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論文關(guān)鍵詞：企業(yè)制度創(chuàng)新，金融成長
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的企業(yè)成長與金融成長之間具有極為密切的關(guān)系。金融成長能有效降低融資成本，提高融資效率，有利于新企業(yè)的建立和已有企業(yè)的成長；然而，需要指出的是，企業(yè)本身具有成長的動機(jī)和激勵機(jī)制，更多表現(xiàn)在企業(yè)制度的創(chuàng)新。企業(yè)制度的創(chuàng)新改變了其融資需求，從而激勵金融工具的創(chuàng)新、金融業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融效率的提高等。即企業(yè)制度創(chuàng)新引致金融成長，而金融成長又會促進(jìn)企業(yè)成長，企業(yè)制度進(jìn)一步創(chuàng)新。
一、企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長的基本理論分析
（一）制度與制度創(chuàng)新
在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)主體的交易活動需要穩(wěn)定、客觀的預(yù)期機(jī)制，交易主體根據(jù)這種預(yù)期來調(diào)整自己的行為。當(dāng)這種行為成為習(xí)俗或慣例，并通過法律形式加以確定，則成為制度。然而，當(dāng)交易主體（組織或個人）由于認(rèn)識到改變現(xiàn)有制度或創(chuàng)造新制度中蘊(yùn)含的潛在利益，通過建立并推廣獲得認(rèn)同所需要的規(guī)則、價值觀、信念和行為模式，從中創(chuàng)造、開發(fā)和利用盈利性機(jī)會[①]，則出現(xiàn)制度創(chuàng)新，從而形成新的制度。即一方面制度使交易主體的行為和社會系統(tǒng)的穩(wěn)定成為可能，另一方面潛在利益以及成為制度領(lǐng)導(dǎo)者的誘因?qū)е轮贫葎?chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理論文，從而引發(fā)行為和社會系統(tǒng)的變革，推動制度變遷，社會進(jìn)步。
作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體——企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自發(fā)形成內(nèi)部組織管理體系，與當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)。此時的企業(yè)制度是利益和影響力與技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境均衡的結(jié)果。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時，突破現(xiàn)有企業(yè)組織管理模式，建立新的企業(yè)制度的潛在收益逐漸顯現(xiàn)。而企業(yè)本身具有成長的動機(jī)和激勵機(jī)制（艾倫和蓋爾，2000），此時，有行為能力的企業(yè)，即充分了解新的目標(biāo)、擁有事先新目標(biāo)的技術(shù)和能力的企業(yè)，必然進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新。
（二）企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長
早期的企業(yè)制度采取家庭制或合伙制。由于生產(chǎn)經(jīng)營活動以手工作坊為主，家庭制或合伙制即能夠滿足這種簡單的生產(chǎn)經(jīng)營活動，資金以家庭自籌或合伙出資，間或向錢莊借貸。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，手工作坊式的家庭制以及合伙制的不穩(wěn)定性特征均不能滿足產(chǎn)業(yè)的迅速成長。此時，經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模的擴(kuò)大要求企業(yè)具有穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)和資金來源，股份制則既有利于大股東的經(jīng)營管理，又能夠吸收大量的社會閑置資金。股份制的建立必然要求發(fā)行和流通股票的市場，股票市場應(yīng)運(yùn)而生；適應(yīng)這種變化，錢莊的業(yè)務(wù)活動也由原來的貨幣兌換和簡單的資金借貸逐漸采用股份制擴(kuò)大金融業(yè)規(guī)模，建立現(xiàn)代銀行制度。股票市場的建立和現(xiàn)代銀行制度的確立為企業(yè)的融資提供了便利，更多的家庭制或合伙制企業(yè)轉(zhuǎn)向股份制，生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大，效率提高，從而企業(yè)成長。
進(jìn)入工業(yè)化大發(fā)展時期，制造業(yè)的地位不斷提升并居于主導(dǎo)地位，從而機(jī)床裝備起來的大規(guī)模生產(chǎn)所具有的基本特征是：互換性、標(biāo)準(zhǔn)化和裝備作業(yè)[②]。規(guī)模生產(chǎn)產(chǎn)生了“科學(xué)管理”理論的創(chuàng)立和發(fā)展，也促使企業(yè)為保證資金投入而形成產(chǎn)融結(jié)合（即產(chǎn)業(yè)和金融相互控股）。因此，原先以小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)成長已轉(zhuǎn)變?yōu)榫扌凸緸橹鞯漠a(chǎn)業(yè)成長，企業(yè)巨型化帶來了“科學(xué)管理”，也創(chuàng)立了企業(yè)內(nèi)部R&D機(jī)制以及高度產(chǎn)業(yè)集中率，從而企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的“門檻”越來越高，也對金融成長提出新的挑戰(zhàn)，銀行業(yè)必須聯(lián)合和集中才能滿足企業(yè)資金需求，而企業(yè)巨型化所發(fā)行的新股票、新債券既為金融市場成長提供了載體，也為其成長提出新的要求。因此，伴隨企業(yè)巨型化，銀行業(yè)和證券市場也得以聯(lián)合和集中。
企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大以及物資生產(chǎn)與分配所必需的技術(shù)知識的增加必然引發(fā)企業(yè)管理革命。一個大企業(yè)的大股東已不再能夠單獨的負(fù)起制訂政策和實施政策的責(zé)任；一般股東大多已脫離公司的實際業(yè)務(wù)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，此時，專業(yè)性的管理人員——經(jīng)理產(chǎn)生了。這些經(jīng)理人員受過高等教育，具有專業(yè)知識，他們的工作如果不成功，便會被解雇；如果成績卓越，不僅獲得晉升，而且提高自身作為企業(yè)管理者的市場價值。由此產(chǎn)生了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離，這場“經(jīng)理的革命”將事業(yè)置于專家之手，而不是交給事業(yè)的所有人指揮。其次，解決了企業(yè)長期生存問題。企業(yè)不會因某一股東的退出而重新組合或調(diào)整經(jīng)理，從而保持企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略實施；大公司的管理作用由于受到越來越多的公眾的審查，在一定程度上而言，管理已取代了市場需求，協(xié)調(diào)問題使管理進(jìn)一步復(fù)雜化，這種情況就構(gòu)成了無須財產(chǎn)（所有權(quán)）所擁有的權(quán)力。因此，企業(yè)所追求的就不再是最大的短期利潤，企業(yè)市場價值更為重要。第三，這場革命也建立了企業(yè)成長的內(nèi)在激勵機(jī)制。股東、經(jīng)理和職工都會預(yù)期從中獲得收益。企業(yè)的成長顯然是股東所期待的，企業(yè)成長，公司市場價值提高，股東的收益增加；企業(yè)成長為高層管理者提供更多的現(xiàn)金流——依靠留存收益獲得成長意味著把企業(yè)視為一種競賽（Nalebuff and Stiglitz，1983）;而且，高層管理者可以此增加自己的收益，提高自己的經(jīng)理者市場價值，在與股東的談判中處于更有利的位置；企業(yè)成長使股東可以承諾給經(jīng)理晉級的機(jī)會；對經(jīng)理層的激勵機(jī)制和晉級競賽使企業(yè)本身具有成長性，而且只有在具有成長性的企業(yè)中才能夠吸引新的、年輕的管理者進(jìn)入企業(yè)；職工在具有成長性的企業(yè)中工作，既可能會增加薪水、獎金等獎勵，也包括身居成長性企業(yè)所帶來的精神滿足感[2]。股東、經(jīng)理層和職工對企業(yè)的預(yù)期使得企業(yè)本身具有強(qiáng)烈的成長性，而企業(yè)成長又進(jìn)一步激勵了企業(yè)內(nèi)部的競爭性、晉級機(jī)會和福利增加。激勵機(jī)制創(chuàng)造企業(yè)成長，企業(yè)成長又產(chǎn)生更好的激勵機(jī)制，從而企業(yè)成長更快。
與產(chǎn)業(yè)的企業(yè)管理革命一樣，金融業(yè)同樣進(jìn)行著所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離的革命；在證券市場，機(jī)構(gòu)投資者購買大量債券為企業(yè)成長提供了巨額資金。機(jī)構(gòu)投資者提供風(fēng)險資金，從而企業(yè)更多投資于新興產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)成長，新興產(chǎn)業(yè)成長。因此，金融成長具有了載體和推動力，而金融成長又可為企業(yè)成長提供更多資金，金融效率的提高使更多新企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)。
由以上分析我們可以梳理出企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長的邏輯關(guān)系：
金融工具創(chuàng)新
企業(yè)制度創(chuàng)新→企業(yè)融資需求變化→金融結(jié)構(gòu)調(diào)整 →
金融制度創(chuàng)新
金融成長→ 企業(yè)成長→企業(yè)制度創(chuàng)新…….
二、企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長的基本建議
以上分析表明現(xiàn)代企業(yè)管理論文，企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長具有互動機(jī)制。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，促使我國出現(xiàn)大范圍的企業(yè)制度創(chuàng)新，股份制、民營企業(yè)、個體工商戶等；與之相匹配，我國金融成長出現(xiàn)新的特征，如金融結(jié)構(gòu)的多元化、金融業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、金融效率的提高等。但從現(xiàn)實來看，我國金融成長仍落后于企業(yè)制度創(chuàng)新。因此，我國應(yīng)加快金融成長，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，從而企業(yè)成長。
首先，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實行金融優(yōu)先發(fā)展。目前，我國金融成長相對滯后于企業(yè)制度創(chuàng)新的現(xiàn)狀，亟需提高金融地位。我國應(yīng)及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實行金融優(yōu)先發(fā)展，加快企業(yè)成長，從而提高國家競爭力。
其次，改善金融成長外部環(huán)境。產(chǎn)權(quán)明晰是金融成長的重要基礎(chǔ)和前提條件。同時，法律制度是金融成長的制度保證，而非正式制度——社會信用環(huán)境和微觀規(guī)制對法治水平具有重要影響。我國要實行金融優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，就必須改善金融成長所依賴的外部環(huán)境。
第三，構(gòu)建企業(yè)制度創(chuàng)新的金融服務(wù)平臺。金融服務(wù)于企業(yè)成長，其重要的職能就是引導(dǎo)資本的優(yōu)化配置。這就需要完善的金融服務(wù)體系，即有效的金融市場、充足的金融工具和富有競爭力的金融組織。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公司治理；內(nèi)生風(fēng)險；風(fēng)險降低
近年來，《會計研究》用不少篇幅發(fā)表有關(guān)公司治理沿治理技術(shù)方向的研究成果。程新生（2004）著重對“公司治理、內(nèi)部控制、組織結(jié)構(gòu)互動關(guān)系”的研究；周仁俊等（2005）從公司治理的激勵機(jī)制與業(yè)績評價角度，分析了在不同的公司治理模式下它們的特點和內(nèi)涵；伍中信（2005）認(rèn)為財務(wù)治理結(jié)構(gòu)可以從兩個方面影響企業(yè)治理：一是資本結(jié)構(gòu)；二是財務(wù)激勵約束機(jī)制。而《經(jīng)濟(jì)研究》更多的是用實證研究與演繹推理方法，得出委托的基本結(jié)論。比如，平新喬等（2003）發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)的成本相當(dāng)于60%-70%的利潤潛力，提出在企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)與控制權(quán)上努力實現(xiàn)分權(quán)化。汪偉等（2006）運(yùn)用均衡分析表明：在法制和資本市場不完善時期，管理層通過司空見慣的灰色方式制造績效惡化的假象，卻無損于企業(yè)真實績效；隨著法制和資本市場逐步完善，使企業(yè)績效真正地變差反而可能是管理層最優(yōu)的選擇。上述公司治理理論研究基本是委托的邊界確定與治理結(jié)構(gòu)設(shè)計，這恰恰啟發(fā)我們關(guān)注另一方面的問題研究，即委托關(guān)系融合度研究。
一、公司治理與企業(yè)內(nèi)生風(fēng)險的關(guān)系
公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度中就如何處理委托關(guān)系最重要的實現(xiàn)形式。委托人（所有者）和人（經(jīng)理人）之間既需要合作又存在沖突的現(xiàn)實情況，為“沒有顯著控制權(quán)的所有權(quán)和沒有顯著所有權(quán)的控制”命題成為公司治理要解決的核心問題尋找到邏輯支撐。傳統(tǒng)委托關(guān)系的分析框架中，委托人作為“強(qiáng)勢群體”；而人作為“弱勢群體”，卻擁有“沒有顯著所有權(quán)的控制”，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為：由于委托人和人的利益（效應(yīng)函數(shù)）經(jīng)常不一致，在委托人看來，人做出的決策不是最優(yōu)的，除非委托人能有效地約束人，因此需要在所有者和經(jīng)營者之間形成一種制衡機(jī)制，協(xié)調(diào)彼此的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系?；谶@種認(rèn)識，委托理論主要從解決信息不對稱、搭便車和信號顯示等方面解釋了成本的節(jié)省和分擔(dān)問題，從而從理論上為委托關(guān)系投資進(jìn)行了成本收益分析（李有彬，2006；AyresandCramtom，1994）。
從委托理論出發(fā)的公司治理設(shè)計在于通過控制權(quán)的約束（制約）來監(jiān)督人的機(jī)會主義行為，或?qū)崿F(xiàn)人按照委托人的利益來行事。但在人和委托人之間信息分布不對稱——“默示性知識”的前提下，只要度量人特點、業(yè)績及完成契約的成本很高，人就可能會進(jìn)行投機(jī)活動（思拉恩·埃格特森，2004）。無論是經(jīng)驗觀察，還是實證研究都表明，委托關(guān)系的存在已成為企業(yè)內(nèi)生風(fēng)險的充分條件。
相對于企業(yè)面對不確定市場機(jī)會所產(chǎn)生的外部風(fēng)險而言，企業(yè)內(nèi)生風(fēng)險是指企業(yè)形成委托關(guān)系的“原預(yù)付”，即如果沒有這樣一筆原預(yù)付，企業(yè)不可能發(fā)展起來。它包括的成本有三種：其一，企業(yè)本身要有投入，特別是專用性人力資本及相關(guān)物質(zhì)資本的投入，定義為投入成本；其二，制度成本，即企業(yè)運(yùn)作在政策上、制度上的支持系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和激勵系統(tǒng)所必須支付的成本；其三，系統(tǒng)成本，也就是企業(yè)信息化建設(shè)的費(fèi)用支出。企業(yè)實施公司治理的收益可以作如下分類：（1）公司治理導(dǎo)致的委托人與人技術(shù)共享、知識共享收益；（2）由公司治理而導(dǎo)致企業(yè)突破資源約束，變“松的”生產(chǎn)經(jīng)營秩序為“緊的”生產(chǎn)經(jīng)營秩序，使資源配置更有效率的收益；（3）因人而內(nèi)生的企業(yè)邊界擴(kuò)展與交易域擴(kuò)大，進(jìn)而實現(xiàn)規(guī)模遞增（包括組織、技術(shù)創(chuàng)新速率加快）的收益。
既然委托人處于“強(qiáng)勢群體”地位，理所當(dāng)然具有“發(fā)球權(quán)”；而且，委托人在依狀態(tài)要求權(quán)的選擇中，有著與財富、社會地位密切相關(guān)的階段性偏好。人通常被認(rèn)定為非回避風(fēng)險的人，且愿意以自己資產(chǎn)的專有性來試圖改變擁有的稟賦。這樣，委托人、人為了增強(qiáng)自己的安全感，從各自的角度考慮，彼此都需要依狀態(tài)權(quán)利進(jìn)行交換的契約。契約理論認(rèn)為：企業(yè)是一系列契約的集合，這些契約關(guān)系涉及物質(zhì)資本所有者、人力資本所有者等。公司治理就是這樣一種處理企業(yè)各種契約關(guān)系的制度（周守華、楊惠敏，2000）。
現(xiàn)實中的契約往往是不完全契約，其原因有二：一是有限理性，二是交易成本。當(dāng)一個契約爭議的優(yōu)化解決，依賴于契約的一方或雙方事后不可獲得的信息，或決策方不可能證實的信息時，一個契約就注定是不可完全契約，否則，便是完全契約。在艾倫·施瓦茨的經(jīng)典論文中還進(jìn)一步將不可完全契約分為“弱不可締約性”和“強(qiáng)不可締約性”，當(dāng)弱的或強(qiáng)的不可締約性存在的時候，一個契約是“注定不完全的”（沈滿洪，2006）。但由于企業(yè)要承受市場和技術(shù)“兩種效應(yīng)”變化帶來的不確定性，這兩種效應(yīng)被稱之為諾亞效應(yīng)（意味著市場變動不連續(xù)）和約瑟效應(yīng)（意味著市場變動持續(xù)性）（詹姆斯·格萊克，1989），從而使得契約不可締約性的“強(qiáng)與弱”有了轉(zhuǎn)置的可能。
本文探討公司治理是將公平原則內(nèi)嵌于基于產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢原則中，通過權(quán)利配置與調(diào)整來平衡企業(yè)投資者與經(jīng)理人——委托人與人之間的制度安排，旨在化解企業(yè)風(fēng)險、釋放企業(yè)的生產(chǎn)效率，同時，通過“自增強(qiáng)機(jī)制”形成“路徑依賴”，為企業(yè)的持續(xù)效率提供制度可能（陳漢文等，2005）。所以，對于由委托產(chǎn)生的企業(yè)內(nèi)生風(fēng)險不能純粹依靠加強(qiáng)單方面的信息來淹沒有可能越來越多的風(fēng)險，而盡量采用適當(dāng)?shù)墓局卫砟Ｊ剑萑滩豢杀苊獾娘L(fēng)險，并實施“信息包絡(luò)”戰(zhàn)略來發(fā)現(xiàn)和修正企業(yè)路徑依賴，即從所有與企業(yè)關(guān)聯(lián)的信息空間里得到企業(yè)“有所為、有所不為”選擇的依據(jù)和預(yù)期。針對下列三種不同治理模式的分析，我們將發(fā)現(xiàn)只有在“共同治理”模式中，才會出現(xiàn)雙方信息不斷強(qiáng)化，從而有助于治理效率的提高。
二、“股東至上”的治理模式與風(fēng)險化解靜態(tài)分析
“股東至上”模式控制的理念建立在人狀態(tài)和環(huán)境未來作用的完全確定性的設(shè)想上。股東完全擁有企業(yè)所有權(quán)，即在委托關(guān)系中委托人擁有企業(yè)的剩余控制權(quán)和絕大部分份額的剩余索取權(quán)。
在這種治理結(jié)構(gòu)下，人（經(jīng)理人）成為受控關(guān)鍵部分（SU）；企業(yè)所有者——委托人構(gòu)成控制部分，我們稱它為控制系統(tǒng)（SV）。通過單值利潤指標(biāo)確定經(jīng)理人的行為，試圖建立以追求經(jīng)營效率為出發(fā)點，注重股東會、董事會、監(jiān)事會與經(jīng)理人之間平等參與的治理結(jié)構(gòu)。這兩部分借助于委托關(guān)系契約中的有限信息聯(lián)系而相互發(fā)生作用。委托人對人實行控制，同時又受到外部環(huán)境的約束；人發(fā)出的信息，按相反的方向即從低級向高級運(yùn)動，處于不同位勢的主體通過信息相互聯(lián)系在一起（見圖1）。
事實上，低一級的人控制對委托人是一個“黑箱”，他們具有“壓縮”信息的傾向，往往只提供有關(guān)活動結(jié)果的信息，而不報告與實現(xiàn)其活動有關(guān)的內(nèi)部過程。人控制作用的獨立性越強(qiáng)，他“吞食”的信息就越多，向委托人提供的信息就越少。由此我們得出：控制在其職權(quán)范圍內(nèi)的最大獨立性與信息的“壓縮”，是企業(yè)控制效率的主要約束條件。但相反地，可以預(yù)期，更為嚴(yán)格的治理制度改進(jìn)可能在一定程度上制止人的“掠奪”，卻會削弱企業(yè)家精神。這意味著單方面地改進(jìn)治理控制，在經(jīng)濟(jì)績效上可能會帶來不盡如人意的后果，企業(yè)治理進(jìn)入“兩難境地”。至此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景和現(xiàn)實文化氛圍中，公司治理必然走向：或是形成所有權(quán)和控制權(quán)融合的由外到內(nèi)治理；或是依概率趨于“企業(yè)家控制的企業(yè)”這樣一種內(nèi)生治理（李新春，2006）。
分析公司治理微觀機(jī)理發(fā)現(xiàn)，這一類型公司，由于委托人的有限理性和交易成本，以及初始治理結(jié)構(gòu)設(shè)計的相對不完備，隨著企業(yè)自身變化，企業(yè)在進(jìn)入下一次公司治理方案調(diào)整前，客觀上需要更多有價值的信息，以便減少因委托關(guān)系不對稱產(chǎn)生的風(fēng)險。企業(yè)的內(nèi)生風(fēng)險的減少只有通過委托人和人之間一體化的利益調(diào)節(jié)機(jī)制來實現(xiàn)，誠如張維迎（2004）從博弈論角度所進(jìn)行的信息不對稱情況下的最優(yōu)激勵合同設(shè)計一樣。
有鑒于此，由委托人掌控的企業(yè)控制系統(tǒng)（SV）就會逐漸演變成控制機(jī)構(gòu)(OY)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)(HO)兩個部分組成，這樣做的目的：一是在于公司治理保持法律層面上的可操作性，二是在于探索提高治理的整體效率的途徑。人接受委托人確定必要輸出y量，同時接受委托人所對人輸入強(qiáng)度x0τ的控制信息ΠP，且在實踐中予以貫徹執(zhí)行，以確保董事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)(HO)控制作用x0τ與外部市場輸入強(qiáng)度x1τ的連續(xù)性和一致性（輸入強(qiáng)度x1τ=x0τ）。如圖2所示。
按照開環(huán)圖式建立控制最終導(dǎo)致的結(jié)果：（1）使經(jīng)理人擁有的自比人們以前設(shè)想的要小得多；（2）經(jīng)理人對企業(yè)的控制為他們贏得相對較少的剩余索取權(quán)，在“做不好就失業(yè)”的可置信的威脅下，這些剩余索取權(quán)置換成對企業(yè)所有權(quán)的擁有。與此同時，SV系統(tǒng)中所有者在“學(xué)中干、干中學(xué)”的過程中，不斷掌握“黑箱”的運(yùn)行與擴(kuò)展。從實證情況看，多納德•海等（2001）認(rèn)為，即使在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離之下，經(jīng)理人非利潤最大化行為的潛在傾向，仍然是許多公司行為的主要構(gòu)成要素。最保守的數(shù)字也表明，有近一半的大公司不存在一個確定的對經(jīng)理人員進(jìn)行約束的機(jī)構(gòu)，存在這樣的機(jī)構(gòu)，要面對巨大的執(zhí)行成本。林溪發(fā)(2005)描述“在傳統(tǒng)的公司治理理論中，企業(yè)的董事會和總經(jīng)理作為股東的人，對股東負(fù)責(zé)，其目標(biāo)為實現(xiàn)股東財富最大化。”杜勝利等（2005）在對中國上市公司財務(wù)高管人員及CFO制度特征分析中，也印證委托人與人之間距離拉近的基本事實。
在國內(nèi)的大中型企業(yè)組織中有許多是企業(yè)家控制型治理占主導(dǎo)性地位，盡管它們同意按照現(xiàn)代企業(yè)制度來進(jìn)行構(gòu)架，但一方面由于在市場法律缺乏足夠的約束力和機(jī)會主義成本很高的制度環(huán)境里，必然導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)先選擇SV與SU靠攏甚至融合。另一方面，由于市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭理念及投資者逐利的本質(zhì)，使得剩余公司治理成為基于自由競爭理念的、以股權(quán)強(qiáng)勢原則為基礎(chǔ)的、旨在追逐公司效率的一個博弈后的制度均衡（青木昌彥，2001），以求在市場中取得有利于公司效率的結(jié)果。所以，“股東至上”的治理模式的風(fēng)險化解方式的選擇是一個遵循股權(quán)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生的秩序（陳漢文等，2005）。
三、“兩權(quán)制衡”的治理模式與風(fēng)險調(diào)整動態(tài)分析
“兩權(quán)制衡”的治理模式與上述控制的根本區(qū)別在于，人與委托人可以討價還價，人實際行為有種種信息反饋。這種公司治理遵循的是在“市場、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)”空間里，剩余索取權(quán)應(yīng)由委托人和人相互之間締結(jié)的一個“契約圈”、一組“契約束”、一串“契約鏈”，通過不斷調(diào)整，實現(xiàn)均衡的邏輯。如圖3所示，委托的兩權(quán)制衡按照SU和SV功能作用，在閉環(huán)圖式中實現(xiàn)。
董事會中的控制機(jī)構(gòu)(OY)具有給定輸出強(qiáng)度y0(t)=Φ［x0(t)］的指令，實際輸出強(qiáng)度y(t)的信息也按反饋的通道進(jìn)入OY。執(zhí)行機(jī)構(gòu)（HO）根據(jù)偏差δy(t)=y(t)-y0(t)來確定消除偏差所必需的控制函數(shù)。這一作用由控制機(jī)構(gòu)HO加以實現(xiàn)（它在圖式中用符號表示）。這種具有反饋的控制系統(tǒng)的建立，與外部市場作用的隨機(jī)性的設(shè)想相一致。可以假設(shè)，外部市場作用的分布規(guī)律或其可能的變化范圍具有一定程度的穩(wěn)定性。委托人選擇衡量人指標(biāo)的依據(jù)是當(dāng)外部市場作用和企業(yè)治理質(zhì)量要求發(fā)生變化時，保證企業(yè)系統(tǒng)穩(wěn)定性的各種條件，其中核心內(nèi)容是公司治理中的激勵機(jī)制選擇。
企業(yè)在演進(jìn)到“兩權(quán)制衡”的治理結(jié)構(gòu)時，隱含著這樣一種趨勢：在這種治理模式下，由于經(jīng)理人是沒有自我約束力的，企業(yè)的當(dāng)期均衡首先由人打破（謝林，2005）。換言之，企業(yè)將在無限時期的激勵調(diào)整之后，委托才能實現(xiàn)均衡。本文試圖通過企業(yè)需求c及其經(jīng)理人供給n的平衡來分析具有資產(chǎn)專用性——人力資本的價格的穩(wěn)定過程，來說明委托關(guān)系不可能在有限時期內(nèi)調(diào)整到均衡狀態(tài)。
現(xiàn)假設(shè)委托人輸入向量(Χc，p）；人輸入向量(Χn，p)，人的價格p是參數(shù)；企業(yè)預(yù)期產(chǎn)出yc；人實際產(chǎn)出Уn。這里的產(chǎn)出代表企業(yè)利潤，它們的函數(shù)表達(dá)式是：
Уc=(Χc，p）；Уn=ψ(Χn，p)。
引入確定預(yù)期與實際產(chǎn)出平衡性測度的函數(shù)Z(p)=Уc-Уn，并且假設(shè)人的價格按下列方程發(fā)生變化：dР(t)/dt=Z［p(t)］。
再假定：（1）在調(diào)節(jié)過程中Уc和Уn保持不變；
（2）函數(shù)Z(p)是連續(xù)的和單調(diào)的，而且在區(qū)間p′≤p≤p″有一個正根p﹡，使Z(p﹡)=0；
（3）系統(tǒng)沒有慣性和滯后。
圖3（略）中的OY將檢驗輸出p(t)=∫Z［p(t)］dt積分項和擾動量ε。其輸出是作用于參數(shù)p的函數(shù)δp。
為了模型簡化，設(shè)預(yù)期產(chǎn)出和實際產(chǎn)出為線性函數(shù)：
Уc=q0qcpУn=qnp（qc＜0，qn＞0）
由圖4所示，可以確定均衡價格。同時，不難求出
Z（p)=（qcqn）(p-p﹡)=aδp
假定，若t=0實際產(chǎn)出大于預(yù)期產(chǎn)出Z(0)，這一假定符合基本事實。此時，人心理預(yù)期的價格與均衡價格發(fā)生偏差，委托人、人對此信息的掌握彼此都知曉。委托人進(jìn)行激勵選擇：要么滿足人的要求，以放棄一定的當(dāng)期利潤為代價；要么依然追求利潤最大化，使經(jīng)理人得不到應(yīng)有的激勵，直接影響下一時期的利潤。在這種情況下，委托人能夠做到的就是用足夠長時間來進(jìn)行調(diào)節(jié)。
通過計算,上面提及的價格偏差是：Z(0)=δp(0)。
這時，調(diào)節(jié)將按下列微分方程式進(jìn)行：d(p*δp)/dt=dδp/dt=aδp。
在上述初始條件下所得到的方程解可知：δp(t)=δp(0)eat。
雖然委托人分別對有形資本與人力資本都要投入，且投資有風(fēng)險。但當(dāng)投資完成，委托人把防范風(fēng)險放在首位的偏向，自然會對包括人力資本在內(nèi)的成本增加更敏感，即有：|qc|＞|qn|。又a＜0，當(dāng)t∞時，δp(t)0。
誠然，企業(yè)運(yùn)行的慣性和委托之間信息的不同步完全可以改變這一結(jié)果，但是基于長時期考慮，委托與信息的不同步與橫截面的信息變得無差異。這樣上述模型分析給予我們的啟示是，在經(jīng)理人缺少自我約束力的前提下，長期以往公司治理不可能調(diào)整成“|qc|＞|qn|”，也就不可能降低內(nèi)生風(fēng)險。所以，在委托關(guān)系不可能調(diào)整到均衡狀態(tài)時，委托人必須預(yù)設(shè)一個相對彈性的空間，使得內(nèi)在風(fēng)險與外在風(fēng)險可調(diào)和。
四、“共同治理”的治理模式與風(fēng)險降低可能性分析
以上兩種治理模式的一個共同點是，它們都按外部市場環(huán)境給定的和經(jīng)理人行為規(guī)定的程序發(fā)揮作用，尤其是針對經(jīng)理人（受控客體SU）的測算也是建立在某種程度上的“理想化”狀態(tài)。“股東至上”模式控制實質(zhì)上以外部條件的確定性為前提；而對于“兩權(quán)制衡”治理模式，經(jīng)理人不僅按制度報告，而且其行為可觀察，其統(tǒng)計特性則認(rèn)為是已知的。毋庸置疑，這些公司治理原則，可以減少意外和無法直接控制的外部市場環(huán)境作用以及經(jīng)理人變化（不管是怎樣引起的）的影響。然而，治理模式本身并不能永遠(yuǎn)保證控制的穩(wěn)定性。缺乏關(guān)于人實際作用的事前信息，將導(dǎo)致在一定條件下的有效反饋無法實現(xiàn)，并產(chǎn)生獨特的不穩(wěn)定性。所以，委托人在任何事前信息不足的情況下，最初的“股東至上”模式控制仍然是最有效的治理模式成為合乎邏輯的事情。但在較長時期內(nèi)，委托人控制要付出的代價不菲：一是監(jiān)督成本；二是由于經(jīng)理人的企業(yè)家精神難以發(fā)揮作用而導(dǎo)致利潤水平偏低所形成的機(jī)會成本。處于企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)計困境中的委托人，又面對各種市場主體對剩余索取權(quán)分享的要求，委托人順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境變化的趨勢是明智選擇。“共同治理”并非國內(nèi)企業(yè)首選，但當(dāng)它普遍成為各國公司治理理念更靠近的模式時，對這個命題予以必要的關(guān)注很有價值。
“共同治理”模式的公司治理出發(fā)點是剩余索取權(quán)應(yīng)由利益相關(guān)者掌握，認(rèn)為對于企業(yè)中各利益相關(guān)者或投入了物質(zhì)資本或投入了人力資本，目的是獲得單個產(chǎn)權(quán)主體無法獲得的合作利益；提出對經(jīng)理人結(jié)構(gòu)性權(quán)利限制愈少，委托人對實現(xiàn)目標(biāo)的適應(yīng)性就必須愈強(qiáng)。其核心就是通過第三方利益相關(guān)者的力量生成對委托人的推動和對人的約束。
企業(yè)利益相關(guān)者的存在，一方面既體現(xiàn)委托人具有主動順應(yīng)環(huán)境能力的屬性，又滿足企業(yè)對目標(biāo)的控制和對過程中的變量與參數(shù)調(diào)整需要，使得企業(yè)目標(biāo)借助于廣泛擴(kuò)展的外界環(huán)境、經(jīng)理人反饋以及通過修訂委托人的內(nèi)部規(guī)則得以實現(xiàn)；另一方面說明委托人控制系統(tǒng)的自適應(yīng)性在企業(yè)發(fā)展中得到加強(qiáng)。這種自適應(yīng)性一般是通過“學(xué)習(xí)”達(dá)到的。也就是，委托人積累有關(guān)過去企業(yè)治理控制過程運(yùn)行的信息，依據(jù)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和市場運(yùn)行規(guī)則，并在采取必要方式對其他利益相關(guān)者行為實行刺激的基礎(chǔ)上，將它內(nèi)嵌于企業(yè)當(dāng)前治理過程的調(diào)整與完善工作中。
企業(yè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)計的功能目的，永遠(yuǎn)是對其人的自由度或其指標(biāo)量變化范圍的約束，而且多半兩者兼而有之。比如，2006年廣東天河城股份有限公司原董事長卸任，這種看似平常的調(diào)整不排除是委托人與其他利益相關(guān)者對經(jīng)理人自由度的重新考量與安排，也有可能是因為本土百貨巨頭廣百宣布進(jìn)入天河商業(yè)圈，引起天河城出現(xiàn)某種不確定性，因此所必須做出的一種人力資本的調(diào)配引自：羊城晚報,天河城集團(tuán)突然換帥，2006年3月29日，第A20版。。顯而易見，對利益相關(guān)者公司治理的復(fù)雜性及其同經(jīng)理人多樣性之間關(guān)系的估計問題，具有重要的理論和實踐意義。
我們探討這樣一些K維狀態(tài)空間，假定在離散時點τ=1，2…時，企業(yè)人（經(jīng)理人）輸入向量Xτ發(fā)生變化，而委托人則制定使人變成狀態(tài)ɡτ=Ω［xτ，xvτ］的控制作用變量xvτ，xvτ包括委托人通過預(yù)算約束、報償要求和操作規(guī)則等“控制”人行為的努力。委托人除在可能集合中確定符合控制任務(wù)的可能向量xvτ外，要體現(xiàn)其他利益相關(guān)者的利益訴求。在利益相關(guān)者的多方博弈中，即使人的具體實施方案不可能通過事前明確合同——完全契約來規(guī)定，但依狀態(tài)能形成契約均衡：ɡτ=Ω［xτ，xvτ］。
利益相關(guān)者公司治理的任務(wù)還在于將經(jīng)理人從ɡτ狀態(tài)變成ɡτ1狀態(tài)。為此，委托人應(yīng)當(dāng)“預(yù)測”xτ1，并算出值xv(τ1)。另外需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)理人從ɡτ狀態(tài)變成ɡτ1狀態(tài)及其所獲得的過程的租金會對其他利益相關(guān)者產(chǎn)生影響，而使企業(yè)“共同治理”控制系統(tǒng)SV出現(xiàn)一定的擾動，從而導(dǎo)致ɡτ發(fā)生偏差，但這一偏差應(yīng)該是可控的，而且在允許的偏差域。否則，說明利益相關(guān)者公司治理結(jié)構(gòu)中的參與人在一定程度上混淆企業(yè)的本質(zhì)，使企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“硬傷”。一旦超過限度，企業(yè)所有者會剔除“噪音”。
通過分析得出，在利益相關(guān)者公司治理模式下，為實現(xiàn)上述行動，只有委托人掌握的信息量不小于人掌握的信息量，才能使人從ɡτ狀態(tài)變成ɡτ1狀態(tài)，從而也使企業(yè)內(nèi)生風(fēng)險的化解變?yōu)榭赡?。如果說傳統(tǒng)治理理論認(rèn)為委托人與人始終是信息不對稱的，即委托人掌握的信息量小于人掌握的信息量，那么當(dāng)委托人選擇利益相關(guān)者公司治理模式，使“委托人掌握的信息容量不小于人的多樣性”前提成立變?yōu)楝F(xiàn)實有了基礎(chǔ)。我們借助鄧宏圖等（2006）的模型，提出“委托信息包容關(guān)系轉(zhuǎn)換”命題。
委托信息包容關(guān)系轉(zhuǎn)換命題為：公司治理是一個包括委托人與人掌握信息在內(nèi)的“雙層氣泡體”，兩者信息包容關(guān)系相互隨著時間互為“內(nèi)外雙層氣泡”，他們彼此構(gòu)成一個動態(tài)的均衡治理結(jié)構(gòu)。在股東至上或兩權(quán)制衡的治理模式下，假設(shè)委托人掌握信息和人掌握信息分別為雙層氣泡的內(nèi)層泡和外層泡。隨著“共同治理”被委托人看成企業(yè)關(guān)系投資，并作為外部市場的替代機(jī)制或內(nèi)部治理互補(bǔ)機(jī)制（李有彬，2006），原有內(nèi)層泡信息就會生長，當(dāng)接近外層泡極限時，若外層泡信息不能繼續(xù)膨脹將被內(nèi)層泡覆蓋，公司治理由傳統(tǒng)意義上的均衡轉(zhuǎn)向現(xiàn)實中的非均衡。這種情況的發(fā)生之所以講是公司治理的非均衡，是因為從一個側(cè)面看，如果人不能形成新的信息，人即便實現(xiàn)從ɡτ狀態(tài)變成ɡτ1狀態(tài)，也不能保證從ɡτ1狀態(tài)變成ɡτ2狀態(tài)，……，進(jìn)而不能保證一定推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。所以，在利益相關(guān)者的“共同治理”可兼容信息空間中，人必須要進(jìn)行企業(yè)的組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，惟有如此，才能接著出現(xiàn)新的內(nèi)層泡突破外層泡，再實現(xiàn)新的均衡。也即只有當(dāng)委托人（人）的信息生長速率大于人（委托人）的信息生長速率時，人經(jīng)營活動（委托人激勵過程）才會在委托人控制（人尋租）的壓力下做出一個連續(xù)性、適應(yīng)性的反應(yīng)，以使委托在新的高度實現(xiàn)均衡。
五、結(jié)論
在信息不對稱前提下，委托理論可稱為不完全契約理論，主張在自然狀態(tài)實現(xiàn)通過再談判來解決，不能規(guī)定各種或然狀態(tài)下的權(quán)責(zé)，因此重心就在于對事前的權(quán)利（包括再談判權(quán)利）進(jìn)行機(jī)制設(shè)計或制度安排（楊瑞龍、聶輝華，2006）。本文是對不完全契約理論的擴(kuò)展，它以降低或化解企業(yè)委托關(guān)系中的內(nèi)生風(fēng)險為出發(fā)點，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)控制理論和混沌理論，使委托的理論建立在“有限性”這一更符合實際的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步深化了我們對現(xiàn)實的理解和把握，增強(qiáng)了委托理論的可操作性。這對于降低經(jīng)理人市場中的交易成本，減少外部監(jiān)督扭曲成本和內(nèi)部監(jiān)督不足成本，激發(fā)人的創(chuàng)造力，構(gòu)建和諧的市場主體運(yùn)行機(jī)制將有著重要的現(xiàn)實意義。
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在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，無論是生產(chǎn)原料還是生產(chǎn)工藝都存在一定的危險性，因此，化工企業(yè)的安全評價管理對于維系良性的生產(chǎn)運(yùn)營而言極為關(guān)鍵。
1.化工企業(yè)安全評價狀況分析從理論上來看，化工企業(yè)安全評價被認(rèn)為是各項風(fēng)險的評價，是屬于事前管理手段的一種，盡可能甄別出生產(chǎn)過程中的安全隱患，并采取切實可行的安全評價方法去避免事故的發(fā)生，進(jìn)而保證安全生產(chǎn)。在實際生產(chǎn)過程中，并不能夠完全按照理想的安全評價來推進(jìn)生產(chǎn)。如若能夠按照事故致因理論來倒推安全評估管理的步驟，則可以在一定程度上提升生產(chǎn)過程中的安全性。在實際工作中，很多化工企業(yè)也是這樣做的，首先，系統(tǒng)籌劃安全控制管理，從化工企業(yè)生產(chǎn)計劃、設(shè)計、制造等環(huán)節(jié)著手，將每個步驟都進(jìn)行安全評估，從而探尋到可能發(fā)生的風(fēng)險問題，并將其扼殺在萌芽狀態(tài)之中，或著監(jiān)督操作執(zhí)行者針對重點環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化管理。
2.在事故致因理論影響下的化工企業(yè)安全評價應(yīng)用中存在的問題事故致因理論是從大量典型事故本質(zhì)原因的分析中所提煉出的事故機(jī)理，能夠為事故的定性定量分析與事故的預(yù)測預(yù)防，從理論上提供科學(xué)的依據(jù)。從實踐中觀察，即便基于事故致因理論對于化工企業(yè)的安全評價方法的改進(jìn)是一種促動，但就目前的實際應(yīng)用狀況來看，在這其中仍存在諸多問題亟待解決。最初，化工企業(yè)對于安全評價方法的實踐應(yīng)用較為漠視，認(rèn)為只要按照既定工序來執(zhí)行操作，就可以避免事故發(fā)生，這是相關(guān)責(zé)任人對化工企業(yè)安全評價管理環(huán)節(jié)不夠重視所導(dǎo)致的。
二、強(qiáng)化化工企業(yè)安全評價實效的策略分析
通過對事故致因理論的深入研究，了解到事故致因理論對于人們正確的認(rèn)識事故發(fā)生的本源，以及如何開展事故調(diào)查有一定的幫助。在具體的工作中，對于化工企業(yè)安全評價管理而言，需要逐層挖掘到事故態(tài)勢蔓延的情形，借助一些線索來判斷事故的責(zé)任方，并盡最大可能降低經(jīng)濟(jì)損失與縮小波及范圍。在事故致因理論的影響下，并結(jié)合我國目前化工企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)安全管理過程中所遇到的一些問題，提出能夠強(qiáng)化化工企業(yè)安全評價實效的具體策略。
1.明確化工企業(yè)管理中各環(huán)節(jié)的責(zé)任在實踐過程中，受到事故致因理論的影響，化工企業(yè)生產(chǎn)管理者采取了預(yù)先危險性分析的策略來強(qiáng)化安全管理，并且取得了一定的實效。利用這種方式可以對化工企業(yè)中的各類危險設(shè)備的危險性進(jìn)行分析，從而責(zé)令相關(guān)的技術(shù)人員對設(shè)備的使用及維護(hù)狀態(tài)負(fù)責(zé)，如若出現(xiàn)危險苗頭，則及時對其進(jìn)行糾正或修理，從而避免事態(tài)的擴(kuò)大。
2.降低化工企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，強(qiáng)化企業(yè)安全評價管理從以往化工企業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生狀況來看，各類風(fēng)險事故的發(fā)生存在著一定的概率。因此，在實踐過程中，就要針對幾類常發(fā)事故進(jìn)行分析，從事故致因理論中探究到各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系性，進(jìn)而將事故逐層偵破，有效降低化工企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。另外，要適時在企業(yè)中進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，借鑒業(yè)界維系安全生產(chǎn)的有效手段，推進(jìn)本級企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理的效能，不斷加強(qiáng)安全評價管理的投入力度，維護(hù)好各類生產(chǎn)設(shè)備。只有每個環(huán)節(jié)的工作都能夠不斷完善，才能提升化工企業(yè)整個系統(tǒng)生產(chǎn)的安全性。
三、結(jié)束語
1、企業(yè)的預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)。在沒有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下搞預(yù)算管理，就會重視短期活動，忽視長期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)及長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無助于企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，這樣的預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果。
2、企業(yè)的預(yù)算經(jīng)不起市場的檢驗。企業(yè)經(jīng)常以封閉的心態(tài)搞預(yù)算，在預(yù)算管理過程中忽視對市場的調(diào)研與預(yù)測，使很多預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的外部環(huán)境不相容，整個預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場接受。經(jīng)不起市場檢驗的預(yù)算制度很難有效地在企業(yè)中實施。而且，預(yù)算指標(biāo)缺乏彈性，缺乏對市場的應(yīng)變能力，這也使企業(yè)的預(yù)算工作難以推行。
3、企業(yè)的預(yù)算與企業(yè)的實踐活動相脫節(jié)，企業(yè)編制的預(yù)算缺乏必要的客觀性。很多企業(yè)以歷史指標(biāo)值和過去的活動為基礎(chǔ)，確定未來的預(yù)算指標(biāo)值，沒有認(rèn)真地對企業(yè)的未來活動作評估。如果企業(yè)及其各部門的活動變化不大，這種制定預(yù)算的方法尚可接受。在企業(yè)及其各部門的活動變化較大時，用上面的辦法制定預(yù)算，會便預(yù)算指標(biāo)缺乏客觀性。缺乏客觀性的預(yù)算指標(biāo)值難以成為考核和評價員工的有效基準(zhǔn)，這樣的預(yù)算管理制度肯定效果不佳。
4、企業(yè)在預(yù)算工作中缺乏整合思想，沒有融入總預(yù)算的理念。不少企業(yè)缺乏較為完整的預(yù)算指標(biāo)體系，沒有搞包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、各項成本費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算、預(yù)算會計報表在內(nèi)的總預(yù)算，不能將組織經(jīng)營的各個階段有機(jī)地聯(lián)系在一起，而只對成本費(fèi)用或現(xiàn)金支出進(jìn)行預(yù)算控制；有的企業(yè)則只有利潤預(yù)算的意識，沒有虧損預(yù)算的意識，使得新企業(yè)、新項目由于處于起步時的虧損狀態(tài)而缺乏應(yīng)有的預(yù)算控制制度，造成了這些虧損虧得心中無數(shù)的局面。這種缺乏整合思想的預(yù)算管理經(jīng)常導(dǎo)致各部門之間的沖突，導(dǎo)致預(yù)算控制的空白地帶，影響了預(yù)算管理的整體效果。
5、企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理中缺乏有效的考核與激勵措施。在我國，考核和獎懲措施落實不到位已經(jīng)成了影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無法很好實現(xiàn)的重要原因。在企業(yè)預(yù)算管理過程中，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果對他們執(zhí)行獎懲時，被考核方過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對活動績效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常參雜太重的個人情感去評價被考核方，使考核過程在“有色眼鏡”下進(jìn)行；或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，使考核工作流于形式。預(yù)算指標(biāo)約束作用的喪失，可能便整個預(yù)算工作名存實亡。
可見，缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)搞預(yù)算，無視市場環(huán)境的約束做預(yù)算，基于過去、憑空想像地設(shè)計預(yù)算，在沒有價值鏈分析的條件下實施預(yù)算，都將使預(yù)算管理的效果大打折扣。要想解決預(yù)算管理中存在的問題，確保預(yù)算工作的順利進(jìn)行，使預(yù)算管理工作取得預(yù)期的效果，我國企業(yè)必須樹立實施預(yù)算管理工作的新理念。
1、確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實施預(yù)算管理”的新理念，使日常的預(yù)算管理成為企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。預(yù)算管理是對計劃的數(shù)字化反映，是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此，企業(yè)在實施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性。
2、確立“面向市場搞預(yù)算”的新理念，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場的檢驗。企業(yè)總預(yù)算的基礎(chǔ)是銷售預(yù)算，只有預(yù)計的銷售額確定了，一定時期的生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、間接制造費(fèi)用預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算損益表和預(yù)算現(xiàn)金流量表等才能最終確定下來。銷售預(yù)算又是由預(yù)計的銷售額和銷售單價決定的，可見整個企業(yè)預(yù)算體系的基礎(chǔ)是對市場情況的預(yù)測與分析。而且，為了應(yīng)對市場的變化，企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)值應(yīng)該具有一定的彈性，為預(yù)算工作的順利開展留有余地，減少過大的預(yù)算鋼性給預(yù)算管理工作帶來的風(fēng)險?？傊髽I(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)要經(jīng)得起市場的檢驗，否則，企業(yè)的預(yù)算工作會因此而失敗。
3、確立“面向未來和基干活動分解搞預(yù)算”的新理念，使預(yù)算指標(biāo)客觀公正，易于被企業(yè)的員工接受。企業(yè)的活動是收人的源泉和成本費(fèi)用的動因，企業(yè)未來，的活動則是企業(yè)預(yù)算數(shù)值大小的直接決定因素，以企業(yè)未來活動的預(yù)測為基礎(chǔ)，并將這些活動在各部門之間進(jìn)行合理的分解，才能使企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)接近實際狀況，使預(yù)算管理工作的控制與激勵作用得以發(fā)揮，從總體上減少無效活動的發(fā)生，同時又保障企業(yè)各項增值活動的順利實施。那些基于歷史指標(biāo)值討價還價制定預(yù)算的企業(yè)，經(jīng)常無視企業(yè)經(jīng)營活動和各部門工作量的變化，使預(yù)算缺乏客觀性，結(jié)果不是導(dǎo)致一些部門對預(yù)算所得的過多資源的浪費(fèi)，就是另一些部門由于缺乏預(yù)算資金的保障，使應(yīng)該開展的活動無法得到有效開展。
路橋企業(yè)基本上可以歸屬為建筑類的企業(yè)的構(gòu)，只是其專業(yè)性更強(qiáng)，其承接的工程主要是與橋梁和公路有關(guān)的工程，由于公路橋梁的分布天南地北，所以這些企業(yè)在生產(chǎn)方面流動性往往比較大、經(jīng)營的商品種類比較固定、項目生產(chǎn)的周期較長、建設(shè)起來難度大并且較為復(fù)雜、資金占用額度高等。同時這類企業(yè)承建的項目一般都帶有很強(qiáng)的社會公共性，所以其生產(chǎn)經(jīng)營往往會受到多方面因素的影響，例如工程款有所拖欠、檢查名目繁多、施工干擾大、征地難以及關(guān)聯(lián)企業(yè)強(qiáng)制定等。面對這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)想要做好相關(guān)工作，就必須結(jié)合企業(yè)項目的實際情況積極開展預(yù)算管理工作。
1．1制定的全面的預(yù)算方案
預(yù)算管理對于企業(yè)成本的節(jié)約來說具有重要的意義，同時也是優(yōu)化其它管理環(huán)節(jié)的重要手段。任何的建筑企業(yè)在施工之前都必須要制定全面的預(yù)算方案，為內(nèi)部管理的各個方面制定具體的預(yù)算方案。預(yù)算的方案必須要涵蓋資金的籌集、資金的詳細(xì)安排、人力的安排、以及各種原材料的配置等。要使得路橋類的施工企業(yè)的管理成本得到有效控制，預(yù)算管理是必不可少的手段。在預(yù)算方案編制的過程中，企業(yè)除了要考慮即將施工的項目之外，同時也必須要考慮到正在建設(shè)的項目的資金使用情況，因為對企業(yè)來說，各個項目之間存在著一定的聯(lián)系，它們都會占用企業(yè)大量的資金，只要其中的一個項目出現(xiàn)資金斷鏈，那么就可能影響后面工程的完成。因此，預(yù)算的編制除了要考慮專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見之外，同時還必須要參考項目管理人員的意見，這樣才能夠使得預(yù)算的方案符合項目的實際需要，使得項目資金得到合理安排和充分地使用。
1．2以項目為單位進(jìn)行預(yù)算控制工作
目前在我國都是一些較大規(guī)模的企業(yè)來進(jìn)行路橋施工，企業(yè)往往都有很多的分公司或者子公司，但是對這類較大規(guī)模的企業(yè)來說都是以項目部作為基本管理單位，雖然不是每一個項目部都擁有獨立的核算工作和財務(wù)資料，但是在預(yù)算管理工作中開展工作的基本單位還是項目部。這種以項目部為基本單位進(jìn)行預(yù)算管理，一方面可以更方便的認(rèn)定預(yù)算管理中的責(zé)任，另一方面便于分配、落實并且細(xì)化預(yù)算執(zhí)行中的各項指標(biāo)。同時預(yù)算方案在進(jìn)行中也不是一成不變的，可以根據(jù)項目具體的發(fā)展來在進(jìn)行預(yù)算調(diào)整或者進(jìn)度跟蹤。
1．3加強(qiáng)對預(yù)算實施效果的檢驗
對預(yù)算實施效果的考核，應(yīng)該要緊緊圍繞“目標(biāo)利潤”這個中心。對于路橋施工類的企業(yè)來說，預(yù)算實施效果的檢驗指標(biāo)必須要細(xì)化。當(dāng)前我國主要以是否達(dá)到財務(wù)設(shè)定的相關(guān)指標(biāo)來檢驗預(yù)算實施的效果，而最主要的指標(biāo)就是目標(biāo)利潤。不過也還有別的一些較為具體的指標(biāo)，主要有:資產(chǎn)報酬率、成本費(fèi)用率、營業(yè)收入增長率、工程物資周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)，投資收益率等，這些指標(biāo)在一定程度上代表的是路橋施工企業(yè)的盈利能力、抵抗風(fēng)險的能力以及償還債務(wù)的能力。這些指標(biāo)的實現(xiàn)是衡量施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算實施效果的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
2路橋企業(yè)預(yù)算管理工作中的重點分析
預(yù)算管理其實可以算是企業(yè)對于經(jīng)營管理活動中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行事前控制，要使得企業(yè)的預(yù)算管理與企業(yè)的管理目標(biāo)相適應(yīng)，達(dá)到優(yōu)化管理的目的，路橋企業(yè)必須要以歷史的數(shù)據(jù)作為重要的參考，同時對企業(yè)實施的項目的整個過程進(jìn)行有效控制，同時對可能影響到的因素作詳細(xì)的分析與預(yù)測，并且在預(yù)算實施的過程中，必須要派專業(yè)的人員進(jìn)行監(jiān)督，將預(yù)算的管理方案落到實處。其中預(yù)算管理的重點主要有以下兩點:
2．1編制、執(zhí)行并且監(jiān)督預(yù)算方案
(1)保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。想要保證預(yù)算過程效果良好，首先要保證預(yù)算方案的科學(xué)性，預(yù)算的數(shù)據(jù)應(yīng)該要與項目工程的實際情況相貼近，雖然不要求達(dá)到百分之百相符合，但是出入一定不能相差太大，這樣才能夠真正提高預(yù)算實施的效果。所以在預(yù)算方案的編制過程中，必須要綜合考慮到各個項目的具體情況，細(xì)化對機(jī)械設(shè)備、物料、人工的預(yù)算編制，同時對于施工計劃的制定以及施工進(jìn)度的安排必須要進(jìn)行實際的調(diào)查，同時結(jié)合企業(yè)過往成功的案例，使得施工的計劃和進(jìn)度更加合理化，使得企業(yè)施工項目的預(yù)算方案更加科學(xué)。
(2)預(yù)算方案的執(zhí)行性。如果說預(yù)算方案編制是否準(zhǔn)確決定了預(yù)算管理的質(zhì)量，那么預(yù)算方案的執(zhí)行性則是對預(yù)算管理的一種真實體現(xiàn)。路橋企業(yè)具有自身的行業(yè)特點，所以在路橋企業(yè)中不僅需要有高級技術(shù)人員來負(fù)責(zé)工程指導(dǎo)和特殊測繪工作，也需要大量的實際操作人員，所以在一個相同的項目中，員工的理解能力不同，對于預(yù)算方案的理解自然也存在較大差異，所以企業(yè)的預(yù)算方案要足夠的簡潔明了，不僅保證管理人員可以理解并且據(jù)此進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)的控制，還要其他員工在項目中也可以按照預(yù)算方案來進(jìn)行。
(3)預(yù)算考核的全面性。全面的考核體系對于管理部門監(jiān)控預(yù)算方案的執(zhí)行情況具有積極的作用，可以及時地發(fā)現(xiàn)實際數(shù)據(jù)是否偏離了預(yù)算，從而及時進(jìn)行調(diào)整。路橋企業(yè)的外界生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境比起一般企業(yè)了來說更加復(fù)雜，所以預(yù)算方案和實際的項目進(jìn)展中也容易出現(xiàn)偏差，制定考評體系時應(yīng)該注意與項目的實際進(jìn)展情況相結(jié)合，中肯而科學(xué)的評價預(yù)算方案執(zhí)行情況。
2．2重點預(yù)算管理內(nèi)容
(1)材料管理預(yù)算。材料的費(fèi)用在路橋施工項目總成本中約占65%左右，所以加強(qiáng)材料的預(yù)算管理，對于提高材料利用率和整個項目利潤來說具有重要的意義。同時項目中的水泥、鋼材等除了要保證質(zhì)量符合要求，還應(yīng)該調(diào)查其市場供求情況進(jìn)行相應(yīng)的供應(yīng)管理。預(yù)算部門首先應(yīng)該根據(jù)項目的規(guī)模確定所需材料的數(shù)量，然后根據(jù)市場的情況、項目進(jìn)度的發(fā)展情況以及價格趨勢來制定出采購計劃并保證其合理性，這樣才能保證材料供應(yīng)順暢、庫存合理，同時不會出現(xiàn)材料浪費(fèi)的情況，降低了項目成本。
(2)項目管理費(fèi)用預(yù)算。路橋企業(yè)的管理費(fèi)用主要是業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、車輛使用費(fèi)用、設(shè)備折舊及攤銷費(fèi)用、工資費(fèi)用等，相比起占比較大的材料費(fèi)用來說，這部分費(fèi)用總數(shù)并不多，但是項目繁多并且會涉及眾多部門和員工，也需要引起我們的重視并且有效的管理。在計算項目管理費(fèi)用預(yù)算的時候，一方面要考慮項目的規(guī)模，另一方面要考慮實際情況，留出一定的浮動空間來保證項目可以順利進(jìn)行。
3總結(jié)
我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，企業(yè)要獲得全新的進(jìn)步與發(fā)展，不僅要依靠國家政策和先進(jìn)技術(shù)的支持，更應(yīng)依賴于有效的企業(yè)內(nèi)部思想政治工作。政工師是企業(yè)思政工作的踐行者和承擔(dān)者，企業(yè)生命活力的本質(zhì)體現(xiàn)就是強(qiáng)大而健全的思想政治工作，因此政工師應(yīng)充分發(fā)揮教育價值和引導(dǎo)作用，引領(lǐng)員工提高自身覺悟和思想素質(zhì)，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和精神動力。㈠政工師是學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建者伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，順應(yīng)時展潮流，積極創(chuàng)建完善先進(jìn)的學(xué)習(xí)型企業(yè)成為新時期企業(yè)發(fā)展的重任，是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。然而，多數(shù)企業(yè)只是將學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建狹義地理解為單純的學(xué)習(xí)，只是組織員工簡單地學(xué)習(xí)政策文件、看報紙，形式主義愈演愈烈，長此以往，不僅不能有效實現(xiàn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建任務(wù)，學(xué)習(xí)不到實質(zhì)性的理論知識，無法體現(xiàn)學(xué)習(xí)的真正功效，而且會逐漸磨滅員工的工作積極性?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到，學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建是一項長期且系統(tǒng)的工程，應(yīng)設(shè)立專門的管理部門進(jìn)行專項規(guī)劃，由政工師引導(dǎo)組織，發(fā)揮其理論知識優(yōu)勢，對員工的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行詳盡的組織和認(rèn)真的引導(dǎo)，準(zhǔn)確定位學(xué)習(xí)型企業(yè)的實質(zhì)意義和目標(biāo)，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)過程中存在的問題，掌握員工學(xué)習(xí)心理及學(xué)習(xí)動態(tài)，以科學(xué)完善的思想政治策略解決企業(yè)員工的問題和困難，逐步提升員工的學(xué)習(xí)積極性和有效性，促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的快速創(chuàng)建。㈡政工師是思想政治工作的有效踐行者進(jìn)行思想政治教育，可以在企業(yè)內(nèi)部營造輕松愉悅的工作氛圍，在企業(yè)管理者和員工之間創(chuàng)建融洽的人際關(guān)系，有利于企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。政工師正是企業(yè)中最有力最有效的思想政治工作踐行者，是企業(yè)開展思想政治教育的最佳人選。具體而言，政工師在企業(yè)中開展思政工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.政工師是擁有高學(xué)歷和高素質(zhì)的專業(yè)人才，在日常工作中不斷加深業(yè)務(wù)實踐和理論學(xué)習(xí)，逐漸使自己成為兼?zhèn)淅碚摵蛯嵺`的全能人才，這樣不僅有利于在企業(yè)內(nèi)部普及和宣傳理論知識，更能帶領(lǐng)員工進(jìn)行有效的實踐活動，更好地達(dá)成思想政治的教育目的。
2.政工師在企業(yè)中進(jìn)行思政工作時，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用持續(xù)發(fā)展和辯證的思想處理問題，明確主次矛盾，利用形式多樣、豐富多彩的實踐活動推動企業(yè)思政工作的有效開展。㈢政工師是企業(yè)文化的構(gòu)建者和領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)文化彰顯著企業(yè)的精神素養(yǎng)和文化內(nèi)涵，是物質(zhì)和精神財富的集中體現(xiàn)，表現(xiàn)著一個企業(yè)的價值理念，更凸顯著企業(yè)的核心競爭力。在企業(yè)管理中，政工師是企業(yè)文化的構(gòu)建者、領(lǐng)導(dǎo)者和號召者，承擔(dān)著企業(yè)文化的建設(shè)重任。企業(yè)政工師應(yīng)依據(jù)企業(yè)實際情況，認(rèn)真規(guī)劃，融入企業(yè)特有的處世哲學(xué)和經(jīng)營理念，使企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時，獲取良好的社會口碑，為企業(yè)樹立優(yōu)秀的品牌形象。另外，政工師以積極的思想政治教育，幫助員工樹立正確的價值觀、世界觀和人生觀，促使企業(yè)員工以正確的價值觀念參與企業(yè)工作，更好地為企業(yè)創(chuàng)造效益，為自身獲取利益，實現(xiàn)自身價值。同時，政工師還應(yīng)以企業(yè)目標(biāo)和行業(yè)特征及社會發(fā)展趨勢要求員工、凝聚員工，在員工中形成共同的企業(yè)目標(biāo)和企業(yè)精神，促進(jìn)企業(yè)形成核心的價值觀和凝聚力，構(gòu)成企業(yè)的價值靈魂。
二、發(fā)揮政工師在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用
㈠嚴(yán)格要求，提升能力企業(yè)政工師，應(yīng)具備深厚的理論和科學(xué)文化知識。以扎實的理論和專業(yè)知識深入基層，深入了解員工思想問題，更有針對性地開展思政工作，以推動企業(yè)進(jìn)步發(fā)展為工作主脈，以對思政工作的熱愛為基本準(zhǔn)則；要求政工師具備堅定的理想信念，始終忠于黨的方針政策，樹立服務(wù)精神，做好奉獻(xiàn)準(zhǔn)備，不攀比，不求名利，不怕吃虧，甘于奉獻(xiàn)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、光榮感和使命感。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，應(yīng)積極樹立榜樣，對企業(yè)員工的思想觀念進(jìn)行積極的調(diào)查研究，開創(chuàng)新方法，將思政工作落實于實際之中，發(fā)揮思政教育優(yōu)勢，解放思想、積極進(jìn)取、實事求是地開展企業(yè)工作。㈡執(zhí)著工作，創(chuàng)新思想企業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新，但前提是必須保證能為企業(yè)帶來實質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)效益。作為企業(yè)政工師，應(yīng)創(chuàng)新理念，理論結(jié)合實踐，利用業(yè)余時間進(jìn)行理論創(chuàng)新，促使理論與實踐更為合理有效地結(jié)合。
三、結(jié)語
例如:財務(wù)部、人力資源部、審計監(jiān)察部等等。這一部門的主要工作任務(wù)為：根據(jù)自身職責(zé)任務(wù)來編制自身的預(yù)算，并負(fù)責(zé)執(zhí)行；集中與整理本部門經(jīng)濟(jì)活動資料，并負(fù)責(zé)把握、分析并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。以上就是企業(yè)全面預(yù)算管理最基本的組織架構(gòu)體系，現(xiàn)實工作過程中，各個企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的特征，來加強(qiáng)與取舍各個預(yù)算組織部門，確保各個部門之間相互促進(jìn)、有效配合，力爭獲得最優(yōu)質(zhì)的全面預(yù)算管理效果。在已有的全面預(yù)算組織結(jié)構(gòu)體系下，依然要明確預(yù)算管理工作流程，只有這樣才能確保亦步亦趨地開展企業(yè)全面預(yù)算管理工作。全面預(yù)算管理工作的流程大體要經(jīng)歷從“預(yù)算戰(zhàn)略計劃部署”到“預(yù)算制定執(zhí)行”再到“績效考核”這三大過程。首先，企業(yè)要確立全面預(yù)算目標(biāo)計劃；其次，根據(jù)具體的目標(biāo)來科學(xué)編制預(yù)算，再根據(jù)所編制的預(yù)算內(nèi)容來積極執(zhí)行。在預(yù)算控制實施過程中會有各種信息反饋出來，根據(jù)所反饋的信息和問題對預(yù)算編制進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，結(jié)合所反饋信息對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，依照考核結(jié)果對應(yīng)實施獎懲、激勵制度，從而再確立出新的預(yù)算目標(biāo)。全面預(yù)算管理是一個閉合的循環(huán)系統(tǒng)，起始于戰(zhàn)略計劃的制定，終止于績效考核，其中經(jīng)歷了預(yù)算制定、執(zhí)行與結(jié)果反饋、考核等過程，這一循環(huán)閉合模式終極目標(biāo)是改善企業(yè)預(yù)算管理，推動各項目標(biāo)的完成。
二、科學(xué)編制預(yù)算
在具備了健全完善的全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)體系后，下一步就要做好預(yù)算編制工作，全面預(yù)算的編制要本著自上而下、從下至上、上下配合的原則，參照企業(yè)最高層的發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)來編制總體預(yù)算目標(biāo)，再根據(jù)各個部門的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營情況，并結(jié)合客觀市場發(fā)展態(tài)勢來編制出屬于本部門年度預(yù)算，預(yù)算的編制需要調(diào)動企業(yè)全體力量，要重點從業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算以及資本預(yù)算這三方面進(jìn)行編制。同時，必須選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，只有科學(xué)的預(yù)算編制方法才能確保全面預(yù)算管理的高效開展，提高預(yù)算管理的成效，實踐證明效果較好的預(yù)算編制方法主要有：彈性預(yù)算、定期預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算等等，企業(yè)的預(yù)算編制方法不可以一概而論，而且不同的預(yù)算編制方法都有自身的優(yōu)勢與缺點，企業(yè)需要根據(jù)自身經(jīng)營領(lǐng)域、發(fā)展特點等來選擇適合自己的預(yù)算編制方法，依靠此方法來編制出科學(xué)的預(yù)算，例如：零基預(yù)算方法適合用在企業(yè)經(jīng)營間接費(fèi)用預(yù)算的編制，滾動預(yù)算編制法則適合現(xiàn)金流量預(yù)算的編制。企業(yè)無論選擇哪一種預(yù)算編制方法，最終目的就是要確保全面預(yù)算管理實施帶來顯著成效。
三、加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行與控制
科學(xué)的預(yù)算管理制度需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力度與控制監(jiān)督的有效配合，要將企業(yè)的每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與經(jīng)營管理同預(yù)算聯(lián)系起來，將預(yù)算管理納入企業(yè)經(jīng)營管理的整個過程中。第一，實行預(yù)算責(zé)任制度，確定預(yù)算責(zé)任主體，創(chuàng)建預(yù)算責(zé)任系統(tǒng)，成立成本控制責(zé)任機(jī)構(gòu)等等，確保預(yù)算執(zhí)行能夠嚴(yán)格依照預(yù)算編制進(jìn)行。第二，將預(yù)算目標(biāo)與任務(wù)分配至各個責(zé)任部門，同時分配到不同的經(jīng)營部門，經(jīng)營部門領(lǐng)導(dǎo)則負(fù)責(zé)將預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，具體落實到各個職位、崗位，這樣就形成了一個覆蓋全面的預(yù)算管理執(zhí)行系統(tǒng)。第三，不同部門、經(jīng)營實體等要根據(jù)本部門的工作內(nèi)容、經(jīng)營業(yè)務(wù)制定出更加細(xì)致的預(yù)算執(zhí)行計劃，計劃可以細(xì)化到季度、月份，并在季度或月末對預(yù)算完成情況加以總結(jié)，從而優(yōu)化調(diào)整預(yù)算執(zhí)行方案，選擇最佳方案，力爭達(dá)到最優(yōu)的預(yù)算管理效果。同時，也要做好預(yù)算管理的控制工作，要根據(jù)企業(yè)董事會所制定的各種預(yù)算目標(biāo)來對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、財務(wù)以及資本等進(jìn)行全面的控制和監(jiān)督，要注重全員參與監(jiān)督，有目的、有側(cè)重、有規(guī)劃地展開預(yù)算控制，可以調(diào)動制度體系，啟動會計系統(tǒng)來加強(qiáng)預(yù)算管控，同時發(fā)揮現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢功能，并做好企業(yè)內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計是加強(qiáng)全面預(yù)算管理控制的有效方法，也就是依托系統(tǒng)、規(guī)范的內(nèi)部審計系統(tǒng)來改革、完善企業(yè)全面預(yù)算管理財務(wù)管理角度論企業(yè)存貨管理的優(yōu)化與加強(qiáng)文/梅雪玲程序，以此實現(xiàn)全面預(yù)算管理的各項目標(biāo)，要重點加強(qiáng)財務(wù)、業(yè)務(wù)與資本等方面的預(yù)算審計，同時也要對預(yù)算管理的流程與制度方案等進(jìn)行審核。
四、總結(jié)
預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營活動的全過程密切相關(guān)，預(yù)算的主要表現(xiàn)形式為財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，包括收入預(yù)算數(shù)據(jù)與成本預(yù)算數(shù)據(jù)。通過預(yù)算管理，企業(yè)會提出合理的收入與成本數(shù)據(jù)作為目標(biāo)，并促使業(yè)務(wù)部門在實踐中不斷提高收入降低成本。以東方航空公司為例。東航通過全面管理嚴(yán)格控制成本預(yù)算，整合公司的采購資源，不斷優(yōu)化采購流程，對采購實行嚴(yán)格的監(jiān)控，在2012年度實現(xiàn)了700多次集中采購，有效提高了議價能力，降低了采購成本。同時又通過簡化機(jī)型、優(yōu)化線路等措施降低直接運(yùn)行成本，按飛行計劃精確加油節(jié)省燃油成本，全年共節(jié)約燃油1.3億元。可見，預(yù)算管理是企業(yè)降低成本提高利潤的重要手段。
二、民航企業(yè)預(yù)算管理存在的問題
1.進(jìn)行預(yù)算編制時預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確民航企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制時，由于管理人員預(yù)算意識淡薄，預(yù)算管理能力有限，預(yù)算方法選擇不夠科學(xué)，對未來企業(yè)發(fā)展面臨因素認(rèn)識不夠全面，編制財務(wù)預(yù)算形成的數(shù)據(jù)與現(xiàn)實狀況并不相符，不能反映企業(yè)未來發(fā)展趨勢，自然無法很好地指導(dǎo)企業(yè)具體地開展戰(zhàn)略實施工作，同時也使得后期對預(yù)算完成狀況進(jìn)行考核與評價時，缺少科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，由于民航業(yè)自身的行業(yè)特點，民航企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的外部競爭環(huán)境比其他行業(yè)更為復(fù)雜，不確定性因素較多，風(fēng)險較大，預(yù)算人員對企業(yè)面臨的外部環(huán)境因素進(jìn)行把握時困難較多，因此難以給出準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)。以國航2012年財務(wù)數(shù)據(jù)為例，國航2012年財務(wù)費(fèi)用為22.00億元，同比增加37.49億元，增幅為241.93%。對于財務(wù)費(fèi)用發(fā)生的異常增加，國航給出的解釋是原因在于匯兌凈收益的大幅度減少。由于當(dāng)年人民幣兌美元升值放緩，2012年國航匯兌凈收益為1.19億元，同比減少29.43億元。因此，預(yù)算人員還應(yīng)進(jìn)一步提高對各種風(fēng)險的預(yù)測與控制能力，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。
2.預(yù)算與戰(zhàn)略脫節(jié)從預(yù)算的功能出發(fā)，預(yù)算應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，因此預(yù)算要以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)?？傮w而言，很多民航企業(yè)在財務(wù)報表中提出了未來發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營計劃，但不能提供與之相關(guān)的更詳細(xì)具體的預(yù)算數(shù)據(jù)。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，由于預(yù)算人員對于預(yù)算的認(rèn)識不夠深入，使預(yù)算流于形式，僅僅簡單得出了關(guān)于財務(wù)方面的預(yù)測數(shù)字，不能反映企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)程度。預(yù)算缺少戰(zhàn)略相關(guān)性，不能起到具體量化企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、對戰(zhàn)略實施活動進(jìn)行指導(dǎo)的作用。在預(yù)算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)，控制力度不足，不能及時反映預(yù)算在實際工作中得到的貫徹與完成狀況，不能通過嚴(yán)格完成預(yù)算目標(biāo)來保證企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。在預(yù)算考評與激勵環(huán)節(jié)，考核不夠嚴(yán)格，不能嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，無法準(zhǔn)確反映戰(zhàn)略執(zhí)行情況，進(jìn)而無法根據(jù)預(yù)算完成情況進(jìn)行有效地激勵。
3.預(yù)算組織體系不完備高水平的預(yù)算管理工作依賴于完善的預(yù)算組織體系。總體而言，現(xiàn)階段民航企業(yè)的預(yù)算組織體系還不夠完備。首先，很多企業(yè)特別是規(guī)模較小的民航企業(yè)沒有專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，大多由公司總經(jīng)理、董事會進(jìn)行直接決策，無法保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次，財務(wù)部門在預(yù)算工作中發(fā)言權(quán)不夠，無法對預(yù)算數(shù)據(jù)做出最終決定，結(jié)果使預(yù)算數(shù)據(jù)能反映業(yè)務(wù)上的需求，但卻不能與財務(wù)語言有機(jī)結(jié)合。第三，有的企業(yè)單純將預(yù)算編制工作交給財務(wù)部門，缺乏業(yè)務(wù)部門的參與，使編制預(yù)算工作難以有效進(jìn)行。第四，缺少對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行控制和管理監(jiān)督的部門，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)缺少必要的管控，無法保證預(yù)算能按時按量完成。
4.相關(guān)人員參與程度不夠?qū)τ陬A(yù)算管理，民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立全面預(yù)算管理的意識。預(yù)算不僅僅是預(yù)算管理人員和財務(wù)人員的工作，需要全體員工共同參與才能完成的活動。在民航企業(yè)的預(yù)算管理工作實踐中，參與度不夠主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，高層管理人員參與程度不夠。預(yù)算管理具有預(yù)測性與前瞻性，帶有不確定性，預(yù)算管理工作的各個環(huán)節(jié)只有得到高層管理人員的支持與控制才能順利進(jìn)行。高層管理人員對于預(yù)算編制環(huán)節(jié)具有一定參與度，但在預(yù)算執(zhí)行與控制、考評與激勵等環(huán)節(jié)未給予足夠重視。第二，基層工作人員參與度不夠。一方面企業(yè)預(yù)算管理工作開展不夠深入，往往局限在管理層；另一方面基層工作人員認(rèn)識不夠，缺乏足夠的參與熱情。缺乏基層工作人員參與的預(yù)算管理是不充分的，使預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏在各個方面的溝通與交流，無法保證預(yù)算數(shù)據(jù)的科學(xué)性，同時無法提高基層工作人員進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作的積極性。
三、提升民航企業(yè)預(yù)算管理水平的建議
1.完善企業(yè)預(yù)算組織體系建設(shè)由于缺少完備的預(yù)算組織體系，民航企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時無法保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時在預(yù)算執(zhí)行中缺少必要的控制與監(jiān)督，影響預(yù)算管理的效果。因此，要通過完善預(yù)算組織體系為預(yù)算管理工作的開展奠定良好的組織基礎(chǔ)。首先，民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)——預(yù)算管理委員會。由企業(yè)各個部門負(fù)責(zé)人組成，包括業(yè)務(wù)部門主管、財務(wù)部門主管以及其他企業(yè)高層管理人員。通過各個部門負(fù)責(zé)人的有效配合，確定預(yù)算管理總目標(biāo)，制定相應(yīng)規(guī)則制度。其次，建立預(yù)算編制組織。預(yù)算編制組織由各個責(zé)任中心抽調(diào)業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的人員組成，依據(jù)預(yù)算管理委員會確定的預(yù)算目標(biāo)，編制具體的預(yù)算數(shù)據(jù)。第三，建立預(yù)算的執(zhí)行組織。預(yù)算執(zhí)行組織為各級責(zé)任中心，在進(jìn)行日常業(yè)務(wù)活動的過程中負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制。第四，建立預(yù)算的監(jiān)督考核部門。由來自審計部門、財務(wù)部門、人力資源部門的人員組成，審計與財務(wù)部門對預(yù)算實際執(zhí)行情況進(jìn)行分析考核，人力資源部門依據(jù)考核情況對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行激勵獎懲。
2.選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，是提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性的重要保證。編制預(yù)算涉及到多個部門，具體編制時應(yīng)結(jié)合具體部門的實際情況，針對不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，要避免采用單一的預(yù)算編制方法。編制預(yù)算的具體方法包括固定預(yù)算、增量預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算等。對于業(yè)務(wù)量固定、成本收入數(shù)據(jù)變動較小的部門，可采用固定預(yù)算；對于業(yè)務(wù)量較平穩(wěn)、成本收入數(shù)據(jù)變動呈現(xiàn)一定規(guī)律的部門，可采用增量預(yù)算；對于業(yè)務(wù)量變動較大、成本收入數(shù)據(jù)變動較大的部門，應(yīng)采用彈性預(yù)算，提供在一定業(yè)務(wù)量范圍內(nèi)的預(yù)算數(shù)據(jù)，使預(yù)算在執(zhí)行時能更符合實際情況，使預(yù)算在考評時能更科學(xué)；對于業(yè)務(wù)狀況受時間變動影響較大的部門，可采用滾動預(yù)算，及時調(diào)整近期預(yù)算，使預(yù)算更加切合實際；對于業(yè)務(wù)內(nèi)容變動較大的部門，可采用零基預(yù)算，不受之前預(yù)算狀況的影響，按照預(yù)計的新的業(yè)務(wù)狀況編制相應(yīng)的預(yù)算；對于業(yè)務(wù)未來發(fā)展不明的部分，可采用概率預(yù)算，用概率的方法提高預(yù)算的準(zhǔn)確性?？傊獜膶嶋H情況出發(fā)，選擇實用的預(yù)算編制方法，同時要注意，各種預(yù)算方法不是獨立無關(guān)的，而是相互聯(lián)系的，可進(jìn)行多種方法組合使用。具體到民航企業(yè)，在進(jìn)行成本預(yù)算時，對于直接運(yùn)營成本，由于直接運(yùn)營成本與飛行架次及飛行距離有著密切聯(lián)系，對直接運(yùn)營成本的預(yù)測要建立在對業(yè)務(wù)量的預(yù)測上，同時考慮航油成本變動、機(jī)場服務(wù)費(fèi)用變動等因素，采用增量預(yù)算方法得出直接成本預(yù)算數(shù)據(jù)；對于管理部門費(fèi)用，可采用固定預(yù)算；對于財務(wù)費(fèi)用，要根據(jù)現(xiàn)有貸款規(guī)模與未來預(yù)計貸款數(shù)綜合計算，同時還要考慮匯率變動風(fēng)險，采用彈性預(yù)算。在進(jìn)行收入預(yù)算時，首先預(yù)測業(yè)務(wù)量，其次要重點考慮主要客戶的需求變動，采用彈性預(yù)算的方法。對于民航企業(yè)涉足的其他多元化產(chǎn)業(yè)，則要綜合分析，采用零基預(yù)算。
3.識別外部環(huán)境中的風(fēng)險，將風(fēng)險因素考慮到預(yù)算管理中去。民航企業(yè)面臨的外部環(huán)境較復(fù)雜，運(yùn)營風(fēng)險較高，多個不確定的風(fēng)險因素容易使收入與利潤產(chǎn)生波動。民航企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時，一方面要考慮風(fēng)險因素可能會對服務(wù)運(yùn)營帶來的影響，調(diào)整預(yù)算數(shù)據(jù)；另一方面要對風(fēng)險因素進(jìn)行分析，對風(fēng)險發(fā)生的概率與影響有著充分的認(rèn)識，在預(yù)算執(zhí)行過程中及時采取措施對風(fēng)險進(jìn)行防范，將風(fēng)險造成的損失降到最低。民航企業(yè)需要引起重點注意的主要風(fēng)險有以下四點：一是國際原油市場價格變動風(fēng)險。航油成本在民航企業(yè)運(yùn)營成本中占據(jù)了很大比重，原油價格提高會使航油價格產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引起航油成本提高。二是外幣匯率變動風(fēng)險。國際客貨運(yùn)輸涉及大量外幣結(jié)算，外幣匯率提高會增加民航企業(yè)財務(wù)費(fèi)用。三是宏觀經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險。航空運(yùn)輸業(yè)是與國內(nèi)國際宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的行業(yè)，國民收入水平在一定程度上影響國民出行頻率及選用的交通工具，宏觀經(jīng)濟(jì)低迷往往會給航空運(yùn)輸市場帶來巨大沖擊。四是航空安全風(fēng)險，良好的航班飛行狀況是維護(hù)民航企業(yè)聲譽(yù)的保證，不能為了單純實現(xiàn)預(yù)算成本而增加安全風(fēng)險。一次意外事故可能對企業(yè)品牌帶來毀滅性影響。
4.提高管理人員與基層人員對預(yù)算管理工作的參與度針對當(dāng)前預(yù)算管理工作與企業(yè)總體戰(zhàn)略脫節(jié)的問題，民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力使企業(yè)管理人員更深入地參與到預(yù)算管理工作中去，將公司發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算管理工作密切結(jié)合。首先是高層管理人員，作為公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，應(yīng)積極參與企業(yè)總體預(yù)算目標(biāo)的制定，將預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)充分結(jié)合，使預(yù)算目標(biāo)對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行能起到指導(dǎo)與促進(jìn)作用。其次是中層管理人員，作為預(yù)算的編制者、執(zhí)行者與監(jiān)督者，要以執(zhí)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點，積極投入到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督、預(yù)算考評與激勵的各項工作中去?；鶎庸ぷ魅藛T是預(yù)算執(zhí)行工作的最終承擔(dān)者，同時又是企業(yè)運(yùn)營管理第一手資料的獲取者，對預(yù)算管理工作的開展與最終完成起著至關(guān)重要的作用。首先，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要與基層管理人員加強(qiáng)交流與溝通，獲取詳細(xì)的服務(wù)運(yùn)營原始資料，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次，在預(yù)算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)，要及時獲取來自基層工作人員的信息反饋，從源頭對執(zhí)行情況進(jìn)行控制。第三，以基層工作組為單位，及時對基層工作人員進(jìn)行考核和評估，以預(yù)算完成狀況為依據(jù)進(jìn)行激勵，鼓勵先進(jìn)，督促落后，保障企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。
目前，校企合作最直接的模式就是學(xué)生的頂崗實習(xí)。由于學(xué)校與企業(yè)的差別，學(xué)生在實習(xí)期間的一些思想問題如果不及時解決，容易出現(xiàn)不穩(wěn)定情況。針對這些問題，結(jié)合我院在工學(xué)結(jié)合中的實際經(jīng)驗，可以從以下幾個方面著手:
1．加強(qiáng)實習(xí)前的教育
按教育部的要求，高職院校學(xué)生實習(xí)時間不得少于半年，這種長時間的實習(xí)，要求學(xué)生必須盡快適應(yīng)崗位，做好從學(xué)生角色向?qū)W生加員工雙重身份的轉(zhuǎn)變。為了盡快縮短適應(yīng)期，必須進(jìn)行細(xì)致的、有針對性的崗前教育，以此提高學(xué)生對實習(xí)的認(rèn)識。學(xué)校著重從三個方面開展教育:一是目的教育，二是責(zé)權(quán)利教育，三是安全教育。明確學(xué)生的雙重身份，要接受校企雙重管理，使學(xué)生加強(qiáng)對企業(yè)和崗位的認(rèn)識，縮短適應(yīng)期。在訂單培養(yǎng)階段可以讓企業(yè)老總向?qū)W生傳授職業(yè)態(tài)度、職業(yè)精神及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，使學(xué)生盡早端正實習(xí)態(tài)度。
2．建立健全實習(xí)教育管理機(jī)制
靠學(xué)?；蚱髽I(yè)單方面對實習(xí)學(xué)生的教育與管理效果很差。為了加強(qiáng)管理實效，倡導(dǎo)建立校企家三級聯(lián)動機(jī)制?！靶Ｆ蠹胰灰惑w”是指學(xué)校、企業(yè)、家庭本著教育學(xué)生的目的，由學(xué)校作為教育主導(dǎo)者，加強(qiáng)與企業(yè)溝通合作，爭取家庭的理解與支持，共同做好學(xué)生的頂崗實習(xí)工作。三方既要密切配合、主動協(xié)調(diào)，又要各司其職、各負(fù)其責(zé)，做到事事有人管，人人有專責(zé)。在這種機(jī)制下，學(xué)校要與企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)交流，學(xué)校與家庭加強(qiáng)溝通，爭取家庭的理解與支持，最終達(dá)成三方的協(xié)作。
3．完善學(xué)生教育管理制度
第一，建立以過程管理為主線的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。首先要明確學(xué)校的各個職能部門在頂崗實習(xí)過程中的職責(zé)，齊心協(xié)力，齊抓共管;其次要強(qiáng)化實習(xí)指導(dǎo)老師和輔導(dǎo)員的職責(zé)，不僅要做好專業(yè)知識的傳授，還要全程跟蹤學(xué)生在企業(yè)的表現(xiàn)，及時做好思想、心理輔導(dǎo)工作，幫助學(xué)生盡快完成角色轉(zhuǎn)換，適應(yīng)崗位要求，防范安全事故的發(fā)生。學(xué)校安排專業(yè)老師擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)老師，指導(dǎo)老師要加強(qiáng)學(xué)生對實習(xí)的認(rèn)識和實習(xí)過程中的挫折教育，對學(xué)生實習(xí)中遇到的問題及時給予指導(dǎo)和幫助。第二、完善與頂崗實習(xí)相適應(yīng)的督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。在完善“院、系、學(xué)生信息員”督教、督管、督學(xué)一體化的三級督導(dǎo)運(yùn)行體系基礎(chǔ)上，重點完善工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，如《生產(chǎn)性實訓(xùn)規(guī)程》、《學(xué)生頂崗實習(xí)管理辦法》、《工學(xué)結(jié)合考核辦法》等教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、考核管理辦法。另外，建立每周信息反饋機(jī)制、制定學(xué)生安全預(yù)案、校企共同參與學(xué)生管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期來訪等措施，有助于加強(qiáng)學(xué)生的管理，保證學(xué)生學(xué)有所成，增長才干。
4．落實好頂崗實習(xí)的考核評價
頂崗實習(xí)是人才培養(yǎng)出口前的一個重要環(huán)節(jié)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的考評，考評主體是校企雙方，共同制定評價標(biāo)準(zhǔn)、實施評價過程，這樣才能保證考評的科學(xué)性。學(xué)校將實習(xí)給定學(xué)分，沒有參加實習(xí)或沒有認(rèn)真實習(xí)、考核不合格者，實習(xí)成績由學(xué)院賦予校企一定的權(quán)重，考核由校企指導(dǎo)教師共同完成，企業(yè)根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行考評，校方根據(jù)企業(yè)評定，結(jié)合學(xué)生的實習(xí)日志和實習(xí)報告最終綜合評定出學(xué)生的實習(xí)成績。
5．利用好大眾傳媒，發(fā)揮育人功能
網(wǎng)絡(luò)是實施學(xué)生教育與管理的重要抓手。由于時空的限制和教師數(shù)量的限制，傳統(tǒng)的教育管理模式在頂崗實習(xí)中難以發(fā)揮作用。因此，對頂崗實習(xí)學(xué)生的教育管理，可以建立班級QQ群、飛信、微信、系(院)BBS主頁、輔導(dǎo)員和指導(dǎo)教師的博客等，方便學(xué)生與老師的聯(lián)系，提高互動性。老師和輔導(dǎo)員通過網(wǎng)絡(luò)可以隨時跟蹤和掌控學(xué)生的實習(xí)情況，增強(qiáng)育人效果。
6．充分重視并利用學(xué)生干部的引領(lǐng)帶頭作用
學(xué)生干部在學(xué)生的思想教育工作中更容易發(fā)揮作用，他們年齡及喜好相仿，又有同學(xué)情誼，最主要的是處境相同，因此對同學(xué)教育管理更有效果。
二、結(jié)語