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第1篇

關(guān)鍵詞：CBD建設(shè)發(fā)展思路現(xiàn)代化城市

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1. 關(guān)于CBD內(nèi)涵、功能定位以及我國(guó)CBD建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1關(guān)于CBD內(nèi)涵。CBD是英文Central Business District的縮寫，漢譯為中央商務(wù)區(qū)，或稱商務(wù)中心區(qū)。中央商務(wù)區(qū)概念最早產(chǎn)生于本世紀(jì)20年代的美國(guó)，最初的含義為“商業(yè)匯集之處”，它的出現(xiàn)應(yīng)歸因于所謂的“聚集經(jīng)濟(jì)”，即商業(yè)的各種活動(dòng)集中在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，便可爆發(fā)釋放出更多的經(jīng)濟(jì)能量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)涵不斷豐富?，F(xiàn)代社會(huì)中的CBD可概述為：集中大量金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大量商務(wù)寫字樓、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善便捷的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，便于商務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。

1.2關(guān)于城市建設(shè)CBD的要素。一般情況下，一個(gè)城市建設(shè)中央商務(wù)區(qū)的基本條件包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）千億元以上的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較高的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指標(biāo)、發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)、較強(qiáng)的輻射效應(yīng)、頻繁的對(duì)外貿(mào)易往來、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才優(yōu)勢(shì)等

1.3關(guān)于CBD功能定位。中央商務(wù)區(qū)是一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志，是一個(gè)城市商務(wù)活動(dòng)的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方。從位置上來看，一般位于城市的黃金地帶，匯集了所在城市主要的金融、跨國(guó)公司總部、傳播媒體等機(jī)構(gòu)；從功能上看，中央商務(wù)區(qū)具有全方位高檔次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；具有最完善的交通、通信等現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和良好環(huán)境，有大量的公司、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)財(cái)團(tuán)在這里開展各種商務(wù)活動(dòng)。

1.4關(guān)于CBD具有的特征。具有城市地區(qū)(乃至全國(guó)、世界)中最高的中心性，即CBD所提供的功能和服務(wù)具有最高水準(zhǔn)；具有城市地區(qū)中最多的人流量，是城市地區(qū)中人口最多的區(qū)域，24小時(shí)人口的變化值也最高；具有城市地區(qū)最發(fā)達(dá)的內(nèi)部交通和外部交通聯(lián)系，擁擠程度(人流、車流)在城市地區(qū)也最高；具有最高的服務(wù)集中性，能提供包括經(jīng)濟(jì)、管理、娛樂、文化乃至行政等多方面的服務(wù)，具有城市地區(qū)最集中、檔次最高的零售業(yè)；具有城市中最高的土地價(jià)格和租金。

1.5全球著名的CBD案例。國(guó)際上著名的CBD有倫敦的倫敦城、紐約的曼哈頓、巴黎的拉德方斯、東京的新宿、新加坡的中心區(qū)、香港的中環(huán)銅鑼灣等。

1.6我國(guó)對(duì)CBD的規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀。我國(guó)對(duì)CBD的規(guī)劃最早始于上世紀(jì)九十年代。當(dāng)時(shí)我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)都上了一個(gè)新臺(tái)階，得到了迅猛的發(fā)展，CBD的建設(shè)也被國(guó)內(nèi)許多在各自經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)有一定影響力的大城市提上議事日程。截止目前，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、南京、杭州、青島等國(guó)內(nèi)幾乎全部一線、二線城市都進(jìn)行了自己城市的CBD建設(shè)，部分中小城市也開始提出自己的CBD設(shè)想。

2.充分認(rèn)識(shí)在CBD建設(shè)推進(jìn)過程中的誤區(qū)

當(dāng)前，全國(guó)大中城市建設(shè)CBD的浪潮涌動(dòng)，取得了很大的成效。但是在CBD建設(shè)實(shí)際推進(jìn)過程中，也存在著以下幾個(gè)方面的誤區(qū)。

2.1CBD建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理，功能失衡。國(guó)內(nèi)不少城市把CBD建設(shè)簡(jiǎn)單地混同為規(guī)?；姆康禺a(chǎn)開發(fā)，認(rèn)為商業(yè)和房地產(chǎn)的簡(jiǎn)單迭加就構(gòu)成CBD。傾一城之力，全城之資源，集中堆出一個(gè)繁華的 CBD。這樣的 CBD 建設(shè)，往往缺乏與城市配套的整體、全面及科學(xué)的規(guī)劃，很容易流于房地產(chǎn)開發(fā)。CBD的形成離不開各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國(guó)際成功的CBD的結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)該是80%的寫字樓，20%的商住公寓和配套服務(wù)設(shè)施，以商務(wù)為主。但不少城市在建設(shè)過程中，一方面，政府和開發(fā)商為尋求短期利益，由于住宅項(xiàng)目的資金投入量相對(duì)少一些，成本低，主要以開發(fā)商住公寓為主， CBD變成了居住中心區(qū)，從功能定位上不能將金融、辦公、商貿(mào)等功能設(shè)施集中或吸引到這個(gè)區(qū)域來，從空間發(fā)展上不容易形成商務(wù)的大氣候，制約了CBD的發(fā)展；另一方面，開發(fā)商只考慮公司利益不顧及公共利益，綠地等公共空間少，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境、功能的失衡等一系列問題。

2.2CBD建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，盲目上馬。有的地方政府為提升形象，不顧城市基礎(chǔ)條件，不顧城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是否達(dá)到了建設(shè)CBD的基本要素，急功近利，盲目上馬。2005年國(guó)內(nèi)已經(jīng)有40個(gè)城市在研究建設(shè)CBD，其中還有4個(gè)城市的人口不足20萬(wàn)，目前不完全預(yù)測(cè)，我國(guó)應(yīng)該有不下120個(gè)城市在提出建設(shè)CBD。另外，在CBD的定位上，一些城市沒有經(jīng)過反復(fù)研究，不根據(jù)城市的現(xiàn)有條件，提出了超越自身發(fā)展能力、不切實(shí)際的大而全的目標(biāo)，后因無(wú)力開發(fā)，造成資源浪費(fèi)，土地撂荒，帶來更嚴(yán)重的后果。

2.3CBD建設(shè)簡(jiǎn)單模仿，結(jié)構(gòu)單一。對(duì)在建的各城市CBD研究發(fā)現(xiàn)，有許多城市，往往未能夠根據(jù)自身城市情況與特點(diǎn)開發(fā)適合的CBD模式，只是在盲目地效仿國(guó)外CBD，如紐約曼哈頓、巴黎拉德方斯區(qū)、東京新宿等CBD的構(gòu)建模式，結(jié)果是沒有突出自身特色，在規(guī)模、環(huán)境、硬件及軟件服務(wù)上沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成簡(jiǎn)單的重復(fù)建設(shè)和彼此間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，沒有形成錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，造成很大的資源浪費(fèi)。

2.4CBD建設(shè)體制不順，管理不力。在不少城市的CBD建設(shè)中，管理體制沒有理順：一方面，不少CBD管理組織處于臨時(shí)負(fù)責(zé)狀態(tài)，不能行使完整的管理權(quán)；另一方面，方方面面機(jī)構(gòu)都向CBD伸手進(jìn)行干預(yù)，個(gè)別 CBD往往因此而失敗。再者是土地管理體制問題，本來CBD內(nèi)劃撥用地不能直接進(jìn)入市場(chǎng)，但由于土地在不同的“婆婆”手里，土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，一些CBD內(nèi)的企業(yè)單位各自為戰(zhàn)，自行招商引資、自我配套、自行組織建設(shè)，CBD開發(fā)處于無(wú)序狀態(tài)。還有許多城市沒有統(tǒng)一的建設(shè)CBD的整體規(guī)劃，各個(gè)區(qū)都提出自己的規(guī)劃，上海有7大CBD，青島市北區(qū)提出青島CBD，市南區(qū)就提出半島CBD，成都有中心CBD，東西南北四個(gè)新城各自有自己的CBD，杭州下城區(qū)提出武林廣場(chǎng)CBD，市級(jí)政府建設(shè)錢江新城CBD，同質(zhì)不同名，甚至針對(duì)同一個(gè)企業(yè)，幾個(gè)區(qū)各自出具不同的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3．加強(qiáng)CBD建設(shè)的對(duì)策建議

CBD是經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化的產(chǎn)物，是信息流、資金流集散的載體。作為舶來品的CBD，我國(guó)城市在規(guī)劃建設(shè) CBD時(shí)，應(yīng)該借鑒先進(jìn)國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)適應(yīng)現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展的需要，建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情和當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的CBD。

3.1從政府角度上來講，要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。國(guó)際上的CBD，一種是自發(fā)形成的，像美國(guó)的曼哈頓，初期是商業(yè)中心，后來逐漸演變成中央商務(wù)區(qū)。另一種是政府的引導(dǎo)，如法國(guó)的拉德方斯，出于保護(hù)巴黎老城的目的而將各公司遷出巴黎，在新的地段形成商務(wù)區(qū)。從我國(guó)目前情況來看，還沒有具備足夠?qū)嵙Φ拈_發(fā)商可以牽頭整個(gè)CBD的開發(fā)建設(shè)，也沒有一個(gè)地區(qū)可以自發(fā)形成具有國(guó)際水平的CBD。因此，我國(guó)目前CBD的營(yíng)建應(yīng)該以政府引導(dǎo)為主，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，積極探索具有中國(guó)特色的CBD建設(shè)模式，營(yíng)建具有國(guó)際水平的CBD。政府宏觀調(diào)控還要特別注重CBD的地位和機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，理順管理體制。CBD為一個(gè)城市的CBD，應(yīng)由市級(jí)部門牽頭辦理，成立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，定區(qū)域、定規(guī)劃、定機(jī)構(gòu)、定部門、定職責(zé)、定人員，打破區(qū)劃觀念，切忌出現(xiàn)一個(gè)城市出現(xiàn)多個(gè)CBD，既浪費(fèi)社會(huì)資源，又無(wú)法形成集群效應(yīng)。

3.2從規(guī)劃角度來講，要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。要借鑒國(guó)際CBD建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和通行做法，堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化政府的規(guī)劃政策引導(dǎo)作用。結(jié)合各自實(shí)際，通過充分研究論證確定城市商務(wù)區(qū)建設(shè)的總體發(fā)展定位，以及將來重點(diǎn)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。然后根據(jù)定位，通過國(guó)際招標(biāo)等方式，邀請(qǐng)高水平設(shè)計(jì)公司，認(rèn)真做好總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)的整體規(guī)劃。在規(guī)劃中要突出標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)，搭建國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)的初步框架，并超前為今后的長(zhǎng)期發(fā)展和建設(shè)留出足夠的空間。要重視配套設(shè)施，完善CBD的整體功能。一是要注重交通體系的組織，順應(yīng)國(guó)際低碳環(huán)保的主流，堅(jiān)持公共交通為主的交通設(shè)計(jì)思路，通過地鐵建設(shè)、陸上公交和快速路、停車場(chǎng)所建設(shè)，形成便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。二是要做好配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，完善商務(wù)區(qū)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)劃，在商務(wù)區(qū)合理配置相應(yīng)的商業(yè)、餐飲、住宿、休閑和娛樂等配套設(shè)施，完善商務(wù)區(qū)的整體服務(wù)功能。三是充分考慮商務(wù)區(qū)、商貿(mào)區(qū)的長(zhǎng)期平衡發(fā)展，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)空間綠地、住宅公寓等，促進(jìn)商務(wù)區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展。在CBD建設(shè)的過程中，確實(shí)應(yīng)該貫徹和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，更加注重其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。作為中央商務(wù)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)、商務(wù)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)影響力方面，要體現(xiàn)國(guó)際水平，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的交往，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的窗口。

3.3從突出CBD建設(shè)特色來講，要注重展現(xiàn)地方優(yōu)勢(shì)。我們每個(gè)城市都有其特色的東西，要根據(jù)其特點(diǎn)建設(shè)有特點(diǎn)的CBD。一是在建筑方面，各城市都注重體現(xiàn)本民族的風(fēng)格和特色。如香榭麗舍大街整體的19世紀(jì)新古典主義建筑風(fēng)格，洋溢著濃郁的法蘭西浪漫、時(shí)尚氣息；慕尼黑的馬克希米利安高端商業(yè)街、科隆的霍恩商業(yè)街雖然屬于二戰(zhàn)后重建，但基本上都照原樣重現(xiàn)了德國(guó)建筑厚重的設(shè)計(jì)特點(diǎn)；即使巴黎拉德芳斯新區(qū)，也通過新凱旋門等一批標(biāo)志性建筑體現(xiàn)出了現(xiàn)代法國(guó)的時(shí)尚特色。二是在網(wǎng)點(diǎn)布局和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，都注重突出自己的特色優(yōu)勢(shì)。如法蘭克福金融中心的不斷擴(kuò)大和功能完善；貝伯步行商業(yè)街上的德國(guó)特色商品專賣店和露天咖啡館、民族特色面包店；香榭麗舍大街的世界品牌高度集聚等，都是其之所以成功的典型范例。

3.4 從加強(qiáng)氛圍上來講，CBD 建設(shè)要注意加強(qiáng)文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。從某種程度上看，CBD 是一個(gè)國(guó)家、區(qū)域及城市商業(yè)文化的集大成者，最初吸引企業(yè)進(jìn)入 CBD 的也許是市場(chǎng)和硬件條件，但最終使 CBD 產(chǎn)生持久魅力的，還是 CBD 的文化。各地的決策者應(yīng)該重視的是，CBD 不僅是建設(shè)問題，還有可持續(xù)發(fā)展問題。如何使得 CBD 可持續(xù)發(fā)展？要靠文化建設(shè)。首先要有一流的現(xiàn)代城市形象。如良好的城市規(guī)劃，一流的商業(yè)辦公設(shè)施，地標(biāo)性的建筑，以及良好的交通條件等。其次，要包括良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。比如語(yǔ)言、信息、人力資源、教育體系、安全、環(huán)境健康等。還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以法國(guó)為例，中央商務(wù)區(qū)拉德方斯在 1957年建成，由于設(shè)計(jì)有問題，直到上世紀(jì)70年代末期，一直是門庭冷落，無(wú)人問津，陷入了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。經(jīng)過改造后的拉德方斯，人車分離，與環(huán)境非常和諧，區(qū)內(nèi)聚集了法國(guó)最大的5家銀行和17家企業(yè)，170家外國(guó)金融機(jī)構(gòu)，還有 190多個(gè)世界著名跨國(guó)公司的總部和區(qū)域總部。因此，我國(guó)在營(yíng)建 CBD的過程中要注重綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，突出我國(guó)CBD的自身特色，這樣才能使我國(guó)的CBD更加具有吸引力。

結(jié)語(yǔ)：當(dāng)前，CBD已成為一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志，籌劃建設(shè) CBD對(duì)促進(jìn)全國(guó)各城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，塑造城市品牌，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，建設(shè)國(guó)際化大都市都具有非常重要的意義。我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)CBD建設(shè)的研究，吸取CBD建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力建設(shè)科學(xué)的CBD,切實(shí)提升一個(gè)城市的現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)：