時(shí)間：2022-10-05 18:51:12
導(dǎo)語(yǔ)：在黨風(fēng)廉政建設(shè)交流材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、活動(dòng)開展情況：
本次活動(dòng)，我局從工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)和“反
事故、反違章”活動(dòng)共同開展。在活動(dòng)中，制定了內(nèi)容詳盡的實(shí)施方案，明確了工作思路和具體方法；建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了人員分工。正確處理了工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，真正做到“兩促進(jìn)、兩不誤”，使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動(dòng)中，我局充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容撰寫了內(nèi)容深刻的學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合自身本職進(jìn)行了深入的自查；利用中心組學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)事宜，進(jìn)行深入交流探討。
二、自查結(jié)果：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正把其放在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)滲透在具體的業(yè)務(wù)工作之中。各分部門負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，廣大職工的滿意度高，比較容易信服領(lǐng)導(dǎo)的管理和教育，可以看到黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守《黨風(fēng)廉政制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)程》等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，廉潔從政，遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，清正廉潔、依法行政，積極做好廉潔自律，接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中，還是日常生活，我局的管理人員均能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做勤政廉政的帶頭人。
局紀(jì)檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能，針對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，并對(duì)存在的問題提出建設(shè)性意見。
2、制度健全，落實(shí)到位。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，對(duì)于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力，對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消級(jí)腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，對(duì)于增強(qiáng)黨支部工作的計(jì)劃性、科學(xué)性以及把黨支部的工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道，具有十分重要的意義。
為此，我局建立健全了《黨員管理制度匯編》、《黨支部書記崗位職責(zé)》、《黨支部委員崗位職責(zé)》、《黨支部黨小組長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《黨支部中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨員民主評(píng)議制度》、《黨員目標(biāo)管理制度》、《黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度》等制度，為我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，建立健全了績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入包保責(zé)任狀范疇，與其它各項(xiàng)工作同考核、同獎(jiǎng)懲，真正做到責(zé)任明確，條理清晰，賞罰分明。
3、措施得利，效果明顯。
（1）深化教育，組織落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。支部從抓好學(xué)習(xí)教育入手，組織全員學(xué)習(xí)《關(guān)于對(duì)中央企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查的通知》、公司反腐倡廉建設(shè)“三嚴(yán)一強(qiáng)”根本措施等相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)全員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性，引導(dǎo)全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，牢固地樹立反腐倡廉的意識(shí)。
（2）預(yù)防為主，抓源頭、治根本、標(biāo)本兼治，深化黨風(fēng)廉政教育，把黨風(fēng)廉政的宣傳教育工作放首要位置。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和工作實(shí)際，黨支部認(rèn)真開展了黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)黨員干部加強(qiáng)理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、黨小組等會(huì)議，認(rèn)真組織黨員干部通過集中學(xué)習(xí)和利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)等方式，主要對(duì)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)學(xué)習(xí)資料以及重要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神等重要資料進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清形勢(shì)，提高了廣大干部職工的組織紀(jì)律意識(shí)、大局意識(shí)和依法行政意識(shí)，增強(qiáng)了黨員干部自警自勵(lì)、拒腐防變能力，營(yíng)造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
（3）局長(zhǎng)與各部門負(fù)責(zé)人委簽訂了《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，支部與全體黨員簽訂了《黨支部黨員目標(biāo)管理責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到全體黨員、干部身上，把責(zé)任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制。
（4）召開領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉大會(huì)，由各分管局長(zhǎng)做工作述職述廉工作報(bào)告，接受全局干部職工考評(píng)。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片，用真實(shí)的正反事例使全員深受教育，做到警鐘常鳴。
4、以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)。
按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和部署，我局重點(diǎn)做好了召開黨員組織生活會(huì)；同時(shí)發(fā)放了調(diào)查問卷，征求全局員工的意見和建議；領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真撰寫了分析檢查報(bào)告，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行原因分析，通過召開座談會(huì)的形式聽取部分職工代表的意見和建議，形成了自檢自查報(bào)告。
三、存在問題及解決辦法：
1、有些同志對(duì)反腐倡廉意識(shí)還不夠強(qiáng)，不能明確自身的工作責(zé)任，認(rèn)為反腐這一話題離自已還很遠(yuǎn)，缺乏主觀能動(dòng)性。針對(duì)這一情況，我們下步要認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。嚴(yán)格“”制度，對(duì)支部的全體黨員干部繼續(xù)加強(qiáng)思想教育。以每
年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)為載體，突出抓好反腐倡廉主題教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉思想意識(shí)。
2、反腐倡廉制度不夠健全，實(shí)際操作性有待進(jìn)一步提高。針對(duì)這一情況，我們要進(jìn)一步建立健全反腐倡廉的制度體系，形成有效預(yù)防腐敗的制度保障機(jī)制。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以權(quán)力的規(guī)范使用和制約為重點(diǎn)，逐步形成比較完善的配套的制度體系，構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
一、貫徹會(huì)議精神，強(qiáng)化廉政意識(shí)
1、三月七日，全市召開了紀(jì)委第三次全會(huì)暨反腐敗工作會(huì)議。我局在三月十五日，召開了黨組會(huì)議，結(jié)合人事工作實(shí)際，研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三月十八日，召開了全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了一個(gè)報(bào)告二個(gè)的精神，同時(shí)部署安排了全局的廉政建設(shè)工作。要求全體人員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，做到政治上堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，強(qiáng)化反腐倡廉的意識(shí)，進(jìn)一步做好本職工作，實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想。
2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位。我局研究調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)：局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)*任副組長(zhǎng)，*、*、*等同志為成員，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任制的組織實(shí)施和檢查考核。
3、抓好《責(zé)任制》的落實(shí)，與下屬單位簽訂責(zé)任狀，做到責(zé)任到位。為了堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我局與二級(jí)機(jī)構(gòu)社保局、人才交流中心簽訂了責(zé)任狀，使之進(jìn)一步明確了工作任務(wù)和具體事項(xiàng)，牢固樹立“全局一盤棋”的思想，并經(jīng)常督促責(zé)任制的落實(shí)。
4、建立局黨組成員廉政檔案。按照市紀(jì)委的布置和要求，為加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨組成員的廉政建設(shè)管理工作，嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫好黨組成員廉政檔案材料，并按時(shí)報(bào)送市紀(jì)委廉政辦。
二、完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理
1、為了達(dá)到《責(zé)任制》的要求，真正把廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。我局在去年的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的目標(biāo)任務(wù)，修改完善了黨風(fēng)廉。
2、實(shí)行財(cái)務(wù)包干制度。為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，增收節(jié)支，經(jīng)局黨組研究，實(shí)行財(cái)務(wù)包干制度。制訂出財(cái)務(wù)包干實(shí)施細(xì)則。制度中規(guī)定了：包干標(biāo)準(zhǔn)和范圍：收入的管理；支出的管理；報(bào)帳的管理；財(cái)務(wù)的管理；財(cái)務(wù)人員職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限等具體內(nèi)容。從實(shí)行包干情況來看，在辦公費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、材料打印費(fèi)、資料表格印刷費(fèi)、車輛維護(hù)和油料費(fèi)等方面大大節(jié)約了開支。
3、二級(jí)機(jī)構(gòu)社保局、人才交流中心相應(yīng)制訂了廉政建設(shè)暫行規(guī)定，在廉政建設(shè)上齊心力，通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，工作認(rèn)識(shí)到位，并寫出上半年和全年廉政建設(shè)情況的總結(jié)材料。
三、狠抓任務(wù)落實(shí)，實(shí)出工作重點(diǎn)
年初，黨組新班子根據(jù)廉政建設(shè)責(zé)任書的要求，結(jié)合局里的實(shí)際情況，針對(duì)社會(huì)形勢(shì)和干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)，從廉政建設(shè)的角度，加強(qiáng)了幾項(xiàng)重要工作的力度和改革嘗試。
1、堅(jiān)持規(guī)范收費(fèi)：我局收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)持先到物價(jià)局等有關(guān)部門辦理收費(fèi)手續(xù)。待手續(xù)完善后，實(shí)行亮證收費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)管。在收費(fèi)中規(guī)范收費(fèi)票據(jù)，不開一張白條，不亂收一分錢。專項(xiàng)收費(fèi)：如培訓(xùn)、職稱、工考等。我們請(qǐng)收費(fèi)局、銀行業(yè)務(wù)人員來進(jìn)行收取，做到現(xiàn)金及時(shí)進(jìn)入財(cái)政收費(fèi)專戶儲(chǔ)存。不截留，不挪用。該項(xiàng)工作得到了各單位和群眾的理解和支持，對(duì)我局收費(fèi)的規(guī)范和熱情態(tài)度表示滿意。
2、加強(qiáng)開餐管理：上級(jí)及兄弟市、縣、區(qū)來人，本市檢查，局里工作聯(lián)系等需要開餐，由辦公室主任安排分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意。嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，原則上對(duì)口接待，其開支由局里負(fù)責(zé)。出差途中開餐，控制在人平十五元以內(nèi)，原則上不開工作餐。所有開餐財(cái)務(wù)上單項(xiàng)計(jì)帳，定期公布，做到領(lǐng)導(dǎo)和同志們心中有數(shù)，建立了自覺約束機(jī)制。
3、嚴(yán)格車輛管理：市城區(qū)范圍內(nèi)辦公室調(diào)車、下鄉(xiāng)用車由用車人申報(bào)辦公室主任同意，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；市外用車，由用車人申報(bào)辦公室主任登記，分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。私人用車和局外人用車，必須經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)同意，方可派車。除城區(qū)內(nèi)，其他用車均使用派車單。司機(jī)憑出車單報(bào)銷費(fèi)用。我局從根本上改變了過去隨意用車的現(xiàn)象。
4、機(jī)子的管理：局長(zhǎng)的手機(jī)費(fèi)嚴(yán)格按市里文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有超報(bào)一分錢。副局長(zhǎng)及黨組成員沒有一人報(bào)銷手機(jī)費(fèi)。單位辦公電話，實(shí)行磁卡登記制，所有費(fèi)用從股室包干費(fèi)用中開支，私人住宅電話一律不予報(bào)銷。
5、確保社會(huì)保障資金的安全運(yùn)行。為維護(hù)離退休老同志的切身利益，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，我局二級(jí)機(jī)構(gòu)社保局加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理制度。并對(duì)社會(huì)保障資金的征繳管理、使用情況進(jìn)行了徹底的自清自查，經(jīng)得起上級(jí)的檢查。強(qiáng)化了單位工作人員的服務(wù)意識(shí)，解除了老同志的后顧之憂。
6、對(duì)局二級(jí)機(jī)構(gòu)人才交流中心的財(cái)務(wù)從七月份起實(shí)行由局里統(tǒng)管，統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一開支、單獨(dú)列帳。所有開支權(quán)歸局長(zhǎng)一支筆簽字。從而杜絕了過去財(cái)務(wù)混亂的狀況。
7、注意廉政教育，時(shí)刻敲響警鐘。今年全局深入開展了“三強(qiáng)班子四好隊(duì)伍”建設(shè)、“三個(gè)代表”重要思想、廉政勤政教育等主要內(nèi)容的政治學(xué)習(xí)。到11月份，黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作召開全體人員會(huì)議13次，局長(zhǎng)親自主持黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)3次，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭政治學(xué)習(xí)15次，全體人員學(xué)習(xí)18次，人平寫學(xué)習(xí)心得兩篇以上，并按照*紀(jì)發(fā)[2009]8號(hào)文件開展“理論研討征文”活動(dòng)，撰寫《關(guān)于國(guó)家公務(wù)員廉潔行政的思考》一文報(bào)送市紀(jì)委，在學(xué)習(xí)中，提高了班子成員和全體工作人員的思想覺悟，堅(jiān)持反腐倡廉，勤政為民。召開了高質(zhì)量組織民主生活會(huì)2次，班子成員和全體干部職工交換思想、加強(qiáng)感情、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了工作。
8、堅(jiān)持政務(wù)公開，完善辦事程序。全局人員建有辦事公開牌，堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)。今年從大專畢業(yè)生招考公務(wù)員，我局堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按程序張榜公布，做到了五個(gè)公開：即報(bào)考的對(duì)象和條件公開、文化考試成績(jī)公開、面試成績(jī)公開、體檢結(jié)果公開、錄取結(jié)果公開?？忌鷿M意，社會(huì)反響好。
四、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展
一、注重學(xué)習(xí)，努力提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神，積極參加“講政治、重規(guī)矩、作表率”活動(dòng)、黨風(fēng)廉政警示教育活動(dòng)，積極主動(dòng)地學(xué)講話精神、黨的報(bào)告、、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育等材料，完成了組織要求的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。二是重視思想改造。能主動(dòng)結(jié)合思想和工作深刻剖析自己，努力改造主觀世界，不斷提高政治覺悟和黨性原則，提高履職擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性和能力。三是重視業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。積極參加上級(jí)部門組織的國(guó)際交流、外事工作培訓(xùn)，堅(jiān)持各種渠道的自學(xué)，掌握了相關(guān)政策和大量一手材料，提高了國(guó)際交流和把握外事政策及工作規(guī)程的能力，努力實(shí)現(xiàn)從外行到內(nèi)行的轉(zhuǎn)變。四是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型中心建設(shè)。重視抓好中心人員理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)和思想覺悟的提高。
二、履職盡責(zé)，努力開創(chuàng)工作新局面
1、穩(wěn)步推進(jìn)教育國(guó)際化取得新突破
一是努力推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目有新進(jìn)展。推動(dòng)完成了6所國(guó)外高校與我校簽合作協(xié)議。完成了學(xué)生留學(xué)需求調(diào)研設(shè)計(jì)和分析工作，初步建立中外合作院校及項(xiàng)目資源庫(kù)。二是國(guó)際學(xué)生招收準(zhǔn)備工作有突破。積極組織調(diào)研、申報(bào)并獲批留學(xué)生招收資質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)招收國(guó)際學(xué)生的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是大學(xué)生留學(xué)研修取得突破。短期交流項(xiàng)目和聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)歷項(xiàng)目均取得突破，共派出11名學(xué)生赴海外合作院校學(xué)習(xí)交流，為下一步深化合作打下基礎(chǔ)。四是認(rèn)真做好三批次13名的教師海外訪學(xué)、研修服務(wù)工作。五是積極做好管理人員國(guó)際化培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。2017年，中心積極與多所海外高校溝通聯(lián)系，做好了管理隊(duì)伍國(guó)際化培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。
2、積極構(gòu)建對(duì)外交流合作保障體系
一是積極構(gòu)建布局合理的外部資源保障體系。結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和需求，積極與境外外高校聯(lián)系，按照優(yōu)化布局、拓展內(nèi)容、提高質(zhì)量、可持續(xù)合作的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的合作，積極推進(jìn)建立滿足學(xué)校發(fā)展和多元需求的外部資源保障體系。二是努力推進(jìn)國(guó)際交流合作主體由學(xué)校和中心向二級(jí)學(xué)院轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國(guó)際交流合作新機(jī)制。通過烏克蘭切爾諾維茨國(guó)立費(fèi)奇可維奇大學(xué)副校長(zhǎng)一行來訪，在藝術(shù)學(xué)院試點(diǎn)二級(jí)學(xué)院在合作辦學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用比較成功。三是積極構(gòu)建穩(wěn)健運(yùn)行的制度保障體系。牽頭組織制定七個(gè)立項(xiàng)制度建設(shè)工作，已經(jīng)完成兩項(xiàng)，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)留學(xué)生教育的五項(xiàng)制度建設(shè)。四是重視內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)工作規(guī)范。逐步理順工作關(guān)系、規(guī)范辦事流程和外事接待工作，從制度上防控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)中心自身的工作規(guī)范和人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，個(gè)人努力在加強(qiáng)自身建設(shè)方面走在前面。
3、立足實(shí)際，扎實(shí)做好外事服務(wù)和宣傳工作。
一是認(rèn)真組織做好因公出訪和來訪接待等服務(wù)工作。協(xié)同中心人員完成了19位教師、校領(lǐng)導(dǎo)因公出訪各項(xiàng)手續(xù)的辦理，組織接待了多批次境外高校的校方代表來訪，與十幾個(gè)境內(nèi)外留學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入交流、達(dá)成合作意向。圓滿完成了接待澳大利亞芒特甘比爾市市長(zhǎng)一行來訪、劉學(xué)忠校長(zhǎng)出訪、參加省教育廳省外辦接待美國(guó)陶森大學(xué)代表、配合生工學(xué)院接待海外專家代表團(tuán)一行來訪等臨時(shí)性工作。二是組織協(xié)調(diào)做好師生出境學(xué)習(xí)、交流、研修、認(rèn)證和語(yǔ)言培訓(xùn)等服務(wù)工作。組織開展了出國(guó)師生英語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)和出國(guó)人員行前教育培訓(xùn)，協(xié)同教務(wù)處完成對(duì)歸國(guó)學(xué)生成績(jī)和證書的審核翻譯工作，為國(guó)內(nèi)外我校有需求的學(xué)生個(gè)人提供了留學(xué)咨詢服務(wù)。三是認(rèn)真做好新聘外教的管理服務(wù)工作。在國(guó)家提高外教聘請(qǐng)門坎的情況下，多方聯(lián)系組織招聘落實(shí)了3位外教。積極爭(zhēng)取學(xué)校和有關(guān)部門支持，為外教營(yíng)造了較為舒適的生活環(huán)境。召開外教座談會(huì)主動(dòng)聽取意見和建議，做實(shí)服務(wù)和管理工作。四是積極做好內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通工作。主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門和二級(jí)學(xué)院聽取他們的意見和建議，積極配合外事、臺(tái)辦、安全、公安等部門工作，改善了與上級(jí)主管部門和六安市有關(guān)單位的工作關(guān)系。五是認(rèn)真做好對(duì)內(nèi)外宣傳服務(wù)工作。爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)中心支持，及時(shí)調(diào)整和更新了網(wǎng)站及對(duì)外宣傳資料，組織設(shè)立出國(guó)留學(xué)微信公眾平臺(tái)和QQ群，充分利用官網(wǎng)、QQ、微信等平臺(tái)做好對(duì)內(nèi)外的宣傳和服務(wù)工作， 2017年度中心有3篇新聞報(bào)道在安徽教育網(wǎng)刊登，3篇新聞在全國(guó)性媒體搜狐網(wǎng)上刊登。六是是積極推進(jìn)構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的外事工作格局。
4、較好完成了年度重點(diǎn)工作任務(wù)。新增6個(gè)校際交流合作項(xiàng)目、組織11名學(xué)生到國(guó)外相關(guān)大學(xué)學(xué)習(xí)交流、落實(shí)13位教師赴國(guó)外相關(guān)大學(xué)訪學(xué)研修、根據(jù)學(xué)院需求引進(jìn)語(yǔ)言類外教3人，引薦海外客座（名譽(yù)）教授3名，二級(jí)學(xué)院向?qū)W校推薦一人，協(xié)助生工學(xué)院聘請(qǐng)海外客座教授1人，四項(xiàng)任務(wù)均超額完成。管理人員赴境外培訓(xùn)工作，由于人員結(jié)構(gòu)都是機(jī)關(guān)黨政干部組團(tuán)教育廳未批準(zhǔn)，已經(jīng)做好前期調(diào)研和工作方案。
三、重視黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高擔(dān)當(dāng)服務(wù)能力
一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。按照要求認(rèn)真落實(shí)本單位黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求。二是堅(jiān)持把中心黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。定期檢查、總結(jié)，查找不足，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，積極支持中心黨支部開展創(chuàng)建工作和各項(xiàng)活動(dòng)。三是依靠制度抓落實(shí)。堅(jiān)持周例會(huì)制度和政治學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織本單位職工學(xué)習(xí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育，注重完善制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化紀(jì)律約束，著力推進(jìn)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是帶頭執(zhí)紀(jì)垂范。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省“三十條”和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗的有關(guān)要求，認(rèn)真糾正“”方面問題，沒有違規(guī)違紀(jì)行為。努力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、營(yíng)造風(fēng)清氣正工作氛圍，嚴(yán)于律己，帶頭垂范。五是努力做好綜合管理工作。認(rèn)真組織做好安全穩(wěn)定、考勤管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、檔案管理、信息化建設(shè)和部門網(wǎng)站管理、保密等工作，層層落實(shí)管理責(zé)任。六是優(yōu)化工作關(guān)系。注意加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、所在地有關(guān)部門和校內(nèi)有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，努力營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的良好工作關(guān)系。
為把全局思想統(tǒng)一到區(qū)委新一輪解放區(qū)思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神上來，3月29日下午，區(qū)安監(jiān)局召開了全體機(jī)關(guān)人員會(huì)議，會(huì)議全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹了全區(qū)新一輪解放區(qū)思想大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神。會(huì)上，下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了大討論活動(dòng)的目的、意義、方法步驟及有關(guān)要求，并成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、局黨組成員和有關(guān)同志任副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人為成員的新一輪解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。為搞好大討論，局網(wǎng)站專題設(shè)立了“新一輪解放思想大討論”專欄，并建立了文件資料、領(lǐng)導(dǎo)講話、活動(dòng)信息、經(jīng)驗(yàn)交流、心得體會(huì)等五個(gè)欄目，有效發(fā)揮了宣傳陣地作用。
二、明確擺點(diǎn)，深入開展大討論活動(dòng)、
局機(jī)關(guān)各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所組織工作人員深入開展解放思想大討論。每一個(gè)同志都結(jié)合自身實(shí)際擺問題、找差距、定措施、抓落實(shí)，重點(diǎn)查找在思想觀念、精神狀態(tài)、辦事效率、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作水平這六個(gè)方面存在的問題和差距，切實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“管制型”機(jī)關(guān)向“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞存在的以下問題展開查擺：一是在工作中有因循守舊，照搬照抄和簡(jiǎn)單的拿來主義現(xiàn)象；二是調(diào)查研究不夠深入，對(duì)有些問題了解得不夠透徹，有時(shí)只停留在聽匯報(bào)，看材料上；三是有時(shí)忙于對(duì)上應(yīng)付，對(duì)下布置，沒有潛下心來解決實(shí)際存在的問題；四是工作思路不寬，仍習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)、慣例辦事，要么因循守舊、思想僵化，要么遇事想當(dāng)然，處理太隨意，缺乏規(guī)范和創(chuàng)新；六是工作抓落實(shí)不夠，文件一發(fā)就不管了，出了規(guī)定也不落實(shí)。圍繞以上六個(gè)方面問題，全局真正做到集中精力，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，召開了全局機(jī)關(guān)人員大會(huì)進(jìn)行討論交流。各科室和監(jiān)察大隊(duì)及各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所負(fù)責(zé)人都在會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言，從自身和處室實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真查擺了思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題。
三、深入調(diào)研，積極查擺問題
在活動(dòng)中，利用局網(wǎng)站、座談會(huì)、到有關(guān)單位書面征求意見和建議等形式，廣泛征求意見或建議。一是開展自查。針對(duì)重點(diǎn)解決的問題，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實(shí)際，局黨組先后召開3次不同人員參加的會(huì)議，認(rèn)真查擺思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題，廣泛征求局機(jī)關(guān)人員的意見。二是集中調(diào)研。從4月中旬開始，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，結(jié)合各類安全生產(chǎn)檢查、督查，深入部分重點(diǎn)安委會(huì)成員單位和全區(qū)16家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，先后召開不同類型的座談會(huì)20多次，充分聽取鎮(zhèn)（街道）、安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見和建設(shè)。通過座談?wù){(diào)研，進(jìn)一步明確了影響安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問題，認(rèn)真梳理出了影響安全發(fā)展的突出問題。三是問卷調(diào)查。根據(jù)區(qū)大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)制的問卷，并重點(diǎn)增加了局機(jī)關(guān)和監(jiān)察大隊(duì)履行職責(zé)和服務(wù)效能方面的內(nèi)容，發(fā)放到區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位和13家石膏礦山企業(yè)，進(jìn)行公開問卷調(diào)查。共征集到各種意見、建議46條，梳理22條，對(duì)于屬于局個(gè)別工作人員問題的4意見，召開反饋會(huì)議進(jìn)行了及時(shí)整改。
四、以大討論活動(dòng)為動(dòng)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展
（一）積極創(chuàng)新，注重提高，全面推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作。以區(qū)委新一輪解放區(qū)思想大討論活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察工作，在繼續(xù)鞏固“三個(gè)體系”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)了“執(zhí)法體系”建設(shè)工作，形成了責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制創(chuàng)新和執(zhí)法監(jiān)察“四個(gè)體系”建設(shè)的良性互動(dòng)，較好地推動(dòng)了安全生產(chǎn)“落實(shí)年、攻堅(jiān)年、創(chuàng)新年”各項(xiàng)工作任務(wù)的順利展開。在具體工作中，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)。大力推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得以強(qiáng)化，“雙基”工作取得新進(jìn)展。不斷加大監(jiān)督檢查和整治力度，重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)廣泛深入，安全生產(chǎn)的氛圍日趨濃厚。1-6份，全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故58起，經(jīng)濟(jì)損失28.9萬(wàn)元；道路交通發(fā)生事故32起，死亡5人；采石場(chǎng)發(fā)生事故1起，死亡1人；石膏礦發(fā)生事故1起，死亡1人；工商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人。其它行業(yè)未發(fā)生傷亡事故。事故起數(shù)、死亡人數(shù)均控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。
年上半年，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省商務(wù)廳、省招商合作局的指導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的支持下，市商務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促進(jìn)發(fā)展的主題，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的金融危機(jī)，按照年初制定的工作計(jì)劃，加快農(nóng)村流通市場(chǎng)體系建設(shè)、提高外貿(mào)進(jìn)出口管理、加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通監(jiān)管、成品油管理、整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加大招商引資力度等中心工作任務(wù)，商務(wù)招商各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。
一、商務(wù)招商各項(xiàng)工作完成情況
（一）招商引資成效明顯。招商引資成效明顯。引資成效明顯上半年，全市新簽約的國(guó)內(nèi)招商引資項(xiàng)目38個(gè)，協(xié)議投資總額為275.83億元，實(shí)際到位市外資金51.8億元，完成了市政府下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的49.8％，其中省外資金到位37.7億元，完成省政府下達(dá)我市年度計(jì)劃的54.7％。
（二）外資、外貿(mào)工作穩(wěn)步發(fā)展。
1、1－5月份全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額382萬(wàn)美元，完成省政府下達(dá)我市全年目標(biāo)任務(wù)1000萬(wàn)美元的38.2%。新增備案登記自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)昭通葡泉酒業(yè)有限公司、綏江縣世通農(nóng)副特產(chǎn)開發(fā)有限公司、昭通市吉安商貿(mào)有限責(zé)任公司等3戶，壯大了我市外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍。
2、召開了全市外商投資企業(yè)參加的聯(lián)合年檢工作會(huì)議，在相關(guān)部分及參檢企業(yè)的通力配合下，通過參檢企業(yè)積極努力，實(shí)際參檢企業(yè)5戶，全部年檢合格，提前全面完成我市年外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。
（三）市場(chǎng)流通監(jiān)督有力。
1、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店建設(shè)。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店建設(shè)。按照省商務(wù)廳《云南省商務(wù)廳關(guān)于做好年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的通知》（云商市【】73號(hào)）分配給我市年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”省級(jí)建設(shè)指標(biāo)為：農(nóng)家店300個(gè)、配送中心4個(gè)，結(jié)合各縣區(qū)的實(shí)際情況，已將指標(biāo)分配給各縣區(qū)，并提出相關(guān)的工作要求。對(duì)已建農(nóng)家店開展了后續(xù)指導(dǎo)、服務(wù)工作36人次，完成-年萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心一戶一檔建檔工作，向省商務(wù)廳上報(bào)了-年萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心匯總統(tǒng)計(jì)表及年萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心摸底調(diào)查規(guī)劃情況。
2、全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。自年開展“家電下鄉(xiāng)”工作以來，我局認(rèn)真監(jiān)督，抓好落實(shí)。上半年，督促全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，申報(bào)并獲得批準(zhǔn)了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)。與市財(cái)政共同組成檢查組，對(duì)全市十一縣區(qū)截至年4月30日的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)746家、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)60家開展了檢查驗(yàn)收工作。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，使家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)90％以上，截至年6月30日，已備案登記家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)800家（6月份新增22家）。共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品97529臺(tái)（部），銷售額為15042.08萬(wàn)元，銷售的產(chǎn)品分別是冰箱21827臺(tái)、彩電29170臺(tái)、洗衣機(jī)35862臺(tái)、手機(jī)654部、電腦2191臺(tái)、空調(diào)521臺(tái)、熱水器5673臺(tái)、微波爐105臺(tái)、電磁爐1526臺(tái)。財(cái)政已補(bǔ)貼87098臺(tái)（部），補(bǔ)貼金額1726.33萬(wàn)元，其中銷售居前三位的是鎮(zhèn)雄、巧家、昭陽(yáng)，補(bǔ)貼居前三位的是鎮(zhèn)雄、巧家、昭陽(yáng)，6月份全市補(bǔ)貼兌付率達(dá)95.55％。
3、切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)各縣區(qū)推薦上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、篩選，向省商務(wù)廳上報(bào)了爭(zhēng)取的項(xiàng)目。目前，省財(cái)政廳、商務(wù)廳已聯(lián)合行文下達(dá)了我市年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)和特色專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目9個(gè)，涉及全市7個(gè)縣區(qū)。
4、成品油市場(chǎng)監(jiān)控有力。根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》成品油市場(chǎng)監(jiān)控有力。和商務(wù)廳要求，認(rèn)真組織了全市年度成品油經(jīng)營(yíng)資格年度檢查工作。經(jīng)審核，全市年度年檢合格的加油站共210座，其基本情況是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通銷售分公司4座、社會(huì)加油站152座。年上半年，全市共銷售成品油16.31萬(wàn)噸（其中：直銷1.6萬(wàn)噸，批發(fā)0.5萬(wàn)噸，零售14.21萬(wàn)噸。）。其中：中石化昭通石油公司銷售總額為7.12萬(wàn)噸，居全市成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)之首，充分體現(xiàn)了目前昭通市成品油市場(chǎng)供應(yīng)的主渠道作用；中石油昭通分公司銷售量為3.15萬(wàn)噸，社會(huì)加油站銷售3.93萬(wàn)噸）。
5、生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管不斷加強(qiáng)。生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管不斷加強(qiáng)。按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理管理辦法》的規(guī)定，開展了對(duì)全市生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)及生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理的督促、檢查60人次，同時(shí)按照國(guó)家商務(wù)部要求，開展了對(duì)全市十一縣區(qū)共32家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）、點(diǎn)屠宰證書的換發(fā)工作。
6、加強(qiáng)二手車、拍賣、典當(dāng)、酒類流通、繭絲綢等行加強(qiáng)二手車、典當(dāng)、酒類流通、繭絲綢等行酒類流通業(yè)的管理業(yè)的管理。對(duì)全市二手車交易、拍賣、典當(dāng)、酒類流通、繭絲綢等市場(chǎng)加強(qiáng)了指導(dǎo)和管理，對(duì)相關(guān)企業(yè)開展了年檢工作，基本完成了企業(yè)信息收集，建立了企業(yè)
檔案，規(guī)范了企業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)。（四）對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。今年以來，我局積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作。認(rèn)真做好了第十五屆重協(xié)區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)的前期聯(lián)絡(luò)工作，參與了年昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)昭通團(tuán)的相關(guān)工作以及年泛珠洽談會(huì)的前期準(zhǔn)備工作，并積極組織、動(dòng)員本地企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外一系列展會(huì)。通過認(rèn)真組織，我市今年榮獲了昆交會(huì)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——最佳組織獎(jiǎng)。同時(shí)，積極向省商務(wù)廳爭(zhēng)取，收集各類經(jīng)濟(jì)合作信息，充分利用國(guó)內(nèi)外的各種展會(huì)提供的宣傳平臺(tái)，組織、動(dòng)員本地企業(yè)參加泰國(guó)世界食品博覽會(huì)、韓國(guó)首爾國(guó)際食品展、第七屆馬來西亞國(guó)際清真展等會(huì)展，目前正在為參加“中國(guó)上海采購(gòu)大會(huì)”做準(zhǔn)備工作。
（五）昆交會(huì)參會(huì)參展工作順利完成。第十八屆昆交會(huì)于6月6日----10日在昆明召開，我市組織了11個(gè)縣區(qū)共31家企業(yè)和部門參加。此屆昆交會(huì)我市共簽訂招商引資項(xiàng)目24項(xiàng)，協(xié)議引資268.23億元（其中，省級(jí)簽約項(xiàng)目1個(gè)，協(xié)議引資3億元，市級(jí)簽約項(xiàng)目23項(xiàng)，協(xié)議引資265.23億元。）行業(yè)涉及資源、物流、輕工、基礎(chǔ)設(shè)施、建材、旅游、電力等。全市商品共成交9981.45萬(wàn)元，其中訂單成交9928.48萬(wàn)元,現(xiàn)場(chǎng)銷售52.97萬(wàn)元，創(chuàng)我市參加昆交會(huì)歷史最高紀(jì)錄。通過認(rèn)真組織布展，昆交會(huì)組委會(huì)授予我市最佳組織獎(jiǎng)。
（六）國(guó)企改革順利完成。企業(yè)改制完成后，積極做好后續(xù)服務(wù)工作，為原市外貿(mào)公司駐宜賓經(jīng)營(yíng)站13名退休職工辦理改制后參加醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，解決了多年的遺留問題。每月按時(shí)為改制企業(yè)退休職工67人按時(shí)撥發(fā)退休養(yǎng)老金。
（七）做好水富國(guó)家一類口岸的申報(bào)工作。3月，陪同省政府口岸辦劉杰處長(zhǎng)一行，到水富對(duì)水富申報(bào)國(guó)家一類口岸的情況進(jìn)行調(diào)研，并于調(diào)研后代市政府?dāng)M定了申報(bào)文件并報(bào)省政府口岸辦，現(xiàn)水富口岸已列入云南省口岸建設(shè)“十二五”規(guī)劃。
（八）繼續(xù)開展商業(yè)節(jié)能工作。在年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好商業(yè)節(jié)能減排的各項(xiàng)工作。按市政府節(jié)能辦的要求，圍繞“節(jié)能減排、全民行動(dòng)”的主題，認(rèn)真開展了節(jié)能減排宣傳周活動(dòng)，將宣傳畫冊(cè)等資料發(fā)放到市區(qū)內(nèi)幾家大型超市、商場(chǎng)進(jìn)行張貼，在局機(jī)關(guān)張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)、畫冊(cè)，切實(shí)做好宣傳工作。
（九）商務(wù)執(zhí)法工作順利推進(jìn)。今年初組織、指導(dǎo)各縣區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門開展了生豬定點(diǎn)屠宰、成品油市場(chǎng)整頓的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法車輛279輛次，出動(dòng)執(zhí)法人員1931人次。積極與省商務(wù)廳匯報(bào)，指導(dǎo)鎮(zhèn)雄、鹽津、魯?shù)?、威信四各縣開展12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)工作聯(lián)系點(diǎn)和商務(wù)執(zhí)法試點(diǎn)工作，向省商務(wù)廳上報(bào)了申請(qǐng)縣級(jí)城市執(zhí)法試點(diǎn)工作的相關(guān)資料。12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心舉報(bào)投訴服務(wù)電話啟用后，共受理家電下鄉(xiāng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、生豬定點(diǎn)屠宰等業(yè)務(wù)咨詢80人次；受理家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售投訴2件，按照規(guī)定調(diào)換錯(cuò)發(fā)商品、補(bǔ)辦手續(xù)，并給予口頭批評(píng)，結(jié)案率達(dá)100℅。
（十）扶貧工作完成情況。今年上半年，市商務(wù)招商局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村2人次，科級(jí)及以下干部職工深入幫扶家庭8人次，深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研，查看了受災(zāi)情況和正在建設(shè)中的村衛(wèi)生室和仙馬小學(xué)，看望了接對(duì)幫扶對(duì)象，為幫扶對(duì)象送上機(jī)關(guān)職工捐贈(zèng)慰問金及物資，并專門對(duì)抗旱救災(zāi)，解決人畜飲水困難問題給予5000元資金支持。
二、機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
（一）開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極響應(yīng)市委號(hào)召，開展了深入開展創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定了實(shí)施方案，全面啟動(dòng)了深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織了繼續(xù)深入開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)相關(guān)文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并按照要求向市直工委上報(bào)了學(xué)習(xí)實(shí)踐情況。
（二）繼續(xù)抓好黨建工作。繼續(xù)抓好黨建工作。今年上半年以來，市商務(wù)局繼續(xù)抓好黨建工作，按照市委辦通知要求，年初制定了黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃完成了第一、二季度的學(xué)習(xí)要求，定期按照計(jì)劃召開了局機(jī)關(guān)支部和老年支部學(xué)習(xí)會(huì)議。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按市委、市人民政府與局機(jī)關(guān)簽訂的年黨風(fēng)廉政責(zé)任書的要求，結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃及《昭通市年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》中的具體工作任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組與各科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，責(zé)任到人，并將執(zhí)行情況列為年終考核的重要內(nèi)容。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》及省、市年黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)重要文件精神，使全局干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，筑牢反腐拒變的思想大堤。及時(shí)上報(bào)了年黨風(fēng)廉政建設(shè)的各類材料、報(bào)表。
（四）做好行政績(jī)效考核及行政行為監(jiān)察的各項(xiàng)工作。按市政府文件要求，認(rèn)真做好局機(jī)關(guān)行政績(jī)效考核的各項(xiàng)工作。及時(shí)將局機(jī)關(guān)列入績(jī)效考核重要工作的月、季度工作總結(jié)等材料錄入昭通市市直部門考核系統(tǒng)。按《昭通市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)昭通市實(shí)施行政行為監(jiān)督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商務(wù)局實(shí)
施行政行為監(jiān)督制度工作方案》，確定了局機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，在網(wǎng)站上公布并報(bào)監(jiān)察部門備案。三、下半年工作重點(diǎn)
1、完成今年?duì)幦〉绞∩虅?wù)廳下達(dá)我市的300個(gè)萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店和4個(gè)配送中心建設(shè)工作。
2、認(rèn)真落實(shí)，完成好省商務(wù)廳下達(dá)我市的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)和特色專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、改造項(xiàng)目建設(shè)工作。
3、認(rèn)真做好異地商會(huì)的登記和管理工作。
4、繼續(xù)做好扶貧工作。
5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，搞好廉政建設(shè)工作。
6、完成市政府下達(dá)的20項(xiàng)重點(diǎn)工作中分配涉及我局的各項(xiàng)工作任務(wù)。
7、加大對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)指導(dǎo)力度，努力爭(zhēng)取完成我市制定進(jìn)出口1000萬(wàn)美元的目標(biāo)任務(wù)。
8、增強(qiáng)對(duì)外來投資企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策出臺(tái)，切實(shí)協(xié)調(diào)幫助解決外來投資企業(yè)的困難和問題，提高項(xiàng)目履約率、開工率。
9、再接再厲，繼續(xù)抓好商業(yè)節(jié)能工作。
1.1加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。
通過實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理工作,不僅進(jìn)一步盤活了村集體資產(chǎn)、資源，也確保了村級(jí)財(cái)務(wù)的及時(shí)公開。同時(shí)，通過引導(dǎo)廣大群眾積極參與村集體“三資”管理，強(qiáng)化了民主監(jiān)督，為保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主提供了保障，也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識(shí)及為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，基層干部的執(zhí)政能力不斷提高。
1.2促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
通過實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)村集體“三資”的監(jiān)管，確保村集體“三資”管理在“陽(yáng)光下”操作，暢通了監(jiān)督渠道，有效杜絕了基層干部在資產(chǎn)處置、資源發(fā)包上的隨意性及不廉潔行為，達(dá)到了讓群眾明白、還干部清白的效果，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
1.3實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)和資源的保值增值。
通過實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理工作，使地方政府進(jìn)一步掌握了村集體資產(chǎn)、資源的分布、存量、結(jié)構(gòu)及效益狀況，通過清產(chǎn)核資、加強(qiáng)資金代管、資產(chǎn)資源競(jìng)價(jià)發(fā)包等措施，有效防止了村集體資產(chǎn)閑置、流失、被侵占等問題的發(fā)生，確保了資產(chǎn)資源的保值增值。
2“三資”管理工作存在問題
2.1資金不足。
由于地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府因經(jīng)費(fèi)短缺，存在電腦老化、缺少掃描議和照相機(jī)等硬件設(shè)備問題，也存在人員不足、素質(zhì)不高問題，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。希望市里能給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。
2.2管理人員素養(yǎng)有待提高。
由于農(nóng)戶家庭承包信息量大以及軟件、網(wǎng)絡(luò)連接、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員素質(zhì)等方面原因，影響了數(shù)據(jù)錄入進(jìn)度，各地工作進(jìn)展不平衡。
2.3管理運(yùn)行機(jī)制需要完善。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”管理具體環(huán)節(jié)上不夠嚴(yán)密，業(yè)務(wù)不夠規(guī)范，工作運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。有的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；有的村報(bào)帳員對(duì)農(nóng)戶往來、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過明細(xì)帳，造成農(nóng)戶查帳較難。
3加強(qiáng)“三資”管理對(duì)策和建議
3.1加大對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度。
農(nóng)業(yè)主管部門要加大指導(dǎo)督查力度，定期深入到鄉(xiāng)村，對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)落靠各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查辦農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀(jì)違法問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察和農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)村級(jí)“三資”委托服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，建立健全村級(jí)“三資”管理工作的督導(dǎo)制度。一方面要定期對(duì)村級(jí)“三資”管理工作的及時(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；另一方面要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開及管理等制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，狠抓各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)。
3.2加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部廉潔自律教育，增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)，從源頭上夯實(shí)防治腐敗的體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)“三資”管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，做到隨時(shí)監(jiān)控，全程監(jiān)督，適時(shí)分析，定期總結(jié)，確保規(guī)范運(yùn)作，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、監(jiān)督經(jīng)常化。
3.3進(jìn)一步健全和完善配套措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對(duì)性地配強(qiáng)配齊工作人員，加強(qiáng)軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，加大培訓(xùn)力度，為實(shí)施好農(nóng)村集體“三資”管理工作創(chuàng)造必要的工作條件，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理工作高效運(yùn)行。
3.4繼續(xù)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。
組織專家咨詢團(tuán)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行手把手、面對(duì)面的交流，幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術(shù)性問題，確保“三資”委托工作扎實(shí)規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)推行電算化管理。進(jìn)一步建立健全電算化崗位責(zé)任制、操作管理以及會(huì)計(jì)檔案管理等內(nèi)部管理制度，規(guī)范操作行為，確保“三資”管理工作安全運(yùn)行。
3.5繼續(xù)強(qiáng)化民主管理、財(cái)務(wù)公開力度。
以基層藥械質(zhì)量大檢查行動(dòng)為主線，專項(xiàng)檢查為手段，堅(jiān)持全面檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合，徹底整頓和教育規(guī)范相結(jié)合，著力解決涉藥領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是“走票”案件查處實(shí)現(xiàn)新突破。把查處“走票”行為列為全年稽查工作重點(diǎn)，繼續(xù)創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，深查細(xì)究，內(nèi)查外調(diào)，先后立案查處“走票”案件6起，罰沒款達(dá)31.5萬(wàn)元。其中，查處的任某等無證經(jīng)營(yíng)藥品涉案貨值達(dá)6萬(wàn)多元。二是專項(xiàng)監(jiān)督檢查有了新進(jìn)展。以省局確定的8個(gè)專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，先后開展了郵售假藥、假冒名牌藥械、計(jì)生藥械、化學(xué)原料藥、虛假藥械廣告、過期藥品等多個(gè)專項(xiàng)檢查，查獲假冒樂力鈣等知名藥品41盒，假冒安全套190余盒，假冒萬(wàn)艾可、毓婷等50余盒;查獲省局公布的暫停銷售廣告藥品6種，罰沒款4萬(wàn)多元;取締無證經(jīng)營(yíng)藥械窩點(diǎn)12個(gè)。三是舉報(bào)線索挖掘取得新成效。高度重視舉報(bào)投訴在藥品市場(chǎng)整治中的重要作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與藥品監(jiān)管，堅(jiān)持有報(bào)必查，有查必果，按照“五不放過”的原則，加大案件查辦力度，追蹤溯源，深究細(xì)挖，謀求突破。2009年，累計(jì)受理各類舉報(bào)43起，立案查處10起，其中郵售河南臺(tái)前假藥案件2起，無證經(jīng)營(yíng)無注冊(cè)證醫(yī)療器械案件2起。特別是某醫(yī)院使用的醒腦靜注射液等藥品，涉嫌“走票”業(yè)務(wù)員已被公安部門立案查處，總貨值逾225萬(wàn)元，查處的藥品數(shù)量、貨值為歷年之最。四是藥品抽檢效能得到新提升。堅(jiān)持以日常監(jiān)督抽檢為主，專項(xiàng)抽檢為輔，著重抓好覆蓋面和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種抽樣監(jiān)督，把抽驗(yàn)重點(diǎn)放在與群眾身體健康密切相關(guān)的批量大、使用頻率高的常用藥、低價(jià)藥、急救藥上，放在質(zhì)量不穩(wěn)定的藥品和以往抽驗(yàn)不合格頻率較高的藥品上，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所、批發(fā)企業(yè)、零售藥店抽驗(yàn)力度。今年累計(jì)完成藥品抽驗(yàn)175批，抽檢陽(yáng)性率13.7%，不合格藥品總貨值5萬(wàn)多元。
二、發(fā)揮“抓手”作用，食品綜合監(jiān)管卓有成效
積極順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市為抓手，認(rèn)真履行食品監(jiān)管職能，主動(dòng)介入部門新職，探索監(jiān)管新路，做到思想上不松勁，工作上不斷線，確保食品安全監(jiān)管有序?qū)?、有效開展。一是推進(jìn)示范創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建食品安全示范市的目標(biāo)，逐鎮(zhèn)走訪指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)村按照“七有”和“五有”標(biāo)準(zhǔn)，健全食品安全工作機(jī)制，做到人員、制度、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四到位；認(rèn)真對(duì)照考核驗(yàn)收細(xì)則，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，力求一項(xiàng)不缺，相互佐證；突出專項(xiàng)整治、“三網(wǎng)”建設(shè)、家宴登記備案等重點(diǎn)，精心準(zhǔn)備驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，多層面、多角度展示工作成效。目前，全市已登記農(nóng)村廚師563人、10桌以上家宴707次，大部分鎮(zhèn)按要求對(duì)農(nóng)村廚師進(jìn)行了專題培訓(xùn)和體檢。二是開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，以我為主，突出重點(diǎn)，取得了明顯成效。累計(jì)組織相關(guān)部門出動(dòng)執(zhí)法人員1223人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4186家次，查獲含三聚氰胺動(dòng)物原性飼料及直接飼料4.94噸，檢測(cè)各類食品585批次，合格率達(dá)98.8%。專項(xiàng)整治行動(dòng)中，始終堅(jiān)持輿論先行、重點(diǎn)突出和標(biāo)本兼治三個(gè)原則，確保整治活動(dòng)不留死角、不走過場(chǎng)。全面啟動(dòng)了食品安全整頓工作，出臺(tái)方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，取得了階段性成效。三是完善食安“三網(wǎng)”。與各鎮(zhèn)及相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將食品（藥品）安全工作納入全市三個(gè)文明建設(shè)考核內(nèi)容，分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督查考核，形成整體合力；實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)放“兩員”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)余元；大力扶持連鎖超市進(jìn)鎮(zhèn)入村開設(shè)加盟店，全市建成食品安全放心超市(店)321家，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，食品配送率92%，小紀(jì)等6個(gè)鎮(zhèn)通過揚(yáng)州市級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)驗(yàn)收。四是介入部門新職。積極應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能改變，一手抓食品綜合監(jiān)管，一手抓職能穩(wěn)步調(diào)整，確保機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡。充分利用工作平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)系，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)情況調(diào)研，摸清食品、保健食品、化妝品行業(yè)的基本情況，排查存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)，把握工作主動(dòng)權(quán)；協(xié)調(diào)做好餐飲環(huán)節(jié)受理、審核、執(zhí)法等相關(guān)工作，累計(jì)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證154張。
三、推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，藥品質(zhì)量管理再上臺(tái)階
以建立科學(xué)有效的藥品市場(chǎng)監(jiān)管體系為目標(biāo)，積極探索加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管的新機(jī)制、新方法，努力實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管的科學(xué)化、長(zhǎng)效化和精細(xì)化，確保我市不發(fā)生源頭性藥害事件。一是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。強(qiáng)化藥械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)制定年度監(jiān)管計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、品種和檢查時(shí)間、頻次，重點(diǎn)檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP執(zhí)行情況，對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展原輔材料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，及適用電器類產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)情況等專項(xiàng)檢查。全年累計(jì)檢查生產(chǎn)企業(yè)38家次，覆蓋率100%；加大中藥飲片市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)中藥飲片銷售人員進(jìn)行登記備案，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保上市中藥飲片質(zhì)量。二是突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。深化藥品零售企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)全市符合參評(píng)條件的143家零售藥店進(jìn)行集中考評(píng)定級(jí)，并視企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)確定相應(yīng)檢查頻次，實(shí)施分級(jí)管理；鞏固省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，發(fā)放“合格藥房”空調(diào)補(bǔ)助111家計(jì)5.6萬(wàn)元，聯(lián)合衛(wèi)生部門對(duì)全市65家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和防保所負(fù)責(zé)人開展省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配等環(huán)節(jié)質(zhì)量管理；深入推進(jìn)藥品質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控體系建設(shè)，全市已有262家零售藥店及醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)納入監(jiān)控體系，累計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)250萬(wàn)多條；啟動(dòng)城市社區(qū)涉藥企業(yè)“網(wǎng)格化”管理工作，出臺(tái)實(shí)施方案，分組劃片，明確人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)31名協(xié)管員、信息員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。三是積極服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以牽頭協(xié)調(diào)全市生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，開展調(diào)研，制定規(guī)劃，招商引資，大力服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共受理藥械零售企業(yè)立項(xiàng)38家，GSP認(rèn)證企業(yè)86家，變更藥械經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)101家，為全市140家藥品經(jīng)營(yíng)許可證到期企業(yè)開展換證工作，深入企業(yè)指導(dǎo)GSP認(rèn)證434人次，舉辦認(rèn)證培訓(xùn)1期，辦理從業(yè)人員健康體檢761人次。
四、狠抓關(guān)鍵措施，行政執(zhí)法水平明顯提高
圍繞執(zhí)法上水平、行為更規(guī)范的目標(biāo)，以新一輪依法行政示范單位創(chuàng)建為契機(jī)，從教育、制度和監(jiān)督三個(gè)層面，增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)、企業(yè)自律意識(shí)和群眾防范意識(shí)，提高學(xué)法、用法和普法水平，努力做到科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、依法監(jiān)管。一是堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)，確定每月集中學(xué)法不少于2次，重點(diǎn)圍繞《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，開展法制教育，并通過以案說法、座談研討、案件互審等形式，交流執(zhí)法體會(huì)，切磋執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)；對(duì)稽查辦案制度進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，并與稽查人員崗位職責(zé)一起匯編成冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行案件合議、重大案件集體審議、案件內(nèi)部審查等辦案制度，用制度規(guī)范執(zhí)法權(quán)運(yùn)行；開展行政執(zhí)法工作“回頭看”，對(duì)20*年以來所辦案件逐一梳理過堂，先后向公安、衛(wèi)生等部門移送案件13起；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法“查、審、定”三分離，對(duì)執(zhí)法工作全流程把關(guān)，突出立案審批、案件調(diào)查、行政處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過推進(jìn)說理式執(zhí)法文書改革、開展行政處罰案件回訪和嚴(yán)把行政處罰自由裁量關(guān)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。二是加大培訓(xùn)力度。以提高藥品從業(yè)人員誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，加大涉藥人員教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)圍繞藥品管理法律法規(guī)、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范及藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)知識(shí)，開展分層次、分批次的教育培訓(xùn)活動(dòng)，精心安排內(nèi)容，集中授課培訓(xùn)，先后舉辦了零售藥店負(fù)責(zé)人、從藥人員崗位培訓(xùn)及GSP培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班8期，累計(jì)培訓(xùn)人員1232人次。三是深化普法宣傳。通過廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙等載體形式，展開社會(huì)公眾普法宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造良好的依法治藥氛圍。針對(duì)查處游醫(yī)藥販常受群眾阻撓的現(xiàn)狀，按照邊執(zhí)法、邊普法的思路，組織編印了安全用藥知識(shí)宣傳資料，執(zhí)法人員隨身攜帶，執(zhí)法過程中免費(fèi)發(fā)給群眾，提高群眾安全用藥意識(shí)；繼續(xù)在《*快報(bào)》開辟專版，集中宣傳相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)等；以《食品安全法》實(shí)施為契機(jī)，組織農(nóng)林、工商、衛(wèi)生等部門，開展了廣場(chǎng)大型宣傳咨詢活動(dòng)。全年累計(jì)組織各類宣傳活動(dòng)7次，接受群眾咨詢1267人次，散發(fā)宣傳資料5500余份，展示打假戧牌9塊。
五、堅(jiān)持教育為先，執(zhí)法部門形象全面提升
以新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建為主線，立足于監(jiān)管見成效、服務(wù)出成果、工作爭(zhēng)一流，通過狠抓干部隊(duì)伍、能力作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)部門形象提升，努力塑造執(zhí)法部門明禮誠(chéng)信、公平正義、清正廉潔的良好形象。一是深化科學(xué)發(fā)展觀教育。圍繞“實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，打造食品藥品安全先行區(qū)”的實(shí)踐載體，精心組織，周密部署，層層推進(jìn)，認(rèn)真開展各項(xiàng)學(xué)教活動(dòng)，取得了預(yù)期成效。在完成學(xué)習(xí)調(diào)研任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)開展了分析檢查和整改落實(shí)兩個(gè)階段的活動(dòng)。在分析檢查階段，先后召開行風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人座談會(huì)，發(fā)放征求意見函100余份，征求相關(guān)意見建議20余條；在整改落實(shí)階段，按照“四明確一承諾”的原則，制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)、措施和時(shí)限要求，明確責(zé)任人員，并將整改方案在部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺接受監(jiān)督。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，明確廉政建設(shè)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、一票否決，局黨組與各科室簽訂責(zé)任狀，干部職工逐人向黨組作出廉潔自律承諾，層層落實(shí)廉政責(zé)任；加大黨風(fēng)廉政教育力度，扎實(shí)開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等主題活動(dòng)，并從本部門偶發(fā)事件中汲取深刻教訓(xùn)，及時(shí)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，提出絕對(duì)禁止接受相對(duì)人吃請(qǐng)等“六個(gè)絕對(duì)禁止”，要求全局人員特別是一線執(zhí)法人員認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行；充分發(fā)揮紀(jì)檢組、監(jiān)察室廉政監(jiān)督作用，使紀(jì)檢監(jiān)察參與到行政執(zhí)法、行政許可初審、財(cái)務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過程，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行公開透明度。三是推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建。充分運(yùn)用各類載體，通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，推進(jìn)新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，提高政務(wù)工作透明度，全年各類政務(wù)信息352條、政府公開信息54條；通過搭建各類活動(dòng)平臺(tái)，服務(wù)社會(huì)，提升形象，先后開展了3·15、清明祭掃、安全用藥科普進(jìn)社區(qū)、“春蕾女童”愛心助學(xué)、社區(qū)集中走訪宣傳、“城鄉(xiāng)雙百互惠”工程等主題活動(dòng)，全年落實(shí)各類幫扶資金11.5萬(wàn)元，其中我局直接投入6.5萬(wàn)元。在“萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)家，了解民意辦實(shí)事”活動(dòng)中，全局干部職工與宜陵鎮(zhèn)3個(gè)村25戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，累計(jì)捐款1萬(wàn)元。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立基建工作班子，將基建工作列入正常工作考核范圍，月度辦公會(huì)有總結(jié)、有布置、有檢查；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)定，充分聽取意見和建議，堅(jiān)持貨比三家、集體研究，嚴(yán)控裝修標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察等部門全程參與工程監(jiān)督。
回顧2009年工作，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：《食品安全法》雖已頒布實(shí)施，但由于機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整未到位，配套法規(guī)尚不完善，餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管難以操作；群眾食品藥品安全意識(shí)還不高，安全防范和自我保護(hù)能力仍然較弱，為假劣食品藥品提供了生存空間，監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻；藥品領(lǐng)域違法行為越來越隱蔽，執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)相對(duì)滯后，致使案源減少，稽查執(zhí)法工作壓力增大；農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，各類違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大；綜合監(jiān)管工作面廣量大，圍繞優(yōu)質(zhì)快捷方便服務(wù)的要求，仍需創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；依法行政、廉潔從政仍是執(zhí)法隊(duì)伍面臨的重要課題，需要我們高度重視，絲毫不能懈怠。
2010年，我局將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，緊緊圍繞“抓監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”主題，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管新職，全面強(qiáng)化藥品三大環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，努力以嶄新的理念、創(chuàng)新的舉措、一流的業(yè)績(jī)，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。具體打算為：
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，提升“三網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)態(tài)，積極探索網(wǎng)建新路，把“三網(wǎng)”建設(shè)成果運(yùn)用到餐飲、保健食品和化妝品監(jiān)管中去；抓好食品安全整頓工作，加強(qiáng)農(nóng)村食品和校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治，突出餐飲業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保工作實(shí)效；強(qiáng)化農(nóng)村自辦酒席管理，積極探索自辦家宴廚師有效管理的方法，確保登記、備案率在80%以上。
二是加大藥械市場(chǎng)整治力度。以基層藥品質(zhì)量大檢查為抓手，保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，追根溯源，農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)無盲點(diǎn)，大要案件查辦有突破；研究改進(jìn)抽驗(yàn)方法，注重抽樣針對(duì)性，不斷提高靶向性和貢獻(xiàn)率；狠抓源頭監(jiān)管，開展藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP和處方、工藝流程執(zhí)行情況檢查，督促醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按質(zhì)量管理體系組織生產(chǎn)；繼續(xù)強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高檢查頻次和覆蓋面，突出零售藥店、農(nóng)村衛(wèi)生室等重點(diǎn)對(duì)象，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；抓好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)信息員、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，加大藥品供應(yīng)渠道檢查力度，確保上市藥品質(zhì)量安全。
一、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)方面情況
根據(jù)實(shí)際，所有交通工程建設(shè)項(xiàng)目工程及大宗物資采購(gòu)和對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作嚴(yán)格根據(jù)《物資采購(gòu)和建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法》、《基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行，工作規(guī)范，程序嚴(yán)格，加強(qiáng)了監(jiān)督，做到的招投標(biāo)及物資采購(gòu)工作公平、公正，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)起到了非常積極的作用。
1、工程招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《xxxx建設(shè)項(xiàng)目公路工程招投標(biāo)流程圖》的流程操作。交通局紀(jì)檢組及監(jiān)察對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標(biāo)投訴電話及電子信箱等方式，加強(qiáng)了招投標(biāo)工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴(yán)格依法招投標(biāo)，在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項(xiàng)目法人應(yīng)按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在不違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，本著實(shí)事求是、科學(xué)公正的原則，就招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式，協(xié)商一致達(dá)成共識(shí)后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立，招標(biāo)人和中標(biāo)人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后，建設(shè)單位和中標(biāo)單位及時(shí)帶有關(guān)手續(xù)和中標(biāo)通知，雙方單位法人、委托項(xiàng)目管理人（即項(xiàng)目法人或項(xiàng)目經(jīng)理）到xxx紀(jì)委監(jiān)察局，進(jìn)行廉政談話，并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴(yán)格基本建設(shè)程序，公路建設(shè)及招投標(biāo)從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范，更好地促進(jìn)了交通工程建設(shè)市場(chǎng)體系，提高工程質(zhì)量和投資效益，進(jìn)一步加強(qiáng)了交通建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了“黑名單”制，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決記入“黑名單”并嚴(yán)格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)內(nèi)部控制體系的審計(jì)監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購(gòu)管理制度和運(yùn)行體系。對(duì)體系中的關(guān)鍵控制點(diǎn)要重點(diǎn)關(guān)注，建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé)，建立和完善物資采購(gòu)管理的決策制度、報(bào)價(jià)制度、采購(gòu)制度、驗(yàn)收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購(gòu)部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責(zé)、規(guī)范流程，增加透明度，為專業(yè)管理和審計(jì)監(jiān)督提供有效的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廉政的目標(biāo)。
6、交通工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)合理的綜合平衡采購(gòu)計(jì)劃的審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)審查交通工程物資采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)是否充分，有無相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，其中物資采購(gòu)的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標(biāo)采購(gòu)或盲目采購(gòu)情況；特別是新建項(xiàng)目是否立項(xiàng)、有無計(jì)委或主管部門的批準(zhǔn)文件；物資采購(gòu)資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，有無隨意調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃情況。通過巡查了解，采購(gòu)計(jì)劃平衡監(jiān)督到位及時(shí)。
7、物資采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督到位有效。一是審查招標(biāo)程序的合法性審查到位。充分的好了招標(biāo)準(zhǔn)備工作。對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備階段，應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目的手續(xù)，資金落實(shí)情況，招標(biāo)所采用的形式，是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時(shí)審查招標(biāo)文件的完整性。招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)，應(yīng)審查招標(biāo)人是否按規(guī)定編制了招標(biāo)文件，是否了招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，招標(biāo)文件中所列示的有關(guān)評(píng)標(biāo)要求及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性，招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性。同時(shí)，嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入資格，對(duì)供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊(cè)資本等綜合實(shí)力進(jìn)行分析、審核，符合條件，并經(jīng)實(shí)地考察后給予準(zhǔn)入資格，進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。審查標(biāo)底價(jià)的準(zhǔn)確性。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要換算量標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)就是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。因此，標(biāo)底的準(zhǔn)確與否將直接影響招投標(biāo)過程的公正性，影響競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性。
二是審查開標(biāo)的嚴(yán)密性到位。開標(biāo)重點(diǎn)審查投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行符合性審查，審查標(biāo)書的密封完好性、有效性、標(biāo)的填寫格式、標(biāo)書的遞交時(shí)間。同時(shí)要審查開標(biāo)程序的規(guī)范性，所有標(biāo)書必須在紀(jì)檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門人員的監(jiān)督下當(dāng)眾開啟。評(píng)標(biāo)小組的組建必須在招標(biāo)評(píng)委庫(kù)中，評(píng)委采取隨機(jī)抽簽方式臨時(shí)組建，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成專家是否在5人以上且為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評(píng)標(biāo)辦法的合理性到位。評(píng)標(biāo)的審查，是招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同類型，重點(diǎn)審查評(píng)標(biāo)的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)的依據(jù)，評(píng)標(biāo)的方法和評(píng)標(biāo)的過程，應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保評(píng)標(biāo)過程平等、公正的對(duì)待所有投標(biāo)者，評(píng)標(biāo)方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用合理性和科學(xué)性，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)保密，不受外界干預(yù)，杜絕人為原因造成評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象。一般采用最低價(jià)格中標(biāo)原則，競(jìng)爭(zhēng)評(píng)標(biāo)的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者中標(biāo)。但同時(shí)注意是否存在投標(biāo)單位相互串通，抬高價(jià)格，共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標(biāo)的合規(guī)性到位。定標(biāo)是招投標(biāo)雙方相互選擇的結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴(yán)格的履約執(zhí)行完成標(biāo)的，從而實(shí)現(xiàn)雙方的希望目標(biāo)。定標(biāo)審查的主要是經(jīng)評(píng)審小組按照法律程序和評(píng)標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標(biāo)程序、方法的合規(guī)性，切實(shí)做到優(yōu)價(jià)中標(biāo)，使定標(biāo)價(jià)格既符合市場(chǎng)行情，又符合交通工程物資采購(gòu)的效益目標(biāo)。
五是審查合同條款的完整性到位。采購(gòu)合同是明確采購(gòu)單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體，如明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，雙方必須認(rèn)真簽訂采購(gòu)合同。在審查采購(gòu)合同時(shí)，要認(rèn)真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、交貨時(shí)間、付款方式、付款賬號(hào)、交貨地址、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購(gòu)方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、賠償規(guī)定等各項(xiàng)內(nèi)容是否準(zhǔn)確。招標(biāo)文件和詢價(jià)書是否一致。同時(shí)對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，查實(shí)合同的執(zhí)行率，檢驗(yàn)合同交易的經(jīng)濟(jì)效果，總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)和不足，強(qiáng)化合同管理，規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴(yán)，容易造成工程質(zhì)量難以保證，施工安全難以保證，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證，交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊(duì)伍形象更難以保證，造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查組通過對(duì)各工程項(xiàng)目的實(shí)地查看及走訪調(diào)查，各工程項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)包分包控制嚴(yán)格，無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行信用登記和信譽(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)公布；二是進(jìn)一步完善項(xiàng)目組織管理實(shí)施方式，加快推進(jìn)設(shè)計(jì)施工總承包和政府投資項(xiàng)目代建制的試點(diǎn)工作；三是進(jìn)一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入和登記制度，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)的評(píng)審；四是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責(zé)任追究制；五是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進(jìn)企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對(duì)利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項(xiàng)目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；對(duì)涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時(shí)違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進(jìn)入交通建設(shè)市場(chǎng)。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
三、設(shè)計(jì)變更方面
1、工程設(shè)計(jì)變更控制嚴(yán)格。一是設(shè)計(jì)變更意向文件上報(bào)及時(shí)。做到未經(jīng)書面同意擅自對(duì)工程內(nèi)容（搶險(xiǎn)工程除外）進(jìn)行變更且實(shí)施者，其實(shí)施部分的費(fèi)用由實(shí)施者承擔(dān)。如最終變更方案未能通過，則必須將已實(shí)施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計(jì)，全部費(fèi)用由實(shí)施者自負(fù)。二是每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更（包括重大、較大、一般、小型設(shè)計(jì)變更），從變更意向的提出到現(xiàn)場(chǎng)的勘察，方案、費(fèi)用的確定、以及所有相關(guān)會(huì)議召開的全過程，組織者都及時(shí)通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級(jí)監(jiān)理單位、施工單位及項(xiàng)目執(zhí)行辦的合同部負(fù)責(zé)人或派出人員應(yīng)按時(shí)參加。三是施工單位在收到設(shè)計(jì)變更圖紙后要盡快編寫上報(bào)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件，如超出設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件的上報(bào)時(shí)限而不上報(bào)者，施工單位要按批復(fù)的方案來實(shí)施變更內(nèi)容，但費(fèi)用由施工單位自已承擔(dān)。四是做到設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件的上報(bào)要準(zhǔn)確，且資料、簽字真實(shí)齊全，需要實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的，承包人及各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要有各自獨(dú)立的變更前、后相關(guān)的各項(xiàng)測(cè)量、試驗(yàn)的實(shí)測(cè)資料及圖片，文件中還必須有各自獨(dú)立的變更工程數(shù)量計(jì)算及變更費(fèi)用計(jì)算。施工單位缺少部分或全部實(shí)測(cè)資料，無法證明變更后數(shù)量來源的，則該變更雖已成立但費(fèi)用由施工單位自負(fù)；如果各級(jí)監(jiān)理單位缺少部分或全部實(shí)測(cè)資料而無法證明變更后數(shù)量來源的，則依據(jù)項(xiàng)目辦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、設(shè)計(jì)變更程序規(guī)范。一是各級(jí)監(jiān)理單位收到設(shè)計(jì)變更費(fèi)用文件后，要在審核或?qū)徟鷷r(shí)限內(nèi)處理完畢，如超出審核或?qū)徟鷷r(shí)限沒處理完者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二是對(duì)于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更，必須有設(shè)計(jì)單位出具的經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽字并加蓋變更設(shè)計(jì)公章的標(biāo)準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計(jì)變更圖紙要求簽字齊全，且有設(shè)計(jì)單位的變更設(shè)計(jì)圖章，簽字蓋章不全的則被認(rèn)為無效圖紙，不予接收。設(shè)計(jì)單位接到變更設(shè)計(jì)通知后，應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具變更設(shè)計(jì)圖紙，超出規(guī)定時(shí)限未交付變更設(shè)計(jì)圖者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰。四是施工單位不得對(duì)取消和減少費(fèi)用的變更項(xiàng)目久拖不報(bào)。各級(jí)監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要，在各自允許權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)減少費(fèi)用的變更可直接下發(fā)變更令。對(duì)超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費(fèi)用變更相關(guān)手續(xù)后上報(bào)。
四、財(cái)務(wù)管理及資金撥付方面
1、進(jìn)一步提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)。明確建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中，建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策，依法、合理、及時(shí)籌集使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本，杜絕浪費(fèi)與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴(yán)，就有可能增加建設(shè)成本，甚至給腐敗留下空間，給國(guó)家造成不應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)損失。為使財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循，有理可依，違規(guī)必究，圍繞科學(xué)，規(guī)范，透明，優(yōu)質(zhì)，高效管理政府工程的目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不僅包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)保管制度、費(fèi)用報(bào)銷開支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時(shí)籌措建設(shè)資金，保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達(dá)的年度項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃，深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向政府計(jì)劃部門反映建設(shè)資金使用情況，做好項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃的申請(qǐng)工作，落實(shí)資金來源，確保工程用款。
4、加強(qiáng)工程款支付的審查工作，推進(jìn)財(cái)政直接支付制度，保證?？顚Ｓ?。一是財(cái)務(wù)人員在審查，辦理工程款支付時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用，不僅嚴(yán)格按照合同規(guī)定，還必須依據(jù)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)的工程月進(jìn)度報(bào)表反映的計(jì)量情況審核辦理，以免超進(jìn)度支付工程教。二是財(cái)政直接支付是指，由財(cái)政部門開支付令，通過國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，直接將財(cái)政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴(yán)格。在交通工程建設(shè)項(xiàng)目中，各項(xiàng)目資金拔付嚴(yán)格按制度進(jìn)行，嚴(yán)格按合同約定拔付到位。對(duì)工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題，依合同嚴(yán)格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生，交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān)。在交通工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，全面實(shí)行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時(shí)簽訂、同時(shí)檢查、同時(shí)驗(yàn)收的雙合同制度。為了嚴(yán)格履行廉政合同規(guī)定的條款，達(dá)到廉政合同的要求，交通工程建設(shè)管理局建章立制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，嚴(yán)格依法辦事、按章操作，主動(dòng)接受地方政府、新聞媒體、紀(jì)檢監(jiān)察部門及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。及時(shí)總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開展情況，扎扎實(shí)實(shí)地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開始前，交通局與局機(jī)關(guān)和各代表處逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行目標(biāo)管理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例，并公布上墻，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范，全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn)，筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開工之前，長(zhǎng)江建管局都要抽出時(shí)間，對(duì)建管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，做好思想發(fā)動(dòng)工作，強(qiáng)調(diào)在抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、警示教育活動(dòng)，組織局機(jī)關(guān)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料，要求全體黨員、干部認(rèn)真吸取、的教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，切實(shí)將黨的各項(xiàng)政策、紀(jì)律落實(shí)到具體工作中。副處級(jí)以上干部全部提交了書面學(xué)習(xí)體會(huì)。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時(shí)印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的流動(dòng)黨員一起學(xué)習(xí)，將廉政工作與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，開創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)，局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動(dòng)。
二是定期或不定期進(jìn)行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊(cè)，對(duì)照廉政條款進(jìn)行自查；經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況，隨時(shí)提醒工作人員注意自己的言行。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機(jī)會(huì)，經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況，使反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴。
3、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)自律能力。(1)加強(qiáng)理想信念教育。按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，明白手中的權(quán)力每一分都只能用來為人民服務(wù)，做到不仁之事不做、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不沾，真正在思想筑起一道防腐長(zhǎng)城。(2)加強(qiáng)黨紀(jì)法紀(jì)教育。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，把加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部的政策和法紀(jì)觀念，納入重要工作日程，對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會(huì)有什么后果，不斷增強(qiáng)自我保護(hù)和拒腐防變的意識(shí)。(3)加強(qiáng)警示教育。日常工作中，以全國(guó)交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學(xué)習(xí)和案例分析，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到，重點(diǎn)工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地，面臨著許多權(quán)錢交易的誘惑，必須從我做起，從細(xì)微處做起，筑牢思想防線，增強(qiáng)反腐意識(shí)，提高免疫能力。通過不斷理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)政策教育、法制教育和強(qiáng)有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高拒腐防變的能力，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準(zhǔn)則，是工作順利進(jìn)行和工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設(shè)顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設(shè)上不留盲點(diǎn)。通過健全的制度規(guī)范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據(jù)可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當(dāng)行為的發(fā)生，保證建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行。
5、實(shí)施機(jī)關(guān)效能，爭(zhēng)取廣泛監(jiān)督。實(shí)施機(jī)關(guān)效能，就是從工程建設(shè)立項(xiàng)到驗(yàn)收交付使用的全過程實(shí)現(xiàn)公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學(xué)、可行、操作性強(qiáng)的制約機(jī)制，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng)，保證工程招、投標(biāo)、工程分包、材料、設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、工程檢測(cè)、驗(yàn)收、計(jì)量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設(shè)過程在“陽(yáng)光”下操作，一方面爭(zhēng)取交通廳駐項(xiàng)目辦紀(jì)檢組對(duì)我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；另一方面繼續(xù)加強(qiáng)與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系，深入開展“干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動(dòng)；同時(shí)我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專欄，專門開通了網(wǎng)上舉報(bào)地址，在機(jī)關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強(qiáng)化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。為了確保各項(xiàng)廉正措施落到實(shí)處，收到實(shí)效，籌建處成立紀(jì)檢組，其主要任務(wù)通過對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位的檢查監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保制度落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位。紀(jì)檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦，抓源頭、抓環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，有效遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機(jī)制，實(shí)施責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合起來進(jìn)行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部，不能提拔任用，不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的科室部門，不能評(píng)為先進(jìn)單位。對(duì)于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門，按照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
六、對(duì)今后防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的幾點(diǎn)建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國(guó)家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步完善。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際建立健全各項(xiàng)便于操作的規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實(shí)建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時(shí)，除對(duì)施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行審查外，還要對(duì)其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個(gè)人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳?；二要從三個(gè)方面落實(shí)責(zé)任制，一是落實(shí)行政責(zé)任制，二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，三是落實(shí)法律責(zé)任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”，不搞“獻(xiàn)禮工程”，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對(duì)屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任，明確每個(gè)崗位的職權(quán)和責(zé)任。
4、嚴(yán)格按基建程序辦事，防止違紀(jì)行為的發(fā)生。一是做好各項(xiàng)工程建設(shè)的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標(biāo)行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要嚴(yán)格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進(jìn)入交通工程建設(shè)市場(chǎng)。嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)，認(rèn)真堅(jiān)持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護(hù)主義，防止行政干預(yù)，杜絕人情風(fēng)的干擾，嚴(yán)格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢交易，暗箱操作。三是加強(qiáng)工程管理，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應(yīng)堅(jiān)決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個(gè)關(guān)口，一個(gè)環(huán)節(jié)不合格，絕不進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。
一、統(tǒng)一思想，把預(yù)防為主的思想貫穿于糾風(fēng)工作始終
近年來，衛(wèi)生系統(tǒng)針對(duì)人民反映強(qiáng)烈的行業(yè)作風(fēng)問題，加大反腐倡廉工作力度，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)防控機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作形式。我院紀(jì)委積極配合院黨委和行政班子采取各種措施，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，形成了反腐糾風(fēng)高壓態(tài)勢(shì)，遏制了歪風(fēng)邪氣。但是，由于醫(yī)藥體制一些深層次的矛盾沒有解決，不正之風(fēng)往往容易反彈。面對(duì)新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)，如何找準(zhǔn)位置，切實(shí)落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作，充分履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的職能，引起我們思考。
針對(duì)存在問題，我們對(duì)原有的工作方法進(jìn)行總結(jié)反思，研究改進(jìn)的辦法。一是如何進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門工作不能停留在口號(hào)、紙面上，而是要深入一線，深入群眾，真正抓“實(shí)”。二是教育要有針對(duì)性。要將預(yù)防、宣傳、教育、監(jiān)督等多種并用，防止“走馬觀花”、當(dāng)作例行任務(wù)。三是對(duì)重點(diǎn)工作要落實(shí)到位。要發(fā)揮職能部門對(duì)陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光用藥、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制建設(shè)的作用，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。四是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止被動(dòng)受理群眾投訴，等問題浮出“水面”才采取措施。五是防止監(jiān)督不力，對(duì)重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員加強(qiáng)警示、監(jiān)督，防止個(gè)別人員渾水摸魚、蒙混過關(guān)的心態(tài)。
經(jīng)過充分討論、醞釀，我們統(tǒng)一了思想，確定將預(yù)防違法違紀(jì)行為作為醫(yī)院糾風(fēng)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，貫穿于糾風(fēng)工作的全過程。紀(jì)檢監(jiān)察部門決定創(chuàng)新管理模式，走出辦公室，將紀(jì)檢監(jiān)察預(yù)防監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通和協(xié)作，主動(dòng)開展醫(yī)院廉潔查房，力求把預(yù)防工作做到前面，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、實(shí)效性、前瞻性，營(yíng)造積極向上、和諧健康的醫(yī)療環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)建“廉潔誠(chéng)信醫(yī)院”活動(dòng)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們制定了《廉潔查房規(guī)定》，經(jīng)醫(yī)院辦公會(huì)議同意，正式實(shí)行。
二、廉潔查房，將反腐倡廉的具體措施落實(shí)在日常工作中
（一）明確查房?jī)?nèi)容
一是政令暢通情況：科室傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和院黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)決策決議情況；完成其他指令性工作情況。二是宣講廉潔風(fēng)險(xiǎn)：傳達(dá)上級(jí)和醫(yī)院廉潔建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；提示部門權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)：相關(guān)科室執(zhí)行陽(yáng)光用藥制度、藥品遴選和招標(biāo)采購(gòu)制度，遵守設(shè)備、耗材、試劑招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定及管理使用制度，遵守信息管理和保密工作制度情況。其他重要崗位、重點(diǎn)部門落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度情況。四是廉潔行醫(yī)情況：醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定索要、接受患者財(cái)物和吃請(qǐng)，或利用工作之便謀取個(gè)人或集體不正當(dāng)利益。五是征求工作意見：廣泛征詢醫(yī)務(wù)人員及患者、家屬對(duì)醫(yī)院服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)以及廉潔建設(shè)的意見。六是服務(wù)滿意情況：患者對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)協(xié)作、服務(wù)環(huán)境以及其他服務(wù)工作的意見和建議。七是醫(yī)患溝通情況：尊重病人的人格、知情權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益；與患者主動(dòng)溝通醫(yī)護(hù)服務(wù)情況；對(duì)患者及家屬意見及時(shí)反饋，整改。八是工作作風(fēng)情況：醫(yī)務(wù)人員之間互相尊重、團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵守職業(yè)道德行為規(guī)范情況。
（二）認(rèn)真組織實(shí)施
我院廉潔查房由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，監(jiān)察室具體安排，黨辦、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門人員參與。查房對(duì)象是具有履行管理錢、物、設(shè)備、藥品、耗材、信息等重要職能及臨床、非臨床的重點(diǎn)科室及重點(diǎn)崗位。通過定期或者隨機(jī)的問卷調(diào)查、查看資料、座談交流等多種形式，進(jìn)行檢查督導(dǎo)。一是主動(dòng)溝通。結(jié)合醫(yī)院每?jī)芍芙M織的行政查房或科室早交班等時(shí)間，與科室負(fù)責(zé)人、護(hù)士長(zhǎng)、重點(diǎn)崗位人員專門溝通，與普通醫(yī)護(hù)人員、病人隨機(jī)交流。對(duì)出現(xiàn)一般性群眾投訴的科室、責(zé)任人，幫助查找原因，督促整改、提高。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)作用。從責(zé)任分解入手，年初明確各職能部門黨風(fēng)廉政及糾風(fēng)工作職責(zé)、工作任務(wù)及完成時(shí)限，通過廉潔查房定期督促并協(xié)助落實(shí)。職能部門下發(fā)文件，須經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政責(zé)任、運(yùn)行流程、崗位風(fēng)險(xiǎn)等方面提出意見。對(duì)某些專項(xiàng)工作，如藥品公開遴選、院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)（論證）等，全程介入，積極參與，協(xié)助推進(jìn)。三是廉潔談話。與部門負(fù)責(zé)人交談，溝通黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)工作開展情況，強(qiáng)調(diào)廉政責(zé)任、提示廉潔風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化制度意識(shí)。特別是對(duì)新任科室負(fù)責(zé)人和涉及違規(guī)違紀(jì)科室的負(fù)責(zé)人，在科室規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提供專項(xiàng)幫助。以部門為單位，開展集體談話，定期參加財(cái)務(wù)部、藥學(xué)部、設(shè)備科、招標(biāo)辦等重點(diǎn)部門工作例會(huì)，宣講廉潔風(fēng)險(xiǎn)；參加其他科室例會(huì)，進(jìn)行糾風(fēng)教育。對(duì)管錢、物等重點(diǎn)崗位人員開展崗位廉潔教育。四是收集意見。通過問卷調(diào)查、座談交流、查看資料等方式，了解各部門負(fù)責(zé)人廉潔自律，抓黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)情況；檢點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況；考核科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、院務(wù)公開情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)管理制度落實(shí)不到位，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正，盡早化解風(fēng)險(xiǎn)。五是定期通報(bào)。將每次查房情況形成小結(jié)，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)，并通過《院長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》通報(bào)全院。每季度查房情況形成簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)貫徹醫(yī)院有關(guān)精神，制度執(zhí)行嚴(yán)，管理規(guī)范的科室予以表彰并宣傳好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)群眾投訴多，存在明顯違規(guī)違紀(jì)行為的科室予以批評(píng)，對(duì)典型案例進(jìn)行剖析，舉一反三，以供誡勉。我們還將發(fā)現(xiàn)的問題以短信方式發(fā)給員工，提醒大家引以為戒。
（三）案例警示教育
通過廉潔查房平臺(tái)，宣講典型案例，充分發(fā)揮案例警示教育作用。在配合上級(jí)主管部門查處眼科有關(guān)違規(guī)收費(fèi)情況的問題后，我們通過廉潔查房，將該科室存在的不規(guī)范行為通報(bào)全院，要求在物價(jià)、收費(fèi)及信息檔案管理等方面開展自查自糾，并開展專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)某科室耗材出入庫(kù)管理不夠規(guī)范，我們及時(shí)通報(bào)要求各科室加強(qiáng)制度落實(shí)力度，杜絕類似情況發(fā)生。在查房中，還了解到某科室對(duì)退休返聘人員疏于管理，存在違規(guī)診療和賣藥現(xiàn)象，我們即時(shí)進(jìn)行了制止和糾正，并約談科室負(fù)責(zé)人，要求加強(qiáng)管理。
三、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)踐中完善反腐倡廉各項(xiàng)措施
（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制
反腐倡廉建設(shè)是“實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的工作機(jī)制。我院在反腐倡廉工作中，落實(shí)工作責(zé)任制，紀(jì)檢部門通過“廉潔查房”，構(gòu)筑了紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)部門的溝通交流平臺(tái)，發(fā)揮各部門的職能作用，做到既有分工，又有協(xié)作；既相互支持，又相互配合；既有針對(duì)性地確保黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，又較好地體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值。
（二）以為醫(yī)療一線服務(wù)的理念創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境
有的干部、群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不理解甚至有誤解，通過廉潔查房，不僅使紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)做好工作的態(tài)度發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，更進(jìn)一步樹立起了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于醫(yī)院發(fā)展事業(yè)大局的理念，通過主動(dòng)預(yù)防，為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察干部貼近一線，熟悉醫(yī)療、財(cái)務(wù)、物質(zhì)管理等各方面業(yè)務(wù)工作，分析問題、解決問題的能力不斷提高，保證了與醫(yī)院全局性工作的協(xié)調(diào)。開展廉潔查房以來，得到了醫(yī)院上下普遍好評(píng)。有的科室負(fù)責(zé)人表示，以前我們只注重開展業(yè)務(wù)技術(shù)，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到規(guī)范管理更加重要。有的員工反映，以前和紀(jì)檢監(jiān)察部門人員接觸少，了解不多，認(rèn)為難打交道；現(xiàn)在知道了他們是在履行職責(zé)，是制度的忠實(shí)維護(hù)者、執(zhí)行者，是為員工、科室、醫(yī)院保駕護(hù)航的“保險(xiǎn)絲”。有了廉潔查房制度，工作環(huán)境更安全了。
（三）掌握開展黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)