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關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；職業(yè)謹(jǐn)慎；成本效益；審計增值
1審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的矛盾沖突
1.1審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益含義
審計的職業(yè)謹(jǐn)慎是指審計人員作為職業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中表現(xiàn)出來的細(xì)心和慎重態(tài)度。它包括審計人員作為職業(yè)人員應(yīng)具備謹(jǐn)慎者的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)過程中表現(xiàn)出來的對謹(jǐn)慎的追求兩層涵義。職業(yè)謹(jǐn)慎主要是針對舞弊審計而言，因而主要預(yù)防審計失敗風(fēng)險。
成本效益原則是經(jīng)濟(jì)生活的一個普遍原則，審計的成本效益原則就是把從審計中得到效益與為進(jìn)行審計而花費的成本進(jìn)行分析比較，審計效益超過審計成本越多，審計越經(jīng)濟(jì)、越有效。對于審計的成本效益原則，內(nèi)部審計與國家審計、社會審計因其審計對象和審計環(huán)境不同，其內(nèi)涵和外延也不同。因此，內(nèi)部審計的成本效益原則是針對績效審計的，最終目標(biāo)實現(xiàn)審計增值。
1.2內(nèi)部審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的矛盾沖突
在審計實踐中，職業(yè)謹(jǐn)慎和成本效益是審計人員經(jīng)常遇到的一對矛盾。審計職業(yè)謹(jǐn)慎與審計成本關(guān)系實際上是審計風(fēng)險與審計的成本效益的關(guān)系，審計職業(yè)謹(jǐn)慎程度越高，審計成本越高，審計風(fēng)險越小，審計風(fēng)險是審計成本的一個減函數(shù)。內(nèi)部審計中過于職業(yè)謹(jǐn)慎一方面會降低審計失敗風(fēng)險，另一方面增加了審計成本，占用大量審計資源，降低審計效率，從機會成本來說，就放棄了完成增值審計所需時間、人力和物力；而過度強調(diào)成本效益會導(dǎo)致審計風(fēng)險的提高，審計錯弊發(fā)生的可能性增大。
2內(nèi)部審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的協(xié)調(diào)
2.1深刻領(lǐng)會和辯證執(zhí)行內(nèi)部審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的合理平衡
保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎是所有審計人員應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，它是保證審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險的前提條件。但如果絕對保證審計結(jié)果的精確，那么審計成本可能沒有極限，而且，審計風(fēng)險也不會隨著職業(yè)謹(jǐn)慎程度的增加而得以無限提高。因此，在內(nèi)部審計實踐中，深刻領(lǐng)會和辯證執(zhí)行應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的合理平衡，實現(xiàn)審計的成本和效率的最佳結(jié)合，是做好內(nèi)部審計工作的靈魂。
2.2內(nèi)部審計應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎
（1）如前所述，《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則第6號——舞弊的預(yù)防、檢查與報告》第五條和《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》第五條“內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，并合理使用職業(yè)判斷”都明確指出內(nèi)部審計機構(gòu)和人員“應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎”。
（2）從我國內(nèi)部審計的定義來看，審計監(jiān)督仍然是內(nèi)部審計的基本職能。2003年李金華審計長簽署的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》對內(nèi)部審計的定義指出“內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強經(jīng)濟(jì)管理和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”。可以看出，我國內(nèi)部審計側(cè)重監(jiān)督、評價和服務(wù)。目前，由于我國正處于社會主義初級階段，實行市場經(jīng)濟(jì)的時間還不長，各項制度還不夠完善，內(nèi)部控制還不夠健全，經(jīng)濟(jì)生活中的弊漏很多，需要加強管理和監(jiān)督。因此，審計監(jiān)督仍然是內(nèi)部審計的基本職能之一，內(nèi)部審計必須保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，防止舞弊行為的發(fā)生。
2.3內(nèi)部審計應(yīng)優(yōu)先考慮審計的成本效益
2.3.1內(nèi)部審計的“自我性”特點決定內(nèi)部審計監(jiān)督職能弱化
（1）內(nèi)部審計的“內(nèi)向性”特點決定內(nèi)部審計對內(nèi)部有關(guān)部門監(jiān)督職能的弱化。一方面，內(nèi)部審計在性質(zhì)上屬于組織自我約束的管理控制行為，當(dāng)審計事項涉及到外單位時，審計人員往往難以進(jìn)行調(diào)查取證；另一方面，雖然我國普遍設(shè)置了與其它部門平行的內(nèi)部審計機構(gòu)，在形式上獨立于其它部門，然而，審計人員與被審計單位的各種利益密切相關(guān)，內(nèi)審機構(gòu)及其人員往往因利益關(guān)系制約、人際關(guān)系影響等等，使工作獨立性不強，不能客觀、真實、公正、深入地開展工作，作出的審計處理、決定也因體制上的制約而得不到有效地貫徹執(zhí)行，在很多情況下，審計監(jiān)督職能流于形式，監(jiān)督性不強。
（2）內(nèi)部審計的非完全獨立性決定了其對本單位的監(jiān)督職能無法代替外部審計。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國內(nèi)部審計曾一度把它作為國家審計監(jiān)督職能的延伸，但效果甚微。內(nèi)部審計是單位內(nèi)部的一個管理部門，是“對本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報告工作”，如果內(nèi)部審計機構(gòu)把發(fā)現(xiàn)的問題直接上報給外部機構(gòu)，這樣的內(nèi)審人員哪個領(lǐng)導(dǎo)還能再用呢？因此，內(nèi)部審計特點決定了其監(jiān)督職能無法達(dá)到外部審計監(jiān)督職能的效果。
2.3.2堅持成本效益原則是內(nèi)部審計生存與發(fā)展的必然要求
20世紀(jì)90年代以來，內(nèi)部審計外部化問題對內(nèi)部審計職業(yè)界形成了壓力與挑戰(zhàn)。所謂“內(nèi)部審計外部化”就是指組織將其內(nèi)部審計職能部分或全部通過契約委托給組織外部的機構(gòu)執(zhí)行，這些機構(gòu)中主要是會計事務(wù)所。內(nèi)部審計職業(yè)界應(yīng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，提高自身的競爭能力，這才是內(nèi)部審計的必然出路。有為才有位，隨著我國內(nèi)部審計監(jiān)督職能的減弱，內(nèi)部審計如果不堅持成本效益原則，在增值方面沒有突出表現(xiàn)，管理當(dāng)局很有可能把內(nèi)部審計業(yè)務(wù)外包給會計師事務(wù)所，將內(nèi)部審計部門淘汰。
2.3.3強調(diào)審計的成本效益原則是適應(yīng)內(nèi)部審計目標(biāo)轉(zhuǎn)變的要求
國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）在最新的內(nèi)部審計定義中指出：“內(nèi)部審計是一種獨立客觀的確認(rèn)和咨詢活動，旨在增加價值和改進(jìn)組織的運營。它通過應(yīng)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)?！边@個新定義提出了內(nèi)部審計的目標(biāo)“增加價值和改進(jìn)組織的運營”，我國《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》也提出了我國內(nèi)部審計的目標(biāo)是“以促進(jìn)加強經(jīng)濟(jì)管理和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”。從內(nèi)部審計目標(biāo)的轉(zhuǎn)化可以看出我國內(nèi)部審計的重點已經(jīng)向管理審計轉(zhuǎn)化，目的在于幫助組織改善管理狀況，提供增值服務(wù)。內(nèi)部審計提供增值性審計服務(wù)體現(xiàn)了內(nèi)部審計作為組織內(nèi)部管理部門的本質(zhì)職能的回歸。
2.4協(xié)調(diào)內(nèi)部審計職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的途徑——開展增值型內(nèi)部審計，實現(xiàn)內(nèi)部審計增值
增值型內(nèi)部審計并非一種新的審計形式，而是一種內(nèi)部審計理念。增值型內(nèi)部審計就是以增加組織價值為審計的主要目的，它是內(nèi)部審計從重查錯防弊到加強管理、創(chuàng)造效益的一個轉(zhuǎn)變。增值型內(nèi)部審計與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計最大區(qū)別是：傳統(tǒng)的內(nèi)部審計不注重增加組織價值，它開展的許多活動相對于增值型內(nèi)部審計來講是不增值，或者雖然增值，但由于所耗費的資源和成本大于增值所帶來的價值，所以從整體上來說是不增值的；而增值型內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)變審計觀念，盡量少做不增值的審計業(yè)務(wù)，能增值的傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)盡量提高工作效率，減少資源耗費和成本，重點拓展高增值的審計業(yè)務(wù)。開展增值型內(nèi)部審計，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在為組織增加價值的同時，發(fā)揮監(jiān)督的作用。內(nèi)部審計的增值通過以下途徑實現(xiàn)：
（1)發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造直接效益。監(jiān)督是內(nèi)部審計的最基本職責(zé)，真實、合法和有效仍是內(nèi)部審計致力追求的一種境界，內(nèi)部審計人員通過適當(dāng)?shù)膶徲嫹绞讲⒆裱?guī)范性的審計程序，幫助其組織發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動中存在的問題，從而幫助組織減少損失，這是內(nèi)部審計創(chuàng)造的直接價值。
（2）推動組織資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)依托，是產(chǎn)出效益的最大載體。目前，有些企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量低下，陳舊資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、呆滯資產(chǎn)占有相當(dāng)比例；有些企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，非經(jīng)營性資產(chǎn)、不良資產(chǎn)居多；有些企業(yè)資產(chǎn)技術(shù)含量低、資產(chǎn)競爭力差等。作為內(nèi)部審計應(yīng)加強資產(chǎn)總量、質(zhì)量管理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮整合、促進(jìn)作用。
（3）完善組織管理，增加隱性效益，提高潛在效益。隱性價值應(yīng)被理解為非直接性的價值，它一般是通過在企業(yè)價值創(chuàng)造活動中充當(dāng)參謀和顧問體現(xiàn)的，通過這種合理化的建議，可能會改變一個戰(zhàn)略設(shè)想，可能會優(yōu)化組織行動方案，從而達(dá)到完善組織管理，降低組織成本，提升組織可持續(xù)發(fā)展的能力，這是內(nèi)部審計增加隱性價值的重要表現(xiàn)。參與風(fēng)險管理主要是協(xié)助組織高層管理鑒別系統(tǒng)風(fēng)險、評估潛在風(fēng)險、制定風(fēng)險控制的策略、評價風(fēng)險管理過程，為高層領(lǐng)導(dǎo)編制戰(zhàn)略規(guī)劃提供支持；對內(nèi)部控制的評審主要檢查內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行情況，尋找內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并提出強化內(nèi)部控制建議；提供咨詢增值服務(wù)主要指內(nèi)部審計師利用其專業(yè)優(yōu)勢，通過提供更多的咨詢服務(wù)如擔(dān)任顧問、提供建議、協(xié)調(diào)工作和培訓(xùn)等等以增加價值并提高組織運作效率。
（4）改進(jìn)審計工作方式，最大限度發(fā)揮內(nèi)部審計威脅價值。內(nèi)部審計還會產(chǎn)生“威脅價值”，即無論內(nèi)部審計是否發(fā)現(xiàn)了問題，但因在組織治理結(jié)構(gòu)中有內(nèi)部審計的存在，客觀上對組織內(nèi)的經(jīng)營管理者和其他職能部門產(chǎn)生威脅作用，使他們知道因為要不斷地接受內(nèi)部審計的監(jiān)督與檢查，不得不維持良好的控制系統(tǒng)和工作秩序，并努力改善他們的工作績效。自然，這種被動的“自律”行為客觀上導(dǎo)致了組織價值的增加。內(nèi)部審計在審計過程中，不斷改進(jìn)審計工作方式，加強與被審計單位的溝通和聯(lián)系，對被審單位不再是以居高臨下的姿態(tài)，而是與被審單位一起探討管理和控制的缺陷、決策過程中潛在的風(fēng)險及改進(jìn)的可行性和應(yīng)采取的對策，協(xié)助管理人員有效地管理和控制各項活動，成為他們的熱心顧問和有力助手。同時，將監(jiān)督寓予服務(wù)中，在服務(wù)中發(fā)揮監(jiān)督的職能，將更能得到被審單位管理部門的理解和支持。
參考文獻(xiàn)
［1］鄒晶.也談審計執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎［J］.湖北審計.2003.
［2］陳文壽，劉熙燕.談注冊會計師應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎與成本效益的合理平衡［J］.審計與理財.2004.
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
經(jīng)濟(jì)的增長必定會帶動一些附屬項目的發(fā)展，在我國，目前建筑行業(yè)發(fā)展日益蓬勃，建筑工程中的水電安裝項目也隨之增多。往往一個行業(yè)發(fā)展的越快，其暴露出來的缺點也就越多，建筑工程水電安裝也是如此，隨著項目的增多，有些施工單位為了縮短項目工期，常常會出現(xiàn)一些安裝紕漏。比如，管道滲漏、漏電等。這些問題的出現(xiàn)，小則影響居民用戶日常生活，大則危及人身安全影響建筑整體構(gòu)造。所以重視建筑工程水電安裝的質(zhì)量，勢在必行。一、建筑工程水電安裝的質(zhì)量問題（一）給排水安裝的質(zhì)量問題 給排水安裝的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：
第一，管道滲水、漏水。就管道滲水與漏水問題來講，首先是管材本身的質(zhì)量，管材本身質(zhì)量包括厚度、密實度、整體性都是造成滲水漏水的原因，其次便是人為施工的不到位，鐵水管管接口銜接不到位，也是造成滲水、漏水的原因。
第二，管道堵塞。管道堵塞顧名思義就是管道內(nèi)有阻塞物造成流通不暢。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是管道安裝時清除不到位，封口不及時，造成異物進(jìn)入；二是由于技術(shù)原因，排水管安裝坡度把握的不好，造成回流堵塞。
第三，管道位偏，造成這一質(zhì)量問題的主要原因是施工與技術(shù)原因。在管道安裝時對口不準(zhǔn)，和技術(shù)設(shè)計規(guī)劃原因，造成的管道走位、變形、都會造成管道在安裝時出現(xiàn)位偏的質(zhì)量問題。
電氣安裝的質(zhì)量問題 電氣安裝的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下四個方面： 第一，電路敷設(shè)不合格。跟管道鋪設(shè)一樣，管壁厚度也會影響電路安裝的質(zhì)量，其次PVC電管的粘接不牢固；吊頂上的導(dǎo)線未進(jìn)穿管保護(hù)，最后還有電路安裝定位和線路配管等問題都是造成電路安裝質(zhì)量問題的原因。
第二，照明器具安裝不合格。照明器具安裝質(zhì)量問題只要表現(xiàn)在：輔助安裝材料不規(guī)格、安裝配飾材料長度不足以及錯誤接線等問題。
第三，防雷接地不合格。引下線與避雷帶搭接處的焊接質(zhì)量不高；避雷帶焊接處未刷防銹漆；接地線的連接方法不正確；高出屋面的構(gòu)筑物或金屬物體無防雷裝置等。二、建筑工程水電安裝質(zhì)量問題形成的深層原因
（一）建筑材料質(zhì)量控制不嚴(yán) 良好的工程質(zhì)量是建立在優(yōu)質(zhì)的建筑材料上的。現(xiàn)在一般建筑工程水電安裝的質(zhì)量問題多因為建筑材料造成的，由于目前水電安裝材料疏于監(jiān)管，所以市場是比較混亂。于此同時很多施工單位為謀求利益、降低成本，把建筑工程水電安裝質(zhì)量拋在腦后，對于材料的應(yīng)用，多采用價格便宜質(zhì)量低下的建筑材料，或者在材料使用時進(jìn)行替換，以次充好、以少代多。劣質(zhì)的電線、厚度不夠的管道都可能造成建筑工程質(zhì)量問題，甚至造成安全事故。所以要想控制好建筑工程水電安裝的的質(zhì)量，第一關(guān)就是要把握好工程建筑材料的質(zhì)量，這樣才能給建筑工程水電安裝質(zhì)量最基本的保障。
施工方案設(shè)計流于形式施工方案是整個水電安裝的主體神經(jīng)元，它決定著整個建筑水電安裝的前進(jìn)方向，如果出錯將會直接影響建筑水電安裝質(zhì)量。所以在項目實施中必須對施工圖、技術(shù)方案、工藝流程做好校對與審核。但是現(xiàn)在許多施工企業(yè)卻對施工方案缺乏認(rèn)知，對施工方案也沒有及時的進(jìn)行審核、校對，導(dǎo)致施工時缺乏依據(jù)性、實用性、可靠性。這種對施工方案流于形式，疏于實質(zhì)的做法是不可能保證建筑水電安裝施工質(zhì)量的。
施工人員素質(zhì)低隨著我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)，不斷的有農(nóng)村勞動力移向城市，大量的農(nóng)民工出現(xiàn)在建筑行業(yè)之中。作為施工人員，項目直接實施者，建筑工程的重要組成部分，農(nóng)民工出現(xiàn)在施工大軍，也是造成建筑工程水電安裝質(zhì)量低下的另一原因。他們多以體力勞動為主，缺乏素質(zhì)涵養(yǎng)，普遍沒有專業(yè)技術(shù)，對于水電安裝多憑經(jīng)驗。由于缺乏崗前專業(yè)技術(shù)與工程素質(zhì)的培訓(xùn)。他們多看不懂，理解不透施工方案，甚至不能很好的與工程技術(shù)人員溝通配合。與此同時對于水電安裝中許多關(guān)鍵性問題也是常常忽略甚至跳過。這些低素質(zhì)的施工人員也同樣成為了造成建筑工程水電安裝質(zhì)量低下原因。
相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力目前很多施工管理人員對自己的工作沒有根本的責(zé)任心，對于已頒布應(yīng)遵守的電氣安裝相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)常常忽視，不按驗收規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。甚至對于施工檢查放任處之，沒有很好的執(zhí)行力，多圖表面形式，還頻頻出現(xiàn)違反規(guī)范的操作，造成大量不合格材料流入施工中。這從根本上打擊了水電安裝工程質(zhì)量的建設(shè)。
三、建筑工程水電安裝質(zhì)量問題改進(jìn)的對策
嚴(yán)格控制建筑材料質(zhì)量 為了嚴(yán)格的保障建筑工程水電安裝的質(zhì)量，必須保證好建筑材料的質(zhì)量。對于材料混雜的材料，施工人員必須嚴(yán)格對其進(jìn)行分類質(zhì)量檢測，在材料進(jìn)場之前，必須要聯(lián)合監(jiān)理、現(xiàn)場材料管理人員對材料合格證進(jìn)行檢查，嚴(yán)格檢查材料質(zhì)量，并且積極配合取樣送檢。對于不合格的材料一律不允許進(jìn)場。所以施工企業(yè)嚴(yán)格控制好建筑材料質(zhì)量也能很好的保障水電安裝質(zhì)量。
（二）加強施工方案設(shè)計的審核 在水電安裝施工實施階段，常常會出現(xiàn)施工方案滿足不了實際工程方案設(shè)計，那么施工企業(yè)就應(yīng)該做好施工方案設(shè)計的審核工作。在嚴(yán)格遵守國家頒布的相關(guān)施工規(guī)范的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的施工方案設(shè)計進(jìn)行前面的分析，并且要結(jié)合實際，找出問題，客服，技術(shù)、工藝等方面的問題，對其進(jìn)行重新審核修改。這樣對建筑工程水電安裝進(jìn)行及時的修改跟進(jìn)是保證水電安裝工程質(zhì)量的必要舉措。
（三）提升施工人員素質(zhì)作為建筑工程水電安裝的核心執(zhí)行者，要保證建筑工程水電安裝的質(zhì)量，提升施工人員的素質(zhì)是非常必要的。
第一，加強培訓(xùn)，強化施工人員的專業(yè)知識。
要提高施工人員的素質(zhì)，首先要做的就是提高他們本身的專業(yè)素質(zhì)，只有這樣才能使得建筑工程水電安裝優(yōu)質(zhì)、順利進(jìn)行。在這里提出幾點提高專業(yè)素質(zhì)的建議，在施工人員的聘請上，盡量招收專業(yè)人才；在正式上崗前，進(jìn)行崗前培訓(xùn)與筆試評優(yōu)；在項目實施階段定期組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識講座。
第二，加強施工人員的思想觀念，增強施工人員的質(zhì)量意識。讓施工人員充分了解整個項目的施工方案設(shè)計、技術(shù)質(zhì)量要求，加強技術(shù)人員與施工人員的溝通協(xié)調(diào)。這樣即從個人思想觀念上保證了工程質(zhì)量順利進(jìn)行。
認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)是約束施工人員施工與保證質(zhì)量的必要指導(dǎo)。為了在建筑工程施工很好的杜絕漏水、滲水、電路漏電等質(zhì)量問題。施工管理人員就必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，并且積極的做好對材料送檢驗收工作。同時以此來約束施工工藝、工序的是否正確。在根據(jù)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)對材料驗收不合格的情況下，仔細(xì)分析，明確到人，找出質(zhì)量癥結(jié)所在，并積極的對其進(jìn)行整改。所以嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)對于建筑工程水電安裝質(zhì)量來說是必須執(zhí)行并遵守的。
結(jié)語
隨著人們生活水平的提高，對于建筑工程水電安裝的質(zhì)量問題，已經(jīng)成為了建筑行業(yè)開始著重關(guān)注的一個問題了。綜合各因素的影響，就現(xiàn)在我國對于水電安裝技術(shù)的掌握，建筑工程水電安裝單靠技術(shù)層面已經(jīng)不需要太多的改觀了。通過筆者執(zhí)寫本文，深刻的認(rèn)為以人性出發(fā)，加強施工方案設(shè)計審核、提高對建筑材料的監(jiān)管、升華施工人員素質(zhì)等才能夠更好的提高建筑工程水電安裝質(zhì)量。希望通過本文能夠讓更多的有志之士在此基礎(chǔ)上得到共鳴，并對這一課題提出更多更好有利于其發(fā)展的意見。
參考文獻(xiàn)
[1] 萬稱如 建筑工程水電安裝質(zhì)量問題的預(yù)控方法 [J].中小企業(yè)管理與科技 ,2010,16.
一、高校行政管理概述
高校行政管理法治化是指高校行政管理組織應(yīng)當(dāng)是相關(guān)法規(guī)認(rèn)可的教育管理機構(gòu)，同時，在高校的管理中，堅持依法治教的原則，使高校開展的一切教育活動符合相關(guān)教育法律的規(guī)定[1]。因此，應(yīng)不斷完善高校行政管理方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高高校行政管理的質(zhì)量和效率。
二、高校行政管理中存在的問題
(一)高校領(lǐng)導(dǎo)及行政管理人員官本位思想嚴(yán)重，法律意識淡薄
在現(xiàn)今高校管理中，高校領(lǐng)導(dǎo)及行政管理人員官本位思想較為嚴(yán)重。一些高校領(lǐng)導(dǎo)在決策中不按法律和規(guī)章辦事，獨斷專行，行政管理缺乏法制的監(jiān)管，使得學(xué)校決策及糾紛的解決方案缺乏法律依據(jù)的支撐。
(二)我國教育立法不夠完備，高校校規(guī)校紀(jì)沒有結(jié)合法律法規(guī)制定，缺乏合理性依據(jù)
我國教育立法主要有《教育法》及其后出臺的《義務(wù)教育法》、《學(xué)位條例》。在高校行政管理方面，只有《教育法》對其有原則性規(guī)定，缺乏具體規(guī)定的細(xì)化規(guī)范，從而造成高校行政管理具體操作中缺乏法律的規(guī)范，嚴(yán)重加大了高校行政管理法制化難度[2]。
各高校在制定自身的規(guī)章制度過程中， 沒有依據(jù)法律法規(guī)，致使校規(guī)校紀(jì)的規(guī)定超越法律授權(quán)內(nèi)容，于法無據(jù)，甚至與法律法規(guī)相沖突。高校行政管理中忽略程序的正當(dāng)性，法律規(guī)定學(xué)生被學(xué)校處罰退學(xué)、開除時，享有充分的異議權(quán)和救濟(jì)時間，實踐中，高校往往對此程序走形式，程序的不公正最終導(dǎo)致實體不
公正。
(三)高校行政管理機構(gòu)中缺少法律事務(wù)機構(gòu)的設(shè)置
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的情況并不多，全國1900所高校，外加300多所民辦高校，只有50所左右的高校設(shè)置了法律事務(wù)機構(gòu)，所占比例僅為2%.此外，教育部直屬高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的高校比例較高。75所教育部直屬高校有30%的高校設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu)，而非教育部直屬高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的比例只有1.22%。民辦高校則目前都未設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)?？梢姡逃胶蛯哟卧礁叩母咝Ｔ街匾暦墒聞?wù)工作。然而，筆者還發(fā)現(xiàn)，在設(shè)立了法律事務(wù)機構(gòu)的高校中，也有接近一半的高校將其設(shè)置在學(xué)校辦公室下面，并沒有將其獨立為一個機構(gòu)。并且各高校對設(shè)置的法律事務(wù)機構(gòu)本身在名稱、性質(zhì)、職能、地位、待遇等方面有較大的差異，情況較為雜亂。
三、加強高校行政管理法治化建設(shè)的措施
(一)在高校中加強法制觀念的宣傳，依法治校
十八界四中全會以“依法治國”為主題，各行各業(yè)對照自身工作紛紛加強法制建設(shè)。對于高校而言，在依法治國的大背景下，應(yīng)加強依法治校，在全校廣泛進(jìn)行道德教育和法制宣傳，提高教職工和學(xué)生的法律意識。
(二)完善高校行政管理方面的立法建設(shè)，科學(xué)制定校規(guī)校紀(jì)，、校規(guī)校紀(jì)的執(zhí)行堅持人性化原則
為加快我國高校行政管理法治化進(jìn)程，一方面，需進(jìn)一步完善我國教育立法，尤其是高校行政管理方面立法。鑒于我國立法對高校行政管理只有原則性規(guī)定，缺乏具體細(xì)化規(guī)范，筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺關(guān)于高校行政管理的條例，將高校行政管理的內(nèi)容通過法律的形式明確化，使得學(xué)校在行政管理過程中有法可依。
另一方面，應(yīng)科學(xué)制定校規(guī)校紀(jì)，校規(guī)校紀(jì)的執(zhí)行堅持人性化原則。高校制定校規(guī)校紀(jì)應(yīng)建立在科學(xué)、高效的基礎(chǔ)上。校規(guī)校紀(jì)的制定不僅僅在于管理約束學(xué)生，也要保證學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定，不能越權(quán)甚至與法律相沖突。高校在執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循正當(dāng)?shù)某绦?，并堅持人性化原則。
(三)高校應(yīng)建立法律事務(wù)機構(gòu)，并建立高校行政管理有效的監(jiān)督機制
為推進(jìn)高校法制化進(jìn)程，應(yīng)強調(diào)法治在高校行政管理中的重要作用，對此高校及其他教育行政部門應(yīng)設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)。當(dāng)前高校設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)共有一下4種方式：(1)設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)，該機構(gòu)不僅有明確的職責(zé)，而且有人員編制，不僅承擔(dān)學(xué)校的法律事務(wù)，而且是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制定、促進(jìn)依法治校綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，對學(xué)校依法做出決策起著重要作用。(2)將法律事務(wù)機構(gòu)設(shè)置在學(xué)校辦公室或其他部門之下，處理學(xué)校法律事務(wù)。如前所述，這一類型占了一半以上的比例(3)由學(xué)校的具有法學(xué)背景的教師兼職承擔(dān)法律事務(wù)。
(四)聘請法律顧問，聘請校外律師事務(wù)所提供法律服務(wù)
筆者認(rèn)為，第一種方式即設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)是最理想的方式，尤其是對規(guī)模較大、院系較多、獨立分支機構(gòu)較多、法律事務(wù)較多的高校。高校設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)，能有效踐行依法治校理念，推進(jìn)高校法制進(jìn)程，為學(xué)校決策和管理的合法性做出重要作用。
對于規(guī)模較小、法律事務(wù)較少的高校，也不應(yīng)忽視依法治校的建設(shè)，可靈活使用上述幾種方式。讓辦公室或其他職能部門兼任法律事務(wù)管理職責(zé)，并聘請校外律師事務(wù)所或本校有法律實務(wù)經(jīng)驗的教師擔(dān)任法律顧問，但切勿將學(xué)校法制建設(shè)束之高閣。
此外，除了設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)加強法制建設(shè)之外，為避免高校行政管理中出現(xiàn)“人治”代替“法治”的情況，還應(yīng)注重民主建設(shè)，建立高校行政管理有效的監(jiān)督機制。除了法律事務(wù)機構(gòu)可以對高校校規(guī)校紀(jì)、對外簽訂合同的合法性以及高校其他行政管理的合法性進(jìn)行監(jiān)督外，還可通過設(shè)立學(xué)院意見箱，網(wǎng)上院長信箱和網(wǎng)上書記信箱的方式，廣泛征集教師和學(xué)生的意見，通過廣大師生來加強對高校行政管理的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為[3]。
摘要：面對新的時代、新的學(xué)生、未來的需求，回顧小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)，感到確實存在著一些問題。這些問題嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實施，成為課程改革的瓶頸。要想很好地實施素質(zhì)教育，必須從課堂教學(xué)入手，正確分析目前小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中存在的問題并研究解決問題的策略，使小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)更好地適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。本文將從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法兩個方面分析目前小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中存在的問題。并從更新教育觀念、明確教育目標(biāo)，提高教師素質(zhì)、改進(jìn)教學(xué)方法兩個方面提出解決問題的策略。
關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)教學(xué)；存在問題；解決策略
問題一：教學(xué)目標(biāo)不明確
教學(xué)目標(biāo)明確是對教師的最基本要求。每位教師都承認(rèn)自己每節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)是明確了，然而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是我們教學(xué)任務(wù)的全部。老師的任務(wù)不僅僅是教給學(xué)生知識，而應(yīng)該讓學(xué)生明白為什么要學(xué)、要怎樣去學(xué)；不僅僅是讓學(xué)生學(xué)會知識、學(xué)會學(xué)習(xí)，更應(yīng)該學(xué)會做人。
這一問題反映在課堂教學(xué)上就是：老師每節(jié)課只是在力求完成教材的任務(wù)，而不是幫助學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)。表現(xiàn)為教學(xué)中，教師占據(jù)了課堂的絕大部分時間，導(dǎo)致教學(xué)中的教師中心化。一節(jié)課中教師的說話、活動時間占了課堂的一大半，為板書而板書、為演示而演示的現(xiàn)象也不少見。反映在教師的態(tài)度上就是生硬急躁，為教學(xué)而教學(xué)。上起課來就忘了自己的行為態(tài)度對學(xué)生的教育作用。殊不知教師在行為規(guī)范方面對學(xué)生的影響作用要比所教的文化知識重要得多。教學(xué)中明顯地反映出是學(xué)生在幫助教師完成教學(xué)任務(wù)，而不是教師在幫助學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
問題二：教學(xué)方法不得當(dāng)
教學(xué)方法的改革是多年來教學(xué)改革的主要內(nèi)容。在這方面雖然已經(jīng)取得了很大的成績，但在教學(xué)實踐中仍然是以教材為中心、以教師為中心，而不是以學(xué)生為中心。反映在課堂教學(xué)模式上，是在研究教而不是在研究學(xué)。本來學(xué)生學(xué)會分析解答應(yīng)用題就可以了，可放著時間不讓學(xué)生去解決實際問題，非得盯著幾道抽象得很的應(yīng)用題去練習(xí)說理。當(dāng)然，訓(xùn)練學(xué)生的說理能力的初衷是好的，但因此而影響了學(xué)生對數(shù)學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)卻是得不償失的。特別是因此而大大地打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性，扼殺了他們的創(chuàng)造意識，這就更不應(yīng)該了。只有達(dá)到有內(nèi)容可說的時候才能很好地訓(xùn)練學(xué)生說話的能力，才能促進(jìn)學(xué)生的思維發(fā)展，才能形成思維與語言發(fā)展的良性循環(huán)。
方法不當(dāng)反映在教學(xué)過程的設(shè)計上，就是完全由教師安排教學(xué)程序，教師為學(xué)生的學(xué)習(xí)做好一切準(zhǔn)備，無須學(xué)生更多的思考。學(xué)生始終處于一種茫然被動的狀態(tài)，只為教師的教學(xué)做一些力所能及的體力勞動。比如學(xué)習(xí)應(yīng)用題時，教師不是讓學(xué)生面對新的問題來想出解決問題的辦法，而是先自己給學(xué)生準(zhǔn)備好解決問題要用到的知識。要學(xué)習(xí)三步計算的應(yīng)用題時，先讓學(xué)生做兩步的和一步的應(yīng)用題，再把它們合在一起就是所學(xué)的應(yīng)用題了。學(xué)生解答新的問題時根本就不用再去思考解答的方法了，留給學(xué)生的只有繁難的計算。整節(jié)課學(xué)生不知道自己在干什么，反正老師叫怎樣就怎樣。這種方法很普遍，根本不是培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題能力的好辦法。
教學(xué)方法不得當(dāng)，還反映在教學(xué)手段的運用上。教學(xué)手段是為教學(xué)內(nèi)容服務(wù)的，本來這是大家都明白的道理。可在實際教學(xué)中卻往往在這方面出問題。近年來隨著現(xiàn)代教育技術(shù)水平的不斷提高，新的教學(xué)設(shè)備不斷出現(xiàn)，這本來是件好事，可往往由于運用不當(dāng)卻反而影響了課堂教學(xué)。課堂教學(xué)中投影、微機的演示過多，減少了學(xué)生的操作時間，沒能真正發(fā)揮現(xiàn)代教育手段的作用。而真正應(yīng)該發(fā)揮作用的時候卻因為受技術(shù)水平的限制而不能演示。比如在進(jìn)行三角形的認(rèn)識教學(xué)時，教師只用微機演示幾個靜態(tài)的三角形和一些習(xí)題。而在學(xué)生理解任意三角形這個概念出現(xiàn)困難時卻沒有發(fā)揮計算機的作用。其實，這時才是發(fā)揮計算機作用的時候。
面對以上問題，我們應(yīng)該積極想辦法，找到解決問題的策略，使課堂成為學(xué)生的天地，成為學(xué)生快樂成長的樂園，真正發(fā)揮實施素質(zhì)教育的主渠道作用。
對策一：更新教育觀念，明確教育目標(biāo)
教育觀念是教師教學(xué)中的思想意識，它決定著教師的教育行為。當(dāng)今時代，知識更新的速度在加快，人們已經(jīng)沒有辦法掌握所有的知識。學(xué)習(xí)的主要任務(wù)是學(xué)會適應(yīng)社會、適應(yīng)時代，學(xué)會終生學(xué)習(xí)、學(xué)會生存。每位數(shù)學(xué)教師應(yīng)該明白自己的任務(wù)、明確自身的責(zé)任。在教學(xué)中，既要讓學(xué)生掌握一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識和基本技能，更要注意培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和空間觀念，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、樹立學(xué)習(xí)信心，受到思想品德教育。要把培養(yǎng)高素質(zhì)的人才當(dāng)己任，先育人后教書、邊教書邊育人。這樣，教師就會從培養(yǎng)人才的角度來上好每一節(jié)課了。如果有了這種新的教育觀，就不會因為學(xué)生學(xué)不好而發(fā)脾氣；就不會非得為追求形式的完美而設(shè)計課堂教學(xué)；就不會在課堂教學(xué)中讓學(xué)生為教師服務(wù)；就不會只是為了答好試卷而教學(xué)。數(shù)學(xué)課堂教學(xué)就會出現(xiàn)新的生機和活力，一個很有人文意識的數(shù)學(xué)課堂教學(xué)就會再現(xiàn)在我們面前。
對策二：提高教師素質(zhì)，改革教學(xué)方法