時(shí)間：2023-03-27 16:38:42
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關(guān)鍵詞：流通產(chǎn)業(yè)；組織結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)績(jī)效；結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新
一、我國流通產(chǎn)業(yè)組織的現(xiàn)狀
(一)我國流通產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)指某個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)壟斷或競(jìng)爭(zhēng)程度。度量市場(chǎng)的壟斷程度，主要看市場(chǎng)集中度，而影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重要因素有產(chǎn)品差異、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入障礙、產(chǎn)品差別化等。我們從產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、進(jìn)入壁壘三個(gè)方面來考察當(dāng)前中國流通產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀況。
1、流通產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)定增長。市場(chǎng)集中度的最簡(jiǎn)單也是最常用的指標(biāo)是集中率，它是指某個(gè)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大的前幾位企業(yè)的有關(guān)數(shù)值(如產(chǎn)量、銷售額、職工人數(shù)、資本額等)占整個(gè)市場(chǎng)的份額，也稱市場(chǎng)占有率，它反映產(chǎn)業(yè)中若干個(gè)最大企業(yè)在市場(chǎng)上的支配程度。例如，CR4即該產(chǎn)業(yè)前4家最大企業(yè)的市場(chǎng)份額。針對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的具體特征，我們采用CR100即流通產(chǎn)業(yè)前100家最大企業(yè)的市場(chǎng)份額來度量流通產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度。2004年中國零售企業(yè)前100家實(shí)現(xiàn)銷售收入5517億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重升至9.2％。2005年連鎖百強(qiáng)銷售規(guī)模達(dá)到7076億元，連鎖百強(qiáng)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重首次突破10％，提高到10.5％。2005年百強(qiáng)中，外資企業(yè)18家，比2004年增加6家。銷售規(guī)模總額1439億元，占百強(qiáng)總銷售規(guī)模的20％。如包括境外上市、國外資金注入內(nèi)資企業(yè)等則上榜企業(yè)27家，銷售總額2619億元，占連鎖百強(qiáng)總銷售規(guī)模的37％。外資企業(yè)主要集中在目前具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大賣場(chǎng)業(yè)態(tài)。百家快速消費(fèi)品零售企業(yè)中，以大賣場(chǎng)為主的10家外資企業(yè)店鋪數(shù)為475家，占總店數(shù)的1.6％，但實(shí)現(xiàn)銷售額937億元，占總銷售額的23％。2006年全國商業(yè)企業(yè)百強(qiáng)榜銷售規(guī)模達(dá)7685億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重11.4％。從對(duì)我國零售百強(qiáng)的集中度分析，可看出我國流通產(chǎn)業(yè)目前屬于競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)的集中度呈穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，從2000年4％增長到2006年的11.4％，增長速度較快。
2、流通企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)分析。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指所有生產(chǎn)要素同比例增加所帶來的平均成本的下降。在存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的情況下，一個(gè)產(chǎn)業(yè)中長期均衡的企業(yè)數(shù)目就會(huì)變少，從而導(dǎo)致市場(chǎng)集中程度提高。將我國流通企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與美國流通企業(yè)進(jìn)行比較分析，2005年我國排名首位的百聯(lián)(集團(tuán))有限公司，年銷售額720億元，而沃爾瑪2004年銷售2882億美元，是百聯(lián)(集團(tuán))有限公司的30多倍。雖然我國零售企業(yè)的規(guī)模都以百分之幾十的速度增長，但與世界一流零售企業(yè)相比，規(guī)模還是太小。在國內(nèi)外流通企業(yè)規(guī)模的比較中發(fā)現(xiàn)，我國流通企業(yè)可在更大的規(guī)模上獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，將促進(jìn)我國流通企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，流通產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步集中。
(二)流通業(yè)市場(chǎng)績(jī)效分析
1、流通產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重小。根據(jù)2005年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，1978年以來我國批發(fā)零售和餐飲業(yè)在GDP中所占的比重波動(dòng)較大，1992年以來相對(duì)穩(wěn)定。我國批發(fā)零售和餐飲業(yè)在GDP中所占的比重較小，最高的1988年才10.80％，且近10年來一直處于下降趨勢(shì)。
2、流通產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低。產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。我們利用2005年中國統(tǒng)計(jì)年鑒中1990～2004年的GDP數(shù)量，計(jì)算出他們的增量，從而求出批發(fā)零售和餐飲業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率?？煽闯雠l(fā)零售和餐飲業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率是非常低的，且呈逐年下降趨勢(shì)，而發(fā)達(dá)國家這一比重在20世紀(jì)90年代就已達(dá)15％以上。
3、流通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。流通產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可從流通企業(yè)的商品銷售利潤率、成本費(fèi)用率、銷售稅金及附加率幾個(gè)指標(biāo)反映出來。利用2004年中國統(tǒng)計(jì)年鑒的限額以上零售貿(mào)易企業(yè)和批發(fā)貿(mào)易企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)1998～2003年的數(shù)據(jù)，進(jìn)行計(jì)算后，得到表1和表2：
從上表可看出我國限額以上零售貿(mào)易企業(yè)的銷售利潤率較低，且有持續(xù)下降趨勢(shì)。相反，成本費(fèi)用率呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，而銷售稅金及附加率則更低，也呈下降趨勢(shì)，批發(fā)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更差，且下降趨勢(shì)更加明顯，這充分說明我國流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。另外，對(duì)我國限額以上批發(fā)零售的內(nèi)資企業(yè)、港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)的銷售利潤率進(jìn)行比較，可看出批發(fā)業(yè)中內(nèi)資企業(yè)銷售利潤率3.9％，低于港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)年4.8％，更低于外商投資企業(yè)年6.3％，低于批發(fā)業(yè)總體以及批零貿(mào)易業(yè)總體的4.1％。在零售業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)銷售利潤率4.3％，低于港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)的7.2％，但高于外商投資企業(yè)年1.8％，高于零售業(yè)總體的4.2％和批零貿(mào)易業(yè)總體的4.1％。
4、商品流通產(chǎn)出彈性較小。商品流通產(chǎn)出彈性指的是國民經(jīng)濟(jì)增長率與商品流通增長率之比，反映的是當(dāng)商品流通產(chǎn)出變動(dòng)1％時(shí)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的變動(dòng)的百分率。對(duì)中國1978年至2003年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)的數(shù)據(jù)(2004年中國統(tǒng)計(jì)年鑒)進(jìn)行處理后。
檢驗(yàn)表明，所有系數(shù)t的值均大于2，表明各項(xiàng)系數(shù)完全符合顯著性檢驗(yàn)的要求，擬合優(yōu)度很好。在中國國民收入增長中，批發(fā)零售餐飲業(yè)對(duì)GDP增長的產(chǎn)出彈性是6.27％，即批發(fā)零售餐飲業(yè)的凈產(chǎn)出每增長1％，將引起GDP增長0.0627％；此外，工業(yè)凈產(chǎn)出每增長1％，將引起GDP增長0.4525％；農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)出每增長1％，將引起GDP增長0.3023％。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電業(yè)凈產(chǎn)出每增長1％，將引起GDP增長0.1250％，可見，中國商品流通對(duì)GDP增長的產(chǎn)出彈性次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電業(yè)，差距較大。商品流通對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)出彈性太小。二、流通產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的政策選擇
(一)堅(jiān)決打破行業(yè)壟斷、部門分割和地區(qū)封鎖。這有利于全國統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，也是實(shí)行規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，催化和發(fā)展一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的條件和前提。為此，一是盡快制定反壟斷法。反壟斷法不僅針對(duì)壟斷企業(yè)，而且針對(duì)形成壟斷的行為，當(dāng)前特別要對(duì)由地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)形成的壟斷加以限制。二是清理現(xiàn)有行業(yè)法規(guī)。目前，由于政出多門，地方與中央、部門之間及新老法規(guī)之間存在沖突。因此，需要對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行一次大清理，特別要撤消和廢除一些阻礙競(jìng)爭(zhēng)和制造壟斷的法規(guī)。三是為促進(jìn)形成全國統(tǒng)一市場(chǎng)，要制定相關(guān)法律、法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，同時(shí)要有保證實(shí)施法規(guī)的執(zhí)法和監(jiān)管體系，司法部門和一些重要法規(guī)執(zhí)行管理部門應(yīng)實(shí)行平直領(lǐng)導(dǎo)，排除層層干預(yù)。
(二)制定適度市場(chǎng)壁壘政策。為遏制過度競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)提高進(jìn)入市場(chǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這既可控制商業(yè)規(guī)模盲目擴(kuò)張，又能提高其規(guī)模質(zhì)量。建立政府對(duì)新建大中型流通企業(yè)的審批制度，確保大型商業(yè)企業(yè)的數(shù)量與購買力水平與消費(fèi)結(jié)構(gòu)及城市規(guī)模相適應(yīng)；根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，按照流通企業(yè)數(shù)量適度、規(guī)模適度、布局合理和結(jié)構(gòu)合理的原則，作出相應(yīng)的中長期規(guī)劃，通過規(guī)劃并配合有關(guān)政策來引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理發(fā)展；以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征的經(jīng)營方式仍是今后發(fā)展的方向，同時(shí)政府亟需制定企業(yè)進(jìn)入或退出政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度的穩(wěn)定上升，這樣產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的合理使用才具有實(shí)際意義。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)總監(jiān)制；產(chǎn)權(quán)；法人治理結(jié)構(gòu)；內(nèi)部人控制；道德危機(jī)；信息不對(duì)稱
目前，我國一些國有企業(yè)建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制的直接動(dòng)因，并非是國家或上級(jí)部門的指令，而是來自企業(yè)中存在的會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)收支混亂、國有資產(chǎn)流失等問題。這些問題與企業(yè)財(cái)務(wù)工作密切相關(guān)，因此，如何發(fā)揮和完善財(cái)務(wù)約束機(jī)制，就成為國有資產(chǎn)所有者主動(dòng)或被動(dòng)考慮的首要問題。財(cái)務(wù)總監(jiān)制是順應(yīng)時(shí)代潮流而產(chǎn)生的一種財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，正確認(rèn)識(shí)和理解財(cái)務(wù)總監(jiān)制，是財(cái)務(wù)總監(jiān)制得以良好運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，也是實(shí)際工作的客觀要求?；诖耍疚臄M從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制產(chǎn)生的原因及理論依據(jù)進(jìn)行分析探討。
一、產(chǎn)權(quán)是連接會(huì)計(jì)與受托責(zé)任之間關(guān)系的橋梁和紐帶
產(chǎn)權(quán)是“主體擁有的對(duì)物和對(duì)象的最高的、排他的占有權(quán)”（劉詩白，1995），更具體地說，產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)（PropertyRights），包括以所有權(quán)為主的物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，其內(nèi)涵可分為資本權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。英國學(xué)者Y.巴漢澤爾在《產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)分析》中認(rèn)為：“人們對(duì)不同財(cái)產(chǎn)的各種產(chǎn)權(quán)包括財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)……”由此可見，產(chǎn)權(quán)不僅是一個(gè)財(cái)產(chǎn)歸屬問題，而且是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用問題，因而可以將產(chǎn)權(quán)分為原始產(chǎn)權(quán)（或終極所有權(quán)）和法人產(chǎn)權(quán)（或法人所有權(quán)）。原始產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)都是由財(cái)產(chǎn)所有權(quán)派生出來的權(quán)利。一般認(rèn)為，原始產(chǎn)權(quán)是出資者在企業(yè)法人存續(xù)期間享有的與其出資份額相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)法人依法對(duì)企業(yè)資產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
會(huì)計(jì)與產(chǎn)權(quán)有著密切的聯(lián)系。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體的所有者向經(jīng)營者讓渡財(cái)產(chǎn)使用權(quán)而產(chǎn)生了受托責(zé)任，會(huì)計(jì)是與對(duì)受托責(zé)任的計(jì)量和報(bào)告相伴而生的。受托責(zé)任學(xué)說是會(huì)計(jì)理論產(chǎn)生和發(fā)展的重要理論基石。楊時(shí)展教授主張“會(huì)計(jì)原本的目的在于認(rèn)定受托責(zé)任的完成情況”，“不理解受托責(zé)任，就無法理解現(xiàn)代會(huì)計(jì)，受托責(zé)任理論是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的靈魂、根本和核心”。因此，可以說產(chǎn)權(quán)是聯(lián)結(jié)會(huì)計(jì)與受托責(zé)任之間的橋梁和紐帶。會(huì)計(jì)受托的對(duì)象是各產(chǎn)權(quán)主體，現(xiàn)代企業(yè)的委托――關(guān)系是嚴(yán)格遵守制衡機(jī)制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即公司治理結(jié)構(gòu)（Co－poratrgovernance），又可稱法人治理結(jié)構(gòu)。在這一結(jié)構(gòu)中所體現(xiàn)的所有者、經(jīng)營者各方構(gòu)成的相互制衡的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。會(huì)計(jì)所要明確和解釋的就是能體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的委托關(guān)系所表現(xiàn)的受托責(zé)任。在這種產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)中，會(huì)計(jì)信息成為委托人對(duì)人進(jìn)行控制的重要工具。
二、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本特征，也是企業(yè)改革的基本目標(biāo)。但從實(shí)現(xiàn)情況看，在“兩權(quán)”關(guān)系上，存在的突出問題是所有者主體缺位和經(jīng)營者行為失控。在目前國有企業(yè)和國家控股企業(yè)中，資本所有者代表機(jī)構(gòu)的職能分別由不同的政府行政機(jī)構(gòu)行使。許多行政機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)發(fā)號(hào)施令，而任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都不對(duì)決策后果負(fù)責(zé)，各項(xiàng)權(quán)能被不同的部門分割，實(shí)際上是架空了國有企業(yè)的所有權(quán)，割裂了在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相互關(guān)系。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)信息具有外部性、共用品和不對(duì)稱信息的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，因此，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀必然會(huì)產(chǎn)生如下經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象：
1.內(nèi)部人控制。因?yàn)闀?huì)計(jì)信息具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上外部性（Externalitis）的一般特征，即一個(gè)主體的行為直接或間接地對(duì)其他主體產(chǎn)生的影響，這種外部性可以產(chǎn)生正效應(yīng)，也可能產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。會(huì)計(jì)信息即可以給會(huì)計(jì)信息使用者帶來利益，也可以給會(huì)計(jì)信息使用者帶來損失。由于經(jīng)營者和所有者的利益目標(biāo)不一致，一般所有者的目標(biāo)是單一的，是追求企業(yè)價(jià)值最大化，而經(jīng)營者的目標(biāo)是多元化的，是追求盡可能多的薪水、獎(jiǎng)金、閑暇和榮譽(yù)等。在目前國有企業(yè)所有者主體缺位的情況下，企業(yè)完全由廠長（經(jīng)理）控制，即形成所謂內(nèi)部人控制（Insidercontrol）。這必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營者放棄所有者的利益而追求其自身效益最大化，如提供失真的會(huì)計(jì)信息等。使企業(yè)的所有者及有關(guān)外部利益關(guān)系人（投資者、債權(quán)人及社會(huì)公眾）將會(huì)由于使用虛假的會(huì)計(jì)信息導(dǎo)致決策的失誤。
2.內(nèi)部人對(duì)“搭便車”行為的反抗。因?yàn)槠髽I(yè)的會(huì)計(jì)信息具有共用品（PublicGoods）的特征，即具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。非排他性表現(xiàn)為企業(yè)外部利益相關(guān)者可共同享用會(huì)計(jì)信息，它對(duì)某人的供給和使用，不會(huì)妨礙他人。非競(jìng)爭(zhēng)性表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息可以被多個(gè)用戶多次使用，而不影響其效用。因此，“搭便車”現(xiàn)象就不可避免。企業(yè)需要支付一定的費(fèi)用才能享用會(huì)計(jì)信息，而所有者及有關(guān)外界關(guān)系人均可免費(fèi)獲取會(huì)計(jì)信息。結(jié)果，企業(yè)不能從會(huì)計(jì)信息的提供中補(bǔ)償所耗費(fèi)的信息生產(chǎn)成本，因此，企業(yè)最多只會(huì)提供邊際收益等于邊際成本這一點(diǎn)的信息量。在目前國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的狀況下，無法對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行約束和改變，雖然企業(yè)經(jīng)營者對(duì)信息的披露只是舉手之勞，成本低廉，但他卻只從滿足其自身價(jià)值出發(fā)，而不考慮整個(gè)社會(huì)的總價(jià)值，這必然會(huì)對(duì)企業(yè)所有者及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來諸多不良影響。
3.內(nèi)部人的敗德行為。會(huì)計(jì)信息具有不對(duì)稱信息（AsymmetryInformation）的特征。不對(duì)稱信息是指在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，消費(fèi)者和生產(chǎn)者作為交易的雙方，對(duì)其交易對(duì)象信息的了解是不完全和不對(duì)稱的。不對(duì)稱信息的存在，對(duì)雙方的決策有著不同的影響。由于企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是由人單方面提供的，而會(huì)計(jì)信息的利用者是多方面的，可以說會(huì)計(jì)信息是一種帶有社會(huì)影響的共用品。同時(shí)，由于人和委托人利益目標(biāo)的不一致，人經(jīng)常會(huì)利用其信息優(yōu)勢(shì)，采取機(jī)會(huì)主義的行為謀求個(gè)人效用最大化而背離委托人的利益，如道德危機(jī)（MoralHazard）、逆向選擇（AdverseSeclec－tion）等。因此，目前國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況就成為經(jīng)營者敗德行為產(chǎn)生的溫床。
為減少或避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，使所有者和經(jīng)營者的目標(biāo)盡可能地保持一致，所有者設(shè)計(jì)了各種各樣的激勵(lì)方案，試圖以此來縮小兩者之間的效用差異。然而，激勵(lì)方案的存在僅僅能夠縮小但并不能從根本上消除所有者與經(jīng)營者效用目標(biāo)的差異，無法避免內(nèi)部人控制等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，設(shè)立一套較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行一種有效的所有權(quán)監(jiān)督制度，激勵(lì)并約束企業(yè)經(jīng)營者為所有者謀取最大利益，是我國國企改革面臨的重大課題。
三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的客觀要求
現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，企業(yè)獨(dú)立享有自主經(jīng)營權(quán)并不意味著對(duì)所有者行使所有權(quán)監(jiān)督的排斥，而是一種相輔相成的關(guān)系。所有者監(jiān)督不能僅停留在審閱企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告、考核經(jīng)營業(yè)績(jī)等事后監(jiān)督上，而應(yīng)是貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的事前、事中和事后全過程。所有者對(duì)經(jīng)營者具有終極的監(jiān)督權(quán)利，經(jīng)營者的任何懈怠、無能及敗德行為，均可以通過所有者強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制得以矯正。從西方發(fā)達(dá)國家的情況來看，無論是以美國為代表的市場(chǎng)式治理結(jié)構(gòu)，還是以法國為代表的政府式治理結(jié)構(gòu)，雖然具體的監(jiān)督管理形式不同，但其宗旨都是通過所有權(quán)監(jiān)督來制約經(jīng)理人員的行為，并取得顯著的成效。
財(cái)務(wù)總監(jiān)制亦稱財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，是指在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離情況下，由董事會(huì)向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，并授權(quán)其參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，組織和監(jiān)控企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的一種所有權(quán)監(jiān)督制度。它是從產(chǎn)權(quán)角度去行使權(quán)力，代表所有者利益對(duì)經(jīng)營者行為進(jìn)行規(guī)范和約束，它所體現(xiàn)的是一種來自產(chǎn)權(quán)約束的監(jiān)督關(guān)系。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)正常經(jīng)營的必要條件是所有者對(duì)企業(yè)的控制，既使在現(xiàn)代企業(yè)制度所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離、所有者不直接干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營決策的條件下，公司的所有者即股東仍然必須保持對(duì)企業(yè)的最終控制。這種最終控制權(quán)（剩余控制權(quán)）主要體現(xiàn)在：股東會(huì)對(duì)董事和監(jiān)事聘任、收益分配以及其他重大事項(xiàng)作出決定的投票權(quán)，對(duì)董事會(huì)議定授權(quán)的決定權(quán)，對(duì)經(jīng)營和財(cái)務(wù)信息的知情權(quán)等等。正是通過這些權(quán)利的運(yùn)用，所有者才能通過董事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制，對(duì)高層經(jīng)理人員進(jìn)行與所有者目標(biāo)兼容的激勵(lì)。
國有企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，是順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求而建立的一種有效的監(jiān)督機(jī)制。國家作為所有者擁有國有資產(chǎn)的所有權(quán)，企業(yè)經(jīng)營者以國有企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法獨(dú)立自主經(jīng)營，并對(duì)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任。財(cái)務(wù)總監(jiān)制的建立，一方面使財(cái)務(wù)總監(jiān)代表所有者利益把好財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)，另一方面，硬化了所有權(quán)對(duì)經(jīng)營權(quán)的財(cái)務(wù)約束，使經(jīng)營者在重大經(jīng)營決策和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)方面最大限度地體現(xiàn)出所有者的利益。為經(jīng)營者充分施展經(jīng)營才華，最大限度地保障國有資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造了條件。
實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度的創(chuàng)新，實(shí)踐證明，這種所有權(quán)監(jiān)督制度，有利于規(guī)范和約束經(jīng)營者行為，防止敗德行為的發(fā)生，有利于強(qiáng)化所有權(quán)監(jiān)督及維護(hù)資產(chǎn)所有者權(quán)益。
四、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)選擇
1.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容
完善的法人治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的“三權(quán)”分立，即決策權(quán)（股東大會(huì)、董事會(huì)）、監(jiān)督權(quán)（監(jiān)事會(huì)）和經(jīng)營權(quán)（經(jīng)營者）相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。目前國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)很不完善，如產(chǎn)權(quán)代表未真正代表國家利益；董事對(duì)總經(jīng)理的控制作用小，有的董事“不管事”，有的董事長同時(shí)兼任總經(jīng)理。這些問題的存在，使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)沒有相互分離而形成有效的相互制約，產(chǎn)權(quán)約束的財(cái)務(wù)監(jiān)督仍時(shí)常處于梗阻狀態(tài)，致使國有企業(yè)外部監(jiān)督弱化、內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行失控。因此，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，可改變目前國有企業(yè)所有者監(jiān)督缺位的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)總監(jiān)作為產(chǎn)權(quán)代表派駐企業(yè)，賦予其代表所有者行使監(jiān)督使命，承擔(dān)起監(jiān)事會(huì)的有關(guān)監(jiān)督職責(zé)，這必將對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善起到極大的促進(jìn)作用。
2.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是解決所有者與經(jīng)營者信息不對(duì)稱的有效途徑
無論是國有企業(yè)所有者，還是其他的外部監(jiān)督主體，他們所掌握的企業(yè)信息都不可能有經(jīng)營者多，信息不對(duì)稱是一種客觀存在。在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告披露制度下，企業(yè)對(duì)外披露企業(yè)信息是有時(shí)間性的，除上市公司每年披露兩次報(bào)表即中報(bào)和年報(bào)外，一般是按年對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)表；所有者也主要是從有限的會(huì)計(jì)信息披露中獲取經(jīng)營者的信息。在這種情況下，如果經(jīng)營者存在著敗德行為，所有者也只能是在會(huì)計(jì)報(bào)表披露之后才能了解到，這種滯后的信息，難以為所有者監(jiān)督服務(wù)。而實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，由于在制度設(shè)計(jì)上保證財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠進(jìn)入企業(yè)決策部門，參與制定企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，監(jiān)控企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而為所有者及時(shí)獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)信息創(chuàng)造了便利條件，是所有者快捷獲取經(jīng)營者信息，解決所有者與經(jīng)營者信息不對(duì)稱的有效途徑。
3.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是一種低成本的所有者監(jiān)督方式
所有者對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督需要付出一定的代價(jià)，即監(jiān)督成本，它主要包括兩個(gè)方面：一是所有者為獲取經(jīng)營者信息所開支的費(fèi)用，如專設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、專職人員工資及各種福利等；二是由于監(jiān)督滯后，經(jīng)營者敗德行為已給所有者造成的經(jīng)濟(jì)損失，在傳統(tǒng)的所有者對(duì)經(jīng)營者監(jiān)督方式下，由于信息不對(duì)稱的存在，作為非專業(yè)人士的外部股東，要將企業(yè)披露且業(yè)已經(jīng)過粉飾的會(huì)計(jì)信息調(diào)整至真實(shí)狀況，實(shí)際上是非常困難的，同時(shí)，由于所有者獲取信息的滯后性，經(jīng)營者敗德行為給所有者造成的經(jīng)濟(jì)損失已無法挽回，所以這種監(jiān)督的成本是相當(dāng)昂貴的。但在財(cái)務(wù)總監(jiān)制下，所有者能及時(shí)了解經(jīng)營者動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取相應(yīng)措施對(duì)經(jīng)營者的控制，如解除經(jīng)營者職務(wù)、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)等，從而降低或避免經(jīng)營者敗德行為而造成的經(jīng)濟(jì)損失，使其監(jiān)督成本大大降低。
4.實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要手段
會(huì)計(jì)信息是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理以及企業(yè)有關(guān)方面進(jìn)行決策的重要依據(jù)。目前我國會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，有些單位和個(gè)人利用假發(fā)票、假漲本、假報(bào)表、假審計(jì)報(bào)告等進(jìn)行偷稅。漏稅，截留財(cái)政收入，侵占國有資產(chǎn)，騙取榮譽(yù)。造成會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的，其主要原因是企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)經(jīng)營者監(jiān)督弱化造成的。因此，治理會(huì)計(jì)信息失真，不能僅依靠會(huì)計(jì)本身的監(jiān)督，而應(yīng)由會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以外的力量實(shí)行標(biāo)本兼治。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制，企業(yè)一切重大財(cái)務(wù)開支、資金調(diào)撥都必須有財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)可，財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)有關(guān)原始單據(jù)的審核，猶如一道堅(jiān)固的屏障，有利于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，極大地提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
五、國有企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制應(yīng)注意的問題
1.高標(biāo)準(zhǔn)選拔任命財(cái)務(wù)總監(jiān)。財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，要求財(cái)務(wù)總監(jiān)必須是具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)人才，不僅應(yīng)具有較高的貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的水平，還應(yīng)堅(jiān)持原則，清正廉潔，自覺維護(hù)國家利益；不僅應(yīng)具有企業(yè)經(jīng)營管理的基本知識(shí)及相應(yīng)的分析判斷能力，還應(yīng)是會(huì)計(jì)核算的內(nèi)行，理財(cái)業(yè)務(wù)的高手。否則，再好的制度，沒有合格的人員去執(zhí)行，一切都將化為烏有。因此，為保證國企財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍的高素質(zhì)。應(yīng)使財(cái)務(wù)總監(jiān)的人員選拔市場(chǎng)化，形成能者上、庸者讓的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。
2.明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)責(zé)范圍。所有者向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，并非是干預(yù)企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)，因此，在財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的設(shè)計(jì)上，必須明確其工作職責(zé)、權(quán)力范圍和運(yùn)作規(guī)則等，做到既能對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行有效監(jiān)督，又不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營。一般來說，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制的企業(yè)不再設(shè)立總會(huì)計(jì)師，企業(yè)經(jīng)營者享有不受財(cái)務(wù)總監(jiān)制限制的、法律法規(guī)所賦予的完全財(cái)權(quán)。財(cái)務(wù)總監(jiān)工作權(quán)責(zé)主要應(yīng)包括：對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決策的參與權(quán)；對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)；對(duì)企業(yè)重大資金調(diào)撥的簽字權(quán)。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；全面預(yù)算；預(yù)算管理
中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-01
一、引言
隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制改革的深入以及國家宏觀調(diào)控的力度加強(qiáng)，對(duì)于之前一直如火如荼、勢(shì)如破竹的房地產(chǎn)企業(yè)形成了很大的沖擊，房地產(chǎn)行業(yè)的實(shí)際利潤空間被不斷的擠壓；同時(shí)，2016年5月1日在金融業(yè)、建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)“營改增”政策的出臺(tái)，也給房地產(chǎn)行業(yè)提出了不小的挑戰(zhàn)。“時(shí)者因時(shí)而變，知者隨事而制”，房地產(chǎn)企業(yè)的管理者們不得不重新考慮管理方法，向管理要效益，因此，全面預(yù)算管理問題就越來越引起管理者重視，被提到了一個(gè)新高度。不同于其他的生產(chǎn)性企業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)具有開發(fā)周期較長、涉及部門較多、資金投入龐大的特點(diǎn)，其全面預(yù)算管理要從其全局的高度出發(fā)，來考慮和執(zhí)行其經(jīng)營計(jì)劃和戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，逐層分解、量化其目標(biāo)效益，使各個(gè)部門、每個(gè)員工都明確其目標(biāo)責(zé)任，全面合理的整合、利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
二、房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題
1.預(yù)算管理制度不完善
目前，雖然全面預(yù)算管理已經(jīng)被許多房地產(chǎn)企業(yè)所接受，也在實(shí)際中有所應(yīng)用，但是大部分的企業(yè)雖然有預(yù)算編制，但是卻沒有明確的預(yù)算管理制度和責(zé)任劃分中心。一些企業(yè)僅僅是把預(yù)算當(dāng)成是財(cái)務(wù)一個(gè)部門的工作，并沒有明確劃分每個(gè)部門、每個(gè)員工在實(shí)際預(yù)算中所應(yīng)該起到的作用和責(zé)任，這就使得全面預(yù)算工作變成了財(cái)務(wù)部門的單槍匹馬，不能從每個(gè)部門、每個(gè)細(xì)節(jié)更加完善和周全的進(jìn)行預(yù)算編制，各部門在預(yù)算過程中互相推諉，無法形成一個(gè)完整的預(yù)算流程體系，造成了與實(shí)際工作的嚴(yán)重脫節(jié)。
2.預(yù)算執(zhí)行情況不樂觀、力度不夠，未與業(yè)績(jī)考評(píng)掛鉤
房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)冗雜、來源較多、信息量大，企業(yè)無法時(shí)時(shí)掌握最新的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)及各個(gè)部門的實(shí)際執(zhí)行情況，不能有效控制和及時(shí)更正實(shí)際工作中與預(yù)算指標(biāo)的偏差。預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到各部門也僅是一個(gè)計(jì)劃的頒布，未能實(shí)現(xiàn)與各部門、具體人員的業(yè)績(jī)相掛鉤，即使沒有達(dá)到預(yù)算規(guī)定的指標(biāo)，企業(yè)也沒有一個(gè)明確的責(zé)任處罰規(guī)定，最終也會(huì)被“財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)太高、大家都已經(jīng)努力了”等說法動(dòng)搖，而其最終結(jié)果就是不了了之。這就導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)的全面預(yù)算成為了擺設(shè)、徒有虛名，久而久之人們也就不再重視。
3.全面預(yù)算的編制與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相脫節(jié)
大部分的房地產(chǎn)企業(yè)所說的全面預(yù)算都是年度預(yù)算，根據(jù)企業(yè)實(shí)際房源的剩余情況，從銷售部開始，制定全年的銷售計(jì)劃；工程部根據(jù)工程的進(jìn)展情況制定本年度的付款計(jì)劃；其他的相關(guān)部門進(jìn)行全年的費(fèi)用預(yù)算，然后到財(cái)務(wù)部進(jìn)行匯總。這樣做出來的預(yù)算只是單純的估算了當(dāng)年的預(yù)算情況，而忽略了房地產(chǎn)企業(yè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，一般房地產(chǎn)企業(yè)的的戰(zhàn)略目標(biāo)都是五年至十年。多數(shù)部門在編制預(yù)算時(shí)都沒有做出與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)一致的長遠(yuǎn)打算，造成了全面預(yù)算與企業(yè)的實(shí)際戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相脫節(jié)。
三、房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理制度優(yōu)化的建議
1.全面預(yù)算管理制度的完善
建立健全預(yù)算管理制度，嚴(yán)格劃分預(yù)算責(zé)任中心，無論是自上而下還是自下而上，都要逐級(jí)分解，明確各個(gè)部門、各個(gè)人員的責(zé)任，實(shí)行預(yù)算責(zé)任制，責(zé)任到崗到位，使得全面預(yù)算的編制與執(zhí)行任務(wù)明確的落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)員工的身上。同時(shí)，要讓所有參與到預(yù)算編制與執(zhí)行當(dāng)中的每一個(gè)員工都明確編制的流程、做到心中有數(shù)，保證公司的預(yù)算工作在一個(gè)有秩序的環(huán)境中有條不紊的進(jìn)行。而且要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流與溝通，保證最后匯集到財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)都是最新、最準(zhǔn)確的，確保預(yù)算的編制保質(zhì)保量。
2.對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期跟蹤，設(shè)定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)的財(cái)務(wù)部門需要時(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤、掌握，各部門也應(yīng)根據(jù)本部門的預(yù)算執(zhí)行情況按季度、半年度、年度進(jìn)行部門內(nèi)通報(bào)并向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯報(bào)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)時(shí)點(diǎn)預(yù)算的完成情r進(jìn)行績(jī)效考核，設(shè)定相應(yīng)的獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制，把年度預(yù)算的完成情況作為業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。對(duì)保質(zhì)保量完成年度預(yù)算的員工和部門進(jìn)行全公司范圍內(nèi)的表彰，并給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于預(yù)算未能及時(shí)執(zhí)行的部門和員工要及時(shí)作出處理決定，根據(jù)未達(dá)標(biāo)的情況進(jìn)行部門或者公司范圍內(nèi)的批評(píng)和懲罰。
3.把握好年度預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系
房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展方向應(yīng)該在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行制定，選擇適當(dāng)項(xiàng)目，編制合理的項(xiàng)目預(yù)算。企業(yè)的計(jì)劃管理是通過預(yù)算管理來反映的，而后再落實(shí)到實(shí)際工作中去，這樣才能保證企業(yè)正確的發(fā)展方向。因此，房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算之前要進(jìn)行嚴(yán)密的市場(chǎng)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，牢牢掌握房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及自身企業(yè)的資源情況，進(jìn)而依據(jù)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析為企業(yè)設(shè)定出一個(gè)長期的發(fā)展目標(biāo)、制定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。然后，公司的財(cái)務(wù)及其各個(gè)部門再以該戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，制定與其緊密相連的全面年度預(yù)算。
四、結(jié)語
綜上所述，在當(dāng)前我國房地產(chǎn)行業(yè)遭遇如此“寒冬”的情況下，如何做好全面預(yù)算就變得尤為重要。房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營具有較大復(fù)雜性的產(chǎn)業(yè)，因此，企業(yè)要對(duì)其自身的全面預(yù)算管理工作有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，要時(shí)刻把握好其現(xiàn)實(shí)的情況，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)其全面預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行深刻的分析，運(yùn)用合理、科學(xué)的方法提高和優(yōu)化全面預(yù)算管理制度，以期更好地促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，迎來下一個(gè)蓬勃發(fā)展的“春天”。
參考文獻(xiàn)：
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亞當(dāng)斯密在其1776年出版的《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書中，猛烈抨擊了重商主義關(guān)于財(cái)富及其來源的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，提倡自由貿(mào)易，他提出了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論，開辟了國際貿(mào)易理論的新紀(jì)元。斯密認(rèn)為，“如果一件東西在購買時(shí)成本比在家內(nèi)生產(chǎn)時(shí)要小，就永遠(yuǎn)不會(huì)想要在家內(nèi)生產(chǎn)，這是每一個(gè)精明的家長都知道的格言。在每一個(gè)私人家庭處事中的精明行為，在一個(gè)大國里這樣處事，也不會(huì)是愚蠢的。如果外國供應(yīng)的商品比我們自己生產(chǎn)這些商品要便宜一些，那么我們最好用自己具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的部分產(chǎn)品去購買國外產(chǎn)品?！彼姑墚?dāng)時(shí)所處的時(shí)代正是英國工業(yè)革命萌芽發(fā)展的時(shí)代，新興資產(chǎn)階級(jí)急切需要從國外進(jìn)口大量的廉價(jià)原料，同時(shí)出口生產(chǎn)完工的工業(yè)制成品或半成品，在此基礎(chǔ)上，斯密提出了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論。
二、比較優(yōu)勢(shì)理論
大衛(wèi)李嘉圖在其1817年出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和賦稅原理》中提出了比較優(yōu)勢(shì)理論。李嘉圖所處的時(shí)代正是英國工業(yè)革命蓬勃發(fā)展的時(shí)代，英國機(jī)器大工業(yè)建立，工業(yè)資本迫切需要從國外獲得廉價(jià)的原材料和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)成本已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，先進(jìn)國家與不先進(jìn)國家的技術(shù)差距并不太大，各有優(yōu)劣，因此可以構(gòu)成“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但到了李嘉圖所生活的時(shí)代，機(jī)器大工業(yè)已取代了工場(chǎng)手工業(yè)，各國存在較大的技術(shù)差距，往往出現(xiàn)先進(jìn)國家比不先進(jìn)國家處于完全優(yōu)勢(shì)的格局，可是這并不能說明不先進(jìn)國家就沒有能力參與國際分工與國際貿(mào)易，因此李嘉圖提出了比較優(yōu)勢(shì)理論，從而為科學(xué)的國際貿(mào)易理論奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、要素稟賦理論
20世紀(jì)30年代，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林提出了用各國之間的資源差異來解釋國際貿(mào)易的學(xué)說—要素稟賦理論，這一時(shí)期資本主義爆發(fā)了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國紛紛對(duì)本國貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而對(duì)于瑞典這個(gè)國內(nèi)市場(chǎng)狹小，對(duì)國外市場(chǎng)依賴性極大的國家而言無疑是一場(chǎng)巨大的災(zāi)難，在此背景下，赫克歇爾和他的學(xué)生俄林從資源要素這個(gè)原因進(jìn)行分析，得出了新的國際貿(mào)易理論。
四、其他國際貿(mào)易理論
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家里昂惕夫于1953年發(fā)表了《國內(nèi)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易：美國資本地位的在審查》論文，利用投入產(chǎn)出法對(duì)美國200個(gè)產(chǎn)業(yè)1947年和1951年投入產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，美國是世界上資本最豐裕的國家，根據(jù)要素稟賦理論，應(yīng)該得出美國出口資本密集型產(chǎn)品，進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的結(jié)論，然而檢驗(yàn)結(jié)果卻令人震驚，美國進(jìn)口的是資本密集型產(chǎn)品，出口的反而是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，與要素稟賦理論的預(yù)測(cè)完全相反，由此引發(fā)了對(duì)要素稟賦理論的進(jìn)一步深入思考，從而推動(dòng)國際貿(mào)易理論的發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。除此以外，保護(hù)幼稚工業(yè)論，相互需求理論，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論等理論也都是這樣來源于實(shí)踐，反過來又服務(wù)于實(shí)踐，隨著國際貿(mào)易實(shí)踐的不斷推進(jìn)與發(fā)展，國際貿(mào)易理論也隨之不斷被完善，緊跟時(shí)代步伐。
五、國際貿(mào)易發(fā)展的理論動(dòng)因
傳統(tǒng)的貿(mào)易理論認(rèn)為自由貿(mào)易，即不干預(yù)政策是最佳政策選擇，但這是有一定的限制條件的。當(dāng)這些條件不存在時(shí)，對(duì)貿(mào)易實(shí)施政策干預(yù)可能是最佳的選擇。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論、最優(yōu)關(guān)稅論、經(jīng)濟(jì)機(jī)制扭曲下的政策干預(yù)論及發(fā)展中國家進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向政策都是基于傳統(tǒng)貿(mào)易理論基礎(chǔ)上的貿(mào)易政策主張。當(dāng)然，它們都有各自特定的適用范圍。值得注意的是，上述政策主張都暗含傳統(tǒng)貿(mào)易理論的兩個(gè)基本假定：市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的及規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變。
80年代初，赫爾普曼和克魯格曼的集大成之作《市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易》（Helpmanandkrugman，1985）標(biāo)志著新貿(mào)易理論的形成。新貿(mào)易理論認(rèn)為市場(chǎng)中不完全競(jìng)爭(zhēng)是普遍現(xiàn)象，完全競(jìng)爭(zhēng)才是特例；而且，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增?；谶@種現(xiàn)實(shí)，新貿(mào)易理論對(duì)國際貿(mào)易的形成、格局等方面作出了新的解釋，并提出了新的貿(mào)易政策主張。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，由于不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，使一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并非處于最佳狀態(tài)。適當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)可改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策（Strat-egicPolicy）便是干預(yù)性政策之一，又稱策略性貿(mào)易政策，主張對(duì)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增和壟斷性的行業(yè)，在同國外廠商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，采取關(guān)稅或?qū)Ρ緡鴱S商補(bǔ)貼等措施，使本國廠商企業(yè)獲得“壟斷租”（rent）。它之所以稱作“戰(zhàn)略性的”，是因?yàn)檫@種干預(yù)政策把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看作一場(chǎng)競(jìng)賽成博弈，雙方的反應(yīng)都具有“戰(zhàn)略性”。另一方面，象通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)、飛機(jī)制造等知識(shí)密集性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，存在外部經(jīng)濟(jì)，若一國對(duì)其扶持，將有利于這些產(chǎn)業(yè)在國際上的競(jìng)爭(zhēng)。這種國家干預(yù)性的政策也被認(rèn)為具有“戰(zhàn)略”意義，但這種干預(yù)政策基本上屬于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，在多大程度上與貿(mào)易政策相關(guān)，還存在很大爭(zhēng)論（Alam,Asand,1995），故本文不加詳述。要注意的是，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主張的干預(yù)是以市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增為前提的條件的，不同于傳統(tǒng)貿(mào)易理論的干預(yù)政策主張。
2戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的目的：爭(zhēng)奪壟斷租金
2.1理論分析
在一些產(chǎn)業(yè)里，只由幾家大公司壟斷和控制，它們獲取的利潤遠(yuǎn)高于存在充分競(jìng)爭(zhēng)情況下的利潤，即存在壟斷租金。在一個(gè)開放的世界經(jīng)濟(jì)中，各國都競(jìng)相角逐壟斷租金。假定目前該壟斷租金由國外公司所有，那么，從理論上講，本國政府可以采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，諸如征收關(guān)稅，對(duì)本國企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等，把壟斷租金從國外企業(yè)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)企業(yè)，從而使本國總福利水平改善（當(dāng)補(bǔ)貼或關(guān)稅額低于壟斷租金時(shí)）。
最早提出這一觀點(diǎn)的是BarbaraSpencer和JamesBrander（1981）。他們構(gòu)建的模型表明，從國外廠商手中奪取壟斷租金的最簡(jiǎn)單方式是，當(dāng)國內(nèi)廠商是壟斷市場(chǎng)一個(gè)潛在的進(jìn)入者時(shí)，對(duì)國外廠商征收關(guān)稅。這與最佳關(guān)稅論采取的措施結(jié)果相同。但二者在本質(zhì)上有所區(qū)別：最佳關(guān)稅論要求一國是“大國”，以便能影響貿(mào)易雙方的貿(mào)易條件。而壟斷租金轉(zhuǎn)移沒有這種限制，這就為小國對(duì)處于寡占結(jié)構(gòu)下的國外供應(yīng)廠商征收關(guān)稅提供了理論依據(jù)。
當(dāng)本國廠商與國外廠商在第三國進(jìn)行雙頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，對(duì)本國廠商給予補(bǔ)貼，也能達(dá)到轉(zhuǎn)移壟斷租金的目的。（RranderandSpebcer,1985）但其前提是國內(nèi)企業(yè)得到政府補(bǔ)貼后，必須采取進(jìn)攻性的策略，以擴(kuò)大在第三國的市場(chǎng)份額。上述情況是假定本國和外國均只有一家企業(yè)的情況。Dixit（1984）進(jìn)一步證實(shí)，當(dāng)本國有多家企業(yè)，但數(shù)目不太多時(shí)，Brander和Spencer的結(jié)論仍能成立。不過，在雙頭壟斷時(shí)，由政府給予補(bǔ)貼的方式，并非最佳選擇。Bhgwati,Ramaswami和Srinivas-an（1969），及Bhagwati（1971）早就指出，在雙頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)中，最佳政策應(yīng)該是政府向本國廠商提供更多的市場(chǎng)信息。
另外，Spencer和Blander（1983）還說明了，若競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不采取相同措施，那么只對(duì)本國廠商在研究開發(fā)階段給予補(bǔ)貼，使本國廠商在技術(shù)上處于優(yōu)勢(shì)，從而使其在以后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以高質(zhì)量、低成本占有較大市場(chǎng)份額，也能逐步將壟斷租金轉(zhuǎn)移到本國。
除上述方式外，戰(zhàn)略性貿(mào)易理論認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)也能轉(zhuǎn)移壟斷租金（Krugman,1984a）。其基本思想是：假定存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，全部產(chǎn)業(yè)都存在動(dòng)態(tài)的外部經(jīng)濟(jì)，那么政府可以對(duì)其未達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，直至該行業(yè)達(dá)到最佳規(guī)模，并與國外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)時(shí)擁有優(yōu)勢(shì)為止，同時(shí)，轉(zhuǎn)向?qū)ο乱粋€(gè)行業(yè)進(jìn)行保護(hù)。這樣，可使本國廠商擁有更大的市場(chǎng)份額，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移壟斷租金的目的。在這里，國內(nèi)必須有足夠大的市場(chǎng)容量以便使被保護(hù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到最佳規(guī)模。克魯格曼的這一觀點(diǎn)是在基于他的另一論文（Krugman,1984b）中形成的，該文論述了進(jìn)口保護(hù)能促進(jìn)出口，從而干預(yù)性貿(mào)易政策能行之有效。戈登（Gorden,1990）認(rèn)為克魯格曼（Krugman,1984a）的結(jié)論沒有古諾寡頭競(jìng)爭(zhēng)假定也能成立。
2.2實(shí)證研究
克魯格曼和鮑德溫對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策進(jìn)行了實(shí)證分析（Krugmana-ndBaldwin,1988）。他們發(fā)現(xiàn)，日本對(duì)半導(dǎo)體芯片的保護(hù)盡管擴(kuò)大了其市場(chǎng)份額，但日本國內(nèi)使用芯片的產(chǎn)業(yè)由于支付較高價(jià)格而受到損失。所以，從整體上看，日本經(jīng)濟(jì)的凈福利并未得到改善。他們對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策分析結(jié)果為：雖然能通過轉(zhuǎn)移壟斷租金提高一國的福利水平，但其幅度并不太大。
對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)證研究，以前主要集中在汽車、半導(dǎo)體及飛機(jī)制造領(lǐng)域。90年代以來，其它行業(yè)也受到了關(guān)注，有關(guān)的研究成果集中體現(xiàn)在《戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)證研究》一書中（KrugmanandSmith,1994）。該書收入了一系列的論文，其中比較共同的結(jié)論為：①一些國際性公司的行為確實(shí)帶有戰(zhàn)略性，至少，涉及國際貿(mào)易時(shí)，其行為受到市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響。②一般來說，單方面的關(guān)稅或補(bǔ)貼確實(shí)使本國受益，但幅度有限。③戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的有效程度與各自模型的特殊限制條件相關(guān)。一旦改變其假定條件，其有效性便大打折扣，甚至結(jié)論完全相反。
3對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的批評(píng)
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策都是在有損他國利益的基礎(chǔ)上來改變本國的福利，因而被指責(zé)為掠奪性政策或以鄰為壑戰(zhàn)略；同時(shí)，它又不利于整個(gè)世界福利水平的改善，因而受到了許多尖銳的批評(píng)。對(duì)其批評(píng)主要來自兩方面：實(shí)證的和規(guī)范的。
3.1實(shí)證的批評(píng)
Eaton和Grossman（EatonandGrossman,1986）指出，據(jù)戰(zhàn)略貿(mào)易模型的古諾寡頭競(jìng)爭(zhēng)假定，每一廠商的最佳產(chǎn)出是假定對(duì)手的產(chǎn)量給定而推測(cè)出來的。但是，當(dāng)對(duì)手采取的是貝爾蘭特（Bertrand）戰(zhàn)略，即以價(jià)格而非產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，得出的結(jié)論就成了出口稅是最佳選擇。這與戰(zhàn)略貿(mào)易措施正好相反。這一批評(píng)，幾乎動(dòng)搖了戰(zhàn)略貿(mào)易模型的基礎(chǔ)。對(duì)此，Spencer（1986）作出了回應(yīng)。他認(rèn)為，寡頭壟斷廠商之間的競(jìng)爭(zhēng)可以分為研究與開發(fā)、生產(chǎn)、銷售三階段。只有銷售階段是以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，前兩階段仍將以產(chǎn)量競(jìng)爭(zhēng)為主，故古諾假定在前兩階段仍成立，可以用來達(dá)到轉(zhuǎn)移壟斷租金的目標(biāo)。
國內(nèi)廠商占有的市場(chǎng)份額擴(kuò)大之后，能轉(zhuǎn)移的壟斷租是否相應(yīng)增加，也是值得懷疑的（HerstrumanandMarkusen,1986）。因?yàn)椋玫窖a(bǔ)貼的國內(nèi)廠商，其效率原本就很低，進(jìn)入市場(chǎng)之后，其平均成本曲線不是下降，反而會(huì)上升，從而會(huì)使向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的壟斷租金越來越少。此時(shí)，從國內(nèi)廠商得到的回報(bào)遠(yuǎn)小于期望值，國內(nèi)總福利水平就會(huì)低于不采取補(bǔ)貼時(shí)的情況。
Grossman（1986）認(rèn)為，獲得高利潤率的廠商，都是產(chǎn)品研究和開發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查等早期作了大量風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)，它們的失敗率較高。平時(shí)所觀察到的企業(yè)，僅僅是幸存的取得成功的企業(yè)，失敗的高風(fēng)險(xiǎn)投資則沒被估算在內(nèi)，從而在總體上高估了這些廠商的行業(yè)總利潤率。而政府給予補(bǔ)貼的又恰恰是這些存在風(fēng)險(xiǎn)的寡頭壟斷企業(yè)。因此，被轉(zhuǎn)移壟斷租沒有考慮到行業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)成本而被夸大了，政府補(bǔ)貼方式的效果也就不如原先估計(jì)的大。
當(dāng)國內(nèi)出口行業(yè)面臨共同的外部環(huán)境，又具有相同生產(chǎn)能力時(shí)，對(duì)其中一兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)把國內(nèi)資源從其它行轉(zhuǎn)移到受補(bǔ)貼的行業(yè)，從而受補(bǔ)貼行業(yè)的擴(kuò)大和出口增加是以其它行業(yè)規(guī)模縮小及出口減少為代價(jià)的，而且，這種情況下，代價(jià)往往要高于轉(zhuǎn)移的壟斷租，所以，自由貿(mào)易仍是最佳選擇（DixitandGrossman,1986）。若各出口行業(yè)面臨的條件不相同時(shí)，一國之福利確實(shí)有可能得到改善，這要取決于國內(nèi)稀缺資源用于出口行業(yè)擴(kuò)張后每一單位資源取得的額外壟斷利潤大小，而這又取決于國內(nèi)外技術(shù)條件對(duì)比、國內(nèi)外產(chǎn)品替代程度、出口市場(chǎng)需求彈性及寡頭競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)等因素。這樣，要選擇一個(gè)目標(biāo)行業(yè)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼就需大量的信息，而這往往又是難以辦到的?？傊?，若忽視了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)間要素轉(zhuǎn)移及要素價(jià)格變化的影響，會(huì)使戰(zhàn)略貿(mào)易政策模型的說明力大受影響。
3.2規(guī)范的批評(píng)
以鄰為壑的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策常會(huì)遇到其它國家的報(bào)復(fù)而兩敗俱傷。Bhagwati（1989）認(rèn)為，在知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更易出現(xiàn)相互報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。另外，作為小國，遭到報(bào)復(fù)的可能性也極大。這樣，世界總福利水平也因之而下降。即使戰(zhàn)略性貿(mào)易政策充分有效，它也是一方受損另一方得益的一種政策，世界總福利水平絕不會(huì)增加，而只是全球福利分配的再調(diào)整。這種把本來由市場(chǎng)力量決定的貿(mào)易福利分配格局代之以人為的手段加以干預(yù)，必然不及市場(chǎng)有效，從而，從長遠(yuǎn)看，會(huì)使世界總福利水平下降。
Bhagwati（1989）指出，政府干預(yù)的有效性也值得懷疑。政府作出的決策，有時(shí)并不符合改善大多數(shù)人福利的目標(biāo)。少數(shù)人或特殊利益集團(tuán)把持政策制定與執(zhí)行的情況并不少見，其后果是少數(shù)人或特殊集團(tuán)以犧牲大多數(shù)人的利益為代價(jià)而獲得巨大的利益。所以，采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，也許總體上能改善一國的福利，但其分配可能極不公正。
另外，得到政府補(bǔ)貼的國內(nèi)廠商往往會(huì)發(fā)現(xiàn)依賴補(bǔ)貼本身較參與同國外廠商的激烈競(jìng)爭(zhēng)收益更大。于是，它們轉(zhuǎn)而進(jìn)行尋求補(bǔ)貼的活動(dòng)，而不關(guān)注國家賦于它們的轉(zhuǎn)移壟斷租的職責(zé)。這是一種典型的DUP（D-irectlyUnproductiveProfit-seeking）活動(dòng)，因?yàn)樗加辛速Y源而毫無產(chǎn)出（Bhagwati1982）。
總之，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家堅(jiān)持認(rèn)為戰(zhàn)略性貿(mào)易政策要在特定限制條件下才有效，并不具有普遍性。而且，世界各國都從日益增長的世界貿(mào)易中獲得了巨大利益這一不容置疑的事實(shí)也證明自由貿(mào)易依然具有較強(qiáng)的生命力（Bhagwati,1992;Baldwin,1992）。
4小結(jié)
摘要:動(dòng)漫屬于一種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),有一個(gè)完整的經(jīng)營鏈條,從生產(chǎn)到銷售,到與各個(gè)行業(yè)的結(jié)合,這里面包含品牌授權(quán)、形象授權(quán)、衍生品開發(fā)等,從動(dòng)漫作品創(chuàng)作之初,就需要全面考慮與市場(chǎng)接軌,與工業(yè)界和產(chǎn)業(yè)界結(jié)合,明確贏利點(diǎn),從而進(jìn)行整合營銷。
關(guān)鍵詞:動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)營銷現(xiàn)狀制約突圍
中國動(dòng)漫面對(duì)美日韓等動(dòng)漫強(qiáng)國的步步緊逼,中國政府逐漸意識(shí)到動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)巨大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,開始對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)大力扶持,在利好政策下,國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,動(dòng)漫營銷也迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
1動(dòng)漫營銷
動(dòng)漫是動(dòng)畫和漫畫的合稱與縮寫。隨著現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展,動(dòng)畫(animation)和漫畫(comics)之間聯(lián)系日趨緊密,兩者常被合而為“動(dòng)漫”。動(dòng)漫不是低幼的消遣娛樂的方式,動(dòng)漫的價(jià)值在于通過片子影響消費(fèi)。受眾對(duì)動(dòng)漫劇情的熱愛,對(duì)動(dòng)漫人物的認(rèn)可,會(huì)帶動(dòng)他們有意識(shí)地購買與動(dòng)漫相關(guān)的產(chǎn)品,這種消費(fèi)給商家?guī)淼氖找媸菢O具誘惑力的。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,動(dòng)漫以其極具親和力、極富人性化的特點(diǎn)滿足著人們?nèi)找嬖鲩L的個(gè)性化和差異化的消費(fèi)需求,同時(shí)這也是日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中突顯企業(yè)特色、營造企業(yè)形象、拉近企業(yè)與消費(fèi)者距離的絕佳途徑。動(dòng)漫在企業(yè)營銷領(lǐng)域的應(yīng)用,我們稱之為“動(dòng)漫營銷”。
2中國動(dòng)漫營銷的現(xiàn)狀
在20世紀(jì)60、70年代,我國的連環(huán)畫、漫畫等流傳甚廣,但隨著廣播與電視的迅速普及,它們逐漸淡出了人們的視野,大批國外的動(dòng)畫片涌入中國,而當(dāng)時(shí)國內(nèi)原創(chuàng)的優(yōu)秀動(dòng)畫片卻屈指可數(shù),即便創(chuàng)作了優(yōu)秀的動(dòng)畫片,也因?yàn)槿狈?dòng)漫營銷模式和產(chǎn)業(yè)先機(jī)的概念而失去塑造動(dòng)漫品牌的機(jī)會(huì)。
事實(shí)上中國動(dòng)漫市場(chǎng)有無限的開拓空間。近些年來,國家大力扶持原創(chuàng)動(dòng)漫,這直接導(dǎo)致了國產(chǎn)動(dòng)漫市場(chǎng)的上位。各地動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的制定更是如火如荼,紛紛打造自己的“動(dòng)漫之都”。北京開始著力打造國際一流的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中心;上海、廣州、福州已初步形成以網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)畫、手機(jī)游戲、單機(jī)游戲和與游戲相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。在利好政策推動(dòng)下,我國原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)正以勢(shì)不可擋之勢(shì)迅速發(fā)展。
3中國動(dòng)漫營銷受到的制約
(1)動(dòng)漫作品脫離市場(chǎng)——受傳統(tǒng)觀念的影響,動(dòng)漫被國人貼上了“低幼”的標(biāo)簽,大部分動(dòng)漫制作和播出企業(yè)并沒有將成人作為目標(biāo)消費(fèi)者,創(chuàng)作出的作品脫離生活,內(nèi)容幼稚,一味走兒童路線,極大地制約了購買力的提升,導(dǎo)致營銷受限。
(2)創(chuàng)意和營銷人才缺乏——近年,國內(nèi)動(dòng)漫制作人才迅速成長,但行業(yè)突出的問題是動(dòng)漫技術(shù)制作人才日漸成熟,但有創(chuàng)意的編劇、導(dǎo)演、策劃人才缺乏,導(dǎo)致國內(nèi)動(dòng)漫作品缺少民族特色及本土創(chuàng)意,無法吸引觀眾,故衍生產(chǎn)品發(fā)展不起來,營銷受到制約。而動(dòng)漫營銷人才的缺少,使得一些優(yōu)秀的原創(chuàng)產(chǎn)品缺乏銷售平臺(tái),影響了產(chǎn)品升級(jí)營銷。
(3)產(chǎn)業(yè)鏈不成熟——日、美等發(fā)達(dá)國家的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)有一條清晰、完整的產(chǎn)業(yè)鏈:在雜志上連載漫畫作品——選擇讀者反饋好的發(fā)行單行本——改編成動(dòng)畫片——根據(jù)漫畫造型制造玩具、服裝、日常用品等衍生產(chǎn)品――開發(fā)游戲。而國內(nèi)大多動(dòng)漫雜志社、動(dòng)漫公司原創(chuàng)的動(dòng)漫作品“重動(dòng)輕漫”,直接投資制作動(dòng)畫片,投資大,市場(chǎng)推廣不足,使衍生產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)受到大大的限制,這種不成熟的做法直接導(dǎo)致動(dòng)漫營銷的尷尬困境。
4中國動(dòng)漫營銷的突圍
中國動(dòng)漫市場(chǎng)已成為世界上最大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)。中國動(dòng)漫究竟如何進(jìn)行營銷突圍?關(guān)鍵在于以下幾點(diǎn):
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)
加強(qiáng)人才的培養(yǎng),解決創(chuàng)意和營銷人才缺乏的問題。創(chuàng)造出具有本土特色的,有創(chuàng)意的動(dòng)漫品牌,以推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(2)豐富產(chǎn)品形式
避免國內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)品“低幼”傾向,提高動(dòng)漫作品的藝術(shù)性,豐富衍生產(chǎn)品形式,以適應(yīng)市場(chǎng)日益增長的多種文化需求。
(3)完善產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作
【關(guān)鍵詞】臺(tái)灣高校；幼兒教師；職前培訓(xùn)；課程設(shè)計(jì)
【中圖分類號(hào)】G610 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017（2013）07/08-0030-05
【作者簡(jiǎn)介】任建龍（1984-），男，陜西寶雞人，泉州幼兒師范高等專科學(xué)校助教，碩士；吳振東（1969-），男，福建惠安人，泉州幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育系主任、教授，碩士。
十九世紀(jì)末至今，中國臺(tái)灣地區(qū)（下統(tǒng)稱臺(tái)灣）幼兒教師教育發(fā)展經(jīng)歷了萌芽期、過渡期、受挫期、停滯期、再生期、茁壯期六個(gè)階段，在此過程中，臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)通過直接或間接的方式向日本、歐美等學(xué)習(xí)，與本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化融為一體，日臻完善。臺(tái)灣“教育部”1985年頒布的《大學(xué)校院教育學(xué)課程師資及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》和1984年頒布的《師資培訓(xùn)法》對(duì)教師教育課程（包括幼兒教師教育課程）做了統(tǒng)一要求，因而，臺(tái)灣多數(shù)高校幼兒教師職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)方面表現(xiàn)出高度的共性。本文在綜合考慮臺(tái)灣的高校地理位置、高校所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、高校公私立性質(zhì)的基礎(chǔ)上，選取了臺(tái)灣國立東華大學(xué)花師教育學(xué)院幼兒教育系、臺(tái)灣亞洲大學(xué)（私立）人文社會(huì)學(xué)院幼兒教育系、臺(tái)灣首府大學(xué)（公立）人文教育學(xué)院幼兒教育系，以及臺(tái)灣新竹教育大學(xué)、臺(tái)北市立教育大學(xué)的幼兒教育系課程規(guī)劃進(jìn)行分析，現(xiàn)將臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)闡述如下。
一、職業(yè)性
“高等教育的職業(yè)性既是一個(gè)基本理論問題，更是一個(gè)意義重大的實(shí)踐問題。隨著高等教育大眾化的到來，大學(xué)生就業(yè)難成為一個(gè)不容忽視的問題，教育改革的呼聲日漸高漲。這主要是由于長期以來高等教育過于強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性，而職業(yè)性總被有意無意地忽視，致使大學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)出現(xiàn)缺位。從某種意義上說，對(duì)職業(yè)性的把握關(guān)系到高等教育改革成敗的關(guān)鍵?！盵1]在臺(tái)灣這樣高學(xué)歷化的地區(qū)，就業(yè)難的問題顯得更為嚴(yán)重。臺(tái)灣勞委會(huì)統(tǒng)計(jì)長鄭文淵指出，全球經(jīng)濟(jì)成長放緩、臺(tái)灣薪資水平成長有限、物價(jià)上漲沖擊消費(fèi)意愿等造成臺(tái)灣招聘崗位大幅度減少，這是臺(tái)灣高校畢業(yè)生就業(yè)困難的一方面原因。另一方面，人口僅2000多萬的臺(tái)灣高校林立，竟達(dá)到160余所，高校招生率過高（近幾年都在95%左右），畢業(yè)生人數(shù)過多，這是導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難的另一重要原因。這種背景下，臺(tái)灣高校幼兒教育專業(yè)職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)試圖通過加強(qiáng)職業(yè)性來進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，力求使學(xué)生在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前立于不敗之地。
（一）課程開設(shè)以教育實(shí)踐為導(dǎo)向
臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)對(duì)于職業(yè)性的強(qiáng)調(diào)首先體現(xiàn)在課程開設(shè)以能力本位為導(dǎo)向。臺(tái)灣高校根據(jù)社會(huì)對(duì)于幼兒教師職業(yè)能力的要求和自身教育目標(biāo)定位，明確細(xì)分了幼兒教師的核心能力，如理解幼兒專業(yè)知能、幼兒教育專業(yè)知能、幼兒教學(xué)創(chuàng)新及反思能力、兒童媒介識(shí)讀能力等，并切實(shí)將這些職業(yè)核心能力滲透到課程設(shè)計(jì)與實(shí)施中去，通過能力本位的課程設(shè)計(jì)與實(shí)施來提升學(xué)生的職業(yè)能力。如，通過《幼兒園課程設(shè)計(jì)》使學(xué)生了解幼兒教育課程設(shè)計(jì)與實(shí)施的理論，了解幼兒教育課程的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，分析幼兒園課程綱要，討論幼兒教育課程設(shè)計(jì)與實(shí)施的相關(guān)議題，練習(xí)設(shè)計(jì)統(tǒng)整性的幼兒園課程活動(dòng)。通過為期1學(xué)年、4學(xué)分的《幼稚園教材教法》學(xué)習(xí)使學(xué)生掌握身心領(lǐng)域、語文領(lǐng)域、藝術(shù)領(lǐng)域、探索領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域之教材教法。透過課堂講述、討論、坊間教具教材評(píng)析、教具教材設(shè)計(jì)與教學(xué)演示，培養(yǎng)學(xué)生的幼兒園教學(xué)實(shí)務(wù)知識(shí)與能力。通過《幼兒語言表達(dá)》培養(yǎng)學(xué)生了解幼兒語言的獲得與學(xué)習(xí)，提高學(xué)生與幼兒之間的語言交流能力，并探討常見的語言問題與母語之外的語言學(xué)習(xí)相關(guān)課題等。通過《幼兒行為觀察》使學(xué)生重視對(duì)幼兒行為的觀察，并掌握觀察幼兒行為的基本技能，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升學(xué)生的研究能力。通過《幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)》使學(xué)生了解學(xué)習(xí)環(huán)境與幼兒發(fā)展之間的關(guān)系，掌握學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)的基本理論和理念，學(xué)會(huì)分析幼兒環(huán)境常遇見的問題并提出解決方案。通過《幼兒評(píng)量與輔導(dǎo)》使學(xué)生掌握對(duì)幼兒進(jìn)行人格、氣質(zhì)、身體動(dòng)作、感覺、智力的評(píng)量、評(píng)分及解釋。通過《幼兒教具設(shè)計(jì)與應(yīng)用》使學(xué)生掌握搜集材料自制教具的能力，學(xué)會(huì)應(yīng)用、保管、收納和保管教具。其次，臺(tái)灣高校幼兒教育專業(yè)課程實(shí)施注意將能力本位的教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為學(xué)生實(shí)踐。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是課堂教學(xué)以學(xué)生為主體，以學(xué)生運(yùn)用已有知識(shí)解決問題、模擬實(shí)踐為主線，例如教師會(huì)給學(xué)生拋出一個(gè)論題請(qǐng)同學(xué)們運(yùn)用相關(guān)知識(shí)討論、作報(bào)告。二是在課堂之外，幼兒教育專業(yè)學(xué)生必須有大量的幼稚園見實(shí)習(xí)及詳實(shí)的相關(guān)記錄，此外，還可以通過工作坊、幼教周、喜樂夏令營、幼兒輔導(dǎo)個(gè)案研討會(huì)、健康兒童夏令營等途徑增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。
臺(tái)灣高校對(duì)于幼兒教師的培養(yǎng)還廣泛采用跨系學(xué)習(xí)方式，以便為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供更為優(yōu)質(zhì)、更為專業(yè)的教育資源，如《鍵盤樂》在藝術(shù)系上，《英語教材教法》在外語系上。
（二）專業(yè)教育和師范教育緊密結(jié)合
臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)的職業(yè)性還體現(xiàn)在將專業(yè)教育和師范教育緊密相結(jié)合，將專業(yè)要修習(xí)的課程和獲取幼兒教師資格證書必須修習(xí)的師資培育類課程相結(jié)合上。在臺(tái)灣，修習(xí)師資培育類課程獲得《幼稚園教師教育學(xué)程學(xué)分證明書》是取得幼稚園教師資格證書的必要條件之一，因此，為了提升幼教畢業(yè)生的職業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)灣高校普遍將幼兒教師師資培育類課程融于學(xué)生的學(xué)程之中。從臺(tái)灣首府大學(xué)幼兒教育系師資培育課程表（表1）可以看出，這些課程是保證和提升幼兒教師職業(yè)能力的必要課程。
臺(tái)灣“教育部”頒布的《大學(xué)校院教育學(xué)課程師資及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》《幼稚園教師職前教育課程教育專業(yè)課程科目及學(xué)分》都明確規(guī)定幼兒教師的學(xué)程中至少要修習(xí)26學(xué)分的師資培育課程（各校幼兒教育系規(guī)定的具體學(xué)分?jǐn)?shù)不盡相同）。各校師資培育學(xué)程之具體科目、學(xué)分?jǐn)?shù)、每學(xué)期修習(xí)學(xué)分?jǐn)?shù)之上限及修業(yè)期程由各校擬定，報(bào)經(jīng)“教育部”核定批準(zhǔn)后方可實(shí)施。師資培育類課程大部分為必修課程，且和幼兒教育專業(yè)的核心課程重疊，剩余為限選，但是無論是必修還是限選，它們都和幼兒教師的基本素養(yǎng)、學(xué)校的人才培養(yǎng)計(jì)劃密切相關(guān)。學(xué)生必須修滿至少26學(xué)分才可能取得幼兒教師資格證書，才可能從事幼兒教師一職，這樣一來，臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)就將平時(shí)學(xué)習(xí)和幼兒教師資格證書的獲取緊密結(jié)合起來，“硬性”地促使學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)師資培訓(xùn)類相關(guān)課程。前頁為臺(tái)灣首府大學(xué)人文教育學(xué)院幼兒教育系規(guī)定未來的幼稚園教師職前培養(yǎng)過程中必須修習(xí)的師資培育課程（26學(xué)分，見表1）：
此外，臺(tái)灣高校在專業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)極為重視師德教育。雖然自古以來教師的師德被人們所重視，但是當(dāng)下層出不窮的教育問題反映出師德問題仍舊是教師教育的軟肋，師德教育迫在眉睫。臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)普遍重視師德的塑造，例如專門開設(shè)《幼教人員專業(yè)倫理》課程，用一學(xué)期時(shí)間來學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)幼兒教師的專業(yè)倫理知能，并以議題討論、幼教現(xiàn)場(chǎng)案例收集和邀請(qǐng)幼教工作者實(shí)務(wù)分享的方式，從不同的主體提出不同觀點(diǎn)，探究幼教人員專業(yè)倫理相關(guān)議題，議題內(nèi)容豐富、涵蓋國內(nèi)外，主要包括：幼兒教保育的內(nèi)涵、幼兒教保專業(yè)倫理、倫理規(guī)范與倫理兩難、幼教人員倫理守則、幼教人員的角色與言行舉止、幼教人員與幼兒家長關(guān)系、幼教人員與園所主管同儕關(guān)系、實(shí)習(xí)老師的專業(yè)倫理、與幼教人員的生涯規(guī)劃與專業(yè)成長等。最終通過對(duì)課程的學(xué)習(xí)和相關(guān)議題的探討，理解和內(nèi)化幼兒教師職業(yè)倫理。
（三）開拓系統(tǒng)的課程結(jié)構(gòu)
臺(tái)灣高校在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前思考如何提高高等教育的職業(yè)性，并在向歐美、日本等國家學(xué)習(xí)的過程中，借以開拓系統(tǒng)的課程結(jié)構(gòu)增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，提升學(xué)生的職業(yè)能力。
橫向來看，《大學(xué)校院教育學(xué)課程師資及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定國民小學(xué)和幼稚園教師教育學(xué)程必須包括教學(xué)基本學(xué)科課程、教育基礎(chǔ)課程、教育方法學(xué)課程、及教育實(shí)習(xí)課程四類。從臺(tái)灣國立東華大學(xué)花師教育學(xué)院幼兒教育系等高校幼兒教師職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)來看，其學(xué)程主要包括通識(shí)學(xué)程和系學(xué)士班主修學(xué)程兩大類，通識(shí)學(xué)程類似于我國大陸的校級(jí)公共課程，系學(xué)士班主修課主要包含學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)程、幼兒教育系核心學(xué)程、本系學(xué)士班專業(yè)選修學(xué)程（一般為多選一）和一個(gè)副修學(xué)程。幼兒教育系非師培生畢業(yè)時(shí)不得少于128學(xué)分，師培生不得少于148學(xué)分，二者相差的學(xué)分主要集中于專業(yè)選修學(xué)程上。從具體內(nèi)容可以將這些課程分為研究法類課程、兒童發(fā)展類課程、兒童教育學(xué)類課程、保育與家政學(xué)類課程、媒體類課程、創(chuàng)意類課程、管理類課程、社會(huì)學(xué)類課程、特殊教育類課程等模塊，每一模塊又包含具體的多門科目，如媒體類課程包括媒介傳播、兒童刊物編輯與制作、兒童廣電節(jié)目企劃、兒童多媒體的設(shè)計(jì)與制作等。
縱向來看，臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)層次清晰、相互銜接、層層遞進(jìn)，例如在入學(xué)的前兩年，課程主要以通識(shí)課程、學(xué)院基礎(chǔ)課程為主，并逐年增加幼兒教育系核心課程和學(xué)士班的專業(yè)選修課程，通識(shí)課程和學(xué)院基礎(chǔ)課程同步減少。在大學(xué)的最后一年，學(xué)生還必須參加為期至少8周的幼兒園實(shí)習(xí)，為就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備。其次，該專業(yè)學(xué)生4年的學(xué)分（包括選修）的分配也較為適宜，大一42學(xué)分左右，大二51學(xué)分左右，大三63學(xué)分左右，大四只有31學(xué)分左右，選修科目比例大，課程彈性大，畢業(yè)時(shí)只要按規(guī)定修夠要求的學(xué)分即可。除此之外，臺(tái)灣高校幼兒教育專業(yè)課程設(shè)計(jì)以社會(huì)需求為重要依據(jù)，切實(shí)力行，從學(xué)生一入學(xué)就直接指明了該專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可能從事的職業(yè)和就業(yè)方向。以下為東華大學(xué)花師教育學(xué)院幼兒教育系的縱向?qū)W程規(guī)劃圖：
二、基礎(chǔ)性
臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性，體現(xiàn)在課程設(shè)計(jì)凸顯了具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)課程，這類課程主要包括技能和理論兩塊內(nèi)容。臺(tái)灣高校學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)計(jì)緊密圍繞其專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，狠抓基礎(chǔ)理論和基本技能，其重視綜合素質(zhì)教育和強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)的特點(diǎn)直接反映著課程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性特征。
（一）重視綜合素養(yǎng)教育
從選取的5所高校幼兒教育專業(yè)課程規(guī)劃來看，通識(shí)教育在臺(tái)灣高校人才培養(yǎng)過程中備受重視。
臺(tái)灣高校普遍重視通識(shí)教育，在課程設(shè)計(jì)上凸顯了內(nèi)容的豐富性和必修選修安排的適宜性。一般來說，大部分臺(tái)灣高校的通識(shí)課程主要包含文學(xué)（包括賞析與寫作）、英語（包括閱讀、聽講、寫作和實(shí)用）、計(jì)算機(jī)、軍事與國防、體育、生活應(yīng)用、人文、社會(huì)、科學(xué)九大領(lǐng)域，這九項(xiàng)是臺(tái)灣高校規(guī)定的要成為臺(tái)灣合格公民必須要修習(xí)的領(lǐng)域，藉以形成學(xué)生的國際視野和綜合素養(yǎng)。針對(duì)學(xué)生興趣和某些領(lǐng)域具體內(nèi)容的多樣性，在生活應(yīng)用、人文、社會(huì)、科學(xué)四個(gè)領(lǐng)域還為學(xué)生提供了豐富的科目，例如人文藝術(shù)創(chuàng)意、倫理學(xué)議題、休閑與當(dāng)代社會(huì)、人權(quán)與民主、全球化議題、環(huán)境變遷與永續(xù)發(fā)展等，學(xué)生可以在這四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行選修，具有一定的自由度。從臺(tái)灣亞洲大學(xué)幼兒教育系的學(xué)程來看，從大學(xué)4年期間，學(xué)生每年都要對(duì)這些領(lǐng)域中的某幾個(gè)取得一定的學(xué)分，生活應(yīng)用、人文、社會(huì)、科學(xué)四個(gè)領(lǐng)域?qū)W生只要每學(xué)期選取每個(gè)領(lǐng)域的一個(gè)科目即可。
（二）強(qiáng)化專業(yè)基本素養(yǎng)教育
在臺(tái)灣，大部分的幼兒教育專業(yè)開辦于師范院校，隸屬于教育學(xué)院或人文教育學(xué)院。各院基礎(chǔ)課程非常強(qiáng)調(diào)師范生的基本素養(yǎng)，普遍為幼兒教育專業(yè)的學(xué)生開設(shè)了發(fā)展心理學(xué)、教育心理學(xué)、教育學(xué)、教育行政、教育哲學(xué)、教育研究法、心理測(cè)量與統(tǒng)計(jì)、教育經(jīng)典研讀、教育社會(huì)學(xué)、教師職業(yè)道德、特殊兒童發(fā)展與教育等科目。臺(tái)灣高校幼兒教育專業(yè)的專業(yè)理論課程包括認(rèn)識(shí)幼兒和認(rèn)識(shí)幼兒教育兩項(xiàng)。在認(rèn)識(shí)幼兒方面，開設(shè)了幼兒發(fā)展與保育、幼兒心理學(xué)、幼兒語表達(dá)、幼兒文學(xué)、特殊幼兒教育、兒童早期閱讀與發(fā)展、幼兒自主游戲理論與實(shí)務(wù)、幼兒議題探討等課程。在認(rèn)識(shí)幼兒教育方面，主要開設(shè)了幼兒教育概論、親職教育、幼教思潮、學(xué)前融合教育、幼教課程模式研究、幼教統(tǒng)整教學(xué)課程發(fā)展、各國幼兒教育比較研究、幼教專題研究、感覺統(tǒng)合研究等課程。我們從幼兒教育專業(yè)的學(xué)院基礎(chǔ)課程、專業(yè)理論課程門類的多樣性可以看出，臺(tái)灣高校重視學(xué)生專業(yè)理論素養(yǎng)的養(yǎng)成。除此之外，從臺(tái)灣高校幼兒教育系師資力量來看，教授理論課的教師大部分為具有海外留學(xué)背景的博士，或職稱高且具有博士學(xué)歷的教師。在打造學(xué)生專業(yè)能力方面，學(xué)校除了設(shè)置大量的專業(yè)必修課程，同時(shí)也圍繞幼兒教師必須的核心能力開設(shè)了大量的選修課程，除了我國大陸大多數(shù)高校開設(shè)的領(lǐng)域教學(xué)法課程以外，還有大量的專門培養(yǎng)幼兒教師專業(yè)實(shí)踐能力的課程，如幼兒行為觀察、幼兒園學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)、幼兒行為輔導(dǎo)、幼兒班級(jí)經(jīng)營、幼兒評(píng)量與輔導(dǎo)、兒童節(jié)奏樂、兒童歌曲與創(chuàng)作、鍵盤樂等。
三、前瞻性
課程是教育走向?qū)嵺`的橋梁，只有具有前瞻性的課程設(shè)計(jì)才可能培養(yǎng)出符合社會(huì)需求、面向未來、面向世界的人才，才能使教育先行落到實(shí)處。臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)具有時(shí)代性特點(diǎn)。
（一）首先重視特殊教育
從臺(tái)灣高校學(xué)前教育的課程設(shè)計(jì)來看，大部分學(xué)校不僅在學(xué)院基礎(chǔ)課程中開設(shè)了《特殊兒童教育概論》，而且在專業(yè)必修課程中開設(shè)了《特殊幼兒教育概論》《幼兒行為觀察》《幼兒游戲治療》《幼兒行為輔導(dǎo)》等科目?！短厥庥變航逃返恼n程綱要中明確指出：“要培養(yǎng)實(shí)行學(xué)前階段特殊幼兒教育之專業(yè)知能與素養(yǎng)；激發(fā)接納有特殊需要之幼兒的教育愛，養(yǎng)成有愛無礙之精神；培養(yǎng)實(shí)行學(xué)前融合教育課程設(shè)計(jì)之專業(yè)知能與家長溝通之能力?！队變盒袨檩o導(dǎo)》的課程綱要指出：要通過課程的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、理解、辨別幼兒健康發(fā)展的心理與行為問題，及其成因、輔導(dǎo)策略。能和幼兒建立良好關(guān)系，應(yīng)用教育家滿足孩子需求的信念與策略教保幼兒，并經(jīng)常反省思考自己的輔導(dǎo)信念與態(tài)度。”
（二）其次重視研究能力的培養(yǎng)
臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)，他們?cè)趯W(xué)院基礎(chǔ)課程中開設(shè)了《教育研究法》《心理與教育統(tǒng)計(jì)》《幼兒行為觀察》等多門課程專門培養(yǎng)教師教育研究能力，甚至個(gè)別高校還專門開設(shè)了《質(zhì)的研究法》《量的研究法》等課程，課程綱要中明確指出：“這些課程旨在建立學(xué)生對(duì)基本教育研究法的概念；徹底了解基礎(chǔ)的心理與教育統(tǒng)計(jì)學(xué)所涵蓋之理論與在研究中的應(yīng)用、計(jì)算基礎(chǔ)的心理與教育統(tǒng)計(jì)學(xué)所涵蓋之各個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)，培養(yǎng)應(yīng)用SPSS pc+ 統(tǒng)計(jì)軟件包分析教材中之統(tǒng)計(jì)問題、將分析結(jié)果做適當(dāng)呈現(xiàn)與詮釋等能力。除此之外，臺(tái)灣高校學(xué)前教育專業(yè)在課程實(shí)施過程中大量采用學(xué)生分組研究、做匯報(bào)，教師歸納、提升的形式，甚至大部分課程的期末考試，也采用獨(dú)立研究、撰寫論文、做匯報(bào)的形式進(jìn)行，這樣就有利于學(xué)生將教育研究能力的基本理論運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中，切實(shí)形成學(xué)生的教育科學(xué)研究能力?！?/p>
四、開放性
在課程設(shè)計(jì)的開放性方面，臺(tái)灣高校幼兒教師職前培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）培養(yǎng)目標(biāo)的開放性
從培養(yǎng)目標(biāo)來看，大部分高校重視學(xué)生未來生涯發(fā)展，強(qiáng)調(diào)學(xué)生興趣的多樣性和未來從事工種多種可能性，以便學(xué)生能更好地適應(yīng)社會(huì)。因此，臺(tái)灣高校將幼兒教育專業(yè)不僅要培養(yǎng)具有扎實(shí)專業(yè)理論、專業(yè)實(shí)踐能力的人才，而且要培養(yǎng)學(xué)生的研究能力和國際視野，不但要將培養(yǎng)目標(biāo)定位于托幼機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，而且要廣泛涉及家庭教育專業(yè)人員、幼兒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人員、幼兒文化產(chǎn)業(yè)行政人員、教育行政人員、幼兒園教育科研機(jī)構(gòu)研究人員、課后照顧中心保姆（如安親班保姆）、特幼照顧人員等。
（二）課程內(nèi)容的開放性
從課程內(nèi)容來看，除了設(shè)置常規(guī)課程，還善于向美國、日本、中國大陸等國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，引進(jìn)了多種學(xué)前教育課程模式和教學(xué)法，并以選修課和必修課的形式開設(shè)，例如：意大利的方案課程、德國華德福課程、美國的高瞻課程、中國大陸的行為課程和五指活動(dòng)課程、德國的奧爾夫音樂教學(xué)法、意大利的蒙臺(tái)梭利教學(xué)法、匈牙利的柯達(dá)伊音樂教學(xué)法、瑞士的達(dá)克羅斯音樂教學(xué)法等。除此之外，其課程內(nèi)容具有開放性的視野和大教育觀，例如臺(tái)灣高校開設(shè)了一定量的家庭教育、家政服務(wù)、社會(huì)教育科目，強(qiáng)調(diào)兒童對(duì)生命的敬畏與尊重，強(qiáng)調(diào)兒童是在學(xué)校、家庭、社會(huì)共同良性的影響下健康成長的個(gè)體。
（三）培養(yǎng)方式的開放性
首先，培養(yǎng)方式靈活。臺(tái)灣學(xué)前教育師資職前培養(yǎng)逐漸向開放型轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在各種類型的大學(xué)或?qū)W院均可以開設(shè)學(xué)前教育師資職前培養(yǎng)課程，培養(yǎng)學(xué)前教育師資。臺(tái)灣教育主管部門在1994年頒布的《師資培育法》及《大學(xué)校院教育學(xué)課程師資及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定：任何一所大學(xué)或?qū)W院只要設(shè)有26個(gè)學(xué)分的幼兒教師師資培育課程，都能招收幼兒教師專業(yè)的學(xué)生。這就在政策上準(zhǔn)許非師范類的大學(xué)和學(xué)院加入學(xué)前教育師資職前培養(yǎng)行列，標(biāo)志著臺(tái)灣學(xué)前教育師資職前培養(yǎng)體制從最初的單一形式不斷向多樣化、開放型的模式轉(zhuǎn)型。
其次，步出課堂的學(xué)生培養(yǎng)方式。臺(tái)灣高校幼教專業(yè)的學(xué)生必須在畢業(yè)前參加至少30場(chǎng)的幼兒教育專題講座，而且要對(duì)講座的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、啟示等做詳細(xì)的筆錄，并得到系部相關(guān)部門蓋章方可承認(rèn)和存檔；除了大一修習(xí)一年的《服務(wù)與學(xué)習(xí)》0學(xué)分之外，學(xué)生在畢業(yè)前必須參加至少8小時(shí)的志工服務(wù)，如義務(wù)清潔校園活動(dòng)，有的學(xué)校甚至規(guī)定學(xué)生每周必須有30分鐘的志工活動(dòng)；除了三、四年級(jí)幼稚園教學(xué)實(shí)習(xí)的6學(xué)分和平時(shí)的參觀幼稚園、見習(xí)、試教外，學(xué)生在三、四年級(jí)須自行見習(xí)或通過幼稚園教師的介紹，提交至少160小時(shí)的個(gè)人實(shí)習(xí)紀(jì)錄，并要在得到認(rèn)證之后存檔。除此之外，還針對(duì)幼兒專業(yè)開設(shè)豐富多彩的課外活動(dòng)，如參加兒童夏令營、幼兒教玩具制作比賽、幼兒輔導(dǎo)個(gè)案討論會(huì)等。
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［關(guān)鍵詞］ 市場(chǎng)潛力 戰(zhàn)略選擇 市場(chǎng)集中度 技術(shù) 消費(fèi)者需求
一、世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國的承接
自1885年世界上第一輛三輪汽車在歐洲發(fā)明至今，100多年來國際汽車產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了4次轉(zhuǎn)移。1913年隨著福特率先在生產(chǎn)中使用流水線裝配汽車，世界汽車業(yè)發(fā)展中心從歐洲轉(zhuǎn)移到了美國；20世紀(jì)50―60年代隨著歐洲將產(chǎn)品差異化和大批量生產(chǎn)結(jié)合起來，世界第二個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心在歐洲形成；1980年日本汽車產(chǎn)量達(dá)到1100萬輛，超過美國，世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心轉(zhuǎn)移到日本；進(jìn)入21世紀(jì)后，以美國、加拿大為首的北美國家汽車生產(chǎn)量明顯下降；以德國、法國、英國、西班牙為代表的歐洲國家除了德國基本保持穩(wěn)定外，另外三個(gè)國家均在原有的生產(chǎn)比例下繼續(xù)下降；以日韓為代表的發(fā)達(dá)亞洲國家汽車生產(chǎn)量穩(wěn)中有降；而以中國、印度、巴西為代表的發(fā)展中國家的汽車生產(chǎn)量逐年增加，尤其是中國從2006年超越美國開始成為全球第三大汽車生產(chǎn)國，2007年又超越德國，2009年又超越日本成為全球最大的汽車生產(chǎn)國，世界汽車產(chǎn)業(yè)開始了第四次轉(zhuǎn)移。其中中國的地位不可忽視，我國從1981年外資開始進(jìn)入中國汽車領(lǐng)域到現(xiàn)在，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度非?？?。從2000年――2009年中國汽車產(chǎn)量增加了16倍，2010年全球汽車銷量7230萬臺(tái)，其中，新興國家銷售3800萬臺(tái)，同比增長24%，占全球53%，首次超過發(fā)達(dá)國家。新興國家中，金磚四國銷售2650萬臺(tái)，同比增長三成，4年來銷量已翻倍。其中，中國1806萬臺(tái)，增長32%，連續(xù)2年超過美國成為銷量最多的國家，也是全球銷量增長的主要?jiǎng)恿?。目前我國已成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和銷售市場(chǎng)。中國較好地承接了世界汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
二、發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的重要性
汽車產(chǎn)業(yè)是國際公認(rèn)的能夠帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、最能代表一個(gè)國家工業(yè)水平的少數(shù)產(chǎn)業(yè)之一， 是現(xiàn)代工業(yè)文明的重要標(biāo)志，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大、工業(yè)波及效果強(qiáng)等行業(yè)特征。汽車工業(yè)對(duì)機(jī)械、冶金、電子、橡膠、石化等行業(yè)都有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用，據(jù)測(cè)算，2003年汽車工業(yè)產(chǎn)值與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的直接關(guān)聯(lián)度是1：2，間接關(guān)聯(lián)度則達(dá)到1：5，當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值已占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的20%左右，、汽車產(chǎn)業(yè)鏈已成為我國最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)群。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年，我國汽車工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)11000多億元，占全國GDP的比重接近2%；到了2008年，汽車工業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重已超過8%；2009年汽車工業(yè)產(chǎn)值超30000億元，約占GDP的9%，2010年范圍以上企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.34萬億元，占GDP的10.9% 。而汽車行業(yè)又是一個(gè)具有高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的行業(yè)，國務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)研究成果顯示，汽車工業(yè)是一個(gè)1:10的產(chǎn)業(yè)，具有巨大的乘數(shù)效應(yīng)，可以帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)更大程度的發(fā)展，考慮對(duì)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10%?？梢钥闯銎嚠a(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅如此，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)一國的工業(yè)也非常重要。正因?yàn)槿绱?，國家相繼頒布了一系列的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不斷支持汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等。
三、中國汽車產(chǎn)業(yè)的潛力分析
每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有導(dǎo)入期、成長期、成熟期、衰退期四個(gè)時(shí)期，從產(chǎn)品生命周期的理論看，目前我國的汽車產(chǎn)業(yè)仍處于成長期，在這一時(shí)期汽車消費(fèi)者費(fèi)者對(duì)汽車新產(chǎn)品有所了解，汽車產(chǎn)品銷路打開，銷售量迅速增長的階段。產(chǎn)品定型，開始大批量生產(chǎn)；分銷途徑已經(jīng)疏通，成本降低，利潤增長；市場(chǎng)容量逐步擴(kuò)大，企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷提高。
中國的市場(chǎng)需求2001年――2009年增加了4.8倍，年均增長率達(dá)24.5%。2010年中國汽車銷量達(dá)1806萬輛，是2006年的2.5倍。進(jìn)口汽車雖然也在逐漸增加，但是可以看到增速在明顯下降，更多的人傾向于購買國內(nèi)生產(chǎn)的汽車。
2009年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值約3600,美元，根據(jù)湊清之在其論文《亞洲的汽車普及化》中，根據(jù)人均GDP對(duì)汽車普及的劃分，可以看出我國汽車消費(fèi)應(yīng)該處于人均GDP 3000―5000美元的第三階段，這一階段，汽車消費(fèi)從高收入階層向中間階層的普及有了進(jìn)展，個(gè)人擁有汽車數(shù)量開始增加。2010年政府工作會(huì)議稱到第12個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束時(shí)，中國的人均GDP將超過5000美元，也就是說汽車消費(fèi)將可以進(jìn)入人均GDP 5000―10000美元的第四階段，在這一階段，大部分中間階層將擁有汽車。
不僅如此，國家還在政策層面上積極提供條件和保障支持汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響力較大的有1994年的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、2002年的《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》、2004年的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》、2010年國家汽車產(chǎn)業(yè)政策將做出三大變化等，這些政策的制定對(duì)指導(dǎo)我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的意義。
從汽車的普及、中國的產(chǎn)業(yè)政策可以看出中國汽車市場(chǎng)潛力巨大。
四、中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議
1.提高市場(chǎng)集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)
中國汽車產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度快，產(chǎn)銷量已位居世界第一，但卻廠商眾多，規(guī)模小，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。截止到2010年2月中國汽車零部件規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量上升至10788家，2010年中國汽車整車企業(yè)數(shù)量達(dá)361家，可以看出中國汽車企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模較小。
2010年，銷量排名前十位的汽車生產(chǎn)企業(yè)依次是：上汽、東風(fēng)、一汽、長安、北汽、廣汽、奇瑞、比亞迪、華晨和江淮，分別銷售355.84萬輛、272.48萬輛、255.82萬輛、237.88萬輛、148.99萬輛、72.42萬輛、68.21萬輛、51.98萬輛、50.14萬輛和45.85萬輛，分別占市場(chǎng)銷售量的19.7%、15.09%、14.16%、13.17%、8.25%、4.01%、3.8%、2.88%、2.78%和2.54%。 2010年，上述十家企業(yè)共銷售汽車1559.61萬輛，占汽車銷售總量的86%。2010年17家重點(diǎn)企業(yè)團(tuán)體完成產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.92萬億元，占范圍以上汽車產(chǎn)業(yè)總值的44%。雖然市場(chǎng)集中度較以前有所提升，但相較美國的三大汽車公司、日德也是為數(shù)不多的幾家如豐田、本田、日產(chǎn)，奔馳、寶馬、大眾而言，中國汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度較低,而且市場(chǎng)集中度很大程度得益于來自行政方面的政策性壁壘。從世界汽車工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)是年產(chǎn)量20萬輛，對(duì)于一種車型來說，只有年產(chǎn)量達(dá)到30萬輛以上才能在國際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而我國5萬輛以下的企業(yè)就占據(jù)了汽車企業(yè)數(shù)量85%以上。汽車產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集、高投入、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的壟斷行業(yè)，世界上其他國家的汽車產(chǎn)業(yè)基本都是高度壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而中國的汽車產(chǎn)業(yè)卻接近壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，很多汽車企業(yè)達(dá)不到有效的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。為此，2009年國家出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》，提出“通過兼并重組，形成2―3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)” ，“4～5 家產(chǎn)銷規(guī)模超過100 萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90％以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14 家減少到10 家以內(nèi)”，“支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，提高國內(nèi)外汽車配套市場(chǎng)份額”。而根據(jù)哈佛學(xué)派的S―C―P理論，我們知道市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定市場(chǎng)行為，進(jìn)而決定定市場(chǎng)績(jī)效。在中國，同類汽車的市場(chǎng)價(jià)格較國外往往高出很多，這一方面是因?yàn)闆]有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，另一方面就是因?yàn)槠囘M(jìn)口關(guān)稅仍然較高。汽車雖然中國汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在有較高的進(jìn)入和退出壁壘，但這種壁壘卻不是充分競(jìng)爭(zhēng)之后形成的，而是源于汽車產(chǎn)業(yè)保護(hù)。根據(jù)李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)保護(hù)理論，保護(hù)幼稚工業(yè)是為了給有極大發(fā)展?jié)摿蛯?duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要而目前又不具備和國外抗衡的的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好、穩(wěn)定的發(fā)展條件，而不是為了保護(hù)落后，它是階段性的，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來以后便要放開保護(hù)。隨著中國進(jìn)一步的改革開放，履行加入WTO的世界承諾，國外汽車進(jìn)入國內(nèi)將變得更加容易，對(duì)國內(nèi)企業(yè)的價(jià)格影響將加大。因此政府除了支持汽車企業(yè)的合并重組之外，還應(yīng)努力降低汽車產(chǎn)業(yè)的行政壁壘包括對(duì)地方政府保護(hù)的破除。
2.加大科技研發(fā)投入，提高技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力
中國的汽車企業(yè)大多是合資企業(yè)或者合作企業(yè)，雖然有國外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入，但是技術(shù)溢出效應(yīng)卻不是很理想，因?yàn)橹蟹酵鶝]能掌握技術(shù)研發(fā)的主動(dòng)權(quán)，中外雙方往往是中方出資，而技術(shù)主要由外方提供，而且國外在技術(shù)進(jìn)口方面實(shí)施嚴(yán)格控制，而且中方在股權(quán)比例方面也缺乏明顯優(yōu)勢(shì)，常常導(dǎo)致國外廠商借中國企業(yè)之名和中國企業(yè)的低成本制造來中國發(fā)展自己的汽車產(chǎn)業(yè)。要想實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)從量到質(zhì)的變化，在吸引外資進(jìn)入中國時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其技術(shù)合作，鼓勵(lì)他們?cè)谥袊⒋笮推囇邪l(fā)中心。必須加大對(duì)科技研發(fā)的投入，可以建議產(chǎn)學(xué)研一體化，聚集全國乃至世界的智力資源投入研發(fā)，同時(shí)政府應(yīng)該站在戰(zhàn)略的高度，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)加大投入，以解決小企業(yè)資金缺乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題。
3.發(fā)展汽車配套服務(wù)
汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)，國外的汽車產(chǎn)業(yè)背后往往有發(fā)達(dá)的汽車服務(wù)業(yè)，如汽車金融，中國也不應(yīng)忽視，從而激發(fā)和實(shí)現(xiàn)更多的消費(fèi)需求。
4.注意市場(chǎng)需求變化
隨著消費(fèi)者的消費(fèi)需求越來越向綠色低碳環(huán)保、品牌、小排量汽車變化，汽車企業(yè)應(yīng)該敏銳地捕捉這一趨勢(shì)，適時(shí)的滿足消費(fèi)者變化了的需求。加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)，2009年國家出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃》支持新能源汽車的發(fā)展，2010年汽車產(chǎn)業(yè)政策也對(duì)新能源汽車做出了政策傾斜，如各種稅率調(diào)整。同時(shí)關(guān)注農(nóng)村的潛大市場(chǎng)，建議產(chǎn)業(yè)可與政府合作，加快對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施如道路的建設(shè)。
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關(guān)鍵詞：廣東省中小企業(yè)；地方政府；融資困境；制度安排
中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0079-03
引言
英國的麥克米倫是正視中小企業(yè)融資難題的第一人，他在1931年提出了“麥克米倫缺口”，自此各國政府都試圖通過各種制度安排幫助中小企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。歐美和亞洲各國都把中小微企業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、合理配置資源、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展的重要支柱。美國把中小企業(yè)稱為“美國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱”。日本政府認(rèn)為中小企業(yè)構(gòu)成了日本經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在新加坡，中小微企業(yè)被視為國家的“命根子”，為國民創(chuàng)造了70%的就業(yè)崗位。這些發(fā)達(dá)國家為中小企業(yè)的融資提供了完善的融資環(huán)境和融資制度。廣東省省長朱小丹曾在2013年表示，廣東省中小企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的99%，中小企業(yè)增加值占全省增加值總量的51%，稅收收入占全省89%，中小企業(yè)在廣東省的經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著不可替代的作用。但在我國中小企業(yè)一直存在融資難、融資貴的瓶頸，在此背景下，2015年9月1日，在總理主持的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定，中央財(cái)政將出資150億元，用以吸引民營和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。因此，廣東省應(yīng)該在國家支持中小企業(yè)發(fā)展的宏觀制度背景下，為廣東省中小企業(yè)融資提供制度支持，大力發(fā)展中小企業(yè)。
影響廣東省中小企業(yè)融資的因素有很多，但制度因其特殊性在廣東省中小企業(yè)融資過程中發(fā)揮著不可忽視的作用。各種制度因素影響著中小企業(yè)的生產(chǎn)成本、組織成本和交易成本，尤其對(duì)“幼稚產(chǎn)業(yè)”來說更是如此，制度安排最終決定了中小企業(yè)融資能力大小和發(fā)展進(jìn)程。在歐美發(fā)達(dá)國家政府通過法律法規(guī)、財(cái)政貨幣政策、金融體制、民間融資體系等制度安排建立了相對(duì)完善的中小企業(yè)融資體制?；诖?，廣東省地方政府可借鑒國外中小企業(yè)融資制度安排的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀。
一、中小企業(yè)融資的制度理論概述
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，制度創(chuàng)新是一國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)右?。在已有的制度下，?dāng)潛在的獲利機(jī)會(huì)不能被充分利用時(shí)，就面臨制度變遷的時(shí)機(jī)，成功的制度變遷通過產(chǎn)權(quán)的重新安排來降低交易成本、組織成本和生產(chǎn)成本，諾斯以美國為例驗(yàn)證成功的制度變遷是提高資源配置效率并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。
按照制度變遷的主體分類，可分為強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷。誘致性制度變遷的主體是個(gè)人或群體，在有獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)形成的主動(dòng)的制度變遷。而強(qiáng)制性制度變遷的主體是國家，國家的代表就是政府（地方政府）。作為權(quán)利機(jī)構(gòu)，政府（地方政府）在提供強(qiáng)制性制度變遷時(shí)，可利用強(qiáng)制力和“暴力潛能”等方面的優(yōu)勢(shì)以最短的時(shí)間和最快的速度推進(jìn)制度變遷，降低制度變遷的成本。但這需要一個(gè)前提條件，就是政府（地方政府）在實(shí)施壟斷地位、提供制度供給時(shí)，應(yīng)該是明智的、理性的，能夠帶來帕累托改進(jìn)，能讓資源得到更優(yōu)配置。
中小企業(yè)融資難的主要原因是金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱，而信息不對(duì)稱是市場(chǎng)的常態(tài)，由事前信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇和事后信息不對(duì)稱導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致銀行謹(jǐn)慎對(duì)待中小企業(yè)的融資需求，從而出現(xiàn)“慎貸”“惜貸”，甚至“不貸”現(xiàn)象，使得優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的資金需求得不到有效滿足，導(dǎo)致整個(gè)信貸市場(chǎng)資金配置不合理，這在理論研究領(lǐng)域和現(xiàn)實(shí)生活中都得到廣泛的認(rèn)同。即使銀行提供貸款，也需要有相應(yīng)的抵押物，而中小企業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)抵押物，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常因抵押物不符合要求而拒絕中小企業(yè)的貸款申請(qǐng)。
廣東省中小企業(yè)在融資中存在的融資難、融資貴、融資渠道狹窄已達(dá)成共識(shí)，因此，現(xiàn)階段誘致性制度變遷的制度供給主體很難自我形成，即便形成，也需要漫長的時(shí)間。而對(duì)中小企業(yè)發(fā)展來說，只是一味等待的話，時(shí)間成本過高，而且很可能錯(cuò)過中小企業(yè)發(fā)展的黃金階段，導(dǎo)致機(jī)會(huì)成本過高。鑒于廣東省中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀和解決該問題的迫切性，要強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性制度供給的創(chuàng)造，通過地方政府的強(qiáng)制力和“暴力潛能”來盡量降低制度變遷的成本，而不是等待誘致性制度變遷主體的自然出現(xiàn)?；仡櫸覈嗄甑慕鹑隗w制改革，在銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)分業(yè)監(jiān)管的體系下，我國的融資制度變遷大都采用了政府（地方政府）提供的強(qiáng)制性制度變遷。
因此，廣東省地方政府可以利用政府公信力為中小企業(yè)提供擔(dān)保，若有了政府的信譽(yù)擔(dān)保，國有商業(yè)銀行或者私有銀行才會(huì)向“幼稚期”的中小企業(yè)提供融資。正是“銀行―政府―企業(yè)”這樣的契約關(guān)系可以降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)，政府（地方政府）以信譽(yù)資本承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移成本，節(jié)約交易成本。政府提供制度供給的主要目的是為減少中小企業(yè)融資中的信息不對(duì)稱和交易成本過高的障礙，從而促進(jìn)中小企業(yè)融資市場(chǎng)的形成，實(shí)現(xiàn)資本的有效配置。同時(shí)，政府購買是宏觀調(diào)控中重要的財(cái)政政策之一，政府采購中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，是各國政府最常采用的支持中小企業(yè)發(fā)展方式之一，廣東省地方政府也可逐步建立這一制度，在政府購買中可給中小企業(yè)劃出一定的比例，以支持中小企業(yè)的發(fā)展。但需要明確的是，政府在中小企業(yè)融資中，其提供的制度安排是對(duì)市場(chǎng)失靈的彌補(bǔ)，是通過政府的信譽(yù)，為中小企業(yè)提供融資的補(bǔ)充和擔(dān)保，降低風(fēng)險(xiǎn)成本，政府是市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，而不是取而代之。
二、中小企業(yè)融資制度安排的國際比較
在歐美等發(fā)達(dá)國家，政府在中小企業(yè)融資的制度環(huán)境、制度體系等方面積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，通過制度安排給中小企業(yè)提供寬松的融資環(huán)境。尤其在20世紀(jì)70年代后，新貿(mào)易保護(hù)主義盛行，李斯特的“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論”影響到很多政府制度的實(shí)施，許多國家都認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，紛紛制定法律法規(guī)，對(duì)中小企業(yè)的融資及發(fā)展進(jìn)行大力扶持。
（一）以立法的形式制定各種扶持制度
美國國會(huì)在1953年通過了《小企業(yè)法案》，該法案確定了中小企業(yè)的法律地位和政府對(duì)小企業(yè)的基本政策及管理措施，同時(shí)，美國還通過了《聯(lián)邦政府采購法》《小企業(yè)創(chuàng)新法》和《機(jī)會(huì)均等法》等扶持中小企業(yè)的法律。日本政府自1949年以來，先后制定了30多部有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律。1963年的《中小企業(yè)基本法》被稱為中小企業(yè)憲法，日本政府又陸續(xù)制定了《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金扶持法》《中小企業(yè)金融公庫法》等一系列法律法規(guī)來保障和扶持中小企業(yè)發(fā)展。新加坡政府在中小企業(yè)的發(fā)展中扮演了非常重要的角色，雖然沒有相關(guān)的法律，但制定了很多方案、計(jì)劃來扶持中小企業(yè)的發(fā)展，如《小企業(yè)融資方案》《小企業(yè)技術(shù)協(xié)助方案》等，并在2000年制定了《新加坡中小企業(yè)21世紀(jì)十年發(fā)展計(jì)劃》，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。另外，新加坡政府還采取鼓勵(lì)大企業(yè)承包和訂購中小型企業(yè)的零部件產(chǎn)品的措施，協(xié)助中小企業(yè)發(fā)展。
（二）建立政策性銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)
美國政府認(rèn)為“保障個(gè)人獨(dú)立經(jīng)營的機(jī)會(huì)可導(dǎo)致國家的繁榮”，小企業(yè)被認(rèn)為是社會(huì)的弱勢(shì)群體，但同時(shí)又是社會(huì)就業(yè)和技術(shù)革新的主體，近年出現(xiàn)的耐克、英特爾、微軟等全球知名企業(yè)都是由小企業(yè)發(fā)展起來的，因此，美國政府制定了有利于中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策。美國設(shè)立中小企業(yè)管理局（SBA）為符合規(guī)定條件的小型企業(yè)提供高達(dá)90%的貸款，同時(shí)，“美國進(jìn)出口銀行”也向小型出口企業(yè)提供信用及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。日本政府在1953年由政府全額出資設(shè)立中小企業(yè)金融公庫，主要為中小企業(yè)貸款擔(dān)保提供再擔(dān)保服務(wù)。日本形成了以政府為主導(dǎo)，民間金融機(jī)構(gòu)積極參與，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，擔(dān)保與再擔(dān)保相結(jié)合的信用擔(dān)保體系。新加坡政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局于1976年通過“小型工業(yè)資助計(jì)劃”，對(duì)中小企業(yè)給予優(yōu)惠的信貸政策，由政府劃撥出固定的資金款項(xiàng)給參與計(jì)劃的銀行和金融機(jī)構(gòu)，再由他們低息貸給中小企業(yè)。新加坡政府為大量中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，僅在2009年國際金融風(fēng)暴時(shí)，就為14 252宗中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，涉及貸款金額高達(dá)60億新元。
（三）實(shí)行稅收優(yōu)惠
根據(jù)美國稅務(wù)法規(guī)定的“S類”股份公司，股東人數(shù)不超過35人的中小企業(yè)可以不繳納公司營業(yè)稅，僅由股東私人業(yè)主和合伙企業(yè)的股東按“流經(jīng)原則”繳納個(gè)人所得稅。美國政府通過“S”公司的形式，基本上免掉了企業(yè)所得稅。日本在稅法上對(duì)中小企業(yè)實(shí)行特別措施，明確規(guī)定減少中小企業(yè)的法人稅率，還推出了“天使稅制”，對(duì)符合條件的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在投資時(shí)和獲利時(shí)給予稅收優(yōu)惠。新加坡只有企業(yè)利得稅，分紅免稅，企業(yè)盈利的第一個(gè)10萬新元三年內(nèi)免征，并根據(jù)每年國內(nèi)外的形勢(shì)，政府還會(huì)為企業(yè)提供不同折扣。新加坡政府為小微企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策審批大開“綠色通道”，力求讓小微企業(yè)用最簡(jiǎn)潔的程序獲得最多優(yōu)惠。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》2014年11月5日?qǐng)?bào)道，由于新加坡政府積極提供援助、津貼和稅務(wù)上的優(yōu)惠以支持中小企業(yè)發(fā)展，被評(píng)為2013―2014年最親中小企業(yè)的國家。
三、完善制度安排是破解廣東省中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵
美國、日本和新加坡等國在中小企業(yè)融資過程中采取各種制度支持來促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，廣東省地方政府應(yīng)該充分學(xué)習(xí)借鑒這些國家的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新，加大地方政府制度供給的力度，從根本上改善中小企業(yè)融資的制度環(huán)境和制度安排。
（一）完善法律法規(guī)，確保中小企業(yè)地位
我國已頒布實(shí)施了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，這是我國首次對(duì)中小企業(yè)專門立法，初步構(gòu)建了中小企業(yè)融資體系，但該法案存在立法層階過低，法律規(guī)定較為籠統(tǒng)，現(xiàn)實(shí)操作性不強(qiáng)等問題。為了能在融資方面給予廣東省中小企業(yè)更多的法律法規(guī)支持，建議廣東省地方政府在此基礎(chǔ)上，形成完善的中小企業(yè)管理和服務(wù)的法律法規(guī)體系，以法律法規(guī)的形式確立中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，并在金融支持與稅收政策上將中小企業(yè)與國有大型企業(yè)置于公平競(jìng)爭(zhēng)的地位，提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，為其營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）盡快構(gòu)建信用擔(dān)保體系或再擔(dān)保體系
建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是世界各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的國際通行做法，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本一般來自政府補(bǔ)貼和金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)的資金。廣東省地方政府也應(yīng)從宏觀調(diào)控出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，由財(cái)政出資設(shè)立政策性的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并可考慮探索建立由地方政府出資的支持本地中小企業(yè)的信用擔(dān)保公司以及再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為擔(dān)保貸款提供再保險(xiǎn)，盡量解決因信息不對(duì)稱引發(fā)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”及“逆向選擇”。目前，廣東省的擔(dān)保體系在再擔(dān)保機(jī)制領(lǐng)域仍然是空白，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速的廣東省來說是十分滯后的，而且缺乏再擔(dān)保機(jī)制的擔(dān)保體系功能會(huì)因此被大大削弱，不能充分發(fā)揮其作用。同時(shí)，廣東省要大力發(fā)展中小商業(yè)銀行，鼓勵(lì)廣東省內(nèi)的商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)信貸部，由專人辦理此類業(yè)務(wù)，從而為中小企業(yè)提供專門的、全方位的金融服務(wù)和產(chǎn)品。
（三）進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠
“小微企業(yè)”是中小企業(yè)主要組成部分，自2012年起，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收范圍，將小型微利企業(yè)所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。但目前，由于“小微企業(yè)”存在數(shù)量多、規(guī)模小、投資少、分布分散、財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)信息不真實(shí)、財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，導(dǎo)致國家稅收政策不能很好落實(shí)。因此，廣東省政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)和支持作用，保證國家政策不折不扣地落實(shí)到位，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。在增值稅方面，落實(shí)國家關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策，也可以財(cái)政貼息的辦法鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款發(fā)放，加大對(duì)中小企業(yè)的政府采購力度，為中小企業(yè)融資提供完善的制度安排。
結(jié)束語
廣東省地方政府在中小企業(yè)融資方面借鑒了國外政府對(duì)中小企業(yè)提供的制度安排，印發(fā)了大量地“意見”“通知”，如《關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的若干意見》（粵府[2012]17號(hào)）《印發(fā)廣東省中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》（粵府[2012]52號(hào)）《廣東省人民政府關(guān)于加快專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》（粵府[2012]98號(hào)）《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》（粵府[2015]66號(hào)）等，通過這些文件可以傳遞出一個(gè)強(qiáng)信號(hào)，就是廣東省政府確實(shí)想為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供長期穩(wěn)定的制度安排，但怎樣才能讓制度安排落到實(shí)處，是未來要著力解決的關(guān)鍵問題。
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Institutional Analysis of Financial Predicament for Medium-sized
and small Enterprises in Guangdong Province
FU Hua-ying1，2
（1.Economics and Management College of Zhaoqing University，Zhaoqing 526061，China；
2.Zhaoqing University Research center of the Regional Development Strategy of Xijiang river，Zhaoqing 526061，China）