時(shí)間：2023-07-10 16:29:03
導(dǎo)語：在工地現(xiàn)場安全教育的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
立法的基本精神就是要求安全生產(chǎn)投入不能打折扣，投入不到位，管理力量虛化，安全生產(chǎn)的軟硬件建設(shè)無法得到根本保證，安全生產(chǎn)從何談起。樹立利潤合法性理念，將有利于推動(dòng)安全資金投入的自覺足額到位。有利于企業(yè)不斷完善安全管理制度，不斷加強(qiáng)安全管理力量和現(xiàn)場安全管控能力，及時(shí)更新設(shè)備設(shè)施，不斷提高安全管理生產(chǎn)水平。二、樹立‘本質(zhì)安全化’理念，推動(dòng)現(xiàn)場安全措施規(guī)范到位。為什么轎車價(jià)格比摩托車貴，現(xiàn)在卻很少人開摩托車呢？因?yàn)檗I車在本質(zhì)上的安全性要明顯優(yōu)于摩托車。比如穩(wěn)定性、剎車系統(tǒng)、防刮傷等方面都有明顯優(yōu)勢(shì)。所謂本質(zhì)安全化是指從一開始和本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了設(shè)施安全化，就可從根本上消除人為因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。即保證設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能前提下，即使員工違章操作也會(huì)由于機(jī)器設(shè)備本身的安全防護(hù)裝置或設(shè)施比較全面，安全防護(hù)裝置或設(shè)施可令機(jī)器設(shè)備自己停止，不會(huì)對(duì)員工造成傷害。對(duì)照建筑領(lǐng)域列舉如下：塔吊等提升設(shè)備除了能用之外還必須要具備限位裝置、超重制停等各項(xiàng)基本安全裝置；施工臨時(shí)用電系統(tǒng)除了電路能通之外還應(yīng)配備漏電保護(hù)裝置，做好接零、接地保護(hù)；工人除了身體健康能干活外還應(yīng)正確使用安全帽、安全帶，其作業(yè)場所應(yīng)有可靠安全的操作平臺(tái)和空間防護(hù)措施。在建筑施工過程中，樹立本質(zhì)安全化理念，將有利于推進(jìn)現(xiàn)場安全防范措施的落實(shí)和完備。在該理念的指引下，規(guī)范基坑圍護(hù)方案和監(jiān)測、支模架方案和搭設(shè)、外腳手架方案和搭設(shè)、臨時(shí)施工用電設(shè)置和使用管理、起重機(jī)械設(shè)備裝拆和使用、防護(hù)用品使用、高處作業(yè)隱患點(diǎn)防護(hù)等工作，建立起本質(zhì)安全型工地，使其抵消人為因素影響成為可能。規(guī)范和嚴(yán)密防護(hù)、配置必要的可靠安全裝置可以作為本質(zhì)安全化的重要表現(xiàn)形式。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，各地建筑市場基本上以私營建筑企業(yè)為主，國有企業(yè)比例很少。與國有企業(yè)安全管理較規(guī)范和安全技術(shù)管理人員較充足相比，私營企業(yè)安全管理能力和技術(shù)水平十分薄弱。因種種原因這種狀況不能一下子得到徹底改變，唯一可行的做法應(yīng)該是嚴(yán)格及時(shí)落實(shí)并確保工地現(xiàn)場嚴(yán)密防護(hù)、規(guī)范設(shè)置并長期有效運(yùn)行，也就是實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全化工地”。監(jiān)督、業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)等在做好服務(wù)、指導(dǎo)的同時(shí)，必須強(qiáng)力呼吁引導(dǎo)項(xiàng)目部積極主動(dòng)從開工初期就強(qiáng)化落實(shí)各專項(xiàng)方案正確實(shí)施、工地現(xiàn)場安全嚴(yán)密防護(hù)、設(shè)備運(yùn)行安全有效、臨時(shí)用電規(guī)范、材料用品合格、安全標(biāo)識(shí)齊全、應(yīng)急先有預(yù)案，確保施工井然有序。
樹立‘行為主因素’理念，推動(dòng)民工安全教育深入開展
如果企業(yè)和項(xiàng)目部能夠?qū)ΜF(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行必要持續(xù)的安全教育，加強(qiáng)對(duì)員工不安全行為的管理，這對(duì)提高整體安全防范水平是十分有效的。由于私營企業(yè)主和承包制項(xiàng)目部的趨利性，對(duì)民工的安全教育工作很不到位或者形同虛設(shè)。目前工地上的施工管理者和作業(yè)民工以及進(jìn)入工地的其他人員仍屬于安全素養(yǎng)不高的群體。實(shí)現(xiàn)安全教育的有效性還需期待很長一段時(shí)間。因此，筆者倡導(dǎo)，應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全化工地”建設(shè)的前提下，逐步有效推進(jìn)民工動(dòng)態(tài)安全教育，重視班組班前教育活動(dòng)，杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。這是針對(duì)當(dāng)前許多企業(yè)和項(xiàng)目部在安全教育上玩花樣，搞虛假應(yīng)付、自欺欺人的過渡期做法。這樣就可以使施工安全管理既有實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)保障，又有明確有效的提升手段和方向。
樹立‘動(dòng)態(tài)可控性’理念，推動(dòng)安全檢查持續(xù)定期進(jìn)行
質(zhì)量管理的結(jié)果是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，而安全管理的目標(biāo)是生產(chǎn)結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)低傷亡率。工程竣工交付了，安全管理也就宣告結(jié)束。安全管理工作只是施工過程中的一項(xiàng)工作。安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，安全管理也必定是過程動(dòng)態(tài)地實(shí)行。根據(jù)施工的進(jìn)展，正常情況下一般一周左右時(shí)間工地的施工進(jìn)度就會(huì)有明顯變化，施工現(xiàn)場的安全狀況在一周時(shí)間內(nèi)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。目前，大家談起安全管理往往覺得信心不足、力不從心、有勁無處使或者工作難推進(jìn)等。但我們應(yīng)該堅(jiān)信，辦法肯定要比問題多。在安全管理中，杜絕所有事故（或者零死亡）與控制事故發(fā)生在合理范圍內(nèi)，實(shí)際上是兩個(gè)不同的概念，前者不切合實(shí)際，后者則符合事故發(fā)生規(guī)律。在“利潤合法化”、“本質(zhì)安全化”、“行為主因素”理念的指引下，實(shí)施安全技術(shù)措施有效落實(shí)和人員教育不放松，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀態(tài)動(dòng)態(tài)可控是完全能夠做到的。通過建設(shè)單位、監(jiān)理單位、企業(yè)、項(xiàng)目部、政府安全監(jiān)管部門等通力合作，不間斷地持續(xù)推進(jìn)檢查、督查、巡查，嚴(yán)厲地閉合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全施工的低傷亡率完全可能。
樹立‘強(qiáng)制必要性’理念，推動(dòng)各方安全管理人員責(zé)任履行
政府部門或者企業(yè)對(duì)建筑工程的安全監(jiān)管，其目的歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)廣大建設(shè)者包括民工的生命安全、保障企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)和諧建設(shè)、和諧發(fā)展目標(biāo)。因此安全監(jiān)管具有強(qiáng)制的屬性。在安全監(jiān)管手段的運(yùn)用上，對(duì)部分工地、部分內(nèi)容其實(shí)是應(yīng)該強(qiáng)制實(shí)施的。對(duì)于始終不落實(shí)安全措施，安全隱患隨處可見或者存在危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)隱患的工地就應(yīng)該強(qiáng)制處理，甚至采取停工整改等辦法。對(duì)于行為不軌喜歡違章、屢教不改的班組或工人，可以強(qiáng)制開除或變換崗位。對(duì)于設(shè)備過期或者存在明顯隱患，可以強(qiáng)制停用或淘汰。排除重點(diǎn)隱患，就是解決了企業(yè)實(shí)際隱憂，是關(guān)心企業(yè)、關(guān)愛民工的具體表現(xiàn)。強(qiáng)制排除了安全隱患，也是實(shí)實(shí)在在促進(jìn)了各方安全管理責(zé)任的履行。工地的安全性程度和人員的安全管理水平將同步得到提升。安全監(jiān)管的強(qiáng)制和服務(wù)不是一對(duì)矛盾，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場；安全管理；管理措施
1 建立安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系
安全施工是施工現(xiàn)場管理的重要內(nèi)容, 要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系, 落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工用電、腳手架和施工機(jī)械的安全管理, 確保在施工過程中不出現(xiàn)任何問題, 要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)的教育, 使所有施工人員都具有一定的安全生產(chǎn)知識(shí), 掌握安全生產(chǎn)要領(lǐng), 嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程組織施工, 對(duì)于安全隱患要及時(shí)檢查排除, 不允許安全隱患存在。
2 制定安全技術(shù)措施
2.1 針對(duì)性。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和條件, 從安全管理, 施工方法與作業(yè)環(huán)境, 臨邊防護(hù), 三寶、四口、防護(hù),大型設(shè)備的安裝使用拆除, 臨時(shí)用電等方面, 制定具體的、有針對(duì)性的安全技術(shù)防范措施, 從而達(dá)到預(yù)防為主的目的。
2.2 全面性。在編寫施工安全技術(shù)措施中, 要明確安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理程序、安全檢查制度、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程, 職工安全教育、培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和方法、安全考核獎(jiǎng)懲制度及安全技術(shù)資料管理制度。制定特殊工種安全技術(shù)措施, 三寶、四口防護(hù), 高處作業(yè)安全要求, 臨邊防護(hù)措施, 編寫大型機(jī)械設(shè)備及電動(dòng)工具使用防護(hù)措施, 制定防火、防毒、防爆、防雷及職業(yè)衛(wèi)生安全方案現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)方案, 以及季節(jié)性施工作業(yè)安全措施等。
2.3 規(guī)范性。編制安全技術(shù)措施, 必須嚴(yán)格遵循國家和地方的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn), 制定規(guī)范化的安全技術(shù)措施。
2.4 經(jīng)濟(jì)性。在制定安全技術(shù)措施過程中, 必須從企業(yè)的實(shí)際出發(fā), 對(duì)每項(xiàng)安全技術(shù)措施提出多種方案, 進(jìn)行多方論證比較, 制定出既滿足規(guī)范規(guī)程要求, 又相對(duì)經(jīng)濟(jì)的防范措施。
3 強(qiáng)化班組的安全管理
班組是企業(yè)的細(xì)胞, 是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單位,企業(yè)的安全目標(biāo)和其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都要通過班組來落實(shí)。因此, 搞好班組的安全管理對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)信譽(yù)都有極其重要的作用。
4 加強(qiáng)班前安全活動(dòng)
施工工地及班組應(yīng)建立班前安全活動(dòng)制度, 班前活動(dòng)要有記錄, 班組長在班組安排施工生產(chǎn)任務(wù)時(shí)要進(jìn)行安全措施交底與遵章守紀(jì)的教育, 帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行上崗前的安全自查與工序交接互檢, 發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。
5 規(guī)范每個(gè)職工的安全行為
通過對(duì)眾多的安全事故發(fā)生的原因分析可知, 其原因主要有兩個(gè): 一是外部不安全因素, 例如: 各種安全防護(hù)設(shè)施不完善, 一是人的不安全行為所導(dǎo)致的內(nèi)部因素, 例如違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等, 在這些人中有些人不懂科學(xué)規(guī)律、蠻干、冒險(xiǎn)作業(yè), 對(duì)這部分人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育、培訓(xùn), 使其懂得并掌握科學(xué)規(guī)律, 按規(guī)律行事; 而另有一部分人在生產(chǎn)活動(dòng)中, 把科學(xué)規(guī)律忘在腦后, 有意無意地我行我素, 以至發(fā)生了不應(yīng)該發(fā)生的安全事故。對(duì)這部分人除了進(jìn)行在教育以外, 還必須采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段來加以約束和限制, 強(qiáng)行規(guī)范他們的安全行為。
6 安全教育培訓(xùn)需要結(jié)合實(shí)際講究方法
安全生產(chǎn)教育的方式方法是多種多樣的, 安全活動(dòng)日、班前班后安全會(huì)、安全會(huì)議、安全知識(shí)考核、安全技術(shù)交流、事故現(xiàn)場會(huì)、安全教育陳列室、安全衛(wèi)生展覽、安全教育電影、幻燈、宣傳欄、警示牌、橫幅標(biāo)語、宣傳畫。安全操作規(guī)程牌等都是進(jìn)行經(jīng)常性安全教育的方法, 以上教育方法可以分為課堂教育、現(xiàn)場觀摩、影象教育、正反面對(duì)比教育、現(xiàn)場宣傳教育多種類型。
安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全思想、安全技術(shù)、安全知識(shí)和安全文化、對(duì)不同崗位、不同專業(yè)工種的人員要有針對(duì)性地培訓(xùn)、對(duì)新進(jìn)廠職工實(shí)行三級(jí)安全教育, 既公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)的安全生產(chǎn)教育; 對(duì)特種作業(yè)人員,除按一般性安全教育外, 還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定, 按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn), 取得特種作業(yè)人員資格證后放可上崗作業(yè); 再就對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新技、新材料、新設(shè)備的使用應(yīng)進(jìn)行特定的、適時(shí)地安全教育。企業(yè)在做好新職工的教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí), 還要加強(qiáng)安全心理教育、從安全心理學(xué)的角度而言, 人的心理活動(dòng)在建筑安全生產(chǎn)勞動(dòng)中是非常復(fù)雜的,當(dāng)人的安全意識(shí)差、安全情緒不穩(wěn)定時(shí), 違章操作的現(xiàn)象極容易發(fā)生。而且人的安全意識(shí), 安全思想和安全行為, 一旦養(yǎng)成了習(xí)慣就很難改變。只有不斷接受安全教育, 才能培養(yǎng)人各個(gè)方面的良好安全行為習(xí)慣、良好的心理素質(zhì)、克服生產(chǎn)過程中的僥幸、麻痹、從眾、冒險(xiǎn)等心理, 以減少安全事故的發(fā)生。
7 安全教育培訓(xùn)要融入到創(chuàng)建文明工地活動(dòng)中
文明工地倡導(dǎo)以人為本, 為工人創(chuàng)造安全、文明的生活和工作環(huán)境。目前創(chuàng)建文明工地活動(dòng)已蔚然成風(fēng), 企業(yè)要使工人在全員參與創(chuàng)建文明工地活動(dòng)中接受安全教育,在施工現(xiàn)場營造安全氣氛?，F(xiàn)場懸掛、張貼安全宣傳標(biāo)語,定期出版報(bào)、宣傳欄、讀報(bào)欄, 以及在具體部位懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程和安全標(biāo)志, 使工人在濃烈的氣氛中不斷受到警示教育, 強(qiáng)化安全意識(shí), 自覺遵章守紀(jì)。
8 加強(qiáng)新上崗職工的安全教育
所有的安全規(guī)章制度都是用血寫出來的, 對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)教育絕不能走過場, 要千方百計(jì)讓安全法規(guī)知識(shí)融入到每個(gè)人的心中, 并落實(shí)到行動(dòng)上。無論什么工種,都要把“臨電”、“三寶”、“四口”、五臨邊”等事故易發(fā)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)進(jìn)行教育。對(duì)特殊工種, 例如架子工、機(jī)械操作工、電焊工等要進(jìn)行嚴(yán)格的技能考核, 考試合格后才能持證上崗。
9 加強(qiáng)民工的安全管理
民工自我安全防護(hù)意識(shí)薄弱, 自我保護(hù)能力差, 缺乏最基本的安全施工技術(shù)操作知識(shí), 容易出現(xiàn)人身傷害事故,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民工的安全教育和管理。
9.1 加強(qiáng)對(duì)民工的安全生產(chǎn)管理, 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制, 明確民工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。要在民工中開展安全法律、法規(guī)及常識(shí)的普及工作, 增強(qiáng)民工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
9.2 對(duì)新招雇的民工進(jìn)行三級(jí)安全教育和崗前教育,未經(jīng)培訓(xùn)教育合格的一律不得上崗。
9.3 施工企業(yè)必須建立一套完善的民工管理制度。現(xiàn)場管理人員要在工作上、生活上關(guān)心民工, 安全管理與安全防護(hù)用品發(fā)放等方面, 應(yīng)同其他工人享受同等待遇。要組織民工學(xué)文化、學(xué)技術(shù), 提高民工文化、技術(shù)素質(zhì), 增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。
10 加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備管理
要建立健全設(shè)備管理制度和管理目標(biāo)責(zé)任制, 嚴(yán)格制定各種操作規(guī)程、安全保障和維護(hù)保養(yǎng)制度, 采取各種有效措施, 保障機(jī)械設(shè)備始終處于良好狀況, 保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2011年8月20日下午，浙江省臨安市潘山村同人山莊一在建工地的臨舍彩鋼板工棚發(fā)生倒塌事故，造成10人受傷。2011年8月18日中午11:30分左右，正在建設(shè)中的上海軌道交通11號(hào)線南段土建工程2標(biāo)段分界里程-周浦東站高架區(qū)間，發(fā)生腳手排架倒塌事故導(dǎo)致2人死亡、4人受傷。2011年8月18日四川巴中市境內(nèi)的巴達(dá)高速DJ07合同段一號(hào)工區(qū)發(fā)生一起塌方事故， 5名作業(yè)人員正在對(duì)工地水泥澆鑄擋土墻模板進(jìn)行拆除，突然工地北側(cè)近5米高的土墻發(fā)生垮塌，現(xiàn)場正在作業(yè)的3名工人瞬間被掩埋不幸遇難，南側(cè)2名工人緊急撤離現(xiàn)場。2011年8月3日9時(shí)30分許，在新疆烏魯木齊西外環(huán)北路九家灣集貿(mào)市場附近一處高層住宅建筑工地，一部建筑施工電梯（也稱建筑施工升降機(jī)）運(yùn)行至27層時(shí)，因上方導(dǎo)軌架突然斷裂，電梯墜落至一旁的平房房頂，電梯內(nèi)3人當(dāng)場死亡。
以上事例不難看出，僅2011年8月就發(fā)生了多起建筑行業(yè)內(nèi)的安全事故，說明我國的安全管理依然需要加強(qiáng)。這反映了現(xiàn)下一些建筑企業(yè)存在的安全問題的表現(xiàn)形式：
安全檢查不到位，人員安全意識(shí)淡薄。有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足,存在僥幸心理,對(duì)上級(jí)行政部門安全檢查也只是應(yīng)付,檢查一過,安全無人管理,檢查一來,盡力掩飾應(yīng)付。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，沒有建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;二是一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;三是部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有處理《,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
安全教育不到位。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化，由國有、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位為主，變?yōu)閲?、集體、私營、外商投資經(jīng)營單位、個(gè)體工商戶并存。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，投資主體的變化，特別是農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入，使勞動(dòng)者安全素質(zhì)呈相對(duì)下降趨勢(shì)。勞動(dòng)者安全素質(zhì)下降，生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識(shí)和缺乏自我保護(hù)意識(shí)、無知和僥幸心理。管理人員沒有對(duì)所有施工人員進(jìn)行足夠的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。
總的來說，建筑企業(yè)中存在安全管理問題，所以才會(huì)造成這樣的安全事故。我們就從安全生產(chǎn)管理制度來著手。
現(xiàn)階段已經(jīng)比較成熟的安全生產(chǎn)管理制度主要有：
安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要逐級(jí)落實(shí)，從企業(yè)最高管理者、管理者代表到項(xiàng)目經(jīng)理再到項(xiàng)目管理人員直至一線工人，以書面形式下發(fā)，所有相關(guān)人員簽字確認(rèn)，形成資料裝訂備案。同時(shí)要求安全管理目標(biāo)層層分解落實(shí)，公司對(duì)各部門及項(xiàng)目部進(jìn)行檢查、考核，納入安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產(chǎn)責(zé)任制度的有效。
安全教育制度。
企業(yè)安全教育一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。
對(duì)管理人員的安全教育包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)的規(guī)章制度；安全生產(chǎn)的管理知識(shí)及安全文化；有關(guān)事故案例集事故應(yīng)急處理措施；本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和嚴(yán)格考核。
員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，任何教育都不可能是一勞永逸，安全教育同樣如此，必須堅(jiān)持不懈，持之以恒地進(jìn)行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育是最重要的，要以多種方法來進(jìn)行安全教育，來激勵(lì)員工安全意識(shí)的熱情。每天班前班后說明安全注意事項(xiàng)，定期組織安全會(huì)議， 懸掛安全標(biāo)示、標(biāo)牌，只有加強(qiáng)安全教育，才能從源頭減少或避免安全事故。
安全檢查制度。
安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。
安全檢查要深入基層，檢查的主要內(nèi)容是（一）查思想，檢查領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)安全方針的認(rèn)識(shí)程度；（二）查管理，檢查安全管理是否有效，安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是否真正落到實(shí)處；（三）查隱患，檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，檢查人員作業(yè)情況，衛(wèi)生設(shè)施等特別注意的要害部位及設(shè)備的加強(qiáng)檢查；（四）查整改，檢查對(duì)過去提出的安全問題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故處理，檢查對(duì)事故是否及時(shí)上報(bào)，對(duì)責(zé)任人是否做出嚴(yán)肅處理。安全檢查要定期或不定期的進(jìn)行，檢查要全面，只有檢查到位、細(xì)致，才能更好的保證安全生產(chǎn)。
安全措施計(jì)劃制度。
安全措施計(jì)劃制度是指企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須編制安全措施計(jì)劃，它是企業(yè)有計(jì)劃的改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，保障職工的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著積極作用。
一、加強(qiáng)宣教工作，開展職業(yè)、道德培訓(xùn)版權(quán)所有
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全教育工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)職工開展安全教育、素質(zhì)教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，切實(shí)提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，將各項(xiàng)安全措施具體落實(shí)到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負(fù)責(zé)人和安全遠(yuǎn)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織工地項(xiàng)目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，要以報(bào)刊、板報(bào)、橫幅、講座、知識(shí)問答等多種形式對(duì)施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識(shí)，各單位要對(duì)新入場的施工人員強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場、對(duì)本工種的的崗前培訓(xùn)工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴(yán)格管理，加大施工監(jiān)管力度
（一）結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)外地務(wù)工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實(shí)加強(qiáng)外地民工生活保障及安全保障。單位針對(duì)“四防”工作的要開展自查，同時(shí)做到檢查有力度，對(duì)查出的問題有整改措施。
（二）針對(duì)地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對(duì)工地的管理力度，實(shí)行責(zé)任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確責(zé)任，根據(jù)責(zé)任書完成情況，給予表彰或處罰。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范建筑工地管理。云崗勞動(dòng)保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)督和管理；加大對(duì)工程中違法和違規(guī)行為的查處力度；查處工程建設(shè)過程中不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為及違法分包等行為。嚴(yán)格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理，確保一方平安。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工現(xiàn)場；安全管理 ；措施
Abstract: The current production safety situation is grim, municipal engineering safety management work hard. This article attempts from the safety facilities on-site safety management, safety management, safety, technical education and safety inspection are analyzed, emphasis on safety management of project, to promote the safe and civilized construction site. Here would like to own experience gives some methods and measures of safety guarantee system construction site. For the exchange, please enlighten!
Key words: municipal engineering; construction; safety management; measures
中圖分類號(hào):TU99
一、施工現(xiàn)場安全組織管理
1.成立工程項(xiàng)目部，明確各成員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)整個(gè)工程的施工順序，確保工程的工期、質(zhì)量、安全，有必要設(shè)立工程項(xiàng)目部。項(xiàng)目部設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理一人，分管質(zhì)量安全的副經(jīng)理一人，并分設(shè)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人以及其他方面的負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程施工安全全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；副經(jīng)理是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人；工程技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)施工安全技術(shù)責(zé)任；質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人負(fù)施工安全管理直接責(zé)任。
2.建立現(xiàn)場安全管理小組
現(xiàn)場安全管理小組必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)工程施工情況，向各施工單位進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，并監(jiān)督檢查安全制度的執(zhí)行情況、安全技術(shù)措施的落實(shí)、員工安全教育、安全學(xué)習(xí)的實(shí)施等等。各施工單位均應(yīng)成立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，并確定安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位施工范圍內(nèi)的安全管理，并服從項(xiàng)目部安全管理小組的安全檢查、監(jiān)督。參加施工的各民工隊(duì)伍均應(yīng)確立安全責(zé)任人及兼職安全員，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的安全管理工作，并服從上級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的安全檢查、監(jiān)督。
二、現(xiàn)場設(shè)施要符合安全要求
1. 平面布置
在施工組織設(shè)計(jì)（或方案）中，必須有詳細(xì)的施工平面布置圖。它包括：臨時(shí)施工便道，臨時(shí)施工用電線路布置，各種管道、倉庫、加工車間（作業(yè)場所）、主要施工設(shè)備位置及現(xiàn)場辦公室、生活設(shè)施、民工宿舍等都要符合安全要求；工地四周或作業(yè)場所應(yīng)有圍護(hù)設(shè)施，現(xiàn)場辦公室門口應(yīng)掛工程名稱、施工單位銘牌。辦公室內(nèi)張貼施工現(xiàn)場平面圖、施工概況表等；在適當(dāng)?shù)奈恢脩覓旄黝惏踩o(jì)律、安全標(biāo)志、警示牌和安全操作規(guī)定等。
2. 交通改道和臨時(shí)便道
市政工程大多是城市改造工程，即在原來的道路或交叉口作擴(kuò)建或加建施工，一般情況下，是不能進(jìn)行全封閉施工，要維持原來的通行狀況。為使交通順暢和正常施工兩不誤，故需增設(shè)臨時(shí)便道。這就要求開工前，應(yīng)先將交通改道，臨時(shí)便道采取何種措施等向當(dāng)?shù)亟痪块T提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟痪块T批準(zhǔn)后方可進(jìn)行臨時(shí)便道的施工。臨時(shí)便道必須設(shè)有明顯的警示標(biāo)志，設(shè)臨時(shí)交通指揮員配合交警，指揮疏導(dǎo)車輛流通，確保交通暢順。
3. 現(xiàn)場材料機(jī)具堆放
施工器材、機(jī)械設(shè)備，都應(yīng)按平面布置圖規(guī)定的地點(diǎn)分類堆放，做到整齊劃一。各類材料的堆放不得超過規(guī)定的高度。施工過程應(yīng)將剩余廢料、現(xiàn)場拆下來的模塊、支架頂棚、腳手架桿件、貝雷架構(gòu)件等及時(shí)清理回收，并按指定區(qū)域堆疊好。施工使用的油料、油漆、稀釋劑應(yīng)該存放在通風(fēng)良好、嚴(yán)禁煙火的專用倉庫。瀝青應(yīng)放置在干燥通風(fēng)的場所。倉庫門口，應(yīng)懸掛安全警示牌，配備足夠的滅火器材。
三、施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理
1.安全技術(shù)措施的組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收
工程開工前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施向參加施工的工地負(fù)責(zé)人、施工員和其他有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。每個(gè)單項(xiàng)工程開工前，應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)措施交底。必要時(shí)還應(yīng)向工地負(fù)責(zé)人、施工員提出安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，以取得施工人員的理解，使安全技術(shù)措施得到落實(shí)。安全技術(shù)交底應(yīng)有書面材料，雙方進(jìn)行簽字并注明交底日期。
安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)施，如腳手架、支頂棚架、安全網(wǎng)的架設(shè)、施工用電線路、電氣開關(guān)等的安裝，洞口、臨邊的防護(hù)裝置等都要列入任務(wù)單，布置落實(shí)、責(zé)任到人。完成后必須組織驗(yàn)收，合格才準(zhǔn)使用。在使用過程中要進(jìn)行經(jīng)常性的維修，確保安全有效。
進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底固然重要，檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)就更重要了。技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、編制者和各級(jí)質(zhì)安員要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，及時(shí)糾正違反安全技術(shù)措施的行為，隨時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充安全技術(shù)措施的不足問題，使其更加完善、更加有效。各級(jí)安全部門要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則，經(jīng)常性地對(duì)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督各項(xiàng)安全措施付諸實(shí)施。
2. 防火防爆
施工現(xiàn)場要明確劃分用火作業(yè)區(qū)。如易燃材料堆放處、倉庫；易燃廢品收集點(diǎn)和生活區(qū)等。各區(qū)域之間的間距要符合防火規(guī)定，配備足夠數(shù)量的防火滅火設(shè)施和器材，如防火工具（消防桶、消防用梯、鐵鍬、安全鉤等）、沙箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和滅火器。
市政工程施工有時(shí)需要使用雷管、炸藥來進(jìn)行施工，各類氣瓶的使用量也相當(dāng)大，因此，要重視并做好防爆方面的工作：一是炸藥以及引爆品的儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用都必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；二是各種氣瓶的運(yùn)輸、存放和使用要符合安全要求。氣瓶的存放地點(diǎn)應(yīng)距離明火10米以外，防止暴曬；氣瓶要有防震圈、瓶帽等保護(hù)裝置，瓶閥嘴禁止沾染油脂。手或手套和工具有油脂時(shí)，不準(zhǔn)開啟瓶閥；三是對(duì)各種可燃性液體、油漆涂料等都必須熟悉其運(yùn)輸、保存、使用的要求，并根據(jù)其性能特點(diǎn)采取相應(yīng)的防火防爆措施，在運(yùn)輸、保存、使用時(shí)都要做好安全交底工作。
3.安全教育和安全檢查是安全管理中的兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作
（1） 安全教育和安全學(xué)習(xí)
新職工（包括新招收的工人、管理人員、實(shí)習(xí)生、民工及代培人員）都必須經(jīng)過公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)教育，經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)上崗。新職工、民工大多在施工現(xiàn)場工作，所以必須抓好施工現(xiàn)場的安全教育。施工現(xiàn)場的安全教育一般為項(xiàng)目部級(jí)和施工班級(jí)（公司級(jí)一般在新工人到工地之前由公司質(zhì)安部組織教育）。
項(xiàng)目部級(jí)的教育內(nèi)容主要有：現(xiàn)場安全生產(chǎn)紀(jì)律、施工（生產(chǎn)）安全規(guī)程，機(jī)電設(shè)備、高處、基坑、吊裝等作業(yè)安全規(guī)定、注意事項(xiàng)，防塵、毒、爆、火等方面的安全防護(hù)本領(lǐng)，萬一發(fā)生事故如何搶救傷員、排險(xiǎn)、保護(hù)現(xiàn)場和及時(shí)進(jìn)行事故報(bào)告等方面的知識(shí)。
班組安全教育由施工隊(duì)長（施工員）負(fù)責(zé)或由施工隊(duì)質(zhì)安員及指定技術(shù)熟練、重視安全生產(chǎn)的老工人講解，內(nèi)容包括本工種崗位、機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程等安全知識(shí)，班組安全制度、紀(jì)律教育等。
安全學(xué)習(xí)是現(xiàn)場安全管理的重要內(nèi)容。每周一小時(shí)的安全學(xué)習(xí)一般由施工隊(duì)長或施工隊(duì)質(zhì)安員主持，內(nèi)容主要包括國家安全生產(chǎn)方針、政策法令、安全法制和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)形勢(shì)及各類事故例案及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。
（2） 安全檢查
現(xiàn)場安全檢查的目的，就是通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患和落實(shí)整改措施，克服不安全因素，及時(shí)消除隱患，防患于未然。同時(shí)通過安全檢查，了解和掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究加強(qiáng)安全管理提供信息和依據(jù)。安全檢查要堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化。現(xiàn)場安全檢查一般分班組每日巡回檢查和項(xiàng)目部組織的半月檢查。
日常的巡檢是在施工生產(chǎn)中經(jīng)常的預(yù)防性檢查。其目的是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，保證施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。由各級(jí)安全員現(xiàn)場巡回進(jìn)行，各級(jí)管理人員在檢查生產(chǎn)的同時(shí)也應(yīng)檢查安全工作。
項(xiàng)目部組織的半月檢查是由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，質(zhì)安部門牽頭組織，工會(huì)、人事、設(shè)備、保衛(wèi)等部門參加對(duì)現(xiàn)場施工安全狀況進(jìn)行比較全面的安全檢查。對(duì)現(xiàn)場安全檢查中查出的安全隱患，須開具安全隱患整改通知單，作出限期整改，并由各級(jí)質(zhì)安員監(jiān)督檢查整改處理結(jié)果。
四、市政工程施工現(xiàn)場安全控制的加強(qiáng)措施
1.加大重大危險(xiǎn)源的控制、管理與檢查
存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工必須編制有安全技術(shù)措施、監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容的專項(xiàng)施工方案；對(duì)存在重大危險(xiǎn)源工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。工程監(jiān)理單位應(yīng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)賬，認(rèn)真編制實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。
2.規(guī)范市政工程安全報(bào)監(jiān)程序及安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理工作
（1）安全報(bào)監(jiān)工作程序：
施工企業(yè)填寫《市政工程安全報(bào)監(jiān)書》按規(guī)定收集整理安全報(bào)監(jiān)所需資料辦理意外傷害保險(xiǎn)攜帶資料到屬地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)監(jiān)安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員審查核實(shí)有關(guān)資料確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)約定現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)間2日內(nèi)組織現(xiàn)場勘驗(yàn)簽發(fā)《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)考核扣分卡》送達(dá)《建設(shè)工程安全責(zé)任告知書》安全報(bào)監(jiān)審批結(jié)論批復(fù)《安全報(bào)監(jiān)書》蓋章并發(fā)送各方建檔。
（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案管理
市安監(jiān)站統(tǒng)一安全監(jiān)督檔案管理形式，建立以市政工程項(xiàng)目為單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案。并把建檔所需《市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督卡》、《安全文明工地申報(bào)表》等由市安監(jiān)站統(tǒng)一印制并送各區(qū)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。其檔案內(nèi)容：市政安全生產(chǎn)監(jiān)督卡、安全報(bào)監(jiān)書、扣分卡、扣分通知書、告知書回執(zhí)、安全文明工地申報(bào)表及創(chuàng)建方案、執(zhí)法文書、監(jiān)管過程中形成的其它書面記錄資料等。
3.統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查
（1）對(duì)新開工程，嚴(yán)格把好安全報(bào)監(jiān)手續(xù)關(guān)，嚴(yán)格工程開工前安全生產(chǎn)條件的審查，對(duì)不具備安全施工條件的堅(jiān)決不予審批。
（2）加強(qiáng)對(duì)施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險(xiǎn)源的檢查。
（3）對(duì)新開工程嚴(yán)禁使用建設(shè)部明令淘汰的塔機(jī)、簡易臨時(shí)吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對(duì)在建工程進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
（4）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施，最大限度地降低人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。
（5）通過檢查責(zé)令各施工企業(yè)針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對(duì)癥下藥，有的放矢。
五、結(jié)束語
總之，市政工程施工現(xiàn)場的安全管理是既全面、又重要的安全管理，是市政工程企業(yè)整個(gè)安全管理系統(tǒng)中的縮影。因此，搞好施工現(xiàn)場安全管理是施工企業(yè)安全管理成功的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：
[1]張立新.建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全與技術(shù)管理實(shí)務(wù)[M].中國建筑工業(yè)出版社,2006.
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；農(nóng)民工；安全教育
Construction enterprises safety education of migrant workers
Ran Rui-shi；Peng Ji-fu，Zhang Zheng-sen，Wang Bo
（Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co.， LtdChongqing401320）
【Abstract】Yesterday， we went specifically to the Construction Committee held a security meeting， meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit， informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident， Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers"， therefore， strengthen the "peasant workers" urgent safety education.
【Key words】Construction companies；Migrant workers；Safety education
隨著我國城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民源源不斷地進(jìn)入城市務(wù)工，特別是建筑領(lǐng)域，我們稱之為“農(nóng)民工”。他們?yōu)槲覀兂鞘械慕ㄔO(shè)帶來了生機(jī)，同時(shí)也發(fā)生了不少安全事故。如何減少安全事故的發(fā)生就成了一個(gè)亟待探討和解決的問題。我們從事建筑管理多年，實(shí)踐證明：安全教育培訓(xùn)是減少事故發(fā)生率的最有效手段之一。但由于各種主觀或客觀的原因，對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)存在著許多問題。
1. 當(dāng)前農(nóng)民工安全作業(yè)現(xiàn)狀
（1）改革開放以來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)，且大部份涌入了建筑領(lǐng)域，截至2016年6月，我國建筑業(yè)農(nóng)民工約3000萬人，占從事建筑施工人員總數(shù)的82%以上。
（2）不可否認(rèn)，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入建筑領(lǐng)域就業(yè)具有多方面的積極意義，如增加了農(nóng)民收入，調(diào)整了農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)彌補(bǔ)了城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動(dòng)用工空白。
（3）首先，農(nóng)民工仍是“廉價(jià)勞動(dòng)力”；其次，農(nóng)民工仍然是“超時(shí)勞動(dòng)力”；再其次，農(nóng)民工下班后居住環(huán)境非常惡劣；最后，也是至關(guān)重要的，農(nóng)民工仍然是“高危勞動(dòng)力”。整體表現(xiàn)為安全生產(chǎn)法制觀念的淡薄、安全生產(chǎn)意識(shí)低下、安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏、應(yīng)急能力差、操作技能水平不高、無知蠻干、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。這些不良傾向是忽視農(nóng)民工（勞動(dòng)者）職業(yè)安全教育培訓(xùn)、導(dǎo)致農(nóng)民工的安全素質(zhì)偏低的結(jié)果，同時(shí)也是事故發(fā)生的直接原因。
2. 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)存在的問題
當(dāng)前，在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中存在著以下突出的問題：
（1）農(nóng)民工普遍文化程度不高，初中以下文化比較多。進(jìn)行安全教育時(shí)，知識(shí)的接收能力和理解能力較差。
（2）農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極性不高，或者說大部分農(nóng)民工都沒有學(xué)習(xí)的熱情和興趣。
（3）農(nóng)民工的薪酬大都是計(jì)件制，做多少工程量，乘以計(jì)件單價(jià)，就是農(nóng)民工每月應(yīng)得的工資。你要喊農(nóng)民工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，他還要喊你發(fā)工資，否則他們寧愿去做計(jì)件工資，多找一點(diǎn)鈔票。這是由他們用工薪酬決定的。
（4）農(nóng)民工安全意識(shí)不高。我們有時(shí)與農(nóng)民工交流，農(nóng)民工就說在其他工地都是這樣做的，都沒有出事故。他們對(duì)自己的安全都不很重視。
（5）安全教育培訓(xùn)責(zé)任不明確，安全教育培訓(xùn)工作不能具體落實(shí)。一些企業(yè)，以種種理由和借口忽視和削弱安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，使其成了一種空擺設(shè)，具體工作沒人負(fù)責(zé)落實(shí)。
（6）安全教育培訓(xùn)時(shí)間無保障、內(nèi)容不具體、方式方法呆板不靈活。一些企業(yè)片面地追求施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，認(rèn)為用這些時(shí)間去教育培訓(xùn)是時(shí)間和金錢的浪費(fèi)，因此時(shí)間上難以保證。
（7）安全教育培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)不能有機(jī)統(tǒng)一。不少企業(yè)空作表面文章、喊口號(hào)、走形式，沒有利用宣傳活動(dòng)達(dá)到教育目的。
（8）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)管力度不夠。
3. 解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)問題的方式和方法
建筑企業(yè)當(dāng)中的農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是提高農(nóng)民工安全意識(shí)、技能水平和安全文化素質(zhì)、預(yù)防事故的最根本措施。因此，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)體現(xiàn)系列性、長效性、多樣性、靈活性的特點(diǎn)。
3.1轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
農(nóng)民工大多數(shù)是文盲、半文盲，或者只有小學(xué)、初中文化。文化素質(zhì)低，缺乏勞動(dòng)技能，只能從事“臟、重、苦、險(xiǎn)”的體力型工作。為此，要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提高到“減少傷亡”的認(rèn)識(shí)高度，以增加從業(yè)時(shí)的安全系數(shù)。次項(xiàng)工作需要各級(jí)政府部門的大力支持和投入。
3.2上崗前三級(jí)教育培訓(xùn)。
三級(jí)教育培訓(xùn)即公司教育、項(xiàng)目部教育和班組教育。農(nóng)民工進(jìn)入建筑工地上崗前要組織對(duì)他們進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考核，成績不合格者不得上崗。這不僅是保證建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的條件，也是國家法律賦予農(nóng)民工（勞動(dòng)者）的一項(xiàng)權(quán)利?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二章第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！贝送猓凇秳趧?dòng)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)中均有相關(guān)規(guī)定，從而使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有法可依，保障了職工安全教育培訓(xùn)的權(quán)利，也保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3.3開辦工地職工夜校，進(jìn)行長期教育。
我們重慶幾乎每個(gè)工地的會(huì)議室都設(shè)有農(nóng)民工夜校，建筑工地要在施工現(xiàn)場合理利用職工夜校，利用職工夜校這個(gè)良好的平臺(tái)長期的對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，要定出課程表，堅(jiān)持培訓(xùn)。還可以適時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓病⑾赖炔块T進(jìn)入工地進(jìn)行現(xiàn)場教育。
職工夜校教育，除了包括國家有關(guān)方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外，還應(yīng)包括以下安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育：
3.3.1一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。這是建筑施工企業(yè)所有職工包括農(nóng)民工都必須具備的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，主要包括：（1）危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；（2）有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識(shí)；（3）起重機(jī)械和場內(nèi)運(yùn)輸有關(guān)的安全知識(shí)；（4）生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識(shí)；（5）施工現(xiàn)場消防制度和規(guī)定；（6）個(gè)人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故報(bào)告辦法；（7）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的緊急救護(hù)和自救技術(shù)措施、辦法等。
3.3.2專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育。這是比較專業(yè)和深入的，它包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)以及根據(jù)這些技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。按生產(chǎn)性質(zhì)分為：建筑安全技術(shù)、機(jī)械安全技術(shù)。按機(jī)械設(shè)備性質(zhì)和工種分為：金屬加工安全技術(shù)；木工安全技術(shù)；裝配工安全技術(shù)；鍋爐壓力容器安全技術(shù)；電、氣、焊安全技術(shù)；起重機(jī)械作業(yè)和運(yùn)輸作業(yè)安全技術(shù)；防火、防爆、爆破作業(yè)等安全技術(shù)；高空作業(yè)安全技術(shù)。工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)包括防毒、防塵安全技術(shù)；振動(dòng)噪音控制技術(shù)；輻射、激光防護(hù)技術(shù)；高溫作業(yè)安全技術(shù)。還有新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)等的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育。
3.3.3安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能，以及在應(yīng)急情況下進(jìn)行妥善處理的技能。通過具體的操作演練，掌撐安全操作的技術(shù)，是工人實(shí)際安全工作水平和能力的教育，是知識(shí)教育“應(yīng)知”和技能教育“應(yīng)會(huì)”的結(jié)合，是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動(dòng)的體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育的重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
3.3.4安全生產(chǎn)意識(shí)教育。營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，通過舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標(biāo)志警告牌、張貼懸掛大幅安全標(biāo)語等方法，潛移默化地去影響工人，使之成為自覺的行動(dòng)，樹立“我要安全、安全第一”的思想。
3.3.5事故案例教育。通過實(shí)際事故案例分析和介紹，了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實(shí)后果，對(duì)認(rèn)識(shí)事故發(fā)生規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、防止同類事故的反復(fù)發(fā)生起著較大的作用。
3.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)相結(jié)合。
通過組織開展各類形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工（勞動(dòng)者）的積極性與參與意識(shí)，大力營造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍，提高全民的安全文化素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識(shí)。安全教育培訓(xùn)不能僅僅局限在講座上，手段愈靈活、形式愈多樣，愈利于文化素質(zhì)水平較低的人接受。最終在企業(yè)內(nèi)部形成安全生產(chǎn)文化體系，使安全生產(chǎn)處在穩(wěn)定可控的狀態(tài)。
3.5農(nóng)民工（勞動(dòng)者）本身應(yīng)自律、自強(qiáng)。
無論教育培訓(xùn)工作做得如何，終究要由工作在第一線的農(nóng)民工來實(shí)踐。全體農(nóng)民工應(yīng)自覺提高安全生產(chǎn)意識(shí)，在作業(yè)中堅(jiān)決執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，用各項(xiàng)規(guī)章制度約束行為，做到不違章、不違法、不違紀(jì)，發(fā)現(xiàn)不安全因素敢于拒絕作業(yè)。并且要盡快熟悉作業(yè)環(huán)境與工藝流程，減少不必要的危險(xiǎn)。
3.6加大對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)察力度。
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全教育工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)職工開展安全教育、素質(zhì)教育，普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，切實(shí)提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，將各項(xiàng)安全措施具體落實(shí)到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負(fù)責(zé)人和安全遠(yuǎn)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織工地項(xiàng)目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)各單位要開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，要以報(bào)刊、板報(bào)、橫幅、講座、知識(shí)問答等多種形式對(duì)施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識(shí)，各單位要對(duì)新入場的施工人員強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場、對(duì)本工種的的崗前培訓(xùn)工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴(yán)格管理，加大施工監(jiān)管力度
(一)結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)外地務(wù)工人員居住區(qū)，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實(shí)加強(qiáng)外地民工生活保障及安全保障。單位針對(duì)“四防”工作的要開展自查，同時(shí)做到檢查有力度，對(duì)查出的問題有整改措施。
(二)針對(duì)地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況，加大對(duì)工地的管理力度，實(shí)行責(zé)任制管理，今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確責(zé)任，根據(jù)責(zé)任書完成情況，給予表彰或處罰。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范建筑工地管理。勞動(dòng)保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)督和管理；加大對(duì)工程中違法和違規(guī)行為的查處力度；查處工程建設(shè)過程中不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為及違法分包等行為。嚴(yán)格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理，確保一方平安。
關(guān)鍵詞：建筑；安全施工；控制管理；人；物
Abstract: along with the rapid growth of the economy, construction for the economic development, but the construction safety problem is more and more people become highly concerned social topics. This is because the recent years construction safety problems occur frequently, a serious threat to people's life safety and construction engineering quality, the building has not become argue the high-risk industry. So measures must be taken to strengthen the building construction safety control, to ensure the people's life and property safety. Building construction safety control, refers to the engineering construction safety factors of forecast and analysis, from the aspects of technology and management level to take measures to ensure the construction production according to the rules and regulations, rules of operation request strictly, make construction of safe production has always been in a state of control. This paper first analyzes the characteristics of the construction industry, based on the characteristics of the high risk industry summarized the current construction safety problems in construction control, and puts forward the construction safety construction control thinking, and finally from the people and objects in two aspects discusses the importance of building construction safety control measures.
Keywords: architecture; Safety construction; Control management; Person, things
中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
前言
建筑工程安全施工控制是對(duì)投入資源和條件的安全控制，進(jìn)而對(duì)施工全程進(jìn)行安全生產(chǎn)控制的過程。加強(qiáng)安全施工控制，防范和減少安全事故隱患，及時(shí)妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程得以順利進(jìn)行，所以說安全施工控制是建筑工程施工管理中不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容，務(wù)必引起高度重視。
一、建筑業(yè)的特點(diǎn)分析
（一）露天作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境差
建筑行業(yè)絕大部分是露天作業(yè)，作業(yè)環(huán)境惡劣，施工受季節(jié)環(huán)境影響巨大，而且建筑施工對(duì)天氣、溫度的要求比較高。自然界的陽光、風(fēng)、雨、冰雹、雷電等都可能對(duì)施工作業(yè)產(chǎn)生危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑物露天作業(yè)約占整個(gè)工程量的70％。
（二）操作模式傳統(tǒng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大
現(xiàn)階段的建筑業(yè)，還存在很多傳統(tǒng)的操作模式，很多工種還依靠純手工操作，很大程度的增加了勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)量。長時(shí)間的重復(fù)的勞動(dòng)，很容易引精神和體力的疲勞，使注意力不能很好的集中，也就增加了因誤操作造成的事故的可能性。
（三）施工工序復(fù)雜
建筑工程是一項(xiàng)繁復(fù)的工程，工序多，分工明細(xì)，就導(dǎo)致存在很多的交叉作業(yè)。同時(shí)工程還受工程質(zhì)量、工期等條件的限制。所以就要求加強(qiáng)工程管理，增進(jìn)工種之間的配合默契度，做好工序間的銜接，任何一個(gè)環(huán)節(jié)防護(hù)不嚴(yán)都會(huì)造成互相傷害。
（四）流動(dòng)人員多
目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50％～70％有的工地高達(dá)90％。
二、我國建筑安全施工控制中存在的問題
以上這些特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強(qiáng)施工過程的安全控制與安全技術(shù)措施。但是我國目前建筑工程安全施工控制中仍存在諸多問題，構(gòu)成了極大的安全隱患。
（一）重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo)，而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位。
（二）對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)不到位
對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農(nóng)民工，沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)場后又沒有進(jìn)行三級(jí)安全教育，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）的現(xiàn)象嚴(yán)重，特種作業(yè)人員不能持證上崗。
（三）安全管理制度建設(shè)缺失
任何管理工作都需要在一定制度的約束下進(jìn)行，建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作也不例外。但是，建筑工程施工單位側(cè)重于工程施工質(zhì)量的管理，在管理制度的建立上也多以質(zhì)量管理制度為主，安全管理制度不完善，缺乏安全管理的主動(dòng)性與計(jì)劃性，導(dǎo)致安全工作無立腳點(diǎn)，跟不上建筑工程的發(fā)展。
（四）安全管理人員安全意識(shí)淡薄
建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理項(xiàng)目很多，需要工程管理人員加強(qiáng)管理力度，以便實(shí)現(xiàn)保障施工現(xiàn)場安全的目的。但實(shí)際施工現(xiàn)場的安全管理過程中，部分工程管理人員思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)施工現(xiàn)場的管理不嚴(yán)，同時(shí)對(duì)施工技術(shù)了解不深，無法對(duì)施工中的安全隱患進(jìn)行有效檢查與防范，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全性較低，影響建筑工程安全管理效率。
（五）建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位
當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了不少加班時(shí)間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。另外，建設(shè)單位應(yīng)加大對(duì)安全資金的投入和落實(shí)力度，完善安防設(shè)施，為施工安全控制提供強(qiáng)有力的資金保證。
三、建筑安全施工控制的思路研究
（一）明確建筑安全施工控制的程序
1、確定項(xiàng)目的安全目標(biāo)：按“目標(biāo)管理”方法在以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行分解，從而確定每個(gè)崗位的安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全員安全控制。
2、編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)過程中的不安全因素，用技術(shù)手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，這是落實(shí)“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是進(jìn)行工程項(xiàng)目安全控制的指導(dǎo)性文件。
3、安全技術(shù)措施計(jì)劃的落實(shí)和實(shí)施。包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施、進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、溝通和交流信息、通過安全控制使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。
4、安全技術(shù)措施計(jì)劃的驗(yàn)證包括安全檢查、糾正不符合情況，并做好檢查記錄工作。根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施。
5、持續(xù)改進(jìn)，直至完成建設(shè)工程項(xiàng)目的所有工作。
（二）加大對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)和排查
危險(xiǎn)源是安全控制的主要對(duì)象，危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故可歸結(jié)為能量的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏，根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用可以把危險(xiǎn)源分為兩大類。
第一類危險(xiǎn)源：可能發(fā)生意外釋放的能源的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)，如“炸藥”是能夠產(chǎn)生能量的物質(zhì)；“壓力容器”是擁有能量的載體。
第二類危險(xiǎn)源：造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，如“電纜絕緣層” 、“腳手架”、“起重機(jī)鋼繩”等。
四、加強(qiáng)建筑安全施工控制的措施
（一）加強(qiáng)對(duì)人的不安全因素的控制
1、加強(qiáng)安全教育和安全技術(shù)交底工作
安全教育包括安全思想教育和安全技術(shù)教育，目的是提高安全施工意識(shí)，提高安全操作技能。如進(jìn)行新入工地民工三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格不準(zhǔn)進(jìn)入工地上崗；變換工種的必須進(jìn)行安全教育。
建筑工程在開工前期都要做大量的準(zhǔn)備工作，所有參加施工的現(xiàn)場管理人員都有明確了解工程技術(shù)安全措施的權(quán)利和認(rèn)真貫徹執(zhí)行的義務(wù)。現(xiàn)場管理人員只有對(duì)安全技術(shù)措施了解透徹，才能對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法。同時(shí)為了增強(qiáng)交底人員的責(zé)任心，也便于安全系統(tǒng)管理，在交底工作完成后，要認(rèn)真履行交底簽字手續(xù)。
2、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)
建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全隱患排查和整治的組織建設(shè)。建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立專門機(jī)構(gòu)，明確專門人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)及本項(xiàng)目部的安全隱患排查整治工作。施工現(xiàn)場專職安全員應(yīng)由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項(xiàng)
制度，年度內(nèi)要制定隱患排查治理的計(jì)劃，建立隱患排查、治理臺(tái)帳，以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機(jī)構(gòu)和應(yīng)上報(bào)建筑工程安全監(jiān)管部門備案，并在施工現(xiàn)場張榜公布。
3、加強(qiáng)安全巡查力度
施工現(xiàn)場專職安全員必須每日對(duì)施工現(xiàn)場安全管理狀況進(jìn)行巡查，并作巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，向相關(guān)施工班組發(fā)隱患整改通知書，同時(shí)報(bào)工程項(xiàng)目部和監(jiān)理部。并對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)將整改隋況上報(bào)。
負(fù)責(zé)每日對(duì)進(jìn)人施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并將施工現(xiàn)場當(dāng)日的施工操作人員的安全隋況、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)隋況及施工設(shè)備機(jī)具的安全狀態(tài)報(bào)監(jiān)理部備案。
（二）加強(qiáng)對(duì)物的不安全因素的控制
1、嚴(yán)格控制工程材料質(zhì)量，合理安排施工時(shí)間
工程材料質(zhì)量是工程管理的重點(diǎn)，所以工程管理人員必須從采購、倉儲(chǔ)、使用等各個(gè)方面進(jìn)行綜合監(jiān)測與管理，嚴(yán)格控制工程材料質(zhì)量，為提高施工質(zhì)量與材料安全性能奠定基礎(chǔ)。對(duì)于氣候天氣等不可抗拒的自然因素，工程管理人員可以采用合理安排施工時(shí)間的方法降低不良?xì)夂蛱鞖鈱?duì)安全施工的影響，盡量避免在大風(fēng)、雷雨等天氣施工，提高施工的安全性。
2、檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護(hù)設(shè)施是否到位
“三寶”是指安全帽、安全帶、安全網(wǎng)；“四口”是指樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口。在建筑施工過程中，對(duì)上述易發(fā)生安全事故部位，必須采取可靠的防護(hù)措施確保施工安全。做為防護(hù)的補(bǔ)充措施，針對(duì)施工現(xiàn)場不同工種、不同的作業(yè)環(huán)境，要嚴(yán)格要求作業(yè)人員正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品。
施工現(xiàn)場用電必須按照臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)施工，有明確的保護(hù)系統(tǒng)，符合三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)要求，堅(jiān)決做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，線路架設(shè)要符合規(guī)定。
加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)
隨著施工機(jī)械化的發(fā)展，各種先進(jìn)的大、中、小型機(jī)械設(shè)備進(jìn)入工地，但由于建筑施工要經(jīng)常變化施工地點(diǎn)和條件，機(jī)械設(shè)備不得不經(jīng)常拆卸、安裝，就機(jī)械設(shè)備本身而言，各零部件也會(huì)產(chǎn)生自然和人為的磨損，如果不及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，輕者影響生產(chǎn)，重者將會(huì)機(jī)毀人亡，給企業(yè)乃至社會(huì)造成無法彌補(bǔ)的損失。因此，要保持設(shè)備的良好狀態(tài)，提高它的使用期限和效率，有效地預(yù)防事故就必須進(jìn)行經(jīng)常性的維修和保養(yǎng)。
結(jié)語
總而言之，建筑工程是一項(xiàng)時(shí)間較長、涉及專業(yè)技術(shù)較多、工程量較大的工作，很多因素都將影響到建筑工程的施工安全。因此，工程管理人員必須提高認(rèn)識(shí)，積極分析建筑工程施工安全控制中存在的問題與控制要點(diǎn)，并實(shí)施科學(xué)、合理、有效的控制策略，從而提高施工安全控制的質(zhì)量與效率，促進(jìn)建筑工程施工的安全、有序、保質(zhì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]莫耀江.淺談建筑工程施工現(xiàn)場安全控制[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2009.11.
施工現(xiàn)場如能按要求整理出一套完整的安全技術(shù)資料，將為施工企業(yè)安全管理工作提供第一手資料，使施工現(xiàn)場安全管理工作走上正規(guī)化道路，促使施工現(xiàn)場安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，繼而帶動(dòng)整個(gè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的進(jìn)一步發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建筑安全技術(shù)資料整理
施工現(xiàn)場的安全管理大體分為硬件管理和軟件管理兩個(gè)方面?，F(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和文明施工屬于硬件管理的范圍；安全保證體系、規(guī)章制度和安全管理資料屬于軟件管理的范圍。施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理資料，應(yīng)視為工程項(xiàng)目部施工管理的一部分，同時(shí)安全管理資料又是企業(yè)實(shí)施科學(xué)化安全管理的重要組成部分， 它對(duì)實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)和加強(qiáng)科學(xué)化安全管理起著考核和指導(dǎo)的作用。
1 安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)公司應(yīng)建立各級(jí)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，同時(shí)項(xiàng)目部也應(yīng)建立各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，責(zé)任制的內(nèi)容要詳細(xì)、要全面、要有針對(duì)性，要具體落實(shí)到各部門及個(gè)人。
(2)項(xiàng)目部要與公司簽定經(jīng)濟(jì)承包合同，同時(shí)還應(yīng)與各班組簽定經(jīng)濟(jì)承包合同，在合同中應(yīng)明確在承包期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)指標(biāo)、文明施工指標(biāo)、工傷事故頻率、機(jī)械設(shè)備的使用、安全教育培訓(xùn)及施工不擾民措施、防粉塵防噪音措施等問題，內(nèi)容要全面具體、目標(biāo)要明確。
(3)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，參考（80）建工勞字第24號(hào)《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》，以文件形式頒布有針對(duì)性的各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。
(4)企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況制定以月、季、年度的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。
2 施工組織設(shè)計(jì)
(1)在整體工程施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)重視安全技術(shù)措施的編制。施工現(xiàn)場技術(shù)員應(yīng)根據(jù)工程情況及施工地點(diǎn)、作業(yè)條件、施工工藝、機(jī)械設(shè)備及施工期間季節(jié)特點(diǎn)、環(huán)保衛(wèi)生等綜合因素進(jìn)行全面考查，從而編制全面、具體、可操作性的安全技術(shù)措施。
對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，如腳手架工程、臨時(shí)用電工程、基坑支護(hù)、模板工程、塔吊、井架、外用電工程等，均應(yīng)編制單項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)（方案）。例如《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》應(yīng)有設(shè)計(jì)說明，負(fù)荷計(jì)算，配電、電纜線選擇明細(xì)表，開關(guān)及漏電保護(hù)器型號(hào)、容量選擇，施工用電總平面圖，配電系統(tǒng)圖，三相五線制接線圖，防雷設(shè)計(jì)，電氣防火措施等內(nèi)容。
(2)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)甲方、監(jiān)理、技術(shù)、安全、質(zhì)量、工會(huì)、設(shè)備等部門聯(lián)合會(huì)審，并報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批同意后方可實(shí)施。若因某種情況要改變一項(xiàng)安全技術(shù)措施，必須經(jīng)原編制人批準(zhǔn)同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。
3 分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底
(1)分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底包括基礎(chǔ)工程、主體工程、層面工程、門窗工程、腳手架工程、臨時(shí)用電工程、垂直運(yùn)輸機(jī)械、施工機(jī)具、水暖、通風(fēng)工程、電氣安裝工程、防火工程、其他工程，以及各工種安全技術(shù)交底等內(nèi)容
(2)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施，結(jié)合具體施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，制訂出全面、有針對(duì)性的安全技術(shù)交底內(nèi)容。
(3)安全技術(shù)交底要與施工技術(shù)交底同時(shí)進(jìn)行；交底人為技術(shù)員而非安全資料員。
(4)安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、施工部位分階段多次交底，不可圖省事一次交齊。
(5)安全技術(shù)交底應(yīng)一式兩份，交底人與接底人各持一份，且雙方簽字后生效。
(6)各工種安全技術(shù)交底一般同分部（分項(xiàng)）工程交底同時(shí)進(jìn)行。如果工程的施工工藝很復(fù)雜，技術(shù)難度大，作業(yè)條件很危險(xiǎn)，可單獨(dú)進(jìn)行工程交底，以引起操作者高度重視，避免安全事故發(fā)生。
4 安全檢查
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度。公司應(yīng)建立班組日檢、項(xiàng)目部周檢，分公司月檢、總公司季檢、總公司各職能部門不定時(shí)巡檢、專項(xiàng)突擊檢查、季節(jié)性檢查等多種形式相結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查制度。
每種檢查均應(yīng)有檢查記錄，檢查記錄可采用：“安全檢查評(píng)分表”或“隱患整改通知書”等形式。檢查出事故隱患，項(xiàng)目部必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，針對(duì)問題定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，整改完后填寫“隱患整改報(bào)告書”，逐項(xiàng)列出各條事故隱患由誰，什么時(shí)候，怎樣整改的，并請(qǐng)有關(guān)單位、部門復(fù)查驗(yàn)收。
對(duì)重大事故隱患整改通知書所列項(xiàng)目未能如期完成整改或整改后仍達(dá)不到要求的，由公司有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部做相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)處罰。
5 安全教育
(1)安全教育形式有：新入廠工人三級(jí)安全教育；經(jīng)常性教育；適時(shí)教育；糾正違章教育；季節(jié)性及節(jié)假日前后教育等。安全教育內(nèi)容應(yīng)具體并記錄在職工安全教育檔案中。
(2)新入廠工人必須接受三級(jí)安全教育，經(jīng)考核合格后方可上崗。三級(jí)安全教育分為公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)。其中公司級(jí)教育主要內(nèi)容為黨和國家安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法制觀念，本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、本單位歷史上發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險(xiǎn)、保護(hù)現(xiàn)場和吸取教訓(xùn)等。
項(xiàng)目級(jí)教育主要內(nèi)容：本施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度及安全注意事項(xiàng)；各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，防護(hù)用品使用基本知識(shí)、機(jī)械設(shè)備、電氣安全及高處作業(yè)安全基本知識(shí)等。
班組級(jí)教育主要內(nèi)容：本班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程，班組活動(dòng)制度及紀(jì)律，愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品，本崗位易發(fā)生事故、不安全因素及防范對(duì)策，本崗位作業(yè)環(huán)境及使用機(jī)械設(shè)備、工具等安全要求。
(3)所有教育內(nèi)容均應(yīng)記錄在職工教育檔案中。安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式，考核合格后方可上崗。安全教育內(nèi)容須經(jīng)受教育人簽字后生效。6 特種作業(yè)人員持證上崗
(1)建筑行業(yè)特種作業(yè)人員主要有：電工、架子工、電（氣）焊工、爆破工、機(jī)械操作工、司爐工、塔吊司機(jī)、起重工、信號(hào)指揮、物料提升機(jī)、外用電梯、廠內(nèi)車輛駕駛、起重機(jī)械拆裝作業(yè)人員。
(2)從事特種作業(yè)人員，必須經(jīng)國家有關(guān)部門進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得操作證者，方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。
(3)施工現(xiàn)場每個(gè)從事特種作業(yè)的人員均須持證上崗。例如，某施工現(xiàn)場有2臺(tái)塔吊，則應(yīng)有2個(gè)塔吊司機(jī)，2個(gè)信號(hào)指揮，此4人均須持有效證件上崗。
7 安全防護(hù)、臨時(shí)設(shè)置費(fèi)與準(zhǔn)用證管理
(1)安全防護(hù)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)，是檢驗(yàn)安全防護(hù)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)提出、使用和管理情況，防止資金不到位，防護(hù)用品設(shè)施不到位，減少傷亡事故和提高文明施工標(biāo)準(zhǔn)。開工前施工組織設(shè)計(jì)中要編制安全防護(hù)用具及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用使用計(jì)劃。
(2)要提高認(rèn)識(shí)，施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用品、用具、防護(hù)設(shè)施是建筑工人生命安全的護(hù)身法寶。工地上使用了偽劣產(chǎn)品，就等于施工現(xiàn)場設(shè)置了不安全隱患，這是血的教訓(xùn)，因此打假本身就是保護(hù)建筑工人的生命安全。
(3)把好使用關(guān)，要正確使用安全防護(hù)用品和安全設(shè)施，確保施工人員的安全。
(4)山東省建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理辦法規(guī)定了在山東省內(nèi)對(duì)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備實(shí)行安全備案證制度。并強(qiáng)調(diào)“施工企業(yè)必須采購或租賃具備安全備案證的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備，從事防護(hù)用具生產(chǎn)的廠家，必須取得安全備案證，否則施工現(xiàn)場不得使用?！?/p>
8 各類設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收及檢測記錄
在本章的驗(yàn)收、檢測記錄中規(guī)定了驗(yàn)收項(xiàng)目、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收要求及驗(yàn)收、測試結(jié)果，其中驗(yàn)收要求的內(nèi)容是模擬形式給出的，在實(shí)際工作中要根據(jù)安全技術(shù)措施的要求和有關(guān)規(guī)范的規(guī)定填寫每一項(xiàng)具體的驗(yàn)收、測試要求內(nèi)容。驗(yàn)收測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場的實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真的檢查和測試后逐項(xiàng)的填寫具體驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收結(jié)果以量化為表達(dá)的應(yīng)該是填寫數(shù)據(jù)。所有驗(yàn)收必須填寫報(bào)驗(yàn)表，由項(xiàng)目監(jiān)理工程師參加驗(yàn)收，驗(yàn)收表中的驗(yàn)收評(píng)語應(yīng)該由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行填寫評(píng)定，若一次驗(yàn)收不合格，應(yīng)指出應(yīng)修改的項(xiàng)目，然后對(duì)修改的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，做出最后的驗(yàn)收評(píng)定。
9 文明施工
文明施工是指保持施工現(xiàn)場整潔、衛(wèi)生、有序、科學(xué)的施工組織、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合理的施工活動(dòng)程序。
按照167號(hào)國際公約《施工安全與衛(wèi)生公約》的要求，施工現(xiàn)場不但應(yīng)該做到安全生產(chǎn)，不發(fā)生事故，同時(shí)還應(yīng)做到文明施工、整齊有序，為此遵照《建筑法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及《山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料管理規(guī)定》及施工組織設(shè)計(jì)編寫的基本原則，確定工程開工前施工組織設(shè)計(jì)文明施工部分的編制原則及依據(jù)、內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、你創(chuàng)建目標(biāo)、編制與簽字、平面圖標(biāo)定等。