時(shí)間：2023-04-20 17:57:51
導(dǎo)語(yǔ)：在執(zhí)勤執(zhí)法論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.對(duì)所需要賠償數(shù)額進(jìn)行估算的專門制度。秦漢律在對(duì)官有物資損失進(jìn)行準(zhǔn)確確定的時(shí)候，推行的是估算的方法，出土的秦簡(jiǎn)《效律》中有詳細(xì)的記載說的是檢驗(yàn)官必須對(duì)官方的所有器物進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)有與登記冊(cè)數(shù)目不符的情況，那么就應(yīng)當(dāng)依照《資律》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償，如果《資律》中并沒有對(duì)所需要賠償?shù)膬?nèi)容進(jìn)行規(guī)定，那么就應(yīng)當(dāng)選擇估價(jià)的方式進(jìn)行賠償。在文獻(xiàn)《工律》中有這樣的記載“：人段(假)而而毋……以資律責(zé)之。”用現(xiàn)代化的方式翻譯就是，針對(duì)收回的官器如果并沒有標(biāo)記或者與官府標(biāo)記中的相關(guān)規(guī)范不符合，那么當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)依據(jù)《資律》中的相關(guān)要求，履行賠償義務(wù)。
2.為確保財(cái)產(chǎn)賠償能夠順利推行而指定的登記造冊(cè)制度。為確保賠償對(duì)象能夠真正地獲得賠償，秦漢兩朝的政府機(jī)構(gòu)在關(guān)于賠償關(guān)系的登記中，也是十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，其不僅僅會(huì)登記與賠償責(zé)任人相關(guān)的內(nèi)容，還明確地記載需要賠償受損失對(duì)象的賠償數(shù)額。近些年考古發(fā)掘的文獻(xiàn)資料顯示，登記造冊(cè)的內(nèi)容往往與個(gè)人賠償無關(guān)，絕大部分都是公共財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的損害賠償。秦律中有十分明確的記載：損害公物這一事件中，與其相關(guān)的賠償責(zé)任人、賠償財(cái)產(chǎn)數(shù)目都必須有詳細(xì)的登記，并且這些登記資料必須及時(shí)上繳給主管人員少內(nèi)，《金布律》中有這樣的記載：縣、都官員負(fù)責(zé)對(duì)賠償金額進(jìn)行登記、并將賠償者切實(shí)的賠償數(shù)額交給負(fù)賞(償)者，嗇夫則需要將賠償?shù)馁Y金數(shù)個(gè)交給其直接管理長(zhǎng)官以及其他的冗吏，以上的行為必須由專人記載，登記工作完成之后交給少內(nèi)，少內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行存放、管理。
3.索繳制度。封建社會(huì)中，當(dāng)時(shí)的交通運(yùn)輸是十分落后的，他們除了人力，只能使用牛、馬等牲畜進(jìn)行交通運(yùn)輸，一旦涉及財(cái)產(chǎn)賠償?shù)漠?dāng)事人因?yàn)榉N種原因，家庭地址出現(xiàn)變動(dòng)，距離相對(duì)較近的范圍或許影響不到賠償債務(wù)，距離較遠(yuǎn)的情況則十分有可能會(huì)導(dǎo)致賠償債務(wù)無法實(shí)現(xiàn)。為解決這個(gè)問題，秦朝法律專門進(jìn)行了規(guī)定，指出一旦官府與當(dāng)事人兩者之間的確存在債務(wù)關(guān)系，那么如果后來債務(wù)人居家地點(diǎn)發(fā)生改變，那么為了方便兩者之間債務(wù)償還出現(xiàn)各種麻煩，債務(wù)關(guān)系將隨機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)閭鶆?wù)人與所遷入地縣之間的債務(wù)關(guān)系，由其最新居住地的政府索要或者賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。換句話，就是原住地政府在行為人搬遷之后，兩者就沒有任何債務(wù)關(guān)系了。
二、秦漢財(cái)產(chǎn)損害賠償法律制度的特點(diǎn)
首先，秦漢賠償法律制度最突出的特點(diǎn)存在于，在絕大部分的情況中，賠償責(zé)任是依附于刑事制裁的。這與秦漢統(tǒng)治時(shí)期法律諸法歸為一體，將刑看做是統(tǒng)領(lǐng)諸法的社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定的。鑒于此，一旦出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)受到意外侵害的情況，絕大部分是會(huì)對(duì)其進(jìn)行論罪處罰的，通常來講都是首先進(jìn)行科處刑罰，賠償情況則需要統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行判定之后才進(jìn)行確定：情況嚴(yán)重的故意侵害財(cái)產(chǎn)犯罪，施以重刑處理，資金賠償往往不再追究；對(duì)于絕大部分的侵害財(cái)產(chǎn)行為，一般都是刑事處罰與資金賠償相結(jié)合的方式處理的，且物質(zhì)上的賠償損失基本上都是處于刑事制裁的依附位置；只有極少數(shù)的情況才會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的物質(zhì)處罰。
其次，秦漢賠償法律的對(duì)于賠償?shù)囊?guī)定，以公物賠償為主，十分關(guān)注在法律層面上保護(hù)國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面，第一，在對(duì)于法律制定上，關(guān)于財(cái)產(chǎn)損失賠償是由針對(duì)個(gè)人的賠償以及針對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)賠償兩大部分構(gòu)成的，通過這兩部分的詳細(xì)觀察，不難發(fā)現(xiàn)無論是在規(guī)定所占篇幅還是在規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)程度上，國(guó)家層面的賠償都往往十分詳盡，而針對(duì)個(gè)人賠償，內(nèi)容少，而且嚴(yán)謹(jǐn)程度不足。第二，在針對(duì)損害官府財(cái)產(chǎn)行為人的法律制裁上，法律內(nèi)容中有異常嚴(yán)密的賠償追究制度，舉例說明，有諸如扣除行為人的薪金以及固定收入，行為人可以通過服役償還、負(fù)責(zé)管理行為人的官府進(jìn)行替代償還等等，始終將保障國(guó)家利益作為重點(diǎn)。第三，賠償過程中將補(bǔ)償主義作為總的方針，懲罰只是極少數(shù)的情況，在秦漢法律中，對(duì)于造成的實(shí)際損失，法律往往要求平價(jià)賠償，而并沒有對(duì)其進(jìn)行更深層次的經(jīng)濟(jì)懲罰。
關(guān)于A某某職務(wù)侵占案的司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告
（文號(hào)）
（日期）
x法院：
應(yīng)貴院x號(hào)《司法鑒定委托書》和x檢察院x號(hào)《委托檢驗(yàn)、鑒定書》的要求，對(duì)甲公司原法定代表人A某某涉嫌職務(wù)侵占案進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定。經(jīng)參閱貴院提供的有關(guān)案卷資料，并查核乙公司有關(guān)的賬冊(cè)、憑證，又到丙公司及相關(guān)銀行進(jìn)行補(bǔ)證，現(xiàn)將鑒定結(jié)果報(bào)告如下：
一、緒言
A某某從x年x月x日起在乙公司任x部經(jīng)理，x年x月至x年x月每月從該公司領(lǐng)取工資（見附件一／1-6）。x年x月兼任甲公司法定代表人，未查見領(lǐng)取工資的情況（見附件一／7）。x年x月x日至x年x月x日又兼任丙公司副總經(jīng)理，每月領(lǐng)取工資800元（見附件一／8-10）。A某某于x年x月至x年x月利用職務(wù)之便，將欠乙公司借款的余額x元占為己有；又于x年x月至x年x月動(dòng)用甲公司x元，A某某將x元用于本人購(gòu)買轎車、將x元以其本人或B某某等人的名義提取現(xiàn)金。
根據(jù)貴院的委托要求，對(duì)下列問題進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定：（1）甲公司注冊(cè)資金的情況。（2）A某某在乙公司借款及報(bào)銷的情況。（3）甲公司與乙公司資金往來的情況。（4）A某某將欠乙公司借款余額x元占為己有，以及動(dòng)用甲公司x元用于購(gòu)買轎車及提取現(xiàn)金的情況。（5）丙公司與乙公司資金往來的情況。（6）丙公司與甲公司資金往來的情況。
二、檢驗(yàn)情況
（一）關(guān)于甲公司注冊(cè)資金情況的查證
1.經(jīng)查，甲公司（原為x公司）系x年x月x日經(jīng)x工商行政管理局批準(zhǔn)成立的有限責(zé)任公司。注冊(cè)資本x元（其中：A某某出資x元，占x%；C某某出資x元，占x%）。法定代表人為A某某。x年x月x日因該公司未參加x年度工商年檢，被x工商行政管理局吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照（見附件二／1-17）。
2.經(jīng)查，甲公司開設(shè)在x銀行x分理處的x賬戶，x年x月x日存入現(xiàn)金x元，同年x月x日結(jié)息x元，同日A某某提取現(xiàn)金x元，余額為x元（見附件二／18-21）。
x年x月x日，x銀行x支行出具的x資信字第x號(hào)《資信證明書》稱：截至x年x月x日止，甲公司實(shí)有資金x元（見附件二／18-21）。但實(shí)際存入銀行資金只有x元，上述《資信證明書》顯然不實(shí)。
據(jù)x經(jīng)偵支隊(duì)x年x月x日訊問出資人C某某的筆錄稱：甲公司的注冊(cè)資金是A某某向別人借的，公司領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，A某某就將錢還給別人，實(shí)際上我和A某某以及乙公司都沒有投入注冊(cè)資金（見案卷第一冊(cè)第130-131頁(yè)）。
x公安局經(jīng)偵支隊(duì)x年x月x日訊問出資人A某某的筆錄稱：甲公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是我經(jīng)辦的，在x元注冊(cè)資金中，我出資x元，存入x銀行x分理處，由該分理處開出x元的驗(yàn)資證明，才注冊(cè)了甲公司，后來我將x元拿走了（見案卷第一冊(cè)第176頁(yè)）。
3.經(jīng)查，x年x月x日，x審計(jì)事務(wù)所出具的《驗(yàn)資證明書》，就是根據(jù)上述銀行出具的《資信證明書》辦理的（見附件二／18-21）。
4.經(jīng)查，乙公司x年x月x日、x月x日出具的《關(guān)于設(shè)立“甲公司”備忘錄》和《關(guān)于A某某任甲公司法人代表的通知》稱：為了滿足業(yè)務(wù)運(yùn)作需要，按頒布的《公司法》和x工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定，注冊(cè)登記甲公司，由A某某任法人代表，甲公司雖以A某某x%、C某某x%的股權(quán)而注冊(cè)的獨(dú)立法人，但歸屬乙公司所有，人、財(cái)、物均由乙公司統(tǒng)一調(diào)配，運(yùn)作乙公司的部分業(yè)務(wù)，本金利潤(rùn)等由乙公司掌握分配?！秱渫洝飞嫌蠥某某、C某某的簽名，《通知》上則蓋有A某某的印章（見附件二／22-23）。
綜上查證，x年x月x日，A某某、C某某共同在《關(guān)于設(shè)立“甲公司”備忘錄》上簽字。x年x月x日，x工商行政管理局批準(zhǔn)成立甲公司（原為x公司）。該公司注冊(cè)資本x元，由A某某出資x元（占x%），C某某出資x元（占x%）。法定代表人為A某某。該公司通過銀行取得x元的《資信證明書》進(jìn)行驗(yàn)資，然后由審計(jì)事務(wù)所出具x元的《驗(yàn)資證明書》。實(shí)際上A某某只存入銀行x元，而且在驗(yàn)資后取走了借入的x元。x年x月x日，x工商行政管理局因甲公司x年度未參加工商年檢而吊銷了該公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）關(guān)于A某某在乙公司借款及報(bào)銷情況的查證
1.經(jīng)查，A某某在x年x月x日至x年x月x日期間，以交房租、結(jié)算辦事處費(fèi)用為由，從乙公司借款x元，又以業(yè)務(wù)費(fèi)用、開辦費(fèi)用、購(gòu)買轎車等為由，從乙公司借款x元（包括A某某代E某某借款x元）。乙公司將上述借款x元（x元+x元）記入其他應(yīng)收款賬戶（見附件三／1-14）。
……（原鑒定文書近一萬(wàn)五千字。受篇幅所限，在此，對(duì)于內(nèi)容與批注類同部分暫作省略處理，敬請(qǐng)讀者諒解?？赡艿脑?，此類內(nèi)容將會(huì)在以后的專著中予以保留。下同――本文作者注）。
3.經(jīng)查，乙公司提供的書寫并由A某某、D某某（乙公司法人代表）共同簽名的便條稱：A某某在乙公司工作期間所涉及的一切經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，經(jīng)與F某某（乙公司財(cái)務(wù)人定員）、D某某對(duì)賬核準(zhǔn)，雙方認(rèn)定所有經(jīng)濟(jì)費(fèi)用于x年x月x日全部結(jié)清后以實(shí)際面積價(jià)格結(jié)算，多退少補(bǔ)。D某某在上述便條上簽注：以上賬目為D某某與A某某核對(duì)，如有出入，以會(huì)計(jì)實(shí)際核算為準(zhǔn)（見附件三／31）。但該便條未寫清具體結(jié)算的是哪些費(fèi)用，應(yīng)提供哪些發(fā)票和原始單據(jù)。x年x月x日乙公司向A某某出具便函：我司財(cái)會(huì)人員出差回來，對(duì)你與D某某于x年x月x日核對(duì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真核查，你們認(rèn)定經(jīng)濟(jì)費(fèi)用范圍不詳，與實(shí)際不符。實(shí)際上你從x年x月x日至x年x月x日借用公款x元，已報(bào)銷x元，至今還有借款余額x元，請(qǐng)?jiān)缛张c我司財(cái)會(huì)部門結(jié)清沖賬（見附件三／31-32）。
……
（2）經(jīng)查，x年x月x日書寫的支付x年x大廈三樓辦公室裝修費(fèi)的1張白條為x元（見附件三／33）。乙公司于x年x月x日出具的 《關(guān)于A某某裝修工程款的說明》稱：乙公司從未在x大廈三樓購(gòu)買或租用過辦公室，A某某以其個(gè)人的名義承攬部分房屋裝修業(yè)務(wù)和支付的費(fèi)用，與乙公司無關(guān)。丁公司出具的 《關(guān)于房屋裝修情況的說明》稱：丁公司向甲公司購(gòu)買五套房屋，其中，A某某承攬裝修三套房屋，由于施工質(zhì)量差，要求A某某返工，而A某某不肯，并將工程交給他人裝修，A某某的裝修費(fèi)至今未結(jié)賬（見附件三／36-40）。顯而易見，上述x元白條，實(shí)際上是A某某個(gè)人承攬的丁公司房屋裝修費(fèi)，不應(yīng)沖抵A某某在乙公司的借款。
……
（三）關(guān)于乙公司與甲公司資金往來情況的查證
1.關(guān)于乙公司劃入甲公司x元、收到甲公司x元的查證。
（1）經(jīng)查，x年x月x日、x年x月x日，甲公司以收購(gòu)x商品為由，從x行x支行的x賬戶（由A某某掌握）貸款x元、x元，合計(jì)x元，支付購(gòu)進(jìn)x商品的定金（見附件四／1-3）。其中：實(shí)際用于乙公司購(gòu)進(jìn)x商品的業(yè)務(wù)x元，加上支付運(yùn)雜費(fèi)x元，合計(jì)x元（見附件四／4-6）；其余則用于乙公司購(gòu)進(jìn)x商品的業(yè)務(wù)。據(jù)此，甲公司支付x商品的x元，應(yīng)視同甲公司代乙公司支付的款項(xiàng)。
……
（四）關(guān)于A某某動(dòng)用甲公司資金情況的查證
1.經(jīng)查，x年x月x日、x年x月x日，A某某以還款為由，從甲公司開設(shè)在x行的x賬戶，開出收款人為A某某的x張支票x元、x元，合計(jì)x元，分別劃入A某某的x活期儲(chǔ)蓄賬戶，然后由A某某全部提取現(xiàn)金（見附件十一／1-7）。
……
（十）關(guān)于乙公司與丙公司購(gòu)房款往來情況的查證
1.經(jīng)查，乙公司于x年x月x日支付丙公司購(gòu)房定金x元（見附件十八／1）。
……
綜上查證，x年x月x日至x年x月x日，乙公司合計(jì)支付丙公司購(gòu)房款x元（x元+x元+x元），丙公司返回給乙公司購(gòu)房款x元。
（十一）關(guān)于甲公司與丙公司房款往來情況的查證
1.經(jīng)查，x年x月x日至x年x月x日，甲公司支付丙公司購(gòu)房款x元（見附件十九／1-6）。
……
綜上查證，x年x月x日至x年x月x日，甲公司支付丙公司房款x元（x元+x元+x元），丙公司返回甲公司房款x元（其中：存入銀行x元，A某某領(lǐng)取現(xiàn)金x元）。
（十二）關(guān)于其他問題的查證
1.關(guān)于丙公司x年x月x日收到甲公司轉(zhuǎn)房款x元的查證。
……
據(jù)上查證，丙公司x年x月x日出具的收到甲公司轉(zhuǎn)房款x元的收條，是與乙公司x年x月x日支付購(gòu)房定金x元相對(duì)應(yīng)的。丙公司財(cái)務(wù)及丙公司的銀行存款賬戶都證實(shí)，x年x月x日至x年x月x日、x年x月x日均沒有甲公司x元進(jìn)賬的記錄。所以，我們認(rèn)為，A某某的辯護(hù)律師將G某某出具的轉(zhuǎn)房款x元收條作為A某某交房款證據(jù)的理由，是不能成立的。
……
3.關(guān)于A某某、D某某共同簽名的便條的查證。
（1）經(jīng)查，x年x月x日，A某某、D某某共同簽名的便條，由A某某親筆書寫的內(nèi)容為：A某某與F某某、D某某關(guān)于房款對(duì)賬核準(zhǔn)，雙方認(rèn)定的數(shù)額于x年x月x日全部結(jié)清。A某某現(xiàn)付款如下：A某某二單元D座x元，T某某x元，，R某某x元，P某某x元，Q某某x元，乙公司應(yīng)付A某某x元。D某某則在上述便條上親筆作注：以下數(shù)目?jī)HD某某與A某某核對(duì)，如有出入，以會(huì)計(jì)實(shí)際核算為準(zhǔn)（見附件二十一／16）。
……
綜上查證，A某某的辯護(hù)律師認(rèn)為，x年x月x日由A某某、D某某共同簽名的便條，是A某某交乙公司房款的證據(jù)。由于此便條的內(nèi)容與A某某交給丙公司房款中的款項(xiàng)有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但未查到會(huì)計(jì)實(shí)際核算的情況和相應(yīng)的收據(jù)，所以，無法確認(rèn)上述便條中A某某交給乙公司房款的事實(shí)。
……
上述（六）至（十三）查證，甲公司應(yīng)付丙公司購(gòu)房款x元，應(yīng)付增容費(fèi)x元，A某某、R某某應(yīng)付丙公司購(gòu)房款x元。丙公司已收到甲公司購(gòu)房款x元，甲公司要求丙公司出售的房款x元（未經(jīng)法人代表A某某確認(rèn)簽名，也未包括x行購(gòu)房款抵減乙公司貸款x元），丙公司已返給甲公司購(gòu)房款x元。據(jù)此，甲公司還欠丙公司房款x元（x元+x元+x元-x元-x元+x元）。丙公司收到乙公司x元（即甲公司的購(gòu)房款），丙公司已返給乙公司x元。據(jù)此，丙公司還欠乙公司x元（x元-x元）。x行x部的購(gòu)房款x元沖減乙公司貸款x元。
……
三、鑒定結(jié)論
（一）x年x月x日A某某、C某某共同簽署《關(guān)于設(shè)立“甲公司”備忘錄》。x年x月x日，x工商行政管理局批準(zhǔn)成立甲公司，法定代表人為A某某，注冊(cè)資本為x元（其中：A某某出資x元，占x%；C某某出資x元，占x%）。但實(shí)際注冊(cè)資金并未到位。x年x月x日，x工商行政管理局因該公司x年度未參加工商年檢而吊銷該公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該公司的驗(yàn)資資金是通過x行取得x元的《資信證明書》，然后由審計(jì)事務(wù)所具《驗(yàn)資證明書》，顯然與實(shí)際存入數(shù)不符，而且在驗(yàn)資后A某某立即取走了x元。另外，甲公司未按財(cái)政部規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
（二）A某某在x年x月x日至x年x月x日期間，以交房租、結(jié)算業(yè)務(wù)費(fèi)用為由，從乙公司借款x元，扣除已報(bào)銷的費(fèi)用x元和購(gòu)買七成新的x二手車x元，至今尚有x元未歸還乙公司。
（三）在x年x月x日至x年x月x日期間，乙公司或通過其他公司（視同乙公司）劃入甲公司x元，甲公司或通過其他公司（視同甲公司）劃入乙公司或其他公司（視同乙公司）x元，甲公司尚欠乙公司x元。但乙公司與甲公司的款項(xiàng)往來均無相關(guān)的借款合同或借款協(xié)議。
（四）A某某在x年x月x日至x年x月x日期間，動(dòng)用甲公司資金x元，然后以其本人和B某某等人的名義提取現(xiàn)金。A某某動(dòng)用的甲公司資金，主要來自于丙公司返回的房款x元。
（五）A某某于x年x月x日動(dòng)用丙公司返回甲公司的房款x元，為其本人購(gòu)買轎車，未見A某某歸還x元轎車款的記錄。
（六）x應(yīng)付丙公司購(gòu)房款x元，應(yīng)付增容費(fèi)x元，A某某、R某某應(yīng)付丙公司x元，丙公司已收到甲公司的購(gòu)房款x元，甲公司要求丙公司出售的房款x元（未經(jīng)法人代表A某某確認(rèn)簽名，也未包括x行購(gòu)房款抵減乙公司的貸款x），丙公司已返給甲公司購(gòu)房款x元。據(jù)此，甲公司尚欠丙公司房款x元。丙公司收到乙公司x元，丙公司已返給乙公司x元。據(jù)此，丙公司尚欠乙公司x元。x行x部同意將甲公司委托丙公司的購(gòu)房款x元沖抵乙公司的貸款x元。
關(guān)于A某某本人墊支工程款x元，由于未查見相應(yīng)的憑證，所以，在丙公司和甲公司的資金往來中未計(jì)算此款。
高級(jí)司法會(huì)計(jì)師：
（簽章）
司法會(huì)計(jì)師：
（簽章）
第二部分文證審查意見
司法會(huì)計(jì)文證審查意見書
文號(hào)
一、基本情況
x年x月x日，公訴人某某某提出委托，要求對(duì)A某某職務(wù)侵占案件中的司法會(huì)計(jì)鑒定結(jié)論文書進(jìn)行審查。
二、審查情況
本鑒定涉案會(huì)計(jì)事實(shí)較為龐雜，鑒定人投入了大量的精力與時(shí)間，對(duì)于初步查明本案的涉案會(huì)計(jì)事實(shí)確實(shí)具有不可或缺的作用。但從司法會(huì)計(jì)鑒定“證明”的角度說，仍存在下列一些主要問題：
第一，文書名稱與內(nèi)容不相符。名稱是“司法會(huì)計(jì)鑒定書”，但所使用的方法和文書結(jié)構(gòu)均是審計(jì)查賬的。
第二，檢驗(yàn)采用的是審計(jì)查賬常用的敘事法，即僅講述事情的原委脈絡(luò)，而不是采用司法會(huì)計(jì)鑒定常用的描述法，即描述檢材的特征以及檢材之間的關(guān)系。
第三，使用了大量的“說明”、“證明”、“合同”、“協(xié)議”，甚至“便條”等言詞類材料作為檢驗(yàn)對(duì)象。
第四，未對(duì)所檢驗(yàn)的檢材來源的合法性及其有效性等進(jìn)行論證。
第五，查賬部分，不僅“綜上查證”與“經(jīng)查”內(nèi)容重復(fù)，也與結(jié)論部分內(nèi)容重復(fù)。有些地方還出現(xiàn)了結(jié)論性意見。使整個(gè)鑒定文書冗長(zhǎng)龐雜。
第六，結(jié)論部分，表述不簡(jiǎn)捷，太過復(fù)雜。對(duì)于復(fù)雜的數(shù)據(jù)也未制表羅列。
三、審查結(jié)論
將文書名稱改為“查賬報(bào)告”，僅以此證據(jù)形式采信。必要時(shí)，亦可由該鑒定機(jī)構(gòu)另行指定人員，在查賬報(bào)告基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定。
關(guān)鍵詞：法律語(yǔ)言規(guī)范化；現(xiàn)狀；問題；前景
中圖分類號(hào)：D910 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0321-02
中國(guó)的法律語(yǔ)言研究興起于20世紀(jì)80年代初，然而縱觀30多年來法律語(yǔ)言的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)，很多都是關(guān)于法律語(yǔ)言風(fēng)格特點(diǎn)的、關(guān)于法律語(yǔ)言規(guī)范化這一法律語(yǔ)言研究重大問題的成果屈指可數(shù)。實(shí)際上，法律語(yǔ)言規(guī)范化研究不僅是中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的需要，也是法學(xué)和語(yǔ)言學(xué)學(xué)科建設(shè)的需要（廖美珍，2008）。
一、中國(guó)法律語(yǔ)言規(guī)范化研究現(xiàn)狀
我國(guó)的法律語(yǔ)言規(guī)范化研究有20多年的歷史，主要涉及4個(gè)方面：綜合研究、個(gè)案研究、技術(shù)手段研究和法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)研究。
（一）綜合研究
一些學(xué)者從宏觀角度對(duì)法律語(yǔ)言規(guī)范化問題作了研究，指出了法律語(yǔ)言規(guī)范化的意義，分析了當(dāng)前法律語(yǔ)言失范的具體問題及原因，并提出了規(guī)范法律語(yǔ)言的對(duì)策。
宋北平（2006）界定了法律語(yǔ)言規(guī)范化，明確了法律語(yǔ)言規(guī)范化的意義，指出了實(shí)現(xiàn)法律語(yǔ)言規(guī)范化的途徑和方法，尤其指出要建立法律語(yǔ)言庫(kù)，并對(duì)法律語(yǔ)言庫(kù)的建設(shè)原則及語(yǔ)料的分類和取材給出了一定建議。廖美珍（2008）確定了法律語(yǔ)言規(guī)范化研究的內(nèi)容，即規(guī)范理論研究、立法語(yǔ)言規(guī)范研究、司法語(yǔ)言規(guī)范研究和執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范研究，并探討了法律語(yǔ)言規(guī)范化的原則和核心，提出了法律與語(yǔ)言規(guī)范的理論依據(jù)及方法。鄒玉華（2009）從法律術(shù)語(yǔ)、情態(tài)動(dòng)詞和語(yǔ)法形式三方面分析了法律語(yǔ)言的特殊性，進(jìn)而對(duì)法律語(yǔ)言規(guī)范化提出了建議，認(rèn)為法律語(yǔ)言應(yīng)該使用最典型的語(yǔ)法形式。郭龍生（2009）界定了規(guī)范化、法律語(yǔ)言及法律語(yǔ)言規(guī)范化，探討了法律語(yǔ)言規(guī)范化在語(yǔ)言語(yǔ)體方面的具體表現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)法律語(yǔ)言規(guī)范化的具體措施。盧秋帆（2010）指出了法律語(yǔ)言規(guī)范化的意義，探討了立法語(yǔ)言、執(zhí)法語(yǔ)言和司法語(yǔ)言中的語(yǔ)言失范問題，并就這三方面分別提出了語(yǔ)言規(guī)范的建議。
（二）個(gè)案研究
還有一些學(xué)者就具體法律領(lǐng)域中的語(yǔ)言失范與規(guī)范問題進(jìn)行了探討。
曉鳴、京中（1991）通過一些現(xiàn)行法規(guī)中的典型例子分析了立法語(yǔ)言中存在的問題，呼吁立法機(jī)關(guān)在法律法規(guī)頒布之前作文字上的審定工作。劉大生（2000）列舉了中外法規(guī)中立法語(yǔ)言不規(guī)范的現(xiàn)象，分析了立法語(yǔ)言失范的危害性，并就如何實(shí)現(xiàn)立法語(yǔ)言規(guī)范化進(jìn)行了探討。賈俊花、王麗芳（2006）指出了法律文書語(yǔ)言規(guī)范化的必要性，探討了法律文書語(yǔ)言規(guī)范化的要求，即詞語(yǔ)運(yùn)用要精確、句子表達(dá)要嚴(yán)密、語(yǔ)言運(yùn)用要精練、語(yǔ)言風(fēng)格要莊重及段落結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)。劉震（2009）界定了法律語(yǔ)言及法律語(yǔ)言規(guī)范化的內(nèi)涵與意義，反思了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一些法律語(yǔ)言問題，呼吁形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律語(yǔ)言規(guī)范化體系，提出應(yīng)該建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律語(yǔ)言數(shù)據(jù)庫(kù)、確立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)的翻譯原則。韓起祥（2009）闡明了刑事訴訟檢察環(huán)節(jié)法律語(yǔ)言規(guī)范化的意義，分析了當(dāng)前刑事訴訟檢察環(huán)節(jié)法律語(yǔ)言規(guī)范化存在的問題及原因，并提出了解決問題的對(duì)策。白紅杰（2012）指出了執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化的重要性，分析了當(dāng)前治安民警執(zhí)法語(yǔ)言存在的不規(guī)范問題以及造成這些問題的原因，并對(duì)提升治安民警語(yǔ)言規(guī)范化能力提出了建議。劉宏麗、柳思專和刑麗（2012）闡述了執(zhí)法執(zhí)勤語(yǔ)言規(guī)范化建設(shè)的意義，對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤語(yǔ)言規(guī)范化進(jìn)行了實(shí)證分析，并提出了加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤語(yǔ)言規(guī)范化建設(shè)的舉措。
（三）技術(shù)手段研究
要科學(xué)地研究法律語(yǔ)言規(guī)范化問題，不能缺乏必要的技術(shù)手段。
劉蔚銘（2010）探討了語(yǔ)料庫(kù)與法律語(yǔ)言規(guī)范化研究的關(guān)系問題，提出法律語(yǔ)言規(guī)范化應(yīng)從“一元”走向“多元”，既要規(guī)范外部形式層面，又要規(guī)范內(nèi)部形式層面。劉震和常素鳳（2010）分析了Wiki技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以及利用Wiki構(gòu)建法律語(yǔ)言語(yǔ)料庫(kù)的可行性。
（四）法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)研究
要研究法律語(yǔ)言規(guī)范化問題，一個(gè)重要的前提是要有法律語(yǔ)言規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)作保障，就無法判定法律語(yǔ)言是否是規(guī)范的，法律語(yǔ)言的規(guī)范化就無從談起。
趙艷平（2008）從語(yǔ)言和法律兩個(gè)層面討論了法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。從語(yǔ)言層面看，法律語(yǔ)言是現(xiàn)代漢語(yǔ)的組成部分，應(yīng)該遵守現(xiàn)代漢語(yǔ)的規(guī)范原則，遵守詞匯和語(yǔ)法的使用規(guī)則，避免詞語(yǔ)和語(yǔ)法運(yùn)用的不規(guī)范。從法律角度看，法律語(yǔ)言在形式上要保持內(nèi)部的一致性，在內(nèi)容上要表達(dá)法律本意。宋北平2010年在《人民法院報(bào)》上發(fā)表了名為《法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的思考》，指出了建立法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的迫切性，并分析了建立這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要解決的基本問題。李振宇（2012）指出了法律語(yǔ)言規(guī)范化的現(xiàn)實(shí)意義，分析了法律語(yǔ)言規(guī)范化存在的困難，進(jìn)而探討了法律語(yǔ)言規(guī)范化的行進(jìn)路線，提出要建立法律語(yǔ)言規(guī)范的國(guó)家規(guī)范和學(xué)術(shù)規(guī)范，還提出了法律語(yǔ)言規(guī)范化的基本要求，即含義單一、沒有歧義及合乎語(yǔ)體。
二、中國(guó)法律語(yǔ)言規(guī)范化研究存在的主要問題
縱觀20多年來法律語(yǔ)言規(guī)范化研究不難看出，關(guān)于法律語(yǔ)言規(guī)范化的研究還很不足，存在諸多問題。
第一，目前法律語(yǔ)言規(guī)范化研究面臨的最迫切也是最棘手的問題是缺乏法律語(yǔ)言規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于這個(gè)問題，很多學(xué)者都有提及，但是涉及到具體標(biāo)準(zhǔn)的建立，就幾乎無人問津了。雖然有3篇專門針對(duì)法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的論文，但都沒有確立具體的、有可操作性的法律語(yǔ)言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第二，任何研究要深入進(jìn)行，都要有強(qiáng)大的理論作為基礎(chǔ)。但目前法律語(yǔ)言規(guī)范化研究找不到合適的理論作為落腳點(diǎn)，大部分研究都是從語(yǔ)法和用詞角度進(jìn)行的。這樣的研究只能是泛泛而談，是“記賬式”的研究，不系統(tǒng)、不科學(xué)、說服力不強(qiáng)。要對(duì)法律語(yǔ)言規(guī)范化進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，必須找到合適的理論作為依據(jù)。
第三，法律語(yǔ)言規(guī)范化研究大都集中在立法領(lǐng)域，針對(duì)司法領(lǐng)域語(yǔ)言規(guī)范化的研究極少。實(shí)際上，法律語(yǔ)言既涉及立法語(yǔ)言，又涉及司法語(yǔ)言。進(jìn)行法律語(yǔ)言規(guī)范化研究必然要對(duì)這兩方面的語(yǔ)言都開展研究，忽視任何一方，法律語(yǔ)言規(guī)范化研究都是不完整、不全面、不客觀的。
三、中國(guó)法律語(yǔ)言規(guī)范化研究前景
當(dāng)今，中國(guó)的法律語(yǔ)言規(guī)范化研究是法律語(yǔ)言研究的熱門話題，但是仍存在缺乏法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、缺乏理論基礎(chǔ)和缺乏司法語(yǔ)言規(guī)范化研究等問題。因此，今后的法律語(yǔ)言規(guī)范化研究主要應(yīng)圍繞這幾個(gè)方面來進(jìn)行。
法律語(yǔ)言規(guī)范化研究中首先要解決的問題就是法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的確立，當(dāng)前幾乎沒有可以借鑒的法律語(yǔ)言規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，造成這個(gè)問題是有原因的。其一，語(yǔ)言不同于物質(zhì)實(shí)體，無法稱量、度量；其二，語(yǔ)言變化無窮（宋北平，2010）。但是無論法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的確立有多困難，這都是首要的而且是必須要解決的問題，否則有關(guān)法律語(yǔ)言規(guī)范化的相關(guān)研究將很難展開。有學(xué)者（宋北平，2006；劉蔚銘，2010）提出，要確立法律語(yǔ)言規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，首先要建立法律語(yǔ)言語(yǔ)料庫(kù)，通過科學(xué)均衡抽樣和合理設(shè)計(jì)，為法律語(yǔ)言的規(guī)范化使用提供一定的參考。
關(guān)于法律語(yǔ)言規(guī)范化研究缺少理論依據(jù)這一問題，法律工作者和語(yǔ)言研究者首先要認(rèn)識(shí)到其重要性――沒有理論，就沒有深入的研究。其次要積極學(xué)習(xí)和探索法律和語(yǔ)言理論，找到合適的可借鑒的理論用于法律語(yǔ)言研究。可以學(xué)習(xí)西方成熟的法律和語(yǔ)言研究理論，加以借鑒，洋為中用。
關(guān)于目前法律語(yǔ)言規(guī)范化研究主要集中于立法語(yǔ)言這一問題，必須認(rèn)識(shí)到，法律語(yǔ)言功能各異，除了立法語(yǔ)言，司法語(yǔ)言也是法律語(yǔ)言必不可少的組成部分，不僅立法語(yǔ)言存在失范現(xiàn)象，需要規(guī)范，司法語(yǔ)言也是如此。
結(jié)語(yǔ)
法律語(yǔ)言的規(guī)范化是中國(guó)法治建設(shè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)立法科學(xué)、執(zhí)法公正的必要途徑和保障，因此有必要對(duì)我國(guó)法律語(yǔ)言的規(guī)范化問題展開研究。理論上，要建立法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法律語(yǔ)言規(guī)范化研究；實(shí)踐中，要嚴(yán)格執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)，最大限度地發(fā)揮法律的效用，維護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 白紅杰.治安民警執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化建設(shè)探析[J].法制博覽，2012，（8）：283-284.
[2] 郭龍生.淺論法律語(yǔ)言的規(guī)范化[J].法律語(yǔ)言學(xué)說，2009，（12）：19-25.
[3] 韓起祥.當(dāng)前刑事訴訟檢察環(huán)節(jié)法律語(yǔ)言規(guī)范化存在的問題及對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2009，（11）：274-275.
[4] 賈俊花，王麗芳.法律文書語(yǔ)言規(guī)范化探討[J].語(yǔ)言應(yīng)用研究，2006，（3）：69-70.
[5] 李振宇.法律語(yǔ)言規(guī)范化再思考[J].邊緣法學(xué)論壇，2012，（6）：86-92.
[6] 劉大生.淺論立法語(yǔ)言規(guī)范化[J].人大研究，2000，（11）：4-9.
[7] 劉宏麗，柳思專，刑麗.論警察執(zhí)法執(zhí)勤語(yǔ)言規(guī)范化建設(shè)[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（6）：137-141.
[8] 劉震.法律語(yǔ)言的規(guī)范化問題研究-尤以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?yàn)槔齕J].法治在線，2009，（8）：10-12.
[9] 盧秋帆.我國(guó)法律語(yǔ)言規(guī)范化的思考[J].河南社會(huì)科學(xué)，2010，（3）：183-184.
[10] 廖美珍.中國(guó)法律語(yǔ)言規(guī)范化若干問題之我見[J].修辭學(xué)習(xí)，2008，（5）：30-36.
[11] 宋北平.中國(guó)法律語(yǔ)言規(guī)范化研究[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（3）：26-30.
[12] 宋北平.法律語(yǔ)言規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的思考[J].人民法院報(bào)，2010，（8）：5.
[13] 曉鳴，京中.談法律語(yǔ)言的規(guī)范化[J].立法研究，1991，（8）：41-42.
論文關(guān)鍵詞 行政執(zhí)法 陷阱證據(jù) 可采性 規(guī)制
近些年來，由于行政違法案件日益多樣化、秘密化，使用常規(guī)的偵查手段已經(jīng)很難收集證據(jù)，也很難打擊行政違法案件以及懲戒行政違法分子。于是一些行政部門借鑒刑事訴訟中的誘惑偵查手段，實(shí)施所謂的“釣魚執(zhí)法”的方式獲取證據(jù)。這類證據(jù)也稱之為“陷阱證據(jù)”。對(duì)“陷阱證據(jù)”的界定，首先要明確什么是“釣魚執(zhí)法”。所謂“釣魚執(zhí)法”，是英美法中的專門概念，是指行政機(jī)關(guān)特意設(shè)計(jì)一些能誘發(fā)行政違法的情景，或根據(jù)違法活動(dòng)傾向性向行政相對(duì)人或者其他調(diào)查對(duì)象提供實(shí)施的機(jī)會(huì)和相關(guān)環(huán)境條件，以此來收集相關(guān)證據(jù)和掌握相關(guān)信息，并對(duì)行政違法相對(duì)人做出相應(yīng)的處理。2009年上海發(fā)生的“張軍事件”和“孫中界斷指求清白事件”是典型的“釣魚執(zhí)法”案件，此類案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于：由“釣魚執(zhí)法”取得的陷阱證據(jù)能否作為處罰行政違法行為的依據(jù)。由于目前我國(guó)立法沒有明確規(guī)定，陷阱證據(jù)是否具備證據(jù)能力也頗受爭(zhēng)議。
一、 我國(guó)陷阱證據(jù)的現(xiàn)狀
上海市民張軍（化名），在上班途中遇一男子以胃痛為由要求搭載他的便車，在該男子的再三懇求下答應(yīng)送他去醫(yī)院。途中該男子要給張軍10元錢，張軍拒絕。待車剛停，該男子便拔下車鑰匙，七八個(gè)穿著制服的男子將張軍拖下車并帶走，同時(shí)搜走了張軍的駕駛證和身份證，扣押了車子，并要求罰款一萬(wàn)元。張軍拒絕后，該幫男子稱他們是城市交通執(zhí)法大隊(duì)的，指控張軍黑車載客。
上海孫中界駕駛面包車在途中被一男子攔下，稱太晚打不到車且很冷，想要孫中界送他一程。孫中界見其著急便答應(yīng)。到達(dá)目的地后男子扔下10元錢便拔下鑰匙，隨后來了幾名執(zhí)法人員稱其黑車載客。孫中界為了證明自己的清白，自斷手指。
以上兩則案例的共同之處在于執(zhí)法人員都是通過誘惑偵查的方式調(diào)取證據(jù)。此調(diào)取證據(jù)的方式可謂是陷阱。作出此行政處罰的重要依據(jù)是《行政處罰法》。《行政處罰法》第三十六條規(guī)定了“行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查”。在第三十九條中還規(guī)定了給予行政處罰的，應(yīng)該制作行政處罰決定書并載明違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)。此案例中的證據(jù)并不是行政執(zhí)法人員合法取得的，對(duì)被處罰者來說是一個(gè)陷阱。在行政執(zhí)法人員沒有調(diào)查清楚事由前輕易下結(jié)論是不正確的。況且從案例中可以看出被處罰者本身并沒有做出行政違法行為的意圖，是執(zhí)法人員積極主動(dòng)地提供條件，引誘當(dāng)事人。那么，此種陷阱證據(jù)能否成為處罰行政違法行為的依據(jù)呢？
二、陷阱證據(jù)的可采性認(rèn)定
我國(guó)現(xiàn)行的立法和司法解釋對(duì)行政執(zhí)法中通過陷阱手段取得的證據(jù)并未有明確的規(guī)定，既未肯定，又未否定，它的可采性也具有不確定性。但是在我國(guó)的行政執(zhí)法實(shí)踐中，這種方式卻被大量廣泛的使用。明確陷阱證據(jù)能否采納具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樗梢灾苯記Q定陷阱證據(jù)在行政執(zhí)法中能否作為作出行政處罰的依據(jù)。
學(xué)者對(duì)陷阱證據(jù)的可采性具有不同的觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的情況分別處理，“對(duì)守法者不能實(shí)施‘陷阱取證’，對(duì)違法者可適當(dāng)采取‘陷阱取證’?！惫P者認(rèn)為這種觀點(diǎn)存在不合理性。對(duì)守法者和違法者的界定是需要基于一定的事實(shí)，而這些事實(shí)的判斷依據(jù)是證據(jù)。在沒有確切的證據(jù)前，無法判斷守法者與違法者。還有學(xué)者認(rèn)為，如果行政執(zhí)法人員的行為本身具有引誘或鼓勵(lì)違法犯罪的性質(zhì)，那么這樣獲得的證據(jù)就不具有合法性；但如果行政執(zhí)法人員的行為本身僅僅提供了一種違法犯罪的機(jī)會(huì)，這樣獲得的證據(jù)就應(yīng)當(dāng)具有合法性，可以采信。
陷阱證據(jù)是否具有可采性最大爭(zhēng)議在于陷阱證據(jù)是否具有合法性。證據(jù)的合法性要求證據(jù)的主體合法、形式合法以及收集的程序合法。在釣魚執(zhí)法中，執(zhí)勤人員并非行政機(jī)關(guān)工作人員，大部分是臨時(shí)工或是社會(huì)上有正義感的人士。中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年教授認(rèn)為強(qiáng)行拔車鑰匙的行為屬于行政強(qiáng)制措施。而行使行政強(qiáng)制措施的主體必須經(jīng)過法律的明確授權(quán)。顯然釣魚執(zhí)法中的執(zhí)法者主體不符合。根據(jù)我國(guó)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十七條的規(guī)定，以利誘、欺詐、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；以違反法律禁止性規(guī)定或侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
據(jù)此，從原則上說，陷阱取證應(yīng)當(dāng)禁止并且否定陷阱證據(jù)的可采性。畢竟陷阱證據(jù)是通過利誘、欺騙等手段獲取的。但從另一方面來說，我們也不應(yīng)當(dāng)一概的否定陷阱證據(jù)的可采性。因?yàn)樵谟行┦蛛[蔽的情況下，陷阱證據(jù)能幫助執(zhí)法者查清事實(shí)，提高行政執(zhí)法的效率，在一定程度上也可以打擊行政違法行為從而維護(hù)社會(huì)秩序。
筆者認(rèn)為，在可以采用陷阱取證的執(zhí)法領(lǐng)域中，不侵犯行政相對(duì)人的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，可以按照行政相對(duì)人的主觀心態(tài)的產(chǎn)生時(shí)間來判斷陷阱證據(jù)的可采性。
1.行政相對(duì)人本沒有違法意圖，完全由行政執(zhí)法人員引誘的情況下所獲取的證據(jù)不具有可采性。
刑訴理論中將這種情況稱之為犯意誘發(fā)型陷阱取證，是指行政相對(duì)人在行政執(zhí)法人員引誘之前既沒有實(shí)施違法行為，也沒有實(shí)施的意圖。其后來實(shí)施的違法行為完全是由于行政執(zhí)法人員的利誘。此種方式獲取的證據(jù)當(dāng)然不具有可采性。我們要維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，不能為了懲罰違法行為而去讓人實(shí)施違法行為，顛倒了因果關(guān)系。
2.行政相對(duì)人本具有違法意圖，行政執(zhí)法人員再次提供機(jī)會(huì)的情況下獲取的證據(jù)原則上具有可采性。
刑訴理論中將這種情況稱之為機(jī)會(huì)提供型陷阱取證，是指行政相對(duì)人自身具有實(shí)施行政違法行為的意圖，行政執(zhí)法人員只是再次提供一個(gè)相同的機(jī)會(huì)從而獲取證據(jù)。在這種情況下，即使行政執(zhí)法人員沒有提供此機(jī)會(huì)，行政相對(duì)人也會(huì)做出同樣的行為。提供機(jī)會(huì)只是增加行政相對(duì)人的違法數(shù)量，無實(shí)質(zhì)性影響。所以這種取證方式?jīng)]有侵犯他人的合法權(quán)益，也沒有違法法律規(guī)定，原則上具有可采性。
三、對(duì)陷阱證據(jù)實(shí)施的法律規(guī)制
在我國(guó)的行政執(zhí)法實(shí)踐中，采用陷阱手段收集證據(jù)大量存在，它在提高行政執(zhí)法效率以及打擊違法行為方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。但是它也存在著種種弊端，如果不加以限制，將會(huì)破壞社會(huì)中人與人之間的信任。無論是在刑事訴訟、民事訴訟亦或者行政訴訟中，對(duì)陷阱證據(jù)的可采性都沒有明確的規(guī)定。我們對(duì)陷阱證據(jù)一味地肯定或是否定都是不明智的。有些問題有待法律進(jìn)行規(guī)制，盡量明確陷阱證據(jù)可采性的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）完善立法
在行政訴訟中，大部分關(guān)于證據(jù)的規(guī)則都是參照刑事訴訟，對(duì)非法證據(jù)的排除也沒有明確的規(guī)定?！缎姓幜P法》中對(duì)執(zhí)法取證的問題也規(guī)定的較少，所以執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，執(zhí)法人員就容易采取利誘的方式獲取證據(jù)，并以此作為作出行政處罰的依據(jù)。
程序的設(shè)立是為了保障實(shí)體的正義，要杜絕陷阱取證的弊端，就應(yīng)該制定明確的法律條文規(guī)定陷阱證據(jù)的可采性?！缎姓绦蚍ā凡皇橐环N好的選擇。在其中還可以規(guī)定行政執(zhí)法人員采用不正當(dāng)手段獲取證據(jù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政相對(duì)人在遭受損害后可以實(shí)施相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)，從而確保處罰的合法與合理。楊海坤先生認(rèn)為，行政訴訟法也可以設(shè)立“停止侵害”的判決方式，以針對(duì)正在進(jìn)行的包括行政誘惑調(diào)查行為在內(nèi)的違法行政行為。
（二）嚴(yán)格限制執(zhí)法的主體
在前文的“釣魚執(zhí)法”案例中，實(shí)施陷阱取證的人員并未行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，而是所謂的“協(xié)管人員”或是“社會(huì)正義人士”。其所實(shí)施的強(qiáng)拔車鑰匙的行為是行政強(qiáng)制措施，而行政強(qiáng)制措施只能是法律規(guī)定的行政人員才能采取的，所以協(xié)管人員本身的行為就是違法的。這不利于維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利。所以在行政取證的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格限制執(zhí)法的主體，必須具有法律明確授權(quán)的主體才享有行政執(zhí)法權(quán)限。并且嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法的程序，每次行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的執(zhí)法人員，需要回避的情況下也應(yīng)當(dāng)及時(shí)回避。
（三）遵守正當(dāng)?shù)膱?zhí)法程序且執(zhí)法的目的要合法
《行政處罰法》第三十一條和第四十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰前，除了應(yīng)告知當(dāng)事人被處罰的事實(shí)、理由外，還必須聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者依據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。在陷阱取證中，行政行為必須具有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，不得違背社會(huì)公序良俗。行政執(zhí)法的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是有違法意圖的人。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在行政相對(duì)人有違法意圖的情況下進(jìn)行陷阱取證，而不能利誘本來沒有違法意圖的人實(shí)施違法行為從而取證。同時(shí)，作出處罰時(shí)，還應(yīng)當(dāng)聽取行政相對(duì)人的辯解。此外，還應(yīng)告知其采取救濟(jì)的方式。
（四）行政執(zhí)法部門應(yīng)建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
雖然這些數(shù)字與2003年相比有所下降,但卻說明,作為社會(huì)秩序的一個(gè)重要方面,我縣道路交通秩序依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,加強(qiáng)交通管理,維護(hù)道路交通安全,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),打擊交通違法,確保一方平安,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,公安交通警察肩負(fù)著義不容辭的重任。
加強(qiáng)綜合治理,確保交通安全暢通。針對(duì)我國(guó)道路交通存在的突出問題,國(guó)務(wù)院在2004年召開的交通安全部際聯(lián)席會(huì)議上要求,全社會(huì)共同參與治理交通秩序,預(yù)防交通事故,并提出“五整頓”、“三加強(qiáng)”?！拔逭D”即:整頓駕駛員隊(duì)伍,整頓路面行車秩序,整頓交通運(yùn)輸企業(yè),整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè),整頓危險(xiǎn)路段;“三加強(qiáng)”即:加強(qiáng)責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,加強(qiáng)宣傳教育。大隊(duì)圍繞“降事故、保安全、保暢通、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的任務(wù),積極部署開展交通整治工作。自去年8月起,全縣加大了對(duì)危險(xiǎn)路段和交通事故“黑點(diǎn)”的整治力度。同時(shí)開展的專項(xiàng)治理活動(dòng)有:無證駕駛,疲勞駕駛,酒后駕駛,車輛超速超載、強(qiáng)行超車,夜間違法使用燈火,違法停車,駕乘機(jī)動(dòng)車不系安全帶,行人不走斑馬線,摩托車違法載人等。通過行車秩序的專項(xiàng)治理,我縣重特大交通事故得到有效遏制
在創(chuàng)建平安大道方面,大隊(duì)通過先進(jìn)的技術(shù)手段和合理的巡邏執(zhí)勤方式,建立了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公路交通、治安打防控機(jī)制。在與其他警種密切配合中,充分發(fā)揮交警優(yōu)勢(shì),嚴(yán)厲打擊車匪路霸、盜竊、敲詐勒索、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng),為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,建立了良好的交通治安秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣去年共接警562次,處理交通事故124起,先期處置事故案件5起,偵破交通肇事逃逸案件2起,為民排憂解難96次。這些有效措施,為我縣建立良好的社會(huì)秩序和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
隨著城區(qū)建設(shè)飛速發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高,城區(qū)居民車輛消費(fèi)驟增,僅去年我縣就注冊(cè)登記五類車976輛,核發(fā)駕證683個(gè)。針對(duì)城區(qū)交通擁擠狀況,大隊(duì)積極開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作,加大力度改善城市交通環(huán)境。比如在城區(qū)設(shè)置交通事故報(bào)警點(diǎn),增派事故處理巡邏車流動(dòng)接警,推行交通事故快速處警工作機(jī)制;采取警便結(jié)合方式,加大對(duì)交通違法行為查處力度;對(duì)事故多發(fā)段采取增設(shè)警示標(biāo)志、設(shè)置減速帶;同時(shí)開展夜檢夜查,嚴(yán)厲查處酒后駕車、超速、逆行、違法超車等具有嚴(yán)重交通安全隱患的交通違法行為，有力保障了城區(qū)交通秩序安全暢通。小陳老師工作室版權(quán)所有
進(jìn)一步提高全民交通安全意識(shí)和交通法制意識(shí)?，F(xiàn)在,在宜川縣交通易擁堵的街道上方懸掛這樣的交通宣傳橫幅:“車讓人,讓出一份文明;人讓車,讓出一份安全;車讓車,讓出一份秩序?！倍潭?7個(gè)字,把人們所向往的和諧的交通秩序淋漓盡致地表現(xiàn)出來。以往的事實(shí)說明,交通安全意識(shí)和交通法制意識(shí)淡薄,是造成交通事故多發(fā)的重要原因。為了提高全民交通安全意識(shí)和交通法制意識(shí),大隊(duì)結(jié)合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的頒布實(shí)施,圍繞預(yù)防道路交通事故這一中心工作,充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體優(yōu)勢(shì),通過多種形式開辦專欄、懸掛大型橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳材料、播放宣傳光盤等多種形式,大張旗鼓開展形式多樣的宣傳活動(dòng),為我縣道路交通安全奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，大隊(duì)積極開展“小手拉大手”活動(dòng)，組織全縣中小學(xué)生利用寒假時(shí)間觀看縣電視臺(tái)播放“關(guān)愛生命、安全出行”專題片、撰寫進(jìn)行交通安全知識(shí)論文等，號(hào)召全縣中小學(xué)生和家長(zhǎng)積極參與，通過這一嶄新的宣傳形式使全縣12000余名中小學(xué)生和3萬(wàn)多家長(zhǎng)受到了一次全面的交通安全教育，收到了良好的效果,為營(yíng)造和諧的人際關(guān)系開辟了新局面。也正是由于開展了交通安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)等活動(dòng),不僅擴(kuò)大了我縣交通安全宣傳面,同時(shí)也使廣大群眾的交通安全意識(shí)和交通法制意識(shí)得到顯著提高。
文明執(zhí)法,熱情服務(wù),營(yíng)造和諧的人際關(guān)系。公安交通管理部門在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著窗口的作用,是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。人民群眾看公安機(jī)關(guān)的形象,主要是通過交通民警。因此,提高公安交通民警的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,對(duì)營(yíng)造和諧的人際關(guān)系至關(guān)重要。本著“立警為公,執(zhí)法為民”的宗旨,大隊(duì)遵循“以人為本”的原則,樹立了“我為人民管交通”的服務(wù)觀念,并以《道路交通安全法》為執(zhí)法準(zhǔn)繩,在執(zhí)法過程中,堅(jiān)持“公開、公平、公正”的執(zhí)法理念,使我縣在新法頒布實(shí)施后,交通民警的執(zhí)法水平進(jìn)一步提高,各項(xiàng)道路交通安全工作穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí),按照《行政許可法》的規(guī)定,大隊(duì)進(jìn)一步規(guī)范了辦理行政案件的法律文書和程序,切實(shí)改善了以往無法可依的混亂狀況,開創(chuàng)了公安交警法治工作新局面。在執(zhí)法檢查方面,大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)法制建設(shè)與法制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,并對(duì)全隊(duì)民警執(zhí)法水平進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。通過建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度,執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)已貫穿于公安交通管理工作和執(zhí)法行為中。公正、規(guī)范、嚴(yán)格、文明的執(zhí)法,加上熱情的服務(wù),為營(yíng)造良好的警民關(guān)系,構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
論文關(guān)鍵詞 販毒 “特情運(yùn)用” 合法性
一、案件“特情運(yùn)用”現(xiàn)狀
在國(guó)際毒潮泛濫影響下,我國(guó)犯罪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。當(dāng)前,我國(guó)境內(nèi)的販毒方式主要有兩種:大宗販毒和零星販毒。個(gè)別地區(qū)大宗和零星的販毒活動(dòng)極為猖獗,大部分地區(qū)零星販毒活動(dòng)甚至呈半公開化狀態(tài)。筆者所在區(qū)院受理的販毒案件就以零星販毒為主。通過對(duì)零星販毒案件的分析,發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)在絕大多數(shù)案件中都普遍采用了“特情運(yùn)用”手段。
案件中的“特情運(yùn)用”屬于刑事特情,對(duì)于販毒案件這種沒有被害人的特殊案件,公安機(jī)關(guān)往往采取誘惑偵查的刑事特情方式偵破,這種方法被稱為“警察圈套”或“警察陷阱”,即所謂的“特情運(yùn)用”,具體為公安機(jī)關(guān)偵查人員以實(shí)施某種行為為誘餌,暗示或誘使偵查對(duì)象暴露其犯罪意圖并實(shí)施犯罪行為,待犯罪行為實(shí)施時(shí)或結(jié)果發(fā)生后,拘捕被誘惑者?！疤厍檫\(yùn)用”是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的一項(xiàng)十分重要的偵查措施,它能有效突破偵查活動(dòng)中出現(xiàn)的“瓶頸”,發(fā)揮不可替代的作用。
實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)緝毒實(shí)施“特情運(yùn)用”有兩種方式,一是居間介紹,二是直接交易。居間介紹由特情人員在買賣中充當(dāng)買賣雙方的中間人,負(fù)責(zé)牽線搭橋,傳遞信息,有的還參與運(yùn)輸或與販毒相關(guān)的活動(dòng)。特情人員在誘惑偵查的過程中介入不深,只是從事一些與案件有關(guān)的活動(dòng),但通過居間介紹方式偵破案件的比較少。直接交易則不一樣,公安人員假扮老板,充當(dāng)交易的買房或賣方,特情人員以老板人或介紹人身份參與交易。公安人員還經(jīng)常假扮吸毒人員的親戚或毒友參與交易。直接交易的方式在實(shí)際中運(yùn)用較多,也較易控制,又積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn),對(duì)打擊犯罪,特別是零星犯罪起到了積極的作用。可見,特情人員正是利用自己的背景、關(guān)系、身份、技能等執(zhí)行指派的任務(wù),與港臺(tái)的“線人”類似。
二、“特情運(yùn)用”合理性和合法性探析
“特情運(yùn)用”存在其合理性。最高人民法院在2000年4月的《全國(guó)法院審理犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中充分肯定了“特情”制度在偵破犯罪中的重要性與必要性,認(rèn)為“運(yùn)用特情偵破案件是有效打擊犯罪的手段”,而犯罪的特點(diǎn)也決定了“特情運(yùn)用”是必不可少的。主要原因有兩點(diǎn):一是犯罪的隱蔽性。犯罪是受害人自己參與的犯罪,所有涉案人員都與有利害關(guān)系,因此他們會(huì)極力庇護(hù)犯罪,使得犯罪實(shí)施變得極為隱秘,偵查機(jī)關(guān)很難掌控偵破案件的線索。二是犯罪大部分是數(shù)額犯,又是一種消耗品,一旦交易完成,被消耗了,就很難取得犯罪的證據(jù)。
關(guān)于刑事偵查中的“特情運(yùn)用”是否正當(dāng)?shù)膯栴},我國(guó)法律并沒有明確規(guī)定。而《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第43條則規(guī)定了:“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序,收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)?！薄疤厍檫\(yùn)用”無可避免誘惑,具體實(shí)施中也的確存在暗示或誘使偵查對(duì)象暴露其犯罪意圖并實(shí)施犯罪的行為,因此,它是否屬于“以引誘的方法收集證據(jù)”,爭(zhēng)議較大。有學(xué)者認(rèn)為,法律和司法懲罰的是已然的犯罪,執(zhí)法者應(yīng)善意執(zhí)法。任何人都有弱點(diǎn),甚至可以說人都有從事犯罪的原念,作為公平、公開、正義的法律不應(yīng)該利用人性的弱點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法。另外一些學(xué)者則認(rèn)為,特殊即可例外,“誘餌偵破”可以適當(dāng)謹(jǐn)慎地采取,適應(yīng)懲治與防范的需要。行為人在這種特殊情況下作為排除社會(huì)危害性的行為阻卻刑事責(zé)任。更有學(xué)者直接肯定“特情運(yùn)用”的合法性,允許公安人員在一定規(guī)則下有限制地使用誘惑偵查,誘使犯罪分子上鉤,在交易時(shí)將其抓獲,這樣可以有效維護(hù)社會(huì)治安,打擊犯罪,因此“特情運(yùn)用”原則上應(yīng)該存在。
筆者認(rèn)為,在偵查案件中使用“特情運(yùn)用”是一把雙刃劍,一方面它有利于公安機(jī)關(guān)掌控交易,通過對(duì)、毒資進(jìn)行控制,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)大宗販毒犯罪“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、破大案、抓毒梟、繳毒資”的目的。針對(duì)一些運(yùn)用常規(guī)偵查手段無法偵查和打擊的零星販毒案件,還可以進(jìn)行有效偵破,去除頑疾。然而,另一方面“特情運(yùn)用”容易被濫用,使本無犯罪傾向的公民犯罪,也可能使本來罪輕的被告人被判重刑,從而影響司法的公正、廉潔,人民群眾喪失對(duì)司法機(jī)關(guān)和法律的信賴。在這種情況下,統(tǒng)一司法實(shí)踐部門對(duì)“特情運(yùn)用”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),給予實(shí)施“特情”一定的法律支撐,十分必要。
三、對(duì)完善“特情運(yùn)用”制度的思考
在法律規(guī)范上,我國(guó)的“特情運(yùn)用”基本處于失范狀態(tài)。立法的缺乏,使得特情人員的權(quán)利得不到保障,常見的問題如刑罰的減免得不到兌現(xiàn),賞金被大打折扣,人生安全難以保障等等,同時(shí)由于“特情運(yùn)用”缺少規(guī)制,因特情而導(dǎo)致的侵害公民權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生,甚至成為違法犯罪的護(hù)身符。因此,要將“特情運(yùn)用”納入法治化的軌道,對(duì)“特情運(yùn)用”權(quán)力的賦予,特情人員的資格、操作程序、權(quán)利義務(wù)以及管理和保護(hù)等方面予以改進(jìn)和完善。
(一)立法上賦予偵查機(jī)關(guān)開展“特情運(yùn)用”的權(quán)力
“特情運(yùn)用”當(dāng)前甚至于將來仍將作為緝毒的重要手段被采用,因此有必要盡快將停留在實(shí)踐操作層面的“特情運(yùn)用”納入法制化軌道,將其與技術(shù)偵查措施一樣,作為一項(xiàng)合法偵查權(quán)賦予偵查機(jī)關(guān),但在賦予的同時(shí)要進(jìn)行規(guī)范和完善,明確規(guī)定“特情運(yùn)用”的使用條件,通過正當(dāng)程序來平衡“特情運(yùn)用”中產(chǎn)生的懲罰犯罪與人權(quán)保障的價(jià)值沖突問題,置其于法律監(jiān)督之下,使其“名正言順,趨利避害”。
(二)“特情運(yùn)用”的資格規(guī)制
充當(dāng)特情人員具有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)性,因此,特情人員的選任必須滿足一定的主客觀條件。主觀上,要求特情人員基本認(rèn)罪,或者沒有違法犯罪記錄,愿意為我工作,或能為我控制,并且最好有氣質(zhì),自信心強(qiáng),能夠經(jīng)得住各種任務(wù)的壓力和具有極度緊張條件下的應(yīng)變能力。客觀要件上,要求其活動(dòng)范圍廣,有便利的條件發(fā)現(xiàn)或接近犯罪分子。但有下列幾類人員應(yīng)當(dāng)排除使用:
1.未成年人。未成年人在生理及心理上仍未完全成熟,思想尚未定型,讓其過早接觸社會(huì)黑暗現(xiàn)象會(huì)對(duì)其日后的成長(zhǎng)不利。再加上他們的辨知能力和自控能力十分有限,出現(xiàn)危險(xiǎn)無法及時(shí)應(yīng)對(duì),人生安全難以保障。
2.治安積極分子。治安積極分子的日常工作就是協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好治安,主要依附城市居民委員會(huì)和治安聯(lián)防組織,參與巡邏、執(zhí)勤和盤查可疑人員等等。治安積極分子是維護(hù)社會(huì)治安的重要輔助力量,但其隱蔽性差,不容易接近犯罪分子,所以不宜充當(dāng)特情人員。
3.罪行極為嚴(yán)重的犯罪分子和重大犯罪集團(tuán)、犯罪團(tuán)伙的首要分子。這些罪犯罪惡深重,人身危險(xiǎn)性大,社會(huì)危險(xiǎn)性特別高,且大多是慣犯或累犯,處事陰險(xiǎn)狡詐,善偽裝,難控制,有豐富的逃避偵查的經(jīng)驗(yàn),一旦給他們提供可利用的機(jī)會(huì),又會(huì)鋌而走險(xiǎn),讓他們走進(jìn)社會(huì),禍害無窮。
(三)“特情運(yùn)用”的操作程序
我國(guó)“特情運(yùn)用”的操作程序比較混亂,沒有履行任何法律手續(xù),隨意性相當(dāng)大,不利于其他公民權(quán)利的保護(hù),也不利于特情人員合法權(quán)益的維護(hù)?？梢詫ⅰ疤厍檫\(yùn)用”的操作程序分為建立前期程序和建立審批程序。建立前期程序包括對(duì)擬建對(duì)象的全面調(diào)查、初步與擬建對(duì)象進(jìn)行接觸和考查試用三個(gè)步驟。對(duì)擬建對(duì)象的全面調(diào)查強(qiáng)調(diào)查清其充當(dāng)特情的動(dòng)機(jī),因?yàn)榫兌咎厍橹邢喈?dāng)一部分人本身就有販毒或吸毒的前科劣跡,在提供情報(bào)給公安機(jī)關(guān)的同時(shí),往往懷有各種個(gè)人目的,存在為了自己的利益或別的原因引誘他人犯罪的思想基礎(chǔ),最終會(huì)導(dǎo)致惡意引誘。
我國(guó)“特情運(yùn)用”的審批走的主要是行政審批,決定權(quán)和審批權(quán)集于同一機(jī)關(guān),由同一主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),缺少一個(gè)比較中立的監(jiān)督機(jī)關(guān),使得審批核準(zhǔn)流于形式。借鑒德國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn),可以將審批權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān),這既符合我國(guó)法律規(guī)定的公、檢、法三機(jī)關(guān)相互分工、相互配合的原則,也體現(xiàn)了法律的正當(dāng)程序。
(四)特情人員權(quán)利義務(wù)的確定
通過簽定刑事特情協(xié)議,協(xié)議減免刑罰的承諾,賞金數(shù)額、支付的方式方法,確保特情人員人身安全必須采取的保護(hù)措施等等,一式三份,分別由偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、特情人員保留,防止逃避義務(wù)的發(fā)生。文本依據(jù)能夠更好地確定特情人員的權(quán)利和義務(wù),維護(hù)其合法權(quán)益。