān)心，能回收的材料卻不去回收，該節(jié)約的也不去節(jié)約，導(dǎo)致影響到生產(chǎn)成本的上升。
3.成本管理不注重事中控制
據(jù)調(diào)查，有些單位在安排月生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，把生產(chǎn)成本預(yù)測(cè)的情況進(jìn)行下達(dá)。這樣區(qū)隊(duì)就按照預(yù)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行使用，有亂扔、亂放的現(xiàn)象。在材料審批，發(fā)放單位見(jiàn)批發(fā)的料單就發(fā)，例行公務(wù)。這些現(xiàn)象造成材料浪費(fèi)，成本上升，月底只開(kāi)個(gè)分析會(huì)，不追究原因，使能夠控制的沒(méi)有較好地控制。
二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本管理對(duì)策和方法
基于以上我國(guó)煤炭企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題，提出了如下加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本管理的對(duì)策和方法：加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，使用新工藝；有效調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)職工節(jié)約成本的積極性；注重過(guò)程控制；減少庫(kù)存積壓，盤(pán)活存量資產(chǎn)。
1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，使用新工藝
對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜，煤層賦存條件不穩(wěn)定且經(jīng)濟(jì)實(shí)力不雄厚的煤炭企業(yè)，只有立足現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，積極推廣新工藝，才能減少一些浪費(fèi)。煤炭企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際，每年制定出整體的最優(yōu)方案，強(qiáng)化生產(chǎn)接續(xù)、計(jì)劃與采區(qū)（面）設(shè)計(jì)的論證力度。在采區(qū)或工作面形成前提供詳細(xì)的地質(zhì)資料，并力爭(zhēng)達(dá)到精確，能避開(kāi)采空區(qū)、透水區(qū)的都要避開(kāi)，減少因冒頂、透水等災(zāi)害造成的損失。不斷推廣光面爆破、錨網(wǎng)支護(hù)等掘進(jìn)方式，錨噴、錨索等支護(hù)方式。工作面頂板采用電液自動(dòng)控制系統(tǒng)控制支架的移架及時(shí)支護(hù)頂板；機(jī)頭、機(jī)尾采用端頭友架維護(hù)，超前支護(hù)采用打戴帽單體支護(hù)。通過(guò)推廣新工藝，以達(dá)到節(jié)約成本，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
為了有效地控制成本，煤炭企業(yè)成本管理，必須注重技術(shù)的運(yùn)用，促使煤礦工種技術(shù)人員從控制消耗、降低成本的角度，加強(qiáng)技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和成本效益分析。從礦井改建、技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步等投資方案的選擇，采、掘、運(yùn)、提、排等工藝方法等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到成本最低。
2.有效調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)職工節(jié)約成本的積極性
以人為本，提高煤炭企業(yè)職工節(jié)約成本的積極性是強(qiáng)化煤炭企業(yè)成本管理的一個(gè)有效措施。煤炭企業(yè)可以通過(guò)開(kāi)展各種與成本管理有關(guān)的培訓(xùn)來(lái)提高職工的成本管理意識(shí)，同時(shí)可以通過(guò)精細(xì)化管理方法，企業(yè)文化等方式來(lái)提升員工的整體素質(zhì)。在生產(chǎn)過(guò)程中，主要是以節(jié)約材料費(fèi)為主要內(nèi)容，把材料成本全部包到班組和個(gè)人，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰、班控制、月考核兌現(xiàn)，從而極大地調(diào)動(dòng)井下職工的節(jié)約意識(shí)。
3.注重過(guò)程控制
進(jìn)行有效的過(guò)程控制是提升成本控制水平的一個(gè)重要方式。煤炭企業(yè)嚴(yán)格按月初下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行審批，在發(fā)放過(guò)程中，嚴(yán)格按審批計(jì)劃進(jìn)行發(fā)放，月底對(duì)各單位生產(chǎn)成本進(jìn)行匯總，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)分析會(huì)，總結(jié)該月中成本管理中好的方法，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，對(duì)于違背成本管理的做法，找出原因，制定下一步的改進(jìn)措施，保證下月不會(huì)再出現(xiàn)材料超耗的現(xiàn)象。
4.減少庫(kù)存積壓，盤(pán)活存量資產(chǎn)
在材料采購(gòu)活動(dòng)中，堅(jiān)持貨比三家的原則，同時(shí)減少周轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。在物資儲(chǔ)備上，堅(jiān)持從礦上實(shí)際出發(fā)，短線(xiàn)物資或常用物資按計(jì)劃合理儲(chǔ)備；對(duì)過(guò)去的庫(kù)存物資、設(shè)備和配件，在局內(nèi)能代用的盡量代用，不能代用的積極主動(dòng)向外推銷(xiāo)。同時(shí)，要采取靈活的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，市場(chǎng)銷(xiāo)售旺季全力出煤，牢牢把握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，減少了庫(kù)存，減少了資金積壓。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)；油田企業(yè)；質(zhì)量管理；效益管理；效益最大化
資產(chǎn)作為油田企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的實(shí)物載體，是油田賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它為油田創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展業(yè)務(wù)空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也因此而顯得日益重要。在新的歷史背景下，資產(chǎn)對(duì)每個(gè)企業(yè)的重要性不言而喻，因此強(qiáng)化資產(chǎn)管理質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就顯得尤為重要，尤其是油田企業(yè)，在油價(jià)大幅下降的背景下對(duì)此進(jìn)行探討就顯得具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，筆者在本文中首先分析了油田企業(yè)在管理資產(chǎn)的過(guò)程中存在的問(wèn)題，然后研究了對(duì)資產(chǎn)深化管理的措施和建議。
一、新形勢(shì)下資產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)
（一）國(guó)有企業(yè)改革的挑戰(zhàn)
國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)較大比重，但資產(chǎn)投資回報(bào)率與國(guó)際油公司還有一定的差距，黨的“十”提出國(guó)企改革是改革國(guó)企內(nèi)部機(jī)制，促進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各層面的深入發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。這一系列舉措的實(shí)施，都將起到推進(jìn)優(yōu)化資產(chǎn)盈利能力的作用。
（二）國(guó)有資產(chǎn)保值增值的挑戰(zhàn)
國(guó)務(wù)院國(guó)資委2014年7月15日宣布，在中央企業(yè)啟動(dòng)混合所有制等4項(xiàng)改革的試點(diǎn)，即明確了國(guó)企現(xiàn)代化企業(yè)管理方向，也同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提出了新的要求，國(guó)有企業(yè)有效監(jiān)管機(jī)制及防止國(guó)有資產(chǎn)流失需要在改革推進(jìn)中進(jìn)一步強(qiáng)化，確保國(guó)家資本安全和效益。
二、油田企業(yè)資產(chǎn)管理存在問(wèn)題
（一）油田企業(yè)資產(chǎn)效益管理存在問(wèn)題
1、油田企業(yè)儲(chǔ)量Y產(chǎn)價(jià)值管理沒(méi)有體現(xiàn)
油氣儲(chǔ)量是具有資本屬性的特殊資產(chǎn)，儲(chǔ)量評(píng)估不僅包括油氣儲(chǔ)量數(shù)量的估算，還應(yīng)包括儲(chǔ)量?jī)r(jià)值量的評(píng)估。但是由于國(guó)內(nèi)外油氣管理體制和市場(chǎng)機(jī)制的不同，儲(chǔ)量評(píng)估的流程和標(biāo)準(zhǔn)也有所區(qū)別，甚至于國(guó)際油公司儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。加之國(guó)內(nèi)缺乏資源市場(chǎng)流動(dòng)的特性，油田企業(yè)的油氣儲(chǔ)量沒(méi)有被作為企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行資本化，使得油田企業(yè)最大的資源資產(chǎn)無(wú)法納入價(jià)值管理。
2、油田企業(yè)資產(chǎn)形成與持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理效益目標(biāo)脫節(jié)
長(zhǎng)期以來(lái)，重產(chǎn)量、輕效益的油田企業(yè)考核政策，導(dǎo)致油田企業(yè)重探明儲(chǔ)量、產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模和增產(chǎn)，走的是規(guī)模擴(kuò)張、外延發(fā)展，投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)脫離實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)可研、后評(píng)估效益顯著，資產(chǎn)收益率低于國(guó)際油公司的情況。伴隨著投資固定資產(chǎn)規(guī)模的增大，固定資產(chǎn)成本比例也逐年增高。
（二）油田企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量管理存在問(wèn)題
1、資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位
油田企業(yè)資產(chǎn)管理普遍存在著專(zhuān)業(yè)管理不到位的問(wèn)題。在實(shí)物管理上，也只是關(guān)注資產(chǎn)管理過(guò)程中的投資購(gòu)置、報(bào)廢處置這兩頭的環(huán)節(jié)，而對(duì)運(yùn)行維護(hù)、維修改造、調(diào)撥轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行全方面、全過(guò)程的管理。
2、閑置資產(chǎn)管理效率低
企業(yè)在購(gòu)置資產(chǎn)后，不能物盡其用，產(chǎn)生了固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象；另一方面，對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏力度，不能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置情況。
3、資產(chǎn)運(yùn)行管理問(wèn)題
一是缺乏資產(chǎn)信息化管理。在資產(chǎn)管理上沒(méi)有完整的管理手段；二是部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)資業(yè)務(wù)不規(guī)范。投資結(jié)算滯后，資產(chǎn)主數(shù)據(jù)的創(chuàng)建難度加大，資產(chǎn)轉(zhuǎn)資信息不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)部門(mén)處于投資管理的末端，掌握的信息滯后、不全面，缺乏有效的專(zhuān)業(yè)管理。
4、資產(chǎn)后續(xù)維修存在問(wèn)題
近幾年，油田企業(yè)安全環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，油田開(kāi)發(fā)中后期，老油田資產(chǎn)設(shè)施老化、后期維修投入不足，大量廢棄井得不到治理，管線(xiàn)、設(shè)施的安全隱患、環(huán)保問(wèn)題比較突出，反映出資產(chǎn)管理中缺乏強(qiáng)制維修、檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。
三、深化資產(chǎn)管理的對(duì)策和建議
（一）模擬儲(chǔ)量資本化，探索儲(chǔ)量資產(chǎn)價(jià)值管理
在現(xiàn)行體制不支持儲(chǔ)量?jī)r(jià)值的情況下，為有效反映區(qū)塊儲(chǔ)量資產(chǎn)效益，可以建立模擬儲(chǔ)量?jī)r(jià)值，來(lái)作為評(píng)價(jià)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。
一是油氣儲(chǔ)量資產(chǎn)模擬資產(chǎn)管理，建立油田企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債合理評(píng)價(jià)機(jī)制，納入到油田價(jià)值管理各環(huán)節(jié)，在優(yōu)化作業(yè)計(jì)劃、編制全面預(yù)算、制定中長(zhǎng)期規(guī)劃中發(fā)揮效益評(píng)價(jià)作用，逐步將油田企業(yè)潛力和發(fā)展的可持續(xù)性，與油氣儲(chǔ)量的大小、價(jià)值關(guān)聯(lián)起來(lái)。二是加強(qiáng)技術(shù)可采儲(chǔ)量、經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量管理研究，重點(diǎn)研究受儲(chǔ)量規(guī)模大小、開(kāi)發(fā)環(huán)境、開(kāi)發(fā)階段、開(kāi)采技術(shù)進(jìn)步油氣采出量及剩余量等因素影響，以及油氣產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)和貨幣時(shí)間價(jià)值而變動(dòng)，建立油氣儲(chǔ)量資產(chǎn)增值或貶值的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步將經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量和價(jià)值管理應(yīng)用到效益管理模式中。
（二）突出勘探開(kāi)發(fā)一體化，同步投資效益和運(yùn)營(yíng)效益
一是樹(shù)立勘探要經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量，開(kāi)發(fā)要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的理念，勘探、開(kāi)發(fā)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)一體化運(yùn)行，建立完善成熟、拓展和探索分階段的勘探開(kāi)發(fā)模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資項(xiàng)目，將經(jīng)濟(jì)效益真正納入油田勘探開(kāi)發(fā)全過(guò)程。二是完善投資效益考核政策，以資源配置最優(yōu)、投資效益最佳、運(yùn)營(yíng)效益最大化為目標(biāo)，加強(qiáng)投資、財(cái)務(wù)管理部門(mén)的同步協(xié)作，完善關(guān)鍵指標(biāo)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)將投資效益責(zé)任落到實(shí)處，杜絕無(wú)效、低效資產(chǎn)形成。
（三）深化油藏經(jīng)營(yíng)理念，提高區(qū)塊資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益
一是聚焦區(qū)塊儲(chǔ)量資產(chǎn)效益，按照SEC儲(chǔ)量評(píng)估和區(qū)塊效益管理目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量當(dāng)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理，推進(jìn)勘探、開(kāi)發(fā)、計(jì)劃、成本生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)一體化，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量評(píng)價(jià)模型研究，實(shí)現(xiàn)勘探、開(kāi)發(fā)效益管理模式。二是深化區(qū)塊預(yù)算管理，建立完善區(qū)塊存量、增量資產(chǎn)界定、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，突出存量資產(chǎn)收益率、增量資產(chǎn)效益回報(bào)指標(biāo)完善，結(jié)合零基預(yù)算，形成區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)成本定額管理，逐步形成以開(kāi)發(fā)單元為核心的效益預(yù)算管理。
雖然國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議沒(méi)有給出此次擴(kuò)大試點(diǎn)的具體規(guī)模。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，此輪試點(diǎn)額度將擴(kuò)大至2000億元左右，試點(diǎn)資產(chǎn)范圍亦可能擴(kuò)大，但風(fēng)險(xiǎn)較大的資產(chǎn)不納入試點(diǎn)范圍。而隨著信貸資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展將要提速，預(yù)計(jì)產(chǎn)品額度有望擴(kuò)大，參與主體的門(mén)檻也將大大降低，券商、保險(xiǎn)公司、信托公司、資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)均有望分一杯羹。
據(jù)接近中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的相關(guān)人士表示，目前各家銀行對(duì)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的態(tài)度較為平靜，分析指出，由于資產(chǎn)證券化在我國(guó)依然處于發(fā)展的初期，所以此次擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，充分體現(xiàn)了嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，審慎、穩(wěn)步推進(jìn)的一貫思路。而對(duì)照之前相關(guān)政策法規(guī)出臺(tái)時(shí)間與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況也不難看出，中國(guó)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)一直以試點(diǎn)方式小心謹(jǐn)慎地尋找發(fā)展路徑，但回顧起來(lái)，政策的針對(duì)性卻又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于銀行發(fā)展的需求。
信貸資產(chǎn)證券化暴露制度短板
“此時(shí)出臺(tái)信貸資產(chǎn)證券化是為了緩解銀行資產(chǎn)負(fù)債之間流動(dòng)性失衡的局面，以此讓銀行更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”資深金融從業(yè)者趙某如是理解此時(shí)推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化。
但想法與現(xiàn)實(shí)情況的差距也顯而易見(jiàn)。盡管中國(guó)銀行行長(zhǎng)李禮輝在2013年上半年業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上對(duì)信貸資產(chǎn)證券化發(fā)表了力挺做更多資產(chǎn)證券化相關(guān)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的意見(jiàn)，但是他還指出了目前國(guó)內(nèi)有關(guān)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的缺陷，如“法律法規(guī)、會(huì)計(jì)條例還不完善，希望能夠加快出臺(tái)相關(guān)配套法規(guī)，保證資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展”。
交行董事長(zhǎng)牛錫明認(rèn)為，信貸資產(chǎn)證券化主要有三個(gè)問(wèn)題需要解決，其一就是監(jiān)管整合。信貸資產(chǎn)證券化的推廣涉及若干個(gè)監(jiān)管部門(mén)，各監(jiān)管部門(mén)在政策上、制度上需要進(jìn)行整合。
有金融業(yè)資產(chǎn)管理部高管告訴記者，這是在當(dāng)下信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)雙方艱難逾越的鴻溝。“由于目前工商總局只是對(duì)銀行、信托公司之間的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。為此，其他金融機(jī)構(gòu)如果要參與交易只是債務(wù)而非產(chǎn)權(quán)交易。為避免債務(wù)違約造成損失，我們就必須做大量的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查甚至是增加擔(dān)保來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。這樣無(wú)形中大幅增加交易的成本和難度。”他說(shuō)。
對(duì)此，趙某表示，現(xiàn)在只有在政策上、制度上進(jìn)行整合才能打破買(mǎi)賣(mài)雙方不平等的交易關(guān)系?！安还苁倾y行與銀行、銀行與券商的資產(chǎn)交易，后者都只是一個(gè)‘過(guò)手’、一個(gè)中間商，而不是風(fēng)險(xiǎn)承接者，隨后他們要將產(chǎn)品再賣(mài)給普通投資者。如果僅僅是從盤(pán)活銀行資產(chǎn)的角度出發(fā)，將資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)證券化的機(jī)構(gòu)的話(huà)，沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)愿意購(gòu)買(mǎi)。”他解釋道。
趙某告訴記者，之所以他們暫不考慮資產(chǎn)證券化產(chǎn)品交易的原因就是在交易價(jià)格上很難達(dá)到一致。“銀行在定價(jià)權(quán)上是強(qiáng)勢(shì)地位，讓我們根本沒(méi)有商討價(jià)格的余地來(lái)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。最后為了繼續(xù)存活下去，在銀行需要將大量資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出表內(nèi)的需求下，券商只能甘愿做通道。”他說(shuō)。
2012年5月央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》重啟信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，額度500億。
趙某認(rèn)為，由于交易制度的不完善導(dǎo)致的定價(jià)不合理，使得券商、保險(xiǎn)之類(lèi)的機(jī)構(gòu)投資者不愿意購(gòu)買(mǎi)，使得信貸資產(chǎn)證券化規(guī)模一直停滯不前。
而自2005年以來(lái)隨著時(shí)間推移，銀行理財(cái)、信托再到現(xiàn)在的券商資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)規(guī)模卻不斷創(chuàng)新高?！半m然監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始著手管理這里面的風(fēng)險(xiǎn)，但不能就此反過(guò)來(lái)再次要求其他金融機(jī)構(gòu)來(lái)配合銀行發(fā)展資產(chǎn)證券化?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
多位金融行業(yè)從業(yè)者認(rèn)為，此次政策著重優(yōu)化金融資源配置、盤(pán)活存量資金的初衷是好的。但在資產(chǎn)證券化運(yùn)行中的制度缺陷以及銀行自己的打算下，信貸資產(chǎn)證券化道路依然坎坷。
資產(chǎn)證券化常態(tài)化發(fā)展下的各銀行“小九九”
多位銀行業(yè)內(nèi)人士表示，信貸資產(chǎn)證券化擴(kuò)容并趨于常態(tài)化，可以最大限度地盤(pán)活資金存量，提高資金使用效率，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，有利于商業(yè)銀行補(bǔ)充資本金，提高信貸資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)能力。
對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，有助于推動(dòng)其轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)規(guī)模擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)證券化盤(pán)活存量信貸，騰挪出更多的信貸規(guī)模，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，特別是用于小微企業(yè)、“三農(nóng)”、棚戶(hù)區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)擴(kuò)容，將進(jìn)一步豐富市場(chǎng)投資產(chǎn)品，拓寬財(cái)富保值增值的渠道。
在近期多家上市銀行披露的中報(bào)中提及了推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的進(jìn)程。建行稱(chēng)，已將“建元”2013年第一期公司類(lèi)貸款證券化項(xiàng)目申報(bào)材料正式上報(bào)監(jiān)管部門(mén)。北京銀行稱(chēng)，資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)已完成籌備工作，并上報(bào)監(jiān)管部門(mén)審核。中國(guó)銀行行長(zhǎng)李禮輝表示，未來(lái)中國(guó)銀行將做更多的資產(chǎn)證券化相關(guān)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。李禮輝稱(chēng)，“中國(guó)銀行在這方面有經(jīng)驗(yàn)，從去年重新啟動(dòng)以來(lái)，我們首批做了30多億元的產(chǎn)品，并且我們借助在海外分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，做了相關(guān)的外幣產(chǎn)品?！睋?jù)了解，中行紐約分行打入美國(guó)主流市場(chǎng)的一大特色業(yè)務(wù)是資產(chǎn)證券化。作為首個(gè)在美國(guó)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的中資銀行，具有較大的示范效應(yīng)。
值得一提的是，央行的新聞稿中提到，在擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)過(guò)程中，央行將會(huì)同有關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)，在尊重發(fā)行人自主選擇發(fā)行窗口的基礎(chǔ)上，引大盤(pán)優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)跨市場(chǎng)發(fā)行。
據(jù)記者了解，對(duì)于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的交易，個(gè)別銀行卻都有著自己的打算。有國(guó)有大型股份制商業(yè)銀行相關(guān)人士表示，從自身收益的角度來(lái)說(shuō)，我們很難將鐵路基建、電力和道路交通等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做成資產(chǎn)證券化賣(mài)出，即便這類(lèi)資產(chǎn)在我們貸款中占比很大。“考慮到風(fēng)險(xiǎn)資本占有、潛在不良的變化以及綜合人工運(yùn)營(yíng)成本，我們要賣(mài)出一筆道路交通的貸款，可能需要一百筆中小客戶(hù)貸款才能補(bǔ)足之前的收益。前者的綜合性?xún)r(jià)比遠(yuǎn)高于后者?！彼f(shuō)。
而對(duì)客戶(hù)基礎(chǔ)比較薄弱的股份制銀行來(lái)說(shuō)卻另有苦衷。一家大型股份制銀行分行的部門(mén)經(jīng)理表示，他們現(xiàn)在想出售一個(gè)政府市政BT項(xiàng)目的收益權(quán)。“這個(gè)項(xiàng)目是為了與當(dāng)?shù)卣３至己藐P(guān)系而做的5年期項(xiàng)目?，F(xiàn)在從回收流動(dòng)性的角度來(lái)賣(mài)出這個(gè)項(xiàng)目。但是我們只賣(mài)項(xiàng)目的收益權(quán)不賣(mài)貸款項(xiàng)目債權(quán)?！币?yàn)樗麄儞?dān)心政府知道后影響其分行在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)。
之前的趙某看來(lái)，銀行理財(cái)產(chǎn)品可以提供客觀的收益率來(lái)吸引普通客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的一個(gè)很重要原因是標(biāo)的資產(chǎn)就是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的貸款。“這類(lèi)資產(chǎn)中肯定存在平臺(tái)貸款之類(lèi)的貸款?！?/p>
如今，在銀監(jiān)會(huì)著手規(guī)范銀行理財(cái)產(chǎn)品使得銀行不能肆意賣(mài)出非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)后，有金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)者表示對(duì)銀行提高房屋貸款利率提出警覺(jué)。在他看來(lái)，房屋貸款期限長(zhǎng)、占有大量的銀行資本和人力資源，這是美國(guó)銀行業(yè)想辦法賣(mài)出個(gè)人住房貸款的原因。而目前中國(guó)銀行業(yè)同樣也存在這樣的需求?！坝捎谀壳按蠖鄶?shù)銀行貸款均有利率折扣，如果銀行想賣(mài)出房屋貸款，就必須讓貸款利率與市場(chǎng)利率相吻合。由此銀行提高房屋貸款利率將是大勢(shì)所趨?！?/p>
信托和券商“搶灘”新業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈
業(yè)內(nèi)人士介紹，過(guò)去幾年信貸資產(chǎn)證券化的發(fā)行方主要是信托公司，如今隨著券商的加入，信托和券商面臨直接競(jìng)爭(zhēng)。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著資產(chǎn)證券化進(jìn)一步“擴(kuò)容+擴(kuò)圍”試點(diǎn)的推進(jìn)，未來(lái)將有更多非銀行金融機(jī)構(gòu)參與信貸資產(chǎn)證券化，包括券商、保險(xiǎn)公司、信托公司、資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等。據(jù)了解，券商與信托在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)上都將投入更多。
多位券商分析師指出，券商在信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中可獲得多項(xiàng)收入，券商不僅作為信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的承銷(xiāo)方和專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理人分別收取承銷(xiāo)費(fèi)和管理費(fèi)，而且還作為項(xiàng)目的參與者，可以憑借對(duì)項(xiàng)目的深入了解，通過(guò)自有資金參與投資次級(jí)部分、提供流動(dòng)性等方式賺取投資收益和利益收入等。
首先券商資產(chǎn)部門(mén)或者資管子公司可以通過(guò)設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)理財(cái)計(jì)劃（資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)），作為新的受托機(jī)構(gòu)參與信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，并獲得穩(wěn)定的管理費(fèi)收入。其次，券商作為有銷(xiāo)售渠道和承銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)的投資銀行，可以在信貸資產(chǎn)證券化項(xiàng)目發(fā)行過(guò)程中承擔(dān)起承銷(xiāo)商和分銷(xiāo)商的角色，從而獲得承銷(xiāo)費(fèi)收入，形成穩(wěn)定的新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。再次，對(duì)券商買(mǎi)方業(yè)務(wù)有益。中國(guó)證監(jiān)會(huì)歷年創(chuàng)新實(shí)踐擴(kuò)大了券商自營(yíng)業(yè)務(wù)和100萬(wàn)元起資產(chǎn)管理產(chǎn)品的投資范圍，允許投資證券期貨交易所交易的投資品種、銀行間市場(chǎng)交易的投資品種以及金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)或備案發(fā)行的金融產(chǎn)品。信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品將成為券商新的投資標(biāo)的。相比于股票和其他衍生品投資，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品收益更高更穩(wěn)定。
除此之外，信托、基金子公司等也將分得一杯羹。今年3月，證監(jiān)會(huì)的《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》提出，將信貸資產(chǎn)納入券商資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍。保監(jiān)會(huì)近日出臺(tái)的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，支持保險(xiǎn)資金參與信貸資產(chǎn)證券化，盤(pán)活存量金融資產(chǎn)，優(yōu)化金融配置。上海東方證券資產(chǎn)管理有限公司設(shè)立的“東證資管――阿里巴巴1號(hào)至10號(hào)專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃”近日獲證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，受到市場(chǎng)追捧。
這之后，不少券商業(yè)已將信貸資產(chǎn)證券化視為創(chuàng)新業(yè)務(wù)的重要一項(xiàng)，并已經(jīng)開(kāi)始搭建系統(tǒng)。對(duì)此業(yè)內(nèi)人士表示，信貸資產(chǎn)證券化主要還是看銀行選誰(shuí)合作，而信托和券商各有優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞:土地儲(chǔ)備制度;問(wèn)題;對(duì)策
一、我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度的建立
我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度是我國(guó)城市國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)制度變革的衍生物。1987年9月,深圳市政府采用協(xié)議方式出讓第一塊土地使用權(quán),開(kāi)創(chuàng)了國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓的先河,成為我國(guó)城市土地使用制度的一次革命性標(biāo)志。隨著改革不斷向市場(chǎng)化方向的深入推進(jìn),1996年,上海市成立中國(guó)第一家土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)一上海市土地發(fā)展中心。2001年4月30日,國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》指出,為增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力有條件的地方政府要對(duì)建設(shè)用地試行收購(gòu)儲(chǔ)備制度。
土地儲(chǔ)備制度是政府加強(qiáng)壟斷城市土地供應(yīng)的新的政策工具,通過(guò)土地儲(chǔ)備制度,可以確保政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),有效控制土地供給,防止多頭供地;有利于企業(yè)改制解困,盤(pán)活存量土地資產(chǎn),高效合理配置存量土地;土地收購(gòu)后,進(jìn)行開(kāi)發(fā)和整理,使一些規(guī)劃不合理,環(huán)境較差的土地得以再開(kāi)發(fā)和再利用;出讓后的土地升值,增加政府土地收益,保證國(guó)有土地資產(chǎn)的增值。
二、我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度存在的問(wèn)題
1 土地儲(chǔ)備運(yùn)作主體界定不清。
從目前來(lái)看,全國(guó)各地一般都建立土地儲(chǔ)備中心作為土地儲(chǔ)備的實(shí)施機(jī)構(gòu),明確土地管理部門(mén)作為土地儲(chǔ)備中心的管理機(jī)構(gòu),形成了政府與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)之間的委托關(guān)系。但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,城市土地發(fā)展中心一個(gè)部門(mén)的工作既要代表政府制定收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃并根據(jù)土地利用年度計(jì)劃,具體實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備等工作;又要參與到企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,與開(kāi)發(fā)商共同經(jīng)營(yíng)土地,便產(chǎn)生了政府部分官員的“尋租”行為。
2 土地出讓傾向于高端住宅。
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,土地出讓作為這一行業(yè)的起始點(diǎn)正在起到關(guān)鍵性環(huán)節(jié)作用。同前,部分城市住宅價(jià)格在國(guó)家宏觀調(diào)控下卻飛速上揚(yáng),部分城市的土地儲(chǔ)備機(jī)制運(yùn)作過(guò)程中,存在單純追求土地高收益的傾向,居民房?jī)r(jià)收入比例超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3至5倍,引起中國(guó)大部分低收入利益群體的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
3 土地儲(chǔ)備的收益分配及征用補(bǔ)償機(jī)制不健全。
土地儲(chǔ)備中心在征購(gòu)、回收土地時(shí),需要對(duì)土地、地上建筑物等進(jìn)行一定的補(bǔ)償。由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低,導(dǎo)致很多郊區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民出現(xiàn)了耕作無(wú)地、就業(yè)無(wú)門(mén)、保障無(wú)路的“困境”,拉大了城鄉(xiāng)之問(wèn)的差距和矛盾。
三、發(fā)展我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度的對(duì)策城市土地儲(chǔ)備制度的發(fā)展必須圍繞資源配置、激勵(lì)、約束、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面。
1 建立一個(gè)以政府為核心,土地管理部門(mén)為紐帶,有關(guān)部門(mén)共同參與的土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu),制定科學(xué)的土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃,保障政府對(duì)城市土地資產(chǎn)的有效經(jīng)營(yíng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:融資租賃;租賃功能;租賃創(chuàng)新;中小企業(yè)
現(xiàn)代租賃業(yè)作為金融創(chuàng)新的產(chǎn)物,具有極強(qiáng)的靈活性和特殊的功能。從宏觀上講,融資租賃具有拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)資本合理有序流動(dòng)等功能;從微觀上講,具有擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、節(jié)稅、表外融資、盤(pán)活存量、推動(dòng)技術(shù)改造、緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)、增加資產(chǎn)流動(dòng)性和強(qiáng)化資產(chǎn)管理功能等。正是租賃本身所具有的上述特殊功能,使得現(xiàn)代租賃業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
目前,中國(guó)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),成立了融資租賃機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)融資提供租賃服務(wù),但是由于中國(guó)在市場(chǎng)環(huán)境、法律法規(guī)、社會(huì)信息系統(tǒng)等方面沒(méi)有國(guó)外那樣成熟,同時(shí)政府沒(méi)有構(gòu)建起一個(gè)完整的擔(dān)保體系,中小企業(yè)負(fù)債意識(shí)不強(qiáng)等各方面原因,使得現(xiàn)代租賃業(yè)在中國(guó)沒(méi)有得到長(zhǎng)足的發(fā)展,中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用,但是長(zhǎng)期以來(lái)卻一直被資金、技術(shù)等難題所困擾。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō),解決中小企業(yè)融資難題,必須創(chuàng)新思路,開(kāi)辟和拓寬符合中小企業(yè)融資需求特性的融資新渠道。因此,發(fā)展融資租賃,對(duì)解決中國(guó)中小企業(yè)尤其是安徽省中小企業(yè)長(zhǎng)期存在的“融資難”問(wèn)題,具有一定的優(yōu)勢(shì)。本文基于現(xiàn)代租賃業(yè)的功能和中小企業(yè)的實(shí)際需求,嘗試通過(guò)多種靈活方式和在多贏的基礎(chǔ)上進(jìn)行面向安徽省中小企業(yè)的融資租賃創(chuàng)新,從四個(gè)方面探討了可行的融資租賃創(chuàng)新思路。
一、市場(chǎng)定位與租賃形式的創(chuàng)新
安徽省中小企業(yè)的融資困境,融資租賃對(duì)中小企業(yè)的融資優(yōu)勢(shì)說(shuō)明融資租賃業(yè)市場(chǎng)應(yīng)定位于為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。只有把主要資金和精力集中在為廣大中小企業(yè)技術(shù)更新和改造提供支持,而不是為融資能力相對(duì)較強(qiáng)的大企業(yè)提供服務(wù)上,安徽省的融資租賃業(yè)才有廣闊的發(fā)展空間。
(一)先將融資租賃的市場(chǎng)切入點(diǎn)放在新興行業(yè)的中小企業(yè)
應(yīng)向它們出租關(guān)鍵的、價(jià)值高的設(shè)備,而且這種設(shè)備越具有通用性越好。這種考慮是因?yàn)?第一,新興行業(yè)的中小企業(yè)具有很好的成長(zhǎng)性,由于它們的發(fā)展歷史較短,缺乏信用記錄,不容易向銀行取得貸款,而它們又急需資金發(fā)展,所以,融資租賃這種方式對(duì)它們很具有吸引力;第二,新興行業(yè)的中小企業(yè)有較好的贏利前景,信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期總體上不是很大;第三,盡量出租關(guān)鍵設(shè)備,由于存在很高的生產(chǎn)重組成本,所以,這些企業(yè)會(huì)優(yōu)先考慮租金的償還,降低了信用風(fēng)險(xiǎn)。
(二)再將發(fā)展重點(diǎn)放到傳統(tǒng)行業(yè)的中小企業(yè)技術(shù)改造
這當(dāng)然得有幾個(gè)前提,第一,融資租賃公司對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和運(yùn)作已經(jīng)有了較深的了解,能夠有效地控制損失、降低風(fēng)險(xiǎn);第二,能夠爭(zhēng)取到國(guó)家關(guān)于這一塊業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策,最好是能夠得到國(guó)家的信用擔(dān)保。在現(xiàn)階段,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是任務(wù)的重中之重,只要政府能夠認(rèn)識(shí)到融資租賃可以是一種可操作的、能夠促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)的工具,一定會(huì)采取一些傾斜的政策促進(jìn)融資租賃事業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造的方向發(fā)展的。
二、融資租賃功能定位創(chuàng)新
融資功能是現(xiàn)代租賃業(yè)務(wù)最基本的功能,但過(guò)去我們把這一基本功能異化為唯一功能。定位上的功能單一,不僅造成租賃公司利潤(rùn)來(lái)源單一,資產(chǎn)形式單一,而且導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)方式、運(yùn)轉(zhuǎn)模式上的扭曲和經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范,也必然導(dǎo)致資產(chǎn)流動(dòng)性差,效益低下;進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家宏觀政策制定上、行業(yè)管理上的偏差和不合理。
【關(guān)鍵詞】 消防部隊(duì);資產(chǎn)管理與預(yù)算管理;對(duì)策
在消防部隊(duì)推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要內(nèi)容;是節(jié)約資源、轉(zhuǎn)變保障力生成模式的有效途徑。同時(shí)也對(duì)實(shí)施科學(xué)理財(cái)、創(chuàng)新財(cái)經(jīng)管理辦法的積極探索,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)消防部隊(duì)資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮預(yù)算調(diào)控作用,提高經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)綜合保障效益,盤(pán)活存量、優(yōu)化增量,促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。
一、資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析
(一)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性,且管理不善
近年來(lái),隨著消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)的日益增多,地方政府提高了對(duì)消防工作的重視,加大了對(duì)消防器材裝備經(jīng)費(fèi)的投入。經(jīng)費(fèi)大量投入和資產(chǎn)的快速增加,部隊(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理思路和方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代后勤管理的需要。一是資產(chǎn)購(gòu)置缺乏計(jì)劃性。部分單位為應(yīng)付上級(jí)檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo),未能依照本單位實(shí)際工作需要,為完成“硬件”目標(biāo)任務(wù)購(gòu)置資產(chǎn),致使資產(chǎn)配置不盡合理,有些資產(chǎn)的購(gòu)置沒(méi)有從實(shí)際出發(fā),花錢(qián)不少,作用不大,或資產(chǎn)購(gòu)置脫離實(shí)際,帶有應(yīng)付性,缺乏前瞻性,重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象普遍存在,資源共享率低,整體使用率差,造成極大資產(chǎn)浪費(fèi),資產(chǎn)設(shè)備閑置、半閑置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是管理不善造成資產(chǎn)浪費(fèi)流失。少數(shù)單位資產(chǎn)損壞后不及時(shí)進(jìn)行維修,只知申請(qǐng)購(gòu)置,致使資金重復(fù)投入而造成不必要的浪費(fèi);有的單位資產(chǎn)因管理不善而流入個(gè)人手中,長(zhǎng)期被個(gè)人無(wú)償占用;有的單位在個(gè)人工作變動(dòng)時(shí),物隨人去,致使資產(chǎn)流失。
(二)資產(chǎn)管理制度不落實(shí)
資產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí),內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制不到位,極易造成資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)無(wú)控制,報(bào)廢無(wú)審批,調(diào)劑無(wú)報(bào)批,統(tǒng)計(jì)無(wú)數(shù)據(jù)。在資產(chǎn)管理過(guò)程中由于多方面的原因,往往賬物分離或賬實(shí)不符,缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制。一是資產(chǎn)購(gòu)置記賬程序執(zhí)行不嚴(yán)。一些單位在自購(gòu)、上級(jí)配發(fā)、接受地方單位捐贈(zèng)資產(chǎn)時(shí),沒(méi)有嚴(yán)格按照資產(chǎn)增加程序及時(shí)將資產(chǎn)進(jìn)行核算登記;有的單位資產(chǎn)已報(bào)廢、損壞丟失、變賣(mài),實(shí)物資產(chǎn)早已不存在,但在資產(chǎn)賬上該資產(chǎn)還掛在賬上,未按資產(chǎn)處置程序予以核銷(xiāo),導(dǎo)致資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬不符。二是資產(chǎn)移交監(jiān)管不規(guī)范。單位在崗位交流、人員調(diào)整、新舊資產(chǎn)設(shè)備更換時(shí),不及時(shí)辦理交接、調(diào)劑手續(xù),導(dǎo)致資產(chǎn)已經(jīng)調(diào)動(dòng)或更換,而資產(chǎn)賬目不及時(shí)變更現(xiàn)象出現(xiàn)。三是未嚴(yán)格遵循資產(chǎn)使用調(diào)配程序。單位或部門(mén)在調(diào)配資產(chǎn)時(shí)未嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行審批程序,在資產(chǎn)調(diào)配時(shí)帶有很大的自主性、隨意性,調(diào)配后又未及時(shí)辦理變更手續(xù),導(dǎo)致實(shí)物與賬面不符。
(三)受當(dāng)前編制體制所限,部隊(duì)資產(chǎn)管理工作尚未落實(shí)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和編配專(zhuān)職人員
目前,各單位幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職管理人員,一般由會(huì)計(jì)或其他人員兼職代管,隨著崗位分工調(diào)整,人員變動(dòng)頻繁,崗位職責(zé)分工不明確,表面有人管,實(shí)際無(wú)人管。資產(chǎn)和清算移交工作未同時(shí)跟上,加之部分領(lǐng)導(dǎo)主觀上對(duì)資產(chǎn)清查不夠重視,往往只重視資金的運(yùn)作和管理而忽視了資產(chǎn)的管理,導(dǎo)致人走后對(duì)資產(chǎn)的來(lái)路和去處不清楚,給資產(chǎn)管理帶來(lái)了極大的難題。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,單位對(duì)資產(chǎn)缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的管理,不按照規(guī)定進(jìn)行定期資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn),對(duì)資產(chǎn)的情況一無(wú)所知,導(dǎo)致有些資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置,重置造成浪費(fèi)。有的單位雖不定期地進(jìn)行清查資產(chǎn),但都是流于形式,不能把原有資產(chǎn)的登記清點(diǎn)與新購(gòu)置資產(chǎn)的登記驗(yàn)收工作有機(jī)銜接起來(lái),造成常盤(pán)點(diǎn)、常不清,未能從根本上解決前清后亂的狀況。
(四)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定不夠科學(xué)合理
由于資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定情況復(fù)雜、單位差異較大,加之對(duì)資產(chǎn)管理工作調(diào)研不深入、論證不充分,單位資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理,冗余資產(chǎn)沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢,資產(chǎn)閑置、超標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)不同程度的存在。有的單位資產(chǎn)處置不經(jīng)評(píng)估,低價(jià)處理,造成流失。資產(chǎn)整體管控體系尚未建立,資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)不完善,資產(chǎn)效益最大化沒(méi)能充分發(fā)揮。
二、消防部隊(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的對(duì)策
所謂資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,是指消防部隊(duì)為保障事業(yè)任務(wù)的完成,根據(jù)存量資產(chǎn)狀況和財(cái)力可能,合理配置資產(chǎn),統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理辦法。
(一)建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度,加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理
首先,要制定和完善資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、處置、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié),為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合提供制度保證;其次,對(duì)需購(gòu)置的資產(chǎn)實(shí)行預(yù)算管理,凡未有預(yù)算、資金不落實(shí)、重復(fù)購(gòu)置等的,一律不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi),從預(yù)算上抓資產(chǎn)管理;再次,健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),責(zé)任到人,應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職管理人員,配備思想好,責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任專(zhuān)職管理人員;最后,明確規(guī)定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)要在部隊(duì)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行各自的職責(zé),相互協(xié)調(diào),密切配合。
(二)制定資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)
科學(xué)合理的資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)是確定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓和安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基本依據(jù),是全面推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理的制度保證。按照“定量、定價(jià)、定限”的辦法制定編配標(biāo)準(zhǔn)?！岸俊?即在現(xiàn)有資產(chǎn)配置基礎(chǔ)上,將電腦、打印機(jī)、碎紙機(jī)、辦公桌椅、文件柜、沙發(fā)等基本辦公設(shè)備確定為處室基本資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn);對(duì)個(gè)人使用的電腦、電話(huà)機(jī)、辦公桌椅等資產(chǎn)按人員實(shí)力編配;對(duì)飲水機(jī)等辦公通用資產(chǎn)按處(科)室編配;對(duì)投影儀、復(fù)印機(jī)等大件設(shè)備,按單位統(tǒng)一編配;根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)工作需求,編配數(shù)碼攝像機(jī)、消防產(chǎn)品檢測(cè)箱、現(xiàn)場(chǎng)勘查工具箱等專(zhuān)業(yè)設(shè)備?！岸▋r(jià)”,即以現(xiàn)有資產(chǎn)的構(gòu)建價(jià)格為依據(jù),參照同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定資產(chǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作任務(wù)、性質(zhì)特點(diǎn)不同,對(duì)不同部門(mén)配置的同類(lèi)資產(chǎn)作出不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)限制。如對(duì)辦公室和電子閱覽室配置的電腦,以及一般部門(mén)和特殊部門(mén)配置的數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等設(shè)備,規(guī)定不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)限制?！岸ㄏ蕖? 即參照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有明確使用年限或報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢;對(duì)沒(méi)有明確使用年限或報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,按資產(chǎn)不同性能、不同技術(shù)開(kāi)發(fā)周期和不同使用特點(diǎn)合理確定最低使用年限。同時(shí)還要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與任務(wù)相統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)與編制相統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)相統(tǒng)一。做到共性與個(gè)性相結(jié)合、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合。
(三)核實(shí)資產(chǎn)存量,規(guī)范資產(chǎn)處置,提高資產(chǎn)使用效益
1.核實(shí)資產(chǎn)存量。資產(chǎn)管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)登記情況逐個(gè)進(jìn)行核實(shí),特別對(duì)登記不全、代管和產(chǎn)權(quán)不清的資產(chǎn),核實(shí)和界定產(chǎn)權(quán)后進(jìn)行補(bǔ)充登記,確保家底清。
2.規(guī)范資產(chǎn)處置。做到“四個(gè)規(guī)范”:一是規(guī)范資產(chǎn)處置申報(bào)手續(xù),使用單位處置資產(chǎn)必須填制《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》,列出資產(chǎn)處置理由;二是規(guī)范資產(chǎn)鑒定評(píng)估,凡需處置的資產(chǎn)必須進(jìn)行技術(shù)鑒定和價(jià)值評(píng)估,對(duì)土地、房屋建筑物等大項(xiàng)資產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量高、部隊(duì)自行組織不能準(zhǔn)確評(píng)估其價(jià)值的資產(chǎn),可聘請(qǐng)地方具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,未經(jīng)評(píng)估的資產(chǎn)不得進(jìn)行處置;三是規(guī)范資產(chǎn)處置審批,資產(chǎn)處置必須按規(guī)定權(quán)限履行報(bào)批手續(xù),未經(jīng)審批不得處置;四是規(guī)范處置收入管理,資產(chǎn)處置收入全部納入財(cái)務(wù)部門(mén)集中管理。
3.盤(pán)活堪用資產(chǎn)。一是把通用資產(chǎn)“統(tǒng)”起來(lái)。對(duì)營(yíng)具、訓(xùn)練器材等通用物資和攝像機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等辦公設(shè)備,指定專(zhuān)人實(shí)行集中保管,借時(shí)登記、用后回收。二是讓閑置資產(chǎn)“轉(zhuǎn)”起來(lái)。打破單位、部門(mén)“所有制”界限,對(duì)閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑使用。三是使堪用資產(chǎn)“活”起來(lái)。單位要成立技術(shù)檢修小組,負(fù)責(zé)對(duì)一些損壞程度不太嚴(yán)重,修理后尚能使用的資產(chǎn)進(jìn)行維修、組裝,修舊利廢,使其物盡其用,既盤(pán)活“死物、廢物”,又促進(jìn)資源節(jié)約,提高資產(chǎn)的使用效益。
(四)編制年度資產(chǎn)預(yù)算
編制年度資產(chǎn)預(yù)算是年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要組成部分,也是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在編制年度預(yù)算時(shí),要依據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),全面考慮業(yè)務(wù)部門(mén)存量資產(chǎn)和任務(wù)需要,嚴(yán)格審核分項(xiàng)預(yù)算,既管錢(qián)又管物,堅(jiān)持“五個(gè)不納入”原則。即:已達(dá)到資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)又要增加資產(chǎn)的不納入;雖未達(dá)到編配標(biāo)準(zhǔn)但沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不納入;待報(bào)廢資產(chǎn)但未批準(zhǔn)前申請(qǐng)更換的不納入;本單位內(nèi)部資產(chǎn)可調(diào)劑使用的不納入;不符合配置標(biāo)準(zhǔn)的不納入。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)的投向投量,增強(qiáng)預(yù)算的宏觀調(diào)控能力。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合在消防部隊(duì)是一個(gè)全新的理財(cái)管理模式,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,牽扯問(wèn)題多,觸及到方方面面的利益,勢(shì)必遇到不少的矛盾和難題。因此要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使資產(chǎn)管理人員掌握各項(xiàng)規(guī)定要求、編報(bào)表格的核對(duì)關(guān)系和填制方法,明確實(shí)施步驟、辦法,理解資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的資產(chǎn)范圍等等。同時(shí),對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的原則。通過(guò)培訓(xùn),造就一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、責(zé)任心強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員,為全面做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
立協(xié)議單位：**縣**鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）
**綜合市場(chǎng)位處**鎮(zhèn)興賢路東側(cè)，于一九九四年十月興建。為進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)，搞活流通，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，甲方將**綜合市場(chǎng)部分營(yíng)業(yè)房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，為明確有關(guān)事項(xiàng)，特簽訂協(xié)議如下：
一、甲方同意將**綜合市場(chǎng)第 共 間、（一層，共占地面積 ㎡，建筑面積 ㎡，以房管處測(cè)量為準(zhǔn)）的房產(chǎn)所有權(quán)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，土地使用期限及用途以**綜合市場(chǎng)總證載定的為準(zhǔn)。店面外墻至道路內(nèi)沿10米空地作為公共用地，乙方不準(zhǔn)搭建臨時(shí)建筑，不得阻撓甲方進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)。（具體附件：**綜合市場(chǎng)平面圖）
二、轉(zhuǎn)讓金額 整（大寫(xiě)： 整），簽約之日乙方必須全部付清房?jī)r(jià)款。
三、甲方應(yīng)協(xié)助辦理轉(zhuǎn)讓給乙方的 間營(yíng)業(yè)房的不動(dòng)產(chǎn)證，費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。（房屋轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的稅費(fèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定由甲乙雙方自行承擔(dān)）
四、所轉(zhuǎn)讓的營(yíng)業(yè)房日后修建由乙方自負(fù)，費(fèi)用由乙方自理；乙方如需房屋加層，應(yīng)先由規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)土部門(mén)根據(jù)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)文件委托評(píng)估并經(jīng)縣地價(jià)審查委員會(huì)批準(zhǔn)，由乙方䃼交土地出讓金后，方可進(jìn)行加層，加層部分產(chǎn)權(quán)歸乙方。
五、乙方若對(duì)房屋修建及加層，必須按照**綜合市場(chǎng)地塊的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，因乙方違規(guī)或不當(dāng)建設(shè)造成的后果由乙方自負(fù)。
六、乙方若對(duì)房屋修建及加層，應(yīng)在建設(shè)中確保安全文明施工措施和周邊安全防護(hù)措施，因乙方違規(guī)或不當(dāng)建設(shè)造成的后果由乙方自負(fù)。乙方申請(qǐng)房屋加層前，應(yīng)先自行處理好與四鄰之間存在的通風(fēng)采光等糾紛問(wèn)題。
七、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議雙方簽章之日起生效。