時間：2023-03-22 17:32:19
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歲月如梭，如歌。轉眼間，三年的研究生求學生活即將結束，站在畢業(yè)的門檻上，回首往昔，奮斗和辛勞成為絲絲的記憶，甜美與歡笑也都塵埃落定。交通大學以其優(yōu)良的學習風氣、嚴謹?shù)目蒲蟹諊涛仪髮W，以其博大包容的情懷胸襟、浪漫充實的校園生活育我成人。值此畢業(yè)論文完成之際，我謹向所有關心、愛護、幫助我的人們表示最誠摯的感謝與最美好的祝愿。
本論文是在導師李霞副教授的悉心指導之下完成的。三年來，導師淵博的專業(yè)知識，嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，精益求精的工作作風，誨人不倦的高尚師德，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠。導師不僅授我以文，而且教我做人，雖歷時三載，卻賦予我終生受益無窮之道。本論文從選題到完成，幾易其稿，每一步都是在導師的指導下完成的，傾注了導師大量的心血，在此我向我的導師李霞副教授表示深切的謝意與祝福!
本論文的完成也離不開其他各位老師、同學和朋友的關心與幫助。在此也要感謝王保民等各位老師在論文開題、初稿、預答辯期間所提出的寶貴意見，感謝管理學院能源課題組為本論文提供的數(shù)據(jù)和建議，還要感謝同門的師兄師妹們，在科研過程中給我以許多鼓勵和幫助。回想整個論文的寫作過程，雖有不易，卻讓我除卻浮躁，經(jīng)歷了思考和啟示，也更加深切地體會了法學的精髓和意義，因此倍感珍惜。
還要感謝父母在我求學生涯中給與我無微不至的關懷和照顧，一如既往地支持我、鼓勵我。同時，還要感謝馬元平同學、張樂同學、趙潔同學、王玥同學三年來對我的愛護、包容和幫助，愿友誼長存!
加強燃氣工程施工質量的管理，是確保管網(wǎng)安全運行的基礎。本文結合獲得全國首家燃氣工程行業(yè)ISO9002國際質量認證，并占深圳燃氣工程市場主導地位的深圳市燃氣工程有限公司的質量體系運行情況，總結了實施ISO9002質量標準對規(guī)范燃氣工程施工的重要作用。
1燃氣工程企業(yè)實施ISO9002質量標準的目的和意義
燃氣工程普遍具有項目多、分布廣的特點，實施ISO9002質量標準，無論在軟件還是在硬件方面，都會遇到工業(yè)企業(yè)所不存在的困難和難以解決的問題。因而燃氣工程企業(yè)推行實施ISO9002質量標準有一定的阻力和難度。但面對日趨激烈的市場競爭，企業(yè)必須居安思危，以質量求生存、求發(fā)展、求效益。為了提高企業(yè)管理水平、經(jīng)濟效益和工程質量，我們必須規(guī)范工程行為，嚴格推行實施ISO9002質量標準，這無疑是企業(yè)打開市場大門的一把金鑰匙。
2按照質量標準的要求建立質量體系文件
在ISO9000系列質量標準中，《ISO9002質量體系——生產(chǎn)、安裝和服務的質量保證的模式》是與燃氣工程密切相關的質量標準。質量體系是按照質量標準的要求建立起來的，由三個層次的文件構成，即質量手冊、程序文件和作業(yè)指導書（包括各種表格和質量記錄）。一個企業(yè)的質量管理就是通過對企業(yè)內(nèi)各種過程進行管理來實現(xiàn)的，因而就要明確對過程管理的要求、管理的人員、管理人員的職責、實施管理的方法以及實施管理所需要的資源，把這些用文件的形式表述出來，就形成了本企業(yè)的質量體系文件。
2.l質量手冊是質量體系的綱領性文件
質量手冊是闡明公司的質量目標和質量方針、概述質量體系的第一層次文件，是質量體系運行中須長期遵循的綱領性文件。主要包括質量方針、質量組織、質量職責和程序概要等內(nèi)容，對ISO9002規(guī)定的19個質量要素的要求作了基本的描述。質量目標是可實現(xiàn)的、高水準的具體目標，質量方針是對質量的總的追求、對顧客的承諾。我們的質量目標是：工程一次驗收合格率100％；質量方針是：每項工程，力求完美；每位客戶，稱心如意。
2.2建立系統(tǒng)有效的程序文件是質量體系正常運作的關鍵
程序文件是將與質量要素有關的一切活動和過程程序化并以文件的形式予以保存，它詳細描述了為實施質量體系要求所涉及到的各職能部門的活動。我們在實施ISO9002質量標準并建立質量體系之前，已執(zhí)行著一些管理制度，諸如檔案臺同、質量安全、材料設備、工程驗收等管理規(guī)定。上述管理項目中，有幾種管理的內(nèi)容與ISO9002質量標準的某些質量要素要求相重疊。如何正確對待以往存在的管理規(guī)定，將ISO9002質量標準與這些管理規(guī)定之間不一致的地方協(xié)調(diào)好，是建立完善的、行之有效的程序文件的難點。根據(jù)ISO9002質量標準對質量體系程序文件的要求，19個要素都應有相應的程序文件，結合要素的要求及公司對應活動的復雜性，每一個要素可以由一個程序文件加以描述，也可以由幾個程序文件加以描述。程序文件必須切合實際，有明顯的針對性，切勿造成文件寫得好、實際難做到的情況。一個基本原則就是''''寫所做的、做所寫的"。如在施工現(xiàn)場的工程材料管理不適用于材料倉庫的管理；施工現(xiàn)場的不合格品的標識不適用于在廠內(nèi)的不合格標識；需作業(yè)指導書規(guī)范的文件不要上升到程序文件這個層次中；必須在程序文件這個層次中描述的要點也不能列在作業(yè)指導書中。這里僅以其中一個要素"過程控制"為例說明程序文件的編制。為完整描述這一要素，先確定了生產(chǎn)過程中可能直接影響產(chǎn)品質量的七個控制要點，它們是深圳市燃氣工程施工過程的關鍵。針對這七個要點，形成了描述這一要素的七個程序文件，見表1。
2.3作業(yè)指導書和表格規(guī)范了具體的質量活動
作業(yè)指導書和表格是質量體系的第三層次文件，是用以指導具體過程、事物形成的技術性細節(jié)描述的可操作性文件，是質量體系運行和產(chǎn)品質量形成中最詳細的工作文件。作業(yè)指導書也是一種程序，只不過其針對的對象是具體的作業(yè)活動，而程序文件描述的對象是某項系統(tǒng)的質量活動。表格在使用之后連同報告，就形成了質量記錄，作為質量體系運行情況的證據(jù)。表2摘錄了涉及到施工安全的部分作業(yè)指導書。
3實施ISO9002質量標準對規(guī)范施工的重要作用
我們建立的質量體系，給出了"最好的、最實際的"達到質量目標的方法，確立了職責和權限，處理好了接口，使質量體系成為職責分明、協(xié)調(diào)一致的有機整體。通過幾年來的運作，我們總結出了它在規(guī)范工程施工、提高工程質量方面發(fā)揮的重要作用。
3.1規(guī)范了施工行為
（1）表3中列出了我們推行質量標準前后深圳市燃氣工程驗收時，對管道進行壓力試驗的相關參數(shù)。以往地上管強度、水柱、氣密試驗壓力參數(shù)和強度試驗的保壓時間以及埋地管氣密試驗壓力參數(shù)，都存在與設計說明或施工規(guī)范要求不一致的地方。通過質量體系的實施才糾正了這項不規(guī)范的質量活動。
（2）質量體系如何規(guī)范施工行為，低壓管道的驗收情況也很有說服力。在對低壓管道進行5KPa水柱試驗時，國家規(guī)范和設計說明對抽查比例并未作出明確規(guī)定，多年來沿用抽查總戶數(shù)10％的習慣做法缺乏理論依據(jù)。但總結我們的實際經(jīng)驗，證實這一習慣做法是可行的。因而，我們在質量體系文件中對這項質量活動進行了規(guī)范。在此，我們也希望設計單位能在設計文件中予以明確。
3.2保證了焊接質量的穩(wěn)定提高
焊接是燃氣工程質量控制的關鍵點之一。在實施質量體系之前，焊工在焊接過程中依靠個人的經(jīng)驗和技術水平，影響焊接質量的一些關鍵參數(shù)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的指導書。實施質量體系后，我們制定了指導焊工和管工操作的焊接工藝卡（見表4），將不確定的參數(shù)明確下來，使以前受人為因素影響的操作程序化、規(guī)范化，并使焊接質量有了穩(wěn)步地提高。圖1顯示了從1995年至2000年我們的焊縫經(jīng)X射線無損探傷檢查，所評定的焊縫質量等級的變化情況。
3.3埋地管道防腐絕緣質量顯著提高
埋地管道防腐絕緣質量關系到管道的使用壽命，深圳地處沿海，管道的耐腐蝕性尤為重要。推行質量體系后，我們對管道溝槽、管道內(nèi)外表面除銹、涂刷底漆、絕緣膠帶纏繞直至安裝、回填處理等作業(yè)均設計了作業(yè)指導書和有關的質量記錄，同時對影響防腐絕緣質量的間接因素進行了規(guī)范，從余土清運、溝坑圍欄等幾個方面制定了標準。圖2顯示了我們在實施質量體系前后通過電火花檢測管道絕緣防腐的破損點的情況。
3.4提高了對高難度項目的施工能力
推行質量體系，對一些高難度項目施工有了質量組織保證，有完善的質量保證運作程序。表5是我們近兩年完成的超高層商業(yè)樓宇燃氣管道工程的兩個代表項目。通過對有關技術參數(shù)的分析，嚴謹科學的質量體系為這些項目的順利實施提供了有力、有效的組織保證。
3.5促進了新工藝、新技術、新材料的應用結合質量體系糾正預防措施報告和質量審核報告提出的容易產(chǎn)生不合格的質量難點，我們實施了整改措施，以滿足質量體系要求。表6摘要了部分新工藝、新技術、新材料的應用情況。
3.6拓寬了質量活動的記錄范圍，完善了質量記錄
質量記錄具有可操作性、可檢查性、可追溯性、可見證性和系統(tǒng)性。在沒有建立實施質量體系之前，所有的質量記錄都只限于深圳市檔案館所規(guī)定的燃氣工程竣工資料。實施了質量體系以后，根據(jù)質量體系"說到的就一定要做到，做了的就一定要有記錄"這一基本要求，對所有質量活動，即使該記錄在竣工資料中不要求存檔，也應有相應的質量記錄。例如，對PE管焊接質量的檢驗目前在國內(nèi)還缺乏有效的測試手段格鋼管的焊接質量可以利用X射線無損探傷來檢測X只有通過外觀檢查和試壓來判定。因此，竣工資料
對其質量記錄未作存檔要求。但按照質量體系要求，我們制定使用了江E管焊接記錄入將相關的焊接參數(shù)（如時間、溫度、電流）、焊接位置、操作人員等記錄清楚，從而使我們的質量記錄更加科學、真實、全面。表七摘錄了實施質量體系后建立的部分質量記錄。
3.7人員素質得到了穩(wěn)步提高
質量體系19個要素中專門對培訓作出要求，明確了培訓需求及培訓對象，在質量活動中我們作出了培訓計劃并保存培訓記錄，將培訓教育、素質提高納人到質量活動之中。表8說明了1996年和2000年施工人員持證的情況。其中，管道工全部由市勞動局行政主管部門考核獲得職業(yè)資格技術證書，這在全國燃氣施工行業(yè)還是首批。
4影響質量體系實施的一些重要因素
質量體系確保了施工工藝、工序的會理性、施工操作的規(guī)范性、工程設備材料的采購、保管以及檢驗和試驗的合理性。我們認為保證所有質量活動規(guī)范化、制度化、程序化的幾個因素是"人、機、料、法"。
4.1所有的質量活動關鍵在于人
質量體系明確了人員的崗位職責和權限，員工履行職責才能保證質量體系的推行。同時，凡是與質量活動有關的人員在上崗前必須培訓取得相應資格，特殊工種（如電焊工、電工）必須持證上崗。
4.2施工機具設備管理是質量活動的必要條件
機具設備的購置、檢驗、使用、保養(yǎng)和維護貫穿質量活動的全過程，必須建立相應的、切實可行的質量記錄。
4.3工程材料管理是質量活動的基礎
工程材料按設計文件、技術規(guī)范、工藝要求進行采購、驗收、保管及領用、發(fā)放，以確保投入使用的材料符合規(guī)定要求。
4.4完善的質量體系文件是保證施工質量的重要手段
在推行質量體系過程中，須根據(jù)實際需要對局部的程序文件按規(guī)定進行修訂，保證質量體系的科學、規(guī)范。
1合同管理風險的主要表現(xiàn)形式
合同管理風險隱含在整個合同的訂立、履行、變更或轉移、終止的全過程，主要集中體現(xiàn)在履行階段。按照合同管理的性質，可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內(nèi)部管理風險和外部環(huán)境風險、直接管理風險和間接管理風險等。準確把握合同管理風險的類型，分析產(chǎn)生的原因，切實采取有效的防范與控制措施，是降低合同風險的有效途徑。
1.1可控風險和不可控風險
按照風險防范控制的等級劃分，合同管理風險可分為可控風險和不可控風險?？煽仫L險是在合同管理過程中，通過實施規(guī)范化的流程管理，進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等，最大限度地規(guī)避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響，造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風險和外部環(huán)境風險
按照風險防范控制的范圍劃分，合同管理的風險可分為內(nèi)部管理風險和外部環(huán)境風險。一般情況下，合同管理的客觀風險受經(jīng)濟環(huán)境、法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例等制約和影響，其風險責任是合同雙方無法規(guī)避的。而合同管理的主觀風險受內(nèi)部和外部主觀因素的影響，很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質較低等因素，造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險，這種風險可導致企業(yè)經(jīng)營決策失誤或帶來巨大損失。外部環(huán)境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素，造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。1.3直接管理風險和間接管理風險
按照風險防范控制的責任劃分，合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中，由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規(guī)范、制度機制不健全、監(jiān)督不到位等因素，給合同管理帶來的直接風險。間接管理風險是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中，由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。
2合同管理風險的成因分析
合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環(huán)節(jié)。導致合同管理風險的主要原因可分為外部環(huán)境因素、風險防范與控制意識因素、合同管理制度因素和人員素質因素。
2.1外部環(huán)境因素
外部環(huán)境因素是導致合同管理風險的客觀因素，主要涉及經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災害事故等不可控因素。經(jīng)濟環(huán)境變化因素受國際經(jīng)濟全球一體化、市場經(jīng)濟發(fā)展和政治、社會形勢等影響較大，只能提前進行預測和進行必要的風險規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，對宏觀經(jīng)濟政策、財政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當調(diào)整，調(diào)整的內(nèi)容、時限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預測，相對經(jīng)濟環(huán)境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強，很難提前進行預測，在合同簽訂和履行中，可通過風險轉嫁等進行分擔。
2.2風險防范與控制意識因素
風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素，主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠，缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責權利不平衡，罰責不對等的情況，使承包方在苛刻的條件下，被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中，對現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深，重視程度不夠，對合同條款未做仔細推敲，未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同，不能有效地規(guī)避合同法律風險。例如：一些建筑工程在開工后再補簽合同，存在制的認識程度不高、責任意識淡薄，造成風險防范與控制措施失靈，給合同管理帶來風險。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是導致合同管理風險的關鍵因素，主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內(nèi)容、標準、時限等進行評審，致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定，造成經(jīng)營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款，對各類分包分供合同的付款不能加以有效控制，導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善，不能及時對已竣工項目進行結算；對以往項目不能及時進行清理、核查數(shù)據(jù)；監(jiān)督管理工作不到位等，導致結算不能順利進行，合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質因素
人員素質因素是導致合同管理風險的重要因素，主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經(jīng)濟社會變化的敏銳性不強，缺乏對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準確分析、預測，造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風險；發(fā)現(xiàn)問題，但未提出合理性改進意見的風險；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等，致使合同管理過程中存在風險。
3合同管理風險防范與控制措施
在合同管理的實踐中，建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構成。明確流程管理各個環(huán)節(jié)的責任主體、目標任務和工作措施，確保每個環(huán)節(jié)有制度、有落實是合同管理的重要內(nèi)容。實施對合同的全過程監(jiān)管，就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段，指定專人進行監(jiān)管，開展綜合評價，以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備，能有效防范與控制合同風險，實現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標準化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密；合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面?？刂骑L險的主要方法是嚴格執(zhí)行評審制度。因此，要根據(jù)國家規(guī)范化合同示范文本，綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素，建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內(nèi)外有關合同文本的發(fā)展變化，進一步理順管理體制。同時，拓展思路，及時補充完善合同文本體系，力求與生產(chǎn)實際緊密結合，使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起，最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。合同管理人員須認真仔細地對各個業(yè)務單位報送的合同進行審查、把關，嚴格做到“四不”標準，即：不規(guī)范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經(jīng)審核的合同不加蓋公章、有巨大經(jīng)濟風險的合同不加蓋公章，才能從源頭上避免不完善合同的發(fā)生，切實提高合同簽訂的準確率。
3.3建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此，應建立并完善分級信用等級制度，對合同當事人的組織機構、經(jīng)營現(xiàn)狀、財務狀況等情況進行信用評價，劃分等級，建立合同對象的商業(yè)信用檔案等，并納入日常動態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中，對于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮，反之，則從嚴掌握。
3.4建立健全風險預警體系
實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此，應建立并完善風險評估制度，通過對合同對象的信用等級進行分析，在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估，以及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，并實行分級分類預警，果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度，通過對合同管理過程中的風險評估，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，會同有關部門進行集體會商，研究防范和控制措施。在實踐中，對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判，特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目應要求其找出問題的根源和風險之所在，提出有效的解決辦法，并上報詳細的報告，對如何化解風險進行詳細說明，以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，在合同管理的過程中，要實時跟蹤、反饋和預警，努力降低合同風險。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內(nèi)容，可通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施，在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實現(xiàn)過程管理控制，適時反映合同管理狀況，最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培養(yǎng)體系
加強人才培養(yǎng)體系建設是確保合同有效管理的重要前提。為此，應建立并完善專業(yè)人員選拔任用機制，堅持公開、公平、公正的原則，選拔熟悉國家政策、法律法規(guī)知識，以及具有合同管理和信息化專業(yè)技能的優(yōu)秀人才從事合同管理工作，以切實發(fā)揮人才在合同管理中的主導作用，推進合同管理工作的有序進行。要建立專業(yè)人員培訓機制，注重對德才兼?zhèn)淙瞬诺呐囵B(yǎng)。要適時舉辦國家政策、法律法規(guī)培訓，并定期舉辦合同管理經(jīng)驗交流會，或與咨詢單位合作進行合同的研究、實踐；定期舉辦各類專業(yè)知識培訓，采取知識競賽、典型案例分析等靈活多樣的形式，進一步拓展專業(yè)人員的思路。要建立專業(yè)人員考核機制，對合同管理人員的專業(yè)知識、責任意識、風險防范與控制能力、合同履約情況等進行科學有效的考核，逐步提高專業(yè)人員的綜合素質，并在整個管理系統(tǒng)，營造重視合同管理、尊重人才的氛圍，為合同管理的有效實施提供人才保障。
中國沼氣學會作為我國沼氣領域學術交流的平臺、政府和企事業(yè)單位間溝通的橋梁，為了進一步推動我國沼氣科學技術的進步，加快新技術與新成果的轉化，促進沼氣事業(yè)又好又快的健康持續(xù)發(fā)展，在有關部門的支持下，擬于2011年9月組織召開“2011年中國沼氣學會學術年會暨第八屆理事會第二次會議”。現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、會議主題
拓展沼氣技術發(fā)展領域，實現(xiàn)資源化高值利用。
二、組織形式
1.主辦單位：
中國沼氣學會
云南師范大學
2.承辦單位：
云南師范大學太陽能研究所
教育部可再生能源材料先進技術與制備重點實驗室
教育部生物能源持續(xù)開發(fā)利用工程研究中心
云南省農(nóng)村能源工程重點實驗室
云南省生物質能與環(huán)境生物技術重點實驗室
云南省沼氣工程技術研究中心
3.協(xié)辦單位：
農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心
中國能源研究會農(nóng)村能源專業(yè)委員會
4.媒體支持：
云南師范大學學報
《中國沼氣》雜志社
中國沼氣網(wǎng)
三、會議內(nèi)容
1.交流近年來沼氣領域的基礎與應用研究成果；
2.交流沼氣領域的前沿技術研究和最新進展情況；
3.介紹沼氣工程示范與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的成果；
4.研討未來沼氣技術與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；
5.開中國沼氣學會第八屆理事會第二次會議。
四、會議時間
2011年9月26―28日，9月26日全天報到。
五、會議地點
本次會議將在云南省昆明市召開，具體地點見會議第二輪通知。
六、會議費用
1.本次會議收取注冊費1000元／人，主要用于論文集及會議資料編印、會議室和設備租用等。其中，中國沼氣學會會員代表800元／人，在校學生400元／人；
2.會議統(tǒng)一安排食宿，費用自理；
3.會議期間還將分三條線路，組織參觀考察騰沖、大理和西雙版納的大中型沼氣示范工程建設情況，相關費用將在第二輪通知中說明。
七、論文征集
本次活動將廣泛征集沼氣技術和產(chǎn)業(yè)化領域的最新研究成果及推廣應用的學術論文或綜述文章，并通過形式審查后，由《云南師范大學學報》收錄及出版(具體要求見附件)。熱誠歡迎沼氣領域的會員以及專家、學者、企業(yè)家和學生踴躍參會、投稿交流。
八、聯(lián)系方式
1，中國沼氣學會秘書處
聯(lián)系人：王素平、劉耕
電話：010-59199381、59199382 傳真：010-59199383 郵箱：
2.云南師范大學云南省沼氣工程技術研究中心
聯(lián)系人：張無敵、徐銳、陳玉保
電話：13508714255、13888083229、13888821945 郵箱：
二一一年六月二十一日
附件：2011中國沼氣學會學術年會論文征集
一、論文主要議題
1.沼氣建設與節(jié)能減排(政策措施、資源評價、國際經(jīng)驗)；
2.厭氧發(fā)酵生化代謝機理(微生物生境、厭氧消化基礎理論)；
3.農(nóng)村戶用沼氣技術及其產(chǎn)業(yè)化(新型池、新工藝、新材料等)；
4.大中型沼氣工程(裝置及工藝流程、廢棄物處理、技術經(jīng)濟評價)；
5.沼氣及其綜合利用(沼氣工業(yè)化利用如發(fā)電、提純等，發(fā)酵殘留物綜合利用)。
二、征文要求
1.與會者提交未公開發(fā)表過的論文(限5000字以內(nèi))，按《云南師范大學學報》(自然科學版)格式要求；
2.論文需按A4紙排版，頁邊距上下為2.54厘米、左右為3.17厘米，以便于統(tǒng)一裝訂會議論文摘要集；
3.論文均應用Office2000以上軟件排版，并通過電子郵箱發(fā)送至：ynbioggas@163，com云南省沼氣工程技術研究中心；
一、加強護理安全工作，提高護理人員安全意識，從護理角度盡最大可能的保障患者安全。
1. 護理安全工作是精神科臨床護理的首要工作，也是重點工作。護理安全工作的核心是保障患者生命安全。因此，護理部將通過召開護士長會議及召開護士大會等形式對護理人員進行安全教育，提高護理人員安全意識，使護理人員充分認識到護理安全工作的重要性。
2. 充分調(diào)動各級護理人員學習法律知識的主動性、自覺性，各病區(qū)建立以護士長為主導的
鏈，重點學習相關法律、法規(guī)、醫(yī)院規(guī)章制度等內(nèi)容。以全國衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)的積極因素、工作亮點為學習目標，以反面新聞、典型案例為告誡點，總結經(jīng)驗教訓，做到引以為戒，促進護理工作的良性發(fā)展。
3. 對于病區(qū)環(huán)境潛在的不安全因素，護士長應著力解決，及時向相關科室反映，與相關科
室協(xié)調(diào)，如果無法解決，應做好相關記錄并上報。
4. 對于患者病情的變化及處理，應積極對待，從護理角度為患者做好各項安全工作，積極
主動排除危險因素，同時做好自我防護。
二、進一步開展優(yōu)質護理服務示范工程活動，總結優(yōu)質護理服務工作經(jīng)驗，增加優(yōu)質護理服務示范病房數(shù)量，創(chuàng)建優(yōu)質護理服務品牌。
20xx年貫徹落實了優(yōu)質護理服務示范工程創(chuàng)建工作，2、3、5三個病區(qū)首先進行“示范病房”工作試點，也都呈現(xiàn)各自的特點和突破，示范病區(qū)創(chuàng)建工作進展順利， 20xx年將在總結經(jīng)驗基礎上，進一步開展優(yōu)質護理服務示范工程活動。
1. 積極響應衛(wèi)生廳號召，擴大優(yōu)質護理服務示范范圍，增加示范病區(qū)數(shù)量，爭取上半年開
展優(yōu)質護理服務示范病房數(shù)量達到40%以上。
2. 推廣示范病區(qū)的優(yōu)質護理服務經(jīng)驗。通過召開經(jīng)驗交流會、座談會，或利用其它形式如
院報、衛(wèi)生廳網(wǎng)等不同途徑宣傳“開展優(yōu)質護理服務活動”的好經(jīng)驗、好做法。
3. 不斷查找優(yōu)質護理服務示范工程活動進行過程中出現(xiàn)的不足和薄弱點，不斷補充和完
善現(xiàn)有示范病區(qū)的工作，作為其它病區(qū)開展示范活動的借鑒。
三、加強護理質量控制，不斷完善檢查標準，加大檢查力度，促進各項規(guī)章制度和崗位職責的落實。
1. 進一步落實護理部——科護士長（質控小組）——護士長三級管理職能，做到責任明確，逐級負責。尤其加大對護士長的管理，做好基礎質量的控制，定期督查護士長的質檢情況。
2. 加大護理管理力度，各級護理管理人員按照各自分工，定期對病區(qū)管理、基礎護理、護理文書、醫(yī)德醫(yī)風、崗位職責等進行檢查督導，并嚴格執(zhí)行護理質量管理標準。
3. 加強對護理規(guī)章制度執(zhí)行情況的督查，重點強化核心制度，對新增規(guī)章制度結合臨床實際情況進行不斷論證、完善，使之更合法、符合臨床實際情況，起到指導、保護、律我的作用。
4. 建立檢查、反饋機制，每季度召開一次護理質量專題講評會，分析存在的問題，提出解決問題措施，限期改正，促進護理質量的持續(xù)改進。
四、加強健康教育工作的落實，重點突出告知義務工作。
在患者入院、住院、出院的整個過程中，認真實施健康教育，尤其是各項護理工作的告知義務，應向患者及家屬進行詳細的介紹、解釋，以取得患者和家屬的理解、配合。病區(qū)護理人員應在護士長的指導下，在資深護理人員的帶動下，認真、具體、詳細地向患者及家屬進行健康宣教。嚴格落實崗位責任制，對健康教育落實不到位者以及對分管病人健康教育落實不到位者，給予教育、批評，責令其改正，并嚴格按照質控標準進行處理。通過健康教育，提升護理服務品質，改善護理服務形象。
五、加強護理人員的在職教育，提高護理人員知識技能水平，提高護士素質。
護理行業(yè)是終生修習的職業(yè)，夯實基礎、加強在職教育必不可少。
1. 制定與落實各級護理人員業(yè)務培訓和三基考核計劃（內(nèi)容包括：規(guī)章制度、崗位職責、
法律法規(guī)、專業(yè)理論、操作技能、醫(yī)德醫(yī)風等），落實分層次培訓，提高專業(yè)理論水平，提高操作技能水平。達到制度、職責必須掌握，專業(yè)理論重點掌握，操作作技能過關。
2. 定期進行護理業(yè)務講座：積極組織護理新理論、新技術、新方法的學習講座，護理部每季度組織1—2次全院性業(yè)務學習；每病區(qū)/科室每月組織1次科內(nèi)業(yè)務講座，實時總結臨床經(jīng)驗；每周提問一次（尤其對于年輕護士）。
3. 爭取領導支持，選派護士長和護理骨干外出進修學習或參加各種會議和短訓班，以開闊視野，增長知識。
4. 根據(jù)衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學教育精神，鼓勵護士積極參加在職教育，鼓勵護理人員利用網(wǎng)絡等
途徑進行提高學歷水平的學習，鼓勵護理人員進行心理咨詢等邊緣學科知識的學習。同時達到每年25學分（1類+2類）的要求。
六、做好教學、科研及對口支援工作。
1. 做好臨床帶教工作。指派經(jīng)驗豐富、素質高的主管護師或護師負責新護士、進修護士、實習生的帶教工作，使其具有護理安全的意識，掌握精神科常見疾病的臨床表現(xiàn)及護理要點、健康教育、工作流程。
2. 護理部做好新護士、進修護士的崗前培訓工作，不定期檢查帶教質量，定期召開評學評教會，聽取帶教老師與進修生、實習生的意見，相互傳授、交流教學經(jīng)驗。
3. 抓護理人員的科研意識，鼓勵護理人員學習科研方法，閱讀護理雜志，積極撰寫論文，爭取科研立項。
4、根據(jù)醫(yī)院總體部署，選派專家對基層單位進行幫扶指導。
七、擬舉辦的會議、講座。
1. 擬定于20xx年6月舉辦“山東省第九屆精神科護理學術交流會”。
論文關鍵詞：城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設，村莊規(guī)劃，豫東平原，周口市
一、周口市的基本情況
周口市地處豫東黃淮平原，屬暖溫帶大陸性季風氣候，區(qū)內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，水熱條件適中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好。因本區(qū)開發(fā)歷史悠久，人口稠密，人均耕地占有量較少。據(jù)周口市統(tǒng)計局2009年資料，全市總人口1090.57萬人，耕地面積1251.2萬畝，城鎮(zhèn)化率29.4％。當年，全市糧食播種面積1683.44萬畝，總產(chǎn)量716.71萬噸，兩項數(shù)據(jù)分別占河南省總量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17個地市榜首之位。
二、周口市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設的現(xiàn)狀
通過對周口市轄區(qū)內(nèi)部分縣（市、區(qū)）的農(nóng)村調(diào)查，我們認為目前該地區(qū)在村莊規(guī)劃建設方面存在以下幾點問題，第一、部分村莊居民房屋建設布局零散，農(nóng)民在村頭或路邊的責任田及自留地里亂搭亂建小飯店、小超市、小加工廠、田間宅院等現(xiàn)象普遍存在；第二、單戶宅基地占地面積較大。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有農(nóng)村住戶宅基地面積都超出了河南省政府規(guī)定的167平方米的最高標準[2]，不少住戶宅基地面積超過300平方米，有的甚至超過400平方米；第三，農(nóng)村基礎設施建設水平較低，教育、醫(yī)療、文化等公共服務質量較差；第四，耕地資源浪費現(xiàn)象嚴重；第五，土地使用中的違法現(xiàn)象普遍存在。
三、農(nóng)村新建居民點的情況調(diào)查
（一）新建居民點的基本情況
通過走訪有關部門，我們了解到該市所轄區(qū)域近5年來搬遷新建的村莊數(shù)量不多，總體來看，因工程建設或城市開發(fā)搬遷的村莊數(shù)量多于新農(nóng)村建設試點村的數(shù)量。根據(jù)調(diào)研分析需要，我們選取了H縣和S縣有代表性的5個新村建設案例，這5個案例中，因高速公路建設、河道防汛整治及城區(qū)開發(fā)而搬遷新建的村莊各一個，新農(nóng)村建設試點兩個。5個遷建點的建設資金來源分兩種情況，一種情況是因工程建設、城區(qū)開發(fā)搬遷的三個村莊，村民的房屋建設資金主要來自相關部門和開發(fā)商給予的拆遷補償，差額部分由村民自己籌集，搬遷責任方對新村基礎設施建設的投資相對較少；另一種情況是兩個新農(nóng)村建設試點村，村民房屋建設資金全由自己籌集，村中基礎設施建設資金主要由政府一方幫助解決，新村規(guī)劃基礎設施齊全項目管理論文，需投入的建設資金較多。
（二）群眾反映
訪談中我們發(fā)現(xiàn)，由于各個村莊、各個家庭的情況不同，群眾對村莊遷建的反映態(tài)度有所不同。因工程建設和城區(qū)開發(fā)搬遷的村莊，由于搬遷戶得到了一定數(shù)額的經(jīng)濟補償，且居住環(huán)境有了明顯改善，總體來看，他們對村莊搬遷的反映意見不大，但對政府低價征收土地表現(xiàn)出的是更多的無奈。兩個新農(nóng)村建設試點村由于采取的政策不同，群眾的反映意見也有所不同。正在建設的L村由于不存在強制搬遷和限期搬遷問題，目前尚未發(fā)現(xiàn)群眾有不滿情緒。已經(jīng)建成的Z村，由于經(jīng)歷了村莊的整體拆遷和重建過程，完成了地塊的調(diào)整工作，村民的反映意見則有明顯的不同，那些搬遷前在老村建了新房的農(nóng)戶因房屋拆遷損失較大，對村莊搬遷抵觸情緒明顯，尤其對村委會拆了樓房蓋瓦房的決策更為不滿；部分計劃建房的農(nóng)戶，因新村宅基地面積沒有減小（有的還略有增加），舊房正常拆除不存在經(jīng)濟損失，居住環(huán)境和出行條件有了明顯改善，感覺相對比較滿意。從Z村和L村村民的普遍反映看，他們對新村基礎設施和環(huán)境條件的改變比較認可，但又認為新村各項建設占地面積較大，搬遷并沒有節(jié)省出土地。
（三）新村規(guī)劃建設中存在的問題
1．地方財力難以包攬更多村莊基礎設施建設的大規(guī)模投入
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，地方黨政部門為推進新農(nóng)村建設工作，鼓勵農(nóng)民遷村并居，一般都會采取一些積極有效的措施。為支持Z村的建設，H縣委、縣政府通過行政手段“動員”縣里條件較好的職能部門對該村的基礎設施建設進行對口援建。據(jù)Z村村委干部介紹，H縣教育局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、交通局、電業(yè)局等單位為該村小學、村文化大園、村委會辦公樓、敬老院、衛(wèi)生所、自來水廠、村內(nèi)外道路、供電及照明等項目建設共計投資3000多萬元。新農(nóng)村試點可以在政府的主導下大手腳投資建一兩個形象工程，如果更多村莊趁機跟風，地方財政根本無力應對核心期刊目錄。
2．關聯(lián)部門對試點區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀缺乏深入調(diào)查研究
根據(jù)對本文調(diào)查的兩個試點村有關負責人的走訪，我們了解到，在新村規(guī)劃建設方案實施前關聯(lián)單位（主要是建設規(guī)劃部門）沒有對當?shù)剞r(nóng)村及農(nóng)民的情況進行調(diào)查研究，舊村該不該拆遷，新村如何建設，完全是基層政府部門的領導說了算，規(guī)劃部門只負責村莊布局和居民房屋建設方案設計，至于試點村建設涉及的農(nóng)戶有多個家庭有建造新房的經(jīng)濟能力，村莊整合后能騰出多少土地，沒有單位和個人為此提供相關的調(diào)研報告。由于對上述基本信息缺乏全面掌握，結果在實踐操作中出現(xiàn)了諸多尷尬局面。如Z村在遷建規(guī)劃中本打算全行政村6個自然村全部集中到新村居住，但其中兩個自然村因新建樓房住戶較多村民拒絕搬遷，結果只有四個自然村的村民遷進了新村。表面上看，村莊整合騰出了一部分土地，但實際上由于新村建設宅基地數(shù)量增加，村內(nèi)主干道、環(huán)村路及單戶宅基地占地面積較大，加上臨街門面房、自來水廠、文化大院、敬老院、衛(wèi)生室等新增基礎設施用地，騰出的土地與新增加的建設用地基本持平。而對于該村的搬遷農(nóng)戶來說，由于沒有分到老村騰出的土地，又要公攤新村的基礎設施用地，結果凡得到一處宅基地的住戶責任田差不多減少了1畝左右。如此新農(nóng)村建設，的確讓人覺得尷尬。
3．村莊規(guī)劃脫離地方實際
理論上講，新農(nóng)村規(guī)劃建設應具有一定的前瞻性和超前意識，但也應注意與本地實際結合，不可盲目照搬縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟點的規(guī)劃模式。這里仍以Z為例，一個總人口不足1600人、常住人口不足1000人、距鄉(xiāng)政府所在地不到兩公里、對外聯(lián)系并不通暢的村莊，村中卻規(guī)劃了一縱一橫寬30米的主干道，主干道兩側規(guī)劃建設了近450間門面房（占地面積至少相當于110處住宅），由于本地勞動力素質較低，加之發(fā)展項目缺乏，目前已建成的門面房用于加工或其它經(jīng)營活動的不及總數(shù)的3％，這樣不切實際的規(guī)劃建設，不僅浪費了寶貴的土地資源，也造成了建設資金的極大浪費。
4．農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐
通過對5個新建村莊的調(diào)查了解，我們感覺地方政府官員對中央新農(nóng)村建設文件精神的理解存在一定的偏差，具體表現(xiàn)是，在落實《十一五規(guī)劃綱要建議》文件精神的過程中把新農(nóng)村規(guī)劃建設的實踐任務幾乎全部交給了市、縣級規(guī)劃建設局，同級農(nóng)技推廣部門、能源部門及其他相關部門則很少參與。從目前的實際看，所謂的新農(nóng)村建設只是房屋、道路及社區(qū)附屬設施的建設，規(guī)劃設計者并沒有把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村富裕勞動轉移就業(yè)放在重要地位。除此之外，新村建設在太陽能、沼氣等新能源的開發(fā)利用方面做的還遠遠不夠，5個建設點在規(guī)劃建設方案中根本沒有體現(xiàn)出這一發(fā)展理念。
四、對策建議
1．做好農(nóng)村居民點規(guī)劃建設的編制指導工作
目前，從全國范圍看，新農(nóng)村建設尚處在試驗探索階段，個別地方雖然積累了一些成功的經(jīng)驗，但由于各地情況不同，難以在全國普遍推廣，如四川成都的“拆院并院”改革試驗，浙江嘉興的“兩分兩換”試驗項目管理論文，天津的“宅基地換房”改革以及重慶的“地票交易”改革試驗等[3]都是靠城市周邊高昂的土地出讓金收入補償給農(nóng)民實施搬遷的。周口經(jīng)濟發(fā)展落后，城市化水平較低，近期城市發(fā)展用地少，農(nóng)村可以整合的土地多，如果政府方面在農(nóng)村住房建設管理問題上不采取一定措施的話，新的一輪建房很快會掀起，以后再進行村莊布局規(guī)劃需要考慮的問題會更多，拆遷的難度會更大。眼下對于政府部門來講，關鍵是做好縣（市）域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布點規(guī)劃工作，無論建設新村還是整治舊村，都應盡快給群眾有個明確的表態(tài)。
2．堅持依法管理土地，剎住農(nóng)村亂搭亂建亂占耕地的歪風
前已述及，目前該市農(nóng)村住房建設混亂狀況的形成，主要是政府有關部門在前期對土地使用中的違規(guī)違法行為監(jiān)管和處理不力造成的，如果繼續(xù)放任自流，后期治理整改的難度或將更大。針對目前的現(xiàn)狀，我們認為最有效、最可行的辦法是認真貫徹落實國務院及河南省政府有關土地管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃的法律、法規(guī)文件精神，用法律手段制約亂占、濫建現(xiàn)象的發(fā)生。
3．抓好試點示范工程建設
綜合對周口市5個農(nóng)村建設點的情況調(diào)查，我們認為，該市新農(nóng)村建設工作進展緩慢的主要原因之一是前期試點示范工程建設不夠成功，群眾參與的意愿不強，積極性不高，甚至有的試點建設對新農(nóng)村建設工作的進一步開展產(chǎn)生了負面影響，如不切實際的規(guī)劃造成的土地資源浪費，強行遷建使農(nóng)民造成了嚴重的損失等。因此，我們建議，基層政府在以后的工作中對農(nóng)村試點工程建設一定要給予高度重視，在政策措施的制定、規(guī)劃建設方案的實施、建設資金的籌集等方面多做調(diào)查研究，根據(jù)各自發(fā)展狀況和各類村莊的不同特點，積極探索不同的村莊建設和治理途徑。根據(jù)我們的調(diào)查體驗，我們認為試點示范工程的建設應該做好以下幾點：第一、對那些規(guī)模較大、基礎條件較好、布局較為合理的村莊，或雖然規(guī)模不大但區(qū)位優(yōu)越、生產(chǎn)生活便利的村莊，要注意基本保持村莊整體布局結構和農(nóng)民住房現(xiàn)狀，重點做好公共設施建設和人居環(huán)境治理工作，著力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)；第二、對那些因城市擴展、重大工程建設等需要整體搬遷的村莊，可采取土地置換等方式另選新址遷建新村或直接遷建到小城鎮(zhèn)、中心村；第三、對那些村莊規(guī)模偏小、位置偏遠、基礎設施配置困難的村莊，可就近集中向基礎設施條件好的中心村遷建；第四、調(diào)整充實舊村中的“空心”部位，合理安排公共基礎設施或住宅建設。第五、拓展農(nóng)村建設資金的來源渠道，通過制定切實可行的政策，廣泛吸納社會各方面資金支持本區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設。
[參考文獻]
[1]周口市統(tǒng)計局.2009年周口市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[Z].
為貫徹落實建設部、科技部提出的綠色建筑行動計劃和建設部、財政部部署的可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧玫囊?，廣東省啟動了十項綠色建筑示范工程與十項低能耗建筑示范工程的建設工作。在此背景下，以廣東粵鐵瀚陽科技有限公司為依托，受省部產(chǎn)學研結合項目專項資金資助的“廣東省粵鐵瀚陽綠色建設及生命線工程信息化管理與安全評定院士工作站”經(jīng)廣東省科技廳批準成立了。院士工作站引進美國工程院院士兼中國工程院外籍院士Frieder Seible（弗雷德 .塞泊）教授和中國工程院院士劉人懷教授。
團隊核心
“廣東省粵鐵瀚陽綠色建設及生命線工程信息化管理與安全評定院士工作站”院士及其團隊共6人，其中包括美國工程院院士兼中國工程院外籍院士1人，中國工程院院士1人，博士4人。同時成立了由8名工程師組成的專業(yè)團隊負責對接及參與院士工作站工作，其中3人具有高級職稱。
Frieder Seible（弗雷德 .塞泊）1999年當選為美國工程院院士，2011年當選為中國工程院外籍院士，并被評為結構工程杰出教授?，F(xiàn)任美國加州大學圣地亞哥分校雅各布工學院院長，鮑威爾結構研究中心主任。他創(chuàng)建了當今世界最大的結構實驗與研究中心—Charles Lee Powell Structural Research Laboratory（鮑威爾結構研究中心），在結構抗震、抗爆及復合材料在土木工程中的應用等方面取得了卓越的成就，被ENR（工程新聞紀錄）評為“過去125年來土木建筑行業(yè)最有影響力的125人之一”。
Frieder Seible教授所主持和參與的課題及項目100余項，發(fā)表國際期刊和國際會議論文400余篇，技術報告200余篇，國際會議和特邀講座、報告500余場次，獲得專利2項，自主研發(fā)軟件6項。因他在工程科學技術方面的突出貢獻，獲得美國總統(tǒng)青年成就獎、德國洪堡研究獎、美國公路與運輸協(xié)會標準 （AASHTO）特殊貢獻獎、K.B. Woods杰出論文獎、美國土木工程師協(xié)會（ASCE）Raymond C.Reese研究獎、美國混凝土協(xié)會（ACI）杰出工程項目獎等40多項美國及全球多個國家的榮譽獎項。
Frieder Seible教授自1993年開始到中國進行合作交流，在過去近20年內(nèi)，他在中國的橋梁抗震抗爆的設計及研究、“產(chǎn)學研”戰(zhàn)略聯(lián)盟、中美高鐵合作及高校學術合作交流等方面做出了突出的貢獻，他具有前瞻性的研究成果對中國土木工程的發(fā)展產(chǎn)生了重要而深遠的影響。
劉人懷教授作為我國板殼結構理論與應用研究開拓者之一，1999年當選為中國工程院機械與運載工程學部院士，2000年又當選為中國工程院工程管理學部首批院士；板殼結構分析與應用專家、管理科學專家；暨南大學原校長，中國工程院工程管理學部原副主任?，F(xiàn)任暨南大學教授、董事，應用力學研究所所長，戰(zhàn)略管理研究中心主任，教育部科技委管理科學部主任，教育部力學教學指導委員會主任，中國振動工程學會名譽理事長，中國力學學會副理事長，全國高等學校教學研究會副理事長。
美籍華人孫峻嶺1963年出生于中國，美國加州大學工學博士，美國注冊工程師。獲2004年美國土木工程學會橋梁學報（JOURNAL OF BRIDGE ENGINEERING，ASCE）年度橋最佳論文獎-Arthur M . Wellington Prize（繼林同炎先生后又一華人獲此殊榮）?；貒鴦?chuàng)業(yè)獲得“新僑創(chuàng)業(yè)杰出貢獻獎”。
孫峻嶺博士設計的特大橋梁分布世界各地，主持或參加的重大國際工程，曾三次獲得被譽為工程界的奧斯卡金獎—ENR（Engineering News-Record）年度工程大獎，兩次獲得中國詹天佑獎。
科研創(chuàng)新
廣東粵鐵瀚陽科技有限公司是廣州瀚陽工程咨詢有限公司、廣東粵鐵電子科技有限公司與廣州瀚陽信息科技有限公司共同投資，并于2011年注冊成立的一家從事專業(yè)高端信息展示技術、基礎設施綠色化低碳建設及安全評估檢測信息化技術的合資公司。
廣東粵鐵瀚陽科技有限公司所建立的院士工作站引進了Frieder Seible教授和劉人懷教授兩位院士，以及樊可清教授等專家作為長期的合作伙伴，與美國加州大學結構實驗與研究中心、美國加州大學信息化研究中心、暨南大學理工學院“城市生命線工程結構安全”國際聯(lián)合實驗室、重大工程災害與控制教育部重點實驗室等，建立了緊密的產(chǎn)學研合作關系聯(lián)盟。此外，與Moffatt&Nichol、DEA等世界著名企業(yè)形成了企業(yè)級技術合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。
粵鐵瀚陽院士工作站主要針對近年來所面臨的大型工程建設、管理與自然、社會環(huán)境之間的矛盾，發(fā)揮院士的高端科技能量和社會號召力，充分利用美國加州大學結構研究中心和信息化研究中心的研究基礎和優(yōu)勢，在綠色建設及生命線工程信息化管理與安全評定方面開展與項目相結合的研究活動。同時，通過建立院士工作站的契機促進企業(yè)在科技成果轉化、提高創(chuàng)新能力和科技人才培養(yǎng)方面取得更好的成果。并且，通過舉辦國際技術研討會，促進國際交流合作，提高工作站的技術水平；建立了國際聯(lián)合實驗室，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)核心技術科技團隊，為博士后企業(yè)工作站做準備。
院士工作站的成立，大大促進了產(chǎn)學研交流與合作、技術項目交流和對接，充分發(fā)揮地方與院士在高新技術產(chǎn)業(yè)方面的合作優(yōu)勢，特別是中美兩國院士在基礎設施建設及生命線工程方面的技術領導作用；破解了企業(yè)研發(fā)難題，協(xié)同創(chuàng)新，培育自主知識產(chǎn)權和自主品牌；并通過培養(yǎng)企業(yè)高科技人才，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，同時提高企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。
心內(nèi)科護士長工作總結【一】
20**年在醫(yī)院領導班子和護理部及科主任的領導下，在醫(yī)院各兄弟科室的支持幫助下，心內(nèi)科全體護理人員協(xié)調(diào)一致，在工作上積極主動，不怕苦，不怕累，樹立較高的事業(yè)心和責任心，結合心內(nèi)科的工作性質，圍繞醫(yī)院中心工作，求真務實，踏實苦干，較好地完成了本科各項護理工作任務，保證了科室護理工作的穩(wěn)步進行。取得了滿意的成績，現(xiàn)將20**年護理工作做如下總結：
? ? ?一、積極創(chuàng)新，改善服務措施，提高優(yōu)質護理服務內(nèi)涵
以“一切以病人為中心，提倡人性化服務”為理念，繼續(xù)開展優(yōu)質護理服務。護理工作的重點依然是繼續(xù)深入開展優(yōu)質護理服務，繼續(xù)推行責任制整體護理工作模式，為患者提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護理服務。堅持以病人為中心，以質量為核心的服務宗旨，推出我科護理理念：一切以病人為中心，以病人滿意為前提，強化服務理念，改變服務態(tài)度，加強護患溝通。及時聽取意見，對工作中存在的不足，提出改進措施。落實基礎護理，入院宣教及健康指導工作，進一步充實責任制整體護理的內(nèi)涵。加強了病房管理，進一步做好基礎護理及晨晚間護理，減少陪護及探視人員，保持病室及床單元整潔，病房內(nèi)定時通風，保持空氣清新，保持病室安靜，整治，舒適，安全，為病人提供良好的休養(yǎng)環(huán)境，加強護理人員的責任心，對可能出現(xiàn)的安全隱患，護士應履行告知程序，盡可能把隱患降到最低，強化護理員工作，病區(qū)衛(wèi)生應勤打掃，床單應勤更換，衛(wèi)生間無異味，送水到床頭，病區(qū)衛(wèi)生無死角，積極開展視病人如親人活動，作到“三勤”“四輕”“五主動”“六心”“七聲”服務。三勤：勤觀察、勤動手、勤動口;四輕：說話輕、走路輕、操作輕、關門輕;六心：接待病人要熱心、護理病人有愛心、觀察病人要細心、為病人解答問題要耐心、對待病人有同情心、對待工作有責任心;七聲：病人入院有迎客聲、遇到病人有詢問病情聲、處置時有稱呼聲、病人合作后有致謝聲、操作失誤有道歉聲、接聽電話有問候聲、病人出院有送客聲。從小處著手，抓好服務的環(huán)節(jié)，不斷豐富服務的內(nèi)涵，提升服務質量。
二、進一步深化中醫(yī)特色護理服務
結合《中醫(yī)護理工作指南》要求，深化“以病人為中心”的服務 理念，應用中醫(yī)護理技術，將中醫(yī)基礎理論、中醫(yī)護理特色技術和服務流程融入基礎護理和?？谱o理服務中，在遵循中醫(yī)整體觀念和辯證施護基本原則的基礎上，將中醫(yī)的飲食、情志、康復、養(yǎng)生、保健等護理知識運用到健康教育當中。
三、加強病區(qū)安全管理和護理過程中的安全管理
1、我科主要為老年病人,入院宣教時，護士第一時間向病人強調(diào)安全的重要性，并進行墜床、倒的風險評估，并落實有效的防護措施，如：在高危病人的病床都掛‘防跌倒’警示標識，向家屬及病人交代注意事項，取得配合，在衛(wèi)生員打掃病區(qū)環(huán)境時，告訴患者請勿走動，并加上床擋。
2、基礎護理較上一年有了很大的改進，如管道護理：標識清楚，管道滑脫率也有所下降，全年無墜床，跌倒，燙傷等不良事件發(fā)生，注重服務細節(jié)，提高患者滿意度，堅持以病人為中心，以質量為核心，為病人提供優(yōu)質的服務為宗旨。 加強藥品的安全管理，專人負責，每周清點。高危藥品有標識，定點存放，定點配置。符合率98%。發(fā)生護理不良事件及時上報，有原因分析，并落實整改措施。嚴格執(zhí)行查對制度，醫(yī)囑堅持班班查對，護士長每周大查對一次，堅持輸液卡的雙人核對制度，從而確保了一年來無大的護理差錯。
四.提高了護理業(yè)務技術水平
1)、組織學習醫(yī)院各項規(guī)章制度、崗位職責、護理核心制度。內(nèi)科護理工作總結2)、落實《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護理工作指南》的工作要求，學習中醫(yī)護理方案的內(nèi)容并應用到臨床護理工作中。
3)制定業(yè)務學習計劃，分層次培訓計劃，組織全科護理人員學習學習中醫(yī)基礎理論和技能操作、?？谱o理技術等內(nèi)容，并進行考核，記錄成績，做到人人掌握。
4)、定期組織護理查房，并提問護士，內(nèi)容為中醫(yī)護理常規(guī)，基礎理論知識、?？评碚撝R、院內(nèi)感染知識等。，指導做好危重病人的中醫(yī)護理，提高護士的業(yè)務能力。
5)、利用科晨會提問醫(yī)院護理核心制度及常見病中醫(yī)護理常規(guī)、中醫(yī)護理方案，使每個護士都能熟練掌握并認真落實更好的為病人服務。
6)、每周進行中醫(yī)護理質量進行自查，內(nèi)容包涵(病房管理，危重病人管理，護理文件的書寫，護理安全)并提出整改措施，總結并持續(xù)改進。
7)、經(jīng)常復習護理緊急風險預案知識并進行模擬演練，提高護士應急能力。
8)、熟練掌握急救器材及儀器的使用，加強急救設施的常規(guī)檢查意識，平時加強對性能及安全性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時維修，保持設備的完好。
20**年，我們還有許多不足，在今后的工作中，我們將認真做事，用心做事，我相信，沒有最好，只有更好，我們的護理質量將會持續(xù)提高 。
心內(nèi)科護士長工作總結【二】
我科本著“病人至上，真誠奉獻;以人為本，開拓創(chuàng)新?！鞭k院宗旨，并率先開展了“夯實基礎護理，提供滿意服務”示范工程活動。圓滿的完成年初制定的任務目標?，F(xiàn)就20xx年護理工作總結如下：
一、20xx年心內(nèi)科護理管理目標完成情況如下：
20xx年到目前為止基本完成年初制定的任務指標，并率先開展了“夯實基礎護理，提供滿意服務”示范工程活動，大大提高護理人員的服務意識，使護理質量有了進一步的提升，為開展空姐式示范崗奠定了基礎。在介入診療方面 ，急診冠狀動脈成形術和支架置入術的開展，為更好的挽救患者的生命開放了綠色的通道。獨立完成冠狀動脈成形術和支架置入術，成功的為2名三支血管病變的患者置入了支架，開創(chuàng)了又一個里程碑。單腔和雙腔起搏器的獨立完成又一次開創(chuàng)了先河，除顫起搏器及三腔起搏器的臨床應用都使我們的護理上了一個新臺階。護理人員至目前完成5篇論文，均發(fā)表于省級以上期刊。年初制定的護理目標中絕大部分均達標，但在護理人員培訓、護理安全意識等方面還需繼續(xù)努力。
二、具體實施細則
(一)以制度為標尺，用人基礎。
科室的各項制度明確，利用護理例會加強學習，并監(jiān)督落實。同時規(guī)范了流程，讓每位護理人員針對相應流程提出合理化建議，更好的應用于臨床。在我科率先開展的“夯實基礎護理，提供滿意服務”示范工程活動中，護理人員各抒己見，很快使工作步入正軌。我科向來本著用制度來約束人，用情感來激勵人，用氛圍來感染人的原則。讓每一位護理人員做到有章可循，快樂工作，快樂生活。在人員短缺的情況下，順利完成各項任務。認真落實護理人員對各種制度知曉率，保證100%知曉。
(二)以提高護理質量中重心，爭創(chuàng)病人信得過科室。
1、在提高護理質量方面
(1)充分調(diào)動每位護理人員的意識，加強護理質量相關方面學習，發(fā)揮了科室質量小組的作用，堅持每周考核二次，不定時考核的原則。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，使今年護理質量有了很大的提高。
(2)護士長充分利用了“五查房”、節(jié)假日查房，及時發(fā)現(xiàn)問題及時給予解決，并制定有效的改進措施，持續(xù)改進。如在同一問題上連續(xù)兩次出錯，加大考核扣分，并與獎金掛鉤。
(3)認真學習每月護理部和科室檢查中出現(xiàn)的問題，查找原因，規(guī)范流程，落實改進，跟蹤評價。
(4)落實了激勵機制，在每個月的質量檢查中，問題少或沒問題者獎金中適當給予獎勵，問題多者或不按原則辦事者給予罰款。
(5)充分聽取每位護理人員的意見建議，在護理質量方面護理人員能踴躍提出合理化建議，充分體現(xiàn)了人性化管理。
2、強化了護理安全，為護理質量建立了保障。
(1)組織護理人員認真學習相關知識，護士長帶頭學習相關的法律法規(guī)知識，把工作做細做扎實。
(2)加強平時考核，遇到隱患，集中討論分析，制定相應措施，以確保護理安全。每月的三基考核中均要有相關內(nèi)容，以提高安全意識。
(3)樹立多年來的傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行相關制度，對新入科的同志進行教育，共同分析學習以前的案例，激發(fā)了每位人員的安全意識。但個別護理人員安全意識仍待提高。
(三)建立合理的培訓，從思想上到行動上努力落實，使護理人員有了很大的進步。
1、落實業(yè)務能力培訓
(1)認真制定了培訓計劃，針對不同人員量身制定培訓計劃，堅持落實到位。形成?？谱o士培訓的流程，在原有?？谱o士的基礎上今年培訓了3名護理人員，使之成為科室骨干。
(2)認真落實了每月“三基”理論的學習與考核，落實?？萍寄芘嘤柵c考核，達到預定目標，不僅強化了理論知識，還加強了動手能力。針對病人反映個別護理人員靜脈輸液穿刺一次成功率低，開展了互幫互助組，經(jīng)驗傳授組等，先后在24小時動態(tài)心電圖的佩戴、心電圖描記等方面有了很大的進步。
(3)堅持每月業(yè)務查房，有針對性的查。堅持每周業(yè)務學習一次，認真落實晨會提問。根據(jù)科室新業(yè)務、新技術的開展，制定學習計劃，并認真落實。
2、構建合理梯隊，打造優(yōu)秀團隊。
(1)今年培養(yǎng)?？谱o士3名。根據(jù)職稱和能力，為其制定了相應的學習計劃，指定其參與科室的管理、業(yè)務培訓等活動，逐步培養(yǎng)成為一名合格的?？谱o士。根據(jù)科室的需求培養(yǎng)了CCU護士1名。采取送出去學習和院內(nèi)學習的原則。
(2)利用傳幫帶的優(yōu)良傳統(tǒng)，一幫一的方式對新入科的護理人員從科室氛圍，到技能操作，到言行規(guī)范進行幫帶培訓，使新護理人員很快進入角色，融入這個集體?？剖曳諊鷪F結，人際關系好。工作中時時處處涌現(xiàn)出互幫互助的景象，集體榮譽感強烈。
(四)加強科室文化建設，使科室具有凝聚力
只有當科室成為員工發(fā)揮能力的舞臺，才能使員工充分展現(xiàn)自己的聰明才智。本著這個理念我們挖掘各位員工優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點，充分利用，擯棄其不足。使他們的才能得到最大發(fā)揮，找到了歸屬感。在今年開展的“夯實基礎護理，提供滿意服務”示范工程活動，充分發(fā)揚團隊精神，樹立以科為榮，以院為榮的思想，為患者提供周到，熱情的服務，把病人當成是自己的親戚和朋友。在思想上，每位護理人員均能應用換位思考的原理，以病人為中心，以優(yōu)質服務的標準要求自己，充分發(fā)揮每位年青人的能動性，進取性，學習先進事跡，先進人物，注重小節(jié)，不斷提升服務?？剖颐吭抡髑笞o理人員意見，定時召開座談會，聽取病人的意見和建議?？剖翌I導不斷加強自身學習，嚴格要求自己，起到表率作用。到目前收到感謝信15封，錦旗9面，全年滿意度不斷提高，電話隨訪無一例投訴的。
(五)不斷提高服務能力，滿足患者的需求
1、開展了“夯實基礎護理，提供滿意服務”示范工程活動，“護士長直通車”，并籌備開展“空姐式示范崗”。
2、注重細節(jié)，完善各項護理，落實無縫隙護理。牢固樹立“細微之處見真情”的思想，遵循以人為本的原則，服務于病人開口前。
3、逐步提高每位護理人員的溝通能力，通過溝通好的同志現(xiàn)身說法，學習相關內(nèi)容等來提高。今年分別選派3人做基礎護理和健康宣教，收到良好的效果。
(六)落實教學工作，加強新業(yè)務新技術的開展
1、配合開展新業(yè)務、新技術有：
(1)急診冠狀動脈成形術和支架置入術的護理;
(2)經(jīng)橈動脈支架置入術;
(3)開展了“夯實基礎護理，提供滿意服務”示范工程活動;
(4)除顫起搏器及三腔起搏器的護理。
2、配合完成科研兩項：
(1)科室的一項，待鑒定。
(2)護理二項《開展空姐式護理示范崗對提高護理服務的探索》和《溫開水在留置導尿的男性患者尿道口護理中的觀察》
3、落實教學工作，專人負責，護生進入科室，進行入科、出科考核。平時不定時考核，每位學生能扎扎實實的學到東西，全面掌握了心內(nèi)科的相關知識。并因人施教，不斷加強帶教老師的能力，讓每一位學生都能學到知識。1-11月份為56名學生提供了學習的氛圍。并能因人施教，最大限度的讓他們吸收知識。
4、論文，全年篇數(shù)5篇。
(七)其他
在物資保管，儀器維護方面，能定期清點，無浪費。加強儀器的維護，定時檢查，保養(yǎng)。降低消耗，不斷提高經(jīng)濟效益。加強計劃生育工作，做好女工工作，繼續(xù)保持包頭市巾幗文明示范崗的光榮稱號。堅持衛(wèi)生大清掃工作，保證了每月兩次。堅持每日清掃，隨時清掃，保持病房清潔、衛(wèi)生。
(八)整改措施
1、在護理人員培訓方面
(1)鼓勵學習，通過參加自學考試，成人教育等，拓寬知識面。同時科室要創(chuàng)建學習氛圍，使其投身其中。
(2)加強考核，利用晨會提問，平時抽查，進行考核。
(3)加強每位護理人員的“三基”理論和技術的培訓，并和年終的干部考核和獎金掛鉤，使她們有緊迫感。
2、在護理安全意識方面
(1)加強學習相關法律法規(guī)知識，從思想上重視，態(tài)度上端正，行動上準確。
(2)加強相應案例學習，從中吸取教訓，引以為鑒。
(3)從入科開始有計劃的進行培訓，做的好的進行現(xiàn)身說法。
(4)培養(yǎng)敏銳的觀察能力，及時發(fā)現(xiàn)隱患。
3、在服務方面
(1)加強主動服務意識，不斷提高護理人員素質;
(2)繼續(xù)落實人性化服務措施，加強溝通能力，應用換位思考， 不斷提高護理人員的服務能力
關鍵詞：建筑企業(yè)信用評價體系
Abstract: This article is based on the lack of credit market harms, and from the enterprise scale, technical ability, management ability, enterprise management, site management, market behavior, social responsibility, performance evaluation eight aspects to clarify the content of credit evaluation system of construction enterprises, hoping to benefit the credit evaluation system of construction enterprises.
Key words: construction enterprise; credit evaluation system;
中圖分類號:C29 文獻標識碼：A文章編號：
1引言
建筑業(yè)作為近十年來我國的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，根據(jù)《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，到2011年，全年全社會建筑業(yè)增加值32020億元，比上年增長10.0%，全國具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4241億元，增長24.4%。因此，作為建筑產(chǎn)品的建造者，建筑業(yè)的主體參與者，建筑企業(yè)的管理和誠信水平自然成為建筑業(yè)良好發(fā)展的重點。而反觀目前國內(nèi)的建筑市場，各大建筑企業(yè)都有著不同程度的“誠信缺失”現(xiàn)象：建筑企業(yè)對投資方虛假承諾，不遵守合同規(guī)定；建筑企業(yè)與發(fā)包方搞暗箱操作中飽私囊，壓標、抬標等行為經(jīng)常發(fā)生。制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的同時，敗壞了社會風氣，加劇了腐敗。因此，如何構造一個合理有效的建筑企業(yè)的信用評價體系，是如今中國建筑業(yè)一個亟待解決的問題。
2建筑市場信用缺失的危害
2.1工程質量得不到保證。
由于建筑行業(yè)的特殊性，建筑產(chǎn)品不同于一般的商品，能夠最終一次檢驗，對建筑產(chǎn)品的質量要求必須在合同中予以寫明。近年來建筑工程質量在一定程度上仍然存在著偷工減料、以次充好，不按合同要求進行施工，工程質量得不到很好保證的現(xiàn)象。工程質量沒有明顯提高，豆腐渣工程仍然不斷。
2.2合同履行不法保證。
違反合同就是違反交易規(guī)則，就是交易行為的違法違規(guī)。但是現(xiàn)實中有些人卻把合同當成橡皮泥，任其揉搓，合同得不到遵守和嚴格履行。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)中合同履約率在某些地區(qū)只有50％左右甚至更低。合同違約已經(jīng)成為建筑業(yè)中的一大頑癥。同時，失信現(xiàn)象使合同的信譽受到嚴重毀壞，合同糾紛層出不窮，而且合同一旦形成糾紛，企業(yè)和個人都需要耗費極大的精力和財力去應付。同時由于合同信譽低下，使得“合同危險論”、“合同無用論”、“履行合同吃虧論”等錯誤思想在社會上進一步流行蔓延。
2.3增加建筑市場交易成本。
市場交易實質上是一種利益的交換，一旦交易一方失信，就必然損害對方的利益。建設領域信用秩序混亂導致交易成本增加。我國其實已經(jīng)為改善建設市場信用狀況支付了不少成本。從政府監(jiān)管的角度，我國對承包商實施了嚴格的資質管理和市場準入措施，設立了有形的建筑市場以強化招投標管理，推行了強制性社會監(jiān)理和質監(jiān)站的強制性質量監(jiān)督，對分包采取了嚴格的控制措施等；從業(yè)主方面來看，他們往往不得不采用龐大的業(yè)主班子，動用大量資源對承包商投標資格加以考察，一些業(yè)主采取了收取質量、工期的保證押金等措施，更多的則是扣留大筆尾款等；從承包商的角度看，因為工程款拖欠而損失了大量的銀行利息，因催討工程款而支付了大量的費用。
2.4建筑市場出現(xiàn)“劣勝優(yōu)汰”。
由于建設領域信用秩序混亂，直接影響建設市場中優(yōu)勝劣汰機制的發(fā)揮，導致建設市場“劣勝優(yōu)汰”。我國建設市場中存在著嚴重的信息不對稱問題，買方由于不能獲得產(chǎn)品質量的準確信息，加上建設領域信用秩序混亂，只能以較低的對市場平均質量預期出價，造成優(yōu)質產(chǎn)品因高成本而退出市場。如果建設領域建立了良好的信用秩序，則信用可以糾正信息的不對稱，使建設市場中優(yōu)勝劣汰的機制得到充分的發(fā)揮。
3建筑企業(yè)信用評價內(nèi)容體系
建筑企業(yè)信用評價的內(nèi)容包括八個部分(一級指標)：企業(yè)規(guī)模、技術能力、經(jīng)營能力、企業(yè)管理、現(xiàn)場管理、市場行為、社會責任、履約評價。
3.1企業(yè)規(guī)模
企業(yè)規(guī)模應該包括企業(yè)資質、注冊資本金、凈資產(chǎn)、建筑業(yè)總產(chǎn)值、施工結算收入、納稅額等方面。資質等級主要考慮增項資質。凈資產(chǎn)等于注冊資本金與未分配利潤之和，因此“凈資產(chǎn)”與“注冊資本金”這兩個內(nèi)容也比較相似，兩種取其一即可，由于同一個資質等級要求的注冊資本金相同，不能反映同一資質等級企業(yè)的規(guī)模差異，因此建議選擇凈資產(chǎn)作為評價內(nèi)容和相應指標。建筑業(yè)總產(chǎn)值、施工結算收入和納稅額也屬于同類內(nèi)容，考慮到評價指標體系的延續(xù)性和評價指標的獨立性，建議只需要選擇施工結算收入作為評價內(nèi)容。
3.2技術能力
技術能力包括科技創(chuàng)新、技術人員、技術裝備、勞動生產(chǎn)率等方面?？萍紕?chuàng)新又可以考慮專利數(shù)量、施工工法編制、技術標準制定、科學技術進步獎、技術中心、科技示范工程、QC成果、科研經(jīng)費、科研論文等。技術人員主要考慮擁有各類執(zhí)業(yè)資格證書的人員以及中高級職稱的人員數(shù)量。技術裝備包括設備擁有率、設備利用率和設備更新率等，但是基于數(shù)據(jù)的可獲得性考慮，建議只采用人均技術裝備率(元/人)指標來衡量(可通過企業(yè)財務報表得到)。
3.3經(jīng)營能力
經(jīng)營能力包括盈利能力、償債能力、發(fā)展能力、市場開拓能力、融資能力等。盈利能力、償債能力、發(fā)展能力分別采用凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率、近三年施工結算收入平均增長率來衡量。市場開拓能力采用外地(包括市外和海外兩個方面)施工結算收入占總收入的比例來衡量。融資能力采用銀行授信額度來衡量。
3.4企業(yè)管理
企業(yè)管理包括管理人員、規(guī)章制度、管理體系、管理手段等。管理人員主要考察企業(yè)高層管理人員(企業(yè)經(jīng)理、總工程師、總會計師、總經(jīng)濟師等)的學歷、職稱、管理工作年限等。規(guī)章制度主要包括經(jīng)營管理制度、合同管理制度、計劃管理制度、預結算管理制度、技術管理制度、工程質量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、人力資源管理制度、材料管理制度、機械設備管理制度以及財務管理制度等。管理體系主要包括質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全論證體系等。管理手段主要考察其利用互聯(lián)網(wǎng)(比如有沒有建立企業(yè)網(wǎng)站等)、信息系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代管理手段開展生產(chǎn)管理情況。
3.5現(xiàn)場管理
現(xiàn)場管理主要考察質量管理、安全文明施工管理等情況。質量管理通過質量管理不良行為記錄和質量表彰記錄兩個方面來反映，質量管理不良行為根據(jù)建設信用網(wǎng)“施工單位不良行為記錄認定標準”認定，質量表彰分為國家級(包括國家優(yōu)質工程金質獎、魯班獎、全國建筑工程裝飾獎、全國市政金杯示范工程獎等)、省級、市級以及區(qū)縣級等，根據(jù)建設信用網(wǎng)“良好信用信息記錄記分標準”認定。安全文明施工管理也通過不良行為記錄和表彰記錄兩個方面來反映，安全文明不良行為根據(jù)建設信用網(wǎng)“施工單位不良行為記錄認定標準”認定，安全文明表彰有標化工地、綠色工地、安全文明施工將等，根據(jù)建設信用網(wǎng)“良好信用信息記錄記分標準”認定。
3.6市場行為
市場行為主要包括資質行為、業(yè)務承攬、施工許可、建設程序、工程款支付、合同履行、納稅等方面，根據(jù)建設信用網(wǎng)相關記錄認定。
3.7社會責任
企業(yè)社會責任包括職工工資(主要是指農(nóng)民工工資)、職工福利待遇(如醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、剩余保險、住房公積金等)、職工培訓教育(比如有無開辦民工學校等)、勞動保護、搶險救災、節(jié)能減排、環(huán)境保護、慈善活動、投訴、社會治安、計劃生育以及其他公益活動。根據(jù)建設信用網(wǎng)相關記錄以及有關部門出具的證書及相關證明材料認定。
3.8履約評價
履約評價的“約”指的就是合同，建筑業(yè)企業(yè)的履約評價就是對施工合同履行情況的評價，合同條款以外的內(nèi)容不應該作為履約評價的范圍。履約評價的內(nèi)容考慮過多存在幾個方面的問題：第一，與履約評價本身的含義不符；第二，可能會與其他綜合(信用)評價內(nèi)容重復；第三，過多的評價內(nèi)容可能會超出評價主體的能力范圍，使評價結果失去客觀性。
基于上述考慮，建議建筑業(yè)企業(yè)的履約評價內(nèi)容主要包括以下四個方面：(一)人員、材料和機械設備的到位情況；(二)關鍵技術及管理人員的素質和能力；(三)施工過程管理水平(包括質量、進度、安全、投資等方面)；(四)合同履行結果(包括質量、進度、安全、投資等方面)。對建筑業(yè)企業(yè)的履約評價建議由建設單位和監(jiān)理單位共同進行，并且以建設單位的評價結論為主。
上述八個方面的評價內(nèi)容基本上涵蓋了建筑業(yè)企業(yè)的行為，較全面地反映了建筑業(yè)企業(yè)的綜合信用情況。此外，由于金融機構信用記錄、訴訟記錄、工商記錄、違法犯罪記錄等信息涉及到其他行業(yè)主管部門，目前在信息收集的及時性和完整性方面還有待提高，因此暫時沒有包括在綜合(信用)評價的內(nèi)容之中。建議待以后條件成熟時再予以考慮。
4結語
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)的發(fā)展為城市建設、經(jīng)濟發(fā)展、居民就業(yè)等作出了重要貢獻。但是由于市場機制不健全、信用評價機制不完善、建筑市場供求失衡等原因，建設領域出現(xiàn)了嚴重的信用缺失現(xiàn)象，擾亂了市場秩序，增加了市場交易成本，損害了建筑業(yè)的社會形象，制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建筑業(yè)信用缺失問題已經(jīng)引起各級政府主管部門的高度重視，各地陸續(xù)開展了建筑業(yè)信用評價與信用管理的研究與實踐。希望本文的探討有利于各地更好的開展建筑企業(yè)信用評價與信用管理的研究與實踐。
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