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【關(guān)鍵詞】精細化管理；工程管理；基本要求；保障措施
精細化管理是一種現(xiàn)代化的工程管理理念和管理技術(shù)，運用規(guī)范化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、信息化的手段，以提高企業(yè)效率與效益為目的，并應(yīng)用現(xiàn)代管理模式，對管理對象實施精細、準確、快捷的規(guī)范與控制。精細化管理摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，是工程管理領(lǐng)域的創(chuàng)新，可以說，工程精細化管理的推行應(yīng)，使得在保證施工單位發(fā)展活力的同時，也大大提高了工程管理的整體水平。
1 精細化管理的內(nèi)容和目標
1.1 精細化管理內(nèi)容
精細化管理的內(nèi)涵是：精確定位，精益求精，細化目標，量化考核，核心內(nèi)容是“精、準、細、嚴”。精是做精，精益求精，追求最佳、最優(yōu)；準是準確的信息與決策，準確的數(shù)據(jù)與計量，準確的時間銜接和正確的工作方法；細是工作細化、管理細化、流程細化；嚴是嚴格控制偏差，主要對管理制度和流程的執(zhí)行與控制。
1.2 精細化管理目標
精細化管理就是運用規(guī)范化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、信息化的手段，以制度檢查、考核為切入點，扎實推進精細化管理，實現(xiàn)管理機制創(chuàng)新。針對我局工程管理現(xiàn)狀，以“精”為目標，以“細”為手段，以抓落實、抓執(zhí)行為重點，降低管理成本，提高工作效率。經(jīng)過逐年的推進，把精細化管理理念貫徹到工程管理的整個過程，實現(xiàn)設(shè)備管理精細化、日常管理流程化、工程考核標準化、人員培訓制度化，使工程管理工作再上新臺階。
2 精細化管理的基本要求
精細化管理的基本要求如下：
一是完善制度。對各管理崗位職責和水工建筑物檢查及維護、閘門檢查及維護、機電設(shè)備檢查及維護、供水調(diào)度、水文測驗、水質(zhì)監(jiān)測、通訊設(shè)備檢查及維護等工作標準進行修訂完善，建立崗位責任、效能問責等制度，使各項工作有章可循、有據(jù)可依，減少工作的隨意性和盲目性。
二是規(guī)范流程。對工程運行、巡視檢查、工程檢修、設(shè)備維修等工作流程進行梳理、整合。按照管理制度、工程管理標準和維修養(yǎng)護等規(guī)程的要求，抓住管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化閘門及啟閉設(shè)備操作、高低壓電氣操作、大壩安全監(jiān)測設(shè)施檢查維護、機電設(shè)備維護（大修）等作業(yè)流程，做到事事有人管、人人有事管，使管理目標具體、責任明確。
三是考核績效。以制度管理、崗位管理、標準管理、績效管理為主要內(nèi)容，對各項制度、作業(yè)流程的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督、考核。進一步細化工程管理考核獎懲制度，促進精細化管理的實施。
3 做好精細化管理 提高工程管理人員綜合素質(zhì)
我局負責制定工程維修養(yǎng)護管理辦法和維修養(yǎng)護技術(shù)標準， 負責整個水利工程的維修養(yǎng)護經(jīng)費計劃編制工作。各二級管理單位負責所屬維修養(yǎng)護工作的具體實施，其維養(yǎng)工作主要有：日常維修養(yǎng)護、專項維養(yǎng)項目與更改大修工程等。幾年來的工程管理實踐證明工程管理制度的改革取得了突出的成效， 為促進工程維養(yǎng)的健康發(fā)展起了重要作用。但同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：維養(yǎng)人員素質(zhì)參差不齊、缺乏學習、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等，對規(guī)范化、科學化的維養(yǎng)有很大制約性。那么，怎樣才能成為一支高素質(zhì)的維養(yǎng)隊伍呢？
3.1 必須具備基本的職業(yè)道德
職業(yè)道德大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾和奉獻社會。一個人的職業(yè)道德素質(zhì)高低，不僅直接影響他的職業(yè)行為，而且還影響著他的社會生活和家庭生活。很難想象一個沒有職業(yè)道德的人會愛崗敬業(yè)。
3.2 必須熟練掌握維養(yǎng)工作所需的基本技術(shù)技能
文化基礎(chǔ)知識是掌握基本技能的前提條件，一個較好的工程維養(yǎng)人員要有讀懂基本專業(yè)技術(shù)書籍和看懂一些基本圖紙的能力。工程維養(yǎng)在技能方面包含有不同類別的內(nèi)容， 主要有： ①日常的維修保養(yǎng)：包括日常保潔，混凝土大壩、土壩、上壩公路、護坡、壩上機電設(shè)施設(shè)備、大壩觀測設(shè)施等維修養(yǎng)護；②專項維養(yǎng)項目與更改大修工程管理： 包括工程計劃管理、工程質(zhì)量管理、工程驗收等；③維養(yǎng)質(zhì)量管理：包括維養(yǎng)質(zhì)量總體要求、檢查評定方法及手段、維養(yǎng)質(zhì)量檢查評定內(nèi)容、養(yǎng)護質(zhì)量管理實施等；④維養(yǎng)技術(shù)管理：包括混凝土大壩維養(yǎng)技術(shù)、土壩及護坡維養(yǎng)技術(shù)、閘門及啟閉機維養(yǎng)技術(shù)、大壩監(jiān)測維養(yǎng)技術(shù)、技術(shù)檔案等；⑤養(yǎng)護作業(yè)安全管理；⑥養(yǎng)護工程計劃與成本管理。
3.3 必須加強學習，不斷提高維養(yǎng)能力
學習應(yīng)貫穿于維養(yǎng)工作的始終， 作為維養(yǎng)考核的重要內(nèi)容之一。工程維養(yǎng)人員學習應(yīng)有計劃、有重點、有考核、有獎懲以增強學習能力，適應(yīng)管理和技術(shù)更新的需要。
3.4 必須牢固樹立安全生產(chǎn)意識
對各類施工作業(yè)現(xiàn)場，嚴格堅持安全生產(chǎn)“三同時”原則，嚴格按照工程施工安全技術(shù)規(guī)程進行作業(yè)，牢固樹立安全第一的思想， 特別在工程項目施工階段要嚴格把關(guān)，加強監(jiān)督檢查，認真落實和完善現(xiàn)場安全防護措施，規(guī)范作業(yè)人員安全生產(chǎn)行為。安全監(jiān)察部門要堅持原則，敢于并善于管理，堅持安全關(guān)口前移，監(jiān)控危險點，強化安全防范意識，將安全措施落到實處。
4 精細化管理的實施步驟
結(jié)合自身的現(xiàn)狀，按照“精細”的思路，找準關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)，分階段進行，將管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性最好地結(jié)合起來。為確保精細化管理落到實處，通過組織學習培訓、明確責任、完善制度、固化流程、試點運行、總結(jié)提高和逐步推廣，使精細化管理理念、管理手段細化落實到每個崗位。
4.1 學習培訓
深刻理解和正確把握精細化管理的豐富內(nèi)涵，做到在思想上重視、認識上提高、行動上統(tǒng)一、工作上積極。分批、分層次組織有關(guān)工程管理人員進行學習、培訓和調(diào)研，提升干部職工精細化管理的理念。在全局范圍內(nèi)營造精細化管理氛圍，把精細化管理理念落實到每個工程管理崗位，為精細化管理奠定思想基礎(chǔ)。
4.2 明確責任，確立目標
各單位要根據(jù)工作實際，將職能、職責和工作任務(wù)落實到具體崗位，明確各崗位的工作標準和要求。根據(jù)崗位特點，結(jié)合人員的特點、特長，明確崗位責任人，制定相應(yīng)的崗位管理表，明確崗位責任、崗位要求和目標，使管理的責任具體化、明確化。同時，對職責落實情況進行定期抽查和考核，確保職責到位。
4.3 細化標準，規(guī)范管理
在現(xiàn)有管理制度和標準的基礎(chǔ)上，進一步完善細化工程管理標準，修訂、補充各項管理制度。通過對各項規(guī)范性管理文件的落實，強化工程的日常管理。轉(zhuǎn)被動突擊式管理為規(guī)范化管理，重點在工程檢查、監(jiān)測及工程設(shè)備、設(shè)施的日常維修養(yǎng)護和管理工作上規(guī)范各項檢查、運行操作、維修養(yǎng)護記錄，做到記錄詳實、具體、規(guī)范。工程設(shè)施設(shè)備的日常維修養(yǎng)護形成制度化、程序化，促進工程管理的規(guī)范化，確保工程設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)靈活、安全可靠，為充分發(fā)揮工程效益奠定基礎(chǔ)。
4.4 規(guī)范程序，固化流程
按照崗位職責的要求，根據(jù)工程管理標準以及檢查、操作運行、維修養(yǎng)護等規(guī)程的規(guī)定，制定詳細的、規(guī)范的工作程序。結(jié)合具體的作業(yè)內(nèi)容，按照精細化管理工作的“精、準、細、嚴”的要求，制定科學、合理的作業(yè)流程，使流程固化到管理工作的每個環(huán)節(jié)。同時，在制度化、流程化建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成崗位工作手冊的編制工作，做到“一個流程一個制度，一個崗位一套規(guī)定，一項任務(wù)一個手冊”，實現(xiàn)“人人有事干、事事有人管、件件有反饋、項項有考核”的局面，實現(xiàn)管理的制度化、流程化。
4.5 試點運行，總結(jié)提高
精細化管理工作應(yīng)遵循“循序漸進，穩(wěn)步推動”的模式。先選擇幾項管理工作試點精細化管理，在總結(jié)試點項目經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出下階段精細化管理工作的重點，逐步實現(xiàn)精細化管理目標。
要結(jié)合精細化管理工作實施的具體內(nèi)容，進一步完善和建立健全考評考核體系，用科學的考核機制推動工作的落實。我局對各單位落實精細化管理工作進行檢查，包括工作目標是否明確、責任落實是否到位、流程是否清晰、關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否明了、過程控制是否嚴密、細節(jié)管理是否有效、問題處理是否及時、最終結(jié)果是否達標、影響因素是否找到、整個過程是否完善、改進之處是否有待多個方面檢驗以及實施精細化管理的效果等。同時，針對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析總結(jié)，提出下一步工作改進落實的意見。需要強調(diào)的是，精細化管理工作的實施必須作為年終工程管理考核工作的基本依據(jù)，嚴格績效考核。
4.6 逐步推廣
在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定工程精細化管理實施細則，建立健全標準、考核、獎懲體系，推動精細化管理工作的實施；逐步落實考核、獎懲體系，用科學、合理的考核體系進一步推動工程精細化管理。
5 精細化管理的保障措施
5.1 統(tǒng)一思想，精心組織
推行工程精細化管理，是全面落實科學發(fā)展觀、深化工程管理、提高管理水平的新舉措，各單位要統(tǒng)一思想、高度重視，結(jié)合本單位工作特點，認真做好精細化管理實施工作。
5.2 突出重點，務(wù)求實效
各單位結(jié)合工程管理的重點、難點，細化標準、固化流程、完善考核，力求做到制度標準化、責任明確化、任務(wù)定量化、過程流程化、運行經(jīng)濟化。
5.3 強化監(jiān)督，落實考核
加強對精細化管理運行情況進行全方位監(jiān)督管理和考評工作，重點檢查制度落實情況、程序履行情況和任務(wù)完成情況等。同時,將精細化管理工作納入工程管理考核和目標考核，達到以考核促管理、以考核促執(zhí)行的目的，充分調(diào)動職工的積極性。
6 結(jié)束語
總而言之，企業(yè)要發(fā)展工程管理必須跟得上，再好的工程項目如果毫無控制地粗放管理也會失敗。因此，推廣應(yīng)用工程精細化管理是全面提升工程管理整體水平最直接、最有效的措施，只有這樣才能在保持現(xiàn)有的成績基礎(chǔ)上，進一步提高，把工程做優(yōu)做精，我們才能確保獲得應(yīng)用的效益，才能在行業(yè)中不斷發(fā)展壯大。
參考文獻
渠道利益分配原則
目前渠道的弊病主要是渠道內(nèi)利潤分配的不公平，投資者沒有得到相應(yīng)的回報、出力者沒有得到相應(yīng)的利益，在價值鏈上渠道成了最大的收益者，拿走了最大的一塊蛋糕，甚至有些渠道成了山寨土匪，靠壓榨商獲得自身利益。即便某行業(yè)或企業(yè)在尋找新的更為領(lǐng)先的渠道模式過程中，也需要進行渠道利益進行“準確”分配。
因渠道變革也好，創(chuàng)新也罷，其根本目的就是讓家電品牌廠商獲得持續(xù)盈利與發(fā)展的能力，從根本上解決渠道利潤的再分配，只有合理的分配機制渠道才能長久發(fā)展。
如果家電企業(yè)給經(jīng)銷商帶來利潤很小，經(jīng)銷商和家電企業(yè)不合作以后，自己還是有贏利的。那么，這樣的合作關(guān)系對經(jīng)銷商來講是無所謂的，家電企業(yè)也就沒有掌控住經(jīng)銷商。所以經(jīng)銷商的掌控除去上面的服務(wù)方面，還要在利益上掌控，要給經(jīng)銷商足夠的利益。換句話說，家電企業(yè)給經(jīng)銷商的利潤要大于經(jīng)銷商的純利。只有這個時候，才會讓經(jīng)銷商在和家電企業(yè)“分手”的時候感到肉疼，才是企業(yè)說了算，才是掌控住了經(jīng)銷商。
以往談渠道變革，更多的是以規(guī)模擴張為導向的掠奪性的渠道深化，通過渠道深化獲得更大規(guī)模的銷售業(yè)績。渠道創(chuàng)新應(yīng)該以品質(zhì)為向，溫和地變革，通過渠道創(chuàng)新在規(guī)模提升有限的情況下獲取更多的渠道利潤。如果家電企業(yè)能給經(jīng)銷商帶來對方拒絕不了的利益，這個家電企業(yè)的發(fā)展的前途就是遠大的。這樣建立起來的通過掌控經(jīng)銷商而形成的一流的渠道，就能掌握行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)為王。
加強渠道有效管理原則
就目前而言，渠道有效管理已成為競爭的重要籌碼。而精細化、系統(tǒng)化的渠道管理能達到降低成本、提高效率、實施掌控和增強市場競爭力的目的。
1、具備渠道的規(guī)劃能力；
對渠道的合理規(guī)劃是掌控市場的前提條件，可以根據(jù)市場的具體情況劃分為流通渠道和現(xiàn)通渠道，然后在這個渠道中找到利潤點，并根據(jù)這個點進行全局布控，實現(xiàn)掌控終端的最大化。比如，專賣店是流通渠道里的特殊渠道之一，往往也是銷量較大的重點渠道之一，那么可以根據(jù)市場的基礎(chǔ)及消費習慣，有側(cè)重點的去投入資源，或做形象或求銷量。
2、特別渠道的開發(fā)與維護；
就像“綠色通道”一樣，特別渠道對廣大家電經(jīng)銷商而言，是具有很大的誘惑性的，因為其具有消費群體集中、開發(fā)門檻低、維護成本低的特點，受廣大經(jīng)銷商朋友的追捧。如果說傳統(tǒng)渠道是正規(guī)軍，那么特別渠道就是軍隊的側(cè)翼，對整體局面起到一定的防御作用。對于有實力的經(jīng)銷商或商可以考慮設(shè)立獨立部門或?qū)Ｈ巳ゾS護跟進。
3、渠道精細化管理；
終端門店管理：門店管理是實現(xiàn)精細化管理最重要的一部分，首先，做好詳細的客戶資料檔案；其次，做銷售分析；再次，做好補貨計劃。
促銷活動安排：通過不定期舉行促銷活動吸引終端老板的積極性，提升家電品牌影響力。如果是領(lǐng)導家電品牌，可以考慮公司的發(fā)展規(guī)劃，對重點推廣的品項舉行促銷活動；如果是跟隨家電品牌，可以考慮競品的投入進行有目的的反擊。
人員配置及劃分：在實際操作中我們發(fā)現(xiàn)，有些經(jīng)銷商對于成熟市場的維護比較隨意，市場基礎(chǔ)越好，投入的人員往往也越少，殊不知就是因為市場基礎(chǔ)好，業(yè)務(wù)人員的市場作業(yè)比較容易簡單，長時間帶來的松懈往往會引起銷量的下降或競品的反擊帶來銷量的下滑。
強化與區(qū)域零售合作原則
贏得渠道便是贏得終端，決勝終端業(yè)已證明是時代進步的必然結(jié)果。因為，贏得了終端，便能更為有效地接近。行業(yè)最多用的一個辦法就是直接掌控終端，直接掌控經(jīng)銷商的下家。有一些家電企業(yè)是順著做市場，也就是先在當?shù)卣业胶线m的經(jīng)銷商，在幫助經(jīng)銷商做業(yè)務(wù)的過程中逐步掌握經(jīng)銷商的下家和當?shù)氐牧闶鄣?。也有一些家電企業(yè)是倒著做市場，也就是家電企業(yè)沒有找到合適的經(jīng)銷商，或者是家電企業(yè)沒有找經(jīng)銷商，家電企業(yè)認為做市場最重要，要先做市場再做渠道。
例如，直接和當?shù)氐牧闶燮髽I(yè)進行合作，通過直接對零售店的促銷活動炒熱整個市場品類，使產(chǎn)品成為暢銷產(chǎn)品。這個時候主動權(quán)就掌握在家電企業(yè)的手上，再通過招商的方式選擇合適的經(jīng)銷商來管理市場，完成渠道的建設(shè)。
1、建立基本的檔案：
制作零售店分布的地略圖、建立零售店檔案、建立主要店員小姐檔案、建立競爭對手的檔案，建立經(jīng)銷商檔案，建立廠家基本情況檔案。這些檔案要在例會的時候經(jīng)常更新，保證基礎(chǔ)資料的準確性和完整性。
2、建立零售店的會員體系：
有一些家電企業(yè)組建了零售店的會員體系，定期舉行活動，增加零售店和廠家的聯(lián)系。
3、培訓店員：
一、以制度化促職能到位
從強化登記監(jiān)管執(zhí)行力人手，分局建立健全了登記監(jiān)管制度體系，深化業(yè)務(wù)專業(yè)技能培訓，狠抓職能落實，有效實施登記監(jiān)管工作。
(一)完善制度機制
突出針對性、實效性和操作性，完善《區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管服務(wù)責任制工作規(guī)范》，編印《制度匯編》，對經(jīng)濟戶口系統(tǒng)管理、登記注冊工作規(guī)范、窗口服務(wù)品質(zhì)標準、市場主體分級分類監(jiān)管服務(wù)、監(jiān)管書式和機讀檔案等提出具體要求，使登記監(jiān)管服務(wù)的每個細節(jié)都責任明確、有章可循。以“基礎(chǔ)工作標準化、監(jiān)管檢查科學化、區(qū)域巡查責任化、行政執(zhí)法規(guī)范化”為目標，遵循“以塊為主、條塊結(jié)合、綜合監(jiān)管、責任到人”工作模式，科學劃定事權(quán)責任區(qū)域，規(guī)范各崗位日常工作行為。
(二)落實培訓制度
以“學習型工商建設(shè)年”活動為契機，制定《干部教育培訓規(guī)劃》，采取專題講座、觀摩學習、上掛鍛煉、定期交流、組織考試等方式，推行每月一法、每周一案、以案說法、集體審案、案例交流等制度，提高員工綜合素質(zhì)。注重機關(guān)為基層解疑釋惑，編發(fā)《登記業(yè)務(wù)指導》和《辦案指導》，及時梳理解答基層登記監(jiān)管中遇到的實際問題。為工商所配發(fā)上網(wǎng)筆記本、“流動執(zhí)法車”，安裝打印復印一體機、照相機等設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法、現(xiàn)場服務(wù)。推行“照前培訓”，在核發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照前，對市場主體開展法律法規(guī)培訓，使其明確責任，履行義務(wù)，落實自律。
(三)強化督察考核
將登記監(jiān)管工作列入分局全方位目標管理考核重點事項，實行分層、分級、分類考核，分局實施月重點、季全面考核，工商所實行周考核、半月講評，多角度、全方位評價員工日常工作和監(jiān)管效能。開發(fā)“電子監(jiān)察信息系統(tǒng)”，實施“工作權(quán)限系統(tǒng)控制、業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)固化、風險預警系統(tǒng)提示、責任追訴系統(tǒng)監(jiān)督”，防范監(jiān)管履職風險。開展“片區(qū)監(jiān)管效能剖析講評”，每季度抽調(diào)20人組成4個不同專題和角度的專項考核工作組，集中2周時間，對21個工商所各隨機抽查1個片區(qū)，對該片區(qū)95％以上業(yè)戶逐戶全方位考核，包括履職效能、業(yè)戶規(guī)范、業(yè)戶對“經(jīng)濟片警”和工商所評價等情況，此成績作為該“經(jīng)濟片警”及該工商所區(qū)域監(jiān)管履職情況的主要考評依據(jù)。制定獎懲措施，與年終評先樹優(yōu)掛鉤，對履職盡責好的授予“優(yōu)秀經(jīng)濟片警”、“優(yōu)秀窗口服務(wù)能手”、“十佳科、所長”等榮譽，對失職瀆職的根據(jù)情節(jié)和懲戒規(guī)定予以處理。
二、以規(guī)范化促責任落實
把工商所作為貫徹監(jiān)管任務(wù)、逐項督促落實的中樞環(huán)節(jié)，工商所通過梳理工作事項，促進職能落實，不斷增強屬地管理、守土有責、創(chuàng)新發(fā)展的核心動力。
(一)規(guī)范力量調(diào)配
工商所按照職責到人、管理到位的原則，規(guī)范建設(shè)綜合服務(wù)室、市場巡查隊、監(jiān)管督察隊。將轄區(qū)劃分為多個網(wǎng)格，實行網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)。每一個網(wǎng)格確定一名監(jiān)管責任人，即“經(jīng)濟片警”，將各項監(jiān)管責任均細化落實，消除了監(jiān)管盲區(qū)，增強了監(jiān)管工作的責任感、針對性和實效性。
(二)規(guī)范責任分解
工商所細化監(jiān)管服務(wù)工作的內(nèi)容、項目、標準，推行分級分類管理，依托區(qū)域監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件和“電子監(jiān)察信息系統(tǒng)”，推行“定格、定員、定崗、定責、定標，包管理、包服務(wù)、包秩序”的“五定三包”責任制，使“經(jīng)濟片警”知道自己干什么、怎樣干、達到什么標準和要求。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定時間表、流程線、計劃圖，規(guī)范做好“三個一”、“兩個檔”工作，即抓好“一個點”(業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營場所)、“一個卡”(監(jiān)管服務(wù)聯(lián)系卡的發(fā)放使用)、“一個表”(填好日常巡查或?qū)ｍ棛z查的筆錄)和“監(jiān)管書式檔案”、“機讀檔案”的規(guī)范化工作。
(三)規(guī)范工作程序
工商所每天組織“崗前整理”活動，查看監(jiān)管軟件的流程數(shù)據(jù)，及時處理系統(tǒng)提示的證照即將到期和到期，即將逾期和逾期未巡查等事項，研究安排當口巡查任務(wù)；每月定時開展廉政教育日、案源分析日、績效考核日等“主題日”活動；組織崗后交流，集中調(diào)度任務(wù)工作情況。通過“崗前整理”“主題日”和“崗后交流”活動，工商所不同崗位之間實現(xiàn)無縫銜接與配合，確保日常工作的連貫、有序、可控、高效。同時，落實片區(qū)巡查通報制度，強化片區(qū)聯(lián)動聯(lián)合稽查，增強了整體工作合力和執(zhí)行力。
三、以精細化促標準規(guī)范
“經(jīng)濟片警”作為區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管服務(wù)職責落實的責任主體，承擔了屬地化、日?；?、綜合化和動態(tài)化的監(jiān)管職責，通過制定工作標準、工作規(guī)范、工作流程，實施精細化管理，促進了履職。
(一)制定《監(jiān)管服務(wù)工作標準》，細化監(jiān)管工作內(nèi)容
包括3項內(nèi)容：經(jīng)濟戶口管理工作標準，如轄區(qū)登記業(yè)戶認領(lǐng)、信息采集、傳遞和建立經(jīng)濟戶口檔案；企業(yè)分級分類監(jiān)管服務(wù)工作標準，按照信用分級分類監(jiān)管原則，從17個方面實施監(jiān)管服務(wù)；監(jiān)管檔案工作標準，建立健全工作日志、市場主體信用分類監(jiān)管電子臺場和市場主體監(jiān)管檔案。
(二)制定《監(jiān)管服務(wù)工作規(guī)范》，細化工作職責
對照監(jiān)管職能細化“經(jīng)濟片警”10種職責，分別制定了10項工作規(guī)范，提升了“經(jīng)濟片警”履職盡責、創(chuàng)先爭優(yōu)的責任感和使命感，認識到區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管服務(wù)是工商機關(guān)實施科學監(jiān)管、促進職能到位、構(gòu)建和諧工商、建設(shè)和諧社會的重要舉措，自覺自愿落實每項工作規(guī)范。
(三)制定《監(jiān)管服務(wù)工作程序》，細化工作流程
“經(jīng)濟片警”遵循“采集市場主體信息并認領(lǐng)和建檔立卡、分級分類巡查監(jiān)管、記錄工作日志、錄入動態(tài)監(jiān)管信息、建立監(jiān)管檔案”的工作流程，運用綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)提示，安排巡查計劃，建立巡查臺場，在“巡查記錄欄”標明每次巡查的日期和結(jié)果，以路段、村莊、類別、風險度等為參考。有計劃地安排巡查，擺脫了單純靠電腦提示的被動性、分散性、依賴性、機械性，增加了區(qū)域監(jiān)管的主動性、整體性、計劃性、有序性，實現(xiàn)了電腦與人腦的有機滲透和融合。
四、以科學化促高效履職
依托信息化綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管服務(wù)責任制工作流程，按照管而有章、管而有力、管而有度、管而有效的要求，不斷推進登記監(jiān)管工作科學化，提升監(jiān)管服務(wù)工作的軟實力，促進高效履職。
(一)管而有章
依照法律法規(guī)，嚴格登記執(zhí)法監(jiān)管，借助信息化科技手段，確保登記監(jiān)管履職到位，防范和降低監(jiān)管風險。從登記監(jiān)管的最基礎(chǔ)工作抓起，健全分級登記、屬地管理和登記檔案管理等制度，明確登記注冊權(quán)限，細化認領(lǐng)巡查要求：制定登記檔案建檔和移交標準，分局檔案室分時段有計劃地進行接收，所有入檔材料經(jīng)企業(yè)注冊局再次審查把關(guān)，保證登記檔案資料的合法性、準確性和完整性。
(二)管而有力
以提效能、豎權(quán)威為目的，運用登記監(jiān)管手段，強力查處重點違法行為，并健全監(jiān)管機制，在拓展領(lǐng)域、提升效能、破解難點上求突破。從登記監(jiān)管日常工作抓起，落實“服務(wù)品質(zhì)標準”，開通“網(wǎng)上預審”專用郵箱，實行“菜單式”導航服務(wù)，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)實時自動抽取數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從“按職能服務(wù)”到“按需求服務(wù)”，從“提供一般服務(wù)”到“提供個性化服務(wù)”轉(zhuǎn)變：組織評議、考核和暗訪，促使窗口登記工作言行有標準，服務(wù)有尺度，打造文明示范窗口；定期通報逾期認領(lǐng)、逾期建檔、無照經(jīng)營、巡查超期、許可證超期、辦案超期等信息，定期清理無照經(jīng)營，區(qū)分無證無照成因，按照“有堵有疏、疏堵結(jié)合”要求，分類督促查辦。
(三)管而有度
全面深化和加強行政指導工作，既樹立執(zhí)法權(quán)威，又體現(xiàn)人本理念。在加強監(jiān)管的同時，創(chuàng)新監(jiān)管理念，準確把握監(jiān)管力度，通過登記指導、預警指導、信用指導等方式，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管效果的最大化。實行了創(chuàng)業(yè)政策指導、商標三項業(yè)務(wù)指導，嚴格執(zhí)行“預警”和“解除預警”的標準，從源頭防范登記監(jiān)管風險。對誠信守法、自律完善、信譽良好、不涉及高危行業(yè)的市場主體，減少巡查頻次，側(cè)重指導幫扶。對出現(xiàn)過違法行為、接到過有效投訴、曾受過行政處罰的市場主體，加大巡查頻次，側(cè)重督導檢查。對因違法行為被吊銷營業(yè)執(zhí)照、對違法行為負主要責任的法定代表人。鎖定在“黑名單”數(shù)據(jù)庫。
一．工作總結(jié)和職業(yè)規(guī)劃完成情況
在**年的年終工作總結(jié)中，我給了自己一個清晰的定位，即作為一個新員工，是一個邊工作邊學習的角色，在認真工作的同時要努力學習，以盡快成長為一名職業(yè)化人才，為公司創(chuàng)造效益。同時我給自己工作的前三年做了職業(yè)規(guī)劃，寫了八項準則，作為我近三年成長的指導，現(xiàn)在分條總結(jié)一下這半年完成的情況。
1.“這段時期是汲取知識的時期，作為一個問路者的角色，虛心的學習就是最大的工作。了解各種流程，熟悉各種規(guī)范，學習各種專業(yè)技能，實際操作各種工作細節(jié)，努力積累一個技術(shù)人員所必需的基本知識，磨練出一個職業(yè)化人才所必需的基本能力?！?/p>
上半年我在這一目標上完成較好，上半年昆山的技術(shù)工作是我一人來完成的，通過與總部各部門和項目公司各部門溝通，對流程有了更深的理解，做事的重點除了是否及時準確，還應(yīng)考慮是否方便了其他部門的工作。今年參與了大量的審圖工作，通過審圖，學習到了大量的專業(yè)知識和規(guī)范，同時各種繪圖任務(wù)、現(xiàn)場技術(shù)支持、繪制單片等工作也讓自己的專業(yè)技能不斷地提升。
2.“在這段時期內(nèi)，要形成一個知識框架，對房地產(chǎn)行業(yè)所接觸到的細節(jié)都要產(chǎn)生一個正確的基本概念，不要相信自己的直覺，要相信現(xiàn)實的數(shù)據(jù)和前輩的工作經(jīng)驗?，F(xiàn)實是變化發(fā)展的，也要隨時更新自己的觀念，對整個市場和技術(shù)層面有個清晰的概念，積極和前輩交流溝通，有錯誤的觀念要隨時改正。”
在上半年的工作中，對營銷、工程、前期、成本等有了更新的認識，體會到溝通的重要性，各個部門的工作不是孤立的，一定要圍繞著項目的大目標來運行。整個房地產(chǎn)就是一個系統(tǒng)，就像一個身體，各個器官甚至細枝末節(jié)的東西，都要為這個身體的行動所服務(wù)，多余的動作最好不要做。經(jīng)過上半年的工作，看問題的角度逐步轉(zhuǎn)變，先從整體再到局部，分析利弊也越來越客觀。
3.“在這段時期內(nèi)，要完成思維方式的轉(zhuǎn)變。思考問題的角度要放寬，任何問題都要放到公司利益的角度上思考一下，都要放到公司客戶個人“三贏”的層面上權(quán)衡一下。嚴格避免出現(xiàn)與同事的矛盾或其他對公司不利的情況，工作中堅決執(zhí)行領(lǐng)導的決策和意見，創(chuàng)造良好的溝通條件、做到有效的溝通、達成上下一致?！?/p>
在上半年的工作中，在完成本職工作基礎(chǔ)上，對工作方式等進行了思考，做事情的條理性逐步增強。在上半年的工作中，從未與同事、與客戶、與設(shè)計院和政府工作人員發(fā)生矛盾和爭執(zhí)，工作中和工作完成后都及時回饋信息，做到了溝通流暢。但是，性格原因?qū)е掠行┝鬓D(zhuǎn)不夠迅速，有些方案出具的不夠及時，以后工作需加強該方面，做事果斷一些。
4.在這段時期內(nèi)，要熟悉這個行業(yè)的規(guī)范和職業(yè)準則，規(guī)矩要死，方圓要活，在熟悉規(guī)范的前提下學習怎樣在規(guī)范的限制下操作得更合理，更符合市場。也要學習怎樣與設(shè)計院、規(guī)劃局、客戶等打交道，學習如何更多的為公司利益著想。
在上半年工作中，主要是和設(shè)計院打交道，能夠及時的催促設(shè)計院出方案、出施工圖、出變更；能夠及時統(tǒng)計和隨時更新圖紙版本和變更清單，定期與甲方代表和施工單位進行交接核對；在變更統(tǒng)計中把變更分類并進行反思，比如如何優(yōu)化工作方式能避免變更的出現(xiàn)等。變更中設(shè)計院設(shè)計或繪圖錯誤的地方單獨列出來，在與設(shè)計院付費時可以拿出來作為參考，減少公司支出。在上半年工作中多次接觸政府部門尤其是建設(shè)局的審圖公司，在這個過程中也注意總結(jié)經(jīng)驗，摸清法規(guī)與潛規(guī)，做好與政府部門的博弈。
5.在這段時期內(nèi)，要學會、熟識各種專業(yè)技能并能熟練操作，從一個剛畢業(yè)的什么都不懂的學生成長為一個擁有獨立工作能力和擁有團隊意識的職業(yè)人才。三年的時間太短，也許不能進步到樣樣精通，但是還是有信心在不斷努力下會越來越專業(yè)化，會持續(xù)的進步，為公司的發(fā)展做出貢獻。
在上半年的工作中我在專業(yè)上有了很大的進步，積累了一定的現(xiàn)場經(jīng)驗，對標準化等公司的戰(zhàn)略有了深入的理解，現(xiàn)場的工作讓自己的知識范圍不再拘泥于圖紙，技術(shù)部自審表的使用使得自己的專業(yè)知識得到了迅速的提升。與此同時自己也在擴充自己多方面的知識，為考取注冊建筑師打下堅實的基礎(chǔ)。
6.在這段時期內(nèi)，要學會做好自己的工作計劃。實際工作中各項工作都是交織在一起的，有效的理清頭緒，分個輕重緩急，可以提高工作效率，另外在生活中，也要加強計劃性和條理性，使生活更健康，輕松，快樂。
工作計劃是今年自己進步很大的一個方面，每天都會記錄工作日記，日記中列出第二天的重點工作，月計劃都進行了計劃分解，詳細到每周要做什么事情。由于工作繁雜，每個月都有一個工作計劃和記錄的EXCEL表格，上面記錄了所做的工作和性質(zhì)，完成的、未完成的、需一段時期完成每天都要做的、緊急的工作任務(wù)等，都用不同的顏色表示出來，每天進行更新，這樣，工作就不會出現(xiàn)疏漏的地方。
7.在這段時期內(nèi)，要隨時總結(jié)自己的工作經(jīng)驗、所學知識以及所犯的錯誤，不積跬步無以至千里，從身邊的小事做起，從各種微小的細節(jié)入手，每天每周每月都要進行小結(jié)，工作經(jīng)常揣摩，知識反復溫習，錯誤不犯第二次。
上半年的工作經(jīng)驗積累比起去年有了很大的進步，遇到的每一點知識都會及時的分類總結(jié)，積少成多。此外，業(yè)余時間也在不斷的學習，力爭每天都比別人多努力一些。
8.在這段時間內(nèi)，還要努力閱讀相關(guān)專業(yè)書籍，盡可能獲得比較多的房地產(chǎn)知識。房地產(chǎn)策劃也好，營銷也好，都是和我們技術(shù)工作息息相關(guān)的，在這段時期內(nèi)，也要積極的鍛煉身體，放松身心，才能提高工作效率，提高自己的生活質(zhì)量。
上半年閱讀了大量房產(chǎn)相關(guān)書籍，管理、營銷等知識得到有效擴充，對技術(shù)工作也有了新的認識，提高了自己的服務(wù)意識和進度意識，認清楚自己的工作畢竟是做技術(shù)管理，如果僅僅拘泥于技術(shù)領(lǐng)域，很難勝任工作崗位的需要。今年也經(jīng)常參加體育鍛煉，頻率不夠，下半年需加強。
二．工作心得
1、在上半年年的工作實踐中，我參與了許多集體完成的工作，和同事的相處非常緊密和睦，在這個過程中我強化了最珍貴也是最重要的團隊意識。在信任自己和他人的基礎(chǔ)上，思想統(tǒng)一，行動一致，這樣的團隊一定會攻無不克、戰(zhàn)無不勝。
上半年工作中，如單片繪制、審圖等工作，技術(shù)部是一起完成的，在這個工程中，大家互相提醒和補充，大大提高了工作效率；另有一些工作是和前期、工程、成本、營銷一起合作完成的，所有的工作中溝通是最重要的，一定要把信息處理的及時、有效和清晰。
2、在上半年的工作中，第一次接手了昆山項目技術(shù)工作，感受到了很大的壓力，但在公司企業(yè)文化的熏陶下，二次創(chuàng)業(yè)精神的鼓勵下，我在用職業(yè)化人才的標準不斷的反思和提高自己的過程中，樹立起了良好的心態(tài)。誠實做人、高效做事便是我現(xiàn)在心態(tài)的核心。
工作的每一步都要精準細致，力求精細化，在這種心態(tài)的指導下，我在平時檔案管理工作和現(xiàn)場技術(shù)支持等工作中取得了令自己滿意的成績。能夠積極自信的行動起來是上半年我在心態(tài)方面最大的進步。
現(xiàn)在的我經(jīng)常冷靜的分析自己，認清自己的位置，問問自己付出了多少；時刻記得工作內(nèi)容要精細化精確化，個人得失要模糊計算；遇到風險要及時規(guī)避，出了問題要勇于擔當。
3、在上半年的工作中，新城域、翡翠灣隨著施工的進行，出現(xiàn)了很多圖紙上的錯誤，主要為建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)之間的不吻合。之前的審圖工作主要為各專業(yè)之間的審圖，有時候這個專業(yè)改動了，其他專業(yè)卻不知道，造成很多不必要的錯誤和損失，這需要我們技術(shù)工作者在前期把這些錯誤降低到最少。以后有了新圖，除了按各專業(yè)的自審表、標準化來審圖，一定要審核各專業(yè)的符合性。
4、在上半年的工作中，碰到過很多次問題，大家流轉(zhuǎn)過來流轉(zhuǎn)過去，到最后還是形不成統(tǒng)一的意見。這種辦事效率太低。今后如果有了需要審核的節(jié)點成果，一定以評審會的方式，把相關(guān)各方都召集起來，大家有問題一起討論、解決，最終形成統(tǒng)一意見，簽字認可。這樣能提高溝通的效率，節(jié)省大量的時間。
5、在上半年的工作中，經(jīng)過實際的教訓，深刻理解了工程上每次變更、每次時間的滯延都是對公司很大的傷害，這就需要我們技術(shù)工作者做好技術(shù)支持，嚴格執(zhí)行三級審核制度，在圖紙上嚴格把關(guān)，把不必要的損失消滅在萌芽中。出圖前加加班，多辛苦一下，減少之后的變更，總體來說還是減輕了工作量。另外，出圖之后，技術(shù)對項目的控制就在變更上面，對變更的把控非常的重要，所有的變更一定要列單并熟悉，要定期到工地上核實變更的執(zhí)行情況。
在上半年的工作中，我學到了很多技術(shù)層面的知識，也強化了工程的質(zhì)量、成本、進度意識；與身邊同事的合作更加的默契，都是我的師傅，從他們身上學到了很多知識技能和做人的道理，也非常慶幸在剛上路的時候能有他們在身邊。我一定會和他們凝聚成一個優(yōu)秀的團隊，做出更好的成績。
三．工作教訓
經(jīng)過上半年年的工作學習，我也發(fā)現(xiàn)了自己離一個職業(yè)化的人才還有差距，主要體現(xiàn)在工作技能、工作習慣和工作思維的不成熟，也是我以后要在工作中不斷磨練和提高自己的地方。仔細總結(jié)一下，自己在上半年的工作中主要有以下方面做得不夠好：
1.工作的條理性不夠清晰，要分清主次和輕重緩急；
項目技術(shù)員的工作是一個比較繁雜的工作，要和工程、營銷、成本、前期、采購各個部門對接并提供技術(shù)支持，還要和設(shè)計院、政府部門進行溝通博弈，事情多了，就需要有詳實而主次分明的計劃，哪些需要立即完成，哪些可以緩緩加班完成，今年在計劃上自己進步很大，但在這方面還有很大的優(yōu)化空間。
2.對設(shè)計院的控制力度不夠；
對設(shè)計院的控制力度不夠重點體現(xiàn)在有些方案、施工圖的推進不順利。有些事情設(shè)計院明明答應(yīng)的很干脆或承諾的很真誠，到時候還是完不成。在進度控制上，以后要在計劃完成的時間節(jié)點上提前一段時間，以應(yīng)對臨時的事情。另外，以后與設(shè)計院的聯(lián)系上，除了聯(lián)系項目負責人和手下干活的人，要多聯(lián)系設(shè)計院的領(lǐng)導，讓他們參與進來。
3.對圖紙不夠熟悉，看圖時間少；
在上半年工作中，發(fā)現(xiàn)圖紙的問題非常的多，包括錯誤與缺漏還有當時設(shè)計考慮不到位的地方，對于這塊的控制力度顯然不夠。平時總是在干活，但說到底圖紙才是項目技術(shù)員工作的核心。只有把控好圖紙，才能服務(wù)現(xiàn)場、前期、成本、采購、營銷等部門。以后每周都要抽出幾個晚上來看圖，看了圖再去現(xiàn)場工地去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。哪怕有些不重要的工作拖一拖，圖紙也一定要找時間來審核，做事不能本末倒置。
4.工作不夠精細化；
平時的工作距離精細化工作缺少一個隨時反省隨時更新修改的過程，雖然工作也經(jīng)?；仡^看、做總結(jié)，但缺少規(guī)律性，比如圖紙等隨時有更新的內(nèi)容就可能出現(xiàn)錯誤。以后工作中要專門規(guī)定一個時間去總結(jié)和反思，比如每周的周幾核對平時統(tǒng)計的變更、每個月的什么時間來進行月度計劃梳理等等，有了這些工作，才能實現(xiàn)精細化。
5.工作方式不夠靈活；
說到底我們項目技術(shù)員從事的是技術(shù)管理的工作，手上的設(shè)計院也好、總部技術(shù)部的員工也好都是可以利用的資源，能利用的就要利用，該讓總部支持的就要求支持，不要把事情捂在自己手上，一是影響進度，二是不能保證質(zhì)量。有些事情費力不討好的事情不要去做，做事分清主次，抓主要矛盾，劃清界限，哪些是本職工作，哪些是提供的幫助，哪些是自己必須要做的，哪些是可以控制設(shè)計院做的，都要想清楚。怎么和其他部門進行溝通，怎么和設(shè)計院進行溝通，怎么才能提供高質(zhì)量的服務(wù)又不會多做職責外事情，以后是需要重點溝通學習的地方。
6.缺乏工作經(jīng)驗，尤其是現(xiàn)場經(jīng)驗；
今年的現(xiàn)場經(jīng)驗有了很大的提高，對整個項目開始買地到取得預售證，對整個工程從開始放樣定位到交付物業(yè)都有了認識，但在一些細節(jié)上還缺乏認知，具體的做法還缺乏了解，很多東西都是紙上談兵，需要在以后的工作中加強現(xiàn)場學習力度。
7.個人性格較軟弱；
與人溝通隨和是好事，但在專業(yè)性和原則性的問題上態(tài)度一定要堅決甚至強硬，才能有效控制方案進展和標準化的推廣。如對設(shè)計院，如果我們的態(tài)度偏軟一點，同時其他房產(chǎn)的態(tài)度堅決一些，那么就會造成進度的拖延，即使進度不拖延也會造成因趕工而出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
8.缺少平時工作的知識總結(jié)；
上半年在工作總結(jié)上有了進步，但仍不夠，如果每天、每周、每月都回過頭來思考一下自己工作的是與非、得與失，會更快的成長。在下半年的工作中，此項也作為重點來提高自己。
9.做事不夠果斷，拘泥細節(jié)，有拖沓現(xiàn)象；
拖沓現(xiàn)象是我很大的一個缺點，凡事總要拖到后面，如果工作更積極主動一些，更雷厲風行一些，會避免工作上的很多不必要的錯誤。其實有時候，不一定要把工作做到細才是最好的。進度、質(zhì)量、成本綜合考慮，抓主要矛盾，解決主要問題，隨時修正。事事做細往往會把自己拘泥于細枝末節(jié)中，學會不完美也是工作中的一個進步，也是對精細化工作的一個要求。
在以后的工作中，我一定時時刻刻注意修正自己不足的地方，一定會養(yǎng)成良好的工作習慣，成長為一名公司優(yōu)秀的職業(yè)化人才。:
四．工作計劃
下半年，新城域四、五期、翡翠灣三期都將面臨交付，工作壓力會比較大，要好好利用工作一線的機會，多跑工地，增加自己的現(xiàn)場經(jīng)驗；要做好與肖經(jīng)理和其他部門的溝通工作；作為公司今年的重點工作，要把項目檔案整理清楚；要吃苦耐勞，勤勤懇懇，踏踏實實地做好每一項工作，處理好每一個細節(jié)，努力提高自己的專業(yè)技能和執(zhí)行力，盡快的成長和進步。
其中，以下幾點是我下半年重點要提高的地方：
1、要提高工作的主動性，做事干脆果斷，不拖泥帶水；
2、工作要注重實效、注重結(jié)果，一切工作圍繞著目標的完成；
3、要提高大局觀，是否能讓其他人的工作更順暢作為衡量工作的標尺；
4、把握一切機會提高專業(yè)能力，加強平時知識總結(jié)工作；
5、精細化工作方式的思考和實踐。
[關(guān)鍵詞]工程；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；檔案
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.137
[中圖分類號]G278 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01
隨著社會經(jīng)濟的快速增長，我國政府加大了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資。近年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大，隨之而來的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期的檔案數(shù)量不斷增長，對檔案管理工作的要求也越來越高，工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理成為新時期檔案管理工作的一個難點。在新形勢下，必須充分認識工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理工作的重要性，分析其中存在的問題，積極尋找解決對策，提高工作質(zhì)量與效率。
1 當前工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理存在的問題
1.1 對前期檔案管理認識不足
在工程項目檔案中，前期檔案是重要的組成部分。工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案又稱為工程準備階段文件，主要是指工程開工之前和工程準備過程中形成的文件材料，主要包括立項材料、審批材料、勘察材料、設(shè)計材料與投標材料等，是一個主體單位永久保存的法律原始性憑證?，F(xiàn)行前期檔案管理體制產(chǎn)生于我國工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程的基礎(chǔ)之上，并對我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要作用，地位非常重要。但是，前期檔案管理的重要性并沒有得到充分認識，長期以來，工作人員的工作中心都在工程建設(shè)之上，沒有抓好前期檔案管理工作，在工作中存在的隨意、隨便性管理，使工程建設(shè)工作不能順利進行，因此，一定要充分認識到新形勢下做好前期檔案管理工作的重要性，做到思想高度重視、工作常抓不懈，水平不斷提升。
1.2 前期檔案管理與建設(shè)速度脫節(jié)嚴重
當前我國工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，前期檔案管理與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度存在嚴重脫節(jié)問題。眾所周知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程周期長，涉及諸多部門，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案具有多樣性、復雜性的特點。受經(jīng)濟利益趨勢或工期所限，管理者一直重視工程建設(shè)速度，輕視工程檔案，這就導致工程建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施檔案管理工作不能同步進行，這不僅影響前期檔案管理工作效率，而且也影響其他檔案資料管理工作的正常進行。
1.3 管理人員素質(zhì)參差不齊
管理人員對檔案管理工作的重要性不言而喻，其不但是檔案管理工作的核心，也是工程基礎(chǔ)設(shè)施前期檔案管理工作正常運行的保障。工程基礎(chǔ)設(shè)施前期檔案資料需要管理人員及時整理，但是與工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展相比，管理人員的綜合素質(zhì)明顯偏低，管理水平相對低下。工程基礎(chǔ)設(shè)施前期檔案管理工作很復雜，缺乏較高的理論水平與實際管理能力是無法勝任的，管理人員素質(zhì)參差不齊就不能滿足工程基礎(chǔ)設(shè)施前期檔案管理工作的需求，檔案管理工作的效率必然會低下。
2 加強工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理工作的建議
2.1 提高對前期檔案管理的認識
工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理工作對工程建設(shè)的順利開展具有重要影響，提高對其認識是做好管理工作的內(nèi)在要求。工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進，對前期檔案管理的要求也越來越高，提高檔案管理工作效率勢在必行。檔案管理人員應(yīng)加深對前期檔案工作重要性的了解，從思想上重視檔案管理，認真研究檔案管理規(guī)范，才能真正做好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理工作。
2.2 完善前期檔案管理體制
無規(guī)矩不成方圓，檔案管理工作亦是如此，完善工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理必須建立完善的管理體制。因此，相關(guān)管理部門需要積極轉(zhuǎn)變管理職能，積極推進前期檔案管理工作在精細化、常態(tài)化方面的建設(shè)。進一步明確前期檔案管理工作重點，規(guī)范檔案管理工作程序，實現(xiàn)前期檔案管理工作有標準可依。另外，還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，對相關(guān)單位的前期檔案管理進行監(jiān)督，對其中存在的問題進行整改，保證檔案管理工作的穩(wěn)定、有序。
2.3 提高管理隊伍綜合素質(zhì)
在檔案管理工作中，管理隊伍起著主導作用，工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案的采集、整理、維護都需要管理人員去做。前期檔案管理的綜合性要求管理人員只有具備相應(yīng)的專業(yè)技能和素質(zhì)，才能真正提高前期檔案管理工作實效。因此，務(wù)必要加強管理隊伍建設(shè)，提升管理隊伍的整體綜合素質(zhì)，比如：可以采取考核制度、加強培訓、開展互幫互學活動等措施，實現(xiàn)管理隊伍整體綜合素質(zhì)的提升。
2.4 采用新技術(shù)，促進管理數(shù)字化
時代進步的要求檔案管理工作必須積極采用新技術(shù)，這直接關(guān)系到檔案管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。工程基礎(chǔ)設(shè)施的大量建設(shè)必然會導致前期檔案大量增加，造成查閱不便、存貯空間不足、維護困難等問題，這就會增大管理成本，工作費時費力。推進管理數(shù)字化能有效解決這些難題。推行數(shù)字化以后，前期檔案資料存儲在計算機的硬盤里，解決了大量檔案資料的存儲問題，而且可以利用軟件技術(shù)對前期檔案進行歸類，提高前期檔案查閱的便捷性。
3 結(jié) 語
在新形勢下，工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，工作人員必須充分認識并積極采取措施應(yīng)對。只有不斷提高對前期檔案管理工作的認識，建立完善的體制，管理隊伍整體素質(zhì)，努力促進管理數(shù)字化，才能滿足當前工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理工作的需求，提高工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。
主要參考文獻
[1]陳英.談基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的檔案管理[J].廣東科技，2013（8）.
[2]李殿波.淺談工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理[J].黑龍江史志，2013（19）.
關(guān)鍵詞：高等學校會計制度；高校財務(wù)管理
《高校會計制度（試行）》在1998年開始實施，隨著經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，高校的不斷擴招，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代高校的發(fā)展需求，為了適應(yīng)高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)展需要及財政預算改革，規(guī)范高校會計核算，提高財務(wù)管理水平，發(fā)揮高校資金的最大使用效益，2009年、2010年、2013年國家財政部三次修訂了《高校會計制度（試行）》內(nèi)容，2014年1月1日正式實施新《高等學校會計制度》。新高校會計制度有效解決了當前高校財務(wù)管理工作中的諸多問題，但在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些問題有待解決。
一、新舊高等學校會計制度的差異分析。
新舊高校會計制度相比，從財務(wù)工作者的角度來講，存在以下幾方面的差異
（一）固定資產(chǎn)計提折舊，無形資產(chǎn)進行攤銷
新《高等學校會計制度》新增了固定資產(chǎn)折舊和清理以及無形資產(chǎn)攤銷的內(nèi)容。原有會計制度未對固定資產(chǎn)提取折舊，使得高校固定資產(chǎn)虛增，實有資產(chǎn)與帳面資產(chǎn)嚴重不符。特別是電子產(chǎn)品更新很快，一般5-7年就會被淘汰，而帳面一直存在，新會計制度有效解決了這一問題，使得帳實真正相符。無形資產(chǎn)按照受益年限平均攤銷，真實反映高校無形資產(chǎn)的價值，為合理核算教育成本提供依據(jù)。
（二）會計核算基礎(chǔ)中采用權(quán)責發(fā)生制的范圍進行了修定
新《高等學校會計制度》規(guī)定：會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)當按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責發(fā)生制。而原來的會計核算基礎(chǔ)是“一般采用實現(xiàn)制、但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)采用權(quán)責發(fā)生制”。采用權(quán)責發(fā)生制，能夠準確的確認和計量收入、費用和成本，能更準確核算教育成本，更方便對高校管理層的管理責任做出客觀評價。
（三）會計科目的分、和、撤、增
會計科目的設(shè)置較之舊的制度，在資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出等方面有較大的變化，更加全面、真實反映高校的財務(wù)狀況，使高校財務(wù)管理工作向精細化方向發(fā)展。例如，將“借入款項”分為“長期借款”和“短期借款”兩個科目；將原有的教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款及其他經(jīng)費撥款合為“財政補助收入”；取消“材料”、“產(chǎn)成品”科目，設(shè)置“存貨”科目核算原有的材料及產(chǎn)成品科目核算內(nèi)容和因固定資產(chǎn)標準京華而不符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)；增加“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”’、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、將以前的“事業(yè)結(jié)余”分析填列，現(xiàn)有的事業(yè)結(jié)余核算高校一定期間除財政補助收支、非財政專項資金收埃經(jīng)營收支以外各項收支相抵后的余額；新增“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”，使各項支出更直觀；新增“在建工程”科目，使高校基建帳并入事業(yè)帳中，核算基本建設(shè)業(yè)務(wù)，取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，使得學校財務(wù)更加全面真實。
（四）會計報告體系重新構(gòu)建
撤銷原有資產(chǎn)負債表中的收入、支出項目，新增財政補助收入支出表，完善的會計報表項目、結(jié)構(gòu)和相應(yīng)有排列方式，實現(xiàn)了財務(wù)報表體系與會計處理的有序銜接，提高了高校財務(wù)報表的科學性和完整性，使財務(wù)報表的使用者對資產(chǎn)的使用一目了然。
二、新高校會計制度在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些問題，本文在此僅做探討
（一）固定資產(chǎn)提取折舊
固定資產(chǎn)單位價值提高后，需對固定資產(chǎn)科目進行調(diào)整。由于現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理由財務(wù)部門進行大類核算，資產(chǎn)管理部門細化管理。這就需要這兩個部門及全校各部門配合才能對現(xiàn)有資產(chǎn)進行帳面調(diào)整，這就要在年初建立新帳時做好全校財產(chǎn)的盤點清查工作，按新標準將不符合標準的原有固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計，在建新帳時統(tǒng)一調(diào)入存貨，結(jié)合本校的實際情況和新會計制度的規(guī)定制定適合本校的具體會計政策，如計提固定資產(chǎn)折舊，進行無形資產(chǎn)攤銷的具體方法等，以上統(tǒng)一建立相應(yīng)的調(diào)整檔案，在建帳完畢后整理成建調(diào)帳檔案永久保存。但提取折舊時正由于固定資產(chǎn)由兩部門管理，這就出現(xiàn)了時間差的問題，一般情況由經(jīng)辦人先到國有資產(chǎn)管理處辦理入庫經(jīng)驗收合格正常運行30天后付貨款90%，也就是說在入庫30天后才會到財務(wù)處辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)，如何計提折舊？高校會計制度規(guī)定：“當月增加的固定資產(chǎn)，當月不提折舊，從下月起計提折舊：當月減少的固定資產(chǎn)，當月照提折舊，從下月起不提折舊?！必攧?wù)部門根據(jù)什么提取折舊？因為財務(wù)部門對固定資產(chǎn)是大類即：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。六類進行核算，國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)細化管理，具體到每個資產(chǎn)，而資產(chǎn)的折舊年限和折舊金額由國資處提供，而資產(chǎn)入庫與入帳有時間差，財務(wù)怎樣提折舊？還有新會計制度要求動植物計入固定資產(chǎn)，在這，新會計制度沒有明確什么樣的動植物？對醫(yī)學院校來講，學生實驗需要很多小動物進行實驗，這些只能作為實驗耗材計入學生實驗費，不適合計入固定資產(chǎn)。新會計制度應(yīng)對此進行解釋。
（二）收支經(jīng)費管理
高校會計核算一直是“大收入、大支出”管理，但新會計制度要求將支出分為財政補助支出和非財政補助支出，這就需要會計人員在年初預算時將經(jīng)費直接分為財政補助支出和非財政補助支出，明確哪些由財政補助收入支出，哪些支出由非財政補助收入支出。對部門預算提出了更高的要求。但在實際執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了些問題：細化后會計支出科目增加了8倍，大大增加了會計人員的工作量，并在每月結(jié)轉(zhuǎn)時財政補助收入、支出結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)與財政網(wǎng)上數(shù)據(jù)不符。制度規(guī)定財政撥款只能一對一項目管理，但執(zhí)行中往往有不是該項目支出從該項目支出的情況，經(jīng)費相互擠占挪用的情況經(jīng)常發(fā)生。如何避免？我建議將財政支付網(wǎng)與高校財務(wù)網(wǎng)對，在項目經(jīng)費下達時即可在財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)定項目支出范圍及內(nèi)容。這需要學校財務(wù)系統(tǒng)的升級及財政支付網(wǎng)提供對接端口。
新高校會計制度從2014年起已全面實施，對高校財務(wù)一窩蜂工作提出了更高的要求，對推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有非常重要的意義，但在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些問題，高校財務(wù)部門應(yīng)組織會計人員進行系統(tǒng)的學習和培訓，認真貫徹執(zhí)行新會計制度，實現(xiàn)高等學校新舊會計制度順利過渡，推動高校財務(wù)工作水平不斷提高。
參考文獻：
[1]財政部.高等學校會計制度[Z]2013
【關(guān)鍵詞】檔案信息化；數(shù)字檔案管理系統(tǒng)
一、項目背景
近年來隨著精細化管理的全面推行，公司各項業(yè)務(wù)得到了細化與完善，檔案門類也日益增多。公司檔案室自2006年成立以來，已接收保存了大量的圖紙、合同、文書、會計檔案，截止目前室藏檔案已達到3萬余卷，5萬余件。運用傳統(tǒng)手工管理模式，檔案信息利用率低，查準率、查全率不高，極大的浪費了公司的寶貴資源，難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展要求。因此通過信息化手段開發(fā)好、利用好這些檔案資源，使其更有效地服務(wù)于公司的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
二、項目建設(shè)總體目標
檔案信息化建設(shè)工作主要是充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，對檔案資源進行處理、管理、開發(fā)并提供利用，從而達到為公司各項工作提供服務(wù)的目的。
總體目標：一是實現(xiàn)檔案信息的數(shù)據(jù)化處理和保存；二是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，提高辦公自動化程度；三是實現(xiàn)檔案信息專業(yè)化、標準化管理；四是實現(xiàn)檔案信息人才專業(yè)化。
三、軟件選型
軟件的選型要考慮諸多因素，包括行業(yè)匹配度、產(chǎn)品成熟度、產(chǎn)品特點、系統(tǒng)功能、系統(tǒng)性能（包括開放性、可擴展性、配置能力等）、方案水平、典型用戶、實施團隊、公司實力、本地化服務(wù)能力等方面。
為了保證項目軟件的使用率和可操作性，公司專門成立檔案信息化項目組，由公司IT人員與檔案人員共同組成，負責項目前期的考察、調(diào)研。首先邀請國內(nèi)知名的檔案軟件公司做技術(shù)交流，使項目組成員全面掌握每家公司檔案軟件的功能以及優(yōu)缺點。其次為了更加直觀的了解軟件的應(yīng)用效果，我們選擇了幾家在信息化建設(shè)方面做的比較超前的檔案館以及與公司生產(chǎn)性質(zhì)相仿的企業(yè)進行了參觀，了解檔案信息化建設(shè)實施的主要內(nèi)容，建設(shè)規(guī)劃、軟件的使用情況等，結(jié)合公司實際需求，最終確定選用北京量子偉業(yè)的PDE綜合數(shù)字檔案管理系統(tǒng)。
四、項目建設(shè)思路及內(nèi)容
（一）檔案信息化建設(shè)的理論依據(jù)
系統(tǒng)的搭建以公司的檔案建檔要求為指導原則，以信息化平臺建設(shè)為手段，實現(xiàn)檔案的集中化管理。以前端控制取代末端收集、全程管理取代分段管理，以協(xié)同運營取代獨立開展，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，保證檔案信息的齊全、完整、準確，解決了公司檔案資料孤立、儲存分散、移交責任不明等問題。
（二）系統(tǒng)搭建的框架、結(jié)構(gòu)
圖1 聚銀公司檔案系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)和C/S架構(gòu)結(jié)合的方式，分三層架構(gòu)，底層為Oracle數(shù)據(jù)庫，中間層為應(yīng)用層，上層為展示層。建立多全宗的二級管理平臺，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)和流程管理，保證數(shù)據(jù)采集的完整性和管理的規(guī)范性，涵蓋了檔案收集、整理、保管、統(tǒng)計、鑒定、銷毀和利用等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，自定義分類存儲，集中控制，多途徑查詢。如圖1所示。
（三）信息資源庫建設(shè)
1.目錄數(shù)據(jù)庫
對館藏的歷史檔案目錄（案卷級、卷內(nèi)級）進行集中統(tǒng)一收集、錄入，一般的檔案管理系統(tǒng)都能兼容excel格式的電子表格，可將電子目錄一次性導入檔案系統(tǒng)。并要求資料形成單位在以后資料移交時必須移交電子目錄。
2.全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)
全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)一方面是對館藏紙質(zhì)檔案的數(shù)字化處理，即利用平板掃描儀、高速掃描儀等設(shè)備對存量檔案數(shù)字化。文件格式一般為TIFF、PFD、JPEG等，若要實現(xiàn)全文檢索功能，還要進行OCR識別進行文字抽取。掃描時可采用黑白圖像和彩色圖像兩種方式，頁面為單色文字、字跡清晰、不帶圖片的紙質(zhì)檔案，宜采用前者進行掃描；頁面為多色文字、清晰度高、帶有圖片的紙質(zhì)檔案，可采用后者掃描。因化工企業(yè)館藏圖紙多，在掃描的過程中切記不能只追求清晰度，將分辨率設(shè)置太高，導致圖像太大而影響傳輸效率。在沒有特殊要求的情況下，單色頁面的掃描分辨率一般為100-200dpi，彩色頁面的一般為100dpi；另一方面是利用辦公軟件直接形成的電子文件的接收即增量檔案數(shù)字化，例如OA系統(tǒng)形成的公文、合同，可直接與檔案系統(tǒng)做接口實時導入。對列入歸檔范圍的，檔案部門應(yīng)督促各單位及時做好電子文件積累、鑒定、編目，實現(xiàn)電子文件實時歸檔。同時要堅持紙質(zhì)檔案和電子檔案同時保管的“雙套制”，以此作為檔案接收的硬性條件。
2011年項目實施時，聚銀公司檔案室組織人員對室藏檔案進行了有序分類，對重要的、查閱率高的檔案進行了數(shù)字化掃描、加工，共建成36000余條檔案條目數(shù)據(jù)庫、12萬頁原文數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)條目與原文100%掛接。
（四）檔案信息安全保障體系建設(shè)
1.制度建設(shè)
公司信息部門建立信息安全制度，加強對檔案管理系統(tǒng)的維護管理，實施可靠安全的數(shù)據(jù)備份，做好電子檔案信息的保管，全文、目錄、多媒體（照片、影片、錄像）數(shù)據(jù)庫采用光盤等方式同步備份。檔案局域網(wǎng)與互聯(lián)外網(wǎng)實行物理隔離，嚴格管理權(quán)限，加強身份認證和密鑰管理，非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)。采取數(shù)據(jù)備份和異地存放管理措施，確保檔案信息數(shù)據(jù)安全。檔案部門加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導，保證歸檔電子文件的真實完整。建立嚴格的檔案交接制度和安全保障措施，嚴防檔案數(shù)字化加工過程中失、泄密事件的發(fā)生。
2.智鎖文檔加密軟件的應(yīng)用
針對檔案信息的特殊性，公司同時配套使用智鎖文檔加密系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以根據(jù)文檔特性分級加密，合法客戶端可以根據(jù)系統(tǒng)授權(quán)自由查閱檔案加密文檔。該軟件還提供對移動硬盤，U盤的多種控制選項，如只讀、自動加密等。智鎖文檔的合法流通范圍是聚銀公司內(nèi)部局域網(wǎng)，一旦資料脫離內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將無法打開，有效保證了檔案信息的安全性。
（五）檔案管理系統(tǒng)硬件設(shè)施建設(shè)
1.ORACLE數(shù)據(jù)庫服務(wù)器1臺（內(nèi)存不低于8G，硬盤不低于240G）、應(yīng)用服務(wù)器、文件服務(wù)器、WEB服務(wù)器合用1臺硬盤不低于1T（硬盤大小根據(jù)歷史數(shù)據(jù)情況具體定），內(nèi)存不低于4G。
2.建立檔案原文數(shù)據(jù)庫需要的A0、A3、A4平板掃描儀，快速掃描儀等設(shè)備。
五、“數(shù)字檔案管理系統(tǒng)”的特點及主要功能
該系統(tǒng)具備符合國家檔案管理相關(guān)規(guī)定的檔案綜合管理功能，不僅能完成檔案管理各環(huán)節(jié)，還具備管理多門類檔案及文件資料、科技資料、規(guī)程等其它資料的管理功能。從文件注錄到形成檔案編研材料、專題匯編對各門類檔案進行全方位管理，不僅能管理文本文件，還能提供管理聲像、圖片等形式多媒體文件的管理功能。利用計算機記錄檔案的物理存放位置，并能提供快速的查詢、統(tǒng)計功能，從而減少人為錯誤，提高檔案管理的效率。
（一）OA系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、公文系統(tǒng)的對接功能
與辦公OA集成，達成業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的貫通。經(jīng)檔案管理系統(tǒng)提交的借閱申請、移交申請等按照設(shè)定好的審批流程，通過OA辦公系統(tǒng)進行流轉(zhuǎn)，并且申請者可以隨時對流程跟蹤。由合同系統(tǒng)、公文系統(tǒng)形成的電子公文、合同實時推送至檔案管理系統(tǒng)歸檔，真正實現(xiàn)文檔一體化，使得信息數(shù)據(jù)在系統(tǒng)間完成正向循環(huán)。
（二）檔案管理功能
該系統(tǒng)具有強大的檔案整理功能，適合于各種歸檔方式，大大減輕企業(yè)檔案管理員的工作負擔。
1.針對化工企業(yè)技改、技措項目多的特點，該系統(tǒng)對檔案進行三級管理，分別是項目級、案卷級、文件級，這樣便于日常文件、資料的積累與查找。對于每年實施的項目，兼職檔案員先在項目庫新建項目，然后在新建的項目庫內(nèi)添加日常積累的文件，稱為“未整理文件”，最后根據(jù)工作需要對“未整理文件”進行組卷、歸檔。
2.所有進入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)將默認按照先后次序排列位置，檔案員可以根據(jù)檔案實體情況，通過“上/下移”、“對調(diào)”、“插入”、“按著錄項刷新流水”自由調(diào)整電子條目的順序，或在普通狀態(tài)下直接使用表格列頭排序。通過各種“檔案分組方式”，可以將數(shù)據(jù)按照升序或降序模式分門別類進行展示，配合“模糊檢索”或“高級檢索”快速過濾和定位目標檔案數(shù)據(jù)。
3.在“傳統(tǒng)立卷”、“工程項目”等多級歸檔方式的檔案庫中，檔案員可以使用豐富的“組卷”向?qū)?，如：“組新卷”、“組已有卷”、“合卷”、“拆卷”、“移卷”、“拆件”快速、準確地生成合適的案卷和項目條目。同時對二級條目進行“位置調(diào)整”、“生成序號”、“頁數(shù)頁次轉(zhuǎn)換”等微調(diào)操作。
4.使用“批量自動關(guān)聯(lián)”與“批量自動組卷”，將分離的案卷與卷內(nèi)條目通過配置著錄項快速綁定；或者配合“公式計算”快速生成案卷條目，對于需要解綁的數(shù)據(jù)可以使用“解除關(guān)聯(lián)”。
5.使用“按選擇”或“按歸檔分組”的方式，快速生成檔號，系統(tǒng)將反饋準確的操作報告，方便快速定位問題所在。輔助“查找重復檔號”、“查找中斷檔號”，可以即時、妥善地處理問題數(shù)據(jù)。
（三）數(shù)據(jù)利用功能
對公司局域網(wǎng)內(nèi)的各用戶（包括領(lǐng)導、專業(yè)技術(shù)人員）提供分層次、智能化、方便快捷的檔案、文件綜合信息訪問查詢、檔案庫存（借閱）狀態(tài)顯示。在進行檔案文件全文檢索時，系統(tǒng)要對檢索用戶的權(quán)限審核，擁有查看權(quán)限的用戶可以查看文件文本的部分預覽，沒有權(quán)限的只能查看文件名稱。
（1）對查看權(quán)限的控制
將檔案按照重要程度分別設(shè)為A、B、C三個級別，并在每條著錄項中，將受控別設(shè)置為必錄項。檔案級別不同，借閱、在線查看的審批流程各不相同。當借閱者在檔案庫查找到所需檔案條目后，點擊在線查看，系統(tǒng)自動進入身份認證程序，確定是否有查看權(quán)限，若有，可以直接查看，反之則進行提示走借閱流程。
（2）全文檢索功能
通過全文索引模塊將檔案管理系統(tǒng)中索引電子文件進行文本抽取，同時對文本進行索引，建立用于全文檢索的索引文件庫，確保全文檢索的精確性。在建立索引文件的基礎(chǔ)上，進行全文檢索，對于系統(tǒng)內(nèi)的電子文件進行亞秒級高速檢索，提高檔案文件利用率。在顯示的結(jié)果上進行高亮顯示，突出檢索內(nèi)容的一目了然。
（3）數(shù)據(jù)管理功能
為了有效實現(xiàn)利用目的，對各類電子檔案實行系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)分類、排序、目錄生成、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、自動標引、信息組織、打印輸出等，并運用權(quán)限分配、訪問控制等技術(shù)，確保電子檔案信息的安全及合理利用，有效地維護整個電子信息系統(tǒng)的安全。
六、推廣應(yīng)用
通過本次“數(shù)字檔案管理系統(tǒng)”的建設(shè)，實現(xiàn)了公司檔案業(yè)務(wù)流程的全面自動化，提升了不同門類的檔案的科學化、規(guī)范化管理水平，提高了檔案工作的效率和質(zhì)量。系統(tǒng)運行期間，多次組織工程技術(shù)人員、兼職檔案員對該系統(tǒng)檔案在線查看、實體與電子檔案的網(wǎng)上借閱、網(wǎng)上審批、移交等業(yè)務(wù)進行培訓、指導，并編制《聚銀公司數(shù)字檔案管理系統(tǒng)使用手冊》分發(fā)到給各單位；為了方便下載使用，還將使用手冊電子版上傳到公司網(wǎng)站首頁。
數(shù)字檔案管理系統(tǒng)上線運行兩年來，利用檔案系統(tǒng)辦理查檔審批、查閱業(yè)務(wù)的已有600余人次，涉及檔案文件約1000余件，得到了廣大員工的一致好評。聚銀公司數(shù)字檔案系統(tǒng)的成功應(yīng)用，是檔案管理模式的一項重要改革，標志著公司在基礎(chǔ)管理方面邁上了一個新臺階。
參考文獻
關(guān)鍵詞：基層；國土資源管理；問題；對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
我國提出了“共同建設(shè)、共同享有”的和諧社會目標，建設(shè)和諧國土成為建設(shè)和諧社會的必然要求。我國的國土資源工作在近年來取得了較好的發(fā)展，對于社會全面發(fā)展進步作出了巨大的貢獻。然而，我們也要清醒的認識到，國土工作在一些地方還有觀念不牢、執(zhí)法不力、措施不完善等一系列問題，這些都要讓我們的國土資源管理部門引起充分的重視。
1新時期基層國土資源管理存在的問題
1.1 國土資源保護觀念不正確
一些單位和個人缺乏用地基本法律常識，存在僥幸心理，導致違法違規(guī)行為時有發(fā)生，這就導致了老的問題解決不了、新矛盾層出不窮的局面。首先，個別領(lǐng)導干部“亂審批”，有些干部自恃獨掌大權(quán)，不顧法律規(guī)范，擅自審批、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，牟取私利。有些干部舉著招商引資的大旗干擾原有的礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)，對個別企業(yè)一路“綠燈”，擾亂市場秩序；其次，我國嚴格的用地審批條件、復雜的程序讓土地審批周期較長，有些急于投資收益的用地單位和個人經(jīng)常會使用先占再報的“預用地”的情況；再次，“濫用地”的問題嚴重。部分村民對于土地所有權(quán)和使用權(quán)分不清楚，也不了解國家對于土地這一塊的法律法規(guī)，出現(xiàn)了在承包地建造房屋的情況，破壞了土地資源。還有些村民審批手續(xù)雖然完整，卻對占地面積和位置進行私自更改，不按批準書上批準的情況去做，出現(xiàn)土地證書與實際用地不符的違法現(xiàn)象；最后，有些礦主單純追求運營成本的降低，采用違法手段來牟取私利，“亂開采”嚴重破壞了采礦市場正常經(jīng)營秩序，帶壞了開采風氣，影響正常開采。
1.2執(zhí)法體制完善。執(zhí)法力度不夠
經(jīng)濟體制和法律制度不夠完善，執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法難度大的現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)在：第一，多而復雜的行政執(zhí)法主體，較多的部門、機構(gòu)擁有行政執(zhí)法權(quán)，經(jīng)常會出現(xiàn)無利個個往后靠，有利個個往前爭的局面；第二，執(zhí)法素質(zhì)較低，執(zhí)法人員，為了人情利益亂處罰、亂批地。執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法人員執(zhí)法能力低，粗暴執(zhí)法，相互推諉、不配合，降低執(zhí)法威信和成效；第三，基層國土信息員素質(zhì)有待提高，地方保護主義思想較濃，工作地為信息員生長、生活地，人情壓力、利益誘惑導致對于一些違法行為視而不見，拿國土資源做人隋；第四，執(zhí)法能力欠缺，有些基層國土資源所甚至沒有一個獨立的辦公場所，信息滯后，執(zhí)法用車的缺少讓執(zhí)法機動陛不高，只能是采取“消防員”式的事后處罰。同時，國土資源部門缺少國家賦予的執(zhí)行權(quán)，執(zhí)法人員對于違法行為也沒有權(quán)力強制制止，在向法院申請強制措施時違法行為大多已結(jié)，而過于激烈的執(zhí)法又會影響干群關(guān)系，很多地方不得以采取下發(fā)通知、批評、補辦手續(xù)等方式解決，這又造成了用合法的方式縱容違法的行為。
1.3不明晰的基層國土權(quán)責體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土部門在基層國土體制改革后受上級國土部門和本級政府的雙重領(lǐng)導，基層國土所的基本職責為本轄區(qū)內(nèi)防治地質(zhì)災害、保護基本農(nóng)田、配合上級調(diào)解處理矛盾等。然而基層國土所在完成上級國土部門規(guī)定的責任外，還要配合好本級政府的工作，甚至還會出現(xiàn)基層國土所工作人員被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行招商引資、計劃生育管理、下派任村支書等情況，權(quán)責極度不清晰。
1.4市場化水平低
掛牌出讓削弱了土地使用權(quán)和采礦權(quán)等大宗商品轉(zhuǎn)讓中的競爭，土地開發(fā)較大的資金投入和較長的時間周期又讓土地收購儲備較為困難。
2新時期加強基層國土資源管理的對策
2.1明確工作目標
加強制度建設(shè)推進國土資源精細化管理這一全面、系統(tǒng)的工程建設(shè)，基層國土資源所以此為契機，創(chuàng)新思路、理念、和方法，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)；在長效管理機制的建立上做好功課；加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)；配齊辦公設(shè)備，提速增效，提高辦事和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“體工作上水平，單項工作爭一流”的目標。進行制度創(chuàng)新，加強依法行政，建立一套可行的管理制度，推進工作規(guī)范化、制度化。首先，完善考績考核制度。工作人員與國土所簽訂工作責任狀，將目標細化，責任落實到人，并將其與工資福利、評先評優(yōu)相掛鉤。嚴格考績考核，增強責任感，調(diào)動全員積極性。其次，健全日常管理，諸如學習教育、上下班、財務(wù)管理、執(zhí)法巡查、工作例會等多項內(nèi)部制度，用制度規(guī)范行為，形成制度管人、舉措激勵人的機制。
2.2嚴格政務(wù)公開
強化素質(zhì)教育陽光操作，增加透明度，在服務(wù)大廳對一些文明用語、收費標準、辦事程序等內(nèi)容公示，設(shè)意見箱，開電話舉報方式，接受全社會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，形成遵章守紀、樂于奉獻的局面。
隊伍是關(guān)鍵，提高綜合素質(zhì)是核心，建設(shè)一支勤政廉潔、高效務(wù)實的國土隊伍。國土所應(yīng)結(jié)合實際，定計劃，通過自學、集中學習相結(jié)合等方式方法，爭取做到個人學習有筆記、集中學習有記錄。強化政治和業(yè)務(wù)學習，提高所內(nèi)人員思想覺悟，保證政令暢通提高宗旨意識、服務(wù)水平和能力。加強黨風廉政教育各工作人員與國土所簽訂廉政建設(shè)責任狀，聘請行風監(jiān)督和評議人員，組織學習各項廉潔從政規(guī)定。既要制度嚴格，又要監(jiān)督到位，確保違紀現(xiàn)象的不發(fā)生。
2.3夯實基層隊伍
國家重視土地監(jiān)察，以此為契機，積極探索執(zhí)法體制改革。結(jié)合“完善體制，提高素質(zhì)”的要求，多進行業(yè)務(wù)培訓，加強隊伍建設(shè)，錘煉出基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍堅持原則、敢于碰硬的精神。
2.4提高效率。服務(wù)經(jīng)濟
按“態(tài)度最好、程序最少、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)”的要求，精減、統(tǒng)一、提效，理順科室與人的職責分工。服務(wù)環(huán)節(jié)能減則減、越少越好；銜接時間能快則快、越短越好，業(yè)務(wù)實行限時辦結(jié)并公示?！俺笆健?、“保姆式”、“跟蹤式”服務(wù)，盡可能降低服務(wù)對象辦事成本，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
3結(jié)論
綜上所述，基層國土資源管理需要在以后的工作開展中樹立正確的觀念、建立完善的機制體制，在規(guī)范國土資源開發(fā)、使用的同時，保證國土資源實現(xiàn)增值保值。
參考文獻：
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2、小小水果如何在短期內(nèi)樹立起中國高檔水果的品牌形象？
3、一種小水果，如果為當?shù)貤椶r(nóng)創(chuàng)造了畝收入過萬元、農(nóng)民人均收入增長創(chuàng)全國最高的記錄？
4、一種普通水果，如何獲得當?shù)卣y行以及國家農(nóng)業(yè)頂級專家的認可和推薦，并成為30多家國內(nèi)主流媒體爭相報道的行業(yè)典范？
5、一個非知名的品牌如何在短短6個月內(nèi)，成為行業(yè)內(nèi)知名品牌？
6、一種小水果，如何獲得全國水果經(jīng)銷商的青睞，1個月內(nèi)主動打款600多萬，要求獲得區(qū)域經(jīng)銷權(quán)？
7、一個普通產(chǎn)品如何通過品牌定位，形象設(shè)計，差異化包裝以及精細化推廣，成為眾人矚目的焦點？
采納公司為冬映紅冬棗所作的精細化營銷，為此做了很好的回答，并嘗試尋找中國水果品牌營銷的脈絡(luò)，為中國水果行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展做一個全面的思考和探索。
一、障礙重重的水果行業(yè)
障礙一：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和機制不合理
中國水果行業(yè)基本上是分散、粗放式經(jīng)營管理體制，使水果生產(chǎn)很難形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。我國果農(nóng)散布于千家萬戶，在種植方面脫離市場，通常是先種植后找市場；并且沒有一個行之有效的行業(yè)組織。如省市級大都沒有成立有關(guān)水果行業(yè)的協(xié)會，信息不通，遇到問題，各個果農(nóng)也只能孤軍作戰(zhàn)。
障礙二：品種多，品牌少，名牌更少
中國水果行業(yè)缺乏真正意義上的領(lǐng)導品牌，沒有將水果的產(chǎn)品優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。在中國的水果產(chǎn)品市場上，到目前為止尚沒有一個能夠與國際市場相接軌的中國水果產(chǎn)品品牌，整體的果業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚停留在量化出口或是價格競爭階段，使得中國果類產(chǎn)品的內(nèi)部價格競爭日趨惡性循環(huán)。
如天津鴨梨、陜西白水紅富士、石硤龍眼等等，都是以產(chǎn)地來命名，這種大而統(tǒng)的概念，經(jīng)常造成品質(zhì)參差不齊，魚龍混雜，被盜用和假冒的情況也十分嚴重，使產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽得不到有效保護。
障礙三：水果大國，而非水果強國
中國的果品產(chǎn)量居世界第一，但我國水果的采后商品化處理量只占水果總產(chǎn)量的10％左右，導致國產(chǎn)水果基本上僅限于鮮銷、內(nèi)銷，出口的量比較?。徊⑶?，大多數(shù)產(chǎn)品都存在“一流水果三流包裝”的現(xiàn)狀，采后的冷藏保鮮、貯藏運輸?shù)确矫娌荒芗皶r到位，導致產(chǎn)品未及在市面上競爭就先掉價的非正?！八劳觥保棺鳛樯唐返乃w競爭力極弱。
障礙四：產(chǎn)業(yè)化程度低
我國果業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；潭认鄬^低，目前國內(nèi)果園多為個體或農(nóng)戶經(jīng)營，種植銷售零散分布，投入少、規(guī)模小，加之果農(nóng)的科技素質(zhì)低，規(guī)范化管理和集約經(jīng)營層次較低。
障礙五：進口水果的沖擊
以新奇士、奇異果為代表的進口品牌水果，依賴過硬的品質(zhì)，統(tǒng)一規(guī)范的包裝，成熟的品牌經(jīng)營和高超的市場運作手法，對國產(chǎn)水果造成巨大沖擊。
二、為中國水果行業(yè)把脈
現(xiàn)在有一顆子彈，是瞄準一只鳥將其擊落呢，還是對著一群鳥放一槍，驚飛所有的鳥呢？面對困難重重的中國水果業(yè)，采納策略專家通過精細化營銷，憑借對市場的精確、尖銳的定位和連環(huán)運作，以點帶面，翹動水果市場，最終達到“不指望打動所有的人，只要打動目標消費群就行”的營銷目標，確定了以下策略：
策略之一：明確目標市場，通過消費者訪談和調(diào)研，決定以中高收入的家庭特別是女性為主要消費群，因為冬棗作為一種鮮食水果，因“口感好，營養(yǎng)豐富”而被譽為水果之王，這類人群一般是水果消費的主力，她們喜歡接受和嘗試新鮮事物，如果適合她們的口味，就會成為產(chǎn)品忠實的消費者；
策略之二：針對國外強勢品牌和國內(nèi)競爭品牌，分別制定有效的競爭策略。冬映紅冬棗的競爭定位是：針對國外水果品牌，冬映紅冬棗競爭定位從跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)樘魬?zhàn)者；針對國內(nèi)水果品牌，冬映紅冬棗競爭定位從挑戰(zhàn)者轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導者；冬映紅冬棗要搶奪的是大多數(shù)國產(chǎn)水果的市場份額，而對國外水果品牌的市場份額影響不大。
策略之三：明確產(chǎn)品的買點和品牌個性：通過為冬映紅冬棗品牌立法和買點規(guī)劃以及科學、系統(tǒng)的品牌管理，打造一個水果品牌的品牌原型和概念平臺，為冬映紅品牌注入長期發(fā)展的活力和生命力；不但突出冬映紅冬棗高檔感和珍稀價值，還通過對產(chǎn)品物理屬性和情感屬性的雙重定位和演繹，打動和俘獲消費者的心；
策略之四：產(chǎn)品線的梳理和規(guī)劃：經(jīng)過對水果市場和競品的分析，通過水果的分級和雙品牌策略，完成冬映紅冬棗占利產(chǎn)品、占量產(chǎn)品、占位產(chǎn)品的產(chǎn)品線規(guī)劃，不但有效的擴大了市場份額，還可以全面阻擊競爭對手；
策略之五：為冬映紅冬棗打造一個鮮明富有個性的傳播形象，克服國產(chǎn)水果“一流水果三流包裝”的缺點，使它從抵擋、粗糙的國產(chǎn)水果中脫穎而出，不但體現(xiàn)冬映紅冬棗的品牌形象和檔次，還使消費者在終端指名購買冬映紅冬棗；
策略之六：召開中國果品品牌論壇和全國水果經(jīng)銷商大會：通過細致的冬映紅冬棗整合傳播方案，完善的經(jīng)銷商政策，合理的渠道規(guī)劃，規(guī)范的貨物和價格管理，統(tǒng)一的物流配送，全國4個分公司和31個辦事處的人力和終端支持，全面啟動全國市場；
策略之七：進行渠道細分，利用整合營銷傳播的策略，分別對商超和水果批發(fā)市場開展營養(yǎng)宣傳、新聞營銷、廣告、促銷、人員推廣、終端包裝、橫幅加旗幟等手段融為一體，形成立體的攻勢，大幅拉動產(chǎn)品銷量；
策略之八：展開對終端強有力的教育和促銷，從三個方面展開，一是在消費點針對消費者的直接促銷，二是針對經(jīng)銷商和終端促銷員的培訓，三是針對媒體的軟性營銷，為冬映紅冬棗的銷售創(chuàng)造一個良好的氛圍；
策略之九：所有的廣告、宣傳的文案均以退為進，不自吹自擂，以誠實可信的語言風格介紹冬映紅冬棗的營養(yǎng)以及時尚、現(xiàn)代的品牌形象，通過體驗營銷和深度溝通，增加消費者的信任度；
在以上策略的引導下，我們展開了一系列的精細化創(chuàng)意和營銷活動。
三、精細化戰(zhàn)略規(guī)劃
一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做產(chǎn)品。冬棗作為黃河三角洲流域一種特產(chǎn)，皮薄肉脆，細嫩，甘甜清香，可食率高達96.9%；并且營養(yǎng)豐富，維生素C含量是蘋果的80倍，柑桔的16倍，中華獼猴桃的8倍；含有豐富的蛋白質(zhì)，19種人體所需的氨基酸、多種礦物質(zhì)元素和維生素，營養(yǎng)價值舉百果之冠，堪稱果中珍品，有“活維生素丸”和“百果之王”之美譽，并在2001年全國10大名優(yōu)果品評選中榮獲第一名。
發(fā)展壯大冬棗產(chǎn)業(yè)，以成為當?shù)剞r(nóng)民致富的主要途徑，并是當?shù)卣攸c扶持的行業(yè)之一，但同時，冬棗行業(yè)還面臨著如下難題和隱患：1、冬棗行業(yè)作為最近幾年發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)，還處在各地政府和農(nóng)戶隨意發(fā)展和種植階段，沒有統(tǒng)一的標準去約束和規(guī)范；2、冬棗行業(yè)市場化程度低，產(chǎn)品認知程度低；3、冬棗產(chǎn)品銷售僅局限在北京、上海等大城市，市場容量低；4、市場上出現(xiàn)的冬棗品牌很少，品牌操作手法不成熟；5、冬棗行業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)層次不齊，影響了削弱了市場價值。
當一個新生行業(yè)如果沒有標準或者宏觀調(diào)控而自由發(fā)展，由于發(fā)展的盲目性和散亂性，只會縮短行業(yè)的生長周期，嚴重者會造成整體行業(yè)的全面崩潰。如碭山梨、周至獼猴桃，由于沒有統(tǒng)一的標準，當受到市場認可的時候，部分農(nóng)戶為了追求短期利潤，使用了不合格農(nóng)藥，為了促進產(chǎn)品的生長，加入了激素，使產(chǎn)品的質(zhì)量大幅下降。在旺銷的第二年就出現(xiàn)了因為品質(zhì)不好，產(chǎn)品大量積壓的情況，碭山的梨大部分都爛在了山里，使果農(nóng)，經(jīng)銷商都受到了巨大損失，甚至最后導致梨農(nóng)砍梨樹的結(jié)局。
在采納專家入住冬映紅考察當?shù)囟瑮椃N植和銷售情況時，發(fā)現(xiàn)冬棗還沒有一套規(guī)范的標準種植和銷售，由于早期種植冬棗的棗農(nóng)都賺了錢，當?shù)鼐托纬闪撕翢o節(jié)制性的盲目種植冬棗的情況風氣，由于“個頭越大的冬棗在市場上售價越高”的情況出現(xiàn)，部分棗農(nóng)為提高自家的收入，在種植過程中，大量使用激素，造成冬棗品質(zhì)逐年下降、口感較差，上市后，得不到市場認可，于是就出現(xiàn)了后期價格大幅跳水的情況，并且造成產(chǎn)品大量積壓或腐爛，給部分果農(nóng)帶來了巨大的經(jīng)濟虧損。這種情況的出現(xiàn)，不但會影響冬映紅的長期戰(zhàn)略發(fā)展，更會給冬棗整個行業(yè)帶來毀滅性的打擊，所以，在冬棗種植和銷售過程中，樹立冬棗行業(yè)標準，注重產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，保持產(chǎn)品的品質(zhì)，已經(jīng)成了迫在眉睫的首要工作。 采納在為冬映紅冬棗做戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，不但承擔著企業(yè)的發(fā)展，而且還肩負著100萬棗農(nóng)的命運以及整個冬棗行業(yè)的發(fā)展，為此，采納聯(lián)合冬映紅以及當?shù)卣?，為冬棗行業(yè)發(fā)展制定了四步走的戰(zhàn)略。
1、以環(huán)渤海灣冬棗產(chǎn)業(yè)種植分布帶為依托，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為根本方向，在產(chǎn)品經(jīng)營的層面上，加大技術(shù)研發(fā)的規(guī)模投入，以優(yōu)化選育為起點、高新技術(shù)導入深加工為支撐，以品牌經(jīng)營為聚和點，聯(lián)合業(yè)內(nèi)規(guī)模企業(yè)，打造一個輕資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、重營銷網(wǎng)絡(luò)的核心企業(yè)集團，引領(lǐng)行業(yè)向高技術(shù)含量高附加值轉(zhuǎn)化，形成核心競爭力，取得市場主導地位。
2、以企業(yè)集團為核心，資本運營為手段，根據(jù)均衡投入產(chǎn)出、優(yōu)化資源配置的原則，在設(shè)計專業(yè)分工合作的基礎(chǔ)上控制主流資源，架構(gòu)棗業(yè)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進行冬棗行業(yè)整合，控制產(chǎn)出資源主流，進而占據(jù)市場相對壟斷地位，按照標準，跟棗農(nóng)實行訂單農(nóng)業(yè)。
3、聯(lián)合當?shù)卣?，推廣無公害、標準化的精細農(nóng)業(yè)和“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)工”的先進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，以行業(yè)協(xié)會為基本組織形式，開拓外銷國際市場。同時，還建成20萬畝冬棗綠色食品生產(chǎn)基地，并在河口、壽光、濱州、沾化等冬棗主產(chǎn)區(qū)建立分公司和種植基地，完成冬棗戰(zhàn)略布局。和北京林業(yè)大學、中國林科院、中國農(nóng)業(yè)科學院等科研機構(gòu)合作，還成立了冬棗研究所（國內(nèi)最大的棗資源庫之一）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和科技服務(wù)中心等，形成了產(chǎn)、學、研一體化的研究鏈，從事冬棗產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、冬棗良種選育及工廠化育苗、冬棗綠色食品生產(chǎn)及深加工、冬棗的季節(jié)性栽培等科研項目，為冬棗長期發(fā)展打基礎(chǔ)；
4、向其他棗類輻射，形成投入產(chǎn)出均衡的產(chǎn)業(yè)化作業(yè)，帶動形成渤海灣棗業(yè)產(chǎn)業(yè)帶自閉內(nèi)循環(huán)的企業(yè)群，向強、大、深、精、細發(fā)展。
通過冬棗的戰(zhàn)略布局，從而使企業(yè)標準成為行業(yè)標準，從而奠定冬映紅在冬棗行業(yè)中的地位和影響力，不但有利打擊了競爭對手，還以市場領(lǐng)導者的形象出現(xiàn)，為企業(yè)后期的營銷工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、精細化品牌立法
說起世界果品第一品牌，人們首先想到的就是美國的“新奇士”，目前，新奇士商標價值在全世界排名第四十七，該品牌的無形資產(chǎn)高達10億美元。它是美國十大供銷合作社之一，也是世界上最大的水果蔬菜類合作社。
“新奇士”對外具有統(tǒng)一的標準和形象，品牌價值給果農(nóng)帶來了豐厚的收益。新奇士的英文名字“Sunkist”含義是“太陽親吻它”，暗示著新奇士的水果經(jīng)過充足的陽光照射，表面上有一層誘人的光澤，質(zhì)量很好。這個名字一方面鼓勵新奇士的會員要種出最好的水果，另一方面也表明新奇士的水果質(zhì)量確實很棒。
品牌是消費者與產(chǎn)品情感的聯(lián)系，精神的寄托，品牌必須上升到精神層面，必須有自己的主張，有自己的追求，才能引起消費者真正的內(nèi)心共鳴。每一次的品牌創(chuàng)意就是一個苦苦探索的解碼過程，不但要破譯市場的密碼，還要破譯消費者心理深處的密碼。
冬映紅冬棗是一種什么樣的水果？
冬映紅冬棗的品牌個性和精神是什么？
冬映紅冬棗的性格如何？它有什么追求？
冬映紅冬棗有什么樣的品牌主張？
冬映紅冬棗的品牌形象載體是什么？它在表現(xiàn)方面的延伸性怎樣？
…… ……
帶著這些疑問，采納人員從“品牌寫真、品牌定位、品牌發(fā)展策略、品牌階段目標”四個方面入手，又一次踏上了解碼之旅。
由此可見，消費者購買高檔水果時，比較關(guān)注的是營養(yǎng)價值。
冬映紅冬棗品牌寫真：勇于嘗試，消費能力較強的中青年消費者。她們有主見，在購買高檔水果時主要是自主決定，不易受到別人的影響。她們對水果品牌關(guān)注度較高，是一群品牌購買者。她們注重產(chǎn)品的品質(zhì)，在選擇高檔水果時主要考慮口味。她們購買高檔水果時主要采取零買方式，同時注重水果的包裝。她們一般都在超市購買高檔水果，對她們購買決定影響最大的促銷手段是品嘗，其次是廣告。
經(jīng)過競爭品牌策略比較發(fā)現(xiàn)：新奇士是將維生素C的營養(yǎng)概念及其產(chǎn)品利益進行結(jié)合進行宣傳的，奇異果則強調(diào)是“營養(yǎng)價值最高的水果”，但冬映紅冬棗的營養(yǎng)價值是奇異果的8倍，進口水果強勢品牌均將營養(yǎng)價值做為產(chǎn)品訴求重點，冬映紅在產(chǎn)品營養(yǎng)優(yōu)勢上具備向強勢水果品牌發(fā)出挑戰(zhàn)的條件，有利用建立品牌認同，因此，根據(jù)冬映紅冬棗產(chǎn)品的物理屬性和消費者的心理需求。
但營養(yǎng)還只是一個很共性的概念，幾乎所有的水果企業(yè)都可以適用，這還不是冬映紅冬棗獨特的精神主張。如何讓冬映紅的品牌核心價值緊扣營養(yǎng)又顯得不同凡響？品牌口號的創(chuàng)作就顯得至關(guān)重要。
品牌核心價值是可以兼容多個具體產(chǎn)品的價值主張。廣告訴求可以是心理層面也可以是物理層面的東西，而品牌核心價值必須是徹底的精神和文化層面的東西。廣告訴求可以隨著時間的改變而改變，而核心價值則是一個恒定不變的因素。它是品牌的靈魂，它決定了品牌的內(nèi)容并滲透到品牌的每一個方面。
品牌核心價值定位“營養(yǎng)”是因為冬映紅不光生產(chǎn)冬棗，還有棗類深加工產(chǎn)品，所以核心價值的設(shè)定就不能物理屬性太強，接著還要將核心價值轉(zhuǎn)化為富有感染力的口號，要求簡潔、單純、易于流傳，并能引起消費者內(nèi)心的共鳴。簡單的幾個字，看上去容易，實際上是一項非常艱巨的工作，因為戰(zhàn)略和策略再多，消費者不會了解，他最后記住的，可能只是這一句話。就像我們想到海爾就想到“真誠到永遠”這句話，一想到飛利浦就想到“讓我們做的更好”，但這兩句話背后的策略是什么，普通的消費者無法去深入探究。
確定品牌的口號成為一塊難以啃動的硬骨頭。品牌的口號不同于產(chǎn)品的口號。產(chǎn)品口號是要賣具體的產(chǎn)品，它的范圍可以很窄，甚至可以賣產(chǎn)品的某個細節(jié)。比如：樂百氏，二十七層凈化。但品牌口號必須很寬泛，它刻畫的是品牌的精神，能夠包容現(xiàn)有的產(chǎn)品和將來的每一個產(chǎn)品。比如我們過去服務(wù)過的一個客戶恒波集團，我們給她們規(guī)劃的品牌口號“更懂你心，體驗全新”，就不僅能包含產(chǎn)品，還能包含更多的服務(wù)以及企業(yè)精神和文化。
冬映紅冬棗品牌定位是：果品營養(yǎng)專家的形象。
她在消費者生活中扮演著“果品營養(yǎng)專家”角色，致力于提升人類生活品質(zhì)，創(chuàng)造美好生活體驗。她立足于果品營養(yǎng)系列產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)，不僅向消費者提供優(yōu)質(zhì)冬棗及其它營養(yǎng)鮮果，更是提供豐富的深加工營養(yǎng)產(chǎn)品系列。冬映紅品牌持續(xù)性向消費者輸出全面果品營養(yǎng)知識，最終贏得對果品營養(yǎng)科學的最終解釋權(quán)。
冬映紅冬棗品牌USP：水果中的XO。1、通過比附定位，突出冬映紅的品牌價值和品牌檔次；2、和高檔次的XO產(chǎn)生一致的聯(lián)想，易于冬映紅品牌高端形象的建立；3、以食品作為類比，有助于引發(fā)消費者品嘗的欲望。
冬映紅冬棗宣傳語：極度誘惑，非嘗不可。1、口感誘惑：極度甘甜、脆爽，讓你忘記其它水果的味道；2、營養(yǎng)誘惑：維生素C含量是蘋果的80倍，柑桔的16倍，中華獼猴桃的8倍；3、珍稀誘惑：產(chǎn)量及保鮮有限，堪稱水果中的極品。
冬映紅冬棗品牌發(fā)展策略：冬映紅在品牌發(fā)展上始終實行貫徹“單一品牌，兩線發(fā)展”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。以冬映紅品牌核心價值為核心進行品牌延伸，形成以“冬映紅冬棗”為龍頭產(chǎn)品，其它產(chǎn)品為補充的冬映紅品牌家族。品牌生命線為冬映紅冬棗：冬映紅冬棗是高檔水果中的強勢品牌，品牌形象豐滿，品牌認同度高；品牌革命線為其它棗類深加工產(chǎn)品系列：平衡冬映紅果市場季節(jié)性造成的市場空白期，持續(xù)輸出冬映紅品牌價值，利用冬映果的品牌資產(chǎn)，實現(xiàn)相關(guān)多元化市場擴張。
五、精細化形象設(shè)計
“這是巧克力么？”
在北大光華管理學院EMBA的課堂上，當談到品牌化問題時，北大著名教授張維迎專門帶來了一盒包裝精美的冬映紅冬棗。
冬映紅冬棗鮮果定位在高檔、精品檔次上，包裝非常精美，配以“極度誘惑，非嘗不可”的廣告宣傳，令人垂涎欲滴的同時顯得相當高貴，因此張教授特意從商店買回來作為一個典型拿到課堂上討論。當時就在課堂上引起了非常激烈的討論，具有各種看法的人都大有人在，但無論如何說明這種包裝已經(jīng)收到了非常良好的效果。
在充分的討論后，看法漸漸趨向一致，最終大家一致認為水果的品牌化勢在必行，而冬映紅之舉雖然在國外不是什么創(chuàng)舉，在國內(nèi)卻是第一個嘗螃蟹的，應(yīng)該是一個很有意義的嘗試，而且作為定位在精品的水果，這樣做是相當正確的。最后張教授慷慨的和大家在課堂上分享了這盒特別的“巧克力”，結(jié)果大家品嘗了以后紛紛贊不絕口，對這個產(chǎn)品留下了非常深刻的印象。
EMBA班上的一位國內(nèi)著名企業(yè)的總經(jīng)理說：“這樣一來，在我心目中，冬棗就是定位在高檔水果上，而且，買冬棗，我就認準冬映紅了?！倍臣t做到了企業(yè)產(chǎn)品和行業(yè)產(chǎn)品形象重疊的效果，在人們觀念里牢牢占住了制高點。
針對不同消費人員，冬映紅冬棗還完成了消費者細分，以此為基礎(chǔ)，將消費者細分為家庭自用人群、送禮人群和商旅人群，并分別規(guī)劃包裝形象。家庭裝：簡易裝，突顯產(chǎn)品品質(zhì)；送禮裝：豪華裝，突顯品牌形象；專用裝：機場、賓館配餐用，突顯品牌形象
為了更好的在市場終端提升冬映紅冬棗高檔次的品牌形象，采納還特別請了香港小姐亞軍做產(chǎn)品的代言人，有檔次有品味的亞軍香港小姐，不但把產(chǎn)品的品牌個性和宣傳語“極度誘惑，非常不可”演繹的淋漓盡致，還暗示了冬映紅冬棗的目標消費群。最后在市場檢驗，產(chǎn)品的海報和終端宣傳資料不當?shù)玫搅私?jīng)銷商的喜愛，許多消費者遠遠看到海報也都慕名而來，在終端以差異化的形象展示了設(shè)計的力量。
六、精細化渠道運作
我們在對冬映紅冬棗渠道進行規(guī)劃前，對其競爭對手的情況做了全面的市場分析，根據(jù)對手的情況，將其分為四個層面，第一是冬棗的雜牌軍，第二是高檔的進口水果，第三是其它鮮棗類，第四個競爭對手是其它類水果，但冬映紅冬棗的主要競爭對手是冬棗的雜牌軍以及高檔的進口水果。
競爭對手優(yōu)劣勢分析：
冬棗雜牌軍：
市場策略：進入冬棗市場較早，搶占了部分商機，但市場運作比較混亂，不成熟，使冬棗概念和形象沒有深入人心；
渠道渠道：渠道選擇比較廣泛，但跟渠道的關(guān)系比較松散，終端缺乏管理，較大程度上屬于自然銷售；
價格策略：由于搶占市場時機比較早，產(chǎn)品先期的價格比較高，利潤比較大，但價格體系比較混亂，渠道政策不明晰，沒有遠期的規(guī)劃，屬于自然和盲目定價；
品牌策略：產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，無品牌營銷的意識；
傳播策略：由于產(chǎn)品自身的優(yōu)點，具有一定的口碑傳播效果，但沒有進行成熟的市場傳播行為；
渠道策略：渠道成員較多，但管理混亂，處在自然無序的狀態(tài)下，競爭力不強。
高檔水果優(yōu)劣勢分析：
市場策略：市場運作策略明晰、規(guī)范化；
渠道策略：渠道關(guān)系緊密，終端運作能力很強，終端形象塑造及維持較好，但本土化方面做的不夠到位；
價格策略：渠道政策明晰，但價格偏高；
品牌策略：品牌實力雄厚，品牌拉動力強勁，但產(chǎn)品的口感稍遜于一些優(yōu)質(zhì)的國產(chǎn)水果；
傳播策略：傳播手段立體化 ，傳播策略非常明晰；
經(jīng)過以上分析得知：1、國外競爭對手品牌形象鮮明，品牌知名度高；2、國外領(lǐng)導品牌往往是行業(yè)壟斷者，制定產(chǎn)品標準和市場規(guī)則；3、國外高檔水果品牌產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式和營銷思路比較規(guī)范；
針對以上兩種不同類型的競爭對手，分別采取不同的戰(zhàn)術(shù)：針對冬棗雜牌軍，實施進攻戰(zhàn)術(shù)，主動出擊，攻擊對手弱點，對冬映紅冬棗來說，同類產(chǎn)品對手的弱點是品牌力弱，我們就要迅速建立品牌，打擊對手；針對進口高檔水果對手，采取側(cè)翼戰(zhàn)術(shù)，即以新的觀念從側(cè)翼發(fā)動奇襲，搶占市場，以“XO”形象高端切入市場，迅速占領(lǐng)目標市場，并且強調(diào)“我們營養(yǎng)更高”，來打擊對手。
為此，冬映紅冬棗“高檔水果品牌領(lǐng)導者”的定位，通過品牌贏得“優(yōu)質(zhì)冬棗”的解釋權(quán)，完成對消費者的心理占位和市場占位。通過產(chǎn)業(yè)一體化，集生產(chǎn)、加工、銷售于一體，保證產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬產(chǎn)品種類，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)良性循環(huán)，最終完成冬棗行業(yè)壟斷者的行業(yè)占位。
在定價上，冬映紅冬棗根據(jù)水果隨行就市的特點，實行溢價策略，即在同類產(chǎn)品中樹立高品質(zhì)、高價格產(chǎn)品地位，又與冬映紅高檔次品牌定位相符；
在渠道管理上，根據(jù)ABC法則將區(qū)域市場形成分類管理，實施重點市場集中聚焦戰(zhàn)略，并運用區(qū)域市場搶占第一戰(zhàn)術(shù)（ARS戰(zhàn)術(shù)），迅速在市場上搶占戰(zhàn)略制高點，建立樣板示范市場，從而帶動、輻射周邊縣市，為以后大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。
A類市場：由廠家與經(jīng)銷商打配合戰(zhàn)。利用整合營銷傳播手段迅速打開市場，利用冬映紅果品牌價值，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品的市場滲透。由廠家派駐的市場人員進行市場督導，促銷人員進行終端建設(shè)及現(xiàn)場銷售。B類市場：主要通過高空媒體進行輔助宣傳，依靠冬棗深加工產(chǎn)品參與市場競爭。C類市場：主要采用自然銷售的狀態(tài)進行發(fā)展。
市場開拓初期打開目標區(qū)域市場，市場成長期對重點市場由廠家直銷取代經(jīng)銷商位置，非重點市場繼續(xù)采用總形式，以便更好的管理整個市場。在特殊渠道開發(fā)上，飛機配餐：由冬映紅指派專人負責開發(fā)國內(nèi)各大航空公司配餐市場，按照飛機配餐要求提供專供冬映紅冬棗，并集中在國慶及春節(jié)期間；賓館配餐：由冬映紅協(xié)助經(jīng)銷商直接與一級市場的各大賓館聯(lián)系，于市場旺季進行雙向促銷活動。分別作為向客房和餐廳免費提供的水果盤。
采取明星終端的管理模式，加強終端建設(shè)，建立終端客戶資料庫，由廠家派請促銷員對終端進行直接監(jiān)控。建立冬映紅棗業(yè)專有的市場隊伍，使他們從普通的送貨人員、收款人員上升到市場開發(fā)、市場督導角色上。培養(yǎng)冬映紅一線促銷人員，讓她們成為消費者選擇產(chǎn)品的導購員和冬映紅品牌價值的傳播者。
通過完善的銷售支持政策，完成了冬映紅冬棗的招商工作，以各地經(jīng)銷商為核心，分別在華東、華南、華北和西南建立了四個分公司和31個辦事處；為了完成冬映紅經(jīng)銷商從單純的利潤關(guān)系到戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的全面轉(zhuǎn)型，冬映紅還成立了冬映紅商會，經(jīng)銷商大學，并實施了“紅色伙伴”計劃，通過提升經(jīng)銷商的整體素質(zhì)，打造渠道的核心競爭力。
七、精細化整合傳播
在傳播上，我們給冬映紅冬棗制定了統(tǒng)一的傳播策略，綜合利用企業(yè)所有傳播資源進行品牌傳播，使“冬映紅”的傳播具有“speak with one voice”——“用一個聲音說話”的特性，并建立了“以顧客為導向的傳播模式”，保持品牌形象的系統(tǒng)性，達到最佳期的傳播效果。
以顧客為導向的傳播模式：
根據(jù)市調(diào)資料顯示，終端也是主要傳播渠道，終端促銷方面，整合有效的資源，采用新穎的促銷手法來聚集人氣，形成焦點效應(yīng)。通過終端宣傳和促銷人員的配合，對他們?nèi)绾芜M行有效的培訓及管理。使產(chǎn)品在終端的傳播效果最大化。人員方面，由廠家、經(jīng)銷商以及策劃公司共同組建一只能征善戰(zhàn)的促銷隊伍。
針對經(jīng)銷商和消費者分別進行市場推廣的策略：淡季推廣重心集中在對目標區(qū)域市場的經(jīng)銷商身上；旺季推廣重心集中在對目標區(qū)域市場的消費者身上。
在市場推廣上，選擇上海、深圳作為樣板市場，采取區(qū)域市場第一戰(zhàn)略進行市場開拓。
在終端建設(shè)和推廣上，在生意好，所屬區(qū)域知名度高的片區(qū)，設(shè)立終端形象店；并讓冬映紅冬棗在與目標消費群主要接觸的終端全部上架，擴大與目標消費群的接觸率。對已鋪貨終端要及時做好終端跟蹤回訪工作，了解終端詳細情況，建立客戶檔案，及時進行調(diào)整。連鎖超市進場難度小，風險小，但競爭環(huán)境激烈，進場后要及時跟進，避免面臨冷落甚至退清的局面。
并針對不同通路特點，分別采用不同推廣工具。1、超市：在超市，以試吃促銷活動、海報宣傳、堆頭等宣傳、銷售及推廣立體配合；2、酒店、高檔酒樓：冬映紅冬棗做為餐前果，配合促銷小姐進行促銷；3、高檔社區(qū)：以活動終端（冷藏車）的形式直接深入到目標人群的腹地進行銷售及傳播推廣，同時配合其它地方舉行的促銷活動。
針對深圳市場的特點，分別做了冬映紅“誘惑”之約---深圳產(chǎn)品推介會、冬誘紅“誘惑”之約-----百桌宴請深圳人等共關(guān)活動，通過全面造勢啟動市場。
根據(jù)市場和產(chǎn)品的需要，并進一步增強信息交流和提高品牌知名度，冬映紅還有計劃、有針對性、有選擇的參加了十幾個專業(yè)性的大型行業(yè)展會，如成都春季糖酒會、上海農(nóng)展會、青島國際農(nóng)產(chǎn)品展銷會、北京國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會等。每一次展會企業(yè)通過統(tǒng)一精心設(shè)計、精心組織，派專職人員參加，使冬映紅的展位和產(chǎn)品成為各屆展會中的亮點和焦點。通過這些展會的成功參展，極大地宣傳了企業(yè)和產(chǎn)品，有力的促進了品牌的推廣和提升。
2003年12月，由山東冬映紅棗業(yè)有限公司主辦的 “黃河三角洲冬棗產(chǎn)業(yè)化項目論證暨中國棗業(yè)規(guī)劃新聞會” 在人民大會堂舉行，國家級農(nóng)業(yè)專家盧良恕等就冬棗產(chǎn)業(yè)化以及冬映紅模式等做了全面論證，還舉行了“中國棗業(yè)規(guī)劃” 制定和“棗業(yè)世界網(wǎng)”建設(shè)簽字儀式，同時冬映紅還和《中國果菜》雜志社合作成立了《中國果菜·棗業(yè)世界》刊物，填補了我國棗行業(yè)沒有專業(yè)刊物的空白；中央電視臺、《人民日報》、新華網(wǎng)、《中國食品報》等30多家媒體對此事做了報道，為冬映紅戰(zhàn)略角度整合冬棗資源，作大作強冬棗產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
經(jīng)過采納和冬映紅1年的策劃合作，使銷量比同期提高了5倍，其產(chǎn)品銷量、利潤和品牌影響力迅速提升為行業(yè)第一，并初步建立起冬映紅冬棗――中國高檔水果的品牌形象；在全國30多個大中城市建立了一直穩(wěn)定、有實力的水果經(jīng)銷商隊伍；冬映紅在當?shù)囟瑮検召徶?，為當?shù)貤椶r(nóng)創(chuàng)造了畝收入過萬元、農(nóng)民人均收入增長創(chuàng)全國最高的記錄；冬映紅模式已經(jīng)成為當?shù)厥∈姓茝V的成功模式之一，《冬映紅模式》一書即將出版。
經(jīng)過一年的合作，雙方已經(jīng)達成了深度合作伙伴關(guān)系，冬映紅不但向采納發(fā)了“優(yōu)秀合作伙伴獎”，還達成進一步的協(xié)議，準備讓采納為冬映紅做3－5年的長期營銷合作伙伴關(guān)系，采納也將一道，為中國果品品牌化運作一起努力。
每天早上，隨著清晨的第一道曙光，非洲草原上的羚羊從睡夢中醒來，它知道新的比賽就要開始，對手必須是跑得最快的獅子，要想活命，就必須在賽跑中獲勝。而另一方面，獅子睜開眼睛的第一件事情，也是準備奔跑，它們必須要追得上跑得最慢的羚羊。強如獅子之強，弱似羚羊之弱，命運都是一樣，當太陽升起時，為了生存下去最好還是快跑吧！